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Autores:
CANCHA COCHACHIN GILMER
LIÑAN BUIZA JUNNIOR
LUNA RODRIGUEZ CÉSAR
REYES BORJA FERNANDO
SIGUEÑAS ORTIZ JOSEPH
Asesor
Mg. CPC Valiente P. Ramírez Huerta
Huaraz – Perú
2018 1
DEDICATORIA
en todo momento,
futuro.
2
AGRADECIMIENTO
de estudio.
seguir adelante.
3
Contenido
1. PLANTEAMIENTO DE PROBLEMA .................................................................................... 10
1.1 Descripción del problema ..................................................................................................... 10
1.2 Formulación interrogativa del problema ............................................................................ 12
Problema general............................................................................................................. 12
Problema especifico ......................................................................................................... 12
1.3 Objetivos de la investigación ................................................................................................ 13
Objetivo General ..................................................................................................................... 13
Objetivos Específicos............................................................................................................... 13
1.4 Justificación de la investigación ......................................................................................... 13
Conveniencia ............................................................................................................................ 13
Valor teórico ............................................................................................................................ 13
Aplicación práctica.................................................................................................................. 13
Transcendencia social ............................................................................................................. 13
Utilidad metodológica ............................................................................................................. 14
1.5 viabilidad de la investigación .................................................Error! Bookmark not defined.
1.6 Delimitación de la investigación ......................................................................................... 13
Teórica ...................................................................................................................................... 14
Temporal .................................................................................................................................. 14
Espacial .................................................................................................................................... 14
2. MARCO REFERENCIAL – TEÓRICO .................................................................................. 17
2.1. Antecedentes .................................................................................................................... 17
2.2. Marco Teórico ................................................................................................................. 20
2.3 Marco Legal ........................................................................................................................... 35
2.4. Marco conceptual ................................................................................................................. 52
3. HIPÓTESIS Y VARIABLES ............................................................................................. 14
3.1 formulación de hipótesis ....................................................................................................... 14
3.1.1 general ............................................................................................................................. 14
3.1.2 Específico......................................................................................................................... 14
3.2 operacionalización de las variables ...................................................................................... 15
3.3 Formalización de las hipótesis ........................................................................................ 14
4. DISEÑO DE LA EJECUCIÓN .............................................................................................. 60
4.1 Tipificación de la investigación ........................................................................................ 60
4
4.2 Población y Muestra........................................................................................................ 60
4.2.1 Población .................................................................................................................. 60
4.2.2. Muestras ......................................................................................................................... 62
4.3 Técnicas, instrumentos e informantes o fuentes ................................................................. 65
4.4 Forma de tratamiento de los datos .................................................................................... 65
4.5. Forma de análisis de las informaciones ............................................................................. 65
5. PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA...........................................Error! Bookmark not defined.
5.1. Presupuesto: ...............................................................................Error! Bookmark not defined.
5.2. Cronograma ................................................................................Error! Bookmark not defined.
REFERENCIA BIBLIOGRAFIA ................................................................................................. 81
5
LISTA DE TABLAS
TABLA 4.1…………………………………………………………..……. 66
TABLA 4.2…………………….………………………………………..…... 66
TABLA 4.3……………………………………………………….…………. 67
TABLA 4.4………………………………………………………..……….. 68
TABLA 4.5……………………………………………………….………….. 69
TABLA 4.6……………………………………………………...…………… 70
TABLA 4.8………………………………………………………….……… 73
6
LISTA DE FIGURAS
FIGURA 1. …………………………………………………………………….. 69
FIGURA 2 ….……….………………………………………………………… 71
FIGURA 3. …………….………………………………………………………….72
7
RESUMEN
El tema a investigar es la gestión tributaria y su influencia en el presupuesto de las
municipalidades provinciales del callejón de Huaylas en el periodo 2016, contando un
problema general: de qué manera la gestión tributaria influye en el presupuesto de las
municipalidades del callejón de Huaylas en el periodo 2016 y un objetivo general: determinar
de qué manera la gestión tributaria influye en el presupuesto de las municipalidades del
callejón de Huaylas en el periodo 2016.con la hipótesis general : la eficiente gestión tributaria
influye favorablemente en el presupuesto de las municipalidades del callejón de Huaylas en
el periodo 2016.con las recomendaciones para las municipalidades estudiadas: la gestión
tributaria realizada por los funcionarios públicos de las municipalidades del callejón de
Huaylas como instrumento o herramienta de gestión incide directamente en el grado de
influencia en el presupuesto municipal, esto es, ya que gracias a este último, podemos
ejecutar proyectos de inversión que busquen maximizar el bienestar de las provincias del
callejón de Huaylas, obteniendo así una buena captación de recursos por parte de los
contribuyentes con los municipios, lo que se ha demostrado al aceptar la hipótesis de
investigación. La gestión tributaria se diagnostica satisfactoria con 2.85 puntos. También el
logro de los objetivos del presupuesto municipal según los datos captados por parte de los
funcionarios de las municipalidades del callejón de Huaylas en cuanto a la recaudación de
los impuestos prediales de alcabala y vehicular obtenidos, se diagnostica satisfactorio con
2.70 puntos. con las conclusiones a los funcionarios de las municipalidades del callejón de
Huaylas, mejorar los niveles de satisfacción en la gestión tributaria en cuanto a la dimensión
real mediante aprovisionamiento de recursos en el más breve plazo, respecto a la
planificación, reconocimiento de fondos y por último la captación de los recursos en forma
permanente; lo que permitirá el logro de los objetivos para el presupuesto de las
municipalidades del callejón de Huaylas previstos en las normas vigentes, dado que se
demostrado la relación directa entre dichas variables.
8
ABSTRAC
The topic to be investigated is tax management and its influence on the budget of the
provincial municipalities of the Callejón de Huaylas in the 2016 period, with a general
problem: how tax management influences the budget of the municipalities of Callejón de
Huaylas in the 2016 period and a general objective: determination of how tax management
influences the budget of the municipalities of Callejón de Huaylas in the 2016 period. With
the general hypothesis: efficient tax management has a favorable influence on the budget of
the municipalities of the callejón de Huaylas in the 2016. period with the recommendations
for the municipalities studied: the tax management carried out by public officials of the
municipalities of Callejón de Huaylas as an instrument or management tool directly affects
the degree of influence in the municipal budget, this is, because thanks to the latter, I can We
will implement investment projects that seek to improve the welfare of the provinces of
Callejón de Huaylas, thus obtaining a good collection of resources by taxpayers with
municipalities, which does take into account when accepting the hypothesis of the
investigation. The tax management was diagnosed satisfactory with 2.85 points. Also the
achievement of the objectives of the municipal budget according to the data collected by
officials of the municipalities of the Callejón de Huaylas in terms of the collection of property
taxes of alcabala and vehicles, satisfactory diagnosis with 2.70 points. with the conclusions
to the officials of the municipalities of the Callejón de Huaylas, to improve the levels of
satisfaction in the tax management regarding the real dimension by means of the provisioning
of resources in the shortest term, with respect to the planning, recognition of funds and by
last the capture of the resources in permanent form; What allows the achievement of the
objectives for the budget of the municipalities of Callejón de Huaylas provided in the current
regulations, given that the direct relationship between the variables is shown.
9
1. INTRODUCCIÓN
Gestión tributaria
10
c) Los impuestos nacionales creados en favor de las Municipalidades y
recaudados por el Gobierno Central, conforme a las normas establecidas
en el Título IV.
d) Los contemplados en las normas que rigen el Fondo de Compensación
Municipal. (p.2)
11
Según La Norma XI del Código tributario (PERUANO, 2013) las personas
sometidas a las normas tributarias:
Problema especifico
a) ¿De qué manera los impuestos influyeron en el presupuesto de las municipalidades
del callejón de Huaylas?
b) ¿De qué manera la contribución influyeron en el presupuesto de las municipalidades
del callejón de Huaylas?
c) ¿De qué forma las tasas tributarias incidieron en el presupuesto de las
municipalidades provinciales del callejón de Huaylas?
12
1.1.3 Objetivos de la investigación
Objetivo General
Determinar de qué manera la gestión tributaria influyó en el presupuesto de las
municipalidades del callejón de Huaylas en el periodo 2016-2017.
Objetivos Específicos
a) Establecer de qué forma los impuestos influyó en el presupuesto en las
municipalidades provinciales del callejón de Huaylas
b) Establecer de qué forma la contribución influyó en el presupuesto de las
municipalidades provinciales del callejón de Huaylas
c) Establecer de qué forma las tasas tributarias incidió en el presupuesto en las
municipalidades provinciales del callejón de Huaylas
Valor teórico
Tuvo un valor significativo ya que apoyará a la Ley Tributaria Municipal que rige el
Estado.
Aplicación práctica
Resolvió el problema de la mala gestión tributaria como consecuencia se realizó un
buen manejo y formulación del presupuesto en las municipalidades del callejón de
Huaylas.
Transcendencia social
La implementación de propuestas de mejora sobre las variables en estudio en las
municipalidades provinciales, en primera instancia benefició a la sociedad porque
contribuyó al logro de una buena gestión para formular eficientemente el presupuesto,
13
también fortalecerá el prestigio de las municipalidades provinciales y finalmente a los
usuarios que les benefició con las obras públicas.
Utilidad metodológica
La operaciónalización de las variables, así como los instrumentos de recolección de
datos a emplearse en esta investigación sirvió para realizar investigaciones sobre las
variables.
Temporal
Fue el periodo presupuestario en las municipalidades provinciales del callejón de
Huaylas 2016
Espacial
El área geográfica que se investigó fueron las municipalidades provinciales del
callejón de Huaylas
14
La adecuada gestión sobre las tasas tributarias incidieron en el presupuesto en las
municipalidades del Callejón de Huaylas.
X1 = impuestos
X2 = contribuciones
X3 = tasas tributarias
Variable Dependiente (Y): Presupuesto Municipal
Y1 = Ingreso presupuestarios
Y1 = Gastos presupuestarios
1.2.3 Operacionalización de las variables
15
- Tasa por las licencias de
apertura de
establecimientos.
- Tasas por estacionamiento
de vehículos.
- Tasa de Transporte Público.
V.D. (Y) Ingresos - Distribución - Impuesto municipales
Municipal recaudados
I.R = f (T)
16
2. MARCO REFERENCIAL
2.1. Antecedentes
INTERNCIONAL
17
institucionales. Por tanto, una condición necesaria es avanzar en la transparencia,
representatividad y eficacia de la Dirección de Hacienda; la falta de avance en el
funcionamiento de esta dependencia limita el alcance de las reformas tributarias
realizadas.
Según (CACAO, 2016) en su tesis menciona contar con un presupuesto
proyectado a tres años y ahora en el ejercicio de formulación presupuestaria 2017,
que se haya logrado ampliar la perspectiva a cuatro años, muestra un avance respecto
a la proyección del gasto público a mediano plazo. La gran dificultad que enfrenta
cualquier iniciativa de gobierno de mediano plazo, es la sostenibilidad financiera
futura para contar con los recursos necesarios y llevar a cabo las intervenciones
estratégicas, sin restar importancia a las institucionales. Resulta incierto hasta cierto
punto, el poder generar una estrategia de mediano plazo, cuando la programación
presupuestaria institucional, se basa en la asignación de un techo presupuestario, que
prioriza el pago de sueldos y salarios, y otras obligaciones de ley, lo cual no permite
salir del círculo de una visión cortoplacista, que genera un funcionamiento casi
inercial de las instituciones y desmotiva todo el ejercicio previo de planificación o
bien imposibilita la puesta en marcha de intervenciones efectivas que requieren de
una mayor cantidad de recursos directamente recaudados.(P.70)
NACIONAL
18
actividades gravadas y distintas a las desarrolladas por eventos hípicos. En relación
a las demás jurisdicciones, no se evidenció labores de control de este tributo porque
las actividades gravadas se desarrollaban bajo el desconocimiento del gravamen,
aspecto del cual también es responsable la Administración Tributaria.
LOCAL
19
Municipalidad Distrital de Independencia, 2015.
La política tributaria
TRIBUTOS
20
Los tributos son ingresos públicos de derecho público que consisten
en prestaciones pecuniarias obligatorias impuestas unilateralmente por el Estado,
exigidas por una administración pública como consecuencia de la realización
del hecho imponible al que la ley vincule en el deber de contribuir. Su fin primordial
es el de obtener los ingresos necesarios para el sostenimiento del gasto público, sin
perjuicio de su posibilidad de vinculación a otros fines. El Código Tributario es la
norma que rige las relaciones jurídicas originadas por los tributos. Esta norma
clasifica a los tributos en tres clases: los impuestos, las tasas y las contribuciones.
Impuestos Municipales
Administración Distrital
Impuesto Predial
Impuesto a los Juegos (pimball, bingo, rifas y similares)
Impuesto de Alcabala
Impuesto a los Espectáculos Públicos no deportivos
Administración Provincial
Impuesto al Patrimonio Vehicular
Impuesto a las Apuestas
Impuesto a los Juegos (loterías)
Entre los principales tenemos:
a. Impuesto predial
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El Impuesto Predial es aquel tributo que se aplica al valor de los predios
urbanos y rústicos. Se consideran predios a los terrenos, las edificaciones (casas,
edificios, etc.) e instalaciones fijas y permanentes (piscina, losa, etc.) que constituyen
partes integrantes del mismo, que no puedan ser separados sin alterar, deteriorar o
destruir la edificación.
La recaudación, administración y fiscalización del impuesto corresponde a la
Municipalidad Distrital donde se ubique el predio.
¿Cómo se calcula el Impuesto Predial?
El impuesto se calcula aplicando al valor de autoevalúo, del total de los predios del
contribuyente ubicados en cada distrito, la siguiente escala progresiva acumulativa:
Tramo de autoevalúo Alícuota Hasta 15 UIT 0.2% Más de 15 UIT y hasta 60 UIT
0.6% Más de 60 UIT 1.0%.
b. Impuesto de alcabala
Es un Impuesto que grava las transferencias de propiedad de bienes inmuebles
urbanos o rústicos a título oneroso o gratuito, cualquiera sea su forma o modalidad,
inclusive las ventas con reserva de dominio.
¿Cuánto se paga?
La base imponible del impuesto es el valor de transferencia, el cual no podrá ser
menor al valor de auto avalúo del inmueble correspondiente al ejercicio en que se
produce la transferencia, ajustado por el Índice de Precios al por Mayor (IPM) para
Lima Metropolitana. A la referida base se aplicará la tasa del impuesto del 3%.
No está afecto al Impuesto de Alcabala, el tramo comprendido por las primeras 10 un
del valor del inmueble.
c. Impuesto al patrimonio vehicular
El Impuesto al Patrimonio Vehicular, de periodicidad anual, grava la propiedad de
los vehículos, automóviles, camionetas, station wagons, camiones, bus y ómnibus.
¿Cuál es la tasa del impuesto vehicular?
La tasa del impuesto es el 1% de la base imponible. En ningún caso, el monto a pagar
será inferior al 1.5% de la UIT vigente al 1 de enero del año al que corresponde el
impuesto.
22
La base imponible del impuesto está constituida por el valor original de adquisición,
importación o de ingreso al patrimonio, el que en ningún caso será menor a la tabla
referencial que anualmente aprueba el Ministerio de Economía y Finanzas,
considerando un valor de ajuste por antigüedad del vehículo.
Impuesto
Los impuestos son una parte sustancial (o más bien la más importante) de los ingresos
públicos. Sin embargo, antes de dar una definición sobre los impuestos hay que aclarar
la diferencia entre los conceptos de ingreso público, contribución e impuesto. Cuando
nos referimos a ingresos públicos estamos haciendo referencia a todas las percepciones
del Estado, pudiendo ser éstas tanto en efectivo como en especie o servicios. En
segundo lugar, una contribución es una parte integrante de los ingresos públicos e
incluye aportaciones de particulares como, por ejemplo, pagos por servicios Públicos,
de donaciones, multas, etc. En tercer lugar, los impuestos forman parte de las
contribuciones y éstas a su vez forman parte de los ingresos públicos.
Hector b. Villegas, define a los impuestos con el nombre de tributo, como las
prestaciones de dinero que el Estado exige en ejercicio de su poder de imperio sobre la
base de la capacidad contributiva, en virtud de una ley y para cubrir los gastos que le
demanda el cumplimiento de sus fines.
Viti de Marco, dice que impuesto es una parte de la renta del ciudadano que el Estado
percibe con el fin de proporcionarse los medios necesarios para la procuración de los
servicios públicos generales. Un impuesto es el tributo o carga que recae sobre el
contribuyente, para de este modo subvencionar al gasto público. Otra definición de
impuesto: es una cuota, parte en dinero, recabado por el Estado de los particulares,
23
compulsivamente y de acuerdo a reglas fijas, para financiar servicios de interés general
de carácter indivisible.
Grupos de impuestos:
Impuestos directos
Son aquellos que se aplican a la manifestación directa e inmediata de la capacidad
económica del contribuyente: la obtención de un patrimonio que genere una renta.
Estos impuestos gravan la riqueza en sí misma. Por ejemplo, impuestos sobre
sucesiones.
También pueden abordarse como los que recaen directamente sobre las personas o
empresas. Así tenemos que los impuestos sobre la renta, al enriquecimiento, o por
concepto de trámites personales también son impuestos directos.
Impuestos indirectos
Son los que se generan por una manifestación indirecta de la capacidad económica:
circulación de riqueza por actos de consumo o por transmisión. En estos casos se grava
la utilización de la riqueza. Un ejemplo sería el IGV. Estos tributos se imponen a bienes
y servicios. Es el tributo cuyo cumplimiento no origina una contraprestación directa en
favor del contribuyente por parte del Estado.
Impuestos Municipales
Según (Perú, 2004):
Son Tributos establecidos por Ley, su cumplimiento no origina una contraprestación
de servicio. Los impuestos municipales es una de las vallas más altas que debe sortear
cada administración municipal en varias provincias y distritos de nuestro país, donde
la morosidad en el pago del impuesto predial se ha convertido en una constante y
sumado todo esto, se ha generado un incremento en el pago en algunos de estos
municipios.
A muchas personas este incremento les ha generado una gran molestia. Uno de los
mayores problemas de cada municipio es la recaudación de los impuestos municipales,
24
a pesar que algunas municipalidades dan facilidades de pago sobre los impuestos y en
otras otorgan rebajas si estas son pagadas dentro de su cronograma establecido, pues ni
aun así los contribuyentes no cumplen con pagar. El impuesto municipal es un tributo
que se grava en los municipios a ciertas actividades y a propiedades con fines de
obtener recursos financieros para hacer frente a los gastos públicos que se podrían
presentar. Los impuestos municipales son tributos establecidos por Ley, su
cumplimiento no origina una contraprestación de servicio, ya que el impuesto sirve
para financiar servicios públicos indivisibles; es decir, sin beneficio identificable de
manera singular, cabe mencionar según el manual de tributación municipal. "La
recaudación y fiscalización de su cumplimiento corresponde a los gobiernos locales".
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Base Imponible
La base imponible para la determinación del impuesto está constituida por el valor total
de los predios del contribuyente ubicados en cada jurisdicción distrital.
A efectos de determinar el valor total de los predios, se aplicará los valores arancelarios
de terrenos y valores unitarios oficiales de edificación vigentes al 31 de diciembre del
año anterior y las tablas de depreciación por antigüedad y estado de conservación, que
formula el Consejo Nacional de Tasaciones y aprueba anualmente el Ministro de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción mediante Resolución
Ministerial.
Impuesto de Alcabala
Grava las transferencias de inmuebles urbanos y rústicos a título oneroso o gratuito,
cualquiera sea su forma o modalidad, inclusive las ventas con reserva de dominio. La
primera venta de inmuebles que realizan las empresas constructoras no se encuentra
afecta al impuesto, salvo en la parte correspondiente al valor del terreno.
Es sujeto pasivo en calidad de contribuyente, el comprador o adquirente del inmueble.
La base imponible del impuesto es el valor de transferencia, el cual no podrá ser menor
al valor de autovalúo del predio correspondiente al ejercicio en que se produce la
transferencia ajustado por el Índice de Precios al por Mayor (IPM) para Lima
Metropolitana que determina el Instituto Nacional de Estadística e Informática.”
El ajuste es aplicable a las transferencias que se realicen a partir del 01 de febrero de
cada año y para su determinación, se tomará en cuenta el índice acumulado del
ejercicio, hasta el mes precedente a la fecha que se produzca la transferencia.
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La tasa del impuesto es de 3%, siendo de cargo exclusivo del comprador, sin admitir
pacto en contrario. No está afecto al impuesto de Alcabala, el tramo comprendido por
las primeras 10 UIT del valor del inmueble, calculado conforme a lo dispuesto en el
artículo precedente.”
TASAS
La tasa es un tributo cuyo cumplimiento genera la prestación efectiva de un
servicio público individualizado al contribuyente por parte del Estado, es decir, que
por el pago de una tasa el contribuyente recibe un beneficio directo e inmediato por
pate del Estado. Por ejemplo la tasa que se paga al municipio por el hecho de
estacionar un vehículo en zonas concurridas.
Tasas Municipales
Tasas por servicios públicos o arbitrios.
Tasas por servicios administrativos o derechos.
Tasa por las licencias de apertura de establecimientos.
Tasas por estacionamiento de vehículos.
Tasa de Transporte Público.
Otras tasas por la realización de actividades sujetas a fiscalización
o control municipal extraordinario.
Las Tasas, entre otras, pueden ser:
- Arbitrios: son tasas que se pagan por la prestación o mantenimiento de un servicio
público.
- Derechos: son tasas que se pagan por la prestación de un servicio administrativo
público o el uso o aprovechamiento de bienes públicos.
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- Licencias: son tasas que gravan la obtención de autorizaciones específicas para la
realización de actividades de provecho particular sujetas a control o fiscalización.
Las contribuciones y tasas no deben tener un destino ajeno al de cubrir el costo de
las obras o servicios que constituyen los supuestos de la obligación.
CONTRIBUCIONES
Las contribuciones son pagos para constituir un fondo por el que el
contribuyente recibe contraprestación directa por el Estado ya sea en forma de bienes
o servicios, son de carácter colectivo y el beneficio no se efectiviza de manera
inmediata. Entre las principales tenemos a las siguientes:
Contribución al SENATI
En el régimen laboral común de la actividad privada normalmente el empleador tiene
como obligación laboral el aporte a Es Salud y la retención por la afiliación a un
sistema pensionario (ONP o AFP) sobre las remuneraciones de sus trabajadores; sin
embargo, para las empresas que realizan actividad industrial y de construcción existe
adicionalmente la obligación de realizar otras aportaciones y/o retenciones, las cuales
serán materia de análisis en el presente informe.
Sujetos obligados
Las personas naturales o jurídicas que desarrollen actividades industriales
comprendidas en la categoría D de la "Clasificación Industrial Internacional
Uniforme (CIIU) de todas las actividades económicas de las Naciones
Unidas (Revisión 3)" están obligadas a contribuir con el Senati pagando una
contribución porcentual calculada sobre el total de las remuneraciones de los
trabajadores, a fin de proporcionar formación profesional y capacitación a los
trabajadores de las actividades productivas, de acuerdo con el siguiente cronograma
y porcentajes:
Durante el año 1996 1.00%
A partir de 1997 0.75%
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Contribución al SENCICO
El Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción
(SENCICO), es Institución Pública Descentralizada del Sector Vivienda y
Construcción y goza de personería jurídica.
El ámbito del SENCICO alcanza a las personas naturales o jurídicas que se dediquen
a las actividades de la Industria de la Construcción, señaladas en la Gran División
Cinco de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de las Naciones Unidas
(CIIU).
Es aplicable a:
Los Contratos de Construcción
Contratos de construcción celebrados en el territorio nacional o no y cuyo
servicio sea empleado en nuestro país e independiente al lugar donde se perciban
los ingresos.
Las actividades a ejecutarse, objeto del contrato deberán encontrarse enmarcados
en el clasificador CIIU-45 Construcción.
Los Servicios Se refieren a los trabajos de instalación, reparación y
mantenimiento enmarcados en la actividad de la construcción.
Asimismo, están gravadas con la contribución al SENCICO tanto el contratista
principal, como los subcontratistas, por los conceptos que facturen a
sus clientes en la medida que realicen actividades enmarcadas en el CIIU – 45.
CIIU 45 =CODIGO INDUSTRIAL INTERNACIONAL UNIFORME
Tasa de aplicación: La tasa es de 0.2%.
29
Variable dependiente: Presupuesto Municipal
30
Según Cristóbal del Rio, un presupuesto es la estimación programada, en forma
sistemática; de las condiciones de operación y de los resultados a obtener por una
organización, en un periodo determinado.
Según Glenn Welsch, Un presupuesto es un método sistemático y formalizado para
lograr las responsabilidades directivas de planificación, coordinación y control.
Sistema Nacional de Presupuesto
El Sistema Nacional de Presupuesto, es uno de los sistemas administrativos integrantes
de la Administración Financiera del Sector Público.
Comprende un conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso
Presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Público en sus fases de
programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación.
Conformación del Sistema Nacional de Presupuesto
De acuerdo a la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, éste está
Integrado por la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP), dependiente del
Vice Ministerio de Hacienda del Ministerio de Economía y
Finanzas, y por las Oficinas de Presupuesto, a nivel de todas las entidades del Sector
Público que administran recursos públicos.
Las empresas que forman parte de la actividad del Estado, tales como Petroperú y el
seguro social de salud (ESSALUD), entre otros; se encuentran bajo la administración del
Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado- FONAFE de
acuerdo a la Ley N° 27170.
Tributo Municipal
Sistema
Sistema se puede decir que es un conjunto de elementos con relaciones de interacción
e interdependencia que le confieren entidad propia al formar un todo unificado. Un
31
sistema puede ser cualquier objeto, cualquier cantidad de materia, cualquier región del
espacio, etc., seleccionado para estudiarlo y aislarlo (mentalmente) de todo lo demás.
Así todo lo que lo rodea es entonces el entorno o el medio donde se encuentra el
sistema.
El sistema y su entorno forman el universo, como se muestra en la figura:
Sistema Tributario
El profesor Schmoldrs, define al sistema tributario "como un conjunto ordenado, lógico
y coherente de impuestos, en que cada uno se considera parte de un todo
armónicamente relacionado”. El sistema tributario está constituido por el conjunto de
tributos vigentes en un país en determinada época.
El éxito de un sistema tributario descansa en la eficiencia de su administración
tributaria y en la conciencia tributaria de los ciudadanos. El contribuyente debe saber
que si le asigna un determinado rol al Estado, debe dotarlo de los recursos necesarios
para que pueda cumplirlos.
(Art. 74 de la constitucion, 1993)
32
Sistema Tributario Municipal
Tributación Municipal
33
LAS MUNICIPALIDADES
Según (Ley Organica de municipalidades - Ley 27972) Las municipalidades son entes
creados por Ley, la misma que tienen personería jurídica y son regulados por el derecho
público. En el Perú conforme a la nueva Ley Orgánica de Municipalidades - Ley
27972, el municipio se conceptualiza como el gobierno local, señalando que son ...
"Entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de
participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con
autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo
elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización”.
34
El Estado y la sociedad civil organizada, deben ser los motores que generen una
verdadera descentralización. Es decir que lo único rescatable en la historia de la
descentralización en el Perú, es la municipalización del Estado Peruano.
La Municipalidad administra tributos a su cargo dentro de su jurisdicción. Para ello
toma en cuenta las siguientes funciones:
• La recaudación. Abarca desde la recepción de información por parte del
contribuyente, hasta las fechas de vencimiento por tipo de tributo. Es importante que
las Municipalidades provean de formularios para el pago de cada tipo de tributo, así
como para las declaraciones juradas.
• La fiscalización tributaria. Es aquella función mediante la cual se determina el
incumplimiento de las obligaciones tributarias que hayan tenido los contribuyentes,
realizando un conjunto de acciones y tareas para obligarlos a cumplir con sus deudas.
Esta debe ser permanente y sistemática. La función fiscalizadora incluye la inspección,
investigación y el control del cumplimiento de obligaciones tributarias.
• La Cobranza Coactiva. Es un procedimiento que faculta a la Municipalidad a exigir
al deudor tributario la deuda no pagada, debidamente actualizada. El procedimiento de
cobranza coactiva se inicia con la notificación de la Resolución de Ejecución Coactiva,
la cual contendrá una orden (mandato) de cumplimiento obligatorio; de no cumplirse
esta orden, se advierte el inicio de la ejecución forzosa a través de la aplicación de
medidas cautelares, como el embargo. Para el cumplimiento de estas funciones, las
Municipalidades cuentan con:
Las funciones de apoyo. Es el soporte informativo del proceso tributario y cumplen
su cometido al organizar los datos y proporcionar información oportuna para facilitar
una rápida acción de la municipalidad, para ello es necesario contar con un registro de
Contribuyentes e información que muestre los avances de la administración tributaria.
Las funciones de asesoramiento. Buscan mejorar la eficacia de la administración
tributaria, comprende aspectos legales, de planeamiento y metodológicos.
35
El proceso presupuestario del Gobierno Local, está normado por la Constitución donde se
señala que su aprobación y sus modificaciones están sujetas a ley.
36
a) La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces presenta al Titular del
Pliego para su revisión el proyecto del Presupuesto Municipal, la
Exposición de Motivos y los Formatos correspondientes.
b) El Titular del Pliego propone el proyecto de presupuesto al Concejo
Municipal, para su aprobación mediante Acuerdo, siendo posteriormente
promulgado a través de Resolución de Alcaldía. El presupuesto referido
a las municipalidades distritales es remitido a la municipalidad provincial
a la que pertenezcan.
54.1 Los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales, sus organismos públicos
descentralizados y sus empresas; el Fondo Nacional de Financiamiento de
laActividad Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas promulgan o
aprueban, según sea el caso, y presentan sus presupuestos conforme a lo
siguiente:
37
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, según
sea el caso.
• Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016 - LEY Nº 30372
38
Artículo 4. Acciones administrativas en la ejecución del gasto público
4.1 Las entidades públicas sujetan la ejecución de sus gastos a los créditos
presupuestarios autorizados en la Ley de Presupuesto del Sector Público,
aprobada por el Congreso de la República y modificatorias, en el marco del
artículo 78 de la Constitución Política del Perú y el artículo I del Título Preliminar
de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
39
• Ley de equilibrio financiero de presupuesto del sector público para el año fiscal
2016 - ley nº 30373
La estabilidad de la ejecución del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2016 se sustenta en la observancia de las disposiciones previstas en la Ley 30099,
Ley de Fortalecimiento de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal; y en el Decreto
Legislativo 955, Ley de Descentralización Fiscal; y sus modificatorias.
Durante el Año Fiscal 2016, las entidades señaladas en los numerales 1 y 2 del artículo
2 de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, deben cumplir
con las siguientes reglas:
a) La Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016 comprende
los créditos presupuestarios máximos de gasto, que sólo se pueden ejecutar si
los ingresos que constituyen su financiamiento se perciben efectivamente.
b) Las disposiciones que autorizan créditos presupuestarios en función a
porcentajes de variables macroeconómicas o patrones de referencia se
implementan progresivamente, de acuerdo con la real disponibilidad fiscal.
c) En todo dispositivo legal que autorice gastos no previstos en la Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016, se debe especificar
el financiamiento, bajo sanción de ineficacia de los actos que se deriven de la
aplicación de los dispositivos legales.
d) Los proyectos de normas legales que generen gasto público deben contar,
como requisito para el inicio de su trámite, con una evaluación presupuestal
que demuestre la disponibilidad de los créditos presupuestarios que pueden
ser destinados a su aplicación, así como el impacto de dicha aplicación en el
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016, y un análisis de costo
beneficio en términos cuantitativos y cualitativos. La evaluación
40
presupuestaria y el análisis costo beneficio del proyecto de norma deben ser
elaborados por el pliego presupuestario respectivo.
GESTION TRIBUTARIA
Las leyes de presupuesto y los decretos de urgencia no pueden contener normas sobre
materia tributaria. Las leyes relativas a tributos de periodicidad anual rigen a partir
del primero de enero del año siguiente a su promulgación.
41
No surten efecto las normas tributarias dictadas en violación de lo que establece el
presente artículo.
42
9. Los demás que determine la ley.
Las normas, artículos y disposiciones del TUO del Código Tributario creado mediante
decreto supremo N° 135-99-EF, que a continuación se consideran, son todos aquellos que
están directamente relacionados con el tema que estamos desarrollando.
Por Decreto Supremo expedido con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros,
se fija la cuantía de las tasas.
43
(2) En los casos en que la Administración Tributaria se encuentra facultada para actuar
discrecionalmente optará por la decisión administrativa que considere más conveniente
para el interés público, dentro del marco que establece la ley.
Artículo 8°.-. Contribuyente es aquél que realiza, o respecto del cual se produce el hecho
generador de la obligación tributaria.
44
También podrá exigir la presentación de informes y análisis relacionados con hechos
imponibles, exhibición de documentos y correspondencia comercial relacionada con
hechos que determinen tributación, en la forma y condiciones solicitadas, para lo
cual la Administración deberá otorgar un plazo que no podrá ser menor de tres (3)
días hábiles.
2. En los casos que los deudores tributarios o terceros registren sus operaciones
contables mediante sistemas de procesamiento electrónico de datos o sistemas de
microarchivos, la Administración Tributaria podrá exigir:
a. Copia de la totalidad o parte de los soportes portadores de microformas
gravadas o de los soportes magnéticos utilizados en sus aplicaciones
que incluyan datos vinculados con la materia imponible, debiendo
suministrar a la Administración los instrumentos materiales a este
efecto, los que les serán restituidos a la conclusión de la fiscalización
o verificación.
b. Información o documentación relacionada con el equipamiento
informático incluyendo programas fuente, diseño y programación
utilizados y de las aplicaciones implantadas, ya sea que el
procesamiento se desarrolle en equipos propios o alquilados o, que el
servicio sea prestado por un tercero.
c. El uso de equipo técnico de recuperación visual de microformas y de
equipamiento de computación para la realización de tareas de auditoría
tributaria, cuando se hallaren bajo fiscalización o verificación.
45
3. Requerir a terceros informaciones y exhibición de sus libros, registros, documentos,
emisión y uso de tarjetas de crédito o afines y correspondencia comercial relacionada
con hechos que determinen tributación, en la forma y condiciones solicitadas, para
lo cual la Administración deberá otorgar un plazo que no podrá ser menor de tres (3)
días hábiles.
7. Practicar inspecciones en los locales ocupados, bajo cualquier título, por los
deudores tributarios, así como en los medios de transporte.
Para realizar las inspecciones cuando los locales estuvieren cerrados o cuando se
trate de domicilios particulares, será necesario solicitar autorización judicial, la que
46
debe ser resuelta en forma inmediata y otorgándose el plazo necesario para su
cumplimiento.
8. Requerir el auxilio de la fuerza pública para el desempeño de sus funciones, que será
prestado de inmediato bajo responsabilidad.
9. Solicitar información sobre los deudores tributarios sujetos a fiscalización a las
entidades del sistema bancario y financiero sobre:
a. Operaciones pasivas con sus clientes, las mismas que deberán ser requeridas
por el Juez a solicitud de la Administración Tributaria; siempre que se trate
de información de carácter específica e individualizada. La solicitud deberá
ser motivada y resuelta en el término de setenta y dos (72) horas, bajo
responsabilidad.
10. Investigar los hechos que configuran infracciones tributarias, asegurando los medios
de prueba e identificando al infractor.
11. Requerir a las entidades públicas o privadas para que informen o comprueben el
cumplimiento de obligaciones tributarias de los sujetos con los cuales realizan
operaciones, bajo responsabilidad.
Los artículos y disposiciones del TUO de Tributación Municipal creado por Decreto
Supremo N° 156-2004-EF, que a continuación se consideran, son todos aquellos que
están directamente relacionados con el tema que estamos desarrollando. Así tenemos:
47
Artículo 3°.-. Las Municipalidades perciben ingresos tributarios por las siguientes
fuentes:
a. Los impuestos municipales creados y regulados por las disposiciones del Título
Il.
b. Las contribuciones y tasas que determinen los Concejos Municipales, en el marco
de los límites establecidos por el Título III.
c. Los impuestos nacionales creados en favor de las Municipalidades y recaudados
por el Gobierno Central, conforme a las normas establecidas en el Título IV.
d. Los contemplados en las normas que rigen el Fondo de Compensación
Municipal.
Artículo 5°.-. Los impuestos municipales son los tributos mencionados por el presente
Título en favor de los Gobiernos Locales, cuyo cumplimiento no origina una
contraprestación directa de la Municipalidad al contribuyente.
a. Impuesto Predial.
b. Impuesto de Alcabala.
c. Impuesto al Patrimonio Vehicular.
d. Impuesto a las Apuestas.
e. Impuesto a los Juegos.
f. Impuesto a los Espectáculos Públicos no Deportivos.
Artículo 60°.-. Conforme a lo establecido por el numeral 4 del Artículo 195 y por el
Artículo 74 de la Constitución Política del Perú, las Municipalidades crean, modifican y
suprimen contribuciones o tasas, y otorgan exoneraciones, dentro de los límites que fije
la ley.
48
a. La creación y modificación de tasas y contribuciones se aprueban por Ordenanza,
con los límites dispuestos por el presente Título; así como por lo dispuesto por la
Ley Orgánica de Municipalidades.
b. Para la supresión de tasas y contribuciones las Municipalidades no tienen
ninguna limitación legal.
Las personas que se consideren afectadas por tributos municipales que contravengan lo
dispuesto en el presente artículo podrán recurrir al Instituto
Artículo 2°.-. Las Municipalidades son los Órganos del Gobierno Local, que emanan de
la voluntad popular. Son personas jurídicas de derecho público con autonomía
económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Les son aplicables las
leyes y disposiciones que, de manera general y, de conformidad con la Constitución,
regulen las actividades y funcionamiento del Sector Público Nacional.
Artículo 6°.-. Las Municipalidades ejercen jurisdicción con los siguientes alcances:
49
1. La Municipalidad Provincial sobre el territorio de la respectiva Provincia y el Distrito
del Cercado.
Artículo 8°.-. Los conflictos internos de las Municipalidades Provinciales y los que
surjan entre ellas y otras Municipalidades o autoridades de la misma u otra Provincia son
dirimidos en Primera Instancia por la Corte Superior del respectivo Distrito Judicial;
procede el recurso de nulidad contra la resolución de vista.
Artículo 11.-. Las Municipalidades Provinciales son competentes además para regular
o pronunciarse sobre las siguientes materias:
1. Zonificación y urbanismo.
2. Cooperación con la Educación Inicial y Primaria y vigilancia de su normal
funcionamiento.
3. Cultura, recreación y deporte.
4. Turismo y conservación de monumentos Arqueológicos e Históricos en
coordinación con el Organismo Regional; y con las políticas nacionales impartidas a
través del Gobierno.
5. Cementerios.
6. Los servicios públicos cuya ejecución no está reservada a otros órganos públicos y
que tienden a satisfacer las necesidades colectivas de carácter local.
7. La modificación de la demarcación regional, previa consulta popular, en los casos
previstos por el Artículo 260 de la Constitución
8. La determinación de los linderos de los Distritos de su jurisdicción en conformidad
con sus leyes de creación y previa aprobación de la Asamblea de Alcaldes Distritales.
Son competentes asimismo para pronunciarse, en forma previa o para revisar, según
sea el caso, toda disposición que las Municipalidades Distritales adopten sobre las
materias a que este artículo se refiere.
50
Artículo 26.-. La administración municipal adopta una estructura gerencial
sustentándose en principios de programación, dirección, ejecución, supervisión, control
concurrente y posterior. Se rige por los principios de legalidad, economía, transparencia,
simplicidad, eficacia, eficiencia, participación y seguridad ciudadana, y por los
contenidos en la Ley Nº 27444.
Las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las municipalidades distritales deben ser
ratificadas por las municipalidades provinciales de su circunscripción para su vigencia. Para
efectos de la estabilización de tributos municipales, las municipalidades pueden suscribir
convenios de estabilidad tributaria municipal; dentro del plazo que establece la ley. Los
conflictos derivados de la ejecución de dichos convenios de estabilidad serán resueltos
mediante arbitraje.
Principios tributarios
51
1. Principio de legalidad: No puede surgir el tributo sino de una ley emanada del Poder
Legislativo
2. Principio de igualdad: Quienes tienen igual capacidad económica contributiva deben
soportar iguales cargas impositivas sin excepciones, ni privilegios arbitrarios.
3. Principio de generalidad: al igual que las leyes que los crean, los tributos deben ser
generales, para todos aquellos que se hallan en situaciones económicas idénticas.
4. Principio de no confiscatoriedad: Hay un límite al monto del tributo, por lo cual no
pueden gravarse por encima de aquellos montos que absorben una parte importante de la
renta o absorben el capital. En Argentina, por ejemplo, se considera confiscatorio el impuesto
de más del 33 % a la propiedad inmobiliaria y a las sucesiones. Deben garantizar la propiedad
privada.
5. Principio de proporcionalidad: Debe existir una relación directamente proporcional
entre monto del tributo y capacidad contributiva, al crecer ésta deben aumentar aquellos.
6. Principio de equidad: La equidad significa que cada uno pague en función de los bienes
y ganancias que posee, para ayudar a quienes no pueden satisfacer sus necesidades básicas,
y contribuir a mantener los servicios públicos.
52
Un principio es una ley o regla que se cumple o debe seguirse con cierto propósito,
como consecuencia necesaria de algo o con el fin de lograr un propósito. Las leyes
naturales son ejemplos de principios físicos, en matemáticas, algoritmia y otros campos
también existen principios necesarios o que se cumplen sin más o que deberían
cumplirse si se pretende tener cierto estado de hechos.
Capacidad de pago
Se define como el grado de necesidades que el contribuyente puede alcanzar con sus
disponibilidades económicas. lo que en definitiva se pretende es que los tributos vayan
en función de la capacidad económica de cada individuo, lo que supone el superior
gravamen de las rentas más altas, mediante un sistema progresivo. en la determinación
de la capacidad de pago se han utilizado diversos parámetros: patrimonio personal,
riqueza generada, rentas obtenidas, renta gastada, etc.
Justicia
Se realiza cuando la norma jurídica es aplicada correctamente, por cuanto la justicia en
este sentido, ya sea legal u objetiva, consiste en la recta aplicación de las normas que
integran un determinado derecho positivo.
Generalidad
Es un principio del Derecho tributario que implica que no haya discriminaciones
arbitrarias a la hora de imponer los tributos, y que éstos alcancen a todos aquellos
comprendidos en las mismas circunstancias. No significa que todas las personas deben
pagar impuestos, ni todos en la misma proporción, sino que todos aquellos que estén
comprendidos en los supuestos contemplados en la norma legal soporten la imposición
sin excepciones injustas.
Igualdad
Debe ser respetado por el legislador al momento de crear nuevas obligaciones
tributarias, lo cual conlleva el deber de tomar en consideración las diferencias de hecho
existentes en la sociedad para no profundizar, con la medida impositiva, las
desigualdades existentes: “de profunda raigambre democrática, el principio de igualdad
constituye claro límite formal y material del poder tributario estatal y, por consiguiente,
las reglas que en él se inspiran se orientan decididamente a poner coto a la arbitrariedad
y a la desmesura”
53
Uniformidad
Este principio indica que una vez adoptado un método, principio o norma de
contabilidad, debe mantenerse sin variación de un periodo a otro, para poder interpretar
de manera comparativa los estados financieros de la empresa, permitiendo de esta
forma tomar las decisiones correctas en función a los cambios que estos reflejen.
Proporcionalidad y equidad
Se entienden como garantías, ya que las autoridades están obligadas a su observancia
con la finalidad de respetar la legalidad y seguridad jurídica de los que contribuyen al
gasto público.
Legalidad
El principio de legalidad o primacía de la ley es un principio fundamental, conforme al
cual todo ejercicio de un poder público debe realizarse acorde a la ley vigente y su
jurisdicción y no a la voluntad de las personas. Si un Estado se atiene a dicho principio
entonces las actuaciones de sus poderes estarían sometidas a la constitución y al estado
actual o al imperio de la ley.
Obligatoriedad
Es un término que procede del latín obligatio y que refiere a algo que una persona está
forzada a hacer por una imposición legal o por una exigencia moral. La obligación crea
un vínculo que lleva al sujeto a hacer o a abstenerse de hacer algo de acuerdo a las
leyes o las normativas.
PRESUPUESTO MUNICIPAL
Se llama presupuesto al cálculo y negociación anticipada de los ingresos y gastos de
una actividad económica, sea personal, familiar, empresarial o pública. Contiene los
gastos e ingresos correspondientes a un período, por lo general anual. Es un plan de
acción dirigido a cumplir un objetivo previsto, expresado en términos financieros, que
debe cumplirse en determinado tiempo y en ciertas condiciones.
Equilibrio presupuestal
Situación en que el total de los gastos ordinarios previstos en el Presupuesto del
Estado es igual al total de los ingresos ordinarios previstos.
Transparencia
54
Se aplica sobre una persona, una entidad u organización, entre otros, tiene una
connotación absolutamente positiva, dado que decir de alguien que se destaca por su
transparencia está considerado como valor híper positivo porque está comprobada su
honestidad y su lejanía respecto de la mentira.
Universalidad
Se consideraba que este principio podía exponerse cabalmente bajo la "prohibición" de
la existencia de fondos extrapresupuestarios.
Unidad
Es indispensable que el presupuesto de cada entidad se ajuste al principio de unidad,
en su contenido, en sus métodos y en su expresión. Es menester que sus políticas de
financiamiento, funcionamiento y capitalización sean totalmente complementarias
entre sí.
Integridad
En la actualidad, la característica esencial del método de presupuesto por programas,
está dado por la integralidad en su concepción y en su aplicación en los hechos. El
presupuesto no sería realmente programático si no cumple con las condiciones que
imponen los cuatro enfoques de la integralidad. Es decir, que el presupuesto debe ser:
- Un instrumento del sistema de planificación;
- El reflejo de una política presupuestaria única;
- Un proceso debidamente vertebrado; y
- Un instrumento en el que debe aparecer todos los elementos de la programación.
Anualidad
Es una sucesión de pagos, depósitos o retiros, generalmente iguales, que se realizan en
períodos regulares de tiempo, con interés compuesto. El término anualidad no implica
que las rentas tengan que ser anuales, sino que se da a cualquier secuencia de pagos,
iguales en todos los casos, a intervalos regulares de tiempo, e independientemente que
tales pagos sean anuales, semestrales, trimestrales o mensuales.
FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO
55
Fase del proceso presupuestario en la cual las entidades públicas determinan la escala
de prioridades de los Objetivos Institucionales del año fiscal; determinan la demanda
global de gasto y las Metas Presupuestarias compatibles con sus Objetivos
Institucionales y funciones; desarrollan los procesos para la estimación de los fondos
públicos con el objeto de determinar el monto de la asignación presupuestaria; y
definen la estructura del financiamiento de la demanda global de gasto en función de
la estimación de los fondos públicos.
Fase del proceso presupuestario en la cual las entidades públicas definen la Estructura
Funcional Programática de su Presupuesto Institucional consistente con los Objetivos
Institucionales; seleccionan las Metas Presupuestarias propuestas durante la fase de
programación; y consignan las cadenas de gasto, los montos para comprometer gastos
(créditos presupuestarios) y las respectivas fuentes de financiamiento.
Acto por el cual se fija legalmente el total del crédito presupuestario, que comprende
el límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal. En el caso de los Pliegos del
Gobierno Nacional, los créditos presupuestarios se establecen en la Ley Anual de
56
Presupuesto del Sector Público, los mismos que para su ejecución requieren de su
formalización a través de la aprobación del Presupuesto Institucional de Apertura. En
el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, los créditos presupuestarios son
establecidos en sus respectivos Presupuestos Institucionales de Apertura considerando
los montos que les aprueba la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público. En el caso
de las Empresas y Organismos Públicos Descentralizados de los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales, los créditos presupuestarios son establecidos mediante Decreto
Supremo.
A la Ley de Presupuesto del Sector Público se acompañan los estados de gastos del
presupuesto que contienen los créditos presupuestarios estructurados siguiendo las
clasificaciones: Institucional, Funcional-Programático, Grupo Genérico de Gasto y por
Fuentes de Financiamiento.
57
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
58
Comprende los ingresos provenientes del rendimiento del Impuesto de Promoción
Municipal, Impuesto al Rodaje e Impuesto a las Embarcaciones de Recreo. Incluye el
rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.
2.3.Impuestos Municipales:
Son los tributos a favor de los Gobiernos Locales, cuyo cumplimiento no origina una
contraprestación directa de la Municipalidad al contribuyente. Dichos tributos son los
siguientes:
a) Impuesto Predial
b) Impuesto de Alcabala
c) Impuesto al Patrimonio Vehicular
d) Impuesto a las Apuestas
e) Impuestos a los Juegos
f) Impuesto a los Espectáculos Públicos no Deportivos
g) Impuestos a los Juegos de Casino
h) Impuestos a los Juegos de Máquinas Tragamonedas.
Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales
anteriores
59
3. MATERIALES Y MÉTODOS
3.1 Tipificación de la investigación
Según el propósito que se persiguió la presente, fue una investigación aplicada porque
es un conjunto de actividades destinadas a utilizar los recursos de las ciencias para
dar solución a problemas prácticos.
TOTAL 5 FUNCIONARIOS
60
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY
Norvel ALEGRE ALEGRE Gerente Municipal
María COTOS AVELINO Gerente de Administración
Tributaria y Rentas
Ana GUZMÁN MUCCHING Jefe de la Unidad de Recaudación
Cynthia PRUDENCIO ÑOPE Jefe de la Unidad de Orientación y
Fiscalización
Guillermo HURTADO LEÓN Jefe de la Unidad de Ejecución
Coactiva
TOTAL 5 FUNCIONARIOS
TOTAL 4 FUNCIONARIOS
- Gerente Municipal
61
- TOTAL: 2 FUNCIONARIOS
3.2.2. Muestras
Huaylas
Muestra de funcionarios:
𝒛𝟐 𝒑𝒒
𝒏= 𝒆𝟐
n = tamaño de muestra
62
p = 50% = probabilidad de aciertos
N = población
Se operó con el tamaño óptimo de la muestra determinada como sigue: tamaño inicial,
(1.65)2 (0.5)(0.5)
𝑛0 =
(0.10)2
0.680625
𝑛0 = = 68
0.01
𝑛0
𝑛=
𝑛 −1
1 + 0𝑁
68 68
𝑛= = = 13 𝑖𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠
68 − 1 3.913043478
1 + 16
𝒛𝟐 𝒑𝒒
𝒏= 𝒆𝟐
63
Teniendo los siguientes datos:
n = tamaño de muestra
N = población
(1.65)2 (0.5)(0.5)
𝑛0 =
(0.10)2
0.680625
𝑛0 = = 68
0.01
Tamaño definitivo de la muestra, o muestra ajustada, es representada por:
𝑛0
𝑛=
𝑛 −1
1 + 0𝑁
68 68
𝑛= =
68 − 1 1.000360677
1+
191059
= 68 𝑖𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠
64
3.3 Técnicas, instrumentos e informantes o fuentes
a) La técnica del análisis documental; se utilizaron como instrumentos de
recolección de datos: fichas textuales y de resumen: teniendo como fuentes los
presupuestos de años anteriores para verificar la aplicación de acuerdo a la Ley del
Presupuesto Municipal.
b) La técnica de la entrevista; se empleó como instrumentos una guía de entrevista;
teniendo como informantes a los funcionarios de las municipalidades; que se
aplicó para obtener los datos de los dominios de las variables: Adecuada Gestión
tributaria y presupuesto Municipal.
c) La técnica de la encuesta; se utilizó como instrumentos dos cuestionarios:
d) El primer cuestionario se utilizó como instrumentos un cuestionario: tuvo como
informantes a los trabajadores de las municipalidades provinciales del callejón de
Huaylas; que se aplicó para obtener los datos de los dominios de las variables de
adecuada gestión tributaria y presupuestos municipales.
d) La técnica de la observación de campo; utilizando como instrumento una guía
de observación, teniendo como informantes a los miembros del equipo de
investigación, que aplicamos para obtener los datos sobre la variable gestión
tributaria.
Para contrastar las hipótesis se usaron la prueba estadísticas ji cuadrada, más conocida
como Chi cuadrada.
65
Las apreciaciones correspondientes a informaciones del dominio de variables que han
sido cruzadas en una determinada hipótesis, fueron usadas como premisas para
contrastar esas subhipótesis.
66
4. RESULTADOS
4.1. RELACIONADO CON CADA OBJETIVO DE INVESTIGACIÓN
TABLA 4.1
Y
PRESUPUESTO MUNICIPAL
REGULAR MAYORMENTE SIEMPRE TOTAL
X REGULAR 4 20% 3 15% 1 5% 8 40%
MAYORMENTE 4 20% 3 15% 0 0% 7 35%
GESTION
SIEMPRE 0 0% 4 20% 1 5% 5 25%
TRIBUTARIA
TOTAL 8 40% 10 50% 2 10% 20 100%
Fuente: elaboración propia en base a la encuesta aplicada
TABLA 4.2
POCAS
NUNCA REGULAR MAYORMENTE SIEMPRE
CLASIFICACIÓN DE VECES
VARIABLES
0 1 2 3 4 TOTAL CONDICIÓN
F 8 7 5 20
GESTION
TRIBUTARIA f 0.4 0.35 0.25 1
PUNTOS 0.80 1.05 1.00 2.85 SATISFACTORIO
F 8 10 2 20
PRESUPUESTO
MUNICIPAL f 0.4 0.5 0.1 1
PUNTOS 0.80 1.50 0.40 2.70 SATISFACTORIO
Fuente: elaboración propia en base a la encuesta aplicada
67
ANEXO 04
INTERVALO
0.00 - 2.00 INADECUADO
2.01 - 3.00 SATISFACTORIO
3.01 - 4.00 EXCELENTE
OBJETIVO ESPECIFICO A
TABLA 4.3
Tabla de contingencia Impuesto Municipal * Y: PRESUPUESTO MUNICIPAL
Recuento 0 2 1 3
POCAS VECES % dentro de Impuesto
0,0% 10,0% 5,0% 15,0%
Municipal
Recuento 4 2 0 6
REGULAR % dentro de Impuesto
20,0% 10,0% 0,0% 30,0%
Municipal
Impuesto Municipal
Recuento 4 2 1 7
MAYORMENTE % dentro de Impuesto
20,0% 10,0% 5,0% 35,0%
Municipal
Recuento 0 4 0 4
SIEMPRE % dentro de Impuesto
0,0% 20,0% 0,0% 20,0%
Municipal
Recuento 8 10 2 20
Total % dentro de Impuesto
40,0% 50,0% 10,0% 100,0%
Municipal
Fuente: elaboración propia en base a la encuesta aplicada
68
FIGURA 1.
69
TABLA 4.4
POCAS
NUNCA REGULAR MAYORMENTE SIEMPRE
CLASIFICACIÓN DE VECES
VARIABLES
0 1 2 3 4 TOTAL
F 3 6 7 4 20
IMPUESTO
f 0.15 0.30 0.35 0.20 1
MUNICIPAL
PUNTOS 0.15 0.60 1.05 0.80 2.60
F 8 10 2 20
PRESUPUESTO
f 0.4 0.5 0.1 1
MUNICIPAL
PUNTOS 0.80 1.50 0.40 2.70
Fuente: elaboración propia en base a la encuesta aplicada
OBJETIVO ESPECIFICO B
TABLA 4.5
Tabla de contingencia Contribución especial * Y: PRESUPUESTO MUNICIPAL
Recuento 1 1 0 2
POCAS VECES % dentro de Contribución
5,0% 5,0% 0,0% 10,0%
especial
Recuento 6 2 0 8
Contribución especial REGULAR % dentro de Contribución
30,0% 10,0% 0,0% 40,0%
especial
Recuento 1 3 0 4
MAYORMENTE % dentro de Contribución
5,0% 15,0% 0,0% 20,0%
especial
70
Recuento 0 4 2 6
SIEMPRE % dentro de Contribución
0,0% 20,0% 10,0% 30,0%
especial
Recuento 8 10 2 20
Total % dentro de Contribución
40,0% 50,0% 10,0% 100,0%
especial
Fuente: elaboración propia en base a la encuesta aplicada
FIGURA. 2
71
Por otra parte, sobre el grado de influencia en el Presupuesto Municipal en el año
2016, el 40% (8) manifiesta que se aplica en forma regular, el 50% (10) se aplica
mayormente y el 10% (2) se aplica siempre.
TABLA 4.6
POCAS
NUNCA REGULAR MAYORMENTE SIEMPRE
CLASIFICACIÓN DE VECES
VARIABLES
0 1 2 3 4 TOTAL
F 2 8 4 6 20
CONTRIBUCIÓN
f 0.10 0.40 0.20 0.30 1
ESPECIAL
PUNTOS 0.10 0.80 0.60 1.20 2.70
F 8 10 2 20
PRESUPUESTO
f 0.4 0.5 0.1 1
MUNICIPAL
PUNTOS 0.80 1.50 0.40 2.70
Fuente: elaboración propia en base a la encuesta aplicada
OBJETIVO ESPECIFICO C
TABLA 4.7.
72
% dentro de Tasa Municipal 0,0% 5,0% 5,0% 10,0%
Recuento 1 2 0 3
REGULAR
% dentro de Tasa Municipal 5,0% 10,0% 0,0% 15,0%
Recuento 7 3 0 10
MAYORMENTE
% dentro de Tasa Municipal 35,0% 15,0% 0,0% 50,0%
Recuento 0 4 1 5
SIEMPRE
% dentro de Tasa Municipal 0,0% 20,0% 5,0% 25,0%
Recuento 8 10 2 20
Total
% dentro de Tasa Municipal 40,0% 50,0% 10,0% 100,0%
Fuente: elaboración propia en base a la encuesta aplicada
FIGURA 3.
73
Por otra parte, sobre el grado de influencia en el Presupuesto Municipal en el año
2016, el 40% (8) manifiesta que se aplica en forma regular, el 50% (10) se aplica
mayormente y el 10% (2) se aplica siempre.
TABLA 4.8
POCAS
NUNCA REGULAR MAYORMENTE SIEMPRE
CLASIFICACIÓN DE VECES
VARIABLES
0 1 2 3 4 TOTAL
F 2 3 10 5 20
TASA
f 0.10 0.15 0.50 0.25 1
MUNICIPAL
PUNTOS 0.10 0.30 1.50 1.00 2.90
F 8 10 2 20
PRESUPUESTO
f 0.4 0.5 0.1 1
MUNICIPAL
PUNTOS 0.80 1.50 0.40 2.70
Fuente: elaboración propia en base a la encuesta aplicada
ANEXO 4
74
Pruebas de chi-cuadrado
N de casos válidos 20
Según los resultados obtenidos: X2 = 5.186, con 4 grados de libertad y P = 0.269 se rechaza
la hipótesis nula y en consecuencia se acepta la hipótesis de investigación. Lo que nos permite
afirmar que existe dependencia entre la Gestión Tributaria y el Presupuesto Municipal de
las Municipalidades del Callejón de Huaylas en el periodo 2016.
75
5. DISCUSIÓN
5.1.GESTION TRIBUTARIA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL
Teóricamente la política tributaria es una rama de la política fiscal, es decir,
parte de la política pública. Una política pública se presenta bajo la forma
de un programa de acción gubernamental (lineamientos que orientan,
dirigen y fundamentan el sistema tributario) en un sector de la sociedad o
en un espacio geográfico, en el que articulan el Estado y la Sociedad civil.
En nuestro país la política tributaria la diseña el Ministerio
de Economía y Finanzas (MEF, 2016).
76
En la realidad se verificó que la gestión tributaria se desarrolló de manera
satisfactoria.
5.3. CONTRIBUCIONES Y PRESUPUESTO MUNICIPAL
Teóricamente las contribuciones son pagos para constituir un fondo por el
que el contribuyente recibe contraprestación directa por el Estado ya sea en
forma de bienes o servicios, son de carácter colectivo y el beneficio no se
efectiviza de manera inmediata. (Ley de tributación municipal, 2016).
En la realidad se verificó que las contribuciones con relación al presupuesto
municipal de las municipalidades del callejón de Huaylas del periodo 2016
se encontró de manera satisfactoria.
En las municipalidades realizaron una adecuada gestión tributaria con
relación a las contribuciones, para ejecución del techo presupuestal
aprobado en el presupuesto.
En la realidad se verificó que la gestión tributaria se desarrolló de manera
satisfactoria.
5.4. TASAS Y PRESUPUESTO MUNICIPAL
Teóricamente Las tasas municipales son los tributos creados por los
Concejos Municipales cuya obligación tiene como hecho generador la
prestación efectiva por la Municipalidad de un servicio público o
administrativo. (Ley de tributación municipal, 2016).
En la realidad se verificó que las tasas con relación al presupuesto
municipal de las municipalidades del callejón de Huaylas del periodo 2016
se encontró de manera satisfactoria.
En las municipalidades realizaron una adecuada gestión tributaria con
relación a las tasas, para ejecución del techo presupuestal aprobado en
el presupuesto.
6. CONCLUSIONES
La Gestión Tributaria realizada por los funcionarios públicos de las Municipalidades del
Callejón de Huaylas como instrumento o herramienta de gestión incide directamente en el
77
grado de influencia en el Presupuesto Municipal, esto es, ya que gracias a este último,
podemos ejecutar proyectos de Inversión que busquen maximizar el bienestar de las
provincias del Callejón de Huaylas, obteniendo así una buena captación de recursos por parte
de los Contribuyentes con los municipios, lo que se ha demostrado al aceptar la hipótesis de
investigación. La Gestión Tributaria se diagnostica satisfactoria con 2.85 puntos. También el
logro de los objetivos del Presupuesto Municipal según los datos captados por parte de los
funcionarios de las municipalidades del Callejón de Huaylas en cuanto a la recaudación de
los impuestos prediales de alcabala y vehicular obtenidos, se diagnostica satisfactorio con
2.70 puntos.
La Gestión Tributaria realizada por los funcionarios públicos de las Municipalidades del
Callejón de Huaylas como instrumento o herramienta de gestión incide directamente en el
grado de influencia en el Presupuesto Municipal, esto es, ya que gracias a este último,
podemos ejecutar proyectos de Inversión que busquen maximizar el bienestar de las
provincias del Callejón de Huaylas, obteniendo así una buena captación de recursos por parte
de los Contribuyentes con los municipios, lo que se ha demostrado al aceptar la hipótesis de
investigación. La Gestión Tributaria se diagnostica satisfactoria con 2.60 puntos. También el
logro de los objetivos del Presupuesto Municipal según los datos captados por parte de los
funcionarios de las municipalidades del Callejón de Huaylas en cuanto a la captación por
contribuciones obtenidos, se diagnostica satisfactorio con 2.70 puntos.
La Gestión Tributaria realizada por los funcionarios públicos de las Municipalidades del
Callejón de Huaylas como instrumento o herramienta de gestión incide directamente en el
grado de influencia en el Presupuesto Municipal, esto es, ya que gracias a este último,
podemos ejecutar proyectos de Inversión que busquen maximizar el bienestar de las
provincias del Callejón de Huaylas, obteniendo así una buena captación de recursos por parte
de los Contribuyentes con los municipios, lo que se ha demostrado al aceptar la hipótesis de
investigación. La Gestión Tributaria se diagnostica satisfactoria con 2.70 puntos. También el
logro de los objetivos del Presupuesto Municipal según los datos captados por parte de los
funcionarios de las municipalidades del Callejón de Huaylas en cuanto a la captación de
licencias de funcionamiento, partidas de nacimiento, entre otros , que son considerados como
tasas, obtenidos, se diagnostica satisfactorio con 2.70 puntos.
78
7. RECOMENDACIONES
A los funcionarios de las Municipalidades del Callejón de Huaylas, mejorar los niveles de
satisfacción en la Gestión Tributaria en cuanto a la dimensión real mediante
aprovisionamiento de recursos en el más breve plazo, respecto a la planificación,
reconocimiento de fondos y por último la captación de los recursos en forma permanente; lo
que permitirá el logro de los objetivos para el Presupuesto de las Municipalidades del
Callejón de Huaylas previstos en las normas vigentes, dado que se demostrado la relación
directa entre dichas variables.
A los funcionarios de las Municipalidades del Callejón de Huaylas, mejorar los niveles de
recaudación en la Gestión Tributaria en cuanto a la dimensión real mediante el planeamiento
de las contribuciones, respecto a la planificación, reconocimiento de fondos y por último la
captación de los recursos; lo que permitirá el logro de los objetivos para el Presupuesto de
las Municipalidades del Callejón de Huaylas previstos en las normas vigentes, dado que se
demostrado la relación directa entre dichas variables.
A los funcionarios de las Municipalidades del Callejón de Huaylas, mejorar los niveles de
satisfacción en la Gestión Tributaria en cuanto a la dimensión real mediante la identificación
de las Tasas que se recaudan durante un cierto tiempo, planificándose, reconociéndose y por
último ejecutándose la captación de los recursos en forma permanente; lo que permitirá el
logro de los objetivos para el Presupuesto de las Municipalidades del Callejón de Huaylas
previstos en las normas vigentes, dado que se demostrado la relación directa entre dichas
variables.
79
8. PROGNOSIS
Situación actual
Consecuencias en caso de tomar acciones
(conclusiones)
1. La Gestión Tributaria se diagnostica Maximizará la recaudación de ingresos a
satisfactoria con 2.85 puntos. También el favor de la Municipalidad, tendrá más
logro de los objetivos del Presupuesto presupuesto para el embellecimiento de la
Municipal según los datos captados por ciudad ordenada.
parte de los funcionarios de las
municipalidades del Callejón de Huaylas
en cuanto a la recaudación de los
impuestos prediales de alcabala y
vehicular obtenidos, se diagnostica
satisfactorio con 2.70 puntos.
2. La Gestión Tributaria se diagnostica Mejorará el bienestar del contribuyente
satisfactoria con 2.60 puntos. También el
logro de los objetivos del Presupuesto
Municipal según los datos captados por
parte de los funcionarios de las
municipalidades del Callejón de Huaylas
en cuanto a la captación por
contribuciones obtenidos, se diagnostica
satisfactorio con 2.70 puntos.
80
9. REFERENCIA BIBLIOGRAFIA
(s.f.).
Burbano, J. (1995).
Finanzas, M. d. (s.f.). Clasificador de Fuentes de Financiamiento y Rubros para el Año Fiscal 2017.
LEY TRIBUTACION MUNICIPAL, Decreto legislativo N°776. (31 de diciembre de 1993). DIARIO
OFICIAL El Peruano.
81
ONEL YMAR, S. (2003). La Cultura Tributaria y el Desarrollo de Estrategias Gerenciales Para la
Formación del contribuyente. Venezuela.
PERUANO, E. (22 de JUNIO de 2013). TEXTO UNICO ORDENADO DEL CODIGO TRIBUTARIO.
NORMAS LEGALES, pág. 1.
82
ANEXOS
83
s del callejón del callejón de las
de Huaylas? Huaylas. municipalidade
s del Callejón
de Huaylas.
84
Anexo2. Encuesta
UNIVERSIDAD NACIONAL “SANTIAGO ANTÚNEZ DE MAYOLO”
Los datos serán utilizados en forma anónima. Es importante que proporcione información veraz, sólo
así, serán útiles.
85
d) Edad…… Años
e) Sexo: Masculino Femenino
f) Relación laboral:
Nombrado Plazo fijo Serv. No personales
86
c) Fue favorable los ingresos ejecutados por Contribución
Especial de Obras Públicas según Art. 62 para el presupuesto
anual.
d) Se manejó estrategias para obtener los ingresos
programados sobre la recaudación de Contribución Especial de
Obras Públicas según Art. 62.
2.3 De los siguientes aspectos sobre tasas municipales, según 0 1 2 3 4
el decreto legislativo 776 “ley de tributación municipal”
evalúe el grado de logro en la municipalidad donde labora
marcando con una “X” según la escala.
a) Los ingresos ejecutados por tasas servicios públicos o
arbitrios según Art. 69, fueron satisfactorios respecto a lo
programado.
b) Los ingresos ejecutados por servicios administrativos o
derechos según Art. 70, fueron satisfactorios respecto a lo
programado.
c) Los ingresos ejecutados por licencias de apertura de
establecimientos según Art. 71, fueron satisfactorios respecto a
lo programado.
d) Los ingresos ejecutados por estacionamiento de vehículos
según Art. 68, fueron satisfactorios respecto a lo programado.
87
b) Los recursos directamente recaudados se distribuyó según el
art. 1 de la ley 30519.
c) Las donaciones y transferencias se distribuyó según el art. 1
de la ley 30519.
d) Los recursos determinados se distribuyó según el art. 1 de la
ley 30519.
3.2 De los siguientes aspectos sobre fases presupuestarios 0 1 2 3 4
según ley general del sistema nacional de presupuesto N°
28411, evalúe el grado de logro en la municipalidad donde
labora marcando con una “X” según la escala.
a) La Programación multianual de inversiones (PMI) se realizó
según el Art. 15.
b) La formulación y aprobación del presupuesto se realizó
según el Art. 18 y 20.
c) La ejecución presupuestaria se realizó según el Art. 25.
Anexo 3.
La gestión tributaria y su influencia en el presupuesto de las municipalidades del
callejón de Huaylas en el periodo 2016.
0 = Nunca
1 = Pocas veces
2 = Regular
3 = Mayormente
4 = Siempre
Rango Calificación
88
2.01 a 3.00 Satisfactorio
89
entre los indicadores
Existe coherencia
Existe coherencia
dimensiones y los
La redacción es
las dimensiones
clara, precisa y
respuesta tiene
comprensible
La opción de
Opciones de
indicadores
y los ítems
respuesta
Observaciones
entre las
Variables Dimensiones Indicadores Ítems
4 3 2 1 0 Si No Si No Si No Si No Si No
Ingresos de impuesto
Se cumple la cobranza según la
al patrimonio
norma
vehicular
Recaudación
impuesto a los Se cumple según la ley sin
Espectáculos Públicos discriminación alguna
no deportivos
Ingreso de
Es adecuado el ingreso de
2. Contribuciones
Contribución Especial
Contribución municipal
Municipales
de Obras Públicas
Influencia de
Las municipalidades de acuerdo a
Contribución Especial
ley realizan la Contribución
de Obras Públicas
90
Recaudación de
Se recauda periódicamente para el
Contribución para el
presupuesto anual
presupuesto anual
Intervención de
Los trabajadores son idóneos para
RR.HH. en la
la recaudación de contribuciones
recaudación
Recaudación de tasas
3. Tasas Municipales
Recaudación por
Todos los empresarios cumplen
licencias de apertura
con lo establecido en la norma
de establecimientos
91
Existe coherencia
Existe coherencia
Existe coherencia
y las dimensiones
dimensiones y los
indicadores y los
entre la variable
La redacción es
clara, precisa y
respuesta tiene
Observaciones
relación con el
comprensible
La opción de
Opciones de
indicadores
respuesta
entre las
entre los
ítems
ítem
Variables Dimensiones Indicadores Ítems
4 3 2 1 0 Si No Si No Si No Si No Si No
Distribución de
Es eficaz la distribución de
fuentes de
acuerdo a la normativa
financiamiento
Distribución de
1. Fuentes de financiamiento
Y = Presupuesto Municipal
Distribución de
Donaciones y Se distribuye correctamente
transferencias en el las transferencias en la
presupuesto municipalidad
municipal
Distribución de
Se aplica los procedimientos
Recursos
legales para la distribución
determinados
92
Anexo 6: EVIDENCIAS
FOTOS CON LOS TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAYLAS
93
FOTOS CON LOS TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY
94
FOTOS CON LOS TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARHUAZ
95
FOTOS CON LOS TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ
96
97
98