EVALUACION ECONOMICA DE UN PROYECTO

En el análisis económico se evalúan los costos y las ganancias de un proyecto

desde la perspectiva de la sociedad como un todo. Se asume que la realización
de un proyecto ayudará al desarrollo de la economía y que su contribución
social justifica el uso de los recursos que necesitará. En consecuencia, el
análisis económico considera la valoración de los costos y beneficios sociales
del proyecto; así como el uso de métodos estimativos de precios cuando los
costos y beneficios difieren de los precios de mercado; y la valoración fuera del
mercado y la transferencia de beneficios, para precios de bienes y servicios
que no tienen precios de mercado directos.

La evaluación económica de proyectos de cooperación tiene por objetivo

identificar las ventajas y desventajas asociadas a la inversión en un proyecto
antes de la implementación del mismo. La evaluación económica es un método
de análisis útil para adoptar decisiones racionales ante diferentes alternativas.
Es frecuente confundir la evaluación económica con el análisis o evaluación
financiera. En este segundo caso se considera únicamente la vertiente
monetaria de un proyecto con el objetivo de considerar su rentabilidad en
términos de flujos de dinero. Mientras que la evaluación económica integra en
su análisis tanto los costes monetarios como los beneficios expresados en
otras unidades relacionadas con las mejoras en las condiciones de vida de un
grupo. Podemos hablar entonces de rentabilidad o beneficios de tipo social.

A grandes rasgos los costes de cualquier proyecto se pueden incluir en los

cuatro tipos que se señalan a continuación:

 Costes directos. Gastos de inversión en bienes muebles e inmuebles,

personal, formación, etc. Se relacionan directamente con alguna o
algunas de las actividades y resultados planificados.
 Costes indirectos. No están relacionados directamente con actividades o
resultados, sino con el conjunto de ellos. Se les suele llamar gastos de
administración o de funcionamiento y se refieren al pago del alquiler de
oficinas, electricidad, compra de ordenadores para administración, etc.
 Costes valorizados. Se corresponden con alguna actividad o servicio
que no tiene una contraprestación monetaria, sino que esa actividad o
servicio se presta de manera solidaria.

Distinguimos dos tipos de beneficios:

 Beneficios percibidos por las personas. Son beneficios no

monetarios percibidos de manera subjetiva por las personas o
definidos, igualmente de manera subjetiva, por profesionales o
especialistas de determinadas materias. Por ejemplo, si se pone
en marcha un proyecto para crear empleo.
  Beneficios monetarios. Se refieren casi siempre a la rentabilidad
de una inversión realizada, es decir a los beneficios financieros
que se consiguen por una actividad empresarial o comercial.

Los pasos necesarios para identificar el objeto de nuestra evaluación

económica son:
• Definir la función social: Antes de comenzar a realizar la evaluación
debemos asegurarnos de que está bien definida la función social o
función de bienestar, esto es, cómo interpretamos o en qué concretamos
la mejora de las condiciones de vida de la comunidad a la que se dirige
el proyecto.

• Definir los indicadores de evaluación: Para que esos indicadores

puedan ser objeto de evaluación es necesario que cumplan, al menos,
las siguientes condiciones:
Como (Expresar el periodo de realización del indicador) ,
cuando(Expresar la unidad de medida) , quien(Expresar qué grupo es el
destinatario del indicador) y cuanto (Expresar la cantidad).
• Establecer un sistema de recogida de información.
La recogida de información para determinar el grado de cumplimiento de
cada indicador es un aspecto clave. En el ejemplo citado lo natural sería
acudir a los libros de contabilidad de la cooperativa para comprobar la
variación de sus ingresos.

OBJETIVOS
 Maximización del Ingreso de la Sociedad, de la Economía, del
País
 Crecimiento Económico
 Eficiencia

Se distinguen tres tipos de análisis económico según las características de los

beneficios:

• Análisis Coste – Utilidad (ACU): Los beneficios identificados se

expresan en una escala de utilidad. Ayuda a establecer un orden según
la “bondad” de actuaciones alternativas.
• Análisis Coste – Efectividad (ACE): Compara costes en unidades
monetarias con beneficios expresados en otro tipo de unidades. Permite
elegir entre alternativas que podrían cumplir unos mismos objetivos con
diferentes costes.
• Análisis Coste – Beneficio (ACB): Expresa costes y beneficios en
unidades monetarias. Permite valorar la rentabilidad de la acción según
criterios objetivos.
 EVALUACIÓN FINANCIERA DE UN PROYECTO

La Evaluación Financiera de Proyectos es el estudio cuyo objetivo será

determinar la rentabilidad del proyecto gracias al análisis de una inversión
iniciar, unos beneficios y unos costos de la ejecución del mismo.

De modo que al evaluar un proyecto, estaremos poniendo en duda su

viabilidad. Esto lo podemos hacer durante antes y durante la fase de ejecución
del mismo a través de sus hitos. Es decir, momentos clave que planificamos en
una fecha fija para realizar un estudio de viabilidad de un proyecto. ¿Qué
actividades se van ejecutando según el plan previsto? ¿Se van gastando lo
acordado? ¿Qué necesitamos cambiar de la planificación? Entre muchas otras
preguntas.

Esta puede considerarse como aquel ejercicio teórico mediante el cual se

intentan identificar, valorar y comparar entre sí los costos y beneficios
asociados a determinadas alternativas de proyecto con la finalidad de
coadyuvar a decidir la más conveniente.

¿QUE ES EVALUACIÓN?

La identificación de costos y beneficios resulta de contrastar los efectos

generados por un proyecto con los objetivos que se pretenden alcanzar con su
ejecución y puesta en marcha.

OBJETIVO: maximización de ingresos

La evaluación financiera contempla, en su análisis, a todos los flujos financieros

del proyecto, distinguiendo entre capital "propio" y "prestado". Evaluación
Financiera Se realiza en proyectos privados, juzga el proyecto desde la
perspectiva del objetivo de generar rentabilidad financiera y juzga el flujo de
fondos generado por el proyecto. Esta evaluación es pertinente para determinar
la llamada "Capacidad Financiera del proyecto" y la rentabilidad de Capital
propio invertido en el proyecto.

La información de la evaluación financiera debe cumplir tres funciones:

 Determinar hasta donde todos los costos pueden ser cubiertos

oportunamente, de tal manera que contribuya a diseñar el
plan de financiamiento.
  Mide la rentabilidad de la Inversión.
 Genera la información necesaria para hacer una comparación
del proyecto con otras alternativas o con otras oportunidades
de inversión.

La evaluación financiera trabaja los flujos de ingresos y egresos con precios

vigentes de mercado. La evaluación financiera, analiza el proyecto desde su
retorno financiero, se enfoca en el análisis del grado en que el proyecto cumple
sus objetivos de generar un retorno a los diferentes actores que participan en
su ejecución o financiamiento. La evaluación financiera varía según la entidad
interesada.

Se puede realizar la evaluación de un solo proyecto, o alternativa, desde varios

puntos de vista:

1. Punto de vista de los beneficiarios.

2. Punto de vista de la entidad o entidades ejecutoras.

3. Punto de vista de entidades financiadoras.

4. Punto de vista del Gobierno.

5. Punto de vista de la economía o la sociedad. Características básicas de la

evaluación financiera.
EVALUACION SOCIAL DE UN PROYECTO

De esta manera definiremos la evaluación social de proyectos como el

enfoque del bien comunitario, y que no necesariamente deberá estar
vinculado al sector público de nuestro país; ya que será posible realizar dicha
evaluación por despachos privados fungiendo como asesores o auditores
externos.
La evaluación social de proyectos se refiere a un análisis socioeconómico en
el cual el flujo de recursos reales, de los bienes y servicios utilizados y
producidos por el proyecto puedan determinarse en costos y beneficios
sociales pertinentes.
La evaluación social definirá la situación del país, estado, o ciudad contra la
ejecución del proyecto a analizar. De esta manera la determinación de los
costos y beneficios deben traducirse en el bien comunitario consumado, en el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, o en la solución
práctica a una problemática compleja (políticas públicas).

Para fundamentar la evaluación social es necesario recurrir a ciertos criterios

y marco de referencia que permitan contrastar, comparar e interpretar los
resultados observados en función de patrones explícitos o implícitos, para lo
cual se utilizan algunos criterios básicos tal como los define Marcela Román
en su artículo “Hacia una evaluación constructivista de proyectos sociales”:4

a) Coherencia: es el criterio que se refiere al análisis en función de la

integración lógica de diversos componentes del proyecto.

b) Pertinencia: análisis de la capacidad para dar respuestas a las

necesidades reales de los grupos y sujetos involucrados, capacidad de
considerar los recursos disponibles para lograr lo planificado.

c) Relevancia: análisis del grado de significatividad de las acciones y

resultados para los sujetos directamente involucrados en el proyecto,
se entiende que el proyecto es relevante cuando es significativo hacia
las personas a quienes está dirigido.
 d) Costo beneficio: análisis basado en un principio económico que en
términos generales sostiene un proyecto como exitoso si el beneficio
que genera la

inversión en un período determinado es mayor a la que se puede

obtener con otra alternativa cuando logra sus productos con un menor
costo y los beneficios sociales obtenidos son mayores que la inversión
realizada.

e) Eficiencia: la evaluación de la eficiencia de los proyectos tiene como

objeto el análisis de los recursos o los insumos utilizados para realizar
las actividades y obtener los resultados o productos esperados, Un
proyecto es eficiente si ha tenido un gasto adecuado y no ha
producido déficit en su operación, es decir ha optimizado el uso de los
recursos materiales y humanos de los que dispone.
Con fundamento en estos criterios pueden decirse que la evaluación de
proyectos desde la perspectiva social debe cumplir con ciertas condiciones,
entre otras la existencia de un modelo que explique la relación entre los
beneficios y las intervenciones, que permita al mismo tiempo distinguir entre
los resultados atribuibles al proyecto y los cambios que pudieron ocurrir sin la
intervención del mismo.