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ANÁLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES

PARA:
“CONSTRUCCIÓN DE PLACA HUELLA Y MTTO DE LA VÍA QUE CONDUCE DEL
CORREGIMIENTO LAS FLORES HASTA LA VEREDA LAS TORTUGAS DEL
MUNICIPIO DE NECHÍ ANTIOQUIA”

NECHÍ, ANTIOQUIA
2017

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INTRODUCCIÓN

Actualmente en Colombia se han venido desarrollando múltiples proyectos de obra civil

relacionados con la construcción de vías, los cuales en la mayoría de los casos presentan
problemas que afectan la movilidad, que bien pueden ser causados por la sobreoferta
vehicular, operación inadecuada de rutas de transporte público, deficiente calidad de la
malla vial, y las dificultades existentes para financiar la solución a todos estos problemas.

Anteriormente, cuando se hablaba de proyectos de construcción en general, se

direccionaban específicamente a la forma, la estructura y el costo, sin percatarse además
de las amenazas y debilidades en el tiempo de la ejecución del proyecto de construcción,
considerando éste, como un motivo por el cual fracasan los proyectos. Todo lo dicho
anteriormente apunta a la necesidad de utilizar metodologías para el análisis de los riesgos
y a su vez preverlos antes de ser evidenciados en el proyecto, así controlar en lo posible
los riesgos que se pueden presentar en la construcción de una obra.
Se ha observado que la gestión de riesgos no es comúnmente aplicada en los proyectos
de construcción vial, principalmente en proyectos locales y regionales, debido a la falta de
antecedentes históricos registrados (Base de datos).

En este documento se diseñó un plan de respuesta a los riesgos constructivos para el

proyecto cuyo objeto “CONSTRUCCIÓN DE PLACA HUELLA Y MTTO DE LA VÍA QUE
CONDUCE DEL CORREGIMIENTO LAS FLORES HASTA LA VEREDA LAS
TORTUGAS DEL MUNICIPIO DE NECHÍ ANTIOQUIA”, dicho plan tiene por objetivo
principal es minimizar la probabilidad y consecuencias de los riesgos negativos (o
amenazas) y maximizar la probabilidad y consecuencias de los riesgos positivos (u
oportunidades), pues como bien se sabe, en el transcurso y realización de un proyecto,
pueden surgir innumerables dificultades que puede afectar directamente el alcance del
mismo, así como su presupuesto y el cronograma de actividades, riesgos que de una u
otra forma son considerados amenazas y por tal razón deben ser mitigados tomando
oportunamente las medidas necesarias.

Un estudio de análisis de riesgo es un instrumento dirigido a incorporarse a la planificación

de los proyectos de carreteras. Este estudio pretende responder a una determinada
realidad y a un contexto específico. Por lo tanto, lo que se pretende describir son las
características para el análisis, el cual puede ser utilizado como base para estudios
similares.

Un análisis de riesgo asociado a un tramo de carretera se realiza partiendo de dos etapas

fundamentales previas: la evaluación de amenazas y la evaluación de vulnerabilidad
respectivamente. Para realizar la evaluación de amenazas, el paso fundamental es
conocer la fuente potencial de desastres (inundaciones, deslizamientos, huracanes,
erupciones volcánicas, sismos, etc.). Para la evaluación de la vulnerabilidad, lo

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fundamental consiste en conocer el grado de exposición de la carretera, a la fuente

potencial de amenazas, así como la capacidad de respuesta de ésta, durante y después
de la presencia de un fenómeno natural.

¿QUE SON RIESGOS?

Riesgo es una medida de la magnitud de los daños frente a una situación peligrosa. El
riesgo se mide asumiendo una determinada vulnerabilidad frente a cada tipo de peligro.
Si bien no siempre se hace debe distinguirse adecuadamente entre peligrosidad
(probabilidad de ocurrencia de un peligro), vulnerabilidad (probabilidad de ocurrencia
de daños dado que se ha presentado un peligro) y riesgo (propiamente dicho).

Más informalmente se habla de riesgo para hablar de la ocurrencia ante un potencial

perjuicio o daño para las unidades, personas, organizaciones o entidades (en
general "bienes jurídicos protegidos"). Cuanto mayor es la vulnerabilidad mayor es el
riesgo, pero cuanto más factible es el perjuicio o daño, mayor es el peligro. Por tanto, el
riesgo se refiere sólo a la teórica "posibilidad de daño" bajo determinadas circunstancias,
mientras que el peligro se refiere sólo a la teórica "probabilidad de daño" bajo esas
circunstancias. Por ejemplo, desde el punto de vista del riesgo de daños a la integridad
física de las personas, cuanto mayor es la velocidad de circulación de un vehículo
en carretera mayor es el "riesgo de daño" para sus ocupantes, mientras que cuanto
mayor es la imprudencia al conducir mayor es el "peligro de accidente" (y también es
mayor el riesgo del daño consecuente).

¿NORMATIVA COLOMBIANA PARA LOS RIESGOS?

La ley 1523 de 2012, es sin duda un avance sin precedentes en la respuesta que el
Estado colombiano debe dar a las dificultades que enfrentamos en el tema de gestión
del riesgo, sin embargo, el camino que se ha recorrido para llegar a ella no ha sido corto.

Los antecedentes normativos sobre la reglamentación para la prevención y atención

de desastres datan del año 1988, año en el que se creó el Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de desastres a través de la Ley 46, y mediante el Decreto 93 se
adoptó el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. Para el año 1989,
por medio del Decreto Ley 919, se crearon los comités regionales para la prevención
y atención de desastres CREPAD y los comités locales para la prevención y atención de
desastres CLOPAD. Durante el periodo comprendido entre los años 1993 a 2001, se
suscribieron varias leyes y se expidieron numerosos decretos que buscaban promover
las buenas prácticas en materia de prevención de desastres y se generaron documentos

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CONPES, como el 3146 de 2001 que daban cuenta de la necesidad de fortalecer el

sistema de prevención y atención de desastres.

Tabla 1. Normativas aplicables a la gestión del riesgo de desastres en Colombia.

NORMATIVAS DESCRIPCIÓN
Ley 46 de 1988 Crea el Sistema Nacional NNNpara la Prevención y
Crea el Atención de
SNPAD Desastres y fija sus objetivos.
Ley 9a de 1989 Ley Determina los parámetros de planificación y gestión
de urbana en
Reforma Urbana Colombia. Obliga a incorporar en los Planes de
Desarrollo aspectos de gestión del riesgo para
la reubicación de asentamientos en zonas de alto
riesgo.
Decreto 919 de Obliga a las oficinas de Planeación a elaborar los
mayo planes en armonía con las normas y planes sobre
1989 prevención y atención de situaciones de desastre.
Organiza el SNPAD Obliga a las Corporaciones Autónomas Regionales
hacer inventarios y análisis de zonas de riesgos.
Obliga a todas las entidades territoriales destinar
recursos del presupuesto a la
gestión del riesgo. Incorpora
automáticamente los planes de contingencia y
emergencia en los planes de desarrollo.
Ley 99 de Organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA) y
1993 define su articulación con el
Organiza el SINA SNPAD.
Define la prevención de desastres y las medidas
de mitigación como asunto de interés colectivo y de
obligatorio cumplimiento. Obliga a las CAR a realizar
actividades de análisis, seguimiento,
prevención y control de desastres, y a asistir a las
autoridades competentes en los aspectos en la
prevención y atención de emergencias y desastres.
Decreto 969 de Por el cual se organiza y reglamenta la Red Nacional
1995 de Centros de Reserva para la Atención de
Emergencias.

CONPES 2834 Establece la necesidad de formular y poner en

de1996“Políticas marcha el “Programa Nacional para la Prevención,
de Bosques” Control y Extinción de Incendios Forestales y
rehabilitación de áreas afectadas

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Ley 388 de Obliga a la todos los municipios del país a formular

1997 planes de ordenamiento territorial teniendo en cuenta
Ley de la zonificación de amenazas y
ordenamiento riesgos. Obliga a todos los departamentos del país a
territorial prestar asistencia técnica para la formulación de
los planes de ordenamiento municipal.
Promueve el uso equitativo y racional del suelo, la
preservación y defensa del patrimonio ecológico y
cultural localizado en su
ámbito territorial y la prevención de desastres en
asentamientos de alto riesgo, así como la ejecución
de acciones urbanísticas eficientes.

MUNICIPIO DE NECHÍ - DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA

El área del proyecto es básicamente la zona urbana del municipio de Nechí. Antioquia es
uno de los 32 departamentos de Colombia. Está localizado en la zona noroccidental
del país. Su capital es Medellín, segunda ciudad en población y economía de la nación.
Limita al norte con el mar Caribe y con el departamento de Córdoba; al oeste con
el departamento del Chocó; al este con los departamentos de Bolívar, Santander y Boyacá,
y limita al sur con los departamentos de Caldas y Risaralda.
Antioquia es una de las entidades territoriales más antiguas de Colombia, puesto que fue
conformada en 1576. Se encuentra dividida en 125 municipios.
Las características físicas de cualquier región del territorio colombiano, han pasado por
transformaciones constantes debido tanto a procesos naturales como a procesos
antrópicos, en donde sobresale la presión que ejerce el aumento de la población
sobre los recursos naturales, –los cuales han generado una serie de condiciones que
nos hacen vulnerables frente a diferentes fenómenos. Por este motivo, se llega a la
necesidad de incluir la gestión del riesgo en los instrumentos de planificación, con
el propósito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas
y el desarrollo sostenible. En este sentido, el primer paso para acercarnos a la
identificación de los factores de riesgo (amenaza y vulnerabilidad) es a través de la
caracterización del territorio, lo que implica conocer los factores geográficos, físico-
ambiental, sociocultural y económico del mismo.

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LOCALIZACIÓN GENERAL

El Municipio de Nechí está localizado en coordenadas geográficas a 08° 05’ 47” de latitud
norte y 74° 46’ 33” de longitud oeste. El Municipio limita así:
Por el norte con los Departamentos de Córdoba y Bolívar.
Por el sur, con los Municipios de El Bagre y Caucasia (Antioquia).
Por el oriente con el Departamento de Bolívar Por el occidente con el Municipio de
Caucasia.

Figura 1, Mapa de localización municipio de Nechí

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ASPECTOS FÍSICOS

 Límites y Extensión
Nechí es el Municipio de menor extensión territorial del Bajo Cauca antioqueño con
un área de 914 Km2, está localizado al norte del Departamento de Antioquia, puerto
fluvial sobre el río Cauca a una distancia de 358 Km al noreste de Medellín.

 Relieve y Clima
La mayor parte del territorio se encuentra entre 25 y 100 metros de altitud, con una altura
promedio de 30 m.s.n.m., con una temperatura promedio de 28°C, perteneciente a
un clima húmedo tropical.
Nechí se encuentra localizado en la región del Bajo Cauca Antioqueño, comprende
la planicie baja del río Cauca y las estribaciones occidentales de la Serranía de San Lucas,
entre los ríos Cauca y Nechí. Esta región está conformada por seis (6) municipios:
Caucasia, Cáceres, Tarazá, Nechí, El Bagre y Zaragoza. La región del Bajo Cauca
Antioqueño aferente al municipio de Nechí, se caracteriza por planicies cálidas
húmedas con precipitaciones promedio anuales de 3.000 mm al año. La cabecera
municipal se encuentra entre los 10 y 100 m.s.n.m., la zona hace parte de las
planicies formadas a lo largo de los ríos Cauca y Nechí, caracterizadas por un mal drenaje
y alta fertilidad agrícola.

CARACTERIZACIÓN DEL SUELO

El municipio de Nechí se enmarca dentro de la región del Bajo Cauca Antioqueño, el área
del municipio es caracterizada por largas planicies conformadas por los valles de los ríos
Cauca y Nechí, son terrenos sujetos a inundación por las bajas pendientes que se
presentan topográficamente.
La región del Bajo Cauca comprende las planicies del río Cauca y las estribaciones
occidentales de la Serranía de San Lucas, entre los ríos Nechí y Cauca, en el
trayecto comprendido entre los municipio de Nechí y Caucasia.
De acuerdo con información del INGEOMINAS Mapa Geológico de Colombia, el municipio
de Nechí se encuentra localizado entre las estribaciones de la cordillera central y la gran
depresión tectónica de Sucre, ubicada al sur del Brazo de Loba, conformado por
una estructura con características de graben, fallado en bloques y controlado
marginalmente por las fallas de Sucre y Loba .
Regionalmente se observan sedimentos Terciarios y Cuaternarios bordeando los ríos
Cauca y Nechí, a partir de Zaragoza se encuentran rocas intrusivas de edad jurásica
conformando una faja paralela al río Nechí.

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Estudios de geología regional, reconocen 4 unidades de roca a lo largo del río Nechí, los
afloramientos más antiguos se han encontrado en la zona de Dos Bocas, pertenecientes
a la edad Paleozoica, así mismo se han hallado sedimentos terciarios (arenas y
material silíceo, ricos en oro que han sido explotados. Sobre la parte alta del río Nechí, se
sitúa la unidad de gravas de piedemonte, con contenidos de cuarcita y anfibolita, en esta
unidad de gran extensión, también se ha encontrado yacimientos auríferos, su posición
geológica es posible que se origine a callamiento post-posicional. Finalmente, a lado
y lado del río Nechí se observan depósitos de terraza, conformado por depósitos
del periodo Cuaternario.
Otros estudios determinan orígenes geológicos en 6 niveles de terrazas,
conformadas por gravas gruesas con canto de neis y cuarzo, altamente meteorizados
en una matriz limosa de color pardo – rojizo, suprayaciéndolos en capas de limo.
Desde el punto de vista tectónico regional en la zona de Nechí, se inicia la
depresión inundable del Cauca, la cual corresponde a un bloque hundido limitado
por las fallas de Ayapel, Chigagua y Romeral. En la región se presentan cambios
litológicos, tectónicos y estructurales en el plegamiento de rocas Terciarias, tal
como sucede en la desembocadura del río Nechí sobre el río Cauca.
Localmente, la cabecera municipal de Nechí, está ubicada sobre sedimentos fluviales
dejados por el río Cauca en su continuo movimiento, especialmente en su dique aluvial y
planicies de inundación; en el sector norte del casco urbano se ha desarrollado la
población sobre barras aluviales abandonadas por el río.
Sobre los barrios La Mojarrita, Las Palmas y El Bosque se localizan sobre una planicie de
inundación, en la cual se depositan materiales limo arcilloso; los sectores más cercanos al
río presentan sedimentos limo – arenosos.
De acuerdo con el EOT del municipio, en sitios más lejanos del cauce se presentan islas
barras, originadas como respuesta a una carga de detritos, influenciada por la
acción antrópica causada por la minería. Al sur de Nechí, se extienden terrenos
Terciarios que presentan gran cantidad de arcillas.
Hacia el norte del municipio aparecen formaciones Cuaternarias constituidas por cantos
rodados de origen ígneo y metamórfico, empotrados en matrices de arcilla, arena, grava y
arena arcillosa. La formación Cuaternaria se caracteriza por su fertilidad, terrenos que son
utilizados con fines de agricultura y ganadería.

IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGOS

El riesgo en un proyecto es un evento incierto o condición incierta que si ocurre, tiene un

efecto positivo o negativo sobre el proyecto y puede afectar variables como: tiempo, costo,
alcance o calidad (es decir, cuando el objetivo de tiempo de un proyecto es cumplir con el
cronograma acordado; cuando el objetivo de costo del proyecto es cumplir con el
presupuesto acordado; etc.). Un riesgo puede tener una o más causas y, si se produce,
uno o más impactos.

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Existe también el concepto de Riesgos Conocidos y Riesgos Desconocidos. Riesgos

conocidos son aquellos que fueron identificados, analizados, y que es posible encontrar
una minimización de su probabilidad de ocurrencia o de su impacto.
Los riesgos desconocidos no pueden ser administrados, lo máximo que se puede hacer es
basarse en experiencias similares anteriores para mejorar la situación en el momento en
que ocurren.

PROCEDIMIENTO PARA EVALUAR EL RIESGO EN EL PROYECTO

De acuerdo al criterio que se adoptó en este estudio para evaluar el riesgo existente en la
infraestructura vial, es necesario seguir un procedimiento que cumpla con los siguientes
parámetros:
 Establecer las características de la estructura y sus componentes.
 Determinar cuáles fenómenos naturales representan amenazas potenciales para el
tramo vial bajo estudio.
 Evaluar las amenazas más significativas dentro del área geográfica bajo estudio.
 Estimar la vulnerabilidad global del tramo vial bajo estudio.

Estos parámetros definen un procedimiento analítico con los tres pasos generales
siguientes:

 Evaluación de las amenazas: determinación de la ubicación, la severidad y la

frecuencia de las amenazas naturales significativas, así como también las
descripciones de los impactos esperados.

 Evaluación de vulnerabilidad: determinación del nivel de exposición del corredor

vial a fenómenos naturales potencialmente peligrosos y estimación del grado de
pérdidas o el daño que resultaría de la ocurrencia de un acontecimiento natural de
una severidad dada.

 Evaluación de riesgo: determinaciones de los niveles de riesgo ante la

vulnerabilidad de las amenazas en el corredor vial de estudio y sus componentes.

ANÁLISIS DE AMENAZAS

Este análisis consiste en identificar las amenazas naturales y antrópicas que podrían darse
en un espacio y en un período de tiempo determinados, con suficiente magnitud para
producir daños físicos, económicos y ambientales en los proyectos de carreteras que se

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están formulando. Para ello será necesario saber qué tipos de amenazas puedan existir
en la zona en la que se localice el proyecto.

Para ello se utilizará la metodología del Mapa Parlante, cuyos objetivos, participantes e
información a obtener son los siguientes:

 Identificar en un mapa la ubicación espacial de la carretera, sus amenazas naturales

y/o antrópicas.

 Identificar las zonas de riesgo actuales, por la presencia de amenazas y factores de

vulnerabilidad.

Tabla 2. Información para mapa parlante

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AMENAZAS A CONSIDERAR EN EL PROYECTO

Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a los
eventos físicos peligrosos de origen natural, socio-natural tecnológico, biosanitario o
humano no intencional, en un periodo de tiempo específico de los elementos expuestos;
por consiguiente el riesgo de desastres se deriva de la combinación de la amenaza y la
vulnerabilidad. Determinado. (UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES).

IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS AMENAZAS DEL MUNICIPIO DE NECHÍ

Dentro de las amenazas a considerar que en su mayoría son naturales, es importante

mencionar que también existen por la influencia del ser humano, que muchas veces actual
inconscientemente. Dichas amenazas naturales y antrópicas se describen a continuación.

 DESLIZAMIENTOS.
Estos fenómenos son susceptibles de ocurrir principalmente en zonas de ladera
desprotegidas de vegetación. En Nechí, específicamente en la zona de intervención del
proyecto, la probabilidad de ocurrencia es mínima, ya que predomina el relieve plano. En
el municipio se considera que la ocurrencia de deslizamiento constituye un riesgo bastante
tolerable. Los deslizamientos ocurridos son procesos que se dan dentro de una dinámica
natural.

 SISMO
Un sismo es una vibración de las diferentes capas de la tierra, que se produce por la
liberación de energía que se da al rozarse o quebrarse un bloque de la corteza terrestre.
Para el municipio de Nechí considera la ocurrencia de sismo como un riesgo de baja
incidencia.

 AMENAZA POR INUNDACIÓN Y DESBORDAMIENTOS.

Las inundaciones se constituyen en la ubicación de una gran masa de agua en un área y
por un lapso de tiempo determinado. Se constituyen en el municipio de Nechí como un
riesgo no tolerable, demandando acciones y evaluación inmediata y precisa. Las
variaciones atmosféricas hacen previsible la ocurrencia de fenómenos hidrológicos. Este
hecho, unido a que la mera existencia de agua en las obras ya es un riesgo permanente
para las mismas, hace que los daños por agua sean de los que con mayor frecuencia
infieren en el seguro. Las causas principales de daños por agua son:

1. Insuficiente consideración en el proyecto de las condiciones hidrológicas y

meteorológicas, es decir, la falta de medidas preventivas tales como: galerías de

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desvío, tablestacados, drenajes, ausencia de canales de derivación o bombas de

achique suficientes en fosos, etc.
2. Realización de trabajos durante periodos con peligros especiales por el riesgo de
lluvia.
3. Carencia de sistema de alarma o insuficiente rapidez en la comunicación de
crecidas de agua.
4. Ubicación de las obras, almacenes u otras instalaciones en lugares con posible
amenaza por crecidas o riadas, como son por ejemplo los cauces de ríos que
estuvieran secos en el momento de la ejecución de la obra.
5. Las fuertes lluvias en un período relativamente corto.

 VIENTOS
El viento es el aire en movimiento, que se produce por las diferencias de temperatura y
presión en la atmósfera. Cuando el aire se calienta asciende y al enfriarse desciende.

El aire caliente se dilata, ocupa más espacio, y tiende a subir y el espacio que queda libre
es ocupado por el aire frío, más denso, y cuando baja produce una corriente llamada viento.
Si el fenómeno es extremo, es decir, si la corriente es muy fuerte, se presenta el ventarrón
o el vendaval, huracán, depresión tropical, y si se origina y alcanza grandes velocidades
se denomina, genéricamente, ciclón tropical, Si los vientos alcanzan esas magnitudes se
pueden considerar de afectación alta para el proyecto.

 ANTROPICAS
Se puede definir a las amenazas antrópicas como un peligro latente generado por la
actividad humana en la producción, distribución, transporte y consumo de bienes y
servicios y la construcción y uso de la infraestructura vial. Comprende una gama amplia de
peligros, como las distintas formas de contaminación de aguas, aire y suelos, los incendios,
las explosiones, los derrames de sustancias tóxicas, los accidentes en los sistemas de
transporte, la ruptura de presas de retención de agua, entre otras. La probabilidad de
ocurrencia de riesgos debido a intervención antrópica es de magnitud tolerable.

 SUSCEPTIBILIDAD A FENÓMENOS DE EROSIÓN.

La erosión consiste en el empobrecimiento progresivo de los suelos, quedando zonas total
o parcialmente desprovistas de vegetación; a causa de fenómenos naturales o antrópicos.
La erosión severa, la pérdida casi total del horizonte se identifica en la zona centro y sur
del municipio. La erosión ligera, o sea, adelgazamiento progresivo de la capa arable, se
presenta hacia la zona del nacimiento del río Cauca.

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 RIESGOS DE LA PROPIA OBRA

Dentro de la infinidad de riesgos que pueden presentarse debidos a las actividades
llevadas a cabo en la ejecución de las obras se destacan los más frecuentes:

1. Defectos de mano de obra, impericia, negligencia y actos mal intencionados

2. Almacenamientos inadecuados que, al producir, sobrecargas no consideradas,
pueden causar el colapso parcial de la estructura.
3. Errores de cálculo o diseño y empleo de materiales defectuosos o inadecuados.

GESTIÓN DE LOS RIESGOS DE UN PROYECTO

La Gestión de los Riesgos del Proyecto incluye los procesos para llevar a cabo la
planificación de la gestión de riesgos, así como la identificación, análisis, planificación de
respuesta y control de los riesgos de un proyecto.
Los objetivos de la gestión de los riesgos del proyecto consisten en aumentar la
probabilidad y el impacto de los eventos positivos, y disminuir la probabilidad y el impacto
de los eventos negativos en el proyecto.

Los procesos a seguir para realizar una buena gestión de riesgos son:
 Planificar la Gestión de los Riesgos: El proceso de definir cómo realizarlas
actividades de gestión de riesgos de un proyecto.
 Identificar los Riesgos: El proceso de determinar los riesgos que pueden afectar
al proyecto y documentar sus características.

 Realizar el Análisis Cualitativo de Riesgos: El proceso de priorizar riesgos para

análisis o acción posterior, evaluando y combinando la probabilidad de ocurrencia
e impacto de dichos riesgos.

Realizar el Análisis Cuantitativo de Riesgos: El proceso de analizar

numéricamente el efecto de los riesgos identificados sobre los objetivos generales
del proyecto.
 Planificar la Respuesta de los Riesgos: El proceso de desarrollar opciones y
acciones para mejorar las oportunidades y reducir las amenazas a los objetivos del
proyecto.
 Controlar los Riesgos: El proceso de implementar los planes de respuesta a los
riesgos, dar seguimiento a los riesgos identificados, monitorear los riesgos
residuales, identificar nuevos riesgos y evaluar la efectividad del proceso de gestión
de los riesgos a través del proyecto.

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ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

Este análisis consiste en identificar las vulnerabilidades asociadas a la exposición,

fragilidad y falta de resiliencia del proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLACA HUELLA Y
MTTO DE LA VÍA QUE CONDUCE DEL CORREGIMIENTO LAS FLORES HASTA LA
VEREDA LAS TORTUGAS DEL MUNICIPIO DE NECHÍ ANTIOQUIA”. El análisis de
vulnerabilidad será realizado conforme las actividades que se enumeran a continuación:

 Vulnerabilidad por exposición

 Vulnerabilidad por fragilidad
 Vulnerabilidad por falta de resiliencia
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICIÓN

La exposición del proyecto está estrechamente relacionada con sus zonas de

localización. Comprende los terrenos ocupados por la vía y sus elementos funcionales.
Los elementos funcionales son, entre otros, las áreas destinadas al descanso,
estacionamiento, auxilio y atención médica de urgencia y otros fines auxiliares o
complementarios.

 Zona de dominio público

 Zona de servidumbre
 Zona de afección
 Línea de edificación
 Línea de servicios generales

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD

La fragilidad del proyecto a sufrir daños está estrechamente vinculada con vulnerabilidad
física de La estructura; es decir, con las deficiencias de las vías en poseer estructuras
físicas para absorber los efectos de las amenazas.

ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE UNA PLACA HUELLA

CONCRETO
Para las cintas o huellas, viguetas intermedias, placas de acceso y vigas inicial y final, el
concreto será clase D con una resistencia a la compresión de 3.000 PSI; para las cunetas,
el concreto será clase E con una resistencia de 2.500 PSI ò “Cuneta de concreto fundida
en sitio” y para las placas o franjas centrales y sobre anchos será una placa en concreto

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ciclópeo clase G, materiales estos que deben cumplir las Especificaciones Generales de
Construcción de Carreteras, INVIAS.
Colocada la armadura respectiva a la placa huella y viguetas transversales, se fundirá en
concreto Clase D, comenzando por el extremo inferior de la placa huella y éstas,
avanzando en sentido ascendente de la misma y verificando que su espesor sea, como
mínimo, el señalado en los planos.

Las placas o franjas centrales y sobre anchos en concreto ciclópeo Clase G, y las cunetas
en concreto Clase F ò “Concreto de cuneta fundida en el lugar”, se fundirán a la par o
posterior a la fundición de las cintas o placa huella a criterio de conveniencia que tenga el
constructor.

Finalmente se dará terminación total construyendo en los extremos una placa de acceso
en todo el ancho de la placa hasta llegar a la cuneta y rematando con una viga de 0.20
metros de ancho por 0.30 metros de altura.

HIERRO
La cinta o huella llevará una armadura o parrilla en hierro de 3/8 de pulgada cada 0.20
metros en ambos sentidos; cuando la pendiente es pronunciada, se reemplazarán 3 de los
hierros longitudinales de 3/8 de pulgada, por 3 de ½ pulgada. Las placas de acceso
llevarán igualmente hierro de 3/8 de pulgada en ambos sentidos.

En cuanto al hierro de las viguetas intermedias y vigas extremas, se colocará flejes

rectangulares cada 0.20 metros y 4 varillas longitudinales, ambos de 3/8 de pulgada.

CUNETAS DE CONCRETO FUNDIDAS EN EL LUGAR

Con el fin de evitar la socavación de los lados laterales de las cintas o placa huella, por
acción de las aguas lluvias y garantizar la durabilidad de las obras, se ejecutará cunetas
revestidas en concreto, siguiendo las Especificaciones Generales de Construcción de
Carreteras, INVIAS, “Cuneta de concreto fundida en el lugar. Estas cunetas se construirán
en V o con bordillo según las exigencias y los anchos de la calzada.

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FIGURA 2. DISEÑO DE PLACA HUELLAS

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ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR FALTA DE RESILIENCIA

La falta de resiliencia del proyecto está estrechamente vinculada con el mantenimiento y

recuperación de la infraestructura, la organización social para las emergencias, y la
capacitación e investigación.

MANTENIMIENTO EN CARRETERAS

Son los trabajos realizados en diferentes períodos de tiempo, en los diferentes elementos
de una carretera: derecho de vía, hombros, drenajes, cunetas, taludes, etc., con el
propósito de conservarlos en buenas condiciones con el fin de que presten el servicio para
el cual fueron diseñados de una manera eficiente. Una carretera, por mejor diseñada o
construida que esté, necesita un mantenimiento adecuado, de lo contrario se deteriorará
rápidamente. El mantenimiento vial nos permite conservar una vía inclusive más allá de su
periodo de diseño, lo que significa, a la larga, un ahorro de recursos económicos. Los
trabajos de conservación vial, para fines de este trabajo, se dividen en cinco categorías
generales que son:

1. Mantenimiento rutinario.
2. Mantenimiento periódico.
3. Mantenimiento preventivo.
4. Mantenimiento por administración.
5. Mantenimiento de emergencia.

La vulnerabilidad estructural debe ser complementada con medidas estructurales. En el

caso de áreas propensas a inundaciones, se puede proveer de reguladores, drenajes y
subdrenajes que puedan eliminar los daños que amenazan a los dispositivos.

Además, deberían incluir un análisis de riesgo, el cual dictamine hasta qué punto debe
reforzarse la probabilidad de sobre vivencia de una estructura ante condiciones cada vez
más desfavorables.

Debe tenerse presente que la vida de cualquier estructura, depende del mantenimiento
que ésta reciba, motivo por el cual éste se vuelve indispensable como medida de mitigación
estructural. Dicho mantenimiento es recomendable que esté bajo la supervisión de
profesionales con amplia experiencia en diseño, construcción y mantenimiento de
carreteras con conocimiento en mitigación de desastres.

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VALORACIÓN DE LOS RIESGOS

Una vez identificados los riesgos asociados a los distintos procesos, es necesario
establecer una metodología para medirlos y priorizarlos. A lo largo de este proceso se
examina también la eficacia del control interno, identificando la parte del riesgo total que
no está sometida a medidas eficaces de mitigación. Se trata por tanto de delimitar, dentro
del riego inherente – la indeterminación intrínseca de la actividad, sin considerar la
existencia de los controles existentes o que se puedan implantar para mitigarlo -, el riesgo
residual, la variabilidad remanente que está asumiendo la empresa en una actividad y
momento concretos, a pesar de los controles que en su caso se hayan establecido a tal
efecto. Las variables a tener en cuenta para la valoración de los riesgos son:

 PRIORIDAD

La prioridad es una medida de la repercusión potencial de cada factor de riesgo; esta

relevancia se evalúa a través de dos indicadores: su importancia, y la probabilidad de
ocurrencia de los eventos.

La importancia es una calificación de la trascendencia de cada factor de riesgo en

relación con el conjunto de riesgos del área al que pertenece, y de acuerdo con la
pérdida máxima que, se estima, se podría llegar a producir sin considerar los controles
establecidos (estos últimos se evalúan posteriormente, y en ese momento se les
asignará un grado de cobertura del riesgo).

Los elementos a manejar para la evaluación de la importancia son:

1. La trascendencia con respecto al conjunto de riesgos del área: sería necesario

hacer una reflexión sobre cuál de los riesgos que afectan al área es el más
significativo, al que daríamos la importancia más alta, y partiendo de este máximo
clasificar el resto (ordenación de mayor a menor).
2. Magnitud de la posible pérdida: hay que tratar de proyectar el mayor quebranto que
presumiblemente podría llegar a producirse, sin tener en cuenta los controles
existentes, es decir, asumiendo que no existe gestión alguna del riesgo. Esta
evaluación no debería basarse exclusivamente en las cifras de pérdidas ya
realizadas o históricas (contabilizadas), ni en las estimadas a partir de las anteriores.
A continuación presentamos una escala básica para la medición de importancia

Tabla 3, Medición básica del riesgo

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NIVEL DE
DESCRIPCIÓN ESCALA
IMPORTANCIA

Muy Alta Puede afectar la ejecución total del proyecto. Pérdida

Económico muy grave
Puede afectar gran cantidad actividades del proyecto,
Alta pero se ejecuta la otra parte normalmente. Pérdida
económica sustancial
Puede afectar algunas actividades. Pérdida económica
Media
significativa
Baja Puede afectar un número reducido de actividades.
Pérdida económica moderada
Muy Baja
Muy leve efecto. Sin perjuicios, baja pérdida económica.

 PROBABILIDAD

Es una medida de la verosimilitud estimada de que el riesgo se materialice en un

quebranto. Aquí hemos de considerar la frecuencia con la que teóricamente podrían llegar
a producirse pérdidas de no existir controles que mitiguen los riesgos, en función de las
evidencias históricas que puedan existir y de juicios expertos.
Con las salvedades efectuadas en el apartado anterior, respecto a la realización de una
escala común a todas las áreas, una posible clasificación es la mostrada en la Tabla 4.

Tabla 4. Jerarquización del riesgo

NIVEL DE ESCALA
DESCRIPCIÓN
PROBABILIDAD (Frecuencia)
Se espera que ocurra en la mayor de las 1 o más veces por
Muy Alta
circunstancias semana
Probablemente ocurrirá en la mayoría de
Alta
circunstancias 1 vez al mes
Media Puede ocurrir en cualquier momento 1 vez al trimestre
Baja Podría ocurrir en pocas circunstancias 1 vez al semestre
Muy Baja Puede ocurrir en ocasiones excepcionales 1 Vez al año

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 PROBABILIDAD VS IMPORTANCIA

La combinación de valores de importancia, probabilidad y cobertura de los controles

asignados a cada factor de riesgo de la forma que se ha descrito anteriormente, determina
su clasificación en uno de los niveles de riesgo definidos en el Mapa de Riesgos y que se
identifican mediante un color diferente:
 Riesgo Alto Rojo
 Riesgo Medio - Alto Naranja
 Riesgo Medio Amarillo
 Riesgo Bajo Verde
Esta información puede sintetizarse en un mapa semántico, construido con la combinación
de un gráfico tabular con un código de color basado en la importancia relativa y la
probabilidad de ocurrencia de los eventos; naturalmente. En los cuadrantes del mapa
situaremos los correspondientes riesgos u otra información que se considere.

Muy alta

Alta
PROBABILIDAD

Media

Baja

Muy Baja

Muy
Baja Media Alta Muy alta
Baja
IMPORTANCIA
FIGURA 2, MAPA PROBABILIDAD VS IMPORTANCIA

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EXPOSICIÓN
RIESGO
RIESGO
DESLIZAMIENTO

SISMO
PROBABILIDAD

INUNCACIÓN

DESBORAMIENTO
VIENTOS

ANTROPICOS

EROSIÓN

EJECUCIÓN OBRA

Riesgo Riesgo Medio Riesgo Riesgo Medio Riesgo

Alto Alto Medio Bajo Bajo
FIGURA 3, RIESGOS PROYECTO

SISTEMAS DE ALERTA.

Debido a que uno de los factores de riesgo con mayor importancia en el proyecto está
relacionado con las inundaciones se pretende manejas los sistemas de alerta, los cuales
son medidas de pronóstico y preparación, responsabilidad directa para declarar los
diferentes grados de alerta recae sobre los Comités Locales y Regionales, dependiendo
del ámbito de la situación, con base en la información técnica suministrada por una entidad
competente, para el caso, por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales- IDEAM, y el comportamiento local, que está supeditado a las condiciones y
el nivel de protección y mitigación local.

Las alertas hidrometeorológicos tienen la siguiente connotación:

Alerta Amarilla: Se declara cuando la persistencia e intensidad de las lluvias puede

ocasionar desbordamiento de los ríos en los próximos días o semanas. Las acciones que
implica la declaratoria de la alerta amarilla son las siguientes:

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 Convocar al Comité para la Prevención y Atención de desastres. Ubicar los puntos

críticos y definir los mecanismos de vigilancia, alerta máxima y evacuación, con
base en los censos y mapas de riesgo. Realizar un inventario de recursos humanos,
técnicos, económicos, en equipos, en instalaciones e insumos de emergencia.

Alerta Naranja: Se declara cuando la tendencia ascendente de los niveles de los ríos y la
persistencia de las lluvias indican la posibilidad de que se presenten desbordamientos en
las próximas horas. Las acciones que implica la declaratoria de la alerta naranja son las
siguientes:

 Preparar los operativos para una posible evacuación. Informar a la comunidad sobre
los sistemas de aviso en caso de emergencia. Establecer alistamiento de equipos y
personal.

 Coordinar alojamiento temporal. Revisar planes de emergencia, incluyendo las

actividades en salud, transporte, remoción de escombros, adecuación vial.

Alerta Roja: Se declara cuando el nivel de los ríos alcanza alturas críticas que hacen
inminente el desbordamiento, o cuando ya se ha iniciado la inundación. Las acciones que
implica la declaratoria de la alerta roja son las siguientes:

 Activar las alarmas preestablecidas. Evacuar y asegurar a la población afectada.

 Movilizar los operativos según los planes de emergencia. Atender a la población
afectada en sus necesidades básicas.

SISTEMAS DE ALERMAS TEMPRANA (SAT).

Es aquel dispositivo complejo que avisa con antelación de la eventualidad de un

acontecimiento natural o humano que puede causar un desastre, con el objetivo de evitarlo.
En el Municipio de Nechí se debe implementar tres sistemas de alertas, los cuales se
sintetizan y operarían de acuerdo a lo siguiente:

SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA – INUNDACIONES.

Las inundaciones son aquellas condiciones en las que los ríos debido al aumento excesivo
de su caudal, se desbordan y salen de su cauce en forma temporal, afectando a las
poblaciones y el entorno bajo sus zonas de influencia. Entre Los SAT son aplicables a
diversas amenazas, cuyas características permiten su vigilancia y monitoreo.

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Las posibles causas tenemos lluvias fuertes y constantes, obstrucción de los causes,
ruptura de presas y diques, entre otros. Los daños por consecuencia de las inundaciones,
producen elevados costos sociales, económicos y ambientales. Basado en lo anterior los
Sistemas de Alerta Temprana, para inundaciones, juegan un papel importante al
monitorear las condiciones hidrometeorológicos y el comportamiento de los cauces de los
ríos o cuencas hidrográficas, con lo cual se pronostican las probabilidades de una
inundación sobre un área específica. En los Sistemas de Alerta Temprana para
inundaciones, podemos identificar dos modalidades: los automatizados y los operados por
las comunidades:

 SISTEMAS AUTOMATIZADOS.

Los sistemas automatizados se basan en la observación y monitoreo mediante la

utilización de redes telemétricas, estaciones de lluvia y niveles de los ríos, modelos
hidrológicos computarizados, sensores remotos, y / o satélites; con lo cual se vigila la
cantidad de lluvia, los Niveles de los ríos, para finalmente pronosticar crecidas en forma
precisa.

Estos sistemas tienen aplicación en cuencas hidrográficas grandes y se apoyan en

organizaciones de tipo técnico científico como los Centros Especializados en
Hidrometeorología, Universidades, Sistema Nacional de Protección Civil, Gobiernos
Locales y otros actores sociales.

 SISTEMAS COMUNITARIOS

Estos sistemas tienen aplicación en cuencas hidrográficas medianas y pequeñas; son de

fácil manejo, ya que sus instrumentos son básicos y no requieren de técnicos
especializados; los recursos disponibles para su creación y funcionamiento son limitados;
participan un conjunto de actores, en donde la comunidad organizada es el elemento
fundamental, y cuya participación se ejerce en forma voluntaria. Con estos sistemas las
comunidades identifican sus riesgos, aumentan sus capacidades para enfrentar
emergencias y reducen la posibilidad de pérdidas de vidas y daños materiales. Por ello es
indispensable su activa participación, en todos los aspectos del establecimiento y
funcionamiento de los SAT, sean estos de tipo automatizado o comunitario, ya que ambos
sistemas aportan y contribuyen al fortalecimiento de los procesos de desarrollo de las
comunidades donde son implementados.

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RIESGOS DEL PROYECTO

 ENTORNO DE LA OBRA

El proyecto cuyo objeto es “CONSTRUCCIÓN DE PLACA HUELLA Y MTTO DE LA VÍA

QUE CONDUCE DEL CORREGIMIENTO LAS FLORES HASTA LA VEREDA LAS
TORTUGAS DEL MUNICIPIO DE NECHÍ ANTIOQUIA”, se desarrolla en una vía terciaria
que comunica dos centros poblados y a sus alrededores se observan predios cuyos suelos
son dedicados al uso agrícola y ganadero.

ZONAS DE RIESGOS DE LA OBRA

Las zonas que se consideras de riesgo sobre la vía son efectivamente los puntos a
intervenir. Los posibles riesgos que pueden presentar están asociados a inundaciones
y desbordamientos. Así mismo el riesgo de que a causa de las lluvias se genere muchos
huecos y barro que complique la movilidad.

De igual es válido contemplar los riesgos asociados al proyecto de manera general donde
se contemplan los tiempos de riesgos en la operación, externos, naturales y
administrativos.

 EFECTO DEL RIESGO.

Los efectos están ligados directamente a las consecuencias de que se genere un riesgo
en el transcurso de la ejecución del proyecto tanto en lo jurídico, financiero,
administrativo y ambiental.

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AR TIPO DE DESCRIPCIÓN DE PROBABILIDA EFECTOS MEDIDAS DE

RIESGO RIESGO D E IMPACTO MITIGACIÓN
Operacionales Interrupción del flujo Probable – Protestas y uso Plan de Manejo de
1.Propósito Vehicular Mayor de vías alternas Transito
Externos No ejecución por Probable – No se ejecute el Dar parte a la fuerza
Orden Publica Catastrófico proyecto publica
Origen Natural Condiciones Probable – Retraso en la Contar con una
climáticas adversas Mayor ejecución de las programación que tenga en
obras cuenta las holguras
promedio normales de la
ejecución de la obra

2.Componente Administrativos No cumplimiento de Probable – No se entregue el Contar con la interventoría

las condiciones y Catastrófico mejoramiento de la técnica, administrativa y
alternativas vía terciaria financiera
estipuladas por la para el desarrollo del
entidad proyecto y las pólizas de
cumplimiento.
Materiales de Baja Probable – Mayor Mala calidad del Establecer certificado de
3.Actividad Administrativos calidad mejoramiento vial calidad de los materiales a
utilizar en la obra.
Incumplimiento en los Probable – NO se entregue a Designar un comité de
tiempos de ejecución Catastrófico tiempo el seguimiento. Seguimiento
programados en el mejoramiento vial al Plan de Trabajo.
proyecto
TABLA 5, MITIGACIÓN DE RIESGOS

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TABLA 6. ANALISIS DEL RIESGO DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO

ACTIVIDAD TIPO DE RIESGO DESCRIPOCIÓN DEL RIESGO PROBABILIDAD IMPACTO EFECTO MEDIDA DE MITIGACIÓN
Señalización
Plan de Manejo de Tránsito y
de área de Administrativos Accidentes a los transeúntes Moderado Moderado Accidentes
cumplimiento del mismo
trabajo
Asociados a
Atrasos en la
fenómenos de Contar con una programación que
Por los cambio climáticos el ejecución de las
origen natural: tenga en cuenta las holguras
Excavaciones terreno ceda y ocasione Improbable Moderado obras y aumento
atmosféricos, promedio normales de la ejecución
derrumbes en el costo del
hidrológicos, de la obra
presupuesto
geológicos otros
Retraso en las Contar con una programación que
Retraso en la disposición
actividades a tenga en cuenta las holguras
Transporte De calendario de materiales al sitio de Moderado Mayor
ejecutar en la promedio normales de la ejecución
la obra
obra de la obra
Certificación de calidad de los
materiales provenientes de
Sub-base Aumento en el
De costos Material de Baja calidad Moderado Mayor canteras y verificación de
Granular costo de la actividad
licencias y/o permisosde
explotación de las canteras
Tener varios proveedores de
Materiales de baja calidad, Retraso y insumos, holguras promedios
Concreto
retraso en la entrega y/o aumento en los entre ejecución de actividades,
Hidráulico De costos Probable Mayor
transporte de materiales al costos de la Interventoría, conformación de
clase D
sitio de la obra actividad veeduría ciudadana y pólizas de
cumplimiento.
Retraso y Tener varios proveedores de
Que no se encuentre
Acero de aumento en los insumos, holguras promedios
De costos suministro del material y Probable Mayor
refuerzo costos de la entre ejecución de actividades,
alto costo del transporte
actividad interventorí conformación de

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veeduría ciudadana y pólizas de

cumplimiento.

Certificación de calidad de los

Retraso y
materiales provenientes de
Bajo rendimiento en el aumento en los
Relleno De costos Probable Mayor canteras y verificación de
materia costos de la
licencias y/o permisosde
actividad
explotación de las canteras
Aseo y
Contaminación Interventoría, Conformación de veeduría
Limpieza de la Sanitarios Contaminación ambiental Probable Mayor
visual y ambiental ciudadana y pólizas de cumplimiento.
Obra
No cumplimiento de
requerimiento
legales, no
cumplimiento a la
población objetivo,
Interventoría, Conformación de veeduría
Administración Operacionales No ejecución de las obras Probable Catastrófico no cumplimiento a la
ciudadana y pólizas de cumplimiento.
línea estrategia de
los planes de
desarrollo, no
ejecución de las
obras proyectadas.
No cumplimiento de las Proyecto sin el Contar con un supervisor general
Interventoría Legales condiciones y alternativas Probable Catastrófico debido control del proyecto y la conformación de
estipuladas por la entidad estipulado por ley veeduría ciudadana.

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CONCEPTOS BÁSICOS PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO.

Para plantear el marco conceptual de la guía metodológica se presentan las siguientes

definiciones básicas que hacen referencia a la gestión del riesgo.

Alerta Temprana: Provisión de información oportuna y eficaz a través de instituciones

identificadas, que permiten a individuos expuestos a una amenaza, la toma de acciones
para evitar o reducir su riesgo y su preparación para una respuesta efectiva. Los sistemas
de alerta temprana incluyen tres elementos, a saber: conocimiento y mapeo de amenazas;
monitoreo y pronóstico de eventos inminentes; proceso y difusión de alertas
comprensibles a las autoridades políticas y población; así como adopción de medidas
apropiadas y oportunas en respuesta a tales alertas.

Amenaza / peligro: Evento físico, potencialmente perjudicial, fenómeno y/o actividad

humana que puede causar la muer te o lesiones, daños materiales, interrupción de la
actividad social y económica o degradación ambiental.
Estos incluyen condiciones latentes que pueden derivar en futuras amenazas/peligros, los
cuales pueden tener diferentes orígenes: natural (geológico, hidrometeorológico y
biológico) o antrópico
(Degradación ambiental y amenazas tecnológicas). Las amenazas pueden ser
individuales, combinadas o secuenciales en su origen y efectos. Cada una de ellas se
caracteriza por su localización, magnitud o intensidad, frecuencia y probabilidad.

Amenaza Geológica: Procesos o fenómenos naturales terrestres, que puedan causar

pérdida de vida o daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o
degradación ambiental. La amenaza geológica incluye procesos terrestres internos
(endógenos) o de origen tectónico, tales como terremotos, tsunamis, actividad de fallas
geológicas, actividad y emisiones volcánicas; así como procesos externos (exógenos) tales
como movimientos en masa: movimientos en masa, caídas de rocas, avalanchas, colapsos
superficiales, licuefacción, suelos expansivos, movimientos en masa marinos y
subsidencias. Las amenazas geológicas pueden ser de naturaleza simple, secuencial o
combinada en su origen y efectos.

Amenazas hidrometeorológicas: Procesos o fenómenos naturales de origen

atmosférico, hidrológico u oceanográfico, que pueden causar la muer te o lesiones, daños
materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental.
Ejemplos de amenazas hidrometeorológicas son: inundaciones, avenidas torrenciales,

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ciclones tropicales, frentes de tormentas, rayos/truenos, tormentas de nieve, granizo,

lluvia y vientos y otras tormentas severas; avalanchas, sequía, incendios de cobertura
vegetal, temperaturas extremas, tormentas de arena o polvo.

Amenazas de origen natural: Procesos o fenómenos naturales que tienen lugar en la

biosfera que pueden resultar en un evento perjudicial y causar la muer te o lesiones, daños
materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental. Las
amenazas naturales se pueden clasificar por origen en: geológicas, hidrometeorológicas
o biológicas. Los fenómenos amenazantes pueden variaren magnitud o intensidad,
frecuencia, duración, área de extensión, velocidad de desarrollo, dispersión espacial y
espaciamiento temporal.

Amenazas tecnológicas: Amenaza originada por accidentes tecnológicos o industriales,

procedimientos peligrosos, fallos de infraestructura o de ciertas actividades humanas, que
pueden causar muer te o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y
económica o degradación ambiental. Ejemplos: contaminación industrial, actividades
nucleares y radioactividad, desechos tóxicos, rotura de presas; accidentes de transporte,
industriales o tecnológicos (explosiones, fuegos, derrames).

Análisis de amenazas /peligros: Estudios de identificación, mapeo, evaluación y

monitoreo de una(s) amenaza(s) para determinar su potencialidad, origen, características
y comportamiento.
Asistencia / respuesta: Provisión de ayuda o intervención durante o inmediatamente
después de un desastre, tendente a preservar de la vida y cubrir las necesidades básicas
de subsistencia de la población afectada. Cubre un ámbito temporal inmediato, a corto
plazo, o prolongado.

Alarma: Aviso o señal que se da para que se sigan instrucciones específicas debido a la
presencia real o inminente de un evento adverso.

Alerta: Estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas, debido a la

probable y cercana ocurrencia de un evento adverso.
Análisis de vulnerabilidad: proceso para determinar el valor arriesgado y la susceptibilidad
de los bienes expuestos a una amenaza específica.

Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, causado, o inducido
por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente
para generar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también
daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de
servicios y los recursos ambientales.
Conocimiento del riesgo: Está compuesto por la identificación de escenarios de riesgo, el
análisis y evaluación del riesgo, el monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes

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y la comunicación para promover una mayor conciencia del mismo que alimenta los
procesos de reducción del riesgo y de manejo de desastre.

CMGRD: Consejo Municipal de Gestión del Riesgo

CDGRD: Consejo Departamental de Gestión del Riesgo

CRPA: Centro Regional de Pronósticos y Alertas, espacio para el monitoreo y medición

de los diferentes eventos climáticos e hidrometeorológicos arrojando las alertas necesarias
para la prevención.

BIBLIOGRAFIAS

Guía PMGRD V – 2012 – Richard Vargas Hernández - UNGRD.

Guía Municipal para la Gestión del Riesgo – V – 2010 – Richard Vargas Hernández.

Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019.

Guía Metodológica para la Elaboración de la Estrategia de Respuesta Municipal

(Preparación para el Manejo de Emergencias y Desastres) – UNGRD – 2013.

Esquema de Ordenamiento Territorial.

Plan de Ordenamiento de Cuencas – CORANTIOQUIA.

Ley 1523 de 2012 – Sistema Nacional de Gestión del Riesgo.

Plan Departamental de Gestión del Riesgo del Departamento de Antioquia.

Instrumentos para la Gestión del Riesgo en Bogotá.

Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia. (2014). Plan de contingencia
fenómeno del niño. Medellín.
Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia Corantioquia. (01 de 03 de
2011). Plan de acción para la atención y mitigación de la emergencia invernal en la
jurisdicción de Corantioquia.

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Calle 32 Nº 28-08 Nechí Tel: (094) 8368585 Nechí (Ant) Email: alcaldía@nechi-
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 Código: BP - 002
PLANEACION MUNICIPAL Versión 1

890985354-8

Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia Corantioquia. (01 de 03 de

2011). Plan de acción para la atención y mitigación de la emergencia invernal en la
jurisdicción de Corantioquia. Obtenido de
http://www.corantioquia.gov.co/sitios/ExtranetCorantioquia
Corporación autónoma regional del centro de Antioquia Corantioquia. (2012-2015).
Eventos de origen tecnológico- jurisdicción Corantioquia. Medellín.
Cruz Roja Colombiana Seccional Antioquia. (2014). Plan de acción durante emergencias
por inundación. Medellín.
DAPARD. (2012). Plan departamental de gestión del riesgo de desastres-Medellín.
Primera versión

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“NECHI VA POR MAS 2016-2019”
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