Principio de separación de funciones.

Funciones del Estado (función legislativa, función

jurisdiccional y función ejecutiva)

Función legislativa
CONCEPTO: “La función legislativa es la producción de normas generales y obligatorias, tendientes a regular la
conducta tanto de los ocupantes como de los no ocupantes de los cargos o roles de gobierno, y con respecto a
todo tipo de relaciones que se establezcan entre ellos” (Profesor Mario Verdugo)
FINALIDAD U OBJETO: tiene tres grandes propósitos, el primero vinculado estrictamente con la legislativa,
creadora de normas jurídicas; la segunda es la actividad fiscalizadora de control, y finalmente la actividad de
representación.
IMPORTANTE:
 El órgano legislativo encargado de la función legislativa en Chile, es el Congreso, constituido por la
cámara de diputados y el senado, los cuales deben someter su actuar a la Constitución (capitulo V) y a la
LOC del Congreso Nacional Nº 18.918.
 En Chile queda comprendida dentro de la función legislativa, las normas sobre materia de ley (el art.63º
de la Cº señala las materias de ley), que dicte el Presidente de la Republica, previa autorización del
legislador (art. 64º de la Cº), denominados Decretos con Fuerza de Ley (DFL); y los tratados
internacionales que promulga el Presidente de la Republica, en uso de sus atribuciones, con aprobación
del Congreso Nacional.
 Es importante realzar que, dentro del principio de separación de funciones, la creación de normas dentro
del Estado de Derecho es fundamental, puesto que a partir de ellas se le da contenido a la estructura
jurídica, a la gama de normas, que en un momento determinado, condicionara el ejercicio del poder
público y el ejercicio de actividades de carácter privado.

Función jurisdiccional
CONCEPTO: El Profesor Alejandro Silva expresa que la función judicial consiste en determinar la norma
jurídica aplicable, y llevarla a su respecto y cumplimiento, en relación a una controversia producida en una
situación de hecho compleja.
IMPORTANTE:
 El vocablo “Jurisdicción” deriva de las voces latinas “juris” y “dictio”, que significan “declarar el
derecho”, desde este punto de vista corresponde a una facultad o atribución perteneciente tanto al
Poder Legislativo, como el Poder Judicial. Al primero le corresponde declarar el derecho en términos
generales, sin relación a determinadas personas o cosas, mediante la dictación de la ley; En cambio,
al segundo le corresponde hacerlo respecto de casos particulares o concretos que le presenten,
mediante la emisión de una sentencia; para lo cual determinara previamente la situación fáctica real y
precisar la norma jurídica aplicable al caso.
 En esta actividad, el Estado, a través de los órganos estatales establecidos para estos efectos, que son
los Tribunales de Justicia, debe cumplir la función judicial sobre toda materia de controversia, tanto
civil como penal, incluida la voluntaria, y cualquiera que sean las partes o sujetos involucrados, ya
sean particulares o el propio Estado.
 En Chile, la función jurisdiccional corresponde al Poder Judicial, según las normas contenidas en el
capitulo VI de la constitución, y a su LOC según lo señala el articulo 77º de la Cº.
 Por supuesto que, así como la función legislativa tiene incidencia en la administración del Estado, la
función jurisdiccional sin duda tiene un rol clave, desde el punto de vista del control que ejerce
respecto de la actividad que lleva a cabo la administración del estado, por ejemplo, a través de la acción
de protección o la acción de nulidad de derecho público. Lo que busca es que órganos jurisdiccionales
reconocidos por el ordenamiento jurídico, revisen si efectivamente la administración del Estado y sus
entidades ajustan su conducta al ordenamiento jurídico vigente, por ello la administración del Estado
apega su actuar y decisiones jurídicas a lo que indica el ordenamiento jurídico
 Función Ejecutiva

CONCEPTO: la función ejecutiva es aquella que tiene por finalidad realizar el objetivo establecido en
la ley, permitiendo concretar su aplicación, en forma efectiva y práctica, a los casos reales y ciertos, a
los cuales se aplican los supuestos generales contenidos en ella.

Esta función ejecutiva es realizada a través del órgano ejecutivo que en los sistemas de gobierno
parlamentario, es cumplida por el Gobierno Ministerial y, en los casos de los sistemas presidenciales,
por el Presidente de la republica. En este ultimo caso, se dota al Jefe de Estado de la denomina
potestad reglamentaria, que se expresa en la facultad para dictar:
1. Reglamentos, que son cuerpos de normas generales, ordenadas y sistemáticas, relativa a una
materia determinada a fin de facilitar su ejecución
2. Decretos: que son las ordenes escritas del ejecutivo ordenadas a través de un Ministerio.
3. Instrucciones: que se refieren a directivas generales dirigidas a los funcionarios subordinados de
un determinado órgano estatal, en que se indican la manera o forma de cumplimiento de una norma
legal, y que puede tener el carácter de circulares u oficios.
OBJETIVOS O FINALIDADES:
1. En primero lugar una función estrictamente directiva politica de gobierno, cuyo propósito y
finalidad va a estar enfocado a delinear, establecer y fijar cuales van a ser en definitiva las
directrices y políticas que se presentaran en un periodo presidencial.
2. En segundo lugar, está la función de carácter administrativa, cuyo propósito se vincula con
ejecutar las políticas públicas fijadas a nivel de gobierno, hay un rol de colaboración de la función
administrativa a través de la administración del estado en relación con el ámbito político,
gubernamental, directivo, que ha fijado en esa instancia, en ese ámbito.
 Si se comparan las dos subfunciones, se presentan elementos de diferenciación, que
permiten distinguirlos, la función de gobierno va a estar circunscrita en autoridades de
naturaleza política gubernamental, a quienes se les dota por el ordenamiento jurídico de
dichas competencias públicas, en cambio la función administrativa, va a ser ejercida, se va
a desarrollar por toda una estructura publico administrativa en la cual va a ser posible
identificar diversos órganos, de naturaleza descentralizada, a los cuales el ordenamiento
jurídico les da la competencia y función para cumplir dicha función de carácter
administrativo.
3. En tercer lugar, la función ejecutiva, está focalizada principalmente con la potestad reglamentaria,
con que cuenta el Presidente de la Republica; Aquí y dentro de la figura de los reglamentos es
posible identificar los reglamentos ejecutivos, que sirven para complementar las reglas de una ley,
por ejemplo, el reglamento ejecutivo de los funcionarios del estado, que complementa su proceso
evaluativo, al igual que en el caso de los concursos. Además, cabe señalar que tiene por objeto
tomar las decisiones para la conducción del aparato público, siendo esta una labor de dirección
que tiene por objeto la conservación del orden público en el interior y la seguridad externa del país.

IMPORTANTE EN RELACIÓN AL PRINCIPIO DE SEPARACIÒN DE FUNCIONES: Con respecto al

principio de separación de los poderes del estado, resulta fundamental preguntarse si efectivamente en nuestro
Estado de Derecho, y a partir de las descripciones hechas, señalar si ¿nos encontramos frente a una separación
efectiva de funciones públicas, o estamos en presencia , a partir del sistema jurídico imperante en el Estado
de Derecho, de una coordinación de funciones del estado?, y en ese sentido, es la segunda, toda vez que a
partir de la estructura jurídica vigente, es posible ver una interrelación, vínculos entre los órganos y autoridades
llamados a cumplir estas funciones públicas, hay manifestaciones entre el ejecutivo y legislativo, como cuando
el Presidente de la republica inicia una ley, o dicta un decreto con fuerza de ley, la urgencia de ley, la restricción
de los viajes al ejecutivo, donde es el senado quien autoriza o deniega, los instrumentos de fiscalización legislativa
hacia el ejecutivo. En cuanto a la ejecutiva y jurisdiccional como la amnistía. Y entre la legislativa y la
jurisdiccional el juicio político o acusación constitucional.