¿Qué son los estándares de calidad

ambiental y los límites máximos

permisibles?
Publicado el 27 de Abril 2016 a las 10:53 AM

Los instrumentos de gestión ambiental son mecanismos

diseñados e implementados para cumplir con la política
ambiental nacional y las normas ambientales del país.
En la legislación peruana existen diversos instrumentos de gestión ambiental entre los
cuales se encuentran los denominados estándares de calidad ambiental (ECA) y límites
máximos permisibles (LMP). Los primeros son de aplicación general, es decir, para la
sociedad en su conjunto; en tanto los segundos han sido desarrollados para regular
actividades particulares.
Los ECA son indicadores de calidad ambiental. Miden la concentración de elementos,
sustancias u otros en el aire, agua o suelo. Su finalidad es fijar metas que representan el
nivel a partir del cual se puede afectar significativamente el ambiente y la salud
humana. No son de exigencia legal sino son usados para el establecimiento de políticas
ambientales públicas. En la medida en que son estándares generales, se deben aplicar a
la sociedad en su conjunto. Es decir, no miden las emisiones de alguien en particular
sino que buscan establecer un nivel aceptable de calidad para las emisiones realizadas
por todos nosotros.
La medición se realiza directamente en el aire, agua o suelo (conocidos como cuerpos
receptores), dependiendo del caso. Así los ECA indican, por ejemplo, que en el aire solo
puede existir una determinada concentración de partículas por millón (ppm) de CO2
(dióxido de carbono), sin importar qué industria, municipio o persona es la que generó
la emisión. Se asume que todos somos responsables de dichas emisiones.
En caso de encontrarse que las emisiones totales superan el valor determinado por el
ECA, la entidad correspondiente, en este caso el Ministerio del Ambiente, se encargará
de investigar y determinar las razones de la excedencia para tomar las medidas
correctivas del caso, en coordinación con autoridades y otros actores locales.
Los LMP miden la concentración de ciertos elementos, sustancias y/o aspectos físicos,
químicos y/o biológicos que se encuentran en las emisiones, efluentes o descargas
generadas por una actividad productiva en particular, pues son a través de ellos que se
puede afectar el aire, el agua o el suelo.
La fijación de dichos límites tiene como finalidad proteger al ambiente y la salud
humana de ciertos elementos y/o sustancias que puedan representar un riesgo para ellas,
pero a diferencia de los ECA los LMP establecen un límite aplicable a las emisiones,
efluentes o descargas al ambiente, individualizando los límites por actividad productiva.
Así, los LMP son exigibles y su cumplimiento es obligatorio para cada una de las
personas o empresas de cada sector.
Por ese motivo, cada una de las personas o empresas debe realizar las acciones
necesarias para que su accionar no implique sobrepasar los LMP establecidos. Entre los
sectores para los que se han establecido LMP tenemos: transportes y comunicaciones,
minería, hidrocarburos, electricidad, construcción y saneamiento, industria cementera,
de curtiembres y papel, así como la industria pesquera, entre otros.
Para controlar las emisiones de agentes contaminantes se han creado los siguientes
documentos:
LOS ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL Y
LOS LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES
Publicado el mayo 4, 2015 por Egcdmin en Seguridad,Calidad y Medio Ambiente
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Todas las actividades humanas producen algún tipo de impacto en el ambiente, por lo cual
es importante regular estas actividades, evitando que se produzcan impactos significativos
en el ambiente o en la salud de las personas. Para alcanzar este objetivo, en la legislación
nacional vigente (Ley General del Ambiente Ley Nº 28611) se contemplan diversos
instrumentos de gestión ambiental. Entre estos instrumentos podemos encontrar a los
llamados Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y los Límites Máximos Permisibles (LMP).

El artículo 31º de la Ley General del Ambiente Ley Nº 28611, define el “Estándar de
Calidad Ambiental – ECA, como “la medida que establece el nivel de concentración o del
grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, presentes en el
aire, agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo
para la salud de las personas ni al ambiente”. Expresado en palabras sencillas, el ECA
establece la contaminación máxima que puede recibir un cuerpo receptor (agua, aire, suelo)
sin degradarse o afectarse significativamente.

El artículo 32º de la Ley General del Ambiente, define el “Límite Máximo Permisible –
LMP como la concentración o el grado de elementos, sustancias o parámetros físicos,
químicos y biológicos, que caracterizan a un efluente o una emisión, que al ser excedida
causa o puede causar daños a la salud, al bienestar humano y al ambiente.. Resumiendo,
los LMP establecen el grado máximo de contaminación que no deben exceder las
organizaciones en sus efluentes o descargas al aire, agua y suelo.

Otras diferencias entre ECA Y LPM

Estándares de Calidad Ambiental (ECA) Límites Máximos Permisibles (LMP)

La medición de un LMP se da en los puntos de

La medición de un ECA se realiza directamente
emisión y vertimiento (de las fábricas,
en los cuerpos receptores (agua, aire, suelo).
instituciones, viviendas, etc.).

Son instrumentos desarrollados para regular

Son instrumentos de aplicación general. Es decir, actividades particulares, es decir miden las
son estándares generales desarrollados para la emisiones de alguien en particular.
sociedad en conjunto. Buscan establecer un nivel
aceptable de calidad para las emisiones realizadas
por todos nosotros. Regulan las emisiones / descargas de las
organizaciones / vecinos a un cuerpo receptor.
Permiten mantener un nivel aceptable de calidad
ambiental en donde se puede desarrollar las
sociedades en armonía con el medio ambiente.

El artículo 304º del Código Penal Peruano establece “El que, infringiendo leyes, reglamentos
o límites máximos permisibles, provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de
gases tóxicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en
la atmósfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, marítimas o subterráneas, que
cause o pueda causar perjuicio, alteración o daño grave al ambiente o sus componentes, la
calidad ambiental o la salud ambiental, según la calificación reglamentaria de la autoridad
ambiental, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro años ni mayor
de seis años y con cien a seiscientos días-multa. Si el agente actuó por culpa, la pena será
privativa de libertad no mayor de tres años o prestación de servicios comunitarios de
cuarenta a ochenta jornadas”.

Entonces para que proceda el delito de contaminación ambiental, se tiene que infringir un
LMP y no un ECA.

No olvidar que ambos instrumentos son indicadores, que permiten a través del análisis de
sus resultados, establecer políticas ambientales (ECA) y correcciones en al accionar de
alguna actividad específica (LPM).