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CAPITULO I
EMERGENCIA EN ADICCIONES
Artículo 3°.- Considérese a los CONSUMOS PROBLEMATICOS, como parte integrante de las políticas
de salud mental, según lo establecido en la ley 26657 artículo 4°; nominadas como “consumos
problemáticos” según la definición contemplada en el artículo 2° de la ley 26934; y cuyo tratamiento
resulta una prestación básica esencial, garantizada con una cobertura del cien por ciento (100%)
según lo establecido en el artículo 8° de la referida ley 26934.
Artículo 4°.- Instrúyase a la Secretaría de Políticas Integrales sobre Drogas de la Nación Argentina
(SEDRONAR) para que elabore, ponga en vigencia, e implemente acciones destinadas a hacer frente
a la emergencia declarada en el artículo 1 de la presente ley.
Artículo 5°.-La Secretaría de Políticas Integrales sobre Drogas de la Nación Argentina (SEDRONAR) en
forma conjunta con el Ministerio de Salud de la Nación, el Consejo Nacional para la Prevención de
Consumos Problemáticos y todos aquellos Ministerios y/o áreas involucradas del Estado Nacional
con competencia en la materia coordinarán, consolidarán y unificarán todos los programas y planes
nacionales que dependen del mismo, que se relacionen con lo establecido en la presente ley y sus
interacciones con las leyes 26.934, Plan Integral para el Abordaje de los Consumos Problemáticos
(Plan IACOP) y 26.657, de Salud Mental.
Artículo 6°.- Instrúyase a todos los organismos de la Administración Pública Nacional, incluidos los
Organismos Descentralizados, a colaborar con la Secretaría de Políticas Integrales sobre Drogas de la
Nación Argentina (SEDRONAR) en la implementación de las acciones que se lleven a cabo como
consecuencia de la instrucción impartida en el artículo 4 de la presente ley.
CAPITULO II
Artículo 8°.- La “Guía de Orientación Escolar” se adecuará a los lineamientos fijados en la Ley 26.586,
que crea el Programa Nacional de Educación y Prevención sobre las Adicciones y el Consumo
Indebido de Drogas.
CAPITULO III
Artículo 9°.-Créase en el ámbito del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, el Programa
Nacional de Inclusión Laboral para personas vinculadas a consumos problemáticos en situación de
egreso de los diversos dispositivos de prevención y tratamiento de los mismos que celebran
convenios con el Estado o que dependan directamente de él.
Artículo 10°.- El ingreso al presente Programa de Inclusión Laboral, se considerará parte integrante
del tratamiento y de reinserción social, por lo que el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social deberá realizar, en interacción con otras dependencias, el seguimiento de los beneficiarios y
velar por la protección de sus derechos laborales.
Artículo 11°.- Podrán participar del presente programa cualquier clase de empleador, empresa,
pymes y/o cooperativa de trabajo. Quienes brinden empleo a las personas objeto del presente
programa gozarán de los beneficios que a tales efectos establezca el Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social, de acuerdo a las facultades conferidas en la ley 24.013.
CAPITULO IV
Artículo 12°.- Destínese un porcentaje no inferior al 10% de la pauta publicitaria oficial en los medios
masivos de comunicación gráfica, radial y audiovisual, a los fines de amplificar las campañas de
prevención, detección temprana y tratamiento de los consumos problemáticos.
Artículo 13°.- El Ministerio de Salud de la Nación y la Secretaría de Políticas Integrales sobre Drogas
de la Nación Argentina (SEDRONAR) deberán regular los contenidos del mensaje de la publicidad,
horarios, destinatarios y advertencias respecto de la temática de consumos problemáticos.
CAPITULO V
Artículo 16º.- Crease el “Fondo para la Prevención y Tratamiento de Consumos Problemáticos” que
estará destinado a dar cumplimiento directo a las disposiciones previstas en la presente ley.
Este fondo no podrá ser menor al 10% de lo que se destina al Ministerio de Salud de la Nación y
deberá demostrar su distribución equitativa entre todas las provincias del país, tomando como
parámetro los esquemas de coparticipación Federal Ley 23548.
a) Instar a las provincias que adhieran a la presente ley a la creación de Consejos Provinciales para la
Prevención y Tratamiento de Consumos Problemáticos.
c) Determinar cuáles serán los clubes de barrio, bibliotecas populares, vecinales o cualquier otra
institución pública o privada que serán beneficiadas por el Fondo creado por la presente ley.
g) Articular y coordinar las acciones para el cumplimiento de la presente ley, con la SEDRONAR y las
distintas áreas involucradas del Estado Nacional, y con los ámbitos universitarios, sindicales,
empresariales, las organizaciones de defensa de los derechos humanos y cualesquiera otras de la
sociedad civil con competencia en la materia.
Artículo 18°.- El Consejo deberá estar en funcionamiento dentro de los treinta (30) días de
promulgada la presente ley.
Artículo 19°.- Facultase al Jefe de Gabinete de Ministros a ampliar las partidas presupuestarias
correspondientes vinculadas a la temática
Artículo 20°.- Invítase a las Provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a adherir a la
presente ley mediante la respectiva declaración de Emergencia en los ámbitos territoriales de sus
jurisdicciones.
Artículo 21°.- La presente ley entrará en vigencia el día de su publicación en el Boletín Oficial.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Es una realidad ineludible que los consumos problemáticos se han instalado de forma abrumadora
en nuestra sociedad, como así también resultan insuficientes las políticas públicas diseñadas e
implementadas en relación a este tema a nivel nacional..
Resulta cada vez más necesaria la presencia del Estado en el abordaje de la problemática vinculada a
los niños, niñas, jóvenes y adultos.
Es imprescindible ejercer tanto una acción preventiva como también acciones concretas que
permitan la reinserción social de aquellos ciudadanos que hayan quedado atrapados en las redes de
consumo generando las condiciones propicias y las oportunidades necesarias que posibiliten a estos
jóvenes no volver a ser víctimas de este flagelo. En el año 2016 los llamados “curas villeros” pidieron
declarar la Emergencia Nacional en adicciones, si bien el Poder ejecutivo dictó un decreto en tal
sentido, se hace necesario el debate de una Ley a fin que se transforme en política de Estado.
Es prioritario que el Estado tome medidas en favor de la recomposición del tejido social que se fue
debilitando progresivamente, permitiendo el avance del narcotráfico y dejando a miles de niños,
niñas, jóvenes y adultos a merced de estos grupos. Así también, es de suma importancia que el
Estado brinde las herramientas adecuadas para atender con una mirada multisectorial tanto a los
sufrientes como a sus familiares.
Creemos que es momento de presentar una batalla lógica, coherente, organizada, multisectorial,
centralizada y articulada en sus esfuerzos. Entendemos que es preciso aunar esfuerzos para lograr
una mayor articulación con los distintos actores
El presente Proyecto de Ley se inscribe en esta lógica y pretende dotar a las distintas áreas del
Estado Nacional de un instrumento para la promoción y coordinación de estrategias destinadas a la
prevención y abordaje de este tema.
Por lo expuesto anteriormente, solicito a mis pares que me acompañen en la aprobación del
presente proyecto.-