UNIVERSIDAD NACIONAL

MICAELA BASTIDAS
DE APURÍMAC
“Construyamos Universidad entre todos y para todos”

SINDICATO DE TRABAJADORES ADMINISTRATIVOS –

SITAD

"Año del dialogo y la reconciliación nacional"

Abancay, 25 de abril del 2018

OFICIO Nº 025 -2018-SITAD-UNAMBA

Señor:
MARTÍN BENAVIDES ABANTO
Superintendente de la SUNEDU

Lima.-

Asunto DENUNCIAMOS ACTOS ILEGALES, DELITOS DE CORRUPCIÓN EN

LA UNAMBA Y SOLICITAMOS FISCALIZACIÓN.

De mi consideración,

Es grato dirigirme a usted, en representación del Sindicato de Trabajadores

Administrativos de la Universidad Nacional Micaela Bastidas de Apurímac, y por
acuerdo del gremio en Asamblea General Extraordinaria de fecha 24 de abril del
2018, al amparo del Art. 9° de la Ley N° 30220, Ley Universitaria, preocupación por la
situación crítica que viene atravesando la UNAMBA, hemos tomado la determinación
de hacer llegar la presente DENUNCIA por actos ilegales y de corrupción que vienen
suscitándose en la gestión de la Universidad, encabezado por el Rector de la
Universidad Dr. Leonardo Adolfo Prado Cárdenas, sus funcionarios de confianza y
docentes que ocupan cargos en los órganos de gobierno, cargos académicos y
cargos administrativos; conforme al detalle que exponemos y acreditamos con
documentos probatorios.

1. GESTIÓN ADMINISTRATIVA DESORDENADA: (ANEXO 01)1

La gestión administrativa desde el años 2016, 2017 y hasta la fecha, se ha

desarrollado en desorden, sin criterios de planificación objetiva, conocimiento y
capacidad de decisión y liderazgo, en todos los procesos administrativos,
distrayendo la ejecución de todo lo programado y presupuestado, trayendo como
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POI 2016 y POI 2017.
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consecuencia el bajo nivel de ejecución presupuestal, sobre todo en inversiones,

la que no ha permitido el cumplimiento de metas y objetivos de las actividades
académicas y administrativas consideradas en el Presupuesto por Resultado. La
que se evidencia en la evaluación del POI 2016 y 2017, llegando al extremo de
REVERTIR S/. 23’768,382 MILLONES, AL MEF, PRESUPUESTO DE
PROYECTOS DE INVERSION CORRESPONDIENTE AL AÑO 2017.

2. DEFICIENTE EJECUCIÓN DE PRESUPUESTO

DE PROYECTOS DE INVERSION. (ANEXO 02)2
(ANEXO 03)3

El Rector, Vicerrectores, Consejo Universitario y los funcionarios, NO han

priorizado la ejecución de proyectos de inversión para lograr las condiciones
básicas de calidad académica, por lo que a diciembre del 2017, han revertido al
MEF S/. 23’768,382 MILLONES que representa el 75% del total de nuestro
presupuesto institucional y solamente ejecutaron S/. 6´915,103.00, que
representa un avance en promedio de 20%, de un total de 12 proyectos de
inversiones. Pese a la oportunidad dispuesta por la quinta disposición
complementario final de la ley de presupuesto N° 30693 para gestionar
crédito suplementario en el año 2018 para la continuidad de los proyectos
de inversión que no se ejecutaron al 31 de diciembre del 2017, nuestra casa
de estudios solamente tiene autorizado la incorporación de recursos vía
Crédito Suplementario en el Presupuesto para el año Fiscal 2018, por un
moto de S/ 1, 370,469.00 (Un millón trecientos setenta mil cuatrocientos
sesenta y nueve nuevos soles, POR TANTO LA UNAMBA NO HA
RECUPERADO LOS S/ 22, 397, 913.00 (veintidós millones trescientos
noventa y siete mil novecientos trece soles), PRESUPUESTO
CORRESPONDIENTE A LOS PROYECTOS DE INVERSION 2017, situación
que debe ser INVESTIGADA, por actos de negligencia funcional y omisión del
2
CUADRO DE CONSULTA AMIGABLE DEL MEF, AÑO DE EJECUCIÓN 2017. UNAMBA.
3
OFICIO N° 005-2017-SITAD-UNAMBA – Reg. TTDD UNAMBA N° 205 - 2017 - (11 de enero 2017)
OFICIO N° 044-2017-SITAD-UNAMBA – Reg. TTDD UNAMBA N° 3780 - 2017 - (21 de junio 2017)
OFICIO N° 045-2017-SITAD-UNAMBA – Reg. TTDD UNAMBA N° 3993 - 2017 - (05 de julio 2017)
OFICIO N° 056-2017-SITAD-UNAMBA – Reg. TTDD UNAMBA N° 4996 - 2017 - (29 de agosto 2017)
OFICIO N° 079-2017-SITAD-UNAMBA – Reg. TTDD UNAMBA N° 6539 - 2017 - (26 de octubre 2017)
OFICIO N° 088-2017-SITAD-UNAMBA – Reg. TTDD UNAMBA N° 6861 - 2017 - (09 de noviembre 2017)

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señor rector, sus funcionarios y personal administrativo de entera confianza, ya

que este acto viene generando perjuicios irreparables a la Universidad.
Desde el Sindicato que dirijo, en reiteradas oportunidades hemos expresado por
escrito al Rector nuestra preocupación, recomendándole las siguientes medidas
correctivas:

 El cambio inmediato de sus asesores y funcionarios de confianza, por los

resultados nefastos que han demostrado durante su gestión, por incapacidad y
falta de experiencia, que sólo han generado el caos en el manejo académico,
administrativo y sobre todo del presupuesto.

 La designación de Profesionales cuyo perfil profesional cumpla con los requisitos

exigidos en el sistema administrativo universitario (OSCE, SERVIR, INVIERTE.PE y
otros) para los cargos de confianza en las Direcciones de: Administración,
Planificación, Infraestructura, Recursos Humanos y Asesoría legal, Desarrollo
Empresarial, Proyección Social y Extensión Universitaria, así como las oficinas de:
Abastecimientos, Presupuesto Tesorería, CPU, Idiomas, Informática, OTI y todas
aquellas en las que viene asumiendo docentes, designación que debió hacer en
cumplimiento al Art. 132 de la Nueva Ley Universitaria 30220, que prohíbe que
los docentes asuman funciones administrativas en la Gestión Universitaria.

 Racionalización en el contrato del personal administrativo (Seguridad, limpieza y

personal de apoyo administrativo) en la modalidad CAS, CAS CONFIANZA y
servicios específicos, por cuanto se cuenta con personal administrativo nombrado
idóneo y capacitado para sumir las funciones y responsabilidades en las
diferentes áreas administrativas, en las que han sido contratados personal sin
experiencia y conocimiento de sus funciones con sueldos exorbitantes, lo que ha
generado que el presupuesto del CAS para el ejercicio fiscal 2017 se ha ejecutado
en su totalidad a julio del presente año, debido al indiscriminado contrato de
dicho personal, aún más no se les pagó la gratificación por fiestas patrias lo que
constituye un delito.

 Evaluación de los estados financieros de los centros de prestación de servicios:

CPU, Centro de Idiomas y Centro de Informática y Sistemas, en razón a que estos
centros de servicios creados como tal no deberían demandar más gasto para la
universidad, sino deberían demostrar la capacidad de cubrir sus propios gastos
operativos y generar utilidades no menores al 30%.

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Evaluarpedir
 Debía los de
proyectos
manera de los diversos
inmediata cursosdedelacapacitación
a la oficina para optar
Unidad Formuladora un
título universitario
informe de las
de la situación Escuelas
actual de losProfesionales,
proyectos deasí como otros
inversión similares,
a nivel de pre
en razón a por
inversión, que cuanto
muchas de no estas actividades
se tenía ningúnse proyecto
desarrollanviabilizado,
utilizando losni
recursos como
considerado en equipos, material
el presupuesto de Solo
2018. escritorio, servicios
existían de luzdetelefonía
en el Banco Proyectosy
agua
los de la que
estudios institución,
han sidoy registrados
lejos de cubrir por lo su
y generados menos
Código dichos
SNIP gastos
en los
operativos
años debería
2012 y 2013, dequedar
acuerdo algún
a la beneficio
informaciónmásquepara
se la institución
adjunta en el poco
anexoo
nada queda.
“Banco Solamente
de Proyectos estos cursos
del Ministerio se ejecutan
de Economía en beneficio de los que
y Finanzas”.
operan directamente como docentes y algunos administrativos, obteniendo
pagos en
 Pedir a docentes y personal
la Dirección de administrativo
Infraestructuramuyy onerosos.
Dirección General de
Administración un informe sobre la situación actual del Proyecto de
EvaluaciónInformática
 Ingeniería de los planes de trabajo
y Sistemas, por de los exámenes
cuanto de admisión
se ha adelantado el 60% dedel
la
Universidad yincluido
presupuesto, vía CPU,doscon la finalidad de
valorizaciones de exigir
más de que
S/ el100.000.00
flujo de caja seay
soles
favorable
que y porseloencuentra
a la fecha menos laspenalizado
utilidades oenbeneficios
un avancetengan
físico deun no
margen no
más del
menor al 20%.
20%.

 En los procesos y actos de Grados y Títulos, se elimine los pagos a los

docentes y personal administrativo que participan en dichos eventos, en
razón a que dicho pago es indebido y constituye doble percepción.

 Se debe pedir de manera urgente un informe a la Dirección de

Infraestructura de la situación actual de los Proyectos de Comedor y
Campus Universitario, en qué situación se encuentra la intervención
económica de las cartas fianzas de la empresa constructora, en razón a que
estos a la fecha no han cumplido con la ejecución de obras ni mucho menos
con la entrega de dichas obras. Sabiendo que a la fecha existen muchas
metas físicas de ambos proyectos que no se han concluido.

 Pedir de manera inmediata a la Dirección de Infraestructura informe de la

situación actual de los 11 proyectos de inversión cuyo presupuesto total
alcanza S/ 30’683,485.00 Millones y a la fecha solo se ha ejecutado el
1.3%. Por tanto, deberán alcanzar los expedientes técnicos elaborados y/o
actualizados de manera integral con el cronograma de ejecución, por
cuanto en un periodo de un año estamos seguro que por lo menos deben
contar con los expedientes actualizados y por ende con sus presupuestos
reales.


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3. DELITOS DE CORRUPCIÓN: (ANEXO 04)4

Ante los actos de corrupción cometidos por el Rector y sus funcionarios, el

Sindicato de Administrativos hemos presentado ante el Ministerio Público las
denuncias que se indica:

 DELITO DE COLUSIÓN

Caso : Ingeniería de Sistemas

Imputado : Leonardo Adolfo Prado Cárdenas (Rector UNAMBA)

Juan Mario Rey Arroyo Gómez (Asesor UNAMBA) y otros.
Denuncia : Sindicato administrativos UNAMBA.
Hechos
Investigados: Han concertado los imputados con los representantes del
Consorcio Sistemas, en la ejecución del Proyecto “Mejora de la
calidad y capacidad operativa de la carrera profesional de
Ingeniería de Sistemas de la UNAMBA”, valorizado en S/.
5’940,552.53, ENTREGAR mediante actos conciliatorios, el
adelanto de 60% (avance financiero) y solamente existe 10%
del avance físico. NO cumplieron con la Ley y Reglamento de
Contrataciones. Los imputados no han ejecutado
automáticamente las Cartas Fianzas, (cartas fianzas
inejecutables, observado por la OCI UNAMBA), pese haber
vencido. Se ha causado perjuicio patrimonial a la UNAMBA y al
Estado.

 DELITO DE COLUSIÓN.

Caso : Copra de terreno

4
Caso N° 183 – 2017 – Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios
Abancay. Carta N° 046-2018-AL-DHMR-UNAMBA.
Caso N° 1826 – 2018 – 2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Abancay.
Contrato N° 001-CD-UNAMBA-2017
Opinión Legal N° 135-2017-AL-DHMR-UNAMBA.

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Imputado : Leonardo Adolfo Prado Cárdenas (Rector UNAMBA) y otros.

Denuncia : En proceso de denuncia, por el Sindicato de Trabajadores
Administrativos de la UNAMBA.
Hechos
Investigados: En diciembre del 2017, el Rector y con sus funcionarios de
confianza, han procedieron con la adquisición de un terreno
para la escuela académico profesional de Ingeniería Civil, sub
sede Abancay, por un valor de cinco millones, S/. 5’000,000.00
de soles, adquisición SOBREVALORADA y DIRECCIONADA,
en el extremo que la señora NATIVIDAD GUTIERREZ SORIA,
ofertó a S/. 250 soles m2, sin embargo, en el CONTRATO N°
001-CD-UNAMBA-2017, suscrito por la mencionada postora y
su representada, la adquisición se efectuó por S/. 300 Soles
m2, pagando por dicho bien, casi un millón S/. 1’ 000 000 00 de
soles de más, perjuicio económico que es causado en agravio
de la UNAMBA, de la que responsabilizamos a su autoridad.

Además, la adquisición directa del referido bien inmueble se ha

ejecutado infringiendo la Ley y Reglamento de Contrataciones,
en virtud que el informe técnico e informe legal, no determinan
en forma manifiesta e indubitable las causales por la que se
acogió a esa modalidad de contratación; conforme se advierte
de la Resolución, informe técnico e informe legal.

 DELITO DE RESISTENCIA Y DESOBEDIENCIA A LA AUTORIDAD.

Imputado : Leonardo Adolfo Prado Cárdenas (Rector UNAMBA)

Juan Mario Rey Arroyo Gómez (Asesor UNAMBA) y otros.

Denuncian : Claudio Ramos Zapata y otros

Hechos
Investigados: Claudio Ramos Zapata, ha sostenido proceso judicial en contra
del consorcio “Constructor UNAMBA”, sobre pago de beneficios
sociales e intereses legales, debido a que el denunciante ha
laborado en el referido consorcio en la obra: “Mejoramiento de
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Comedor Universitario y mejoramiento del campus

universitario” que se ejecutó en la UNAMBA, siendo que
Consorcio no ha cumplido con su pago correspondiente.
El 03 de agosto de 2017, el 2° Juzgado Civil de Abancay,
ordeno a la UNAMBA, proceda con retener la suma de S/.
40,000 soles; sin embargo, los Imputados, presentan
oposición la misma que fue rechazada por no tener
legitimidad para obrar, a la fecha, los imputados han
pagado valorizaciones al consorcio “Constructor
UNAMBA”, sin embargo, no han acatado la disposición
judicial.

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4. ESTATUTO UNAMBA OBSERVADO: (ANEXO 05)5

Se evidencia que el Estatuto de la UNAMBA, contradice varios artículos de la Ley

N° 30220 – Ley Universitaria, conforme se desprende del documento que
adjuntamos a la presente, observación que se le hizo llegar al Rector,
Asambleístas y Consejo Universitario.

Cabe manifestar que mediante el exceso uso y abuso de la autonomía

universitaria, por parte de Rector y docentes de la UNAMBA, han incorporado
artículos EXCEPCIONALES, consintiendo que docentes que no reúnen requisitos
que la Ley 30220 exige, ocupen cargo como Director de Departamento
Académicos, Director de Escuelas Académico Profesionales, generando la
pérdida del principio de autoridad y liderazgo, causando, a su vez, desorden en su
organización académica y administrativa.

Igualmente, el Art. 365º del Estatuto – UNAMBA, aprueba una estructura

orgánica, al margen de la Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la
Gestión del Estado y Decreto Supremo Nº 043‐2006‐PCM, que regula los
“Lineamientos para la elaboración y aprobación del Reglamento de Organización
y Funciones ‐ ROF por parte de las entidades de la Administración Pública”, lo
que viene generando el cambio frecuente de la organización, que a su vez causa
caos y desorden en la Universidad.

5
Carta S/N del 10 de abril 2018, Reg. TTDD UNAMBA N° 2188-2018, con OBSERVACIONES AL ESTATUTO
UNAMBA.

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5. DOCENTES OCUPAN CARGOS ADMINISTRATIVOS

CONTRAVINIENDO LA LEY N° 30220, Art. 132. (ANEXO 06)6

Habiendo tomado conocimiento de supuesto negado huelga de cuatro meses

atribuido por la autoridad universitaria al personal administrativo, es un argumento
falso para justificar las arbitrariedades que viene cometiendo en contra de los
servidores no docentes, al haber rotado indiscriminadamente a los profesionales,
a las áreas de almacén, patrimonio, biblioteca central, bibliotecas especializadas,
para cumplir labores de apoyo y de asistentes, conforme se evidencia de los
reiterados documentos que hemos cursado en fecha 11 de enero del 2017 y 02 de
febrero del 2017, a la autoridad universitaria, solicitando la racionalización del
personal administrativo.

Como consecuencia de lo manifestado precedentemente, la autoridad

universitaria ha contratado a personal improvisado para ocupar cargos
administrativos, generando duplicidad de personal no docente en las plazas y
funciones y lo que es peor bien generando una gestión deficiente y desordenada,
con lamentables reversiones presupuestales en el año 2016 y 2017.

Respecto a las áreas administrativas ocupadas por docentes, contraviniendo el

artículo 132° de la Ley Universitaria, no es justificable, puesto que, hasta la fecha
continúan ocupando los cargos que detallaremos a continuación, descuidando a
todas luces su labor docente y de investigación, evidenciándose en la ausencia de
proyectos de investigación en la Universidad.

N° DIRECCIÓNES
/ OFICINAS NOMBRES Y APELLIDOS CONDICIÓN
Manuel Alejandro Ecos Espino Docente Nombrado
(Jefe) UNAMBA
1 Centro Pre
Universitario Docente Nombrado
Freddy Barrios Sánchez UNAMBA
(Coordinador Académico)

6
INFORME PRELIMINAR DE SUPERVISIÓN N° 077-2018-sunedu/02-13-02.

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Docente Nombrado
2 Grados y Títulos Víctor Raúl Cano Fuentes UNAMBA
(Jefe)
Dirección de Docente Nombrada
3 Proyección Nora Gladys Echegaray Peña UNAMBA
Social (Directora)
Centro de Julio Iván Cruz Colque Docente Nombrado
4 Idiomas (Jefe) UNAMBA
Comisión Joffre Huamán Núñez Docente Nombrado
5 Permanente de (Presidente) UNAMBA
Admisión
Dirección de Ruth Mery Ccopa Flores Docente Nombrada
6 Servicios (Directora) UNAMBA
Académicos
Oficina de Agustín Elguera Hilares Docente Nombrado
7 Cooperación (Jefe) UNAMBA
Técnica
Oficina de Ebert Gomez Aiquipa Docente Nombrado
8 Tecnologías de (Jefe) UNAMBA
la Información

6. ACEFALÍA EN VICERRECTOR ACADEMICO. (ANEXO 07)7

Asimismo, existe una acefalía en el Vicerrectorado Académico, desde el 05 de

marzo del 2018, en virtud a la renuncia irrevocable presentada por el Dr. Rolando
Ramos Obregón, al cargo de Vicerrector Académico de la UNAMBA, a la fecha
dicho cargo viene ocupando simultáneamente el Rector, evidentemente
retrasando el proceso de declaración de vacancia de referido cargo y elección de
nuevo candidato para este cargo.

7
CARTA N° 01-2018 DE RENUNCIA IRREVOCABLE POR MOTIVOS DE SALUD DEL DR. ROLANDO RAMOS
OBREGON.
8 OFICIO N°137-2018-/SUNEDU-02.12

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7. LICENCIAMIENTO DE LA UNAMBA. (ANEXO) 8

Por otro lado, el proceso de licenciamiento es INCIERTO, toda vez que, el

RECTOR y autoridades no se involucran con responsabilidad este proceso de
LICENCIAMIENTO, a la fecha la SUNEDU ha revisado los formatos y
declaraciones de la primera etapa, CONCLUYENDO: Que de los 40
INDICADORES REVISADOS solo se aprobaron 4 indicadores.

Frente a esta realidad, nosotros observamos que dicho proceso está caminando
muy lento y todavía se trabaja de manera silenciosa y aislada no permitiendo la
participación de los trabajadores administrativos, nos preocupa seguir trabajando
los informes del proceso de licenciamiento sin tomar en cuenta la
RESPONSABILIDAD Y SINCERIDAD de los informes y documentos, poniendo en
riesgo el LICENCIAMIENTO de nuestra institución.

Es cuanto denunciamos, confiados que su representada iniciará las acciones de

fiscalización y verificación para implementar las acciones de corrección y podamos
continuar con el proceso de licenciamiento.

Mucho agradeceré hacer llegar la respuesta, a la siguiente dirección: Av. Garcilaso

S/N, ciudad Universitaria de Tamburco, Mesa de Partes, al correo electrónico:
wilardf@hotmail.com, celular: 949408009.

Hallo propicia la ocasión para manifestarle las muestras de deferencia personal.

Atentamente,

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