Módulo 5 Desde los datos hasta la planificación:

Continuación

Recordemos el esquema completo:

Esquema 1
Flujo de trabajo del proceso de creación de políticas basadas en el conocimiento de datos
desarrollo de políticas
Resposable del

Pregunta de política Toma de decisiones sobre

la política
“¿Cuál es la relación
entre el estado Integrar el conocimiento
socioeconómico y la que hemos desarrollado
tasa de graduación de para hacer una elección
educación secundaria?” bien informada.

Analizar los resultados

Pensar acerca de los Evaluar

Crear un flujo
Ambos

de trabajo resultados y las interrela-

ciones que puedan tener Emplear un conjunto de
¿Cómo se examinarán métricas para obserbar el
los datos? con otras áreas. ¿Se
respondió lo referente a éxito de la política.
cuestiones de política? Si no
es así vamos a reexaminar.

Identificar la fuente Reunir los datos Analizar los datos Crear informe
Exportación

de datos
Recopilar datos a Emplear la técnica de Redacta estadísticas,
de datos

Selecciona los datos través de observa- análisis seleccionada. resumidas, resultados de

que mejor se “adaptan” ciones, encuestas, etc. pruebas y crear gráficos
a los fines de la relevantes.
investigación.
El paso siguiente al informe de presentación de los resultados es la revisión de los resultados:

VII. Revisar los resultados y reiniciar el proceso de análisis de datos, según sea necesario. A
partir del informe, debemos comenzar a desarrollar una buena comprensión de los datos anali-
zados. Con frecuencia, los análisis que emprendemos brindan algún detalle, pero no el panora-
ma completo de lo que está sucediendo en las áreas que estamos investigando. Es importante
pensar acerca de los resultados y las interrelaciones que pueden tener con otras áreas, teniendo
en cuenta otros factores de desviación que pueden incidir en los resultados. Asimismo, puede
ser necesario aplicar pruebas ad hoc si se sospechan otras interacciones entre los datos. Más
aún, es necesario hacer las siguientes preguntas (adaptadas del Australian Bureau of Statistics1)
y, si las respuestas no son claras, puede ser necesario hacer más estudios:

• ¿Cuáles son los resultados o las conclusiones principales que se pueden sacar?

• ¿Qué otras interpretaciones podría haber?

• ¿Es posible respaldar estadísticamente los resultados o las conclusiones?

• ¿Tienen sentido las conclusiones?

• ¿Difieren los resultados de nuestras expectativas iniciales?

VIII. Tomar una decisión política. Ahora

que hemos llevado a cabo nuestra investi-
gación y que entendemos los datos, pode-
mos tomar las decisiones políticas, basadas
en la evidencia, que mejor integren los co-
nocimientos que hemos desarrollado. Este
proceso se divide en varias etapas:

a. Identificar soluciones

Como hemos visto en el caso de la gripe

aviar, en esta fase exploramos e ideamos
las distintas alternativas de solución al
problema identificado. Muchas veces, esta
solución es el resultado de un conjunto de
acciones coordinadas. Un elemento central
en nuestra planificación es la identificación
de todos los caminos posibles de ser inte-
grados en nuestra planificación. Esta fase
responde a la pregunta: “¿cómo podemos
alcanzar nuestros objetivos?”.
 b. Generar indicadores de evaluación

Un requisito previo para formular indicadores de evaluación de desempeño es que la institución

u organismo defina los objetivos que orientarán sus acciones en el mediano y largo plazo; y que
estos objetivos se traduzcan en planes de acción con metas concretas y verificables. Cuando
planificamos caminos para llegar a nuestros objetivos, éstos deben estar asociados a criterios
de evaluación que nos permitan identificar el éxito o el fracaso del plan completo o de los ele-
mentos que lo componen.

c. Evaluación de políticas alternativas

Al explorar datos y experiencias anteriores, es importante evaluar políticas alternativas a las

que estamos planificando. Es relevante que la reflexión sobre nuestro plan considere de manera
exhaustiva todas las alternativas con las que contamos para llegar a nuestros objetivos, para
elegir la mejor y más adecuada. En la siguiente unidad de este módulo exploraremos metodo-
logías para la evaluación de políticas, en particular, la evaluación de impacto.

d. Implementación del plan o la política

Una vez que identificamos el problema, planteamos nuestros objetivos y creamos un plan de
acción con diferentes políticas para alcanzarlos; llevamos a cabo estas políticas, procurando
que la implementación no se desvíe de lo planificado. Para esto, es importante, por ejemplo,
que nuestra planificación considere distintos escenarios de aplicación y defina planes de con-
tingencia frente a diferentes eventualidades.

Aunque en el curso no te vamos a enseñar

cómo planificar, te queremos brindar algu-
nas herramientas que te pueden ser útiles
en tu trabajo. A continuación, podemos ver
un ejemplo de procedimiento para llevar a
cabo un plan de acción. Este modelo se creó
para el “diseño del plan de gestión para una
organización pública” y considera cinco mo-
mentos clave. Se comienza identificando la
situación actual y el problema que se quiere
solucionar. Luego, se establecen los objeti-
vos del plan y cómo éste se llevará a cabo
en cuanto a los procedimientos que se re-
quieren, como, por ejemplo, a través de qué
estructura se le dará soporte. Cada una de
las etapas (o momentos) incluyen insumos,
resultados o impactos; que pueden ser mo-
nitoreados, evaluados y/o corregidos a fin de
maximizar el impacto del plan diseñado.
Gráfico 1
Modelo para el diseño del plan de gestión para una organización pública2

Momento I
¿Dónde estamos? Análisis de la situación del Gobier-
no y su entorno:
• Árbol de competencias
• Verificación de la existencia de ¿Qué hacer?
misión/visión/valores
¿A dónde vamos? • Balance contable histórico Momento III
• Factores críticos de éxito
• Capacidades y habilidades clave • Diseño del Plan

Momento II • La oferta electoral del gober- • Situación objetivo del plan:

• Posicionamiento estratégico
• Definición de misión, visión, obje-
tivos, metas y valores
• Procesamiento de problemas
• Identificación de pro-
blemas
• Selección de problemas
• Análisis de problemas
• Determinación de nudos
críticos
• Actores responsables de
los nudos críticos
nante • Formulación de objetivos
• Las prioridades de la comunidad y metas
y del gobierno • Diseño de operaciones
• Análisis FODA • Diseño de escenarios
• Diseño de planes de con-
tingencia
• Diseño de presupuesto
¿Cuáles son los problemas? • Diseño de indicadores de
gestión
• Diseño del árbol de
apuesta
• Análisis de confiabilidad

¿Cómo llegamos allá?

¿Cómo asegurar la realización del plan?
Momento IV

Momento V • Análisis estratégico

• Estudios de actores
• La organización necesaria en el • Operaciones de consenso
gobierno
• Operaciones confictivas
• El diseño de una organización
gubernamental • Diseño estratégico
• La oficina del gobernante y los • Meta estratégica
sistemas de alta dirección • Diseño de trayectoria
estratégica del plan

Si hablas inglés, otro ejemplo interesante es el Modelo de Planificación Racional. Puedes encon-
trarlo en el siguiente enlace: https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Rational_planning_mo-
del&oldid=647334352

Referencias:

1. Australian Bureau of Statistics. (2010). A guide to using evidence based policy. National
Statistical Service: Canberra.
2. Zambrano Barrios, A. (2011). Planificación estratégica, presupuesto y control de la gestión
pública. Universidad Católica Andrés Bellos: Caracas. Pág. 71.

3. Wikipedia, The Free Encyclopedia. (2015). Rational planning model. Consultado el 10 de

Agosto, a las 14:26 horas, en: https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Rational_plan-
ning_model&oldid=647334352

4. Wessler, M. (2013). Big data analytics for dummies. Hoboken, NJ: Wiley, p. 31.