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EU. Introdução
Esta nota define o quadro das Nações Unidas para a democracia baseado em princípios universais,
normas e padrões, enfatizando o conteúdo normativo acordado internacionalmente,
lições aprendidas com a experiência e delineando as áreas de apoio nas quais a ONU tem
vantagens comparativas. Compromete a Organização a princípios, coerente e consistente
acção de apoio à democracia.
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A democracia, baseada no estado de direito, é, em última instância, um meio para alcançar a paz internacional e
segurança, progresso econômico e social, desenvolvimento e respeito aos direitos humanos - os três
pilares da missão das Nações Unidas, conforme estabelecido na Carta da ONU. Princípios democráticos
são tecidos em todo o tecido normativo das Nações Unidas. De fato, as primeiras três palavras de
A própria Carta é "Nós, os povos", seguida de perto por importantes referências a
fundamentos democráticos essenciais tais como “direitos humanos”, “liberdades fundamentais”, “a igualdade
direitos das mulheres e dos homens ”,“ a vida em maior liberdade ”,“ autodeterminação ”ea remoção de
distinções com base em “raça, sexo, idioma ou religião”. A Assembléia Geral, em “The
Declaração Universal dos Direitos Humanos ”elaborou sobre as disposições gerais de direitos humanos do
Carta, incluindo as obrigações de não discriminação, igualdade perante a lei, liberdade de
movimento, pensamento, opinião, informação, expressão, assembleia e associação - reconhecido como
direitos necessários para a democracia. A Declaração contém disposições explícitas que declaram que “[o]
vontade do povo será a base da autoridade do governo; esta vontade será expressa em
eleições periódicas e genuínas, que serão por sufrágio universal e igual e serão realizadas por
voto secreto ou por procedimentos equivalentes de voto livre ”e garantindo a todos“ o direito de
parte no governo de seu país, diretamente ou através de representantes livremente escolhidos [e]
direito de igualdade de acesso ao serviço público ... ”(artigo 21). Além disso, exige que quaisquer limitações
direitos humanos e liberdades devem ser “determinados por lei unicamente com a finalidade de garantir
reconhecimento e respeito pelos direitos e liberdades dos outros e de satisfazer os requisitos justos
de moralidade, ordem pública e bem-estar geral em uma sociedade democrática ”(artigo 29). o
A declaração teve efeito legal em muitos tratados e instrumentos subseqüentes da ONU.
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Uma lição fundamental é que a democracia está de fato ligada inextricavelmente aos três pilares do
Nações, na medida em que instituições e práticas genuinamente democráticas são essenciais para
segurança a longo prazo e estabilidade, permitindo o diálogo político pacífico e a contestação; criando
um ambiente conducente e legítimo para a boa governança, desenvolvimento e reunião básica
necessidades humanas; e promover e proteger os direitos humanos.
Outra valiosa lição aprendida é a necessidade de assegurar que a ONU seja ativa e continuamente
avaliar seus esforços sobre a melhor forma de fornecer assistência democrática sustentável que construa
capacidade e alimenta uma cultura democrática. Esta assistência, embora de natureza técnica, não pode ser
separado das realidades políticas.
Tendo em conta este quadro, e com base na experiência até à data, os seguintes princípios devem
guiar os esforços da democracia da ONU:
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IV. Assistência à Democracia das Nações Unidas: Áreas de Foco da ONU e Comparativo
Vantagem
Toda a assistência potencial da ONU deve começar com uma avaliação completa e participativa das
e as necessidades, capacidades e aspirações do público no país em questão. Avaliações e
as medições da democracia devem ser conduzidas por atores e partes interessadas nacionais na medida
possível. Esses processos podem promover o debate democrático no país, aumentar a conscientização sobre
valores e padrões democráticos, e encorajar e apoiar o desenvolvimento de sistemas nacionais
propriedade. Construir capacidade nacional a esse respeito é fundamental.
O papel de apoio que a comunidade internacional desempenha para ajudar os esforços nacionais de democratização,
pode ser estratégico e até crucial. Facilitação política pelas Nações Unidas e outros envolvidos
na democracia, a assistência pode desbloquear transições bloqueadas ou promover uma sensação de estabilidade e apoio
confiança em situações frágeis. A facilitação política pode assumir muitas formas, incluindo a mediação
negociação, convocando fóruns para discussão de políticas, apoiando processos inclusivos e
diálogo nacional baseado em valores e princípios democráticos. Isso pode ajudar a diminuir as tensões e
estabilizar o discurso político, facilitando assim o caminho para a transição democrática e consolidação.
A ONU, com sua capacidade de prestar apoio de maneira imparcial, está particularmente bem posicionada para
desempenhar esse papel. As Diretrizes de 2006 para Representantes da ONU sobre Determinados Aspectos de Negociações
Resolução de Conflitos contêm disposições-chave, incluindo a necessidade de defender os princípios da ONU
e propósitos, atenção especial à instituição e capacitação, e à importância das questões
de governança, reforma legal, eleitoral e socioeconômica, apontando para a necessidade de
representantes para alertar as partes sobre os recursos do sistema das Nações Unidas a esse respeito e
parceiros do sistema na prestação de apoio.
A participação popular, a deliberação coletiva e a igualdade política são essenciais para a democracia,
e deve ser realizado através de um quadro e estrutura de recursos acessíveis, representativos,
instituições transparentes e responsáveis sujeitas a mudanças ou renovações periódicas. Democracia é um
reflexo da autodeterminação, e deve basear-se na vontade livremente expressa das pessoas,
homens e mulheres, facilitada pelo livre acesso à informação, opinião, expressão,
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associação e montagem. Com base no respeito por todos os direitos humanos, em uma democracia, os direitos,
interesses e “voz” de minorias, povos indígenas, crianças, maiorias sem poder
grupos ou indivíduos vulneráveis, desfavorecidos e impopulares devem ser salvaguardados.
Mas a participação dos cidadãos não termina com eleições periódicas. É importante que os cidadãos sejam
incluídas e ativamente envolvidas em todos os processos de governança, incluindo deliberações sobre
decisões ea concepção, implementação, monitoramento e avaliação de políticas públicas e suas
resultados, formas de envolvimento que a ONU apoia ativamente.
O pluralismo político exige que mais de um partido político participe nas eleições e desempenhe
papel na governança. Os partidos políticos desempenham um papel essencial na democracia, agregando interesses
e integrar os cidadãos no processo político. É mais provável que as decisões sejam aceitas, mesmo
por aqueles que se opõem a eles, se os cidadãos sentirem que seus pontos de vista foram representados. Como um imparcial
ator independente que defende a inclusão, o pluralismo ea tolerância, a ONU tem um
vantagem comparativa no apoio ao desenvolvimento de políticas fortes, transparentes e inclusivas
estruturas multipartidárias.
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Para as Nações Unidas, o estado de direito é um princípio de governança no qual todas as pessoas,
instituições e entidades, públicas e privadas, incluindo o próprio Estado, são responsáveis perante as leis que
são publicamente promulgados, igualmente aplicados e julgados independentemente, e
consistente com as normas e padrões internacionais de direitos humanos. Requer também medidas para
assegurar a adesão aos princípios de supremacia da lei, igualdade perante a lei,
responsabilidade perante a lei, equidade na aplicação da lei, separação de poderes,
participação na tomada de decisões, na segurança jurídica, na prevenção da arbitrariedade, na
transparência legal. A ONU fornece conhecimentos especializados e apoio para o desenvolvimento da legislação
e o fortalecimento, em particular, das instituições legislativas, executivas e judiciais, sob tais
princípios para assegurar que eles tenham a capacidade, os recursos e a independência necessária para
seus respectivos papéis. A Nota de Orientação do Secretário-Geral sobre as Nações Unidas
Abordagem à Assistência ao Estado de Direito (2008) fornece princípios orientadores gerais e uma política
estrutura para orientar as atividades do Estado de Direito da ONU em nível nacional. Além disso, a Nota de Orientação
do Secretário-Geral sobre a Assistência das Nações Unidas aos Processos de Constituição (2009)
também fornece
delineia os os princípios
componentes de umque devem de
processo estar subjacentesreconhecendo
constituição, ao envolvimento da ONU na elaboração de
a centralidade
constituição para as transições democráticas.
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Progresso em direção a níveis mais altos de desenvolvimento humano - o que significa maior disponibilidade e
acessibilidade de oportunidades e capacidades para as pessoas fazerem escolhas informadas - requer
intervenções que são, em grande medida, conduzidas pela administração pública a nível nacional e
níveis subnacionais. A maneira pela qual a administração pública opera, fornece ou restringe
informações, presta serviços de maneira equitativa ou discriminatória e fornece ou impede
oportunidades para a voz das pessoas no debate político tem um impacto direto no caminho
os cidadãos percebem o grau de legitimidade do sistema democrático. Local forte e eficaz
as instituições democráticas são uma base subjacente para uma democracia saudável . Quando instituições estatais
e o governo estão mais próximos das pessoas, eles são mais propensos a serem responsivos e mantidos
responsável. Os níveis locais de democracia são mais acessíveis para os cidadãos questionarem
funcionários, monitorar o que eles fazem, apresentar seus interesses e preocupações e resolver suas disputas
forma justa, justa e imparcial, e pode ser uma arena para atrair novos atores políticos, incluindo
mulheres e jovens.
A ONU considera, portanto, uma administração pública eficaz e receptiva, nacional e local, como
é vital, não apenas do ponto de vista do seu papel na gestão de recursos e na condução de
desenvolvimento social, mas também como um instrumento-chave para moldar a democracia
relacionamentos e boa governança. Assistência da ONU para construir e apoiar
administração abrange uma variedade de esforços desde a recuperação inicial até o desenvolvimento de
inclui os níveis nacional e local.
Uma sociedade civil organizada, vibrante e responsável, de funcionamento livre, é essencial para
democracia. Isto pressupõe um papel activo para as organizações não governamentais e as organizações democráticas.
grupos de reforma, grupos de direitos humanos, grupos de mulheres, grupos de jovens, movimentos sociais,
sindicatos, representantes de minorias, sociedades profissionais e grupos comunitários,
associações e outros. Esses grupos fizeram historicamente importantes contribuições para o
formulação, advocacia e defesa dos direitos democráticos. Para garantir a liberdade da mídia para
desempenhar o seu papel essencial e o direito do público de ter acesso à informação é também
ao processo democrático. A ONU ajuda ativamente e apóia esses elementos vitais da sociedade.
As Nações Unidas devem garantir mensagens e ações baseadas em princípios, coerentes e consistentes em
democracia que complementam as iniciativas de muitos outros atores que trabalham neste campo. Dentro
refletindo as aspirações de seus membros, as Nações Unidas estão bem posicionadas para
parceiros importantes nos níveis global, regional e nacional para aprofundar o apoio à democracia e à
Estado de direito, e para promover o consenso sobre as formas de alcançar resultados sustentáveis. o
A organização também deve melhorar sua capacidade de tirar proveito da riqueza de análises
trabalho democrático sendo realizado fora do sistema das Nações Unidas.
Muitas partes do sistema das Nações Unidas estão engajadas em um ou mais aspectos da democracia
assistência. É, por conseguinte, fundamental que a coerência entre as iniciativas da ONU neste domínio seja melhorada,
incluindo interações com partes interessadas, parceiros e a comunidade internacional em geral. Melhor
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coerência requer uma abordagem que assegure que a assistência democrática seja mais eficaz
integrado nos três principais pilares do trabalho da Organização: paz e segurança;
desenvolvimento; e direitos humanos.
A presente nota deve fornecer uma plataforma para trabalhar em conjunto com base em princípios partilhados,
análises conjuntas e estratégias orientadas pela demanda para ajudar a assegurar que nosso trabalho não seja apenas coerente e
sinérgica, mas também eficaz e responsiva. O futuro Portal da Democracia da ONU
Website será uma ferramenta essencial nesse sentido. A presente nota deve ser divulgada através de
Portal e pelos vários parceiros do sistema das Nações Unidas como uma ferramenta útil para promover a coerência e
compreensão compartilhada dos princípios e áreas da assistência democrática da ONU. Este seria
apoiada pela continuação das discussões inter-agências através do Grupo de Trabalho ECPS sobre
A democracia como um fórum de feedback e reflexão sobre a presente nota.