DERECHO PROCESAL ORGANICO

ORGANOS JURISDICCIONALES

ESTATUTO DE LOS JUECES

Nombramientos, requisitos, incapacidades, incompatibilidades, instalación, honores, prerrogativas

y deberes y prohibiciones de los Jueces

Nombramiento de los Jueces

La Constitución Política regula esta materia en el art. 78 y el COT en los art. 244 y sgts.

Jueces (o ministros en su caso) son aquellos funcionarios públicos revestidos por la autoridad
competente de la facultad de administrar justicia dentro de un territorio determinado.

Sistemas teóricos de nombramiento de los Jueces

Sistema de elección popular, que consiste en proceder a la designación a través de sufragio

universal o votación popular. Esto esta de acuerdo con el sistema de gobierno representativo, pero
tiene el inconveniente de pérdida de independencia. Donde rige se ha paliado sus inconvenientes
con el nivel cultural de los electores.

El sistema de elección por el Poder ejecutivo. Este sistema tiene la desventaja que coloca al Poder
Judicial bajo la dependencia del Poder ejecutivo, por lo que pierde independencia. Para evitar sus
inconvenientes se establecen requisitos acerca de su capacidad técnica.

Sistemas teóricos de nombramiento de los Jueces

Sistema de elección por el Poder legislativo, que presenta el problema de perdida de

independencia frente a dicho poder.

Sistema de elección por el propio poder judicial. Se conoce como sistema de autogeneración o
cooptación. Se le objeta la pérdida de independencia interna. Dentro de este sistema se incluyen
los nombramientos efectuados por los consejos de la magistratura integrados sólo por miembros
del poder judicial.

Sistema de Mixtos, que son aquellos que combinan los diversos poderes anteriores. Se incluye acá
los sistemas de nombramiento efectuados por consejos de la Magistratura con integración mixta.

Sistemas de nombramiento de los Jueces en Chile

En nuestro país desde muy antiguo rige un sistema mixto.

Con el tiempo ha evolucionado, siendo hitos relevantes la creación de la Academia Judicial, que
realiza una selección por capacidades en forma previa (es requisito para ingresar al Poder Judicial
haber aprobado el curso de formación, y para ser nombrado Ministro o Fiscal Judicial de Corte de
Apelaciones, haber aprobado el curso de Ministro), y el nuevo tramite de aprobación por los dos
tercios del Senado para el nombramiento efectuado de un Ministro de Corte Suprema o de su
Fiscal Judicial.

Sistemas de nombramiento de los Jueces en Chile. Art. 78 COT

En nuestro caso el Poder Judicial participa pues hace la propuesta, al efectuar la propuesta, o al
formar la ternas o quinas (esta última en el caso de los Ministros y Fiscal Judicial del Corte
Suprema). Esto después de un concurso público (salvo en el caso de concurso para Ministro de la
ECS), en que deben tenerse en cuenta antigüedad, como asimismo aprobación de cursos previos.
En el caso de relator la propuesta puede ser unipersonal.

Participa asimismo el Poder Ejecutivo, pues corresponde efectuar las designaciones al Presidente
de la República.

Participa por último el poder legislativo, pues en el caso de los Ministros y del Fiscal Judicial de la
Corte Suprema, la designación requiere el acuerdo de los dos tercios de los miembros en ejercicio
del Senado.

Sistemas de nombramiento de los Jueces en Chile. Art. 78 COT

En el caso del Poder judicial la facultad se diluye pues se concede la facultad a la ECS y a las ICA en
sus territorios, mientras que en el Ejecutivo esto se centra en una actuación personal o directa del
Presidente de la República, sin perjuicio de la facultad de la misma de delegar dicha función en el
Ministro de Justicia o eventualmente en el subsecretario de justicia, según el rango del cargo a
proveer.

Sistemas de nombramiento de los Jueces en Chile. Art. 78 COT

En cuanto a los requisitos, estaremos a lo ya dicho cuando analizamos los Tribunales en especifico.

En cuanto a la operatividad del sistema, y en cuanto al nombramiento de un cargo en propiedad o

en calidad de titular, una vez que queda un cargo vacante, el Tribunal llamado a confeccionar la
terna debe llamar a concurso por el plazo de 10 días (corridos), debiendo publicarse el llamado a
concurso en el diario oficial, además de comunicarse a las Cortes del país, el que se podrá
prorrogar por el mismo plazo en caso de no haber oponentes con los requisitos en cantidad
suficiente para formar las ternas. 279 y 285 COT. En los hechos la CAPJ es la que encarga la
publicación y la difusión se hace en la página web del Poder Judicial.

En el caso de los Ministros y Fiscal de la Corte Suprema no es necesario el llamado a concurso, no

obstante que en los hechos se realiza. 283 COT.

Sistemas de nombramiento de los Jueces en Chile. Art. 78 COT

Los interesados dentro de dicho plazo deberán oponerse al concurso acompañando su curriculum
vitae y antecedentes justificativos de sus méritos.

La confección de la terna, quina o propuesta se verá por el Tribunal pleno con asistencia de la
mayoría absoluta de los miembros de que se componga.
Las elecciones se harán en votación secreta y por mayoría absoluta de los presentes. En caso de
empate por dos veces, decidirá el voto del que presida. El art. Dice votación Secreta, o por
transparencia se incluyen en el acta los votos.

El fiscal judicial de la Corte Suprema integrará el tribunal pleno cuando se trate de confeccionar
terna para Fiscal Judicial de Corte de apelaciones. 282 COT.

Sistemas de nombramiento de los Jueces en Chile. Art. 78 COT

En el caso de los relatores, puede realizarse previamente un examen que debe incluir el efectuar
un relato, pudiendo la Corte decidir efectuar una propuesta unipersonal o confeccionar una terna.
285 COT.

El examen se puede circunscribir a 5 postulantes.

Sistemas de nombramiento de los Jueces en Chile. Art. 78 COT

En la confección de las ternas deben sujetarse la Corte a las reglas de los arts. 279, 280, 281, 284 y
284 bis, este último referido al requisito de haber aprobado el curso de formación de la academia
Judicial, y con la posibilidad de incluir abogados externos cuando no existan postulantes que hayan
aprobado el referido curso, y en segundo concurso, y previa realización de un examen por la
Academia Judicial.

Debe respetarse el derecho preferente del funcionario más antiguo de la categoría anterior que
exprese su interés en el cargo, y en la quinas no necesita expresarlo. 78 CPE y, 283 y 284 COT.

No puede incluirse en la terna a aquel de grado inferior que no haya estado al menos tres años en
dicha categoría, a menos que en la inmediatamente inferior haya estado más de cinco años. 280
COT.

Debe tenerse en cuenta la calificación, pues tiene derecho preferente quienes estén en lista
sobresaliente.

Sistemas de nombramiento de los Jueces en Chile. Art. 78 COT

En el caso del Pro Secretario de la ECS se efectúa propuesta. 285 bis.

De la confección de la respectiva terna confeccionada por la ICA puede reclamarse dentro de

tercero día para que conozca de ese recurso la ECS, la que podrá rechazar la reclamación o
acogerla, devolviendo en este último caso los antecedentes a la ICA respectiva para que
confecciones nuevamente la terna. 551 inc. 4° y 5° COT (porque es ejercicio de facultad económica)

Ejecutoriada que sea la terna, debe remitirse al Ministerio de Justicia con todos los antecedentes y
con la información de los votos obtenidos, la propuesta, quina o terna. 291 COT.

Sistemas de nombramiento de los Jueces en Chile. Art. 78 COT

Los Ministros, Fiscales judiciales, Jueces y Secretarios (además de otros auxiliares de la
Administración de Justicia), son nombrados por Decreto del Presidente de la República, o por
quien este delegue dicha facultad, debiendo tomarse razón por la Contraloría de la resolución
respectiva.

En el caso de los funcionarios de secretaria o alguno auxiliares de la Administración de Justicia

(Administrador, consejero técnico, etc), el concurso se resuelve dentro del Poder Judicial.

Otros auxiliares de la Administración de Justicia como Notarios y Conservadores, son de

nombramiento de Presidente de la República.

Sistemas de nombramiento de los Jueces en Chile. Art. 78 COT

Si el nombramiento lo es en calidad de interino o suplente, el procedimiento es el mismo, aunque

puede obviarse el concurso (esta establecido para el nombramiento en propiedad).

Si el nombramiento es hasta por 60 días, el nombramiento se hará por la ECS o la ICA según
corresponda.

El nombramiento de Juez o Ministro interino o suplente de más de 60 días debe realizarse por el
Presidente de la República.

Lista de méritos las dos primeras.

Procedimiento

Sanciones: El calificado que, durante el año que se califica, hubiese sido objeto de medida
disciplinaria, no podrá figurar en lista Sobresaliente; en caso de haber sido objeto de medida
disciplinaria superior a la de amonestación privada, no podrá figurar en lista Muy Buena; el que
hubiese sido objeto de dos o más medidas disciplinarias, siempre que ninguna de ellas hubiese
sido superior a censura por escrito, no podrá figurar en lista Satisfactoria; el que hubiese sido
objeto de tres o más medidas disciplinarias, siempre que alguna de ellas hubiese sido superior a
censura por escrito y ninguna superior a multa, no podrá figurar en lista Regular, y el que hubiese
sido objeto de tres o más medidas disciplinarias o de dos o más, siempre que una de ellas hubiese
sido de suspensión de funciones, quedará calificado en lista Deficiente.

Dos años en lista condicional o una en deficiente, expulsión.

Procedimiento

Quien trabajo menos de 6 meses, mantiene nota anterior.

Quienes ejercen cargos gremiales no son calificados.

Se debe justificar notas que varíen de 6,5.

Nuevo sistema pide porcentajes en torno a dicha nota.

Nuevo sistema, comisiones preevaluadoras con participación de los evaluados.

Nuevo procedimiento, aún no en aplicación, sólo creado en acta, define rubros. Incluye
diplomados o postgrados

Honores de los Jueces

Se refiere al tratamiento que debe dárseles por las partes que comparecen verbalmente o por
escrito, como el orden de precedencia en las ceremonias públicas.

Conforme al art. 306 del COT, la Corte Suprema tendrá el tratamiento de Excelencia y las Cortes de
Apelaciones el de Señoría Ilustrísima. Cada uno de los miembros de estos mismos tribunales y los
jueces de letras tendrán tratamiento de Señoría.

Conforme al art. 307 del COT, los jueces ocuparán en las ceremonias públicas el lugar que les
asigne, según su rango, el reglamento respectivo.

Conforme al art. 309. los jueces jubilados gozarán de los mismos honores y prerrogativas que los
que se hallan en actual servicio.

Prerrogativas de los jueces

Son ciertos privilegios que la ley les concede en razón de la importancia de sus funciones.

Estas son de inamovilidad, de remuneración, de jurisdicción y de exención de obligaciones

personales.

Inamovilidad

En cuanto a la inamovilidad, consiste en el privilegio de no ser separado de sus funcione mientras

mantenga su buen comportamiento.

Esta inamovilidad cesa conforme al artículo 332 del COT, por las siguientes razones:

Por incurrir el juez en alguna de las incapacidades establecidas por la ley para ejercerlo. En cuanto
a los jueces condenados condenados por crimen o simple delito, esta incapacidad no comprende a
los condenados por delito contra la seguridad interior del Estado. Rel. art. 256 COT.

Por la recepción de órdenes eclesiásticas mayores.

Por remoción acordada por la Corte Suprema en conformidad a la Constitución Política. Art. 80
CPE, ya estudiado.
Por remoción acordada por la Corte Suprema en conformidad a las leyes. Por ejemplo en el
proceso calificatorio.

Inamovilidad

Por sentencia ejecutoriada recaída en el juicio de amovilidad, en que se declare que el juez no
tiene el buen comportamiento exigido por la Constitución Política del Estado para permanecer en
el cargo, según lo ya estudiado. Art. 338 y 339, se tramitan sumariamente, se inician de oficio o a
petición del Fiscal Judicial (a quien le puede requerir la parte agraviada iniciar el juicio),
presumiéndose de derecho que no han tenido buen comportamiento en los casos del art. 337 del
COT.

Por renuncia del cargo, hecha por el juez y aceptada por la autoridad competente.

Por jubilación o pensión obtenida por servicios prestados al Poder Judicial, sea cual fuere el
régimen previsional aplicable.

Por la promoción del juez a otro empleo del orden judicial, aceptada por él.

Inamovilidad

Por el traslado del juez a otro empleo del orden judicial; esto se decreta por razones de buen
servicio, de oficio o a petición de Juez interesado. Art. 80 inc. Final CPE)

Por haber sido declarado responsable criminal o civilmente por delito cometido en razón de sus
actos ministeriales. Esto requiere previamente la querella de capítulos como se dijo.

Por la aceptación de todo cargo o empleo remunerado con fondos fiscales, semifiscales o
municipales, salvo la excepción contemplada en el artículo 261.

Por la aceptación del cargo de Presidente de la República.

Conforme art.333 del COT, los magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia cesan, además,
en sus funciones por la declaración de culpabilidad hecha por el Senado, por notable abandono de
sus deberes, en conformidad a los artículos 48 y 49 de CPE; juicio político.

Inamovilidad

Las funciones de juez se suspenden conforme al art. 333 del COT en los siguientes casos:

Por encontrarse ejecutoriada la sentencia que declara haber lugar a la querella de capítulos por
delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, o por haberse formulado acusación tratándose
de delitos comunes.

Por la sentencia de primera instancia que lo condena a destitución dictada en un proceso de

amovilidad;

Por la aplicación de la medida disciplinaria de suspensión, ya visto.

Por licencia concedida con arreglo a la ley, por ejemplo permiso sin goce de sueldo.
Además, conforme a art. 334 COT, las funciones de los magistrados de los Tribunales Superiores de
Justicia se suspenden, además, desde que la Cámara de Diputados declare que ha lugar a la
acusación que se ha formulado en su contra por notable abandono de deberes, de acuerdo con el
artículo 48 de la CPE.

Prohibiciones.

1.- Prohibición de ejercer la abogacía: esto dice relación con cualquier acto que signifique en forma
necesaria ejercicio profesional, aunque no sea la defensa en juicio. Art. 316 COT.

Excepciones: Los jueces pueden defender causas personales ( no por ejemplo de personas jurídicas
en que participe) de su cónyuge, ascendiente, descendiente, hermano o pupilo. Como no se hace
el distingo, se debate si se incluye o no también en la excepción respecto del parentesco por
afinidad.

2.- Prohibición de representar en juicio, esto es ser mandatario judicial, con la misma excepción.

3.- Prohibición de aceptar compromisos. Art. 317. Prohibición de ser Jueces árbitros.

Excepciones: no rige prohibición cuando tuviere con alguna de las partes originariamente
interesadas en el litigio, algún vínculo de parentesco que autorice su implicancia o recusación.
Debe ser originario el interés, no procede si hay cesión de derechos.

4.- Prohibición de adquirir cosas o derechos que se litiguen ante ellos, a cualquier título (salvo
sucesión por causa de muerte ab intestato) para si, para su cónyuge o para sus hijos, hasta 5 años
que dejaron de ser litigiosos. Art. 321 COT. Se extiendo incluso a la venta en pública subasta.

Sanción: nulidad, además de eventuales sanciones disciplinarias o responsabilidades penales.

5.- Prohibición de adquirir pertenencia mineras o una cuota de ella, y que estén ubicados en su
radio jurisdiccional.

Sanción: traspasó de concesión a quien efectúe la denuncia, además de eventuales sanciones

disciplinarias o penales (estas últimas aunque se hubiese traspasado la pertenencia). Art. 322 COT.

6.- Los jueces deben abstenerse de expresar y aun de insinuar privadamente su juicio respecto de
los negocios que por la ley son llamados a fallar ( si se efectuará el Juez podría ponerse en posición
de quedar inhabilitado).Art. 320 COT.

Sanción: nulidad, además de eventuales sanciones disciplinarias o responsabilidades penales.

7.- Prohibición de dar oído a alegaciones efectuadas fuera del Tribunal. Art. 320 COT.

8.- Prohibición de Dirigir al Poder Ejecutivo, a funcionarios

públicos o a corporaciones oficiales, felicitaciones o censuras por sus actos. Art. 323 COT.
9.- Prohibición de Tomar en las elecciones populares o en los actos que las precedan más parte que
la de emitir su voto personal; esto, no obstante, deben ejercer las funciones y cumplir los deberes
que por razón de sus cargos les imponen las leyes (revisión de recintos electorales, miembros de
Tribunal calificador de elecciones). Art. 323 COT.

10.- Prohibición de Mezclarse en reuniones, manifestaciones u otros actos de carácter político, o

efectuar cualquiera actividad de la misma índole dentro del Poder Judicial.

11.- Prohibición de Publicar, sin autorización del Presidente de la Corte Suprema, escritos en
defensa de su conducta oficial o atacar en cualquier forma, la de otros jueces o magistrados.

12.- Prohibición de ser candidatos a diputado o senador para los magistrados de los tribunales
superiores de justicia y los jueces de letras (para desvincularlo de la política activa).