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RESUMO
1 INTRODUÇÃO
2 REFERENCIAL TEÓRICO
Esta Lei regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal e institui normas
para licitações e contratos da administração pública pertinentes a obras, serviços, compras,
alienações e locações no âmbito dos poderes da união, dos estados, do Distrito Federal e dos
municípios. Além dos órgãos da administração direta, subordinam-se ao regime desta Lei, os
fundos especiais, as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de
economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela união, estados,
Distrito Federal e municípios.
De acordo com a Lei, a licitação destina-se a garantir a observância do princípio
constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a administração e
será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.
III Seminário de Ciências Contábeis FURB. Blumenau/SC, 27 a 29 de agosto de 2007. 3
2.3 AUDITORIA
necessário o efetivo cumprimento de todas as fases administrativas, visto que sem elas, o
gestor público poderá incorrer no descumprimento das legislações pertinente.
A estrutura administrativa municipal, normalmente é formada de secretarias e, ou
departamentos, que variam de acordo com seu tamanho. Como exemplo, pode-se citar uma
estrutura municipal composta de várias secretarias como, de administração, de fazenda, de
educação, de saúde, etc. As aquisições são feitas para atender toda a estrutura num todo,
surgindo assim, a necessidade de um planejamento nas compras dos produtos e serviços, os
quais serão destinados a manutenção das estruturas mencionadas.
O setor de compras se classifica como a porta de entrada de todas as necessidades do
ente público, pois, por meio dele se inicia os procedimentos de aquisições, os quais serão
separados por grupos de produtos, de acordo com a Portaria Interministerial nº 163, de 04 de
maio de 2001, como por exemplo, medicamentos, material de expediente, gêneros
alimentícios, materiais de limpeza, etc.
A Lei n° 8.666/93 traz limites para se efetuar as aquisições por meio de tabelas de
valores, estando separados em produtos, obras e serviços de engenharia, conforme apresenta-
se na Tabela 1.
problemas futuros, pois se há uma checagem por parte do setor designado para tal, as
probabilidades de se cometer erros com relação as aquisições serão reduzidos drasticamente.
Desta forma, quando diretores e secretários possuem autonomia para as compras sem
centralização destas, muitos erros podem ser cometidos em relação à legislação, pois
desencadeia falta de controle por parte do setor de licitação para se determinar a modalidade a
ser aplicada (dispensa carta convite, tomada de preços ou concorrência), prejudicando assim a
execução do cronograma financeiro de desembolso da parte financeira, previsto no art. 8 da
Lei de Responsabilidade Fiscal, podendo ainda causar problemas por falta de dotação
orçamentária ou, empenhos a posteriori, sendo este vedado no art. 60 da Lei n° 4.320/64.
A falta de planejamento para aquisições de produtos e serviços, em todos os setores do
ente público causa, além dos problemas acima elencados, sanções legais previstas nas
diversas legislações que norteiam a administração pública, como a Constituição Federal, Leis
Orgânicas Municipais, Lei de Improbidade Administrativa, entre outras.
Cervo e Bervian (2002, p. 25) mencionam que “por método entende-se o dispositivo
ordenado, o procedimento sistemático, em plano geral. A técnica, por sua vez, é a aplicação
do plano metodológico e a forma especial de o executar.[...] A técnica está subordinada ao
método, sendo sua auxiliar imprescindível”.
Este estudo apresenta características descritivas, pois foi necessário descrever as
informações coletadas dos resultados disponibilizados da auditoria interna realizada no
exercício de 2005, na prefeitura, objeto de estudo. Barros e Lehfeld (2000, p. 70) destacam
que pesquisa descritiva, “procura descobrir a freqüência com que um fenômeno ocorre, sua
natureza, característica, causas, relações e conexões com outros fenômenos”.
A pesquisa configura-se como de natureza empírica, ou seja, de identificação de uma
teoria em um contexto observável. Nesse sentido, Rudio (1993, p.9) destaca que “a pesquisa
deve ser feita de modo sistematizado, utilizando, para isto, método próprio e técnicas
específicas e procurando um conhecimento que se refira à realidade empírica”. Realidade
empírica para o autor é “tudo que existe e pode ser conhecido através da experiência”.
O estudo foi realizado numa prefeitura do norte do Estado do Paraná, cuja
denominação social declina-se revelar por motivos de sigilo das estratégias da entidade. As
informações necessárias ao estudo foram obtidas junto ao setor de contabilidade que cedeu os
resultados da auditoria interna referente ao exercício de 2005. Essas informações foram
processadas visando sua análise qualitativa. Segundo Silveira (2004, p. 108), “as pesquisas
qualitativas, por meio de narrativa ou relato, elucidam as situações onde se passam os fatos.
Evidenciam o que, como, quando, entre outros aspectos, estes fatos ocorrem, se justapõem e
se inter-relacionam”.
Licitado
Mercadorias
Credor Empenhado Homologação Sem Licitação
Serviços Valor
Data
Alban Ltda Mat.Construção 7.711,52 (7.711,52)
parecer do setor contábil (se há ou não dotação orçamentária para se efetuar os empenhos
futuros das referidas despesas) e o parecer do setor financeiro (se há ou não disponibilidade
para atender as despesas).
5 CONCLUSÃO
REFERÊNCIAS
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Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e
dá outras providências. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF,
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