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ASIGNATURA : SOCIOLOGÍA
EN EL PERÚ”
1° “A”- GRUPO I
Lambayeque – Perú
2018
Capítulo I
No era la primera vez que Ulloa denunciaba prácticas corruptas, pues, había escrito
un informe, en colaboración con Jorge Juan3, que trataba principalmente sobre las
disfunciones y abusos administrativos observados en Lima, Quito, Cartagena,
Panamá y los puertos de Chile.
1
Antonio de Ulloa y de la Torre-Giral(Sevilla, 1716 - isla de León, Cádiz, 1795) Científico,
militar y marino español.
2
La mina de Santa Bárbara es un yacimiento minero, fuente de cinabrio y de mercurio,
ubicada en el cerro Chacllatacana a 2,5 km al sur de la ciudad de Huancavelica en Perú a
una altura aproximada de 3972 msnm.
3
Jorge Juan y Santacilia (bautizado en Monforte del Cid, Alicante, España, 5 de
enero de 1713-Madrid, 21 de junio de 1773) fue un humanista, ingeniero
naval y científico español. Midió la longitud del meridiano terrestre demostrando que la
Tierra está achatada en los polos. Reformó el modelo naval español.
El cáustico informe, escrito en 1748 «Discurso y reflexiones políticas sobre el
estado presente de los reinos del Perú4» se ideó para uso confidencial de los
ministros del rey Fernando VI 5. Permaneció inédito hasta que David Barry en 1826
publicó el manuscrito se extraoficialmente en Londres bajo el título de “Noticias
secretas de América6”. Barry publicó el texto para advertir sobre las desfavorables
condiciones políticas y de inversión en Hispanoamérica inmediatamente después
de la independencia. Noticias secretas se convertiría en un texto fundador de la
tradición anticorrupción en las letras hispanas y peruanas.
Estas reformas buscaban mejorar la eficiencia administrativa del Perú y otros reinos
hispanoamericanos para sostener a la Corona española en su competencia con
otros poderes atlánticos. Estas reformas reforzaron el despotismo ilustrado7, un
sistema también proclive a excesos de corrupción.
4
Jorge Juan, Comendador de Aliaga, en el Orden de San Juan, y D. Antonio de Ulloa,
miembros de la Real Sociedad de Londres. Manuscrito 1749.
5
Fernando VI de España, llamado «el Prudente» o «el Justo» (Madrid, 23 de septiembre
de 1713-Villaviciosa de Odón, 10 de agosto de 1759), fue rey De
España desde 1746 hasta 1759, tercer hijo de Felipe V.
6
El informe, con carácter reservado, fue redactado en 1747 y originalmente se
imprimieron sólo seis copias para ser repartidas entre Fernando VI y sus colaboradores
más cercanos
7
Despotismo ilustrado forma de gobierno autoritario que practicaron distintos reyes en la
segunda mitad del siglo XVIII, inspirada en las ideas de la Ilustración.
Desvelando abusos
Dos jóvenes tenientes de navío Antonio de Ulloa y Jorge Juan fueron enviados a
una misión especial en Quito donde debían unirse a una expedición enviada por la
Academia de Ciencias de París8 y lideraba por el naturista Charles-Marie de La
Condamine 9 con el fin de recoger y enviar periódicamente información estratégica
sobre los lugares que visitaran y sobre sus habitantes. Dos años más tarde, durante
la guerra de la Oreja de Jenkins10, el virrey requirió de los servicios navales de
Ulloa y Juan para la defensa de la costa y puertos peruanos.
Mientras cumplían estas tareas oficiales entre Quito, Lima y algunos puertos
chilenos, Ulloa y Juan recogieron importante información confidencial sobre las
disfunciones de la administración, desde el contrabando hasta el cohecho. Ulloa y
Juan regresaron por separado a España en octubre de 1744. Juan llegó a España
sin mayor problema, pero la marina británica capturó el navío en el que viajaba
Ulloa. Antes de ser aprehendido, Ulloa echó por la borda los papeles confidenciales.
Más tarde llegaría, Ulloa, sano y salvo a España. Su confidencial tratado «Discurso
y reflexiones políticas sobre el estado presente de los reinos del Perú» fue
implacable en la exposición del mal funcionamiento de casi todos los aspectos de
la administración colonial, así como en la propuesta de soluciones reformistas. El
Tratado detallaba las distintas formas de corrupción y recomendaba medidas
específicas, además, proponía un ambicioso programa de reformas.
8
La Academia de Ciencias de Francia es la institución francesa que: «Anima y protege el
espíritu de la investigación, y contribuye al progreso de las ciencias y aplicaciones».
9
Charles-Marie de La Condamine fue un naturalista, matemático y geógrafo francés,
famoso por su expedición a Sudamérica para la medición del meridiano terrestre en la
zona del Ecuador.
10
La guerra del Asiento fue un conflicto bélico que duró de 1739 a 1748, en el que se
enfrentaron las flotas y tropas del Reino de Gran Bretaña y del Imperio español
principalmente en el área del Caribe.
El primer tema del «Discurso» era la reforma naval necesaria para enfrentar a los
recientes desafíos británicos en el Caribe y el Pacífico. El segundo punto era el
contrabando de mercaderías procedentes de Europa y China. El siguiente tema se
refirió a los extensos abusos y expolios que los indios sufrían a manos de los
corregidores (practicaban la doble contabilidad y la venta forzada o reparto),
sacerdotes y hacendados que buscaban enriquecerse. Ulloa y Juan criticaron
intensamente el reparto y lo culparon de la insurrección indígena liderada por Juan
Santos Atahualpa11 en 1742. Según el «Discurso», al finalizar su mandato, las
autoridades, simplemente sobornaban al juez encargado de la tradicional
averiguación oficial, para evitar el castigo efectivo.
Los autores eran partidarios de abolir los repartos; prohibir a los corregidores el
dedicarse a comercio privados; imponer castigos estrictos a los transgresores, y
pagar a los indios como trabajadores libres en lugar de someterlos al trabajo
forzado.
11
Juan Santos Atahualpa, desde la montaña de Huanta, se internó en la selva central para
establecerse inicialmente en Chanchamayo, tal vez huyendo de la justicia colonial.
12
Natural de Lima, vivió en Santiago de Chile, que residió permanentemente en Madrid en
las décadas de 1740 y 1750, que tuvo varias casas en Sevilla.
13
Felipe Guamán Poma de Ayala, ocasionalmente escrito también como Felipe Huamán
Poma de Ayala, fue un cronista amerindio de ascendencia incaica de la época del
virreinato del Perú
Siguiendo una tradición distinta, el sargento Juan de Aponte14 escribió uno de los
primeros proyectos arbitristas y reformistas en 1622, con el objetivo de contrarrestar
la corruptela.
Purgatorio minero
14
El personaje es un soldado granadino, Juan de Aponte Figueroa, que remitió al recién
entronizado Felipe IV un escrito bajo el título Memorial que trata de la reformación del
Perú.
15
Es un testamento que revela la fascinación de Ulloa sobre los aspectos tecnológicos de
la producción de mercurio, su obsesión por la protección de los intereses fiscales y
económicos de la Corona y su determinación en proveer un buen gobierno para
Huancavelica.
La mina de Huancavelica se explotaba sin preocupación alguna por su derrumbe;
la contabilidad y tesoro real quedó a merced de los fraudes de los oficiales e
«inteligencias particulares»; el monopolio de la compra y distribución del mercurio
se convirtió en objeto de utilidad privada; la tiranía había reemplazado al buen
gobierno; y el cohecho dominaba la administración de justicia. El no participar en tal
costumbre de cohecho y soborno le trajo, a Ulloa, muchos problemas durante su
gobernación. Además, como lo había hecho en su «Discurso» de 1749, Ulloa
también denunció los excesos de los repartos, el fraude en la cuenta de los indios
tributarios y el abuso de la mano de obra indígena. Si ocurrían monstruosidades en
la asociación de los hombres, Ulloa afirmaba, en ninguna otra sociedad era esto
más cierto que en la del gremio de mineros de Huancavelica.
16
*El gobernador Ulloa había culpado al sacerdote Manuel Joseph de Villata de especular
con la harina y contribuir, así, a su peligrosa carestía.
*Sacerdote Antonio Segura por secuestrar a una joven mujer.
*El clérigo criminal Juan José de Aguirre con una campaña contra Ulloa con difamaciones
con más "cristianos" católicos criminales racistas.
PLATA Y CONTRABANDO:
20
sistema comercial monopólico: Es una situación en donde sólo una
organización controla todo el comercio con otro país o área geográfica. Uno de los
ejemplos más conocidos es el monopolio comercial que España impuso a sus
colonias en América. En este contexto, los habitantes de américa sólo podían
comerciar con barcos españoles autorizados, cualquier otra transacción con otro
país u organización estaba prohibida.
aprovechando las nuevas oportunidades ofrecidas por el contrabando. En efecto, la
élite mercantil de Lima florecía económica y socialmente y comprando títulos de
nobleza e importantes cargos oficiales. Estos comerciantes fueron beneficiarios del
difundido contrabando que ahora ya formaba parte integral de la economía peruana.
Como es sabido, el azogue era necesario para obtener plata - mediante el proceso
de amalgama - de minerales que no resultaban rentables con los procedimientos de
extracción tradicionales; de ahí la especial importancia de estos yacimientos. No
obstante, la producción de plata había comenzado a declinar a mediados del siglo
XVIII, y una de las causas que estaban provocando el hundimiento del sector se
encontraba en la profunda crisis que arrastraba el centro azoguero de Huancavelica.
El primero de estos era el comercio directo entre las potencias europeas en las
cosas americanas, en el que se vio involucrada la nobleza colonial. Esto modificó
claramente la relación entre la Corona y las élites coloniales.
El segundo fenómeno hace referencia a la conexión de numerosos circuitos entre
las provincias españolas en América y las distintas colonias de diversos países en
el mundo -sobre todo la conexión entre Brasil y las colonias portuguesas en África,
cuyo contrabando era de un volumen significante.
El tercer fenómeno tiene que ver con el fraude de la nobleza colonial al permitir el
ingreso de mercadería proveniente de otros lugares que no fueran de España, es
decir, productos importados con la participación de mercaderes extranjeros en el
tráfico.
Para defender los intereses de la Monarquía, se había creado una nutrida plantilla,
formada por un superintendente, cuyo cargo ejercía el gobernador, dos veedores
Uno de los motivos que favorecía esta situación era el hecho de que desde los
comienzos de la explotación del yacimiento, los gobernadores de Huancavelica
dependieran del virrey, siendo uno de los oidores de la Audiencia de Lima el que
asumía el cargo durante cinco años con el título de superintendente. Por tanto, una
de las primeras acciones que acometió el reformismo borbónico en lo concerniente
a Huancavelica fue la de recurrir a una administración que dependiera directamente
de la Corona.
Sola fue sustituido por Gaspar de la Cerda y Leyba (1748-1754), que continuó con
la trayectoria trazada por su antecesor, pero, como en su opinión la mayoría de los
problemas que existían en Huancavelica eran debidos a la mala organización del
gremio de mineros, optó por sustituirlo por una compañía que regulara el trabajo de
la mina y la distribución del mercurio. Con ello pretendía facilitar el cobro de las
deudas que habían contraído los mineros con la Corona y al mismo tiempo fomentar
el aumento de la producción.
Para decirlo en frase del autor: “la presencia frecuente de barcos dedicados al
comercio ilícito en la vastísima superficie costera que resultaba necesario vigilar
permanentemente, implicaba unos gastos de manutención de gente armada difíciles
de sobrellevar.
Es así como el virrey debió usar toda su energía para hacer destituir a Miguel Núñez
de Sanabria, oidor de la Audiencia por su “ineptitud y malos manejos”, lo que
consiguió, pero sin lograr eliminar su influencia. A estos problemas, que alcanzaron
a otros dos 23oidores hay que sumar el tema general de la corrupción administrativa
derivada de la venta de los cargos.
Las magnitudes alcanzadas en este siglo llegaron a todas las jerarquías de las
Indias, constituyéndose para el comprador como una inversión de la que tenía que
extraer el dinero empleado y buscar las ganancias en el menor tiempo posible.
-El virrey Fernando de Torres 25,conde del Villar (1584-1589) de quien sus
familiares fueron acusados de tráfico de influencias y a este se le acusó de recibir
23
Oidor: Era la denominación de los jueces miembros de las Reales Audiencias o
Cancillerías, tribunales colegiados originarios de Castilla, que se convirtieron en los
máximos órganos de justicia dentro del Imperio español.
24
Relación de un patrón con los que le están encomendados.
25
Fernando de Torres y Portugal y Mesía Venegas y Ponce de León (siglo XVI) fue un
noble español, 7° Virrey del Perú de 1584 a 1589.
sobornos mediante su familia, para otorgar nombramientos y otros favores,
también de abuso de poder, amargas disputas, por querer a encarcelar a un
testigo (Bello) quien era su secretario.
-El virrey Amat28 , se sabe que su juicio de residencia29 fue el más largo, fue
acusado de corrupción, fraude, apropiación de joyas y propiedades.
26
Consolidó la conquista española de Perú y fue virrey de esta colonia entre 1569 y 1581,
período en el que efectuó una ardua tarea de reconocimiento personal de los dominios de
su jurisdicción. A pesar de su eficaz labor administrativa en beneficio de la colonia, fue
acusado de malversación de bienes y debió reprimir numerosas sublevaciones indígenas,
entre ellas la que le llevó, en 1571, a ordenar la ejecución del inca Tupac Amaru, que
significó el fin del reino de Vilcabamba.
27
Felipe IV (Valladolid, 1605 - Madrid, 1665), hijo de Felipe III y Margarita de Austria, reinó
entre 1621 y 1665, tras el inesperado fallecimiento de su padre el 31 de marzo, recién
cumplidos los 16 años. En 1608 juró como príncipe y futuro rey de España.
28
Hijo de Josep d'Amat i de Planella (primer marqués de Castellbell) y de Maria Anna
Junyent i Vergós (hija del primer Marqués de Castellmeià). Fue nombrado Virrey del Perú
y presidente de la Real Audiencia de Lima en 1761, sucediendo a José Antonio Manso de
Velasco, conde de Superunda, que había gobernado desde 1745. Llegó a la Ciudad de
los Reyes el 12 de octubre de 1761 y tomó posesión del cargo en diciembre del mismo
año.
29
Los juicios de residencia fueron obligatorios para todos los funcionarios públicos
nombrados en la América española. Desde virreyes, gobernadores y capitanes generales
-El virrey Manuel Guirior30 ,fue también acusado de actos de corrupción, de esto
se dio cuenta el visitador José Antonio Areche, quien pidió que este destituyera a
sus asesores, el virrey no aceptó y se creó un enfrentamiento entre ambos. Luego
se invocó su retiración del cargo , esto fue aceptado ,esta noticia llegó a él por
medio de su sucesor .Le precedió el cargo Agustín de Jáuregui31 ,durante el
gobierno de este se dio la rebelión de Túpac Amaru II32 , no quiso quedarse
callado al ver las injusticias que se cometían en contra de los indios, se opuso a la
centralización de poder en Lima ,pero este fue apresado y ejecutado ,haciendo
que la rebelión se propague .Areche coincidió con este y más puntos ,y pidió la
abolición de los corregimientos ,la mita y el reparto ,y que esta rebelión debía
parar .Antes de eso ya existía cierto enfrentamiento entre Areche y el virrey
Jáuregui (por ciertos desacuerdos en una reforma) y estas continuaron después
de esta rebelión .Luego que Areche partió ,la historia administrativa cambió en
las regiones más importantes de Perú (Lima y la sierra central; y la sierra sur del
otro) .
BIBLIOGRÁFICAS:
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https://es.wikipedia.org/wiki/Agust%C3%ADn_de_J%C3%A1uregui