2/5/2018 Expertos debaten sobre el aporte al desarrollo de Chile de inmigrantes no calificados | Emol.

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Expertos al debate: ¿Aportan al

desarrollo económico de Chile los
inmigrantes sin profesión?
Esta semana se originó una intensa discusión en redes sociales,
con visiones opuestas sobre el efecto que tienen estas personas en
el país.
21 de Febrero de 2018 | 08:02 | Por Fernanda Mujica, Emol 521

Marcha del domingo organizada por la Coordinadora Nacional de Inmigrantes.

El Mercurio

SANTIAGO.- El domingo pasado se realizó una marcha en la que los

inmigrantes pidieron al Gobierno que acogiera su petitorio de un proceso
extraordinario de regularización migratoria.

NOTICIAS RELACIONADAS Según la encuesta Casen de

2015, la población inmigrante
registrada a nivel nacional
alcanzaba los 465 mil. Por otra
parte, los datos del Departamento
Desde Ley de
discriminación Migraciones: Uno
de Extranjería y Migración indican
hasta abuso de los grandes que en 2016 se otorgó el permiso
laboral: Inmigrantes "pendientes" del de permanencia definitiva
en Chile marchan Gobierno de a 53.622 personas. Además, el
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para exigir amnistía Bachelet Gobierno estimó en 600 mil los

migratoria inmigrantes que fueron
162
541 registrados en el Censo 2017.

En medio del debate sobre el

aporte de los extranjeros al desarrollo del país, se dio en las redes sociales
una intensa discusión con distintos argumentos a favor y en contra respecto
de este tema.

El economista Paul Fontaine planteó en su Twitter: "¿Será cierto que hay

algo corrupto en la inmigración de haitianos? Se debería pedir visa a Haití.
Inmigrantes sin calificación no son un aporte a Chile. Inmigrantes
deberían tener clasificación técnica o profesional o traer inversión y dar
empleo. Similar a requisitos de EE.UU."

Frente a esto, la periodista Mónica Rincón le preguntó si sólo una persona

que tuvo educación puede ser un aporte y si "el que sin ser "calificado"
(como tú lo describes) quiere aportar con su honradez y trabajo a Chile ¿no
aporta? Qué triste esta ola, tan popular, anti inmigración".

En respuesta a esto, el cientista político Patricio Navia señaló que la llegada

de inmigrantes no calificados aumenta la competencia de trabajos mal
pagados. "Abrir las puertas a inmigrantes no calificados significa cerrarlas a
alzas del sueldo mínimo. Hay que elegir".

Mientras que el investigador del Centro de Estudios Públicos

(CEP), Raphael Bergoeing, manifestó en la misma red social que "discusión
por inmigración: Es necesaria una política migratoria y que los inmigrantes
tanto de baja como alta calificación sí aportan al desarrollo" del país.

A raíz de la discusión que generó este tema, Emol conversó con distintos
expertos sobre cómo afecta la inmigración al desarrollo económico de
Chile, analizando la llegada de trabajadores calificados y no calificados o
con baja calificación, además de la regularización de estas personas que se
mantienen trabajando de manera informal.

¿Cómo afecta la inmigración al desarrollo económico de Chile?

Existen mercados segmentados en el mundo laboral

y el impacto es diferente Los inmigrantes calificados
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y el impacto es diferente. Los inmigrantes calificados
aportan con su conocimiento y experiencias nuevas,
que son de utilidad en las empresas chilenas. En
cambio, los no calificados generan una paulatina
sustitución con el trabajador chileno equivalente, el cual aspira a
trabajos mejor remunerados, por lo cual debemos recibir ambas
categorías.

Es habitual que en la medida que sube el nivel educacional en un

país existen cada vez menos trabajadores dispuestos a realizar
trabajos de menor calificación. Dicha escasez se transforma en un
freno al desarrollo sectorial, por lo cual la inmigración de no
calificados contribuye a resolver la restricción de mano de
obra.Hace algunos años se realizó una regularización migratoria en
donde se corrige la distorsión que provoca la obsoleta ley migratoria
actual. Una gran cantidad de las personas que están con visa de
turista vencida ya participan activamente en el mercado del trabajo,
pero por su categoría irregular lo hacen sin contrato de trabajo ni
seguridad social.

Mientras no modernicemos nuestra ley migratoria debemos resolver el

problema que hoy afecta a miles de personas.La política migratoria
debe ser definida en la nueva ley, ya que en la actualidad la
inmigración se está produciendo desde los países más pobres de
América, generándose guetos en varias ciudades de Chile en donde el
hacinamiento y la pobreza se acentúan. Creo que nuestra política
migratoria debe promover la formalidad ante todo, de manera tal
que el inmigrante que desea trabajar en Chile lo haga con todos
sus papeles al día. Si cumplen con las mismas obligación que
tenemos todos lo chilenos pueden tener acceso a los beneficios de
nuestra red social.

Tomás Flores, economista y académico de la Universidad Mayor.

La principal característica de los migrantes es que

son individuos autoseleccionados en el país de
origen, es decir, migran aquellos con mayor
propensión al esfuerzo, menos adversos al riesgo,
más ambiciosos. Esto implica
que independientemente de la calificación, en promedio son más
productivos que los trabajadores equivalentes en el país de
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residencia. En nuestro caso, tengo la impresión de que no hay

escasez de trabajadores calificados, pero sí de trabajadores menos
calificados que hagan su trabajo con un estándar mínimo
aceptable. En mi opinión esto se ve reflejado en el sector
servicios, la calidad de servicio que provee un colombiano,
venezolano o haitiano en promedio es bastante mayor que la de
un chileno. Además, que muchos no calificados toman trabajos que
los chilenos no desean o consideran degradantes. La competencia
solo nos beneficiará.

Los inmigrantes son un aporte en términos económicos, sin importar su

origen y su calificación. La evidencia para Estados Unidos muestra que
el aporte mayor lo hacen los inmigrantes de países africanos pobres.
No cabe duda además que aportan culturalmente tanto en términos
artísticos, musicales, culinarios, etc. Todo esto ayuda al desarrollo del
país. Especialmente en un país como el nuestro donde la gente tiene
un alto grado de desconfianza, es clasista y racista, la diversidad
cultural traerá ganancias en productividad. Debería regularizarse la
situación, pero no con el fin de expulsar a los inmigrantes, sino
que con el fin de integrarlos con derechos y obligaciones a
nuestra sociedad.

Felipe Balmaceda, profesor de economía de la Universidad Diego

Portales.

Hace dos o tres años vino un especialista en

crecimiento de la Universidad de Harvard, que dijo
que justamente lo que le faltaba al país para tener
una mejor proyección en términos de crecimiento
era diversidad en su fuerza laboral y en sus ideas. Él
decía que faltaban inmigrantes, faltaban visiones, un poco comparando
con la experiencia de otros países que con grupos distintos han
logrado mayores niveles de innovación. Entonces, desde el punto de
vista del desarrollo y del crecimiento económico a largo plazo,
uno esperaría que los inmigrantes enriquezcan las proyecciones,
con una fuerza laboral más diversa.

La preocupación aparece siempre por el impacto que esto pueda tener

en el mercado laboral. Hay evidencia, como en Estados Unidos, que
ellos reciben muchos inmigrantes, de que lo que ocurre no es que
los inmigrantes desplacen a los nacionales, sino que vienen a
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g pExpertos debaten sobre el aporte al desarrollo
, de Chile de inmigrantes no calificados | Emol.com
q
ocupar posiciones en el mercado laboral que ya los nacionales
dejaron de ocupar, eso pasa con los inmigrantes de baja
calificación.

Por eso no debería haber una preocupación, porque no hay evidencia

de que algún país haya colapsado en términos de empleo. Tanto los de
alta calificación como los de baja calificación podrían ser un aporte en
términos de desarrollo económico.

También hay otros puntos de vista, como los derechos humanos, en

que no debemos pensar en ellos sólo como trabajadores, sino
que tienen derecho a ser tratados como seres humanos
independiente de donde vengan. Hace falta una especie de
legislación para ordenar estos temas, todavía no tenemos una
legislación potente en términos de cómo vamos a recibir a los
inmigrantes en Chile. Los inmigrantes que ya están acá y que están
trabajando en condiciones de informalidad, eso no debería pasar (...) y
lo que debería pasar ahora es tratar de regularizar todo esto.

Claudia Sanhueza, economista e investigadora del Centro de Estudios

de Conflicto y Cohesión Social (COES).

El migrante promedio que llega a Chile tiene un nivel

de escolaridad más alto que el nacional, usualmente
habla mejor el español, es flexible y resiliente frente
al mercado laboral. En ese sentido, el impacto tanto
de inmigrantes calificados y no calificados sigue
siendo positivo para nuestro país, y si Chile quiere continuar la
senda del desarrollo, necesita de ambos para alcanzar su
potencial social, cultural y económico.

Los migrantes no calificados tienden a adaptarse rápidamente al

mercado laboral, como en las áreas de servicios, construcción,
agricultura y gastronomía. Históricamente han desarrollado grandes
industrias, como la de restaurantes de especialidad, como la comida
peruana, china, italiana, colombiana, etc. sin tener un respaldo
académico tan alto.

Un proceso de regularización debe estar acompañado de una

mejora en la infraestructura existente, las visas y el acceso a
documentos de identificación Se debe mejorar los sistemas de
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documentos de identificación. Se debe mejorar los sistemas de
visas existentes y mejorar los procesos de información y acceso a
RUT, para no generar potenciales problemas de accesos a servicios y
diseñar políticas publicas.

Los migrantes que viven en nuestro país colaboran social, cultural y

económicamente. Buscan mejorar su calidad de vida, la calidad de
vida de sus familias, y de paso, mejoran la calidad de vida de las
personas del país que lo reciben.

Álvaro Bellolio , director ejecutivo de Nuevas Contingencias Sociales

(NCS)

Los inmigrantes calificados pueden estar más

centrados en emprendimiento, desarrollo de
sectores que requieran capital humano específico y
empleos calificados para los cuales exista una baja
oferta laboral actualmente. Por otro lado, los
inmigrantes de menor calificación también asumen trabajos que
pueden ayudar en varios aspectos al desarrollo de determinados
sectores o grupos.

Las diferencias en ese sentido se reflejan más en los grupos o

sectores que ganan y pierden con la llegada de cada uno (...) lo
más probable es que en ambos casos haya una ganancia, esto es
un impacto positivo para Chile.

Desde el punto de vista profesional, de acuerdo con la evidencia de

otros países y en parte también en Chile, la opción de "cerrar" la
entrada a un grupo es una ilusión puesto que en la práctica no
podemos efectivamente bloquear la frontera ni hay una manera obvia
de evitar su permanencia. Es probable que una prohibición o
restricción a la entrada de inmigrantes no calificados sólo termine
creando grupos de inmigrantes sin documentación, exacerbando una
situación que ya observamos en estos momentos. Generar un sistema
en que los trabajadores terminen en un sector informal no beneficia a
nadie.

Donde sí es posible avanzar mucho es en tener una política

migratoria explícita y transparente, con reglas conocidas.

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José Tessada, economista y académico UC

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