Abuso de poder

El abuso de poder se concibe como el exceso o desviación de mando, jefatura o

potestad en la esfera pública. De suerte que se da el abuso de poder cuando un
servidor público actúa con exceso de autoridad, facultad o función, o con desdén,
daño, perjuicio o agravio de derechos fundamentales o intereses determinados,
haciendo valer potestades exageradas, usurpadas o supuestas; o bien, ufanándose
de intocabilidad.

Actividad discrecional
Acto administrativo discrecional se diferencia del acto reglado, porque mientras este
ultimo se refiere a la simple ejecución de la ley alude a los casos en los que existe
cierto margen de libertad para realizar una comprensión y posterior aplicación de la
norma. La discrecionalidad es necesaria, por ejemplo, cuando la ley prove dos
posibles actuaciones sin que ninguna de ellas se imponga con carácter obligatorio
o cuando la legislación se limita a señalar fines si especificar los medios necesarios
para alcanzarlos.

Actividad reglada
Son aquellas en las que la actividad de la Administración se encuentra precisa y
taxativamente establecida en la ley, a diferencia de las potestades discrecionales,
que implican una facultad de opción entre dos o más soluciones igualmente válidas
según la ley.

Acto administrativo
es toda manifestación o declaración de un poder público en el ejercicio de
potestades administrativas, mediante el que impone su voluntad sobre los derechos,
libertades o intereses de otros sujetos públicos o privados y que queda bajo el del
comienzo.

Acto jurídico
Es la acción de un sujeto con la finalidad de crear, modificar, transferir, conservar o
extinguir derechos que pueden estar determinados o indeterminados por la ley; este,
a su vez, se caracteriza por ser de manera voluntaria y generar efectos a terceros.

Administración
Es la ciencia social que tiene por objeto el estudio de las organizaciones y
la técnica encargada de la planificación, organización, integración, dirección y
control de los recursos (humanos, financieros, materiales, tecnológicos,
del conocimiento, etc.) de una organización, con el fin de obtener el máximo
beneficio posible; este beneficio puede ser social, económico, dependiendo de los
fines perseguidos por la organización.

Administración publica
Es un sistema de límites imprecisos que comprende el conjunto
de organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de gestión
del Estado1 y de otros entes públicos con personalidad jurídica, ya sean de ámbito
regional o local.

Administrado
Es cualquier ciudadano o entidad que tiene relación directa con la Administración
en el marco de expedientes o actuaciones administrativas de cualquier clase en las
que tiene interés. A este resepcto, es común distinguir entre el
administrado cualificado y el administrado simple.
Amparo
En tal circunstancia podemos manifestar que el juicio de amparo administrativo
procede en contra de actos de autoridad que emanen de los órganos que conforman
a la administración pública federal, local o municipal.

Autarquía
Es un término comúnmente usado en la economía que indica la condición de las
personas, lugares, mecanismos, sociedades, sistemas industriales o naciones que
luchan por su autoabastecimiento o que rechazan toda ayuda externa. Se puede
encontrar o proponer en países con los suficientes recursos naturales como para no
tener que disponer de importaciones de ningún tipo.

Autonomía

Bien común
El bien común se entiende como el logro por el cual todos los ciudadanos logran su
propio beneficio. Para lograr esto, es necesario que los sistemas sociales,
económicos y jurídicos funcionen de manera correcta y eficiente. Hay muchas
posturas filosóficas que han reflexionado acerca del bien común.
Se trata de un mejoramiento general, no solo físico o económico para todos los
miembros de una comunidad.

Centralización
Tiene que ver con la estructura organizacional de la empresa, el
término centralización en laadministración hace referencia a la concentración de
la toma de decisiones en un solo punto de la organización. Este concepto
únicamente incluye la autoridad formal, como el derecho inherente en la posición.

Circulares
En derecho administrativo, medio de notificación mediante el cual el
órganos superior imparte las órdenes a los inferiores. También denominada
"circular interna" debido al hecho de que en principio, su objeto
es producir efectos dentro de la administración.

Competencia
Medida de la capacidad de cada órgano o ente público. La competencia supone,
por tanto, una habilitación previa y necesaria para que la entidad o el órgano pueda
actuar válidamente.

Constitución
La situación actual hace que muchas personas busquen nuevas fuentes de ingreso,
dentro de estas posibilidades esta la creación de la empresa que con un poco de
entusiasmo, esfuerzo y deseos de triunfar en la vida, se puede formar una unidad
productiva. Dentro de este ámbito empresarial existen muchas formas de tener una
empresa bien en forma individual y/o asociada-

Contraloría General de Cuentas

Es una entidad o institución técnica descentralizada, con funciones
fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general de todo interés hacendario de
los Organismos del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y
autónomas, así como de cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga
colectas públicas. También están sujetos a esta fiscalización los contratistas de
obras públicas y cualquier otra persona que, por delegación del Estado, invierta o
administre fondos públicos.
Contrato administrativo
Contratos celebrados por las Administraciones públicas que se caracterizan por su
sometimiento a un régimen jurídico público y por la existencia de cláusulas
exorbitantes que derivan de la posición jurídica de la Administración y de
su privilegio de autotutela. Los contratos administrativos pueden ser: a) típicos, y tí)
especiales.

Control constitucional

Control directo
Es la manera en que una empresa puede encontrar y eliminar de raíz los problemas
que se vayan presentando en su administración. Actualmente hay varios tipos de
entidades que basan sus operaciones con esas técnicas, pero cabe destacar que
este tipo de control se basa más en disciplina y no pone a prueba las capacidades
del personal.

Control interno
El control interno ha sido diseñado, aplicado y considerado como la herramienta más
importante para el logro de los objetivos, la utilización eficiente de los recursos y para
obtener la productividad, además de prevenir fraudes, errores violación a principios y
normas contables, fiscales y tributarias.

Control judicial
A partir de la separación de poderes en que se asienta la estructura constitucional
del Estado, la Carta Magna proclama expresamente en su art. 106 el control judicial
de la Administración, del que obviamente no quedan exceptuadas las
administraciones públicas cuando actúan aplicando y exigiendo los tributos.

Control parlamentario
Se refiere al control de tipo político que se ejerce a través de todas las actividades
parlamentarias con especial interés de las minorías, cuyo objeto es la fiscalización
de la acción normativa y no normativa del gobierno, lleve o no aparejada una
sanción inmediata. En otras palabras, se manifiesta a partir de la libertad de crítica
de la oposición parlamentaria que es capaz de transformar los equilibrios políticos
provocando más que una destitución del gobierno en turno el desgaste de éste.

Corte de constitucionalidad
es el máximo tribunal permanente de jurisdicción privativa, cuya función esencial es
la defensa del orden constitucional. Además actúa como Tribunal
Extraordinario de Amparo.

Decreto de emergencia

Decreto -ley

Derecho administrativo
Es aquella rama del derecho públicoque regula la administración pública, la función
administrativa y la relación entre los particulares; asimismo, comprende el conjunto
de casos reales que regulan la organización, funcionamiento, poderes y deberes de
la Administración pública en sus relaciones con otros sujetos.

Derecho privado
Es la rama del derecho que se ocupa, de las relaciones jurídicas entre particulares.
La distinción entre derecho privado y derecho público constituye, históricamente,
uno de los fundamentos principales de la sistematización del derecho. El criterio
tradicional considera que si uno de los sujetos intervinientes en una relación es
«público», es decir, es el Estado, estamos en presencia de derecho público. Por el
contrario, si ninguno de los sujetos de la relación que contemplamos es el Estado,
estamos ante una relación de derecho privado.

Descentralización
Manera organizativa que permite la delegación de autoridad a niveles inferiores o
bien sea en confiar determinadas actividades administrativas a secciones que no
guardan una relación jerárquica con la administración central. La característica
fundamental de la descentralización es el hecho de que la gerencia y los empleados
que integran la organización gozan de una cierta autonomía y no están sujetos a los
poderes de mando jerárquicos.

Desconcentración
Es una técnica administrativa que consiste en el traspaso de la titularidad o
el ejercicio de una competencia que las normas le atribuyan como propia a
un órgano administrativo en otro órgano de la misma administración pública
jerárquicamente dependiente.

Desviación de poder
Algunas veces, las cosas que he vivido o visto en la Administración me recuerdan
aquella obra de teatro breve escrita por Fernando Fernán Gómez llamada “Las
grandes batallas navales”, emitida por TVE a primeros de los años 80. Aún recuerdo
vagamente la trama en la que un, entonces inverosímil, Consejo de Ministros se
dedicaba a buscar subterfugios basados en el interés general para mezquinos
ajustes de cuentas personales.

Dictamen
El dictamen es un simple acto de la administración y es la forma jurídica más común
de manifestación de la voluntad consultiva, los dictámenes son actos jurídicos de la
administración emitidos por órganos competentes que contienen opiniones e
informes o recomendaciones preparatorios de la voluntad administrativa

Empleado publico
Es aquel trabajador por cuenta ajena cuyo empleador es el Estado, incluyendo
la Administración pública y los agentes regulados por Derecho público.

Estado
El Estado se desenvuelve a través de actividades susceptibles de diferenciación y
para llegar a comprender el papel de la Administración Pública, precisa determinar
cuáles son esas funciones, su alcance y contenido, ya que es la Administración
Pública, la encargada de hacer fluctuar la función administrativa que tiene a cargo
el Estado.

Estado de derecho
Se caracterizo fundamentalmente por: el sometimiento del poder al principio de
legalidad, el principio de separación de poderes, la responsabilidad del Estado por
la actuación de la administración y la expresión de la voluntad colectiva de la
población en la elección de órganos representativos, asi como por el reconocimiento
de los derechos civiles y políticos de la persona humana.

Función administrativa
Realización de ciertas actividades o deberes al tiempo que se coordinan de manera
eficaz y eficiente en conjunto con el trabajo de los demás.

Funcionario publico
Persona encargada de ejercer las funciones atribuidas al Estado en virtud de un
mandato constitucional y/o legal¨
Hecho administrativo
Es una forma jurídica administrativa y consiste en acciones materiales en las que
está presente el ejercicio de la función administrativa del poder. Se trata de sucesos
fácticos, apreciables a los sentidos, y que pueden producir efectos jurídicos.

Interpelación
Es el acto de interrogar a un miembro del Consejo de Ministros o Gabinete por parte
de los miembros del poder legislativo (Asambleas o Congresos) de cada país o
región acerca de un tema específico, con el fin de -eventualmente- hacer valer
su responsabilidad política en un tema determinado.

Jerarquía
Tructurador de las relaciones interogáni- cas de la Administración pública por el que
el órgano superior ordena el ejercicio de la competencia del órgano inferior en el
mismo ámbito material mediante instrucciones y órdenes de servicio, de manera
que los actos del inferior no pueden contradecir los actos del superior. El inferior se
encuentra en una relación de subordinación respecto del superior.

Juicio económico-coactivo
Es un medio por el cual el Estado cobra sus adeudos que los particulares tienen con
este, los que de ven ser, liquidas, exigibles, de plazo vencido y preestablecidos
legalmente a favor de la administración publica.

Ley

Norma jurídica
Conjunto de preceptos que constituyen el objeto de estudio y consideración de la
ciencia jurídica y que quedan sistematizados dentro de la proposición o regla de
derecho.

Norma ordinaria
Es la norma de rango legal que constituye, generalmente, el primer escalón en
la jerarquía jurídica de las leyes de un Estado, tras la Constitución y paralelamente
a las leyes orgánicas u otras equivalentes (que suelen poseer requisitos
extraordinarios para su aprobación y versan sobre materias especiales), de mismo
rango jerárquico y distintas a nivel competencial.

Norma reglamentaria
El reglamento es la fuente específica del Derecho Administrativo. Es una norma de
carácter general, dictada por la Administración y subordinada a la Ley.

Organismo ejecutivo
Es uno de los tres organismos del Estado de Guatemala -junto con el Organismo
Legislativo y el Organismo Judicial-, que busca el ejercicio de la función
administrativa y la formulación y ejecución de las políticas del Gobierno de
Guatemala con las cuales deben coordinarse las entidades que forman parte de la
administración descentralizada del país.

Organismo judicial
Es uno de los organismos del Estado, el cual ejerce el poder judicial en la República
de Guatemala y en ejercicio de la soberanía delegada por el pueblo, imparte justicia
conforme la Constitución Política de la República de Guatemala y los valores y
normas del ordenamiento jurídico del país.
Organismo legislativo
Es uno de los tres organismos del Estado de Guatemala -junto con el Organismo
Legislativo y el Organismo Judicial-, que busca el ejercicio de la función
administrativa y la formulación y ejecución de las políticas del Gobierno de
Guatemala con las cuales deben coordinarse las entidades que forman parte de la
administración descentralizada del país.

Órgano administrativo
Es aquella unidad funcional abstracta perteneciente a una Administración
Pública que está capacitada para llevar a cabo funciones con efectos
jurídicos frente a terceros, o cuya actuación tiene carácter preceptivo.

Persona jurídica
Es un individuo con derechos y obligaciones que existe, pero no como persona,
sino como institución que es creada por una o más personas físicas para cumplir un
objetivo social que puede ser con o sin fines de lucro. Las personas se pueden
clasificar en dos grandes tipos: jurídicas individuales o jurídico colectivas, que
generalmente se les suele denominar "personas físicas" y "personas morales",
respectivamente.

Principio judicial
En el Derecho procesal, es un principio jurídico fundamental del proceso
judicial moderno. Implica la necesidad de una dualidad de partes que sostienen
posiciones jurídicas opuestas entre sí, de manera que el tribunal encargado de
instruir el caso y dictar sentencia no ocupa ninguna postura en el litigio, limitándose
a juzgar de manera imparcial acorde a las pretensiones y alegaciones de las partes.

Principio de legalidad
Este elemento formal es lo que se denomina principio de la legalidad, principio que
es una de las consagraciones políticas del Estado de Derecho y al mismo tiempo la
más importante de las columnas sobre las que se asienta el derecho administrativo.

Procedimiento administrativo
Es el cauce formal de la serie de actos en que se concreta la actuación
administrativa para la realización de un fin; no se confunda con proceso
administrativo el cual es una instancia jurisdiccional bajo el fuero contencioso-
administrativo. El procedimiento tiene por finalidad esencial la emisión de un acto
administrativo al servicio de los intereses generales y no necesariamente la
resolución sobre una pretensión ajena, como ocurre en los procesos.

Proceso contencioso-administrativo
Conflicto entre los particulares y la administración pública, controlando la juridicidad
(resolver conforme a la ley, respetando los principios generales del derecho y las
instituciones propias del derecho administrativo). Contralor de la juridicidad de la
administración pública.

Procuraduría de los Derechos humanos

Es la entidad estatal, comisionada por el Congreso de la República de
Guatemala para garantizar el cumplimiento de los Derechos Humanos establecidos
en la Constitución Política de la República de Guatemala, la Declaración Universal
de los Derechos Humanos, convenios y tratados suscritos y ratificados por el país
sobre dicha materia.

Procuraduría General de la Nación

Es la institución que constitucionalmente tiene la representación del Estado de
Guatemala y las funciones de asesoría y consultoría de los órganos y entidades
estatales, según el artículo 252 de la Constitución Política de la República de
Guatemala y el Decreto 512 del Congreso de la República, y sus reformas. Sus
actos se rigen por los criterios de legalidad, imparcialidad, objetividad y fidelidad a
los fines del Estado (¿Qué es la Procuraduría General?, s.f.).

Recurso de revocatoria
Es el medio por el cual las personas o empresas legitimadas pueden recurrir el acto
final del procedimiento, cuando no proceda el recurso de apelación.

Reglamento
Es un documento que especifica una norma jurídica para regular todas las
actividades de los miembros de una comunidad. Establecen bases para la
convivencia y prevenir los conflictos que se puedan generar entre los individuos e
invita a la convivencia.

Relación Funcional
Es el vínculo jurídico-laboral que une al Estado con los particulares que pasan a
formar parte del servicio civil desde el momento que inician en el ejercicio del cargo,
hasta la entrega del mismo.
En esta relación funcional hay que tomar en cuenta los derechos y las obligaciones
de las partes que concurren a formar la relación funcional o servicio civil: a) Derechos
del servidor público a que le paguen las remuneraciones y prestaciones a que
legalmente tiene derechos y el derecho del Estado de exigir al funcionario a que
ejerza las funciones a que por mandato legal está obligado; y b) Obligación del Estado
a pagar las remuneraciones y prestaciones a que legalmente tiene derecho el servidor
público y obligación del funcionario a ejercer las competencias y funciones que la ley
le otorga y a que queda obligado.

Servicio Civil
Tiene por objeto establecer y regular el régimen del Servicio Civil, entendiéndose
como tal la relación integral que mantiene la Administración del Estado con los
Servidores Públicos.

Servicio Publico
Actores que tienen una presencia muy densa en nuestras vidas. Es de anotar que
casi todas las cosas que nos rodean siguen unas pautas previamente reguladas por
la administración pública, y además esta interacciona con nosotros de manera
directa por medio de los servicios que nos presta. Es imposible concebir una
sociedad moderna sin la existencia de un sector público fuerte que sea capaz de
regular los distintos comportamientos sociales y responda a cada una de las
demandas de la sociedad y a las necesidades públicas.

Silencio administrativo
La Ley establece que en ciertos casos el silencio administrativo es positivo, lo que
significaría que lo que se solicita es concedido. Sin embargo lo más corriente es que
el silencio administrativo sea negativo, en cuyo caso el ciudadano sabe que,
transcurrido el plazo legal, puede recurrir la referida negativa ante instancias
superiores.

CPRG
Es la ley suprema de la República de Guatemala, en la cual se rige todo el Estado
y sus demás leyes. La Constitución Política de la República de Guatemala actual
fue creada por una Asamblea Nacional Constituyente, el 31 de mayo de 1985, la
cual lo hizo en representación del pueblo con el objeto de organizar jurídica y
políticamente al Estado, así como, también contiene los derechos fundamentales de
los miembros de su población.
LAEC

LECA

LOE

LOJ

Antejuicio
El Organismo Judicial será administrado por la Corte Suprema de Justicia y el
presidente del Organismo Judicial, conforme a sus respectivas atribuciones.

Estado de excepción
Es un concepto acuñado por el jurista alemán Carl Schmitt, constituido como la
situación extrema del Estado, en la cual el soberano ejerce su facultad de
determinar al enemigo público, trascendiendo, si es necesario, el estado de sitio con
el fin de proteger el bien público. Giorgio Agamben desarrolla en mayor extensión
este concepto en su obra homónima, en la que contesta a Schmitt respecto a
las implicaciones concretas de su idea.

LOOL

Justicia delegada
Se desarrolla en la época de la revolución francesa. En donde se otorga al consejo
de estado, en virtud de la ley la facultad de administrar justicia en forma
independiente y a nombre del pueblo.

Justicia Retenida
Aquí existe un tribunal especial que es el contencioso administrativo, adscrito al
organismo judicial con atribuciones para conocer en caso de contienda por actos o
resoluciones de la administración pública.

Vía administrativa
La jurisdicción contencioso administrativa tiene una naturaleza esencialmente
revisora de la actuación administrativa previa. El fundamento constitucional de esta
característica revisora se encuentra en la dicción literal del artículo 106 de la
Constitución cuando establece que los Tribunales controlan la legalidad de la
actuación administrativa.

Vía judicial

Veto