SOLUCIONARIO DAS ACTIVIDADES DO LIBRO DO ALUMNO

A CONSTRUCIÓN DA UNIÓN EUROPEA

1. O PROCESO DE INTEGRACIÓN. OS TRATADOS

1. Fai un eixe cronolóxico, sitúa nel os principais tratados europeos e indica as súas princi-
pais achegas.

TRATADOS
2007 Tratado de Lisboa

2001 Tratado de Niza

1997 Tratado de Amsterdam

1951 Tratado de París 1992 T.V.E
1957 Tratado de Roma 1986 Acta Única

1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010

1951-1957 1973 1981 1986 1995 2004 2007

Francia R. Unido Grecia España Finlandia Estonia Rumanía
R. F. Alemania Irlanda Portugal Austria Letonia Bulgaria
Italia Dinamarca Suecia Lituania
Bélgica Polonia
Países Bajos R. Checa
Luxemburgo Eslovaquia
Hungría
Eslovenia
AMPLIACIONES Chipre
Malta

2. Que significa que o Tratado de Amsterdam abriu a porta á existencia dunha Europa de
«dúas velocidades»? Expresa a túa opinión sobre este feito.
El Tratado de Amsterdam aprobó las cooperaciones reforzadas, es decir, que un grupo de
países avance más rápidamente en el proceso de integración. Los demás pueden incorporarse
en el momento en que quieran o puedan a los países que van en cabeza.
3. Que achegas do Tratado da Unión Europea suprimiu o Tratado de Lisboa? Por que?
El Tratado de Lisboa ha suprimido la estructura en tres pilares de la Unión Europea. Esta es-
tructura suponía que había un pilar en el que los miembros cedían soberanía en favor de la
Unión y otros dos, PESC y JAI, en los que solo cooperaban. El deseo de incrementar la inte-
gración y la intervención de la UE en un número creciente de asuntos ha llevado a eliminar
los dos pilares extracomunitarios.
4. Que mecanismos introduce o Tratado de Lisboa para mellorar a eficacia e a democracia da
UE?
Para mejorar la eficacia de la UE el Tratado de Lisboa reforma algunas instituciones y el sis-
tema de toma de decisiones, reduciendo las cuestiones que requieren la unanimidad. Para

Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea

 mejora la democracia, favorece la participación de los parlamentos nacionales en la UE y de
la ciudadanía a través de la iniciativa ciudadana.

2. O PROCESO DE AMPLIACIÓN
5. Confecciona un cadro coas sucesivas etapas da ampliación europea que inclúa a data na
que se incorporou cada estado e a súa capital.

1951
- Francia - París
- República Federal de Alemania - Bonn (hasta la reunificación)
- Italia - Roma
- Bélgica - Bruselas
- Países Bajos - Amsterdam
- Luxemburgo - Luxemburgo
1973
- Dinamarca - Copenhague
- Irlanda - Dublín
- Reino Unido - Londres
1981
Grecia - Atenas
1986
- España - Madrid
- Portugal - Lisboa
1990
- Reunificación de Alemania - Berlín
1995
- Suecia - Estocolomo
- Finlandia - Helsinki
- Austria - Viena
2004
- Estonia - Tallin
- Letonia - Riga
- Lituania - Vilnius
- Polonia - Varsovia
- República checa - Praga
- Eslovaquia - Bratislava
- Hungría - Budapest

Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea

 - Eslovenia - Liubjana
- Chipre - Nicosia
- Malta - La Valeta
2007
- Rumanía - Bucarest
- Bulgaria - Sofía

6. Sintetiza nun cadro as consecuencias positivas e as negativas das dúas últimas ampliacións
da UE.

Consecuencias positivas Consecuencias negativas

POLÍTICAS - Consolidación de la paz en - Se complica el funcionamiento de la Unión.
Europa (fin de la Guerra Fría y de - Se incorporan algunos conflictos territoriales
la división en bloques). (Chipre).
- Incremento de la democracia (se - Se acrecientan las divergencias en política exterior.
exige a los nuevos miembros un
funcionamiento democrático).
- La UE gana peso internacional.

SOCIOECONÓMICAS

Demográficas - Incremento demográfico de 104

millones de personas.

Económicas - Los precios más baratos de los - Temor a la inmigración de numerosos

nuevos miembros incrementan
la competencia y favorecen el
descenso de los precios.
- Aumentan las posibilidades
comerciales y de inversión en
los nuevos socios.
Culturales - Enriquecimiento cultural.
Medioambien- - Mejora del estado del medio
tales ambiente por la obligación de
aplicar la legislación comunitaria
y reducción del riesgo de desastres.
trabajadores acostumbrados a percibir bajos
salarios, que podrían desestabilizar el mercado
laboral. Por eso, los antiguos socios menos Irlanda
han limitado la libre entrada en sus países.
- Incremento de actividades agrarias poco
competitivas y de fenómenos de deslocalización
industrial favorecidos por los bajos salarios.
- Aumento de las desigualdades territoriales
y nuevo reparto de los fondos de la política
regional en perjuicio de antiguos perceptores.
- Aumento de la diversidad lingüística y del gasto
en traducciones.

7. Descubre que países presentaron candidaturas para ingresar na UE e cita os requisitos que
se esixen para a admisión de novos socios.
Son candidatos actuales a la adhesión Turquía, Croacia y Macedonia. Turquía recibió en
2004 el visto bueno para iniciar las negociaciones de ingreso y estas se iniciaron formalmen-

Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea

 te el 3 de octubre de 2005, pero antes de su ingreso debe resolver conflictos con Grecia y ad-
mitir que fue la culpable del genocidio armenio. Croacia es candidato oficial desde junio de
2004. Macedonia es candidato oficial desde diciembre de 2005 y antes de iniciar las negocia-
ciones debe resolver sus disputas con Grecia.
Son candidatos potenciales el resto de los países del área balcánica.
Suiza comenzó las negociaciones, pero quedaron paralizadas en 1992 tras su rechazo en refe-
réndum en 1992. A partir de entonces, los suizos han vuelto a rechazar las negociaciones en
varios referendum (el último en 2001), debido al temor a perder su neutralidad e indepen-
dencia. Por ahora se ha limitado a firmar acuerdos concretos con la UE sobre libre tráfico de
personas y trabajadores.
Marruecos ha presentado varias veces solicitudes de ingreso, que han sido rechazadas al con-
siderarse que no es un país europeo.
Noruega ha solicitado dos veces entrar en la UE, pero los noruegos lo han rechazado en refe-
rendum, pues desean conservar sus recursos pesqueros y su alto nivel de vida.
Los requisitos, que se exigen para entrar en la UE, fijados en los criterios de Copenhague
(1993) son poseer instituciones estables que garanticen la democracia, el Estado de derecho,
los derechos humanos y la protección de las minorías; contar con una economía de mercado
en funcionamiento, capaz de hacer frente a la competencia dentro del mercado de la UE y la
capacidad de asumir el acervo comunitario y las obligaciones de los miembros.

O MEDIO FÍSICO EUROPEO E OS SEUS CONTRASTES

1. O RELEVO
8. Localiza nun mapa físico de Europa as principais unidades do relevo da Unión Europea.

Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea

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Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea

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9. Sintetiza nun cadro a evolución xeolóxica do relevo europeo, indicando as eras, o feito xe-
olóxico principal, as unidades que apareceron e o seu aspecto actual.

Hecho
Unidades del relieve
Era Cronología geológico Aspecto actual
que aparecen
principal
Arcaica - 4000-600 - Orogénesis - Cordillera precámbrica sobre - Escudo báltico.
millones de años. precámbrica gran parte de Finlandia y Suecia Superficie plana muy
y el extremo NO de Escocia. erosionada.

Era Primaria - Hace 450 - Orogénesis - Cordillera caledoniana en el - Zócalos. Superficies

millones de años caledoniana. extremo occidental de Europa. planas resultantes del
arrasamiento por la
- Hace 200 - Orogénesis - Cordillera herciniana al sur de
erosión de las
millones de años. herciniana. la cordillera caledoniana.
cordilleras caledoniana
y herciniana.
Era - 200-68 millones - Calma geológica,
Secundaria de años. erosión y
sedimentación.

Era Terciaria - 68-1,7 millones - Orogénesis - Cordilleras alpinas en el sur de
de años. alpina. la UE: Béticas, Pirineos, Jura,
Alpes, Apeninos, Pindo y
Cárpatos.
- Depresiones prealpinas a ambos
lados de las cordilleras alpinas:
Guadalquivir, Ebro, Aquitania,
Po y Danubio.
- Macizos antiguos: caledonianos
en el extremo occidental de
Europa y hercinianos al sur de
los anteriores por Gran Bretaña
y Europa central y
sudoccidental.
- Cuencas sedimentarias
interiores entre los macizos
caledonianos (Tierras Bajas
escocesas) y hercinianos
(Londres, París, Fosa del Rin,
Duero, Tajo, Guadiana).
- Llanura del norte de Europa.
- Islas volcánicas: Canarias,
Azores, Madeira.
Era - Desde 1,7 - Glaciarismo.
Cuaternaria millones de años.
- Destacada acción
glaciar: circos, valles
glaciares y lagos.
- Relieves horizontales
recorridos por los ríos.
- Formas suaves salvo las
en las zonas donde la
latitud septentrional o
la altura han permitido
una destacada acción
glaciar.
- Relieves llanos.
- Conos volcánicos,
calderas, diques,
roques, malpaíses.
- Formas erosivas y
sedimentarias glaciares.

Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea

2. OS PAISAXES BIOCLIMÁTICAS
10. Comenta o climograma de Tallin e realiza e comenta o climograma de Ivalo (Finlandia)
cos datos seguintes. Relaciona ambos os dous climas coas características da vexetación e
das augas.
Climograma de Tallin
Las precipitaciones (563,3 mm) presentan un total moderado comprendido entre 700-
500 mm. Su distribución se caracteriza por valores más bajos en invierno, debidos a la fre-
cuencia de anticiclones térmicos motivados por el enfriamiento del suelo; y valores máxi-
mos en verano, por la presencia de borrascas térmicas debidas al calentamiento del suelo.
La temperatura media es baja (4,8 °C) y la amplitud térmica muy alta (22,2 °C), debido al
contraste entre un invierno frío, con varios meses con temperaturas por debajo de –3 °C,
y a un verano corto y fresco (no alcanza 22 °C, aunque al menos cuatro meses superan los
10 °C).
Todos estos rasgos son propios del clima continental, que en la UE comprende la mayor
parte del territorio de Suecia y Finlandia y las tres repúblicas bálticas.
Estas condiciones climáticas van asociadas a una vegetación en la que predomina el bosque
de coníferas o taiga (pinos, abetos y abedules) y a ríos largos y caudalosos, con aguas más
bajas en invierno, al quedar la precipitación retenida en forma de nieve, y aguas altas en
primavera, tras el deshielo.
Climograma de Ivalo (Finlandia)

IVALO
Precip.
(147 m) (mm)
Temperatura media: -0,8 ºC 160
Precipitación: 306 mm
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Temp.
(ºC)
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Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea

 Las precipitaciones (306 mm) presentan un total muy escaso, que apenas rebasa 300 mm.
Su distribución muestra valores mínimos en invierno, por influencia del anticiclón polar y
valores relativamente más altos en verano, cuando son más frecuentes las borrascas. No
obstante, las bajas temperatura hacen que las escasas precipitaciones resulten efectivas, por
lo que el clima puede considerarse húmedo.
La temperatura media es muy baja (–0,8 ºC) y la amplitud térmica es muy alta (29,7 ºC),
debido a la existencia de un invierno muy frío, en el que la temperatura desciende de –3 ºC
y seis meses tienen temperatura media por debajo de 0 ºC, mientras que el verano es corto y
fresco (no alcanza los 22 ºC, pero supera los 10 ºC).
Todos estos rasgos son propios del clima subártico, que en la UE comprende la zona norte
de Suecia y Finlandia hasta el círculo polar.
Estas condiciones climáticas van asociadas a una vegetación de bosque de coníferas o taiga
y a ríos que se congelan durante gran parte del año y solo circulan tras el deshielo.
11. Sitúa nun mapa físico os principais ríos e lagos da UE.
Respuesta abierta.
12. Elabora un cadro comparativo das paisaxes naturais da UE, que inclúa a súa localización,
clima, vexetación e augas.

Paisaje Localización Clima Vegetación Aguas

Oceánico - Desde la fachada Oceánico típico: - Bosque caducifolio, - Ríos largos, caudalosos y
occidental europea - Precipitaciones abundantes y landa y praderas. regulares, que permiten
hasta el Elba. regulares. - Bosque mixto de la navegación y la
- Área - Temperaturas moderadas con coníferas y caducifolias. producción
centroeuropea. amplitud térmica baja. hidroeléctrica.
Oceánico continentalizado:
- Precipitaciones más escasas (700-
500 mm anuales) con máximo en
verano.
- Amplitud térmica elevada.
Mediterráneo - Costa Mediterráneo costero: - Bosque perennifolio y - Ríos cortos, de caudal
mediterránea e - Precipitaciones escasas, con sequía matorral. escaso e irregular, estiaje
interior del área estival. en verano y máximos
mediterránea. - Amplitud térmica moderada en equinocciales.
la costa y elevada en el interior.

Frío - Mayor parte del Continental: - Bosque de coníferas: - Ríos largos, caudalosos,
territorio de Suecia - Precipitaciones escasas (600-300) (pinos, abetos y con aguas bajas en
y Finlandia. con máximo en verano y mínimo abedules). invierno y más altas en
en invierno. primavera, con el
- Amplitud térmica elevada debido deshielo.
a inviernos muy fríos, inferiores a
-3 ºC y veranos superiores a 10 ºC.
Subártico:
- 6 o 7 meses con temperatura bajo
0 ºC.

Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea

Ártico - Norte de Suecia y - Precipitaciones: inferiores a - Tundra: musgos y - Las aguas no circulan en
Finlandia por 300mm líquenes. invierno al encontrarse
encima del círculo - La temperatura media nunca congeladas
polar. sube de 10 °C.

Montaña - Territorios por - Precipitaciones superiores a 1000 - Escalona en pisos - Ríos con régimen nival
encima del 1000 mm. altitudinales: con mínimo en invierno
metros. - Temperatura media inferior a • Bosque en el piso y máximo en primavera.
10 °C. En invierno próxima basal.
o por debajo de 0 °C. • Matorral en el
intermedio.
• Prados y nieves
perpetuas en el
superior.
Subtropical - Canarias, Azores, - Precipitaciones inferiores a - Original, con especies - Predominan los arroyos,
Madeira. 300mm. propias y exclusivas manantiales y acuíferos.
- Temperaturas suaves todo el año debido a la insularidad.
(ningún mes baja de 17 °C).

3. SITUACIÓN DO MEDIO AMBIENTE NA UE

13. Cita os principais problemas ambientais da UE e indica as solucións para cada un deles
baseadas na política ambiental da UE.

Problemas Soluciones

Contaminación - Reducción de las emisiones de azufre, fomento de energías alternativas.

atmosférica - Cumplimiento de los acuerdos del Protocolo de Kioto sobre reducción de
emisiones de CO2.
- Cumplimiento de lo establecido en el Protocolo de Montreal sobre prohibición de
fabricación, comercialización y uso de CFC.
- Reducción de las emisiones contaminantes de los vehículos.
- Compromiso de cerrar las centrales nucleares de tipo soviético de primera
generación en funcionamiento.
Deforestación - Repoblaciones.
- Dedicación a uso forestal de las tierras de exceso de la agricultura.
Contaminación y - Control de vertidos y fomento de la agricultura ecológica.
erosión del suelo - Planes de recuperación de suelos contaminados.
- Reforestación.
Sobreexplotación y - Consumo más racional de agua: ahorro y reutilización.
contaminación de las - Control de los vertidos contaminantes.
aguas - Recuperación de las áreas afectadas.
RSU e industriales - Reducción, reciclaje y reutilización de residuos.
Pérdida de - Rehabilitación de hábitats naturales.
biodiversidad - Creación de espacios naturales protegidos (Red Natura 2000).

Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea

14. Busca información en internet sobre os Programas de Acción Ambiental da UE e sobre a
Axencia Europea de Medio Ambiente.
Los Programas de Acción Medioambiental definen las prioridades y objetivos de la políti-
ca de medio ambiente de la UE y detallan las medidas que se deben adoptar para contribuir
a la aplicación de su estrategia en materia de desarrollo sostenible. En la actualidad está en
vigor el Sexto Programa de Acción Medioambiental para el período 2002-2012, que tiene
como objetivos prioritarios el aire, los residuos, el medio ambiente marino, el suelo, los
pesticidas, los recursos naturales y el medio ambiente urbano.
http://ec.europa.eu/environment/newprg/strategies_en.htm
La Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) tiene por objeto apoyar el desarrollo
sostenible del medio ambiente europeo, así como contribuir a una mejora significativa y
cuantificable del mismo, facilitando información actualizada, específica, relevante y fide-
digna a los responsables de la política medioambiental y al público en general.
http://local.es.eea.europa.eu/

O FUNCIONAMENTO DA UNIÓN EUROPEA

1. AS INSTITUCIÓNS DA UNIÓN EUROPEA
15. Explica as diferenzas entre as funcións do Consello Europeo e o Consello da Unión Eu-
ropea, e entre o Tribunal de Xustiza e o Tribunal de Contas.
El Consejo Europeo es el máximo órgano político de la UE y sus funciones son determinar
los objetivos y prioridades generales de la Unión. El Consejo de la Unión Europea repre-
senta los intereses de los estados miembros y sus funciones son, en codecisión con el Parla-
mento Europeo, aprobar las leyes y el presupuesto europeos; y además definir y coordinar
las políticas económicas, elaborar y decidir sobre la PESC y sobre la JAI, y firmar acuerdos
internacionales.
El Tribunal de Justicia garantiza que la legislación europea se interpreta del mismo modo
en todos los estados y juzga las disputas sobre las leyes comunitarias. El Tribunal de Cuen-
tas comprueba que la Unión invierte su dinero de acuerdo con los presupuestos y fines es-
tablecidos.
16. Escribe o nome da institución europea encargada de representar os intereses da UE, a ci-
dadanía e os Estados membros.
Representa los intereses de la UE la Comisión Europea, los intereses de la ciudadanía el Parla-
mento Europeo y los intereses de los estados miembros el Consejo de la Unión Europea.
17. Indica como se toman as decisións no Consello Europeo, no Consello da Unión Europa e
na Comisión Europea, e cales son os temas que requiren unanimidade.
El Consejo Europeo toma las decisiones por consenso, salvo en los temas que requieren
unanimidad.
El Consejo de la Unión Europea decide por mayoría cualificada, excepto en los temas que
requieren unanimidad.
La Comisión Europea decide por mayoría simple.
Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea
 Los temas que requieren unanimidad son Exteriores, Defensa, Fiscalidad, Asilo e Inmigra-
ción y aprobación de los Tratados.
18. Nomea as institucións, os organismos e os cargos da UE máis próximos aos intereses da
cidadanía, e sinala as súas funcións.
Las instituciones, instituciones y cargos de la UE más próximos a los intereses de la ciuda-
danía son el Parlamento Europeo, que representa a la ciudadanía de la Unión; el Comité de
las Regiones, que debe ser consultado en temas con especial incidencia regional; y el De-
fensor del Pueblo Europeo, que investiga denuncias de particulares y empresas sobre mala
gestión de las instituciones europeas.
19. Indica as semellanzas e as diferenzas entre Parlamento Europeo e o Parlamento español.
Las semejanzas del Parlamento Europeo con el Parlamento Español son:
– Sus miembros se eligen por sufragio universal.
– Controla al ejecutivo.
– Aprueba los presupuestos.
Las diferencias son las siguientes:
– Las elecciones al Parlamento Europeo se celebran cada cinco años y las elecciones al Par-
lamento Español cada cuatro.
– El Parlamento europeo tiene menos poder, dado que la iniciativa legislativa corresponde
a la Comisión Europea y el Parlamento solo participa en la aprobación de la legislación
mediante el procedimiento de codecisión con el Consejo de la Unión Europea y median-
te el procedimiento de cooperación, que le permite proponer enmiendas a las leyes.
20. Descubre onde se atopan as sedes das institucións, organismos e cargos principais da UE
e localízaas nun mapa.

Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea

 SEDES DE LAS INSTITUCIONES
DE LA UNIÓN EUROPEA

Dublín Copenhague
• Oficina Comunitaria de Inspección • Agencia Europea
y Control Veterinario y Fitosanitario del Medio Ambiente
• Fundación Europea para la Mejora de
Bruselas
las Condiciones de Vida y de Trabajo
• Parlamento Europeo
(sesiones plenarias adicionales)
• Comisión Europea
• Consejo de la Unión Europea
Londres • Comité Económico y Social
• Agencia Europea de Evaluación • Comité de las Regiones
de Medicamentos

Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea

Estrasburgo Fráncfort
• Parlamento Europeo • Banco Central Europeo
(sesiones plenarias
mensuales)

Bilbao
• Agencia Europea Luxemburgo
de Salud y Seguridad • Parlamento Europeo (Secretaría General)
en el Trabajo • Comisión Europea (Eurostat,
Oficina de Publicaciones, etc.)
• Consejo de la Unión Europea
(sesiones de abril, junio y octubre)
• Tribunal de Justicia
• Tribunal de Cuentas
• Banco Europeo de Inversiones
• Tribunal de Apelación Común en
Lisboa Materia de Patentes Comunitarias
• Observatorio Europeo Turín • Comunidad Europea
de la Droga y • Fundación Europea de la Energía Atómica
las Toxicomanías para la Formación

Alicante
• Oficina de Tesalónica
Armonización del • Centro Europeo para el Desarrollo
Mercado Interior de la Formación Profesional
 – El Parlamento Europeo tiene su sede en Estrasburgo, donde se celebran las sesiones ple-
narias mensuales. Su Secretaría General y sus servicios se encuentran en Luxemburgo. El
Defensor del Pueblo Europeo tiene su sede en el Parlamento Europeo, en Estrasburgo.
– El Consejo Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión tienen su sede en
Bruselas, aunque algunos servicios de esta residen en Luxemburgo. También tienen sede
conjunta en Bruselas el Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones.
– El Tribunal de Justicia, el Tribunal de Cuentas, y el Banco Europeo de Inversiones tienen
su sede en Luxemburgo.
– El Banco Central Europeo tiene su sede en Frankfurt.

2. AS POLÍTICAS COMÚNS
21. Localiza nun mapa os países que pertencen á Unión Económica e Monetaria e ao espazo
Schengen, elaborando a correspondente lenda. Explica en que consiste cada unha das dú-
as unións.

UEM y Schengen
Sólo UEM
Sólo Schengen
Extracomunitarios
en Schengen
Países de la UE
fuera de la UEM
y de Schengen

Países UEM: España, Bélgica, Alemania, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Ba-
jos, Austria, Portugal, Finlandia, Grecia, Eslovaquia, Eslovenia, Chipre y Malta. La unión
económica y monetaria (UEM) supone la convergencia económica entre los miembros,
medida por el cumplimiento de ciertos requisitos establecidos en el Tratado de Maastricht;
la adopción del euro como moneda única; y la regulación de la política monetaria por el
Banco Central Europeo, con la colaboración de los Bancos Centrales de cada estado, que
forman el SEBC (Sistema Europeo de Bancos Centrales). En la actualidad han accedido a
Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea
 la UEM quince de los veintisiete miembros de la UE, entre ellos España, que ingresó en
1998 y puso el euro en circulación en 2002.
Países Schengen: Alemania, Francia, Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo, España, Portugal,
Grecia, Italia, Austria, Finlandia, Suecia, Dinamarca, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Re-
pública Checa, Eslovaquia, Eslovenia, Hungría, Rumanía, Bulgaria, Chipre, Malta más otros
tres países extracomunitarios: Noruega, Islandia y Suiza. El Acuerdo Schengen suprime los
controles fronterizos internos, quedando reducidos los controles a la frontera exterior común.
22. Explica as vantaxes e os inconvenientes da existencia dun espazo de liberdade, seguridade
e xustiza.
Las ventajas del espacio de libertad, seguridad y justicia son las facilidades para la circula-
ción de personas entre los miembros; y el aumento de la cooperación en la investigación de
delitos, en la detención y extradición de delincuentes y en el reconocimiento mutuo de
sentencias. Los inconvenientes derivan de que la libre circulación de personas puede favo-
recer la delincuencia y la inmigración clandestina, lo que exige estrechar la cooperación po-
licial y la adopción de medidas comunes sobre asilo e inmigración.
23. Relaciona o obxectivo de lograr un mundo máis xusto co incremento da seguridade
da UE.
Muchos de los conflictos del mundo actual derivan de la pobreza extrema que afecta a de-
terminados territorios. Por tanto, la seguridad del mundo y de la UE se incrementarían con
el avance en la lucha contra la pobreza. Para alcanzar este fin la UE lleva a cabo una políti-
ca de cooperación al desarrollo y de ayuda humanitaria.
24. Indica cales son os principais problemas da PESC e as medidas adoptadas para palialos.
Expresa a túa opinión sobre a posible creación dunha defensa europea común.
Los principales problemas de la PESC son las dificultades para adoptar posiciones comunes
ante los acontecimientos internacionales, dada la diversidad interna de los miembros, y el
lento avance en materia de defensa, asunto en el que los miembros son muy recelosos de
ceder soberanía en favor de la Unión.
Para favorecer la coherencia y visibilidad de su política exterior, la UE ha creado un Alto
Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, que ejecuta las
decisiones del Consejo de la Unión Europea; una unidad de planificación política y alerta
rápida frente a las crisis; y estrategias comunes para cada región mundial.
Para la defensa, los estados deben poner a disposición de la UE capacidades civiles y milita-
res, que pueden emplearse en misiones humanitarias, de prevención y gestión de conflictos
y de lucha contra el terrorismo.
25. Que quere dicir que a Carta de Dereitos Fundamentais da UE ten valor xurídico vincu-
lante? Busca o texto da Carta en internet e escribe os dereitos que consideras máis im-
portantes.
Valor jurídico vinculante quiere decir que obliga a los que suscriben la Carta a llevar a cabo
los derechos que se establecen en ella.
En la siguiente dirección de Internet se encuentra la Carta de los Derechos Fundamentales
de la Unión Europea:
http://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_es.pdf
Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea
26. Descubre como se chama o proxecto comunitario que facilita os intercambios de profe-
sorado e estudantes na UE.
El proyecto que facilita los intercambios de profesorado y estudiantes se llama Proyecto Só-
crates y tiene como objetivos:
– Reforzar la dimensión europea de la educación en todos los niveles.
– Promover una mejora cuantitativa y cualitativa del conocimiento de las lenguas de la UE.
– Fomentar la cooperación y la movilidad en el sector de la educación, ayudando a supri-
mir las barreras que las entorpecen.
– Alentar la innovación en la elaboración de prácticas y materiales pedagógicos.
El proyecto Erasmus es la rama universitaria del proyecto Sócrates. Su idea es posibilitar la
movilidad de alumnos en universidades extranjeras, mediante la realización de asignaturas
por cuatrimestres, cursos enteros o realización de Proyectos de Fin de Carrera y doctorados,
con una cierta dotación económica y facilitando la matriculación en la universidad extran-
jera, así como la obtención de convalidaciones al regreso del período de becario.

OS TRAZOS SOCIOECONÓMICOS DA UE
1. A POBOACIÓN DA UE
27. Comenta o mapa coa densidade de poboación da Unión Europea explicando os trazos da
distribución da poboación e as súas causas.
El mapa cromático representa la distribución de la población en las regiones de la Unión Eu-
ropea en 2009. Para expresar esta distribución se utiliza el concepto de densidad de pobla-
ción, que relaciona la población de cada región con su superficie en kilómetros cuadrados.
La distribución de la población manifiesta fuertes contrastes entre áreas con densidades
muy elevadas y áreas con valores muy bajos.
– La zona más densamente poblada, denominada “dorsal europea”, se extiende desde el SE
de Inglaterra al NO de Italia. Debe sus altos valores al auge comercial desarrollado desde la
época medieval y a la posterior industrialización y terciarización, que atrajeron población y
permitieron crear aglomeraciones urbanas.
Desde aquí la población se prolonga por dos ejes: el valle del Po-litoral mediterráneo, que
se ha beneficiado de la difusión de actividades desde la congestionada dorsal europea y del
auge del turismo; y el eje oriental, desde Renania hasta la Bohemia checa y la Silesia polaca.
– La densidad disminuye progresivamente a partir de estos ejes, elevándose solo en ciertas
áreas, como el litoral atlántico o las zonas en torno a las capitales estatales. Las densidades
más bajas corresponden a las zonas árticas y de montaña; y a las de menor dinamismo eco-
nómico que han sufrido fuerte emigración (interior de las penínsulas Ibérica y Helénica).
28. Observa o gráfico sobre o crecemento da poboación europea e resume os motivos que
provocaron tal crecemento desde 1958 ata 2009.
El gráfico lineal muestra el crecimiento demográfico de la Europa comunitaria desde 1958
a 2009. A lo largo de este período la población ha pasado de 164,8 a 499,6 millones. Este
Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea
 crecimiento es el resultado del crecimiento natural (nacimientos menos defunciones), del
saldo migratorio (inmigrantes menos emigrantes) y de las sucesivas ampliaciones territoria-
les del espacio comunitario.
Entre 1958, el año siguiente a la firma del Tratado de Roma, y 1973, la primera ampliación,
el incremento se debió principalmente al crecimiento natural, estimulado por la favorable si-
tuación económica de la década de 1960 que elevó el nivel de vida de la clase media europea.
La crisis de 1973 provocó una considerable reducción de la natalidad, que unida a una baja
tasa de mortalidad provocó un crecimiento natural muy bajo. Por eso, a partir de entonces el
crecimiento ha estado motivado principalmente por las sucesivas ampliaciones territoriales y
por el incremento de la inmigración extraeuropea, sobre todo desde la década de 1990.
29. Sinala cales son as semellanzas e os principais contrastes demográficos entre os países que
integran a Unión Europea.
Las semejanzas demográficas entre los países que integran la Unión Europea son el reduci-
do crecimiento natural debido a bajas tasas de natalidad y de mortalidad, una estructura
envejecida debida a los bajos efectivos de jóvenes y a los elevados porcentajes de ancianos, y
la terciarización de la ocupación.
Los contrastes demográficos tienen lugar en la distribución de la población, entre regiones
muy densamente pobladas y regiones con bajas densidades; entre países con crecimiento
natural positivo y países con crecimiento negativo que unen tasas de natalidad muy bajas y
tasas de mortalidad más elevadas debidas a su bajo nivel de vida o a su fuerte envejecimien-
to; entre países emigratorios, localizados principalmente en el este de la Unión, y países
fuertemente inmigratorios, actualmente los del área mediterránea; y entre países con un
mayor peso agrario y países fuertemente terciarizados.

2. AS CIUDADES DA UE
30. Observa o mapa das cidades europeas e explica os trazos xerais da súa distribución espa-
cial.
La Unión Europea tiene una elevada densidad urbana, pues las ciudades se sitúan próximas
unas de otras. La mayor concentración urbana se localiza a lo largo de la diagonal que une
el SE de Inglaterra con el NO de Italia, especialmente en torno al mar del Norte. Al este de
la diagonal las aglomeraciones se suceden de manera regular. Al oeste, las mayores densida-
des urbanas se localizan en la costa mediterránea y en menor medida en la atlántica, mien-
tras que en el interior es un espacio mucho menos urbanizado.
31. Sinala a área onde se concentra o maior número de metrópoles e explica os motivos. Es-
cribe os nomes dalgunhas metrópoles e cidades. Que cidades españolas se atopan nestes
dous niveis?
El área donde se concentran el mayor número de metrópolis es la gran dorsal entre el SE de
Inglaterra y el NO de Italia, que forma una megalópolis. El crecimiento de las ciudades de
esta zona se remonta a la Edad Media, donde estuvo motivado por el auge del comercio y
más tarde por la temprana industrialización y terciarización, que atrajeron población hacia
los núcleos urbanos. En la actualidad estas ciudades, especialmente las comprendidas en el
triángulo Londres-París, Bruselas, concentran las funciones de mayor rango en cuanto a
transporte y comunicaciones, turismo, industria, conocimiento y capacidad de decisión.
Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea
 Algunas metrópolis y ciudades son Londres, París, Madrid, Barcelona, Roma, Milán, Mu-
nich, Francfort, Luxemburgo, Bruselas, Bonn, Colonia, Berlín Hamburgo, Amsterdam,
Copenhague, Estocolomo y Viena.
Madrid, Barcelona, Sevilla, Valencia, Bilbao y Palma de Mallorca se encuentran entre las
metrópolis. En la categoría de ciudades se hallan las capitales provinciales, entre otras.
32. Por que se a poboación europea crece lentamente, as cidades se estenden por espazos ca-
da vez máis amplos? Cales son as consecuencias deste feito?
A pesar del lento crecimiento demográfico, las ciudades europeas se extienden en superficie
por la difusión de ciertas actividades económicas y de parte de la población desde el centro
urbano hacia espacios periféricos más baratos y con mayor calidad medioambiental. Este
hecho provoca una demanda creciente de infraestructuras de transporte, cuya construcción
supone un elevado gasto, y un aumento de la circulación diaria, que provoca congestión
viaria, aumento del consumo energético y deterioro medioambiental, tanto por la propia
realización de las infraestructuras como por la contaminación provocada por los automóvi-
les. Por este motivo, la Unión Europea ha desarrollado recientemente una estrategia para
promover ciudades más compactas.

3. AS ACTIVIDADES ECONÓMICAS DA UE
33. Indica cales son as medidas que deben desenvolverse para lograr o obxectivo da Estrate-
xia de Lisboa. Descubre o contido principal do Programa Nacional de Reformas de Espa-
ña para alcanzalos.
Para convertir a la UE en la economía más avanzada del mundo en 2010 es necesario incre-
mentar su competitividad en el marco de un proceso de creciente globalización y mejorar el
modelo social. Para incrementar la competitividad, dada la competencia de los países más
atrasados en las producciones intensivas en trabajo por su bajo coste laboral, es necesario
desarrollar producciones con elevado contenido tecnológico, impulsando el conocimiento
mediante el fomento de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación y el au-
mento de la inversión en Investigación, Desarrollo e Innovación. También se requiere fo-
mentar el espíritu de empresa, prestando apoyo a las pymes. Para mejorar el modelo social
es necesario crear más y mejores empleos, mejorando la formación y eliminando la discri-
minación laboral por razón de sexo, raza o discapacidad.
Para conseguir los objetivos de la Estrategia de Lisboa, el Plan Nacional de Reformas de Es-
paña se propone los siguientes objetivos, estructurados en los correspondientes ejes:
– EJE 1: Refuerzo de la Estabilidad Macroeconómica y Presupuestaria.
– EJE 2: El Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte (PEIT) y el Programa AGUA.
– EJE 3: Aumento y mejora del capital humano.
– EJE 4: La estrategia de I+D+i (INGENIO 2010).
– EJE 5: Más competencia, mejor regulación, eficiencia de las Administraciones Públicas y
competitividad.
– EJE 6: Mercado de Trabajo y Diálogo Social.
– EJE 7: El Plan de Fomento Empresarial.
Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea
34. Compara as políticas agraria e pesqueira da UE, e resalta as semellanzas que presentan.
Las políticas agraria y pesquera de la UE presentan las siguientes semejanzas:
– Se basan en la existencia de Organizaciones Comunes de mercado, que regulan los pre-
cios de los productos agrarios y pesqueros y en la concesión de ayudas a los agricultores y
pescadores. En ambos casos estas ayudas se invirtieron inicialmente en la modernización
de las explotaciones agrarias y de la flota.
– En las dos actividades, el resultado de la modernización fue un incremento de la produc-
ción, que produjo considerables excedentes agrarios, y también un deterioro medioam-
biental por la intensificación de la producción agraria o por la sobreexplotación de los re-
cursos pesqueros. Estos problemas dieron lugar a medidas de reestructuración que han
supuesto una disminución de la población activa y problemas sociales en las áreas más
negativamente afectadas.
– Para solventar los problemas existentes, en 2003 se reformaron la PAC y la PPC. En am-
bos casos, sus nuevos objetivos son conseguir una actividad competitiva y sostenible, ca-
paz de responder a las exigencias de calidad y seguridad de los consumidores y de preser-
var el medio ambiente. Para ello se han tomado medidas tendentes a reducir la capacidad
productiva, se han adoptado mayores controles medioambientales y se han creado nuevos
fondos para financiar las nuevas políticas: el FEAGA y el FEADER para las actividades
agrarias y el FEP para la pesca.
35. Sinala cales son os factores que explican a localización das distintas áreas industriais
da UE.
Los factores que explican la localización de las áreas industriales de la UE son:
– La existencia de recursos voluminosos, como el carbón o el petróleo, origina áreas indus-
triales de base extractiva.
– La existencia de puertos marinos o fluviales, por donde se importan materias primas o
productos energéticos, origina áreas industriales portuarias.
– La existencia de un mercado amplio y diversificado y las economías de aglomeración, ori-
ginan áreas industriales urbanas.
– Los procesos de difusión y relocalización industrial hacia espacios menos congestionados
y más baratos, originan áreas industriales periurbanas o rurales.
– El fomento de la industrialización endógeno, origina áreas industriales en localizaciones
variadas.
36. Explica as vantaxes que ten o desenvolvemento das redes transeuropeas e cales son os ob-
xectivos da política comunitaria respecto a elas.
Las Redes Transeuropeas de Transporte favorecen la integración de la UE, mejoran el fun-
cionamiento del mercado único y facilitan el acercamiento de las regiones periféricas al
centro de la Unión. Los objetivos de la política comunitaria respecto a ellas son extenderlas,
equilibrar los diferentes tipos de transporte potenciando el transporte intermodal y mitigar
su impacto medioambiental reduciendo el consumo energético.
37. Comenta o mapa de destinos turísticos da UE, indicando os impactos que pode ter cada
una das modalidades turísticas.
Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea
 El mapa representa los principales espacios y destinos turísticos europeos.
El turismo de los espacios litorales se inició a finales del siglo XVIII y principios del XIX. Co-
menzó afectando a las costas atlánticas y tuvo inicialmente un carácter aristocrático. En el
último tercio del siglo XIX y principios del XX se centró en los balnearios del litoral francés e
italiano y todavía, tras la Segunda Guerra Mundial alcanzó gran auge el turismo litoral en el
Reino Unido, Francia, Holanda y Bélgica. Sin embargo, a partir de la década de 1960 estos
destinos entraron en declive, ante el auge alcanzado por las costas mediterráneas, que son el
destino turístico más importante del mundo y favorecen especialmente a España, el sur de
Francia, e Italia. En algunos casos este auge ha dado lugar a la creación de murallas de edifi-
cios paralelas a la costa y a problemas de saturación y degradación medioambiental.
El turismo de montaña se basa en sus recursos naturales y paisajísticos. Presenta dos moda-
lidades: una extensiva, que valora lo natural y el contacto con la naturaleza, y otra intensi-
va, centrada en los deportes de nieve. Las áreas más destacadas son los Alpes y los Pirineos.
En ellas la práctica del esquí ha ocasionado destacados impactos ambientales, como la crea-
ción de importantes complejos residenciales y la pérdida de hábitats tradicionales y del va-
lor estético del paisaje, la deforestación e incremento del riesgo de aludes, la contaminación
de las aguas y de la vegetación y la amenaza para algunas especies animales.
El turismo en espacios rurales y en zonas de elevado interés natural (lagos, parques nacio-
nales) está relacionado con la búsqueda de formas turísticas nuevas y la consolidación de la
ideología medioambiental. Además estas modalidades son impulsadas por la política de de-
sarrollo rural de la UE que ve en ellas una forma de conservar la naturaleza, de asegurar la
continuidad de los agricultores y del poblamiento, y de mantener el arte y las tradiciones
rurales. Estas actividades requieren nuevos equipamientos y pueden generar también pro-
blemas de congestión y deterioro medioambiental.
Las ciudades de interés histórico, cultural, religioso o recreativo (parques temáticos) son
también un destino turístico destacado, así como las capitales de estado, receptoras además
de flujos de turismo de negocios, de congresos y convenciones. En este caso tienen especial
importancia las estrategias de marketing urbano. La excesiva concentración de turistas en
algunas ciudades plantea problemas, como el deterioro de edificios históricos, la congestión
de tráfico y de personas, la inadecuación de las infraestructuras y conflictos con la pobla-
ción residente, que suele verse afectada por un excesivo incremento de los precios.
38. Interpreta a táboa sobre o comercio exterior da UE.
La tabla muestra las áreas de origen y destino de las exportaciones e importaciones euro-
peas. En los dos casos, el continente europeo es el espacio más importante con el que
tienen lugar. Dentro de este ámbito, el principal foco emisor y receptor es el conjunto de
países que forman la Unión Europea, entre los cuales funciona el mercado único o libre cir-
culación de mercancías, capitales, y servicios. A continuación se sitúan América del norte y
Asia, donde los intercambios tienen lugar con los tres países principales de ambas zonas:
Estados Unidos y Japón para las exportaciones, y China y Estados Unidos para las importa-
ciones. Por detrás se encuentran los países de la CEI, África, Oriente Medio y los estados de
América del sur y central. Con algunos de ellos la UE tiene un Sistema de Preferencias Ge-
neralizadas que concede ventajas aduaneras a ciertos productos.
39. A partir dos datos da táboa inferior, analiza brevemente as diferenzas entre os países da
UE en canto a benestar social.
Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea
 La tabla muestra la situación de los países de la UE en algunos indicadores de bienestar so-
cial como el gasto en educación, el gasto en protección social y el índice de desarrollo hu-
mano, que resulta de la valoración conjunta de los indicadores de esperanza de vida, PIB
per capita y nivel educativo.
Los países de Europa occidental, miembros más antiguos de la UE, muestran en general va-
lores superiores a la media en protección social y las posiciones más altas en el IDH. En
cambio presentan valores más bajos los países que tuvieron que hacer ajustes o recortes pre-
supuestarios para entrar en la UEM, como los del sur de la Unión, o para cumplir los crite-
rios de Copenhague para ingresar en la UE, como los nuevos socios de Europa central y
oriental. En cambio, en el gasto en educación la situación es más diversa, presentando los
valores más bajos Irlanda, Grecia, Eslovaquia y Lituania.
40. Realiza un esquema cos retos de futuro da UE.

Desarrollo sostenible
MEDIOAMBIENTALES Solución de los problemas globales

Fomentar la democracia y la participación

Interior Buen funcionamiento del espacio de libertad,
seguridad y justicia
RETOS POLÍTICOS
DE Coherencia y visibilidad de la PESC
FUTURO Exterior Paz y seguridad internacional
Mundo más justo

Frenar el envejecimiento
Regular la inmigración
SOCIOECO- Incremetar la competitividad económica
NÓMICOS Mejorar el modelo social
Reducir los desequilibrios internos

OS DESEQUILIBRIOS E AS POLÍTICAS TERRITORIAIS DA UE

41. Explica como cambiaron as causas dos desequilibrios territoriais na UE.
Los desequilibrios históricos se basaron, hasta la Revolución Industrial, en las diferencias
existentes en la actividad comercial, sobre todo en el comercio marítimo; y tras la Revo-
lución Industrial, en la instalación de las nuevas fábricas. En la actualidad, los contrastes
provienen de la diversa incidencia y capacidad de reacción frente a la crisis económica de
1975, de la mayor o menor capacidad para adoptar la innovación tecnológica, de la difu-
sión de ciertas actividades desde los espacios centrales y de las políticas de desarrollo re-
gional.

Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea

42. Repasa os contidos da unidade anterior e sinala as características das rexións incluídas en
cada obxectivo da política rexional europea e as actividades que financia cada fondo eu-
ropeo.
Los objetivos de la política regional y las regiones incluidas en ellos son:
– El objetivo Convergencia pretende aproximar a las regiones menos desarrolladas a las
más avanzadas. En este objetivo se incluyen dos tipos de regiones: las regiones de Con-
vergencia puras, con PIB por cabeza por debajo del 75% de la media comunitaria y las
regiones de Convergencia de ayuda transitoria, denominadas de “efecto estadístico” o
phasing-out, que han salido de este grupo por el descenso de la media europea tras las am-
pliaciones de 2004 y 2007, pero se mantienen en él de manera transitoria hasta 2013.
– El objetivo Competitividad Regional y el Empleo se propone mejorar la competitividad
y el empleo de las regiones. En este objetivo se incluyen dos tipos de regiones: las regiones
de Competitividad y Empleo puras con PIB por cabeza superior al 75% de la media co-
munitaria, que son seleccionadas por cada Estado; y las regiones Competitividad y Em-
pleo de ayuda transitoria, denominadas “de crecimiento” o phasing-in, que en el período
anterior a 2007 se encontraban en el grupo de regiones menos desarrolladas y han salido
de él por su propio crecimiento.
– El objetivo Cooperación Territorial Europea pretende mejorar la cooperación territo-
rial mediante proyectos de cooperación transfronteriza (entre regiones europeas fronte-
rizas), transnacional (entre regiones de los estados comunitarios) e interregional (entre
las regiones).
Las actividades que financia cada fondo son las siguientes;
– El FEDER (Fondo Europeo para el Desarrollo Regional) financia inversiones destinadas
a reducir los desequilibrios territoriales.
– El FSE (Fondo Social Europeo) financia actuaciones destinadas a desarrollar los recursos
humanos, prevenir y luchar contra el desempleo, mejorar el acceso al empleo y combatir
la discriminación, facilitando el acceso al trabajo de los más desfavorecidos.
– El Fondo de Cohesión financia exclusivamente inversiones públicas en medio ambiente
y en redes transeuropeas de transporte en los países con renta nacional bruta por cabeza
inferior al 90% de la media comunitaria.
43. Indica por que os resultados da política rexional da UE foron máis favorables para os pa-
íses que para as rexións atrasadas.
Los resultados de la política regional han sido más favorables para los países que para las re-
giones porque en los países más atrasados las regiones que han mejorado más deprisa han
sido las más dinámicas, mientras que las más problemáticas han avanzado más despacio.
Por tanto, aumenta la convergencia a nivel nacional, pero se mantienen fuertes disparida-
des regionales internas. La razón que explica este hecho es que las actividades económicas
más productivas son muy selectivas espacialmente y tienden a instalarse en las regiones me-
jor dotadas en infraestructuras, tecnología y recursos humanos cualificados.
44. Sinala as actuacións que poden levar a cabo as rexións periféricas da UE para mellorar a
súa situación, tendo en conta as liñas da política europea de ordenación do territorio.
Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea
 Las actuaciones que pueden llevar a cabo las regiones periféricas de la UE para mejorar su
situación son: cooperar con otras regiones para mejorar su competitividad y constituir zo-
nas de integración mundial, fomentar el equilibrio urbano y la integración rural, crear in-
fraestructuras de transporte y comunicaciones modernas, fomentar la economía del conoci-
miento, mejorar la formación y el empleo, evitando cualquier discriminación y gestionar
de forma sostenible su patrimonio natural y cultural.

ESPAÑA NA UNIÓN EUROPEA

45. Elabora un cadro cos factores e as consecuencias políticas, económicas e sociais da inte-
gración española en Europa.

Políticas Económicas Sociales

Factores Por parte europea:
- El deseo de construir
una Europa unida.
- El deseo de afianzar en
España la democracia y el
Estado de derecho.
Por parte española:
- La implantación de un
régimen democrático.
Por parte europea:
- Interés por una mayor diversificación
productiva y por incorporar nuevos
mercados de consumo.
Por parte española:
- Paliar el impacto negativo de la crisis
económica de 1975.
- Programa de reformas económicas que
hizo posible la integración.

Conse- - Afianzamiento de la - Puso fin a décadas de aislamiento y de - Creación de un

cuencias democracia y del Estado evolución económica divergente. Estado del
de Derecho. - España tuvo que llevar a cabo reformas Bienestar:
para adaptar su economía a la de la CEE. universalización de
- En este esfuerzo de adaptación contó la los servicios
ayuda comunitaria: públicos básicos.
• Recibió fondos estructurales.
• Participó en proyectos económicos
europeos.

46. Explica os trazos básicos da posición actual de España na UE a partir dos datos contidos
na táboa estatística da páxina anterior.
La tabla muestra algunos indicadores que permiten valorar la posición española en la UE-
27, como su superficie, su posición respecto al cambio climático; su participación en algu-
nas instituciones comunitarias; y algunos rasgos demográficos, económicos y sociales.
La superficie española supone un 11,49% de la UE-27. Comparte con ella problemas me-
dioambientales, como la emisión de gases de efecto invernadero, principales responsables
del cambio climático que está produciendo el calentamiento de la superficie terrestre. Por
este motivo, ha firmado, junto a los demás miembros de la Unión, el Protocolo de Kioto
que le permite ampliar las emisiones de estos gases un máximo de un 15% respecto a los ni-
veles de 1990 en el año 2012. No obstante, el cuadro muestra que en 2005 sus emisiones
superaban en 35 puntos el valor autorizado, muy por encima de la media de la UE, donde
la superación del límite era de 6 puntos.
Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea
 En el terreno político, España participa en las instituciones europeas. En el Parlamento,
que representa a la ciudadanía europea, el número de parlamentarios es aproximadamente
proporcional a la población, y lo mismo sucede con el número de votos que posee en el
Consejo de la Unión Europea, la principal institución decisoria. En ambos casos a España
le beneficia el hecho de ser el quinto país con más habitantes de la UE.
La población española representaba un 9,10% de la UE-27 en 2008. Su crecimiento natu-
ral (2,2‰) se encuentra por encima de la media europea (0,9‰). Este hecho se debe a que
la tasa de natalidad se encuentra ligeramente por encima, como resultado de una cierta re-
cuperación en los últimos años motivada por la fuerte inmigración; y, sobre todo, se debe a
que la tasa de mortalidad española es más baja, debido a la inmigración de personas jóve-
nes. Así, la tasa neta de migración española multiplicaba por más de cuatro la tasa media de
la UE. La razón es el incremento de la presión migratoria hacia los países del sur de la UE
desde la década de 1990 debido a las mayores restricciones impuestas por los países occi-
dentales que eran tradicionalmente sus principales receptores. Así, el crecimiento real de la
población, resultante de la suma del crecimiento natural y de la tasa de migración neta, fue
de un 4,2‰ para la población europea y de un 17,5‰ para la española. En ambos casos,
la estructura demográfica se encuentra fuertemente envejecida, como resultado del bajo
porcentaje de jóvenes y de las elevadas cifras de ancianos. El envejecimiento español es más
acusado, debido a que el porcentaje de jóvenes se encuentra bastante por debajo de la me-
dia europea, mientras que el de ancianos es prácticamente igual.
La estructura económica española, lo mismo que la europea, se encuentra terciarizada, da-
do que los servicios son la actividad que aporta un mayor porcentaje de ingresos al PIB. No
obstante, en comparación con Europa, en España son más elevados los porcentajes de PIB
primario y secundario. El valor de la producción vegetal y animal española representa el
12% y el 10% de la europea. En el caso de la industria, el hecho de que el PIB aportado sea
mayor que el europeo con un índice de producción industrial menor, denota una menor
competitividad de la industria española. Este hecho influye en la menor aportación de los
servicios al PIB, dado que en la actualidad los servicios a la producción desempeñan un pa-
pel esencial en las cifras de PIB terciario. Por su parte, tanto en la UE como en España, la
actividad comercial principal tiene lugar dentro del espacio comunitario, que representa el
principal mercado para las exportaciones y para las importaciones. En cuanto al desarrollo
de la economía del conocimiento, que es una de las prioridades estratégicas de la UE desde
2000, España se encuentra por debajo de la media europea en cuanto a innovación, como
lo refleja la baja cifra de patentes presentadas en la Oficina Europea de Patentes, y en cuan-
to al porcentaje de PIB dedicado a I+D, que se encuentra claramente por debajo de la me-
dia comunitaria y muy alejado del objetivo previsto: un 3% del PIB en 2010.
Ambos hechos repercuten negativamente en la productividad española, que se encuentra
por debajo del promedio europeo, tanto por persona, como por hora trabajada, siendo aún
más baja en este último caso que es un indicador más fiable, ya que elimina la distorsión in-
troducida por el trabajo a tiempo parcial en la productividad por persona.
El PIB per cápita español se encontraba en 2008 por encima del media europea. No obs-
tante, hay que tener en cuenta que este hecho se debe a la entrada en 2004 y 2007 de doce
países con un nivel muy por debajo de la media de la Unión, lo que ha elevado estadística-
mente el PIB español que, sin esta circunstancia, no habría alcanzado en esta fecha la media
europea.
Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea
 Finalmente, España se encuentra por debajo de la media de la UE en dos de los indicadores
clave del bienestar social, el gasto en protección social, donde la diferencia es muy notoria,
y el gasto en educación. A pesar de ello, en 2005 el Índice de Desarrollo humano de Espa-
ña (0,949) se encontraba por encima de la media de la UE (0,905) y entre los más elevados
del mundo, ocupando el lugar 13 del mundo y el 6 de la UE, por encima de países como
Alemania, Bélgica, el Reino Unido o Italia.
47. Sintetiza nun cadro as perspectivas de futuro favorables e desfavorables para España
na UE.

Perspectivas favorables Perspectivas desfavorables

- Buenas perspectivas para los bienes de equipo y
productos de alto contenido tecnológico.
- Ampliación del mercado para los productos
españoles.
- Aumento de las posibilidades de inversión.
- Reducción del número de parlamentarios y de
votos en el Consejo de la Unión Europea.
- Disminución de las ayudas procedentes de la
política regional.
- Competencia de precios más baratos de nuevos
socios.
- Posibles procesos de deslocalización industrial.

48. Realizade un debate coa cuestión seguinte: serán positivas para España as últimas am-
pliacións da UE? Antes, consultade a forma de organizar o debate no modelo proposto
na páxina 479.
Respuesta abierta.
49. Pensas que a incorporación a Europa beneficiou a Galicia ou, polo contrario, pensas que
a prexudicou?
Respuesta abierta.
49. Busca en internet información sobre a eurorrexión Galicia-Norte de Portugal e resume
en poucas liñas unha das súas iniciativas.
Respuesta abierta.

ACTIVIDADES DE SÍNTESE
1. Definir conceptos
• Define os conceptos seguintes de forma breve e precisa: Unión Europea; Tratado de Lis-
boa; Rede Natura 2000; Parlamento Europeo; Unión Económica e Monetaria; Estratexia de
Lisboa; espazo de liberdade, seguridade e xustiza; maioría cualificada; cooperación reforza-
da; rexión ultraperiférica.
– Unión Europea: organización supraestatal formada por estados europeos soberanos e inde-
pendientes, que delegan parte de su soberanía en unas instituciones comunes, con el fin de
tomar decisiones de interés conjunto, de forma democrática, y a escala europea.
– Tratado de Lisboa: acuerdo firmado en 2007 por los estados miembros de la Unión Euro-
pea que reforma, sin sustituirlo, al Tratado de la Unión Europea. Este tratado dota de per-
sonalidad jurídica a la Unión Europea, clarifica sus competencias, mejora su eficacia al re-
formar sus instituciones y reducir los temas que requieren unanimidad, favorece la
Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea
 participación de los parlamentos nacionales y de la ciudadanía, aumenta la integración al
incrementar los temas en los que interviene la Unión, otorga carácter vinculante a la Carta
de los Derechos de la Ciudadanía de la Unión Europea y contempla el abandono volunta-
rio de la UE.
– Red Natura 2000: conjunto de espacios protegidos de la Unión Europea. El objetivo de
esta red es la conservación de los espacios naturales y de la flora y la fauna silvestres grave-
mente amenazados en los estados miembros de la Unión. Cada uno propone una lista na-
cional, que, tras ser aprobada por la Comisión, pasa a formar parte de los LIC (Lugares de
Interés Comunitario) y permite declararlos Zonas de Especial Conservación.
– Parlamento europeo: institución de la Unión Europea que representa a la ciudadanía de la
Unión. Su número se ha fijado en 750 parlamentarios más el presidente, elegidos por su-
fragio universal cada cinco años. Cada estado tiene un número proporcional a su pobla-
ción, aunque se garantiza un mínimo de 6 a los estados pequeños y un máximo de 96 a los
grandes. Las funciones del Parlamento, compartidas con el Consejo de la Unión Europea
son aprobar la legislación y el presupuesto europeos. Además controla al Consejo de la
Unión Europea y a la Comisión, recibiendo informes de sus actuaciones, y ratifica acuer-
dos internacionales importantes
– Unión Económica y Monetaria: zona dentro del mercado único de la Unión Europea, en
la que circula una moneda única, el euro, y los países que la integran poseen políticas eco-
nómicas sólidas y coordinadas. Para ello sus miembros deben cumplir los criterios de con-
vergencia establecidos por el Tratado de la Unión Europea y el Banco Central Europeo ga-
rantiza la estabilidad monetaria, regulando la política monetaria en colaboración con los
Bancos Centrales de cada estado.
– Estrategia de Lisboa: plan para el desarrollo de la Unión Europea aprobado en Lisboa en
marzo de 2000. Se propone convertir a la economía de la Unión en “la economía del co-
nocimiento más competitiva y dinámica del mundo, antes del 2010, capaz de un creci-
miento económico duradero acompañado por una mejora cuantitativa y cualitativa del
empleo y una mayor cohesión social”, todo ello dentro de un marco de desarrollo sosteni-
ble. Para conseguir este objetivo, es necesario mejorar la competitividad económica, im-
pulsando el conocimiento mediante el fomento de las TICs y de la I+D+i, y desarrollando
el espíritu de empresa mediante el apoyo a las pymes; y también es necesario mejorar el
modelo social creando más y mejores empleos mediante la mejora de la educación y de la
formación y la eliminación de la exclusión social por razón de sexo, raza o discapacidad.
– Espacio de libertad, seguridad y justicia: objetivo de la Unión Europea que se propone fa-
cilitar una verdadera libertad de circulación de las personas en su territorio, luchar de ma-
nera más eficaz contra las formas más graves de delincuencia e impulsar la cooperación ju-
dicial entre sus miembros.
– Mayoría cualificada: sistema de toma de decisiones en el Consejo de la Unión Europea,
excepto en los asuntos en los que el Tratado de la Unión Europea exige la unanimidad. A
partir del 1 de noviembre de 2014 la mayoría cualificada se definirá como una doble ma-
yoría que requiere un mínimo del 55% de los miembros del Consejo de la Unión Europea,
que representen al menos al 65% de la población de la Unión. Hasta 2014, y hasta 2017 si
algún estado lo solicita, la mayoría cualificada será la establecida en el Tratado de Niza, que
requiere una mayoría simple de estados que representen al menos el 62% de la población
europea.
Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea
 – Cooperación reforzada: principio de la Unión Europea que permite a un grupo de países
(fijado en un mínimo de nueve) avanzar a velocidad superior que el resto en el proceso de
integración, bajo ciertas condiciones: debe tratarse de asuntos que no sean competencias
exclusivas de la Unión cuyos objetivos no puedan alcanzarse por el conjunto de esta en un
plazo razonable, debe respetar el acervo comunitario (conjunto de leyes, normas y prácti-
cas comunes) y debe estar abierta para que cualquier otro miembro pueda incorporarse en
todo momento, siempre que respete los acuerdos de integración.
– Región ultraperiférica (RUP): territorio de la Unión Europea, distante geográficamente
del centro de esta, que recibe un tratamiento especial para paliar las dificultades derivadas
de este alejamiento. Los territorios ultraperiféricos de la UE son las islas Canarias, Azores,
Madeira, Martinica, Reunión y el territorio de la Guayana francesa.

2. Realizar unha enquisa sobre a cidadanía europea

• Fai unha enquisa entre un grupo representativo de estudantes do teu centro educativo
acerca do seu coñecemento sobre a cidadanía europea. Logo, compara os resultados coa
mesma enquisa realizada en novembro de 2007 a un grupo de 27 000 cidadáns de máis de
quince anos de cada estado membro.
Respuesta abierta.

3. Elaborar e comentar climogramas

• Realiza e comenta os climogramas de Riga e de Praga. Relaciona cada un dos climas coas
correspondentes características da vexetación e das augas.

RIGA
Precip.
(Letonia) (mm)
7m
160
Temperatura media: 6 ºC
Precipitación: 568,3 mm
140

120

100

80
Temp.
(ºC)
30 60
25
20 40
15
10 20
5
0 0
-5
-10
-15
E F M A M J J A S O N D
-4,9 -4,5 -1,3 4,8 10,9 15,3 17,5 16,6 12,2 6,7 1,3 -2,7
31,8 23,6 25,8 35,3 42,1 57,7 72,1 68,1 66 54,2 51,5 39

Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea

 PRAGA
Precip.
(República Checa) (mm)
303 m
160
Temperatura media: 9,2 ºC
Precipitación: 527,7 mm
140

120

100

80
Temp.
(ºC)
30 60
25
20 40
15
10 20
5
0 0
-5
-10
-15
E F M A M J J A S O N D
-1,3 0,2 3,6 8,8 14,3 17,6 19,3 18,7 14,9 9,4 3,8 0,3
25,7 20,3 27,3 35,1 64,5 70,6 81 71,7 46,9 29,1 28,9 22,4

Climograma de Riga
Las precipitaciones (568,3 mm) presentan un total moderado comprendido entre 700-
500 mm. Su distribución se caracteriza por valores más bajos en invierno, debidos a la fre-
cuencia de anticiclones térmicos motivados por el enfriamiento del suelo; y valores máximos
en verano, por la presencia de borrascas térmicas debidas al calentamiento del suelo.
La temperatura media es baja (6 °C) y la amplitud térmica muy alta (22,4 °C), debido al con-
traste entre un invierno frío, con varios meses con temperaturas por debajo de –3 °C, y a un ve-
rano corto y fresco (no alcanza 22 °C, aunque al menos cuatro meses superan los 10 °C).
Todos estos rasgos son propios del clima continental, que en la UE comprende la mayor
parte del territorio de Suecia y Finlandia y las tres repúblicas bálticas.
Estas condiciones climáticas van asociadas a una vegetación en la que predomina el bosque
de coníferas o taiga (pinos, abetos y abedules) y a ríos largos y caudalosos, con aguas más ba-
jas en invierno, al quedar la precipitación retenida en forma de nieve, y aguas altas en prima-
vera, tras el deshielo.
Climograma de Praga
Las precipitaciones (527,7) presentan un total moderado, comprendido entre 700-500 mm.
Su distribución se caracteriza por valores más bajos en invierno, debidos a la frecuencia de
anticiclones térmicos motivados por el enfriamiento del suelo; y valores máximos en verano,
por la presencia de borrascas térmicas debidas al calentamiento del suelo.
La temperatura media es moderada (9,2 °C). La amplitud térmica es alta (20,6 °C), debido a
un invierno frío, con algunos meses con temperatura media en torno o por debajo de 0 °C, y a
un verano suave (no supera o iguala los 22 °C, pero al menos cuatro meses superan los 10 °C).
Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea
 Todos estos rasgos son propios de un clima oceánico continentalizado, que en la UE corres-
ponde al espacio central del continente. La elevada amplitud térmica característica de este
clima se explica por una influencia del océano moderada, debido a la distancia que separa a
este territorio del mar.
Estas condiciones climáticas van asociadas a una vegetación en la que predomina el bosque
mixto, de coníferas y caducifolias. Los ríos son largos, caudalosos y regulares, permitiendo la
navegación y la producción hidroeléctrica.

4. Elaborar cadros comparativos

• Realiza un cadro comparativo como este sobre os tratados europeos.

Tratados Fecha Aportaciones Países miembros

Tratado de París 1951 - Creación de la CECA. - Francia, República Federal
de Alemania, Italia,
Bélgica, Países Bajos,
Luxemburgo.

Tratado de Roma 1957 - Creación del EURATOM y de la CEE. - Los mismos.

Acta Única 1987 - Aumento de los poderes del Parlamento Europeo. - Francia, República Federal
Europea - Incremento de los fondos para las regiones más atrasadas. de Alemania, Italia,
- Adopción de medidas para el efectivo funcionamiento del mercado Bélgica, Países Bajos,
único en 1993. Luxemburgo, Grecia,
España y Portugal.
Tratado de 1992 - Se crea la Unión Europea. - Los mismos.
Maastricht - Se establecen sus tres pilares básicos: las Comunidades Europeas, la
Política Exterior y de Seguridad Común, y la cooperación en Justicia
y Asuntos de Interior.
- Proyecto de alcanzar una Unión Económica y Monetaria.
Tratado de 1997 - Insiste en la necesidad de crear una Europa más democrática y social. - Francia, República Federal
Ámsterdam - Admite las cooperaciones reforzadas. de Alemania, Italia,
Bélgica, Países Bajos,
Luxemburgo, Grecia,
España, Portugal, Suecia,
Finlandia y Austria.

Tratado de Niza 2001 - Se reforman las instituciones europeas y el sistema de toma de - Los mismos.
decisiones.
Tratado de Lisboa 2007 - Dota de personalidad jurídica a la UE. - Francia, República Federal
- Clarifica las competencias de la UE y de los estados miembros. de Alemania, Italia,
- Reforma algunas instituciones y extiende las decisiones por mayoría Bélgica, Países Bajos,
cualificada. Luxemburgo, Grecia,
- Aumenta la participación de los parlamentos nacionales y de la España, Portugal, Suecia,
ciudadanía. Finlandia , Austria,
- Suprime la estructura de la UE en pilares e incrementa la Estonia, Letonia, Lituania,
intervención de la UE en más asuntos. Polonia, República Checa,
- Mejora la presencia de la UE en el exterior. Eslovaquia, Hungría,
- Refuerza los derechos y libertades y la solidaridad. Eslovenia, Chipre, Malta,
- Contempla el abandono negociado de la UE. Rumanía y Bulgaria.

Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea

• Elabora un cadro resumo sobre as institucións europeas.
Instituciones Composición
Consejo Europeo - Jefes de estado o de gobierno de los
países miembros.
- Presidente de la Comisión Europea.
- Presidente del Consejo Europeo elegido
por los líderes para un período de dos
años y medio, renovable una sola vez.
Consejo de la - Ministros nombrados por cada estado
Unión Europea miembro, que varían según el tema
tratado.
- Su presidencia rota cada seis meses.
Comisión Europea - Un presidente.
- Un vicepresidente, que es también el
Alto Representante de la Unión para
Asuntos Exteriores y Política de
Seguridad.
- Comisarios encargados de distintas áreas
de la política comunitaria: hasta 2014,
uno por cada estado miembro; desde
entonces un número que sea el de 27 de
los estados miembros, seleccionados
entre estos por rotación.
Parlamento - 750 parlamentarios repartidos en
Europeo función del tamaño demográfico de
cada país, aunque los más pequeños
tendrán al menos 6 y los más grandes
un máximo de 96.
Tribunal de - Un juez por cada estado miembro.
Justicia
Tribunal de - Un representante por cada estado
Cuentas miembro.
Banco Central - Presidente y vicepresidente.
Europeo - Gobernadores de los bancos centrales
de la zona euro y de los demás
estados miembros.
Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea
Funciones
- Determinar los objetivos y prioridades
generales de la UE.
- Codecide con el Parlamento sobre las
leyes propuestas por la Comisión.
- Aprueba el presupuesto junto con el
Parlamento.
- Define y coordina las políticas
económicas, elabora y decide sobre la
PESC y JAI y firma acuerdos
internacionales.
- Propone las leyes.
- Supervisa el cumplimiento de las leyes
y tratados europeos.
- Gestiona el presupuesto y los programas
europeos.
- Codecide sobre legislación con el
Consejo de la Unión Europea.
- Aprueba el presupuesto, junto con el
Consejo de la Unión Europea.
- Control al Consejo de la Unión Europea
y a la Comisión.
- Garantiza que la legislación de la UE se
interpreta del mismo modo en todos los
estados.
- Resuelve las disputas relativas a las leyes
comunitarias.
- Controla que la Unión invierte el dinero
de acuerdo con los presupuestos y fines
establecidos.
- Diseña y ejecuta la política monetaria
de la UE.
5. Comentar un texto
• A partir desta información explica as características das cidades da UE.
El texto es un Informe de la Agencia Europea de Medio Ambiente en 2006 sobre la expan-
sión urbana descontrolada. Se centra en dos características de las ciudades europeas actuales:
una elevada concentración de la población, que en 2020 englobará al 80% de la misma y
una gran extensión de la superficie urbana. Esta se considera “descontrolada” en el sentido de
que su crecimiento es superior al incremento demográfico. Las causas de este hecho, como
señala el texto, son los cambios en el estilo de vida de la población, que busca espacios más
abiertos y menos congestionados, y también el traslado hacia periferias cada vez más alejadas
de ciertas actividades económicas que requieren suelo barato, proceso favorecido por la ac-
tual fragmentación de los procesos productivos. Las zonas más afectadas por esta difusión ur-
bana son las de mayor densidad demográfica y dinamismo económico; las situadas a lo largo
de los principales ejes de transporte y las del litoral. Las consecuencias de esta expansión son
considerables gastos en infraestructuras de transporte, congestión de las carreteras y diversas
alteraciones medioambientales. Las soluciones a este problema deben venir de una adecuada
ordenación del territorio que favorezca el desarrollo de ciudades más compactas. Entre las
medidas que pueden adoptarse con este fin se encuentran la creación de zonas verdes en las
ciudades y actuaciones dedicadas a moderar el elevado precio del suelo urbano.

6. Utilizar a prensa como fonte de información

• Durante un mes, recolle noticias de prensa relativas a temas da Unión Europea e elabora
con elas un informe, seguindo as indicacións da páx. 479.
Respuesta abierta.

Unidade 11. España e Galicia na Unión Europea