INTRODUCCIÓN.

Un sistema de producción de doble propósito es aquel que tiene la finalidad de

producir leche y animales para carne cuyas modalidades están en función de cuatro
factores: objetivos del productor, condiciones agroecológicas, nivel tecnológico y
clases de ganado utilizado (Rendom, 2002).

Durante la última década, Venezuela se ha convertido en un país netamente

importador de alimentos, en un esfuerzo constante por satisfacer la demanda de
productos alimenticios por parte de la población. Esta política de importaciones en el
marco del control de cambio, del control de precios a nivel de productores y otras
medidas económica, ha configurado un mercado de alimentos muy inestable,
dificultando incluso la disponibilidad de productos de la canasta básica (Urdaneta,
2014).

Los sistemas de ganadería doble propósito, están caracterizados por su

sencillez, estabilidad, flexibilidad y liquidez diaria, lo que les ha permitido sobrevivir
en un medio cambiante, otorgándole una extraordinaria adaptación a las más
disímiles condiciones agroecológicas y socioeconómicas (Silva et al., 2010).
Representa un papel importante en la generación de alimentos para el país sumado a
esto el componente social representado por pequeños y medianos productores que han
visto el sistema de ganadería doble propósito como alternativa sustentable en el corto
y largo plazo.

En la explotación ganadera, como toda empresa agrícola, el éxito de la gestión

va a depender de la eficiencia con que se utilicen los recursos disponibles, por lo
tanto es indispensable que las fincas se maneje información referente a la

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 disponibilidad y utilización de sus recursos, los procesos técnicos y
administrativos empleados para determinar las variaciones que se puedan generar en
su estructura los niveles de productividad; información que le permite conocer mejor
los problemas técnicos, existentes y así tomar realizar las correcciones
correspondientes (Urdaneta et al., 2008).

En los sistemas doble propósitos, vistos bajo la perspectiva empresarial, el

control de la gestión, permite determinar el alcance del logro de los objetivos y metas
establecidos en el proceso de planeación y representa un mecanismo ideal en el
mejoramiento de los procesos y por tanto, del manejo en el proceso productivo.

En tal sentido, en las fincas doble propósito del Municipio Páez, es

indispensables contar con información referente a los indicadores técnicos y
económicos de los sistemas doble propósito, esto permite identificar el progreso
productivo de las fincas.

Por tal motivo, se plantea en la presente investigación una propuesta de

indicadores técnicos - económicos que faciliten los procesos de evaluación, control
y aseguren la sostenibilidad de los sistemas productivos de ganadería de doble
propósito en El Municipio Páez, Estado Apure.

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 CAPÍTULO I.
EL PROBLEMA.

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

El sector ganadero ha sido uno de los más inestables en el país en los últimos
años, y no ha sido capaz de autoabastecerse con los insumos que requiere para
aumentar sus niveles de producción. Según la Gaceta Ganadera (2011), en el año
2010 se importaron de Brasil y Nicaragua miles de cabezas de ganado vacuno
respectivamente, evidenciando la dependencia que tiene el sector de otros países.

La producción de carne en Venezuela según FEDENAGA (2014), proviene de

un rebaño vacuno nacional que se conforma de un rebaño puro (cebú) de carne
(42%); mestizo de producción de leche y carne (55%) y puro de leche (3%). Según
datos de FEDEAGRO, en los últimos años el número del rebaño bovino nacional ha
disminuido, para el año 2007 se contaba con 2.259.993 cabezas y para el año 2010 se
reporta 2.168.480 cabezas, así mismo de acuerdo a las estadísticas disponibles en el
2008, el beneficio en los mataderos asociados de ASOFRIGO, durante el primer
trimestre disminuyó en 47.826 cabezas o 15,15% con respecto al mismo período en
2007. Por meses, la mayor reducción se observó en marzo de 2008 con 41.894
cabezas menos beneficiadas respecto a marzo de 2007.

La producción de leche en el país ha estado afectada por una serie de aspectos

socioeconómicos y de orden sanitario, la producción láctea para el año 2007, según
datos INE-CAVILAC se ubicó 1.251,06 mm/litros con una tasa de crecimiento del
1.9% con respecto al año anterior, el consumo aparente total alcanzó los 81.1

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litros/persona/año, por lo cual Venezuela permanece en los últimos escalones en el
consumo per cápita del mundo, así como del consumo per cápita recomendado por la FAO
de 120 lts/hab y por debajo de países tropicales vecinos como Ecuador, El Salvador y
Colombia que han registrado aumentos importantes durante los últimos 10 años.

Es relevante observar que la producción nacional por habitante, resultó para el año
2008 muy inferior a la obtenida hace 50 años. Hace 20 años, con un consumo estimado
superior a los 120 litros persona año, la producción nacional alcanzó a cubrir el 73% de las
necesidades, mientras que con un consumo reducido a 81 litros persona año, alcanzó el
56% de la demanda del consumo total, teniendo que importarse el 44% para alcanzar un
flujo físico deseable CAVILAC (2007).

Esta cifra por sí sola merece orientar las políticas públicas y así mismo mejorar los
sistemas de producción con aplicación de herramientas gerenciales que le permitan ser más
competitivos, para asegurar estratégicamente el suministro de un alimento fundamental en
la dieta de los venezolanos, que sirvan también para estimular el desarrollo de esta
actividad productiva en los más apartados sectores del agro nacional.

Sin embargo, el sector agrícola, y específicamente la ganadería bovina doble

propósito, ocupa un lugar muy importante en la generación de alimentos para el país,
debido a la participación que tienen sus productos (carne y leche) en el patrón de consumo
nacional. Según el Instituto Nacional de Estadística INE (2012), la carne de res se ubica en
la cuarta posición, entre los productos alimenticios más consumidos por el venezolano, con
una ingesta per cápita de 18,72 kg por año, detrás de otros alimentos como la harina de
maíz (31,17 kg), la carne de pollo (29,22 kg) y el arroz (23,99 kg).

Para el INE (2012), en términos monetarios las importaciones de productos

derivados de los sectores animal y vegetal de enero a mayo de 2012, ascendieron a
2.145.000.000 US$, y aunque en los datos no se diferencia el dinero destinado a productos
como carne de res y leche, se estima que éstos tuvieron una participación importante dentro
de las importaciones de dichos sectores.

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 En lo que respecta a las importaciones de carne de res en el año 2011, estas
alcanzaron el 51% del consumo nacional, colocando en evidencia la insuficiencia de la
actividad ganadera para garantizar la provisión de este rubro (Gaceta Ganadera, 2012).

FEDENAGA, para el año 2013 aseguró que según sus estimaciones, el 50% de la
carne y la leche que se consume en Venezuela son importadas, teniendo en cuenta que el
Banco Central de Venezuela (BCV) ubica el índice de escasez solo en el rubro de leche en
un 80% (Periódico, Dinero 2013)

A pesar de la situación, en Venezuela la ganadería doble propósito ha venido

fortaleciéndose como el principal rubro de explotación bovina con significativos aportes a
la producción económica y social del país, Sin embargo, pese al crecimiento cuantitativo de
la producción de leche y carne, la eficiencia del sistema sigue siendo baja en cuanto a
productividad física y rendimiento animal, que no cubren la demanda nacional de estos
productos, encontrándose limitaciones propias del sistema que dificultan el aumento de la
productividad como lo es “la oferta y la calidad limitadas del alimento, el bajo potencial de
producción de los animales y los sistemas de manejo empleados” (CIAT, 1992).

Sin embargo, la ganadería doble propósito, como sistema de producción, es

altamente variable, donde coexisten diferentes modalidades productivas. La variación es
también muy fuerte dentro y entre zonas, en las poblaciones animales, en las prácticas
productivas y en las formas de gestión, acompañadas con fuertes limitantes como: las
deficientes prácticas en la cría de becerros, levante de novillas y manejo del rebaño; la baja
calidad sanitaria de la leche y los productos lácteos, entre otros (Capriles y Capriles, 1.994)
Citado por Hidalgo et al. (s.f)

Chacón (2005), en sus estudios de las diferentes regiones naturales con diversos
escenarios agroecológicos, concluye que el común denominador es la baja eficiencia en la
producción animal obtenida con los recursos disponibles en cada región, debido a
problemas ocasionados en gran parte, por falta de gerencia de los recursos disponibles.

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 Lo anterior contrasta con Bermúdez (2005), quien señala que la gerencia de fincas
“ha recibido poca importancia, sin embargo, se han observado empresas que en épocas
difíciles crecen mientras otras sobreviven o desaparecen correspondiendo esta diferencia a
la capacidad del productor para gerenciar su negocio” (p. 3).

En tal sentido, las unidades de producción, y particularmente las dedicadas a

generar productos alimenticios, necesitan de una estrategia moderna y activa en el sector
agroalimentario que permita a las fincas insertarse de una forma competitiva a través de un
proceso de desarrollo con criterio empresarial. Nava (2008), afirma “es necesario conocer
mejor la disponibilidad y combinación de los recursos, los procesos técnicos y
administrativos aplicados en las fincas para lograr que los productores ganaderos lleven una
administración más eficiente de sus recursos que les permita hacer una evaluación de sus
indicadores técnicos y económicos con el fin de obtener altos niveles de productividad,
competitividad y rentabilidad”. (p. 469), por lo que el propósito de la investigación es
formular una propuesta de indicadores técnicos – económicos, que faciliten los procesos de
evaluación y control, que permitan asegurar la sostenibilidad de los sistemas de ganadería
doble propósito.
En el Municipio Páez, Estado Apure, se conoce muy poco sobre indicadores
gerenciales de orden técnico-económico del sistema productivo doble propósito, que
faciliten a la gerencia de empresas dedicadas a esta actividad alcanzar el éxito deseado; es
así que el desconocimiento de estos indicadores torna más difícil la realización de una
gestión eficiente que asegure la sostenibilidad de las organizaciones económicas dedicadas
a la producción de ganado de doble propósito tanto en las zonas de los llanos venezolanos
como en todo el territorio nacional. Al considerar, la falta de información disponible
referente a los recursos aplicados internamente, más los efectos negativos de las amenazas
externas del sector, se crea entonces un escenario signado por altas preocupaciones.

Ahora bien, si las fincas de ganadería doble propósito no disponen de herramientas

gerenciales para el desarrollo productivo y mientras no se cuente con un sistema de
indicadores técnico-económico que permitan realizar las funciones gerenciales de

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evaluación, seguimiento y control, se podrían obtener resultados económicos negativos en
los sistemas de ganadería doble propósito, pudiendo desencadenar consecuencias como: a)
pérdidas monetarias y productivas irrecuperables; b) disminución de los niveles de
producción, traducido en menor oferta de productos al mercado; c) aumento en los precios
de los productos regulados, causados por un aumento en los costos de producción; d)
reducción del personal en las fincas; e) abandono de la actividad ganadera, y por ende del
campo. Generando mayor preocupación para el país, en “inseguridad alimentaria”,
impulsada por la insuficiencia de productos básicos para la dieta del venezolano, como es el
caso de la carne y la leche.

1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.

Ante la realidad expresada anteriormente, se generan inquietudes en el sentido de

buscar solución a la problemática planteada. Se conocen intentos a través de planes
estratégicos gerenciales que indiquen acciones específicas para lograr el éxito en el manejo
gerencial de las empresas ganaderas de doble propósito, se fortalece la aplicación de
tecnología con miras a lograrlo pero la tecnología sola, no da frutos; como tampoco lo
consigue cuidar separadamente lo económico y lo ambiental. Esto no conduce al encuentro
de soluciones sistémicas que aseguren sostenibilidad tanto en lo técnico-económico como
en lo social y ambiental.

Se formulan entonces algunas interrogantes que permitan orientar el proceso de la

investigación y acercar las posibles soluciones.

¿Las fincas ganaderas de doble propósito ubicadas en el Municipio Páez del Estado
Apure se han sometido a algún proceso de caracterización cuyos resultados se muestran a
través de distintos indicadores?

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 ¿Se cuenta con un sistema de indicadores técnico-económicos que permita gestionar
con éxito la producción ganadera de doble propósito a través de las funciones de
planificación, organización, dirección, evaluación y control y aseguren su sostenibilidad?

¿La gerencia de empresas agrícolas tiene identificados indicadores técnicos,

económicos y sociales que puedan aplicarse en procesos de evaluación y control de
sistemas ganaderos de doble propósito que aseguren sus sostenibilidad?

1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÒN

1.3.1. Objetivo General.

Formular una propuesta de indicadores técnicos - económicos que faciliten los

procesos de evaluación, control y aseguren la sostenibilidad de los sistemas productivos
de ganadería de doble propósito en El Municipio Páez, Estado Apure.

1.3.2. Objetivos Específicos.

 Caracterizar las unidades de producción de ganado de doble propósito ubicadas en el

Municipio Páez del Estado Apure, en términos de productividad, aplicación de
tecnología y sostenibilidad.

 Identificar indicadores técnico-económicos propios de sistemas ganaderos de doble

propósito.

 Diseñar una propuesta de indicadores técnicos y económicos que faciliten los procesos
de planificación, evaluación, control y aseguren la sostenibilidad de los sistemas
productivos de ganadería de doble propósito.