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AUTO ADMISORIO
FECHA Veintisiete (27) de julio de dos mil dieciocho (2018)
05001 31 05 017 2018 00525 00
ACCIONANTE CAROLINA MARTINEZ ARENAS
AFECTADO DIEGO MEJIA GALINDO
ACCIONADA UNIVERSIDAD DE PAMPLONA-COMISIÓN NACIONAL DEL
SERVICIO CIVIL CNSC se vincula al SENA
PROCESO ACCION DE TUTELA
En consecuencia, notifíquese este auto a las partes por el medio más expedito y
córrasele a las accionadas el traslado, para que manifiesten lo que estimen
oportuno, en el término de DOS (2) DIAS, siguientes a la notificación de esta
providencia, y alleguen las pruebas que estimen convenientes de conformidad con
el artículo 19 del Decreto 2591 de 1991.
B.B
CONCEPTO LEGAL INTEGRAL.
ABOGADOS.
Señor
JUEZ CONSTITUCIONAL— REPARTO-
E. S. D.
HECHOS
Mi poderdante presentó las pruebas escritas para el cargo Profesional Grado 02, OPEC
60458, en la ciudad de Medellín.
Que la calificación registrada en la plataforma SIMO para las pruebas básicas y funcionales
fue de (64.44)
Que la calificación registrada en la plataforma SIMO para las pruebas comportamentales
fue de (87,81).
En la guía de orientación al Aspirantes. Para la presentación de pruebas escritas de
competencias básicas, funcionales y comportamentales. En el numeral 5 Modelo de
evaluación, en el punto 5.1 parrafo 3 se lee: La Prueba de Competencias Básicas y
Funcionales pretende abarcar la evaluación de los conocimientos esenciales, en los
contextos determinados por las funciones y el contenido funcional del empleo, haciendo
énfasis en la valoración de la capacidad del evaluado de emplear esos conocimientos o
saberes en contextos a los que se puede ver expuesto durante el ejercicio del cargo por el
cual está concursando, más allá de la simple capacidad para recordar o memorizar datos.
En respuesta que ustedes dan a un derecho de petición interpuesta por la Señora: ALEYDA
MURILLO GRANADOS. Presidente Sindicato de Empleados Públicos del SENA —
SINDESENA. Asunto: Respuesta al derecho de petición sobre las pruebas de competencias
básicas, funcionales y comportamentales, de fechas 22 y 30 de mayo de 2018. En dicha
respuesta ustedes afirman lo siguiente: Respecto del sexto punto: Con respecto a la hoja
de operaciones, no se entregó a los aspirantes debido a que los ítems de las pruebas
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Contacto 3104309673
Conceptolegalintegral@gmail.com
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'4.,
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ABOGADOS.
aplicadas el 6 de mayo de 2018, no estaban diseñadas para la realización de cálculos u
operaciones matemáticas.
En la resolución número 1458 del 30 de agosto de 2017 por la cual se actualiza el manual
de Específico de Funciones y de Competencias laborales para los empleados de planta de
Personal del Servicio nacional de Aprendizaje SENA, para el empleo de código 3010,
instructor de la Red de conocimiento: Energía Eléctrica. Área Temática: uso final de la
energía eléctrica. En el apartado V. Habilidades Especificas (técnicas) 1) Analiza, diseña y
calcula circuitos eléctricos residenciales industriales y comerciales. Que corresponde a la
OPEC: 60548 en la que estoy concursando.
En la Guía de Diseño Curricular Versión 1 Código: GFPI-G-008 Vigente desde el 2016-09-
03, que hace parte integral del Sistema de gestión y autocontrol del Servicio nacional de
Aprendizaje SENA, la cual se puede verificar en la plataforma COMPROMISO del SENA
(http://compromiso.sena.edu.co ). Se establece que la estructuración de los programas de
formación se hace a partir de las normas de competencia laboral. Y de acuerdo al proceso
de certificación de normas de competencia laboral; en el proceso de certificación se
requiere dar cuenta de tres tipos de evidencia a saber: Evidencia de conocimiento,
evidencia de desempeño y evidencia de producto.
En la guía de desarrollo curricular con código GFPI-G-012 versión 1 con fecha de vigencia
a partir de 2017-02-15, que hace parte integral del Sistema de gestión y autocontrol del
Servicio nacional de Aprendizaje SENA, la cual se puede verificar en la plataforma
COMPROMISO del SENA (http://compromiso.sena.edu.co ). Habla de los tipos de
evidencias que deben presentar los aprendices para identificar los resultados obtenidos
en el proceso de aprendizaje. De acuerdo a esta guía los tipos de evidencias son: Evidencia
de conocimiento, evidencia de desempeño y evidencia de producto.
Que revisado el cuadernillo de respuestas suministrado por la Comisión Nacional de
Servicio Civil se tiene que se me evaluó mal por lo siguiente:
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.
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ABOGADOS.
el que hacer de la
Entidad como se
estableció en la
guía de
orientación para
la presentación
de las pruebas.
La respuesta
correcta es
Conocimiento,
Desempeño y
Producto
51 800 466,6 Las opciones de
respuesta que se
dieron, ninguna
da respuesta a
correcta a entera
satisfacción de lo
que es la
respuesta real y
verídica, como ya
que se cuenta con
argumentos
donde indican
que la respuesta
correcta es en la
resistencia total
(RT=480 ohm)
38 35 0,35 Estas cuatro
preguntas no
deben ser tenidas
en cuenta ya que
41 Disminuyo 3 veces Disminuyo 9 veces para dar una
respuesta
correcta se
57 12560 1360 requería hacer
cálculos
matemáticos, los
69 21 7 cuales no se
pudieron
desarrollar
porque no se
contó con un
elemento para el
desarrollo de
operaciones con
más detalle,
además que no se
podía rayar el
cuadernillo. Esto
se puede
evidenciar en la
forma como se
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ABOGADOS.
plantearon las
preguntas y lo
que se solicitaba
como respuesta.
En el área de
electricidad que
es una ciencia
exacta, toda
pregunta que
conduzca a una
respuesta
numérica
requiere un
cálculo
matemático
previo para dar
una respuesta
acertada. Lo cual
no se pudo hacer
porque no se
contó con un
elemento para
acertar mejor los
datos en la hoja
de operaciones.
Esto esta
argumentado en
los HECHOS en
los puntos: 2, 5, 6
y 7. Con lo cual se
establece que se
requería realizar
cálculos
matemáticos y si
no de lo contrario
eran preguntas
que buscaban
indagar de
memoria, lo cual
estaría en
contradicción con
la guía de
orientación para
la presentación
de las pruebas.
10. Que en el cuadernillo de respuesta que presentó la CNSC el día 23 de junio de 2018
no se establecieron los porcentajes de la ponderación de cada una de las preguntas
de las pruebas básicas y funcionales.
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ABOGADOS.
PRETENCIONES
Solicito señor juez, que se corrija la calificación registrada en la plataforma SIMO, toda vez
que analizando las preguntas planteadas en el hecho 5, se puede observar cómo estas no
fueron calificadas de manera coherente en relación a los conocimientos que se deben de
tener según el cargo para el cual mi poderdante se estaba postulando.
Que tanto la CNSC y la Unipamplona, otorguen información de manera veraz, objetiva e
imparcial, sobre todo el procedimiento técnico utilizado para la calificación de la prueba
escrita, así como sus respectivos soportes, indicando de manera clara la verdadera
puntuación obtenida por mi mandante, así como las fórmulas matemáticas utilizadas para
el desarrollo del problema propuesto; de igual manera se solicita que indiquen cual fue la
media y desviación estándar tenidas en cuenta para la calificación de estas preguntas.
Indicar cuál es el grupo normativo o de referencia con el que se establecieron los criterios
de calificación, así como el valor de ponderación de cada una de las preguntas refutadas,
referidas en el hechos.
Por favor indicar bajo qué manual de funciones se basaron para la realización de las
pruebas, pues en la actualidad en el SENA para el cargo al cual mi poderdante se postuló,
se utiliza como criterio evaluador de las actividades laborales el manual de funciones
contenido en la RESOLUCION 1458 del 30 agosto de 2017.
Solicitar una respuesta de FONDO frente a lo peticionado por mi mandante, en donde no
sólo se limiten a dar una respuesta en formato tipo tal y como se observa, sino que por el
contrario sirvan especificar de manera clara y concisa los valores ponderados de cada
pregunta, así como los criterios calificadores.
CONSIDERACIONES
Considera esta profesional que la presente acción de tutela es procedente toda vez que, en
reiteradas ocasiones, la Honorable Corte Constitucional, ha considerado que este mecanismo
como medio excepcional, ya que lo demás existentes no pueden evitar de manera eficaz el
perjuicio irremediable que se le está causando a mi mandante. Para explicar esto se cita lo
pronunciado por la Corte:
Es menester explicar que los concursos de méritos, son una expresión de la transparencia frente
a la contratación de la fuerza laboral del aparato estatal, de allí la vigilancia y estricto control de
dichos concursos; pues es en estos en donde se plasma de manera directa el principio de legalidad
'Sentencia T-1.80/15
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para las partes intervinientes, puesto que toda actuación que surja de ambas partes, se convierte
en una actuación pública, en otras palabras, todos los actos administrativos que emerjan del
concurso como tal, fungen a su vez como norma de los mismos; sin desconocer que por encima
de estos se encuentran las normas constitucionales, las cuales se sobre entienden como aquellas
que rigen a todo el ordenamiento jurídico colombiano.
En cuanto a la relación de esta acción frente al derecho fundamental de petición, entendido como
ese "Recurso de Apelación" contra los resultados emitidos por el ente calificador, la Honorable
Corte Constitucional ha dicho lo siguiente:
A la luz de lo expuesto, se evidencia como las respuestas en formato tipo, que no logran resolver
de manera clara, coherente y oportuna, son contradictorias del derecho Fundamental de Petición,
razón por la cual se solicita al despacho reconocer esta situación y solicitar no solo la nueva
interpretación de las preguntas realizadas por mi mandante, sino que también estas sean
resueltas conforme a lo estipulado por la sana crítica y la sana lógica en razón a los temas
evaluados para el cargo al que se postuló mi mandante.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Todo los anterior se fundamenta en el artículo 28 del Documento Compilatorio de los Acuerdos
Contentivos de la convocatoria N°436 del 2017 SENA, el cual establece en su artículo 28 que las
ponderaciones de las pruebas se establecerán previamente; así mismo se fundamenta esta acción
en el artículo 29 de la CN, el cual contiene el desarrollo de los Principios de Contradicción y del
Debido Proceso, como ejes fundamentales de esta reclamación constitucional.
Ibídem
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ABOGADOS.
De conformidad con los Artículos 37 y 38 del Decreto 2591/91 manifiesto bajo gravedad de
juramento que no he presentado otra Acción de Tutela respecto de los mismos Hechos y
Derechos.
PRUEBAS
ANEXOS
NOTIFICACIONES
Accionante: CII. 10 # 43c —22. Edif. Centro Diez. Oficina 203. Medellín. Correo electrónico:
conceptoleealinteeral@email.com
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Señor
JUEZ CONSTITUCIONAL DE TUTELA (REPARTO)
MEDELLIN
E. S. D.
Diego Mejía Galindo , mayor de edad, identificado con la cedula de ciudadanía No. 98504803,
domiciliado y residente en esta ciudad, actuando en nombre propio, por medio del presente
escrito, cordialmente me dirijo a Ustedes manifestando que OTORGO PODER ESPECIAL de
facultades múltiples, a la Doctora CAROLINA MARTINEZ ARENAS, Abogada en ejercicio,
identificada civil y profesionalmente como aparece al pie de su firma, para que en mi nombre y
representación presente ante usted, ACCIÓN DE TUTELA en mi nombre y en contra de CNSC,
Comisión Nacional de Servicio Civil, Universidad de Pamplona, por la vulneración al DEBIDO
PROCESO, DERECHO A LA IGUALDAD, DERECHO AL TRABAJO en lo que tiene que ver con las
dimensiones de: DEBIDA NOTIFICACIÓN, DERECHO DE DEFENSA MATERIAL y TÉCNICA, DERECHO
PROCESO PÚBLICO, DERECHO A PRESENTAR Y CONTROVERTIR PRUEBAS, PLENA
IDENTIFICACIÓN, en razón al concurso de méritos administrado por la CNSC y U. de Pamplona,
para ocupar cargos púbicos en el SENA.
Mi apoderado queda facultado para presentar Acción de tutela, impugnar fallo, solicitar
documentos, nulidades, revocatoria de actos administrativos, solicitar pruebas, oponerse a las
mismas, y en general todas las demás facultades legales para mi defensa y el buen desempeño
de este mandato.
Atentamente,
Dieg W ali Y
C. C.
C. No. 98504803 de puerto Nare - Antioquia
Abogado,
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Firma autógrafa 23/07/2018 - 13:49:40:109
Conforme al Artículo 18 del Decreto-Ley 019 de 2012, el compareciente fue identificado mediante
cotejo biométrico en línea de su huella dactilar con la información biográfica y biométrica de la base
de datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
Acorde a la autorización del usuario, se dio tratamiento legal relacionado con la protección de sus
datos personales y las políticas de seguridad de la información establecidas por la Registraduría
Nacional del Estado Civil.
SEÑORES
COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
FUNDAMENTOS 3URIDICOS
Lo anterior con fundamento en el artículo 28 del Documento Compilatorio de los
Acuerdos Contentivos de la Convocatoria No. 436 de 2017 SENA, el cual establece en
su Artículo 280 que la ponderación de las pruebas se establecería previamente, cosa
que no se ha efectuado por parte de las guías de la comisión ni por la universidad de
pamplona.
Ello tiene relación con el principio de legalidad (Art. 29 C.N.) ya que no se supo con
antelación los porcentajes de la ponderación de las preguntas básicas y funcionales,
hecho que se junta a la ausencia de información clara, precisa, y específica sobre las
formas de evaluar este tipo de preguntas.
Todo lo anterior pone una irregularidad grave en la calificación de mi prueba, ya que
como lo demostré en el hecho 10 de esta reclamación, tengo muchas más preguntas
correctas que las que la calificación registrada en el SIMO no me otorgó.
Notificaciones
Celular 3218310223
Atentamente,
\[v
DIEGO MEMA GALINDO
Señor:
DIEGO MEJIA GALINDO
Aspirante Concurso Abierto de Méritos
Convocatoria 436 de 2017- SENA
Respetado aspirante,
En el marco del Contrato de Prestación de Servicios No. 362 de 2017 suscrito entre
la Universidad de Pamplona y la Comisión Nacional del Servicio Civil de conformidad
con lo establecido en el Acuerdo No. CNSC 20171000000116 del 24-07-2017 que
reglamenta la convocatoria, se publicaron los resultados de las pruebas de
Competencias Básicas, Funcionales y Comportamentales, así mismo la Universidad
de Pamplona en cumplimiento de sus obligaciones contractuales en especial a la de
dar respuesta a este tipo de reclamaciones se permite responderla en los siguientes
términos:
y...)11. PRETENSIONES
Dando cumplimiento al numeral 3 del artículo 31 de la Ley 909 de 2004, las pruebas
o instrumentos de selección tienen como finalidad apreciar la capacidad, idoneidad, y
adecuación del aspirante y establecer una clasificación de los mismos, respecto de
las competencias y calidades requeridas para desempeñar con eficiencia las
funciones y responsabilidades de un empleo.
La prueba sobre competencias básicas, evalúa los niveles de dominio sobre los
saberes básicos y sobre lo que todo servidor público, al servicio del Estado debe
conocer de este.
A. Para los aspirantes que hayan optado por inscribirse a los empleos del nivel
Asesor, Profesional, Técnico y Asistencial, y que hayan superado la etapa de
Verificación de Requisitos Mínimos, las pruebas que se aplicarán, se regirán por
los siguientes parámetros:
I
1S3 GT R ,U4:4) i 'ffiikliI Itra /I
' APIO): O .10 1
3
Fase de preselección
Competencias Básicas y
Eliminatorio 60% 65,00
Funcionales
Competencias
Clasificatorio 20% No Aplica
Comportamentales
Se inicia el proceso de lectura pasando todas las hojas de respuesta por la máquina
lectora. Por último, se consolida el string de respuestas. El string de respuestas es
una base de datos que refleja fielmente las respuestas que dieron los evaluados a
cada uno de los ítems de las pruebas presentadas.
Es preciso aclarar que, la Teoría de Respuesta al Ítem (TRI) está conformada por
muchos modelos matemáticos, los cuales dependen de la escogencia de la función
ya sea la función logística o la curva normal, para el caso en discusión se ha tomado
el modelo de RASH, el cual está dentro de los modelos matemáticos de un parámetro
bajo una función logística.
Una vez se obtiene los puntajes del procesamiento de los resultados de los evaluados,
este se traduce a una media y desviación que ubique ese puntaje dentro de la escala
de O a 100 puntos de acuerdo con la normatividad de la convocatoria.
In(Pis / 1— ) = (O, —
Esta fórmula arroja un puntaje en la escala de logitos, puntaje que se usa para
proceder a la calificación del participante evaluado.
X = ni°2it x o- +
Sin embargo, con el fin de resolver las reclamaciones contra los puntajes obtenidos y
la posible comisión de errores aritméticos en el procesamiento de resultados, la
Universidad de Pamplona, responsable de la calificación de las pruebas escritas del
concurso para proveer los empleos, realizó la relectura manual de las hojas de
respuesta, con lo cual se pudo constatar que los datos corresponden integralmente, y
por tanto no hay lugar a hacer modificaciones.
Por otra parte, con el fin de aclarar sus inquietudes con respecto a las preguntas
mencionada en la reclamación, se le dará la respuesta a cada una de ellas con su
justificación de la siguiente manera:
Número de la pregunta: 10
Respuesta correcta: A
Número de la pregunta: 38
Respuesta correcta: D
Número de la pregunta: 41
Respuesta correcta: C
La opción C es la respuesta correcta, porque la ley de potencia de Watt nos indica que
la potencia de un elemento es equivalente al voltaje al cuadrado dividido en la
Número de la pregunta: 51
Respuesta correcta: A
Número de la pregunta: 57
Respuesta correcta: C
Número de la pregunta: 69
Respuesta correcta: D
Contra esta decisión que resuelve la reclamación contra los resultados obtenidos en
la prueba de COMPETENCIAS BASICAS Y FUNCIONALES, no procede ningún
recurso quedando en firme la misma.
Cordialmente,