Universidad de Costa Rica

Escuela de Ingeniería Civil

Fundamentos de Ingeniería Ambiental
IC-0712

Manejo y disposición de
residuos Sólidos
Integrantes:
Luis Gamboa Estrada
Eduardo Rodriguez Campos
Mariana Vargas Matamoros
Diego Castro Zuñiga

II Ciclo, 2018
Introducción
Los residuos sólidos, constituyen aquellos materiales desechados tras su vida útil, y que por lo general por sí solos
carecen de valor económico.

Proceden de materiales utilizados en la fabricación, transformación o utilización de bienes de consumo. Todos estos
residuos sólidos, en su mayoría son susceptibles de reaprovercharse o transformarse con un correcto reciclado.

Los principales "productores" de residuos sólidos somos los ciudadanos de las grandes ciudades, con un porcentaje
muy elevado, en especial por la poca conciencia del reciclaje que existe en la actualidad. Afortunadamente esto está
cambiando poco a poco, y problemas como el cambio climático, son ahora una amenaza real y a corto plazo.

Los residuos sólidos urbanos pueden clasificarse en varios tipos:

● Residuos sólidos biodegradables: desechos alimenticios, restos de zacate, papel.

● Residuos sólidos reciclables: papel, cartón, vidrio, plástico, latas, aluminio, etc.
● Residuos sólidos inertes: desechos de materiales de construccion, suciedad, rocas, restos.
● Residuos sólidos simples: tetra pack, ropa, desechos plásticos como juguetes.
● Residuos electronicos y electricos
● Residuos biomedicos
● Residuos sólidos peligrosos: pesticidas, herbicidas, químicos, baterías, etc.
Importancia y justificación
En Costa Rica según el plan de residuos (PRESOL), en el año 2006 se generaban 3780
toneladas diarias de residuos sólidos ordinarios, lo que equivale a un aumento de 2,7
veces lo que se producía en 1991, de las cuales un 45% no se gestionaban
adecuadamente , y que además pasaron a ser 4000 toneladas en el 2014.

En cantones urbanos se genera aproximadamente 1,1 kg de residuos por persona por

dia, de los cuales un 55% corresponde a residuos orgánicos, un 27% corresponde a
residuos revalorizables como papel, cartón, plástico o vidrio, entre otros, y solo un 18%
corresponde a residuos no reciclables.

Esto quiere decir que al menos 8 de cada 10 residuos son potencialmente reciclables o
valorizables, sin embargo, solo un 10% de ese 80% de residuos reciclables son
correctamente recuperados y aprovechados.
Importancia y justificación
La solución óptima para el manejo de residuos sería evitarlos, sin embargo la realidad
dista en gran medida de esta solución, por lo que se optó porque la gestión de residuos
siguiera un orden jerárquico.

Figura 1. Esquema de Gestión de Recursos y residuos.

Fuente: Ministerio de ambiente, energía y telecomunicaciones
Leyes, reglamentos y políticas nacionales.
Ley No.8839 para la Gestión Integral de Residuos
2010
En ella se encuentren medidas integrales desde la generación hasta la disposición
final, que además obedecen a un plan nacional de gestión de residuos.
Artículo 1º-Objetivo: Esta Ley tiene por objeto regular la gestión integral de residuos y
el uso eficiente de los recursos, mediante la planificación y ejecución de acciones
regulatorias, operativas, financieras, administrativas, educativas, ambientales y
saludables de monitoreo y evaluación.
Artículo 4º-Alcance: Esta Ley es de observancia obligatoria para todas las personas,
físicas o jurídicas, públicas o privadas, generadoras de residuos de toda clase, salvo
aquellos que se regulan por legislación especial.
Ley No.8839 para la Gestión Integral de Residuos
2010
La Ley contempla temas como:
● Jerarquización en la gestión integral de residuos (Figura 1)
● Competencias institucionales donde el jerarca del Ministerio de Salud será el rector
en materia de gestión integral de residuos.
● Funciones de las municipalidades siendo estas responsables de la gestión integral
de los residuos generados en su cantón.
● Construccion participativa tomando en cuenta sectores vinculados a la gestión
integral de residuos en el ámbito nacional
● Herramientas para la gestión integral de residuos por medio de instrumentos de
planificación
Ley No.8839 para la Gestión Integral de Residuos
2010
La Ley contempla temas como:
● Planes para facilitar el acceso a la información y programas nacionales de
educación.
● Promoción para la gestión integral de residuos.
● Fondo para la gestión integral de residuos.
● Obligaciones del Estado.
● Licencias y permisos.
● Movimientos transfronterizos de residuos.
● Obligaciones de los generadores de residuos.
● Residuos peligrosos y prevención de la contaminación
● Infracciones administrativas y sanciones
Plan Nacional para la Gestión Integral de Residuos
2016-2021
Desarrolla temas como:

● El análisis de la situación actual y de la reglamentación en el país.

● El propósito, principios, enfoques orientadores y ámbitos del plan:
○ Principios:
■ Responsabilidad compartida
■ Responsabilidad extendida del productor
■ Internalización de costos
■ Prevención en la fuente
■ Acceso a la información
■ Deber de informar
■ Participación ciudadana
■ Jerarquización en la gestión integral de residuos
Plan Nacional para la Gestión Integral de Residuos
2016-2021
Desarrolla temas como:

● El propósito, principios, enfoques orientadores y ámbitos del plan:

○ Enfoques orientadores:
■ Cohesión social
■ Derechos humanos
■ Diversidad
■ Igualdad y equidad de género
○ Ámbitos
Plan Nacional para la Gestión Integral de Residuos
2016-2021
Desarrolla temas como:

● Plan de acción para la gestión integral de residuos:

○ Se desarrolla por ámbitos:
■ Legal
■ Educación, formación, capacitación y comunicación social
■ Económico
■ Fortalecimiento organizacional e institucional
■ Hábitat humano
■ Investigación y desarrollo tecnológico
Plan Nacional para la Gestión Integral de Residuos
2016-2021
Desarrolla temas como:

● Lineamientos metodológicos para la Formulación del Sistema de Monitoreo y

Evaluación Plan Nacional para la Gestión Integral Residuos, 2016 – 2021

○ Se realiza con el objetivo conocer el avance del cumplimiento de las acciones

estratégicas que conforman el Plan Nacional para Gestión Integral
○ Se divide en fases para cumplir este objetivo
Estrategia Nacional de Separación, Recuperación
y Valorización de Residuos 2016-2021
● Objetivo: Desarrollar un modelo inclusivo para la gestión integral de los residuos
sólidos en el país que permita el fortalecimiento de las capacidades entre el sector
público, sector privado y sociedad civil, del 2016 al 2021.
● Definición de Componentes de la Estrategia:
○ Mecanismos para armonizar el sistema de separación de residuos en el ámbito
nacional
○ Armonización del sistema de recolección de residuos en el ámbito nacional.
○ Formalización y fortalecimiento del sector de recuperadores y recuperadoras de
residuos valorizables.
○ Bolsa Virtual para comercializar los residuos.
○ Herramienta de valorización de residuos.
Reglamento general a la Ley para la Gestión
Integral de Residuos N°37567-S
Según el Reglamento, el Presidente de la República y el Ministerio de Salud deben
considerar:

1. Que la salud de la población es un bien de interés público tutelado por el Estado,

por lo que tiene la potestad de velar por la salud de la población y de las
condiciones sanitarias y ambientales.
2. Que el Estado debe adoptar las medidas necesarias para prevenir la
contaminación ambiental, que pueda perjudicar la salud humana, atentar contra
los recursos naturales o afectar el ambiente en general de la nación.
3. Que conforme la Ley No. 8839 las municipalidades son las responsables de la
gestión integral de los residuos generados en su cantón, por lo que deben dictar
reglamentos y aplicar medidas para alcanzar dicha gestión
Reglamento general a la Ley para la Gestión
Integral de Residuos N°37567-S
El reglamento contempla temas como:

● Instrumentos de planificación para la gestión integral de residuos sólidos.

● Requisitos para el diseño de los instrumentos de planificación.
● Seguimiento y fiscalización de los instrumentos de planificación.
● Plan nacional para la gestión integral de residuos sólidos y su mecanismo de
evaluación de cumplimiento.
● Planes municipales para la gestión integral de residuos sólidos, divulgación y
contenidos de los mismos
● Programas de gestión ambiental institucional: manejo de residuos generados por
instituciones públicas.
● Programa nacional de educación para la gestión integral de residuos.
Reglamento general a la Ley para la Gestión
Integral de Residuos N°37567-S
El reglamento contempla temas como:

● Fomento a la gestión integral de residuos

● Fondo para la gestión integral de residuos
● Movimientos transfronterizos de residuos
● Denuncias e inspecciones
Reglamento sobre rellenos sanitarios N°27378-S
Según el Reglamento, el Presidente de la República y el Ministerio de Salud deben
considerar:

1. Que la adecuada disposición final de los desechos sólidos en el país, así como su
recolección y acarreo es un serio problema que atenta severamente contra la salud
pública, la vida y un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
2. Que la disposición final de desechos mediante rellenos sanitarios, es
técnicamente la alternativa más conveniente de disposición.
3. Que es potestad del Poder Ejecutivo establecer las disposiciones reglamentarias
necesarias, para prevenir los problemas sanitarios debidos a la mala disposición
de los desechos
Reglamento sobre rellenos sanitarios N°27378-S

4. Que mediante decreto ejecutivo N° 22595-S del 14 de octubre de 1993, publicado en

"La Gaceta" N° 202 del 22 de octubre de 1993, el Poder Ejecutivo promulgó el
"Reglamento sobre Rellenos Sanitarios".

5. Que los reglamentos requieren de una revisión y actualización periódica para el

cumplimiento de las funciones que contempla la Ley General de Salud.

6. Que es fin primordial del Estado velar por la salud de la población y brindar un
servicio eficiente, mediante la eliminación de requisitos innecesarios

7. Que la nueva estructura organizativa adoptada por el Ministerio de Salud, hace

necesaria la modificación de algunos artículos del citado Reglamento
Reglamento sobre rellenos sanitarios N°27378-S

El Reglamento contempla temas como:

● Clasificación de los rellenos sanitarios.

● Permisos (de ubicación, sanitario de funcionamiento y visado sanitario de planos
de construcción).
● Requisitos de los rellenos sanitarios manuales.
● Requisitos de los rellenos sanitarios mecanizados.
● Necesidad de una correcta vigilancia estatal.
Reglamento sobre el manejo de residuos sólidos
ordinarios N° 36093-S
Artículo 1º-Objetivo: El presente Reglamento tiene como objetivo la protección de la
salud pública y del ambiente, por medio de la gestión integral de los residuos sólidos
ordinarios.

Artículo 2º-Ámbito de aplicación: La aplicación del presente reglamento es de nivel

nacional y regula los aspectos relacionados con la gestión integral de los residuos
sólidos ordinarios, cualquiera que sea la actividad o el lugar de generación, se regirán
por lo dispuesto en el presente reglamento. Esto incluye principalmente el
almacenamiento, recolección, barrido y limpieza de vías y áreas públicas, transporte y
transferencia, valorización, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos
ordinarios.
Reglamento sobre el manejo de residuos sólidos
ordinarios N° 36093-S
El reglamento contempla temas como:

● Responsabilidades municipales
● Obligaciones de usuarios y almacenamiento de residuos sólidos ordinarios
● Recuperación de residuos sólidos ordinarios valorizables
● Recolección, transporte y valorización de los residuos sólidos ordinarios
● Disposición final de los residuos sólidos ordinarios
● Disposiciones sobre los residuos de manejo especial
● Disposiciones sobre los residuos peligrosos originados en las unidades
habitacionales
● Estaciones de transferencia y disposiciones finales
● Sanciones y prohibiciones
Reglamento sobre el manejo de residuos sólidos
ordinarios N° 36093-S
Según el reglamento sobre el manejo de residuos sólidos, se establece en el artículo 7
respecto a las responsabilidades de las municipalidades que:

Artículo 7º-Las municipalidades serán responsables de la gestión integral de los

residuos sólidos ordinarios generados en su cantón, lo cual podrá realizar por
administración o mediante contratos con empresas o particulares.

Las municipalidades deberán:

a) Elaborar e implementar un Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos
(PMGIRS) en concordancia con las políticas nacionales afines y el Plan de Residuos
Sólidos - Costa Rica (PRESOL).
Plan de manejo de desechos sólidos en la gestión
ambiental municipal
Este es un Plan elaborado por FEDOMA e INA, en concordancia con los reglamentos
sobre la materia, y establece:

● Objetivo General: Desarrollar e implementar un plan de manejo integrado para los

desechos sólidos mediante acciones en las comunidades, mediante los gobiernos
locales del país, contribuyendo de esta manera con la conservación del medio
ambiente.
● Es un proceso de Planificación Estratégica para el Manejo de Residuos Sólidos.
Plan de manejo de desechos sólidos en la gestión
ambiental municipal
Aspectos básicos que contiene un Plan de Manejo de Desechos Sólidos:

● Introducción, fundamentación y objetivos específicos del Plan de Manejo de la

entidad
● Identificación de los Desechos Sólidos de las Municipalidades: (Clasificación de
los desechos sólidos: orgánicos, inorgánicos y desechos peligrosos)
● Composición y fuente de generación de los desechos sólidos
● Manejo interno de los desechos sólidos generados en la organización.
Identificación de los principales problemas existentes a lo largo del ciclo de vida:
● Recolección y tratamiento
Plan de manejo de desechos sólidos en la gestión
ambiental municipal
Aspectos básicos que contiene un Plan de Manejo de Desechos Sólidos:

Tipos de tratamientos:

● Reciclaje.
● Recuperación.
● Reuso.
● Recolección Selectiva.
● Reutilización.
● Vertedero a cielo abierto.
● Relleno o vertedero controlado.
● Disposición final.
Plan de manejo de desechos sólidos en la gestión
ambiental municipal
Aspectos básicos que contiene un Plan de Manejo de Desechos Sólidos:

● Relación de los servicios de manejo de residuos sólidos con la salud, ambiente,

desarrollo económico y social.
● Impacto de los servicios sobre la salud y el ambiente.
● Servicio de limpieza de vías públicas.
● Recolección y transporte de residuos
● La quema de la basura.
● Disposición final de la basura.
● Gestión participativa en el manejo de residuos sólidos
● Participación comunitaria: movilización y organización
● Educación y comunicación ambiental sanitaria
● Programa de higiene y seguridad ocupacional.
Otros reglamentos asociados a la Gestión Integral
de Residuos
● Reglamento para la Gestión Integral de Residuos Electrónicos No. 35933-S: Que tiene como
objetivo reducir la contaminación al ambiente y afectaciones a la salud de la población que
provoca la gestión no integral de residuos integrales.
● Reglamento para la Disposición Final de medicamentos, materias primas y sus residuos
No.36039-S: Que tiene como propósito establecer los requisitos que deben cumplirse para la
disposición final de los medicamentos, materias primas y de los residuos del proceso de
fabricación y de los análisis de control de calidad de los mismos desde perspectiva sanitaria y
ambiental.
● Reglamento para Centros de Recuperación de Residuos Valorizables No. 35906-S.
● Reglamento para la elaboración de los Programas de Gestión Ambiental Institucional en el
sector público de Costa Rica No. 36499-MINAET-S.
● Reglamento General para la Clasificación y Manejo de Residuos Peligrosos No. 37788-S
● Reglamento para la declaratoria de residuos de manejo especial No. 38272-S.
Otros instrumentos relacionados con la gestión
integral de residuos
● Guia para la elaboración de Planes Municipales para la Gestión Integral de Residuos.
● Manual de Estimación de Costos para la Gestión Municipal de Residuos Sólidos.
● Manual para la elaboración de Reglamentos Municipales en Gestión Integral de Residuos.
● Manual para la definición de un modelo tarifario para la gestión municipal de residuos sólidos.
● Guia para la elaboración de Programas de Gestión Ambiental Institucional (PGAI) en el sector
público de Costa Rica.
Referencias
Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica. (2010). Ley N°8839: Ley para la
Gestión Integral de Residuos. Diario Oficial La Gaceta, San José, Costa Rica, 13 de Julio
de 2010.

Ministerio de Salud (2016). Plan Nacional para la Gestión Integral de Residuos 2016-2021,
San José, Costa Rica, marzo 2016.

Ministerio de Salud (2016). Estrategia Nacional de Separación, Recuperación y

Valorización de Residuos, San José, Costa Rica, abril 2016.

Presidencia de la República de la República de Costa Rica. (2013). Reglamento General a

la Ley para la Gestión Integral de Residuos, No. 37567-S-MINAET-H. La Gaceta No. 55 del
19 de marzo de 2013.
Referencias
Presidencia de la República de la República de Costa Rica. (2013). Reglamento sobre
Rellenos Sanitarios, No. 27378-S. Diario Oficial La Gaceta del 23 de octubre de 1998.

Presidencia de la República de la República de Costa Rica. (2013). Reglamento sobre el

Manejo de Residuos Sólidos Ordinarios, No.
36093-S. La Gaceta No. 158 del 16 de julio de 2010.

Programa Competitividad y Medio Ambiente (CYMA). (2008) Manual para la

Elaboración de Planes Municipales de Gestión Integral de Residuos Sólidos. San José,
Costa Rica.
Muchas gracias