Módulo de Procedimiento y Técnicas Operativas Policiales POL.

POLICIA NACIONAL DEL ECUADOR
DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
CURSOS DE ASCENSO DE CLASES Y POLICIAS
MÓDULO: PROCEDIMIENTOS Y TÉCNICAS OPERATIVAS

POLICIALES
PERIODO ACADÉMICO: SEGUNDO GRUPO 2018 (ENERO-JULIO)
MODALIDAD: VIRTUAL A DISTANCIA
GRADO: POLICIA NACIONAL A CABO SEGUNDO
1
POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
Sr. Nelson Humberto Villegas Ubillús

General Inspector
COMANDANTE GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL
Sra. Ivonne Estrella Daza Anchundia

General de Distrito
DIRECTORA NACIONAL DE EDUCACIÓN
Sr. Wilson Patricio Granada López

Coronel de Policía de E.M.
SUBDIRECTOR NACIONAL DE EDUCACIÓN
Sr. Hitler Odín Martínez Lupera

Teniente Coronel de Policía de E.M.
SUBDIRECTOR DE FORMACIÓN ACADÉMICA DE LA DNE
Sr. Oswaldo Enrique Montalvo Cózar

Mayor de Policía
ADMINISTRADOR GENERAL DE LA PLATAFORMA VIRTUAL
Mayr. Franklin Leopoldo Álvarez Salinas JEFE DE DEPARTAMENTO

Mayr. Freddy Eduardo Martínez Vizuete JEFE SECC. TEC. EDUCATIVA
Sgos. Christian Patricio Saa Pinta GESTIÓN AMBIENTE VIRTUAL
Cbop. Luis Alberto Manzano ASESOR PEDAGÓGICO
Cbos. María Gabriela Pilacuán Vela COORDINADORA ACADÉMICA
COMPILADORES
Mayr. Santiago Paúl Razo Aguilera

Cptn. Patricio Javier Chamorro Salinas
Cptn. Robert Édison Yaselga Antamba
Sbos. Marco Rodrigo Untuña Chuquitarco
Cbos. Verónica Elizabeth Alajo Saquinga
El contenido del presente Módulo es de carácter reservado para uso exclusivo de

la Policía Nacional en el área académica, se prohíbe su reproducción total o parcial y
la comercialización del mismo.
2
ÍNDICE
ESTRUCTURA DEL PROGRAMA ACADÉMICO .............................................. 6
PRIMERA UNIDAD DIDÁCTICA ...................................................................... 13

1. PROCEDIMIENTOS Y TÉCNICAS POLICIALES.................................... 13
1.1 Aspectos legales en los procedimientos y técnicas policiales ................. 13
1.2 Resumen de las Ocho disposiciones del Código de Conducta para
Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley ......................................... 15
1.3 Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por
los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley .................................... 16
1.4 Proceso de formación profesional policial ................................................ 22
1.5 Preparación para desarrollar habilidades, conocimientos y destrezas en el
funcionario policial. ........................................................................................... 23
SEGUNDA UNIDAD DIDÁCTICA..................................................................... 27

2. TÉCNICAS Y APLICACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS POLICIALES DE
ACUERDO AL USO PROGRESIVO DE LA FUERZA ...................................... 27
2.1 Uso progresivo de la fuerza ..................................................................... 27
2.2 Presencia policial ..................................................................................... 28
2.3 Verbalización ........................................................................................... 28
2.4 Distancia durante la intervención ............................................................. 29
2.5 Control físico ............................................................................................ 29
2.6 Reducción ................................................................................................ 30
2.7 Inmovilización .......................................................................................... 30
2.8 Conducción .............................................................................................. 30
2.9 Registro y esposamiento de personas ..................................................... 31
2.10 Tipos de registros .................................................................................... 33
2.11 Esposamiento .......................................................................................... 38
TERCERA UNIDAD DIDÁCTICA ..................................................................... 41

3. CONTROLES Y REGISTROS ................................................................. 41
3.1 Control vehicular ...................................................................................... 41
3.2 Requisitos para establecer un control ...................................................... 41
3
3.3 Finalidad del control ................................................................................. 41

3.4 Normas generales.................................................................................... 42
3.5 Tipos de controles.................................................................................... 42
3.6 Montaje y desmontaje de un control ........................................................ 45
3.7 Criterios para regular el procedimiento de detención y aprehensión ....... 51
3.8 Protocolo de actuación policial para la investigación del delito contra el
derecho a la cultura .......................................................................................... 61
CUARTA UNIDAD DIDÁCTICA........................................................................ 69

4. ORDEN PÚBLICO: MARCO CONCEPTUAL .......................................... 69
4.1. Orden ....................................................................................................... 69
4.2. Orden Público .......................................................................................... 70
4.3. Mantenimiento del Orden Público ............................................................ 70
4.4. Fuerza Policial ......................................................................................... 70
4.5. Uso de la Fuerza Policial ......................................................................... 70
4.6. Norma Soft Law ....................................................................................... 70
4.7. Paro ......................................................................................................... 70
4.8. Huelga ..................................................................................................... 71
4.9. Huelga de Hambre ................................................................................... 71
4.10. Taponamiento .......................................................................................... 71
4.11. Marcha ..................................................................................................... 71
4.12. Manifestación ........................................................................................... 72
4.13. Motín o Amotinamiento ............................................................................ 72
4.14. Revuelta ................................................................................................... 72
4.15. Invasión ................................................................................................... 72
4.16. Desalojo ................................................................................................... 72
4.17. Mitin ......................................................................................................... 72
4.18. Turba ....................................................................................................... 73
4.19. Tensión .................................................................................................... 73
4.20. Eventos privados ..................................................................................... 73
4.21. Eventos públicos ...................................................................................... 73
4.22. Apreciación de Inteligencia ...................................................................... 73
4.23. Orden de Servicio .................................................................................... 73
4
4.24. Antrópico .................................................................................................. 74

4.25. Diligencia Judicial .................................................................................... 74
4.26. Secuestro de Bienes ................................................................................ 74
4.27. Embargo .................................................................................................. 74
4.28. Derrocamiento ......................................................................................... 74
4.29. Disuasión ................................................................................................. 74
4.30. Persuasión ............................................................................................... 74
4.31. Dispersar ................................................................................................. 74
4.32. Disolver .................................................................................................... 74
4.33. Paráfrasis ................................................................................................. 74
4.34. Replanteo ................................................................................................ 75
5
ESTRUCTURA DEL PROGRAMA ACADÉMICO
1. DATOS INFORMATIVOS
GENERALES
Nombre del Departamento de Educación a Distancia DNE-PN

Establecimiento
Localización Geográfica Instalaciones de la E.E.P.O. (Quito)
Cobertura A nivel nacional
Asignatura/Módulo Procedimientos y Técnicas Operativas Policiales
Total de horas 50 horas
Horas por semana 12,5 horas
Horas teóricas 40 horas
Horas prácticas 10 horas
Fecha de Inicio 04 de junio del 2018
Fecha de Culminación 05 de julio del 2018
Número de 1620
Participantes
Prerrequisitos Estar calificado como idóneo para realizar el Curso de Ascenso.
Idioma Español
COORDINACIÓN ACADÉMICA
Nombres y Apellidos Cbop. Luis Alberto Manzano
Correo electrónico luchitomanz@gmail.com
Especialidad
Asesoría Pedagógica/II Grupo 2018
Policial/Título
Horario de atención 08:00 – 17:00
Número de Teléfono 0983978064 – (02) 2469387 Extensiones 15 y 20
2. EJES TRANSVERSALES
EJES TRANSVERSALES SUBTEMAS
Identidad Policial
Carácter de la Policía Nacional
Doctrina Principios y Valores que la Policía Nacional exige
Historia, Heráldica y Protocolo de la Policía Nacional
Orden Jurídico por Jerarquía de Normas
3. RESUMEN
El presente modulo nos permite conocer los procedimientos y técnicas operativas policiales que
permitirán al servidor policial actuar eficaz y eficientemente en el cumplimiento de sus funciones
encomendadas, considerando para ello la normativa interna y externa sobre el uso adecuado de la
fuerza y armas de fuego; el correcto registro de personas y bienes; y, los principios establecidos
para el mantenimiento del orden público control.
6
4. COMPETENCIAS
COMPETENCIAS A LA QUE CONTRIBUYE LA ASIGNATURA/MÓDULO
Conocer sobre los procedimientos y técnicas operativas policiales para el

ejercicio eficaz y eficiente de las funciones específicas.
Aplicar adecuadamente el uso progresivo de la fuerza en los

Específicas procedimientos policiales.
Realizar eficientemente los controles y registros policiales.
Mantener el orden público en las manifestaciones y protestas con

aglomeraciones de personas en eventos públicos y privados.
5. UNIDADES DE COMPETENCIA Y SISTEMA DE CONTENIDOS
FECHAS/ ESTRATEGIAS DE
UNIDADES DE COMPETENCIA Y SABERES
SEMANAS APRENDIZAJE
A: Emplear adecuadamente los procedimientos y

técnicas policiales en su labor diario.
Unidad I: PROCEDIMIENTOS Y TÉCNICAS

POLICIALES.
Saberes Programados:
 Aspectos legales en los procedimientos y

técnicas policiales
 Resumen de las Ocho disposiciones del
- Tareas.
Código de Conducta para Funcionarios Horas - Lecciones.
01 Encargados de Hacer Cumplir la Ley 12,5 - Foros.
 Principios Básicos sobre el Empleo de la - Aplicación de
Fuerza y de Armas de Fuego por los Conocimientos
Funcionarios Encargados de Hacer
Cumplir la Ley
 Proceso de formación profesional policial
 Preparación para desarrollar habilidades,
conocimientos y destrezas en el
funcionario policial.
7
B: Aplicar eficientemente el uso progresivo de la fuerza

en todos los procedimientos policiales.
Unidad II: TÉCNICAS Y APLICACIÓN DE

LOS PROCEDIMIENTOS POLICIALES DE
ACUERDO AL USO PROGRESIVO DE LA
FUERZA
 Uso progresivo de la fuerza

 Presencia policial
 Verbalización
- Tareas.
 Distancia durante la intervención
- Lecciones.
 Control físico - Foros.
 Reducción - Aplicación de
02
 Inmovilización Conocimientos
 Conducción Horas
 Registro y esposamiento de personas 12,5
 Registro
 Normas generales
 Consideraciones de seguridad
 Mantener el control y posición de ventaja
 Búsqueda rigurosa
 Registro sistemático
 Tipos de registros
 Principios y técnicas de esposar
 Recomendaciones que no debe olvidar
durante el espesamiento
 Procedimiento al quitar las esposas
C: Realizar adecuadamente el control y registro en

cada uno de los Procedimientos Policiales.
Unidad III: CONTROLES Y REGISTROS
 Control vehicular
 Requisitos para establecer un control
03 Horas
 Finalidad del control 12,5
- Tareas.
 Normas generales - Lecciones.
- Foros.
 Tipos de controles - Aplicación de
 Montaje y desmontaje de un control Conocimientos.
 Registro de vehículos
 Criterios para regular el procedimiento
de detención y aprehensión
8
 Sobre la detención de grupos de

atención prioritaria
 Detención de mujeres embarazadas
 Detención de menores de edad
 Detención de personas de la tercera
edad
 Detención de personas con
discapacidades
 Protocolo de actuación policial para la
investigación del delito contra el
derecho a la cultura
 Marco Legal
 Procedimiento relacionado a la
privación la libertad de personas
D: Mantener el orden público en todos los eventos y

manifestaciones.
Unidad IV: ORDEN PÚBLICO: MARCO

04 CONCEPTUAL - Tareas.
- Lecciones.
Saberes Programados: - Foros.
Horas - Aplicación de
 Conceptualizaciones 12,5 Conocimientos
6. RESULTADOS DEL APRENDIZAJE Y CONTRIBUCIONES A LAS COMPETENCIAS
NIVELES
RESULTADOS DE
UNIDAD DE COMPETENCIA A B C
APRENDIZAJE
Alta Media Baja
A: Emplear adecuadamente  Conocer sobre los X

los procedimientos y técnicas procedimientos policiales
policiales en su labor diario.
B: Aplicar eficientemente el
 Actuar adecuadamente
uso progresivo de la fuerza en X
utilizando el uso progresivo
todos los procedimientos
de la fuerza en los
policiales.
procedimientos policiales.
C: Realizar adecuadamente el
control y registro en cada uno  Controlar y registrar a
X
de los Procedimientos personas y vehículos en
Policiales. eventos públicos o privados.
D: Mantener el orden público  Saber cómo actuar en

en todos los eventos y momentos de X
manifestaciones. manifestaciones y
aglomeración de personas
9
7. PROCESO DE VALORACIÓN
SISTEMA DE FORMAS Y PONDERACIÓN DE LA

UNIDAD DE COMPETENCIA TAREAS Y EVALUACIÓN
EVALUACIÓN Instrumentos Ponderación
Tareas.
A: Emplear adecuadamente los
Lecciones.  Plataforma 20 %
procedimientos y técnicas
Foros. Virtual
policiales en su labor diario.
B: Aplicar eficientemente el uso Tareas.

progresivo de la fuerza en todos Lecciones.
 Plataforma 20 %
los procedimientos policiales. Foros.
Virtual
C: Realizar adecuadamente el
control y registro en cada uno Tareas.  Plataforma
de los Procedimientos Lecciones. Virtual 20 %
Policiales. Foros.
Tareas.
D: Mantener el orden público en
Lecciones.
todos los eventos y 20 %
Foros.  Plataforma
manifestaciones.
Virtual
TOTAL 80 %
8. EVALUACIÓN FINAL
EVALUACIÓN FINAL Y PONDERACIÓN DE LA

UNIDAD DE COMPETENCIA EVALUACIÓN
Instrumentos Ponderación
Conoce y Aplica
adecuadamente el uso Aplicación de Conocimientos
20 %
progresivo de la fuerza
TOTAL 20 %
10
9. REQUERIMIENTOS DEL DEPARTAMENTO
DETALLE DEL PRODUCTO (DESCRIPCIÓN DE LA

No. CANTIDAD
CONTRATACIÓN)
INFRAESTRUCTURA
1 Oficina de trabajo 1
2 Auditorio 1
TECNOLOGÍA
1 Plataforma Virtual 1
2 Acceso a Internet con mínimo 2Gb. de capacidad. 1
2 Proyector de Imágenes 1
3 Computador portátil 1
4 Laboratorios de Computación 4
SUMINISTROS DE OFICINA
1 Carpetas 100
2 Esferográficos y lápiz 10
3 Hojas de Papel Bond resmas 10
MATERIALES Y EQUIPOS DIDÁCTICOS
1 Computadoras de Oficina 5
2 Archivadores 3
3 Impresora 2
4 Copiadora 1
10. REQUERIMIENTOS DEL ALUMNO PARA DESARROLLO DEL CURSO
DETALLE DEL PRODUCTO (DESCRIPCIÓN DE LA

No. CANTIDAD
CONTRATACIÓN)
INFRAESTRUCTURA
1 Lugar de Estudio 1
TECNOLOGÍA
1 Plataforma Virtual con usuario y contraseña personal 1
2 Acceso a Internet con mínimo 2Gb. de capacidad. 1
3 Computador (escritorio o portátil) con cámara integrada. 1
SUMINISTROS DE OFICINA
1 Carpeta 1
2 Esferográficos y lápiz 1
3 Hojas de Papel Bond resmas 1
MATERIALES Y EQUIPOS DIDÁCTICOS
1 Planificación académica con el Cronograma de Actividades 1
2 Módulo de Estudio 1
3 Diseño Instruccional 1
Recursos de Consulta para elaboración de actividades académicas 1
11
11. BIBLIOGRAFÍA
a. TEXTO GUÍA DE LA ASIGNATURA
DATOS ESPECÍFICOS DEL TEXTO LUGAR DE REPOSO Nº EJEMPLARES

Módulo de Procedimientos y Técnicas
Operativas Policiales Plataforma Virtual 1
Diseño Instruccional de
Procedimientos y Técnicas Operativas Plataforma Virtual 1
Policiales
DATOS ESPECÍFICOS DEL TEXTO
 Policía Nacional del Ecuador, Manual de Derechos Humanos aplicados a la función

policial, Quito, AH editorial, marzo 2010
 C. de Rover, CICR, Servir y Proteger, Derecho de los Derechos humanos y Derecho

Humanitario para las Fuerzas de Policía y de Seguridad, Ginebra 1998
 Rodríguez, Willian & Flores, Byron, Manual para Operaciones de Mantenimiento del
Orden Público, 2012
 Diccionario de la Real Academia de La Lengua Española
 Diccionario Jurídico de Guillermo Cabanellas De Torres y Guillermo Cabanellas De

Las Cuevas.
b. LINKOGRAFÍA
ESPECIFICACIONES LINK FECHA
12. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD
Elaborado por:
Departamento de Educación a Distancia-DNE
2018/05/01
12
PRIMERA UNIDAD DIDÁCTICA
1. PROCEDIMIENTOS Y TÉCNICAS POLICIALES
1.1 Aspectos legales en los procedimientos y técnicas policiales
Cuando un funcionario de policía interviene para cumplir o hacer cumplir la ley

debe regirse por lineamientos legales y éticos que regularizan su actuar. Estos
aspectos legales y éticos se encuentran dentro del Derecho Internacional de los
Derechos Humanos y de la legislación interna Ecuatoriana.
Uno de los documentos de mayor importancia es la Declaración Universal de los

Derechos Humanos, que fue idealizado por la Organización de las Naciones
Unidas en 1948 y contiene esenciales principios para la preservación de la vida,
la dignidad humana y la libertad. Otros instrumentos internacionales con los que
el Estado ecuatoriano se ha comprometido están: el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos, Convención Americana sobre Derechos Humanos;
Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas; y,
Convención contra la Tortura otros tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes.
Otro instrumento internacional es el Código de Conducta para los Funcionarios

Encargados de Hacer Cumplir la Ley, aprobado en el año de 1979 por la Asamblea
General de las Naciones Unidas mediante Resolución 34/169, que orienta sobre
el comportamiento y actitud que debe poseer el funcionario de policía. Este
instrumento posee ocho artículos, así en su Art. 5 estipula:
Ningún funcionario encargado de hacer cumplir la ley podrá infligir,

instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior o
circunstancias especiales, como estado de guerra o amenaza de
guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad política
interna, o cualquier otra emergencia pública, como justificación de la
tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
Si buscamos un instrumento de carácter internacional directamente relacionado

con la función policial, podemos encontrar los Principios Básicos para el Uso de la
Fuerza y de las Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer
Cumplir la Ley adoptados en el Octavo Congreso de las Naciones Unidas en el
año de 1990, que en su disposición número 4 manifiesta:
13
Los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, en el

desempeño de sus funciones, utilizarán en la medida de lo posible
medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y de
armas de fuego. Podrán utilizar la fuerza y armas de fuego
solamente cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen
de ninguna manera el logro del resultado previsto.
Este instrumento posee 26 disposiciones importantes para la función policial en

los que trata sobre las obligaciones de los Estados con las Organizaciones
encargadas de hacer Cumplir la Ley; facultades de los policías; limitaciones a
tomarse en cuenta cuando se hace uso de la fuerza y armas de fuego; actuación
policial en caso de reuniones ilícitas; vigilancia de personas bajo custodia o
detenidas; calificaciones, capacitación y asesoramiento; y, procedimientos de
presentación de informes y recursos.
En el Derecho interno las principales disposiciones respecto a la función de Policía

se estipulan en la Constitución del Ecuador en su Art. 158 que manifiesta:
Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional son instituciones de

protección de los derechos, libertades y garantías de los
ciudadanos. Las Fuerzas Armadas tienen como misión fundamental
la defensa de la soberanía y la integridad territorial. La protección
interna y el mantenimiento del orden público son funciones privativas
del Estado y responsabilidad de la Policía Nacional. Las servidoras
y servidores de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional se
formarán bajo los fundamentos de la democracia y de los derechos
humanos, y respetarán la dignidad y los derechos de las personas
sin discriminación alguna y con apego irrestricto al ordenamiento
jurídico.
En el Art. 163 además se manifiesta que:
La Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil,

armada, técnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente
especializada, cuya misión es atender la seguridad ciudadana y el
orden público, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la
seguridad de las personas dentro del territorio nacional.
Los miembros de la Policía Nacional tendrán una formación basada
en derechos humanos, investigación especializada, prevención,
control y prevención del delito y utilización de medios de disuasión y
conciliación como alternativas al uso de la fuerza.
14
Para el desarrollo de sus tareas la Policía Nacional coordinará sus

funciones con los diferentes niveles de gobiernos autónomos
descentralizados.
Otro documento que respalda los procedimientos policiales es Reglamento de

Uso Legal, Adecuado y Proporcional de la Fuerza para la Policía Nacional del
Ecuador expedido mediante Acuerdo Ministerial No. 4472 de fecha 10 de julio
del 2014 el cual es de aplicación obligatoria por parte de las servidoras y
servidores de la Policía Nacional y permite:
…la regulación del uso adecuado de la fuerza en el cumplimiento

de las funciones específicas del servicio policial contempladas en
la Constitución de la República, normas internacionales
ratificadas por el Estado ecuatoriano y demás normativa interna
que regule la materia, en salvaguarda de la integridad de las
personas, sus derechos y bienes, preservando las libertades, la
paz pública, la seguridad ciudadana y la prevención de la comisión
de infracciones, dentro del territorio nacional; y, aplicando los
principios de legalidad, proporcionalidad y necesidad.
1.2 Resumen de las Ocho disposiciones del Código de Conducta para

Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley
Art. 1. Los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley cumplirán en todo

momento los deberes que les impone la ley.
Art. 2. Deben respetar y salvaguardar la dignidad humana y defender los derechos
de las personas.
Art. 3. Pueden recurrir a la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario, y en
la medida que lo requiera el desempeño de sus funciones.
Art. 4. Deben respetar la confidencialidad, a menos que el cumplimiento del deber
o las necesidades de la justicia exijan absolutamente lo contrario.
Art. 5. Se les prohíbe infligir, instigar o tolerar torturas u otros tratos o penas
crueles, inhumanas o degradantes.
Art. 6. Tienen el deber de proteger la salud de las personas que están bajo su
custodia y de proporcionar asistencia médica cuando se precise.
Art. 7. Se les prohíbe cometer actos de corrupción.
Art. 8. Deben respetar la Ley y este Código. Deben informar a sus superiores de
toda violación de la Ley y del Código.
15
1.3 Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por

los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley1
Los principios básicos fueron adoptados por el Octavo Congreso de las

Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente,
celebrado en La Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990,
siendo formulados para asistir a los Estados Miembros en sus actividades
destinadas a asegurar y fomentar el papel que corresponde a los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, deben ser tenidos en cuenta y respetados
por los gobiernos en el marco de sus respectivas legislaciones y prácticas
nacionales, y deben señalarse a la atención de los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley, así como de otras personas como jueces, fiscales,
abogados y miembros del poder ejecutivo y legislativo, y del público en general.
Disposiciones generales
1) Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley

adoptarán y aplicarán normas y reglamentaciones sobre el empleo de la
fuerza y armas de fuego contra personas por parte de funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley. Al establecer esas normas y
disposiciones, los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir
la ley examinarán continuamente las cuestiones éticas relacionadas con el
empleo de la fuerza y de armas de fuego.
establecerán una serie de métodos lo más amplia posible y dotarán a los
funcionarios correspondientes de distintos tipos de armas y municiones de
modo que puedan hacer un uso diferenciado de la fuerza y de las armas de
fuego. Entre estas armas deberían figurar armas incapacitantes no letales
para emplearlas cuando fuera apropiado, con miras a restringir cada vez
más el empleo de medios que puedan ocasionar lesiones o muertes. Con
el mismo objetivo, también debería permitirse que los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley cuenten con equipo autoprotector, por
ejemplo, escudos, cascos, chalecos a prueba de balas y medios de
transporte a prueba de balas a fin de disminuir la necesidad de armas de
cualquier tipo.
3) Se hará una cuidadosa evaluación de la fabricación y distribución de armas
no letales incapacitantes a fin de reducir al mínimo el riesgo de causar
1
Tomado de http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/UseOfForceAndFirearms.aspx. 01/05/2018
16
lesiones a personas ajenas a los hechos y se controlará con todo cuidado

el uso de tales armas.
4) Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en el desempeño de
sus funciones, utilizarán en la medida de lo posible medios no violentos
antes de recurrir al empleo de la fuerza y de armas de fuego. Podrán utilizar
la fuerza y armas de fuego solamente cuando otros medios resulten
ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del resultado
previsto.
5) Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley:
a) Ejercerán moderación y actuarán en proporción a la gravedad del delito
y al objetivo legítimo que se persiga;
b) Reducirán al mínimo los daños y lesiones y respetarán y protegerán la
vida humana;
c) Procederán de modo que se presten lo antes posible asistencia y
servicios médicos a las personas heridas o afectadas;
d) Procurarán notificar lo sucedido, a la menor brevedad posible, a los
parientes o amigos íntimos de las personas heridas o afectadas.
6) Cuando al emplear la fuerza o armas de fuego los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley ocasionen lesiones o muerte, comunicarán el hecho
inmediatamente a sus superiores de conformidad con el principio 22.
7) Los gobiernos adoptarán las medidas necesarias para que en la legislación
se castigue como delito el empleo arbitrario o abusivo de la fuerza o de
armas de fuego por parte de los funcionarios encargados de hacer cumplir
la ley.
8) No se podrán invocar circunstancias excepcionales tales como la
inestabilidad política interna o cualquier otra situación pública de
emergencia para justificar el quebrantamiento de estos Principios Básicos.
Disposiciones especiales
9) Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no emplearán armas

de fuego contra las personas salvo en defensa propia o de otras personas,
en caso de peligro inminente de muerte o lesiones graves, o con el
propósito de evitar la comisión de un delito particularmente grave que
entrañe una seria amenaza para la vida, o con el objeto de detener a una
persona que represente ese peligro y oponga resistencia a su autoridad, o
17
para impedir su fuga, y sólo en caso de que resulten insuficientes medidas

menos extremas para lograr dichos objetivos. En cualquier caso, sólo se
podrá hacer uso intencional de armas letales cuando sea estrictamente
inevitable para proteger una vida.
10) En las circunstancias previstas en el principio 9, los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley se identificarán como tales y darán una
clara advertencia de su intención de emplear armas de fuego, con tiempo
suficiente para que se tome en cuenta, salvo que al dar esa advertencia se
pusiera indebidamente en peligro a los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley, se creara un riesgo de muerte o daños graves a otras
personas, o resultara evidentemente inadecuada o inútil dadas las
circunstancias del caso.
11) Las normas y reglamentaciones sobre el empleo de armas de fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben contener directrices
que:
a) Especifiquen las circunstancias en que los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley estarían autorizados a portar armas de fuego y
prescriban los tipos de armas de fuego o municiones autorizados;
b) Aseguren que las armas de fuego se utilicen solamente en
circunstancias apropiadas y de manera tal que disminuya el riesgo de
daños innecesarios;
c) Prohíban el empleo de armas de fuego y municiones que puedan
provocar lesiones no deseadas o signifiquen un riesgo injustificado;
d) Reglamenten el control, almacenamiento y distribución de armas de
fuego, así como los procedimientos para asegurar que los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley respondan de las armas de fuego o
municiones que se les hayan entregado;
e) Señalen los avisos de advertencia que deberán darse, siempre que
proceda, cuando se vaya a hacer uso de un arma de fuego;
f) Establezcan un sistema de presentación de informes siempre que los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley recurran al empleo de
armas de fuego en el desempeño de sus funciones.
Actuación en caso de reuniones ilícitas
12) Dado que todas las personas están autorizadas a participar en reuniones
lícitas y pacíficas, de conformidad con los principios consagrados en la
Declaración Universal de Derechos Humanos y en el Pacto Internacional
18
de Derechos Civiles y Políticos, los gobiernos y los organismos y

funcionarios encargados de hacer cumplir la ley reconocerán que la fuerza
y las armas de fuego pueden utilizarse solamente de conformidad con los
principios 13 y 14.
13) Al dispersar reuniones ilícitas pero no violentas, los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley evitarán el empleo de la fuerza o, si no
es posible, lo limitarán al mínimo necesario.
14) Al dispersar reuniones violentas, los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley podrán utilizar armas de fuego cuando no se puedan utilizar
medios menos peligrosos y únicamente en la mínima medida necesaria.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se abstendrán de
emplear las armas de fuego en esos casos, salvo en las circunstancias
previstas en el principio 9.
Vigilancia de personas bajo custodia o detenidas
15) Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en sus relaciones con
las personas bajo custodia o detenidas, no emplearán la fuerza, salvo
cuando sea estrictamente necesario para mantener la seguridad y el orden
en los establecimientos o cuando corra peligro la integridad física de las
personas.
16) Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en sus relaciones con
las personas bajo custodia o detenidas, no emplearán armas de fuego,
salvo en defensa propia o en defensa de terceros cuando haya peligro
inminente de muerte o lesiones graves, o cuando sea estrictamente
necesario para impedir la fuga de una persona sometida a custodia o
detención que presente el peligro a que se refiere el principio 9.
17) Los principios precedentes se aplicarán sin perjuicio de los derechos,
obligaciones y responsabilidades de los funcionarios de establecimientos
penitenciarios, tal como se enuncian en las Reglas Mínimas para el
Tratamiento de los Reclusos, sobre todo las reglas 33, 34 y 54.
Calificaciones, capacitación y asesoramiento

procurarán que todos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
sean seleccionados mediante procedimientos adecuados, posean
aptitudes éticas, psicológicas y físicas apropiadas para el ejercicio eficaz
de sus funciones y reciban capacitación profesional continua y completa.
19
Tales aptitudes para el ejercicio de esas funciones serán objeto de examen

periódico.
procurarán que todos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
reciban capacitación en el empleo de la fuerza y sean examinados de
conformidad con normas de evaluación adecuadas. Los funcionarios que
deban portar armas de fuego deben estar autorizados para hacerlo sólo
tras haber finalizado la capacitación especializada en su empleo.
20) En la capacitación de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley,
los gobiernos y los organismos correspondientes prestarán especial
atención a las cuestiones de ética policial y derechos humanos,
especialmente en el proceso de indagación, a los medios que puedan
sustituir el empleo de la fuerza y de armas de fuego, por ejemplo, la solución
pacífica de los conflictos, el estudio del comportamiento de las multitudes y
las técnicas de persuasión, negociación y mediación, así como a los medios
técnicos, con miras a limitar el empleo de la fuerza y armas de fuego. Los
organismos encargados de hacer cumplir la ley deben examinar sus
programas de capacitación y procedimientos operativos a la luz de casos
concretos.
proporcionarán orientación a los funcionarios que intervengan en
situaciones en las que se empleen la fuerza o armas de fuego para
sobrellevar las tensiones propias de esas situaciones.
Procedimientos de presentación de informes y recursos

establecerán procedimientos eficaces para la presentación de informes y
recursos en relación con todos los casos mencionados en los principios 6
y 11 f). Para los casos con respecto a los cuales se informe de conformidad
con esos principios, los gobiernos y los organismos encargados de hacer
cumplir la ley asegurarán que se establezca un procedimiento de revisión
eficaz y que autoridades administrativas o judiciales independientes estén
dotadas de competencia en circunstancias apropiadas. En caso de muerte
y lesiones graves u otras consecuencias de importancia, se enviará
rápidamente un informe detallado a las autoridades competentes para la
revisión administrativa y la supervisión judicial.
23) Las personas afectadas por el empleo de la fuerza y de armas de fuego o

sus representantes legales tendrán acceso a un proceso independiente,
20
incluido un proceso judicial. En caso de muerte de esas personas, esta

disposición se aplicará a sus herederos.
adoptarán las medidas necesarias para que los funcionarios superiores
asuman la debida responsabilidad cuando tengan conocimiento, o debieran
haberlo tenido, de que los funcionarios a sus órdenes recurren, o han
recurrido, al uso ilícito de la fuerza y de armas de fuego, y no adopten todas
las medidas a su disposición para impedir, eliminar o denunciar ese uso.
adoptarán las medidas necesarias para que no se imponga ninguna
sanción penal o disciplinaria contra los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley que, en cumplimiento del Código de conducta pertinente y de
estos Principios Básicos, se nieguen a ejecutar una orden de emplear la
fuerza o armas de fuego o denuncien ese empleo por otros funcionarios.
26) Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no podrán alegar
obediencia de órdenes superiores si tenían conocimiento de que la orden
de emplear la fuerza o armas de fuego, a raíz de la cual se ha ocasionado
la muerte o heridas graves a una persona, era manifiestamente ilícita y
tuvieron una oportunidad razonable de negarse a cumplirla. De cualquier
modo, también serán responsables los superiores que dieron las órdenes
ilícitas.
* De conformidad con el comentario al artículo 1 del Código de conducta para
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, la expresión "funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley" incluye a todos los agentes de la ley, ya
sean nombrados o elegidos, que ejercen funciones de policía, especialmente
las facultades de arresto o detención. En los países en que ejercen las
funciones de policía autoridades militares, ya sean uniformadas o no, o fuerzas
de seguridad del Estado, se considerará que la definición de funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley comprende los funcionarios de esos
servicios.
21
1.4 Proceso de formación profesional policial
El proceso de formación profesional ideal es alcanzado a través de una formación

del carácter, de un lineamiento de personalidad y la aplicación de valores éticos y
morales con la convicción de mantener el orden y la paz ciudadana.
El miembro policial debe estar humanamente consciente que con el control de su
carácter a través de ejercicios psicológicos, de sus emociones; así como del
aspecto físico, que sepa generar relación social con la comunidad y estar
informado de todo su entorno sea político, económico, urbanidad, protocolos etc.,
le permitirá cristalizar su nivel profesional y personal.
A partir de la formación de la actitud y aptitud del policía enfocando la misión y
visión institucional se fortifica la preparación policial con técnicas y procedimientos
policiales enraizados en el respeto del bien ajeno y la aplicación de los Derechos
Humanos, acciones que estarán respaldadas por las leyes y reglamentos vigentes
en el Estado Ecuatoriano y Policía Nacional.
22
Como podemos ver el desarrollo profesional y humano de un funcionario de hacer

cumplir la ley tiene un inicio que va evolucionando constantemente como persona,
Policía y como un integrante más del Estado hasta lograr el nivel efectivo de servir
y proteger a través de la eficiencia y eficacia, obteniendo la confianza y el respaldo
de la ciudadanía; quienes esperan orden, paz y respeto a sus derechos,
alcanzando de esta manera el Nivel Óptimo profesional e Institucional con
contingente humano capaz y competitivo.
1.5 Preparación para desarrollar habilidades, conocimientos y destrezas en

el funcionario policial.
1.5.1 Preparación física

Un miembro policial debe tener para cumplir el trabajo diario, el mismo que
consiste en la orientación y en el fortalecimiento de órganos y sistemas
corporales a sus posibilidades funcionales para el desarrollo de las cualidades
motoras como son fuerza, rapidez, resistencia, flexibilidad-movilidad y agilidad,
características innatas que debe manifestar un agente del orden en el
cumplimiento de su trabajo. De igual forma es necesario tener una alimentación
23
adecuada, sana y medida; así como, un control periódico de la salud a través

de un médico.
1.5.2 Preparación intelectual

Es la adquisición de conocimientos generales del entorno del ser humano como
son: geopolítica, realidad nacional, lenguaje, idiomas, hábitos de lectura que
ayuden a fortalecer su competencia profesional, etc.
1.5.3 Preparación verbal

Consiste en el proceso que permite desarrollar y utilizar adecuadamente las
técnicas de expresión verbal. Es importante para el policía adquirir habilidades
comunicativas de persuasión, negociación, mediación, dialogo amistoso y
entrevista, pues estas permiten elevar su nivel profesional al interactuar con el
público, con las personas intervenidas y con sus compañeros.
1.5.4 Preparación psicológica

La seguridad del efectivo policial está directamente relacionada con su
equilibrado y adecuado estado mental, lo cual le permitirá identificar
anticipadamente las amenazas y ensayar sus acciones de respuesta en razón
de la forma de actuar y enfrentar cualquier situación de estrés que se produzca
en las diferentes intervenciones policiales.
La preparación mental vence al estrés y fortalece los procedimientos policiales
pero, sin una preparación adecuada su mente puede resultar devastadora para
sí y sus compañeros dependiendo en ocasiones de la suerte para sobrevivir,
debido al miedo latente y a una reacción paralizante sobre su capacidad de
reacción que no podrá controlar. Por lo que el funcionario policial debe recibir
y/o buscar ayuda psicológica cuando el caso lo requiera y de manera
secuencial.
Esta preparación mental consiste en:
 Poseer conocimientos sobre las consecuencias del estrés en su cuerpo.
 Examinar sus reacciones en situaciones adversas.
 Practicar técnicas psicológicas básicas y efectivas que le ayuden a mejorar
el control mental.
Para lo cual se podría establecer una pirámide en entrenamiento mental, en la
que el funcionario policial aprenda técnicas de relajación, respiración y
visualización, que consisten en imaginar con las posibles situaciones a las que
se puede enfrentar y buscar las mejores decisiones con respuestas adecuadas
que permitirá al funcionario de la ley adaptarse con mayor facilidad a situaciones
de gran presión psicológica.
24
Pirámide de Entrenamiento Psicológico

para el Funcionario Policial
 Control de emociones
Las emociones como la cólera, la ira, la compasión y el miedo son estados
de ánimo que influyen directamente en el accionar del efectivo policial. El
dominio de estas emociones le permitirá mantener un comportamiento
equilibrado y realizar las operaciones policiales de manera apropiada.
 Niveles de alerta
Al atender un llamado de auxilio o aproximarse a lo que puede ser una
situación de crisis, usted estará en un cierto nivel de alerta que dependerá
de su capacidad de identificar y anticipar el peligro.
El estado de alerta puede ser identificado a través de los niveles de

distracción, atención, seguridad y reacción (Positiva o negativa)
 Pensamiento táctico
El pensamiento táctico consiste en identificar amenazas, evaluar peligros
potenciales y adoptar las medidas necesarias para superarlas. Nos
permite delimitar objetivamente el área de seguridad y área de riesgo, así
como los puntos de peligro.
25
Proceso mental de la agresión.
Dentro de la agresión por parte del infractor atraviesa tres (3) etapas que
son:
 Identificar,
 Decidir y
 Actuar.
El policía en cambio debe atravesar necesariamente por cuatro (4) etapas

para responder a la amenaza:
 Identificar,
 Verificar,
 Decidir y
 Actuar.
El hecho que el policía atraviese por la etapa adicional de verificar

constituye una muestra de profesionalismo policial y garantiza que la
respuesta que se adopte esté adecuada a los principios de legalidad,
necesidad y proporcionalidad.
 Preparación ética y moral

Todo funcionario policial está en la obligación de comprender que la
verdadera libertad está en la decisión de saber distinguir entre lo bueno y
lo malo, de vivir con dignidad, basándose en los principios y valores
individuales e institucionales como la honestidad, respeto, solidaridad,
responsabilidad, tolerancia, justicia, equidad, liderazgo, lealtad, etc. Las
disposiciones del Código de Conducta para Funcionarios Encargados de
Hacer Cumplir la Ley y del Código de Ética de la Policía Nacional son
referencias que deben ser consideradas por los policías en su
comportamiento profesional.
26
SEGUNDA UNIDAD DIDÁCTICA
2. TÉCNICAS Y APLICACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS POLICIALES DE

ACUERDO AL USO PROGRESIVO DE LA FUERZA
2.1 Uso progresivo de la fuerza

En primer lugar, es necesario tener un concepto claro y objetivo de lo que
significa fuerza. La palabra tiene distintos significados según el contexto y suele
entenderse como vigor, energía, acción de contacto físico; inclusive puede ser
considerada como un acto de violencia. Sin embargo, una definición apropiada
de fuerza en el accionar policial es:
“El medio a través del cual el funcionario de policía logra el control
de una situación que atenta contra la seguridad, el orden público, la
integridad o la vida de las personas dentro del marco de la ley”.
La fuerza, así definida, debe aplicarse mediante un acto discrecional, legal,
legítimo y profesional.
Todo empleo excesivo de la fuerza se convierte en violencia y por tan percibido
como un acto arbitrario, ilegal, ilegítimo y no profesional. Por ello, debe quedar
claro para los efectivos policiales que fuerza no es violencia.
Modelo del uso de la fuerza
27
2.2 Presencia policial
El Estado para regular el orden jurídico y social, en la Constitución manifiesta que

“La protección interna y el mantenimiento del orden público son funciones
privativas del Estado y responsabilidad de la Policía Nacional”, por lo que la
institución cuenta con determinado equipo y uniformes que lo identifica en todo
el territorio nacional, es entonces éste el inicio del uso progresivo de la fuerza, es
así que el funcionario policial por medio de acciones preventivas y disuasivas
como son los patrullajes y controles evitan que determinados actos delictivos
aumenten y hace que la ciudadanía se sienta protegida e identifique a un
funcionario policial, inicialmente por su uniforme además del vehículo policial
plenamente identificable por los ciudadanos, lo que permite realizar un trabajo
preventivo e infunde un determinado grado del control psicológico hacia los
presuntos infractores evitando que cometan ilícitos.
2.3 Verbalización
Verbalizar es interactuar con el intervenido y supone el manejo de distintos

niveles de diálogo que pueden ir desde el contacto amistoso (de Policía
Comunitaria), la recolección de información (de testigos en el lugar del delito) o
la impartición de órdenes mediante técnicas adecuadas de entonación de voz y
expresión corporal. La verbalización es la técnica que más se debe emplear en
una intervención policial, sobre todo cuando se detiene a un presunto infractor.
Utilizada correctamente, minimiza los riesgos y maximiza los resultados de la
intervención.
Cuando el funcionario policial verbaliza para impartir órdenes, el presunto

infractor puede obedecer su orden inmediatamente, salir corriendo o incluso
dispararle. Cualquiera fuera su reacción, el momento es tenso, crítico y lleno de
riesgos. Al intervenir verbalmente a una persona en actitud sospechosa, esté
siempre preparado para cualquier reacción.
Si el intervenido obedece y acata sus órdenes dando a entender que va a

rendirse, esté preparado, manténgase atento, no descuide su seguridad.
Este puede ser el momento más peligroso de la intervención.
¡SEA FIRME! - ¡SEA IMPARCIAL! - ¡SEA CORTÉS!
28
2.4 Distancia durante la intervención
Cuando un sospechoso siente que el funcionario policial tiene una postura que
denota agresividad, puede adoptar también un comportamiento equivalente;
cualquier palabra que usted diga a una distancia muy cercana, puede ser
percibida de manera agresiva, es probable que provoque en el sospechoso el
deseo de apartarse, de huir o defenderse de lo que considera una invasión.
Solamente cuando sea necesario dominarlo para esposarlo o realizar un registro
personal, usted necesitará estar más cerca del sospechoso; en los demás casos,
es recomendable mantener una prudente distancia que evite que se produzcan
contactos físicos e incluso enfrentamientos innecesarios.
La distancia ideal que debe existir entre el funcionario policial y un sospechoso
es de aproximadamente tres (03) metros. Esto permite contar con un espacio de
protección en la cual la mayoría de las personas tiende a ser más cooperativa
con desconocidos, a la vez que le otorga a usted, un mayor tiempo de reacción
a su favor. En efecto, usted se encuentra lo suficientemente lejos como para
observar al sospechoso de cuerpo entero, de forma que pueda apreciar la
intencionalidad no verbal que transmite (lenguaje corporal).
Además, le permite estar fuera del alcance inmediato de las manos, pies y
cabeza del posible agresor. No olvide que el tiempo que el sospechoso
necesitaría para cruzar esa distancia y agredirlo, le daría a usted mayor
probabilidad para percibir la amenaza, analizarla y responder convenientemente.
2.5 Control físico
Es el conjunto de habilidades y conocimientos en Técnicas de defensa personal

y control policial, que capacitan al funcionario policial para la reducción de actos
de violencia, respetando los principios fundamentados en las leyes y
reglamentos y en los Derechos Humanos.
Estas técnicas aplicadas a la labor Policial, tienen como objetivo preservar la

integridad física del funcionario policial evitando corre riesgos innecesarios.
Existe tres pasos fundamentales para la aplicación de las técnicas de defensa
personal Policial:
 Reducción.
 Inmovilización.
 Conducción.
29
2.6 Reducción
Es el movimiento que empleamos por intermedio de una técnica para llegar a

detener o desviar una agresión.
Puede ser de dos tipos:

ESTÁTICA: Cuando tenemos que reducir a una persona que puede estar
(parada, sentada, acostada, dentro de un vehículo, etc.)
DINÁMICA: Cuando tenemos que reducir a una persona que está en movimiento
o que nos ataca desplazándose en cualquier dirección.
2.7 Inmovilización
Son técnicas de defensa personal aplicadas al sospechoso o presunto infractor

de la ley con la finalidad de controlar todos sus movimientos.
2.8 Conducción
Es el traslado de un detenido de un lugar a otro, respetando sus derechos y

tomando las medidas de seguridad respectivas para evitar una posible evasión;
al detenido siempre se le debe trasladar en el interior del vehículo policial y en
caso de ser varios detenidos pedir refuerzos para su conducción.
30
2.9 Registro y esposamiento de personas
 Registro
Es la búsqueda minuciosa y sistemática que se realiza a una persona o
grupo de personas, con la finalidad de encontrar en su cuerpo o en sus
prendas de vestir algún tipo de posibles evidencias tales como: armas,
explosivos, sustancias ilegales, documentación, etc.
 Normas generales
 La frase a utilizar será ¡ALTO POLICIA! (después se utilizará; ¡levante

las manos!, ¡contra la pared! o ¡al piso!; dependiendo el riesgo o las
circunstancias).
 Colocar a los sospechosos en zonas seguras y sin obstáculos.
 En lo posible compartimentar a los sospechosos o por lo menos
separarlos a una distancia que no puedan comunicarse entre ellos.
 Mantener una distancia prudente con los sospechosos pero lo suficiente
como para vigilarlos a todos.
 Mantener la seguridad y no confiarse de los sospechosos, suelen fingir
perdidas de conocimiento u otras falsas actitudes.
 Si fuere necesario el uso de la fuerza progresiva no dude en hacerlo.
 Colocarse siempre detrás del sospechoso.
 Mantener control permanente de las manos del sospechoso.
 Mantener aislados a los más autoritarios.
 Cuando se dan órdenes al sospechoso se debe tomar la precaución en
lo que se dice y el tono en el cual se dice.
 Consideraciones de seguridad
 Evite registrar a uno o más sospechosos sin la ayuda de otro funcionario

policial.
 Se debe mantener el control de nuestra arma en dotación y del
sospechoso en todo momento.
 Por ningún concepto el funcionario policial debe dar su espalda ni dar
otra ventaja al sospechoso.
31
 Mantener el control y posición de ventaja
 El funcionario policial debe acercarse al sospechoso con mucha

precaución.
 Mantenerse siempre en una posición de equilibrio.
 Poner al sospechoso en una posición de desequilibrio.
 Si el funcionario policial muestra señales de nerviosismo, incertidumbre
o enojo, los sospechosos intentarán poner resistencia.
 Si el sospechoso está bajo detención, se debe esposar antes del
registro y durante este proceso hacerle conocer sus derechos.
 Realice el registro por detrás ya que los sospechosos no debe
observarlo durante el registro.
 El funcionario policial no debe registrar apuntando con su arma.
 Se debe utilizar una mano para el registro y la otra para el control del
sospechoso.
 Búsqueda rigurosa
 Siempre debe seguirse un método sistemático de registro.

 Se debe continuar con el registro aun cuando se haya encontrado un
arma.
 Registro sistemático
Consiste en la búsqueda de evidencias en cualquier parte del cuerpo, en sus

ropas o valijas, en una forma ordenada y técnica. Se realiza de arriba hacia
abajo, arrugando la ropa y en el siguiente orden:
 Cabeza
 Boca
32
 Cuello
 Extremidades superiores
 Tronco
 Cintura
 Ingle
 Extremidades inferiores
 Tobillos
 Pies
2.10 Tipos de registros
El registro es aquella búsqueda minuciosa en el que el funcionario policial

pasa sus manos por el cuerpo de un individuo para precisar si entre sus ropas
está ocultando algún tipo de arma o posible evidencia, es el mismo tipo de
registro que todo funcionario policial emplea como parte de una detención, en
puestos de control durante las inspecciones esporádicas, así como también
para examinar a quienes ocupan vehículos sospechosos.
Debe recordarse que en situaciones sospechosas la mayor ventaja del

funcionario policial reside en el elemento sorpresa, esta es la razón por la cual
se realiza el registro inmediatamente a los conductores y a los pasajeros de
los vehículos sospechosos después de detenerlos, y solo luego de realizado
el registro se les pide que entreguen sus documentos.
Un registro inmediato protege al funcionario policial en el caso de que se

encuentre con individuos armados y evita que se deshagan de evidencias.
El retiro de las ropas solamente se lo puede realizar cuando exista una razón
concreta que exija hacerlo y en un lugar adecuado, además de llevar mucho
tiempo es una medida extrema, que puede herir la dignidad de una persona
en caso de ser inocente. Conviene también recordar que registro a una mujer
debe realizarse por una mujer.
Las técnicas más comunes y seguras de acercamiento para registrar a una

persona son las siguientes:
 Registro en posición de pie
Ordene al sospechoso:
 Detenerse y diciéndole “Alto Policía”.

 Levantar las manos lentamente y ponerse de espalda al funcionario
policial.
33
 Poner las manos detrás de la cabeza y los dedos entrelazados.

 Abrir las piernas.
 El sospechoso deberá girar la cabeza al lado contrario de donde se
encuentra el funcionario policial que realiza el registro y observando
al que brinda seguridad.
 Acérquese al sospechoso por el lado contrario al que éste observa.
 Agarre los dedos del sospechoso con una mano y pase por detrás
del individuo su pierna derecha sobre la rodilla izquierda o
viceversa.
 Espose al sospechoso.
 Conduzca un registro sistemático.
 Registro en posición de rodillas
 Ofrece mejor control y seguridad que el registro de pie.

 El acercamiento es el mismo excepto que:
 El sospechoso se arrodilla con las piernas cruzadas.
 El funcionario policial pone un pie entre los pies del sospechoso
y una rodilla en su espalda.
 Espose al sospechoso.
 Conduzca un registro sistemático.
34
 Registro posición de tendido
 Provee más control y seguridad que las anteriores.

 El acercamiento es el mismo de los anteriores, excepto que:
 El sospechoso se arrodilla y luego se acuesta boca abajo con
las piernas y los brazos totalmente abiertos.
 El sospechoso pone las palmas de las manos hacia arriba y su
cabeza al lado contrario del funcionario que realiza el registro.
 Registro de pie con obstáculo
El acercamiento es el mismo que el de pie excepto que:
 El sospechoso se apoya contra el obstáculo (pared o vehículo) y

adopta una posición inestable.
 Coloca su cabeza contra el obstáculo y las manos entrelazadas
sobre su cabeza.
35
 Registro a una mujer
Una mujer debe ser registrada por una funcionaria policial mujer y en caso
de no disponer en el lugar solicitar el apoyo respectivo.
Recomendaciones para registrar a una mujer:
 Mantenga una actitud profesional e imparcial.
 Verifique su cartera y los accesorios.
 Haga que la mujer se ajuste la ropa firme contra el cuerpo así se
revelará cualquier evidencia.
 Registro a varios detenidos
Se puede utilizar cualquier método de los anteriores, para lo cual

seguiremos el siguiente orden:
 En caso de existir un número elevado de sospechosos solicite

refuerzos inmediatamente y recuerde siempre mantener los
registros en “L” para seguridad de los funcionarios policiales.
36
 Coloque a los sospechosos en fila con separación de

aproximadamente dos metros.
 De existir hombres y mujeres sepárelos respectivamente por
género.
 Las órdenes serán para todos los sospechosos en general.
 Empiece el registro en orden de un extremo hacia el otro.
 Si es posible espose a cada uno de los sospechosos.
 Nunca descuide las normas de seguridad en este tipo de registros.
 Registro de género sensibles y diversidad sexual
En este aspecto debemos recordar que la Constitución vigente, entre

otras aseveraciones manifiesta: “Art. 11.- El ejercicio de los derechos se
regirá por los siguientes principios: 1.-….2.-Todas las persona son iguales
y gozarán de los mismos derechos deberes y oportunidades. Nadie podrá
ser discriminado por razones de etnia,…sexo, identidad de género […]
orientación sexual…La ley sancionara toda forma de discriminación”.
El funcionario policial debe familiarizarse con los siguientes términos:

Transgénero femenina.- Cuando su sexo biológico es masculino
(macho), y su identidad de género es femenina.
Transgénero masculino.- Cuando su sexo biológico es femenino

(hembra) y su identidad de género es masculina.
Transexual.- Es la feminización o masculinización del cuerpo a base de

hormonas e implantes.
En un procedimiento policial que involucre a este tipo de personas el

funcionario de policía deberá respetar su sexo, identidad de género y
37
orientación sexual para proceder a los registros respectivos si manifestar

ningún tipo de discriminación o abuso.
 Registro a personas transgénero
Cuando un registro sea necesario se lo realizara con información y

diálogo, y con pleno respeto a la dignidad y a la identidad de género de la
persona registrada.
En el diálogo con el intervenido/a se establecerá si el registro lo realiza un

funcionario o funcionaria de policía.
2.11 Esposamiento
El código de conducta para los funcionarios encargados de hacer cumplir la

ley elaborado por la Organización de las Naciones Unidas establece en su Art.
3 que “Los agentes de ley utilizaran la fuerza solo cuando sea estrictamente
necesario y en tanto que lo requiera el cumplimiento de su deber”.
Entendido este concepto las esposas son utilizadas para sujetar a un detenido
o para limitar su movilidad a fin de brindar seguridad al intervenido, al
funcionario policial y a terceras personas; además con su uso se previene
ataques, escapes, ocultamiento, destrucción de evidencia, o contrabando.
Debemos recordar que las esposas no inutilizan a una persona (un esposado
puede patear o correr), además estas pueden ser abiertas ya que la mayoría
de las personas que escapan esposadas abren las mismas introduciendo
un objeto en la cerradura.
El funcionario policial debe tener en cuenta además que la “Detención” es

privar legalmente de la libertad a un ciudadano.
38
 Principios y técnicas de esposar
Un funcionario policial debe practicar las técnicas de colocar y quitar

esposas.
 Debe controlar al sospechoso antes de esposarlo.

 Las manos deben ser esposadas en la espalda con las palmas hacia
arriba y los ojos de las cerraduras hacia el que coloca las mismas.
 Las esposas van colocadas en las muñecas, entre la mano y la base
del hueso que sobresale a de la muñeca.
 Las esposas deben estar apretadas razonablemente (que quepa un
lápiz o esferográfico entre la muñeca y las esposas).
 Después de esposar al infractor siempre debe registrarlo.
 Siempre mantenga el lado donde usted mantiene su arma alejada del
infractor.
 No mirar las esposas cuando se las está colocando.
 Recomendaciones que no debe olvidar durante el esposamiento
 Nunca espose a un infractor a objetos fijos (postes, vehículos, puertas

etc.).
 Nunca espose al infractor con las manos adelante a menos que no
haya ninguna otra alternativa, debido a una incapacidad o lesión del
infractor.
 Nunca se espose Ud. a un infractor.
 Nunca presione demasiado las esposas y coloque el seguro para
evitar causar lesiones.
 Evite aplicar las esposas por encima de la ropa.
 Evite usar las esposas como un medio para mover al infractor
forzosamente.
 Evite dejar solo a un infractor que está esposado o perder el contacto
visual.
39
 Cuando existan varios infractores, use siempre diferentes esposas

para cada sospechoso.
 Procedimiento al quitar las esposas
 Siempre use extrema precaución.

 Retire las esposas solamente en lugares seguros.
 Mantenga siempre el control de las esposas después de haberlas
retirado del infractor.
40
TERCERA UNIDAD DIDÁCTICA
3. CONTROLES Y REGISTROS
3.1 Control vehicular
Es un dispositivo policial, utilizado para brindar seguridad, controlar personas,

vehículos, sustancias psicotrópicas, armas, explosivos, etc., en diferentes puntos
de las vías públicas del territorio nacional.
El mayor porcentaje de drogas explosivos y armamento ilícito es introducido,

transportado, entregado y distribuido por medio del transporte terrestre.
3.2 Requisitos para establecer un control
 Seleccionar el lugar idóneo y tener en cuenta que el control debe ser ubicado
salvaguardando la seguridad de los funcionarios policiales (evitar curvas y vías
de riesgos).
 Tener en cuenta las medidas de seguridad con respecto a las armas de fuego.
 Utilizar los medios materiales apropiados.
 Utilizar las técnicas más adecuadas a las circunstancias propias del momento.
 Establecer procedimientos que prevengan al funcionario policial de
comportamientos anormales o reacciones imprevistas realizadas por:
personas en estado de embriaguez, toxicómanos, delincuentes de alta
peligrosidad o infractores agresivos de tránsito.
3.3 Finalidad del control
Entre las diversas finalidades podemos destacar las siguientes:
 Preventiva
 Acostumbrar a la población a nuestra presencia, observando el buen

trato y la cortesía propia del funcionario policial.
 Enviar un mensaje psicológico a la delincuencia con el fin de prevenir
el delito.
 Detectar movimientos sospechosos.
 Ofensiva
 Interceptar y detener a delincuentes localizados, que se desplacen

en vehículos.
41
 De presencia
 Impedir la entrada salida de personas o vehículos.

 Acostumbrar a la población de nuestra presencia.
3.4 Normas generales
 Ningún funcionario policial actúa solo, siempre se actuará por binomios,

mientras el uno realiza una función el otro le brindará seguridad.
 Nunca permanecer demasiado tiempo en el mismo lugar.
 Se evitará montar el control en una zona en la que existan vías de escape o
lugares de ocultación como edificaciones, restaurantes, fábricas. Si no existe
otra posibilidad, se colocara al personal policial en las inmediaciones para
controlar esa eventualidad.
 Las armas de fuego se utilizarán para repeler agresiones directas, en ningún
caso se usarán contra vehículos que intenten evadir el control (puede tratarse
por ejemplo de un menor de edad conduciendo un
 vehículo sin documentos)
 Todo el personal del control deberá ir perfectamente uniformado.
 Se utilizará todas las señales de información para evitar que se produzcan
accidentes.
 En la noche se utilizará señales luminosas.
 No deberán permanecer personas extrañas ni curiosas en la zona del control.
 La zona de registro debe ser lo suficientemente amplia como para efectuar las
labores de identificación y control.
3.5 Tipos de controles
 Control fijo
Es aquel que tiene una infraestructura permanente con equipos,

vehículos, comunicaciones y un orgánico de personal previamente
establecido. Ejemplo: Control de Baeza.
 Control móvil
Es aquel que no tiene infraestructura y se lo realiza en diferentes lugares

de la vía pública. Este tipo de control puede permanecer el tiempo que
nosotros creamos conveniente y se puede trasladar de un lugar a otro
con facilidad.
42
 Estructura de un control ideal
Los controles están estructurados por los siguientes equipos:
 Equipo de seguridad
 Equipo de apoyo
 Equipo de persecución
 Equipo de registro (Selector)
 Equipo de entrevista
a. Equipo de seguridad
Este personal deberá estar atento al trabajo que realice el equipo de
registro, como también de los ciudadanos ocupantes del vehículo
que se encuentre en la zona de registro, mantendrá la seguridad en
los 360° del lugar del control. Este equipo conformará el círculo
externo.
Las responsabilidades de este equipo son:
 Dar seguridad al equipo de registro y a todo el control en sí.

 Estar pendiente de las actuaciones de las personas que están
siendo registradas.
 Tener constante comunicación con el jefe del control y con los
encargados de cada grupo.
b. Equipo de apoyo
 Este equipo está para aportar su contingente a pedido del jefe del
control.
 Coordinar sus acciones con los jefes de equipo.
 Este equipo debe tener un vehículo a su disposición.
c. Equipo de persecución
Este equipo es el encargado de neutralizar y detener a todo vehículo
con sus ocupantes que traten de evadir el control, tomando en
cuenta el sentido común y el uso progresivo de la fuerza.
d. Equipo de registro
Este equipo será el encargado de registrar a todos los ocupantes de
los diferentes medios de transporte que pasen por el control, como
también a sus automotores.
Sus responsabilidades son:
43
 Buscar evidencia, sustancias peligrosas como; drogas,

explosivos, armas, etc.
 Registrar y detener a ciudadanos sospechosos.
 Comunicar el hallazgo de cualquier posible evidencia al Jefe del
control, colocarlas en fundas de plástico o papel, evitando
manipularlas y respetando la cadena de custodia.
 Comprobación física del número de chasis y motor.
e. Equipo de entrevista
 Este equipo será el encargado de recopilar toda la documentación

e información necesaria.
 Coordinar toda acción con los jefes de equipo.
 Jefe del control
Será el funcionario policial más antiguo y tendrá la responsabilidad de:

 Planificación y ejecución del control.
 Designación del sitio de control.
 Dar la misión a todos los elementos que componen el control.
 Planificar el trabajo, tiempo, hora, lugar, riesgo.
 Coordinar con otros servicios policiales (PJ, Transito, Migración,
DINAPEN, Antinarcóticos).
 Realizar inspección del equipo y armamento.
 Medios logísticos para el control
 Vehículos
 Señales de información (luminosas y/o reflectivas)
 Señales de alto y pare.
 Señales de “control policial” disminución de velocidad
 Dispositivos luminosos.
 Conos.
 Delineadores viales reflectivos (Ojos de Gato).
 Linternas.
 Chalecos con cintas reflectivas.
 Barreras metálicas o plásticas con cintas reflectivas.
44
3.6 Montaje y desmontaje de un control
 Montaje
Es la instalación de un control sobre la vía de forma rápida, sorpresiva y

segura para una efectiva acción de control vehicular. Lo primero y
fundamental es impartir las disposiciones y objetivo en forma clara a todo
el personal que vaya a intervenir, de tal forma que cuando se llegue a la
zona de montaje, cada funcionario policial conozca perfectamente que
labor va a desarrollar y esté preparado para reaccionar de forma
inmediata y eficaz.
 Desmontaje
Consiste en el retiro del control de una forma rápida, sistemática y segura,

sin olvidar a ningún funcionario policial y medios logísticos.
Modelo de un control en una vía de dos carriles
45
Modelo de un control de vías para tres o cuatro carriles
 Registro de vehículos
En el caso de un abordaje a un vehículo con sujetos sospechosos, el

registro del vehículo será efectuado por los funcionarios policiales
encargados del registro en el operativo de control de forma minuciosa,
acción que será realizada en compañía del conductor o cualquier persona
que esté en el auto, bus, camión y otros, para evitar falsas verbalizaciones
de sustracción de bienes, accesorios, etc., que incomoden la labor
profesional.
46
Pasos a seguir durante el registro a un vehículo sospechoso:

 Posición prudente del vehículo policial
 Buena cobertura del personal policial
 Policía que emite las ordenes
47
 Posición como debe bajarse al sospechoso
 Posiciones de neutralización del o los sospechosos al bajarse de su

vehículo
48
Posterior de ser neutralizados los sospechosos se procede de la

siguiente manera:
a. Verificar si existen más ocupantes en el interior del vehículo.
b. Verificar el interior del vehículo. (debajo el tablero, volante,

gavetas)
c. Verificar en la parte baja y a los costados de los asientos.
49
d. No olvidarse de verificar maletas o paquetes que lleven en la parte

posterior y que sean abiertos por el propio ocupante del vehículo.
50
 Mantener una posición segura durante un control de documentos
3.7 Criterios para regular el procedimiento de detención y aprehensión
Sobre la detención en delitos flagrantes y con orden de autoridad

competente
Nuestra Constitución en su artículo 77 señala que “En todo proceso penal en

que se haya privado de la libertad a una persona, se observarán las siguientes
garantías básicas: 1. La privación de la libertad se aplicará excepcionalmente
cuando sea necesaria para garantizar la comparecencia en el proceso, o para
asegurar el cumplimiento de la pena; procederá por orden escrita de jueza o
juez competente, en los casos, por el tiempo y con las formalidades
establecidas en la ley. Se exceptúan los delitos flagrantes, en cuyo caso no
podrá mantenerse a la persona detenida sin fórmula de juicio por más de
veinticuatro horas. La jueza o juez siempre podrá ordenar medidas cautelares
distintas a la prisión preventiva”.
En este marco, a fin de realizar detenciones se observarán las siguientes

directrices:
51
a) Antes de la Detención
1. Con orden de Autoridad Competente

 Avocar conocimiento de la orden de detención de la Autoridad
Competente.
 Reportar el procedimiento policial a la Central de Atención
Ciudadana.
 Ubicar e identificar al posible infractor o infractora.
 Valorar el nivel de riesgo del suceso y evaluar el entorno donde se
llevará a efecto el procedimiento policial, de ser necesario se
solicitará refuerzos.
 Preparación del plan de acción operativa.
2. Delito Flagrante
 Conocer las circunstancias del presunto hecho delictivo y reportarlo
a la Central de Atención Ciudadana.
 Valorar el nivel de riesgo del suceso y evaluar el entorno donde se
llevará a efecto el procedimiento policial, de ser necesario se
solicitará refuerzos.
 Individualizar al posible infractor o infractora.
b) Durante la Detención
 Tomar medidas de seguridad previa a la intervención policial;

 Anunciar la presencia e intervención del servidor o servidora
policial, salvo en los casos en las que se ponga en riesgo la vida e
integridad de las personas;
 Persuadir al presunto infractor de no ofrecer resistencia para su
detención;
 Utilizar la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y de
manera, adecuada, progresiva y diferenciada, en proporción al
nivel de resistencia que se oponga.
 Proceder al registro minucioso de la persona detenida antes de
hacer uso de las esposas o candados de manos. El registro lo
realizará una persona del mismo sexo o identidad sexual del
detenido, respetando su integridad física.
 Posteriormente se colocará las esposas o candados de manos
irrestrictamente con las palmas hacia afuera y sin ejercer
demasiada presión sobre las muñecas de los brazos.
52
 Manejar adecuadamente las evidencias y cadena de custodia.

Proteger, embalar, marcar, registrar, enviar.
 Informar de inmediato sobre los derechos constitucionales que
asisten al presunto infractor o infractora en caso de detención con
orden de autoridad competente. Se podrá postergar hasta un
máximo de seis (6) horas la información de tales derechos en los
casos en los que corran serio peligro la integridad y seguridad de
los servidores y servidoras policiales, del presunto infractor o
terceras personas.
 La identificación completa del servidor o servidora policial que lleva
a cabo la detención. “Soy el Oficial/Policía/Agente……”.
 Se dará a conocer de manera clara y sencilla la causa de la
detención:
 “Sr./Sra./Srta…... usted está detenido por orden del
Juez………”
 Será puesto (a) a órdenes del Juez………. que emite la orden
de detención.
 Tiene derecho a permanecer en silencio.
 Tiene derecho a solicitar la presencia de un abogado, si no lo
tiene el Estado le proporcionará un Defensor Público.
 Tiene derecho a comunicarse con una persona que usted
indique. En el caso de la detención de adolescentes se
notificará inmediatamente y de manera obligatoria a sus padres
o familiares y en su ausencia al organismo del Sistema Integral
de Protección de la Niñez y Adolescencia más cercano.
 Se respetará su integridad física, psicológica y moral.
 Toda persona que no comprenda o no hable adecuadamente el
idioma empleado por las autoridades responsables de la detención
tendrá derecho a que se le comunique sin demora en un idioma
que comprenda, las razones de su detención, de la autoridad que
ordenó su detención, la identidad del agente policial a cargo, así
como sus derechos y formas de ejercerlos.
 Es prohibido el traslado del presunto infractor o infractora en un
vehículo policial que no preste las características adecuadas para
el transporte de detenidos, queda prohibido el traslado en
motocicletas. Se respetará la integridad física y psicológica del
presunto infractor.
 Se trasladará como máximo por cada unidad vehicular policial a
dos infractores o infractoras, con las debidas seguridades en las
puertas (seguro de niños) y bajo la custodia policial debida, el
policía irá al lado izquierdo del presunto o presuntos infractores
53
(as). En caso de existir más de dos infractores o infractoras, se

solicitará el apoyo necesario para su traslado, con otras unidades
vehiculares policiales.
EXCEPCION.- Sólo cuando se realice una detención y una turba
amenace o ponga en peligro la vida de los policías o infractores, se
los podrá trasladar en el cajón de la camioneta, cuyo procedimiento
de embarque será en lo posible observando todas las precauciones
debidas, respetando su integridad física y psicológica.
 Obtener el certificado médico de la condición de salud del presunto
infractor extendido por un profesional de la salud. En el caso del
que el presunto infractor requiera asistencia médica urgente, se
trasladará a un centro asistencial.
 Poner en conocimiento de la autoridad competente a través del
Parte de Detención Unificado en todo el territorio nacional,
respetando la identidad de género del presunto (a) infractor (a).
 Trasladar a la presunta persona infractora a uno de los centros de
detención autorizados por la ley. Cualquier problema para cumplir
con esta directiva deberá ser solucionado en coordinación con el
Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos y la Fiscalía.
 Reportar a la Central de Comunicaciones el traslado del presunto
infractor al Centro de Detención Provisional, ordenado por la
autoridad competente; s) Trasladar inmediatamente al presunto
infractor ante la autoridad competente (Juez, Intendente,
Comisario, Tenientes Políticos), en un término máximo de
veinticuatro (24) horas desde el instante de la detención.
2. Delito Flagrante
 Ejecutar la operación policial inmediatamente, minimizando los

posibles riesgos.
 Anunciar la presencia e intervención del servidor o servidora
policial, salvo en los casos en las que se ponga en riesgo la vida e
integridad de las personas; se empleará la frase: ¡ALTO, POLICÍA!
 Persuadir al presunto infractor de no ofrecer resistencia para su
detención.
 Utilizar la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y de
manera, adecuada, progresiva y diferenciada, en proporción al
nivel de resistencia que se oponga.
 Proceder al registro minucioso de la persona detenida antes de
hacer uso de las esposas o candados de manos. El registro lo
54
realizará una persona del mismo sexo o identidad sexual del

detenido, respetando su integridad física.
 Posteriormente se colocará las esposas o candados de manos
irrestrictamente con las palmas hacia afuera y sin ejercer
demasiada presión sobre las muñecas de los brazos.
 Manejar adecuadamente las evidencias y cadena de custodia.
Proteger, embalar, marcar, registrar, enviar.
 En el momento de la detención, si el presunto infractor manifiesta
ser menor de edad, se presumirá como verdadero hasta que se
confirme la edad del presunto infractor.
 Informar de inmediato sobre los derechos constitucionales que
asisten al presunto infractor o infractora en caso de detención con
orden de autoridad competente. Se podrá postergar hasta un
máximo de seis horas la información de tales derechos en los casos
en los que corran serio peligro la integridad y seguridad de los
servidores y servidoras policiales, del presunto infractor o terceras
personas, instantes en los que se procederá a:
 La identificación completa del servidor o servidora policial que
lleva a cabo la detención. Soy el Oficial/Policía/Agente……
 Se dará a conocer de manera clara y sencilla la causa de la
detención: Sr./Sra./Srta……..usted está detenido por ser
sospechoso del cometimiento de un delito flagrante.
 Será puesto (a) a órdenes de la autoridad competente.
 Tiene derecho a permanecer en silencio.
 Tiene derecho a solicitar la presencia de un abogado, si no lo
tiene el Estado le proporcionará un Defensor Público.
 Tiene derecho a comunicarse con una persona que usted
indique. En el caso de detención de adolescentes se notificará
inmediatamente y de manera obligatoria a sus padres o
familiares y en su ausencia al organismo del Sistema de
Protección Integral de la Niñez y Adolescencia más cercano.
 Se respetará su integridad física, psicológica y moral.
 Toda persona que no comprenda o no hable adecuadamente el
idioma empleado por las autoridades responsables de la detención
tendrá derecho a que se le comunique sin demora en un idioma
que comprenda, las razones de su detención, de la autoridad que
ordenó su detención, la identidad del agente policial a cargo, así
como sus derechos y formas de ejercerlos.
 Es prohibido el traslado del presunto infractor o infractora en un
vehículo policial que no preste las características adecuadas para
el transporte de detenidos, queda prohibido el traslado en
55
motocicletas. Se respetará la integridad física y psicológica del

presunto infractor.
 Se trasladará como máximo por cada unidad vehicular policial a
dos infractores o infractoras, con las debidas seguridades en las
puertas (seguro de niños) y bajo la custodia policial debida, el
policía irá al lado izquierdo del presunto o presuntos infractores
(as). En caso de existir más de dos infractores o infractoras, se
solicitará el apoyo necesario para su traslado, con otras unidades
vehiculares policiales.
EXCEPCION.- Sólo cuando se realice una detención y una turba
amenace o ponga en peligro la vida de los policías o infractores, se
los podrá trasladar en el cajón de la camioneta, cuyo procedimiento
de embarque será en lo posible observando todas las precauciones
debidas, respetando su integridad física y psicológica.
 Obtener el certificado médico de la condición de salud del presunto
infractor extendido por un profesional de la salud. En el caso del
que el presunto infractor requiera asistencia médica urgente, se
trasladará a un centro asistencial.
 Poner en conocimiento de la autoridad competente a través del
Parte de Detención Unificado en todo el territorio nacional,
respetando la identidad de género del presunto (a) infractor (a).
 Trasladar a la presunta persona infractora a uno de los centros de
detención autorizados por la ley. Cualquier problema para cumplir
con esta directiva deberá ser solucionado en coordinación con el
Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos y la Fiscalía.
 Reportar a la Central de Comunicaciones el traslado del presunto
infractor al Centro de Detención Provisional, ordenado por la
autoridad competente.
 Trasladar inmediatamente al presunto infractor ante la autoridad
competente (Juez, Intendente, Comisario, Tenientes Políticos), en
un término máximo de veinticuatro (24) horas desde el instante de
la detención.
c) Después de la Detención
 Reportar a la Central de Atención Ciudadana el inicio del proceso

de ingreso del presunto infractor al Centro de Detención Provisional
o Centro de Rehabilitación Social establecido por la autoridad
56
competente y considerando la identidad de género del presunto

infractor (a).
 En el centro de detención autorizado se procederá al registro en los
libros de prevención de acuerdo a los siguientes aspectos:
 La identidad de la persona privada de la libertad (datos
completos para evitar los casos de homonimia, nombre,
apellido paterno, apellido materno, nombres y apellidos del
padre y de la madre, fecha y lugar de nacimiento).
 El día, la hora y el lugar donde la persona fue privada de la
libertad y la autoridad que procedió a la privación de la libertad.
 Si fuera el caso, el nombre de la autoridad que decidió la
privación de la libertad y los motivos contenidos en esta orden.
 En los casos de que la persona privada de la libertad sea
menor de edad, nombres completos del responsable del menor
o adolescente o en su ausencia, el responsable del organismo
del Sistema de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia.
 Una vez legalizada la detención se trasladará al presunto
infractor a los Centros de detención autorizados.
2. Delito Flagrante
 Reportar a la Central de Atención Ciudadana el inicio del proceso

de ingreso del presunto infractor al Centro de Detención Provisional
o Centro de Rehabilitación Social establecido por la autoridad
competente y considerando la identidad de género del presunto
infractor (a).
 En el centro de detención autorizado se procederá al registro en los
libros de prevención de acuerdo a los siguientes aspectos:
 La identidad de la persona privada de la libertad (datos
completos para evitar los casos de homonimia, nombre,
apellido paterno, apellido materno, nombres y apellidos del
padre y de la madre, fecha y lugar de nacimiento).
 El día, la hora y el lugar donde la persona fue privada de la
libertad y la autoridad que procedió a la privación de la libertad.
 Si fuera el caso, el nombre de la autoridad que decidió la
privación de la libertad y los motivos contenidos en esta orden.
 En los casos de que la persona privada de la libertad sea
menor de edad, nombres completos del responsable del menor
o adolescente o en su ausencia, el responsable del organismo
del Sistema de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia.
57
 Una vez legalizada la detención se trasladará al presunto

infractor a los Centros de detención autorizados.
Sobre la detención de grupos de atención prioritaria
 Detención de mujeres embarazadas
El procedimiento a seguir, es el mismo que se adopta para todas las

personas, pero cuando se trate de mujeres, se preguntará si está o no
embarazada, es necesario que la respuesta se anote en el parte de
detención, en lo concerniente a los Derechos Constitucionales; se
recomienda que a todas las detenidas se les realice una prueba de
embarazo.
Al detener a una mujer embarazada, el personal policial le otorgará un

trato acorde a su condición. Inmediatamente como sea posible debe ser
trasladada a una casa de salud, para que sea auscultada y se emita el
certificado médico que compruebe el embarazo.
Toda mujer detenida en estado de gestación, será puesta a disposición

del Juez de turno y del Fiscal, para que se lleve a efecto la audiencia
correspondiente, dentro de las 24 horas previstas en la ley; en la
comunicación dirigida a la autoridad constará el estado gestacional de la
detenida y todo cambio en la salud que se produzca en la mujer
embarazada debe ser comunicado al Juez y al Fiscal que conocen el caso.
Solamente el Juez puede ordenar la libertad, el arresto domiciliario o

cualquier otra medida alternativa a la prisión, en los casos de mujeres
embarazadas. Art. 537 numeral 1 COIP.
 Detención de menores de edad
Definición de Niño, Niña y Adolescente: Niño o niña es la persona que

no ha cumplido doce años de edad. Adolescente es la persona de ambos
sexos entre doce y dieciocho años de edad. Art. 4 CNA.
Procedimientos con Niños o Niñas: Inimputabilidad y exención de

responsabilidad de niños y niñas.- Los niños y niñas son absolutamente
inimputables y tampoco son responsables; por tanto, no están sujetos ni
al juzgamiento ni a las medidas socio-educativas contempladas en este
Código. Si un niño o niña es sorprendido en casos que puedan ser
58
considerados de Flagrancia según el artículo 326 CNA, será entregada a

sus representantes legales y, de no tenerlos, a una entidad de atención.
Se prohíbe su detención e internación preventiva. Cuando de las
circunstancias del caso se derive la necesidad de tomar medidas de
protección, éstas se tomarán respetando las condiciones y requisitos del
presente Código. Art. 307 CNA.- “Ningún niño puede ser detenido, ni
siquiera en caso de infracción flagrante. En este evento, debe ser
entregado de inmediato a sus representantes legales y, de no tenerlos, a
una entidad de atención. Se prohíbe recibir a un niño en un Centro de
Internamiento; y si de hecho sucediera, el Director del Centro será
destituido de su cargo”. Art. 326 CNA.
Procedimientos con Adolescentes: El procedimiento a seguir es el

mismo que se adopta para una persona mayor de edad, en el parte se
harán conocer los datos de identificación, la edad y no se incluirán los
antecedentes personales del adolescente. En caso de existir duda
respecto de la edad y no existir manera de comprobar de manera
fehaciente, se presumirá su minoría de edad.
Artículo 38 (COIP).- Personas menores de dieciocho años.- Las

personas menores de dieciocho años en conflicto con la ley penal, estarán
sometidas al Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia.
Art. 334 (COIP).- El ejercicio de la acción.- El ejercicio de la acción para

el juzgamiento del adolescente corresponde únicamente al fiscal. Las
infracciones de acción privada se tratarán como de acción penal pública.
Las reparaciones integrales procederán sin necesidad de acusación
particular.”
Art. 326 CNA.- Motivos de aprehensión.- Los agentes de policía y

cualquier persona pueden aprehender a un adolescente:
Cuando es sorprendido en infracción flagrante de acción pública. Existe

flagrancia cuando se aprehende al autor en el mismo momento de la
comisión de la infracción o inmediatamente después de su comisión, si es
aprehendido con armas, instrumentos, huellas o documentos relativos a
la infracción recién cometida.
Cuando se ha fugado de un centro especializado de internamiento en el

que estaba cumpliendo una medida socio-educativa; y, CNA 369.
Cuando el Juez competente ha ordenado la privación de la libertad.
Ningún adolescente podrá ser detenido sin fórmula de juicio por más de
veinticuatro horas. Transcurrido dicho plazo sin que se resuelva sobre su
59
detención, el Director o encargado del Centro de Interna- miento, lo

pondrá inmediatamente en libertad.
Art. 327 CNA.- Procedimiento en casos de aprehensión.- En los casos

del artículo anterior, si la aprehensión del adolescente es realizada por
agentes policiales, éstos deben remitirlo inmediatamente al Procurador de
Adolescentes Infractores con informe pormenorizado de las
circunstancias de la detención, las evidencias materiales y la identificación
de los posibles testigos y de los aprehensores. Art. 326 CNA.
Cuando ha sido practicada por cualquier otra persona, ésta debe

entregarlo de inmediato a la unidad o agente policial más próximo, los que
procederán en la forma señalada en el inciso anterior.
Si el detenido muestra señales de maltrato físico, el fiscal dispondrá su

traslado a un establecimiento de salud y abrirá la investigación para
determinar la causa y tipo de las lesiones y sus responsables.
Cuando el hecho que motivó la privación de libertad del adolescente no

esté tipificado como infracción por la ley penal, el fiscal lo pondrá
inmediatamente en libertad.
NOTA: “Durante todo el procedimiento antes del aislamiento del menor

aprehendido, para el personal del eje preventivo se deberá tomar en
consideración las siguientes recomendaciones en su accionar:
 Desde el instante mismo de la aprehensión del menor de edad se

deberá coordinar con personal especializado de la DINAPEN, con la
finalidad de continuar con el procedimiento de ley hasta su
juzgamiento.
 El procedimiento o actuación policial será acorde al delito,
considerando el tratamiento que se debe adoptar en su procedimiento
para la aprehensión y aseguramiento de la escena, sin descartar la
colaboración de otras unidades especializadas como: Criminalística,
Dinapen, DINASED, y las que fueren necesarias según el caso.”
Art. 328.- Detención para investigación.- El Juez competente podrá

ordenar la detención, hasta por veinticuatro horas, de un adolescente
contra el cual haya presunciones fundadas de responsabilidad por actos
ilícitos, cuando lo solicite el fiscal, con el objeto de investigar una infracción
de acción pública y se justifique que es imprescindible para ello la
presencia del adolescente.
60
Mientras el adolescente permanezca en las instalaciones policiales el

personal le otorgará un trato acorde a su condición y evitará el contacto
con mayores de edad.
 Detención de personas de la tercera edad
El procedimiento a seguir es el mismo que se adopta en el resto de casos,

las personas mayores de 65 años pueden ser detenidas en delito flagrante
o para investigación y quienes estén a cargo de la custodia de los adultos
mayores, guardarán las precauciones necesarias de protección conforme
a su condición; en este caso quien toma procedimiento debe dejar
constancia de esta situación en el parte de detención.
Es responsabilidad del juez ordenar el arresto domiciliario o cualquier otra

medida alternativa a la prisión preventiva. Art. 537 numeral 2 COIP.
 Detención de personas con discapacidades
Se procede de conforme a derecho de la misma forma que en los casos

anteriormente expuestos. Se procederá respetando la integridad de la
persona, sin emitir comentarios respecto de la discapacidad del
intervenido, ni vulnerando su integridad psicológica. Se debe recordar que
no es el funcionario policial el encargado de sancionar ni juzgar. El
aseguramiento temporal y medidas de seguridad del procedimiento son
las mismas que con cualquier persona sobre la cual se intervenga en
flagrancia.
Nota “en el caso de Mujeres embazadas, Adultos mayores, personas con

discapacidades, deberán ser ingresados a la zona de aislamiento
temporal con el parte correspondiente hasta que se realice la audiencia
de calificación de flagrancia. Excepción de los menores de edad”.
3.8 Protocolo de actuación policial para la investigación del delito contra el

derecho a la cultura
 Marco Legal
 Constitución de la República del Ecuador

 Convenios y Tratados Internacionales
 Ley Orgánica de la Policía Nacional
61
 Ley y Reglamento de Patrimonio Cultural
 Código Orgánico Integral Penal (C.O.I.P.)
 Art. 237.- Destrucción de bienes del patrimonio cultural

 Art. 238.- Transporte y comercialización ilícitos y tráfico de bienes
del patrimonio cultural
 Art. 239.- Falsificación o adulteración de bienes del patrimonio
cultural
 Art. 240.- Sustracción de bienes del patrimonio cultural
 Ley y Reglamento de Patrimonio Cultural
 Art. 6.- Las personas naturales y jurídicas, la fuerza pública, y el

Servicio de Vigilancia Aduanera, están obligados a prestar su
colaboración en la defensa y conservación del Patrimonio Cultural
Ecuatoriano.
 Art. 7.- Declárense bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural del

Estado los comprendidos en las siguientes categorías:
a) Los monumentos arqueológicos muebles e inmuebles, tales

como: objetos de cerámica, metal, piedra o cualquier otro
material pertenecientes a la época prehispánica y colonial;
ruinas de fortificaciones, edificaciones, cementerios y
yacimientos arqueológicos en general; así como restos
humanos, de la flora y de la fauna, relacionados con las mismas
épocas;
b) Los templos, conventos, capillas y otros edificios que hubieren
sido construidos durante la Colonia; las pinturas, esculturas,
tallas, objetos de orfebrería, cerámica, etc., pertenecientes a la
misma época;
c) Los manuscritos antiguos e incunables, ediciones raras de
libros, mapas y otros documentos importantes;
d) Los objetos y documentos que pertenecieron o se relacionan con
los precursores y próceres de la Independencia Nacional o de
los personajes de singular relevancia en la Historia Ecuatoriana;
e) Las monedas, billetes, señas, medallas y todos los demás
objetos realizados dentro o fuera del País y en cualquier época
de su Historia, que sean de interés numismático nacional;
62
f) Los sellos, estampillas y todos los demás objetos de interés

filatélico nacional, hayan sido producidos en el País o fuera de
él y en cualquier época;
g) Los objetos etnográficos que tengan valor científico, histórico o
artístico, pertenecientes al Patrimonio Etnográfico;
h) Los objetos o bienes culturales producidos por artistas
contemporáneos laureados, serán considerados bienes
pertenecientes al Patrimonio Cultural del Estado a partir del
momento de su defunción, y en vida, los que han sido objeto de
premiación nacional; así como los que tengan treinta años o más
de haber sido ejecutados;
i) Las obras de la naturaleza, cuyas características o valores
hayan sido resaltados por la intervención del hombre o que
tengan interés científico para el estudio de la flora, la fauna y la
paleontología; y,
j) En general, todo objeto y producción que no conste en los
literales anteriores y que sean producto del Patrimonio Cultural
del Estado tanto del pasado como del presente y que por su
mérito artístico, científico o histórico hayan sido declarados por
el Instituto, bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural, sea que
se encuentren en el poder del Estado, de las instituciones
religiosas o pertenezcan a sociedades o personas particulares.
 Glosario de términos y abreviaturas
 Antropomorfo.- Que tiene forma o apariencia humana.

 Bien arqueológico.- Objetos de interés histórico, de metal, piedra u
otros materiales, con características antiguas.
 Bien cultural.- Los que en virtud de la legislación desamortizadora
pasaron a la propiedad del Estado.
 Bienes Inmuebles.- Conjunto de elementos que pertenecen al
patrimonio tangible y se caracterizan por su inamovilidad, como
edificios, iglesias, parques.
 Bienes Intangibles.-Conjunto de elementos sin sustancia física
(modos de hablar, canciones, costumbres) o formas de conductas
(danzas, ritos).
 Bienes Muebles.- Elementos que pertenecen al patrimonio tangible y
pueden ser trasladados de un lugar a otro. Pueden ser cuadros,
esculturas, libros y muebles.
63
 Bienes Tangibles.- Constituido por objetos que tienen sustancia

física y pueden ser conservados y restaurados por medio de algún
tipo de intervención.
 Comercio ilícito.- Hacer negocios con patrimonio cultural, sin los
respectivos permisos otorgados por el INPC, dentro del país.
 Culturas.- Conjunto de modos de vida y costumbres,
conocimientos y grado de desarrollo artístico, científico, industrial, en
una época, grupo social.
 Decomiso.- Pena accesoria a la principal que consiste en la
privación definitiva de los instrumentos y del producto del delito o falta.
 Escultura colonial.- Se trata de imágenes, retablos, urnas y otros
objetos tallados en madera.
 Fósil.- Impresión, vestigio o molde que denota la existencia de
organismos que no son de la época geológica actual.
 Huaquerismo.- Es cavar los entierros fúnebres, allí es donde los
habitantes ancestrales concentraban sus riquezas, pues creían que
en la otra vida también podían necesitar de ciertos instrumentos
terrenales.
 Incuria.- Poco cuidado, negligencia.
 Intangible.- Patrimonio histórico artístico Conjunto de los edificios y
los objetos de valor histórico o artístico pertenecientes a un país,
puede no debe o no puede tocarse.
 Legado cultural.- Lo que se deja o transmite a cualquier
sucesor,conjunto de modos de vida y costumbres de una época o
grupo social.
 Objetos de Culto.- Bienes que son utilizados por sacerdotes en
el desarrollo de las misas católicas.
 Patrimonio.- Conjunto de bienes pertenecientes a una persona
natural o jurídica, o afectos a un fin, susceptibles de estimación
económica.
 Pintura.- Representación de imágenes en una superficie (soporte) por
medio de pigmentos.
 Pluricultural.- Resultado o efecto de cultivar los conocimientos
humanos.
 Réplica.- Copia de un objeto original.
 Tola.- Tumba en forma de montículo, perteneciente a los antiguos
Aborígenes.
 Tráfico ilícito.- Hacer negocios no lícitos dentro y fuera del país.
 Zoomorfo.- Que tiene forma o apariencia de animal.
64
 Descripción del protocolo
Procedimiento en caso de delitos flagrantes
a. En el caso de que la o el servidor policial, detecte que alguna persona

esté cometiendo un delito flagrante, entendido éste como “aquel ilícito
que se comete en presencia de una o más personas o cuando se
descubra inmediatamente después de su comisión, si el autor es
detenido con armas, instrumentos, huellas o documentos relativos al
delito recién cometido”, deberán cumplir con el siguiente
procedimiento:
 La incautación de bienes culturales que sirvieron para la comisión

del delito, deberá ser puesta en conocimiento de la Fiscalía y la
o el fiscal dispondrá la entrega de los bienes como custodio al
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, entidad que registrará y
llevará la respectiva Cadena de Custodia.
 En caso de delitos de patrimonio cultural subacuático los
servidores de la Dirección Nacional de Espacios Acuáticos o
personas particulares, entregaran los bienes incautados y
productos del expolio o saqueo del fondo marino, a los servidores
policiales de la Unidad Especializada en Investigación de Delitos
contra el Patrimonio Cultural (UEIDPC) y/o Policía Judicial,
posteriormente serán puestos a órdenes de la o el Fiscal para su
judicialización, mediante un informe detallado de las
circunstancias del hecho, con el álbum fotográfico y con las
respectivas firmas de responsabilidad, iniciada la cadena de
custodia serán entregadas al Instituto Nacional de Patrimonio
Cultural.
 Para los delitos identificados en espacios acuáticos, los agentes
de la Unidad Especializada en Investigación de Delitos contra el
Patrimonio Cultural (UEIDPC) o en su defecto personal de eje
preventivo, conjuntamente con los funcionarios de Instituto
Nacional de Patrimonio Cultural cumplirán con todas las normas
de seguridad necesarias, que permitan precautelar su seguridad
e integridad física de los servidores policiales, de los presuntos
infractores y de los bienes culturales, posteriormente en el puerto
marítimo o fluvial se realizará la fijación, embalaje, etiquetado,
levantamiento, pesaje y traslado de los indicios al Instituto
Nacional de Patrimonio Cultural; finalmente cada indicio deberá
poseer su respectiva Cadena de Custodia.
65
b. El servidor policial de la Unidad Especializada en Investigación de

Delitos contra el Patrimonio Cultural (UEIDPC) y/o Policía Judicial
comunicará a la o el Fiscal el procedimiento actuado dentro de las 24
horas establecidas por la ley, en caso de tomar procedimiento la
Policía Judicial, en forma paralela informará a la Unidad Especializada
en Investigación de Delitos contra el Patrimonio Cultural (UEIDPC).
c. Los detenidos por parte de las FF.AA. y/o funcionarios del Servicio de
Vigilancia Aduanera serán entregados y puestos a custodia de la
Policía Judicial de la Provincia, con la respectiva documentación,
actas de entrega y recepción, indicios/evidencias y firmas de
responsabilidad donde constará las circunstancias de la detención,
certificados médicos que indiquen el estado de salud de los detenidos
e inmediatamente pondrán en conocimiento de la autoridad
competente y de la Unidad Especializada en Investigación de Delitos
contra el Patrimonio Cultural (UEIDPC), en caso de delitos contra el
derecho a la Cultura.
d. En caso de robo de bienes patrimoniales de las instituciones que

albergan las mismas, Policía Judicial y/o la Unidad Especializada en
Investigación de Delitos contra el Patrimonio Cultural (UEIDPC),
concurrirá al lugar de los hechos, verificará y de ser el caso solicitará
la presencia de Inspección Ocular Técnica, posteriormente se
elaborará el Parte policial y se pondrá en conocimiento a Fiscalía y al
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural.
e. Ante los delitos de tráfico ilícito, comercio ilegal o producto de saqueos

(huaquerismo) de bienes patrimoniales se procederá a la incautación
de los objetos producto de este ilícito, se solicitará al Instituto Nacional
de Patrimonio Cultural un técnico para que proceda con la
identificación, filiación cultural y determine si es un bien perteneciente
al patrimonio cultural, detallando en el Parte Policial las siguientes
especificaciones: datos generales del tenedor de los bienes/objetos,
detalle de los objetos incautados con sus características, dimensiones
y especificaciones, fotografías. En todo momento, el servidor policial
deberá tener un adecuado y cuidadoso manejo de estos
bienes/objetos, debe detallar la vía o ruta de tráfico con el destino final,
el cual será remitido a conocimiento de la Fiscalía con la respectiva
cadena de custodia.
f. En el caso de robo, hurto o sustracción de bienes patrimoniales, el

servidor policial coordinará acciones con los diferentes servicios
66
policiales a nivel nacional, organismos Culturales, Red de la OCNI-

INTERPOL y otros organismos con la finalidad de recabar información
y lograr la recuperación de los mismos.
Procedimiento relacionado a la privación la libertad de personas
a. En todos los procedimientos en los que se genere la privación de

libertad por delito flagrante de una o más personas y/o de grupos
vulnerables (personas con capacidades diferentes, mujeres
embarazadas y tercera edad), los servidores policiales, estarán
obligados a respetar y cumplir las normas constitucionales y derechos
humanos, en un marco de respeto a la integridad de género y
condición humana del aprehendido.
b. Inmediatamente de producida la privación de la libertad de una

persona nacional o extranjera, la o el servidor policial que procedió a
su aprehensión, se identificará y sin mediar mayor formalidad alguna,
pondrá en conocimiento de este, las razones de su aprehensión.
Además informará del derecho, a permanecer en silencio, a solicitar
la presencia de una o un Defensor Público o Privado, y a comunicarse
con un familiar o con cualquier persona que indique; actividades de
las cuales él o los servidores policiales encargados de la privación de
la libertad, dejarán constancia escrita del cumplimiento de la
disposición.
c. De producida la privación de libertad de una o más personas, el

aprehensor, cumplirá con todas las normas de seguridad necesarias,
que permitan precautelar su seguridad e integridad física, así también
de los aprehendidos.
d. Producida la privación de libertad de una (s) persona (s), la o el

servidor policial acudirá a un Centro de la Red de Salud Pública o
Unidad de Flagrancia de la jurisdicción, para la obtención de un
certificado médico del aprehendido (s), documento que será anexado
al respectivo Parte Policial y posteriormente serán trasladados hasta
el Centro de Detención Provisional o la Unidad Aseguramiento
Temporal, lugar en cual quedaran ingresados hasta que se realizase
la Audiencia de Formulación de Cargos o Calificación de Flagrancia.
e. En el caso de extranjeros, la o el servidor policial responsable de la
privación de la libertad, procurará que este, entienda sus derechos
constitucionales, paralelamente el servidor policial coordinará con la
67
Fiscalía o Judicatura de la jurisdicción, la presencia de un traductor

acorde a su lengua materna (en el evento que no hable y entienda el
lenguaje castellano o español), quien deberá estar presente en la
realización de cualquier tipo de diligencia, incluida la lectura de los
derechos constitucionales del aprehendido y las causas que generó
la misma.
f. Si se realiza la aprehensión de un extranjero, la o el Jefe de la Unidad

remitirá inmediatamente el Parte Policial al Representante Consular
del país de origen, en el caso de no existir sede en el territorio
nacional, comunicará de la aprehensión al Ministerio de Relaciones
Exteriores, para que esta entidad, de cumplimiento a los instrumentos
internacionales pertinentes en esta materia.
g. Todo Parte Policial de Aprehensión deberá ser elaborado

obligatoriamente por la o el servidor policial quien realiza la
aprehensión, el parte de aprehensión será individualizado por cada
aprehendido y describirá el grado de participación que motivó su
aprehensión, como estipula el Art. 601 No. 1 del Código Orgánico
Integral Penal, en caso de encontrarle con indicios al aprehendido se
adjuntará al parte policial con su respectiva cadena de custodia.
h. La o el servidor policial aprehensor debe estar presente en la

Audiencia de Formulación de Cargos o Calificación de Flagrancia,
estará a las órdenes del Juez de Flagrancia y/o Autoridad Competente
que tiene conocimiento de la causa, hasta que la o el Juez emitida la
Resolución correspondiente.
i. En toda dependencia Policial, se deberá exhibir en un lugar visible y

de forma clara, los derechos de las víctimas y personas detenidas, en
diferentes idiomas.
j. Todo parte policial de aprehensión, será realizado de forma inmediata

y se pondrá en conocimiento de la autoridad competente de la
privación de la libertad, dentro de las 24 horas subsiguientes.
k. Los indicios que pertenezcan al Patrimonio Cultural y que fueron

expuesto ante la autoridad competente, serán trasladados con cadena
custodia hasta la reserva del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural,
en caso de réplicas u objetos que no pertenezcan al Patrimonio
Cultural serán trasladado hasta la bodegas de la Policía Judicial.
68
CUARTA UNIDAD DIDÁCTICA
4. ORDEN PÚBLICO: MARCO CONCEPTUAL2
Para que el servidor o servidora policial pueda desarrollar un trabajo altamente

profesional es imperiosa la necesidad que conozca y domine un sin número de
conceptos que en su vida diaria va tener que diferenciar, partiendo de lo cual
tendrá una visión más amplia de la situación que puede darse en un determinado
evento. De igual forma en este capítulo abarcaremos temas importantes, que
aunque son muy amplios, los resumiremos a fin de dar una mejor comprensión;
así abordaremos temáticas sobre el conflicto social; la clasificación de las
multitudes según su origen, objetivo y comportamiento; los disturbios que a su vez
pueden ser leves o graves; y, las conductas colectivas (psicologías de masas)
desde el punto de vista de las teorías clásica y contemporáneas para lo cual
citaremos a notables autores como Gustave Le Bon, Sigmund Freud, Jiménez
Burrillo, Otto Adang, entre otros, que nos ayudarán a comprender que el
comportamiento individual puede variar cuando nos encontramos en gran
cantidad de personas, pero a pesar de aquello las personas en una multitud son
individuos y por lo tanto no deben ser tratados como una masa, por tal razón es
importante que el servidor policial conozca de este tema, para que al momento de
su actuación no caiga en detenciones indiscriminadas, o uso inadecuado de la
fuerza, sino al contrario pueda plenamente individualizar las acciones del sujeto
que actúa al margen de la ley.
4.1. Orden
La palabra orden viene de la raíz griega "ORTHOS" que significa derecho,
justo, correcto, recto, leal, normal conforme a Ley.
Según la Real Academia de la Lengua Española (en adelante RALE), orden
obedece a la “colocación de las cosas en el lugar que les corresponde.
Concierto, buena disposición de las cosas entre sí, regla o método en la
disposición o ejecución de las cosas, obediencia debida, mandato.”
De ahí que podemos concluir que para efectos del presente Manual, orden
es la organización, establecida previamente en la Ley, o secuencia de
actividades planificadas y que debemos ejecutar encaminados a conseguir
con éxito los propósitos deseados.
2
Tomado del Flores y Rodríguez. Manual para Operaciones de Mantenimiento del Orden Público, 2014.
69
4.2. Orden Público

Orden Público es una situación de paz, tranquilidad y disciplina social
habitual en un determinado pueblo, nación, Estado o país mediante la
observancia del derecho propio y de los demás para beneficio colectivo. Este
derecho se encuentra constituido por un conjunto de principios y normas
legales, e incluso morales y consuetudinarias de general aceptación interna
y de excepcional aplicación como límite a ciertos derechos de libertad
contemplados en el derecho internacional.
4.3. Mantenimiento del Orden Público

Recordando que el mantenimiento del orden público es una función privativa
del Estado, el concepto que majaremos por su reconocimiento a nivel
internacional, será el de Cees de Rover del Manual Servir y Proteger CICR
en donde respecto a mantenimiento del orden, nos indica que “consiste en
velar por el derecho de un grupo de personas a ejercer sus derechos y
libertades legales sin infringir los derechos de otros, al tiempo que se
garantiza que todas las partes respetan la ley”.
4.4. Fuerza Policial

Es el medio a través del cual la Policía logra el control de una situación que
atenta contra la seguridad, el orden público, la integridad o la vida de las
personas dentro del marco de la ley.
4.5. Uso de la Fuerza Policial

Es la aplicación de este medio (fuerza policial) empleando métodos y/o la
logística en dotación a través de técnicas y tácticas defensivas de acuerdo
al uso adecuado de la fuerza para proteger los derechos propios y de
terceros.
4.6. Norma Soft Law

Derecho sin fuerza obligatoria aprobado por la comunidad internacional
mediante la ONU para la promoción y protección de los derechos humanos.
Es un derecho que está integrado por una categoría de instrumentos que,
como máximo, hacen recomendaciones a los Estados miembros de la ONU
o proporcionan una orientación de autoridad sobre cuestiones relativas a los
derechos y las libertades del hombre.
4.7. Paro
Es un derecho y según el Código del Trabajo en su Artículo 525 “es la
suspensión del trabajo acordada por un empleador o empleadores
70
coligados” y los casos para declarar “paro” según lo manifiesta el Artículo

531 son los siguientes:
a. Cuando a consecuencia de una crisis económica general o por

causas especiales que afecten directamente a una empresa o grupo
de empresas, se imponga la suspensión del trabajo como único medio
para equilibrar sus negocios en peligro de liquidación forzosa; y,
b. Por falta de materia prima si la industria o empresa necesita proveerse

de ella fuera del país; y si la falta se debe a causas que no pudieron
ser previstas por el empleador.
En el tiempo que dure el paro los trabajadores no tendrán derecho a
remuneración.
4.8. Huelga
Es un derecho y consiste en la acción que realizan los trabajadores de cesar
las actividades laborales por determinado lapso de tiempo, para llegar a un
acuerdo con el Estado o con los empleadores. Según el código de trabajo
Art 467 huelga es la “suspensión colectiva del trabajo por los trabajadores
coligados.
4.9. Huelga de Hambre

Es una herramienta de lucha no violenta, que consiste en renunciar a
cualquier tipo de alimentación para reivindicar el cumplimiento de algún
derecho, eliminar reglas o normas consideradas ilegítimas por el sujeto
huelguista.
Puede tener una duración determinada o ser ilimitada, en el segundo caso
el desenlace final será la muerte por inanición16 que sobrevendrá entre los
60 y 90 días del comienzo de la misma.
4.10. Taponamiento
Bloqueo de vías o caminos impidiendo la libre movilización de vehículos o
personas, con el fin de presionar a las autoridades para que solucione
situaciones de tipo social, político y económico de una determinada
comunidad o región del país.
4.11. Marcha
Desplazamiento de un punto a otro por parte de un grupo de personas para
hacerse notar frente a las autoridades correspondientes, y obtener atención
y solución a sus problemas básicamente primarios. Las marchas pueden ser
71
pacíficas o violentas, dependiendo del estado de ánimo o de agitación que

adopten los líderes.
4.12. Manifestación
Aglomeración o reunión pública de personas que exponen o dan a conocer
sus sentimientos, ideas, opiniones, aspiraciones o deseos políticos,
económicos, sociales, etc. sobre determinado tema que los esté afectando
positiva o negativamente. Cuando sus intenciones son de reclamo o petición,
por lo general se inician en forma pacífica, pero, en la medida en que son
atendidos, pueden cambiar su comportamiento.
4.13. Motín o Amotinamiento

Movimiento desordenado de una muchedumbre o colectivo, por lo general
en contra de la autoridad constituida o en desacato a su disposición,
provocando desorden en un lugar determinado, resultante de un desacuerdo
colectivo guiado por un cabecilla.
4.14. Revuelta
Alteración del orden público, de importancia escasa o de fracaso rotundo.
Sedición. Rebelión en el lenguaje ya desdeñoso del poder que la ha
sofocado.
4.15. Invasión
Es el ingreso y ocupación de hecho por parte de un grupo de personas a un
bien inmueble determinado, con el fin de asentarse y tomar posesión de este,
sin consentimiento alguno por parte del dueño o posesionario o resolución
de autoridad competente. Por lo general emplean la violencia para este tipo
de apoderamientos. Puede configurarse también como usurpación,
intrusión20 y/o despojo.
4.16. Desalojo
Procedimiento al cabo del cual las autoridades de policía restituyen al
morador, dueño, poseedor o tenedor un bien inmueble, del cual ha sido
despojado injustamente, o violentando las normas constitucionales, legales
vigentes o disposiciones de autoridad competente.
4.17. Mitin
Reunión donde se disputan públicamente asuntos de carácter político,
religioso y social. Por lo general se desarrolla en un sitio cerrado.
72
4.18. Turba
Aglomeración de gente confusa y desordenada, que reaccionan de manera
exclusiva a lo que está ocurriendo en un ambiente inmediato, y cuyas
emociones, por lo general, son de odio y cólera.
4.19. Tensión
Estado relativo de paz entre dos o más actores que se encuentran en
oposición hasta encontrar la paz definitiva o desembocar en hostilidades
propiamente dichas. Estado anímico de excitación, impaciencia, esfuerzo,
exaltación producida por las circunstancias previas o ulteriores a un conflicto,
disturbio u otro hecho violento. Atención, espera incierta.
4.20. Eventos privados

Sucesos sociales, culturales, deportivos, religiosos, etc. que congrega a un
grupo de personas seleccionadas mediante invitación, pero sin fines de
lucro. Ej.: un matrimonio, un cumpleaños, una graduación, etc.
4.21. Eventos públicos

Suceso importante y programado, de índole social, política, artística,
deportiva, etc., con presencia masiva de personas en determinado lugar.
Estos se clasifican en:
Eventos públicos de carácter privado

Aquellos acontecimientos que congregan a un público que acude con el
objeto de presenciar una representación, actuación, exhibición o proyección
que le es ofrecida por un empresario con fines de lucro.
Eventos públicos de carácter público

Aquellos acontecimientos que congregan a un público que acude sin
necesidad de cancelar o pagar un pase o tiquete de entrada.
4.22. Apreciación de Inteligencia

Documento policial en el que consta un estudio de los agentes y factores
generadores de riesgo, en relación a un espectáculo público y sus
características y sugiere los recursos humanos, logísticos y técnicos que
deben emplearse en el mismo.
4.23. Orden de Servicio

Documento policial de carácter reservado en el que se establece el
dispositivo policial que debe ejecutarse en los operativos policiales.
73
4.24. Antrópico
Causado por el hombre, contrario a lo natural.
4.25. Diligencia Judicial

Tramitación, cumplimiento o ejecución de un acto relacionado con la
administración de justicia.
4.26. Secuestro de Bienes

Retención forzosa de uno o más bienes muebles propiedad del deudor, para
exigir o recompensar mediante remate, el pago de la deuda
4.27. Embargo
Retención forzosa de uno o más bienes inmuebles propiedad del deudor, a
fin de, con ellos o con el producto de la venta de los mismos, satisfacer la
incumplida obligación a favor del acreedor.
4.28. Derrocamiento
Arruinar una construcción o edificación por orden de autoridad competente.
4.29. Disuasión
Proceso de inducir o convencer a una persona o a una multitud para que
cambie de opinión o desista de algún empeño. Convencer de que no haga
algo que tiene previsto hacer. No ha de intervenir amenazas ni fuerza, sino
únicamente el razonamiento.
4.30. Persuasión
Inducir, mover, obligar a una persona o multitud con razones a creer o hacer.
Convencer a que haga algo que no quiere o no tiene previsto hacer.
4.31. Dispersar
Romper, desbaratar al oponente empleando la fuerza haciéndole huir y
diseminarse en completo.
4.32. Disolver
Separar, desunir o dividir a un grupo de personas que se encuentren
alterando el orden público.
4.33. Paráfrasis
Técnica de lenguaje oral que consiste en hacer un resumen de la información
más importante que nos ha brindado el emisor, en un lenguaje simple y no
controversial.
74
4.34. Replanteo
Es una técnica en la intervención verbal que consiste en cambiar la
connotación negativa de una frase y convertirla en una positiva, a través de
otra frase con lenguaje neutral, con lo cual validamos la experiencia del otro
y lo movilizamos hacia una perspectiva más constructiva.
75

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POLICIA NACIONAL DEL ECUADOR

DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN

CURSOS DE ASCENSO DE CLASES Y POLICIAS

MÓDULO: PROCEDIMIENTOS Y TÉCNICAS OPERATIVAS

PERIODO ACADÉMICO: SEGUNDO GRUPO 2018 (ENERO-JULIO)

MODALIDAD: VIRTUAL A DISTANCIA

GRADO: POLICIA NACIONAL A CABO SEGUNDO

Sr. Nelson Humberto Villegas Ubillús

Sra. Ivonne Estrella Daza Anchundia

Sr. Wilson Patricio Granada López

Sr. Hitler Odín Martínez Lupera

Sr. Oswaldo Enrique Montalvo Cózar

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

Mayr. Franklin Leopoldo Álvarez Salinas JEFE DE DEPARTAMENTO

Mayr. Santiago Paúl Razo Aguilera

El contenido del presente Módulo es de carácter reservado para uso exclusivo de

ESTRUCTURA DEL PROGRAMA ACADÉMICO .............................................. 6

PRIMERA UNIDAD DIDÁCTICA ...................................................................... 13

SEGUNDA UNIDAD DIDÁCTICA..................................................................... 27

TERCERA UNIDAD DIDÁCTICA ..................................................................... 41

3.3 Finalidad del control ................................................................................. 41

CUARTA UNIDAD DIDÁCTICA........................................................................ 69

4.24. Antrópico .................................................................................................. 74

ESTRUCTURA DEL PROGRAMA ACADÉMICO

Nombre del Departamento de Educación a Distancia DNE-PN

EJES TRANSVERSALES SUBTEMAS

COMPETENCIAS A LA QUE CONTRIBUYE LA ASIGNATURA/MÓDULO

Conocer sobre los procedimientos y técnicas operativas policiales para el

Aplicar adecuadamente el uso progresivo de la fuerza en los

Realizar eficientemente los controles y registros policiales.

Mantener el orden público en las manifestaciones y protestas con

5. UNIDADES DE COMPETENCIA Y SISTEMA DE CONTENIDOS

A: Emplear adecuadamente los procedimientos y

Unidad I: PROCEDIMIENTOS Y TÉCNICAS

 Aspectos legales en los procedimientos y

B: Aplicar eficientemente el uso progresivo de la fuerza

Unidad II: TÉCNICAS Y APLICACIÓN DE

 Uso progresivo de la fuerza

C: Realizar adecuadamente el control y registro en

Unidad III: CONTROLES Y REGISTROS

 Sobre la detención de grupos de

D: Mantener el orden público en todos los eventos y

Unidad IV: ORDEN PÚBLICO: MARCO

6. RESULTADOS DEL APRENDIZAJE Y CONTRIBUCIONES A LAS COMPETENCIAS

A: Emplear adecuadamente  Conocer sobre los X

D: Mantener el orden público  Saber cómo actuar en

SISTEMA DE FORMAS Y PONDERACIÓN DE LA

B: Aplicar eficientemente el uso Tareas.

EVALUACIÓN FINAL Y PONDERACIÓN DE LA

9. REQUERIMIENTOS DEL DEPARTAMENTO

DETALLE DEL PRODUCTO (DESCRIPCIÓN DE LA

10. REQUERIMIENTOS DEL ALUMNO PARA DESARROLLO DEL CURSO

DETALLE DEL PRODUCTO (DESCRIPCIÓN DE LA

a. TEXTO GUÍA DE LA ASIGNATURA

DATOS ESPECÍFICOS DEL TEXTO LUGAR DE REPOSO Nº EJEMPLARES

DATOS ESPECÍFICOS DEL TEXTO

 Policía Nacional del Ecuador, Manual de Derechos Humanos aplicados a la función

 C. de Rover, CICR, Servir y Proteger, Derecho de los Derechos humanos y Derecho

 Diccionario de la Real Academia de La Lengua Española

 Diccionario Jurídico de Guillermo Cabanellas De Torres y Guillermo Cabanellas De

ESPECIFICACIONES LINK FECHA

12. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD

Departamento de Educación a Distancia-DNE