Revista de Información y Debate ● Diciembre de 2005 Nº 19

www.revistapueblos.org

Dossier: Movimientos sociales> MST: la necesidad de agilizar la reforma agraria - El camino

político del ELZN - Crisis y reorganización de los movimientos piqueteros argentinos - Campaña Tierra en
Mozambique: una victoria de la sociedad civil - La resistencia contra la normalización del Estado sionista

Ecuador: Análisis de situación> Un país o una línea imaginaria - Algunas notas sobre la
coyuntura política - Ecuador escala la guerra colombiana - El movimiento indígena ecuatoriano

Miradas: Cierre de dictaduras> La Comisión de la Verdad y Reconciliación en Perú - El

incumplimiento de los Acuerdos de Paz en Guatemala - Reconciliación en Sudáfrica: repaso tras diez
años de la Comisión - Chile: la perpetuidad de la violencia estructural
 Pueblos
Portada
Nº 19 (II época)
Diciembre de 2005
Periodicidad trimestral

Fundada en 1995
Segunda época ● 2002

Editada por
Pueblos
C/Gran Vía, 40 ● 5º ● oficina 2
28013 ● Madrid

Coordinador
Luis Nieto Pereira

Consejo Editorial
Asociación Paz con Dignidad ● Centro de
Iniciativas para la Cooperación batá (CIC-batá)
● Centro de Asesoría y Estudios Sociales
(CAES) ● Entrepueblos ● Instituto de
Promoción de Estudios Sociales - Navarra
(IPES-Navarra) ● Mugarik Gabe - Euskadi ●
Aire Comunicación ● Ángeles Díez ● Jaume
Botey ● Carlos Gómez Gil ● Agustín Maraver ●
Adolfo Rodríguez Gil ● Carlos Taibo
Lola Rivera
Consejo de Redacción
Luis Nieto Pereira, Juan Pablo Crespo, Carles Girbau,
Pascual Serrano, Mercedes Fernández Lagarejos, Lola Rivera estudió pintura clásica durante tres años, entre 1982 y 1985, en
Ángela Iranzo, Aloia Álvarez Feáns la Escuela de Bellas Artes de Pekín, centro en el que fue la primera alumna
Corresponsal en Centroamérica:
Luis Miranda
española. Posteriormente, entre los años 1985 y 1988, amplió su formación en
● pintura contemporánea en Cuba y fue allí, concretamente en la Habana, donde
(redacción@revistapueblos.org) comenzó colaborar con el prestigioso Taller de Serigrafía René Portocarrero. En
los últimos años, ha realizado diversas exposiciones internacionales donde ha
Diseño: Amani Konan
Maquetación: Manuel Ponce mostrado sus trabajos de pintura china tradicional, así como obras realizadas al
óleo y dibujos.
Colaboración gráfica
Dani Sánchez, Paula Cabildo, Mauricio García, Marta
Pajuelo Anula, Enrique García, Mario Rojas,
Ecologistas en Acción, Xoan García, La Jornada,
Decio Machado, Gina Montserrat, Conchi Abascal,
Cidaf, Larmee, JorG.

Entidades colaboradoras
Justicia i Pau de Cataluña, Instituto Galego de
Análise e Documentación Internacional, Instituto de
Promoción de Estudios Sociales - Vizcaya

Agradecimientos
Marta Pajuelo Anula, Cari Baena, Alicia Campos

Impresión
J.A. Díaz Artes Gráficas

Depósito legal
M.47.658-1999

ISSN
1577-4376

Administración
Tel./Fax: 91 523 38 24
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Derechos (copyleft)
Cualquier parte de esta publicación puede ser reproducida de
cualquier forma siempre que se cite la fuente y el autor.
 Sumario
Editorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

Opinión
Sahara Occidental: ¡30 años bastan! (Joxe Piñas) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

6
Ecuador: análisis de situación
Un país o una línea imaginaria (Alberto Acosta) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
Algunas notas sobre la coyuntura política (Santiago Ortiz) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Ecuador escala la guerra colombiana (René Báez) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
El movimiento indígena ecuatoriano (Mènthor Sánchez) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

18
Comunicación
Televisión local: ¿pero de qué estamos hablando? ( Luis Miguel Martínez) . . . .18
Adjudicaciones de TV local en Madrid: pluralidad entendida como
impunidad (Agustín García Matilla) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

24
Entrevista
“Hay un paralelismo entre los conflictos de hoy y los que provocaron
la I Guerra Mundial”.
Ramón Fernández Duran, experto en Europa y miembro de
Ecologistas en Acción (Luis Nieto y Mercedes Fernández Lagarejos)

27
Dossier: Movimientos sociales
(Artículos de Sergio Ferrari, Lola Sepúlveda, Luis Ortolani Saavedra, Gina Montserrat
e Hisham Bustani)

43
Miradas: Cierre de dictaduras
La Comisión de la Verdad y Reconciliación en Perú (Pablo Zavala Sarrio) . . .43
El incumplimiento de los Acuerdos de Paz en Guatemala
(Anantonia Reyes Prado) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
Reconciliación en Sudáfrica: repaso tras diez años de la Comisión
(Ferriol Sòria) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
Chile: la perpetuidad de la violencia estructural (Carolina Damia Ordaz) . . . . .52

54
Cooperación
La Misión de la ONU en la República Democrática del Congo
(Luis Peral) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
Diez tesis cuestionables sobre los microcréditos (Carlos Gómez Gil) . . . . . . . . .56
Entrevista a Rafael Palacios, director de la Axencia Asturiana de
Cooperación al Desarrollu (Mercedes F. Lagarejos) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59

60
Cultura
Libros: ¿Por qué no me enseñaste cómo se vive sin ti? (Clara Elvira
Ospina Garzón) España-Marruecos desde la orilla sur (Mohamed el Arich) . . . . .60
Notas sobre otras publicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
Música: El imperio musical Mandinga (Enrique García) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
Cine: Princesas. Bella y Vital (Juan Vicente Monteagudo) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
Por qué lo llamamos “cine para adultos” cuando queremos decir
“porno” (y viceversa) (Alejandro Pedregal) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
Poesía (Felipe Juaristi) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66

Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 3

Editorial
Editorial
Las tempestades de Francia
Q
uien siembra vientos, recoge
tempestades es un refrán apli-
cable a buena parte de las si-
tuaciones de violencia social que acon-
tecen y el resumen perfecto para los su-
cesos ocurridos en Francia durante los
últimos meses. Su aparente esponta-
neidad sólo tiene ver con una emersión
brusca, ya que han permanecido laten-
tes y alimentados durante muchos años
por el paro estructural, la exclusión, la
xenofobia y el deterioro social. Es de-
cir, sólo era cuestión de tiempo que lle-
gasen los truenos y los relámpagos. Si
los emigrantes ya parten de una situa-
ción nada favorable (desarraigo social
y cultural, ilegalidad, explotación) la
presión del neoliberalismo ha logrado
enquistar aún más esta situación, in-
crementando la marginación y la des-
igualdad, y consiguiendo que genera-
ciones que ya han nacido en el país al
que llegaron sus padres y abuelos se
sientan extranjeros en él.
Esas generaciones son las que el mi-
nistro Sarkozy tildó de chusma, término
que, según el diccionario de RAE, quie-
re decir muchedumbre de gente vulgar
y definición que en cierta medida los re-
trata porque son miles y porque son co-
mo tantos otros. Resulta evidente que
Sarkozy no pretendía hacer una apre-
ciación objetiva sobre ellos, sino insul-
tarlos, pero no deja de ser significativo
que el calificativo se refiera a su condi-
ción de grupo numeroso, su homoge-
neidad y su falta de distinción. Cabe sos-
pechar que es esto último lo que le mo-
lesta al ministro, más incluso que sus ac-
tuaciones violentas. En el hecho de que
sean pueblo y sean pobres radican sus
grandes defectos.
Tampoco deja de llamar la atención
que la tormenta haya estallado en Fran-
cia, un país que aunque prisionero de la
4 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate
globalización y el neoliberalismo, toda-
vía mantiene parte del Estado de bien-
estar forjado en otras épocas. Ante ello,
sólo cabe pensar qué puede ocurrir en
otros lugares donde los derechos socia-
les se quieren desmantelar antes de ha-
ber alcanzado cotas mediadamente
aceptables. Parece cuestión de tiempo
que los mismos sucesos se repitan y con
mayor virulencia.
Otra cuestión a analizar es la posi-
ción que las fuerzas políticas y sociales
francesas de izquierda han mantenido
frente a esta rebelión popular. Cabe pre-
guntarse sobre su sensibilidad para re-
coger unas demandas que requerían,
desde hace tiempo, algo de atención, no
sólo por coherencia ideológica, sino por-
que habría servido para canalizar la ra-
bia en forma de propuestas, de redes so-
ciales que permitieran esquivar el uso de
la violencia y abrieran el camino a lu-
chas más eficaces. Posicionamientos de
este tipo habrían posibilitado la suma de
una parte del pueblo francés que se iden-
tifica con quienes protestan, pero recha-
zan cómo lo hacen. El no francés al re-
feréndum de la Constitución europea es
señal de que el descontento va más allá
de emigrantes y barrios marginales. Una
actuación en este sentido también ayu-
daría a que ese descontento no huyera
hacia posiciones de extrema derecha.
Finalmente, hay que destacar la vi-
sión que ha dado una parte de la prensa
española respecto a los sucesos en Fran-
cia y que se puede calificar de “com-
prensiva” con la revuelta. Son numero-
sos los análisis sobre los hechos que la
han provocado y amplias las explica-
ciones de sus porqués. Lo que no sabe-
mos es si su reacción hubiera sido la
misma en caso de que la tempestad hu-
biera estallado en cualquier barrio mar-
ginal a este lado de los Pirineos.❑

Sahara Occidental: ¡30 años bastan!
E
l 14 de noviembre de 1975 se
firmaron los Acuerdos Tripar-
titos o de Madrid, por los que
España hacía entrega del Sahara Occi-
dental y de sus habitantes a Marruecos
y Mauritania. Triste acontecimiento del
que se cumplen ahora 30 años.
El conflicto que sufre en la actua-
lidad el pueblo saharaui no es sino un
problema de descolonización incon-
clusa. En dicho proceso, la responsa-
bilidad histórica, política y ética fun-
damental le corresponde al Estado es-
pañol en cuanto potencia colonial que
fue del Sahara Occidental hasta 1976,
ya que los Acuerdos Tripartitos care-
cen de cualquier valor jurídico al ha-
berse realizado en contra de los pactos
internacionales, en especial contra la
Resolución 1514 de las Naciones Uni-
das. Por tanto, y de conformidad con
las Naciones Unidas, el Sahara Occi-
dental es un territorio no autónomo
pendiente de descolonización y aunque
de facto no sea así, España sigue sien-
do jurídicamente la potencia adminis-
tradora del territorio.
El Tribunal de La Haya puso fin a
cualquier aspiración jurídica de Ma-
rruecos sobre el territorio al presentar
dictamen el 16 de Octubre de 1975 en
el que no apreciaba vínculo alguno de
soberanía entre el Sahara Occidental y
el Reino de Marruecos. Ese mismo día,
Hassan II anunció la “Marcha verde”
que aprovechó para introducir 25.000
soldados en territorio saharaui. Las Na-
ciones Unidas han desautorizado repe-
Opinión
Joxe Piñas*
tidas veces esta ocupación al no reco-
nocer como legal ninguna adquisición
territorial derivada de la amenaza o del
uso de la fuerza (Resolución 2625).
Marruecos no es la potencia adminis-
tradora del territorio, sino la potencia
ocupante.
La retirada de España y la sucesi-
va ocupación ilegal y militar del terri-
torio por Marruecos han provocado
una cruel guerra entre saharauis y ma-
rroquíes, con su secuela de pérdidas
irreparables, un exilio masivo y el es-
tablecimiento en las zonas ocupadas de
un régimen de terror.
El último capítulo de esta historia
está marcado por las manifestaciones
y protestas que se suceden en todo el
Sahara Occidental y en algunas ciuda-
des marroquíes desde el mes de mayo,
reclamando el reestablecimiento de los
derechos civiles y la aplicación del de-
recho de autodeterminación, reconoci-
do por la ONU. La brutal represión -
detenciones arbitrarias, torturas, sa-
queos, desapariciones forzadas y ase-
sinatos- con la que las autoridades ma-
rroquíes han respondido ha despertado
la alarma entre organizaciones defen-
soras de los derechos humanos en to-
do el mundo, incluido Marruecos.
A pesar de estos hechos, el go-
bierno de Rodríguez Zapatero no ha
hecho nada por evitar este genocidio
del pueblo saharaui. Al contrario, ha
animado y potenciado el hecho ilegal
de la ocupación mediante el estable-
cimiento de relaciones políticas y eco-
Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 5
Opinión
nómicas privilegiadas con el régimen
marroquí, incluyendo la venta de ar-
mas que han sido utilizadas directa-
mente en la represión.
La legalidad internacional no es se-
lectiva y la ONU debe hacer que se
apliquen las resoluciones que emanan
de sí misma.
El auténtico estado de apartheid al
que se ha visto sometida la población
saharaui durante estos últimos 30 años,
en lugar de disuadir sus aspiraciones
soberanistas como pueblo, ha reafir-
mado su identidad nacional y diferen-
ciada frente a la monarquía marroquí.
Este sentimiento se ha intensificado y
ha emergido desde el mes de mayo en
lo que ya se conoce como Intifada de
la Independencia a través de manifes-
taciones, sentadas, huelgas de hambre
y otros actos de desobediencia civil en
rechazo a la ocupación.
Frente a quienes pretenden que el
pueblo saharaui renuncie a sus dere-
chos y sea moneda de cambio para fa-
vorecer la estabilidad de una monar-
quía autárquica, se enfrenta la visión
de quienes creemos que la justicia y no
la fuerza es la base para construir la
paz y que avanzar definitivamente ha-
cia la realización de un referéndum de
autodeterminación para el pueblo sa-
haraui es la única manera de garanti-
zar en el futuro la estabilidad en la re-
gión del Magreb árabe.❑
*Joxe Piñas, miembro de la Plataforma Cívica
Pro-Referéndum en el Sahara Occidental.
Ecuador
Análisis de situación
Un país o una línea imaginaria
Alberto Acosta*

La heterogeneidad de su población,
acompañada de una diversidad
geográfica muy marcada, constituye
uno de los rasgos sobresalientes de
este territorio, atravesado por la
línea ecuatorial y que al igual que
sus vecinos latinoamericanos, está
afectado por problemas
de subdesarrollo.

C
on una proyección de algo más
de 13 millones de habitantes, la
población de el Ecuador, con
una mayoría mestiza pero con una pre-
sencia importante de pueblos y nacio-
nalidades indígenas, y un pequeño sec-
tor afrolatino, da lugar a una sociedad
pluricultural y multiétnica. Tanto los ni-
veles altos de pobreza del país como la
inequitativa distribución de los ingre-
sos provocan graves limitaciones y ex-
clusiones en cuanto al acceso de la po-
blación a niveles de bienestar social bá-
sicos como educación, salud, vivienda,
alimentación y empleo.
La situación económica de la ma-
yoría de la población sufrió un punto de
quiebre en enero de 2000, cuando, lue-
go de una grave crisis, la dolarización
de la economía modificó sustancial-
mente la situación de los amplios sec-
Mauricio García

tores medios y pobres, provocando un

mayor deterioro de sus economías.

Consecuencias de la crisis
del cambio de siglo
Luego de un prolongado período de es-
tancamiento desde 1982, al año 1999
1 Por cierto que la inequidad no solo se mani-
fiesta en el campo económico y social, pues hay
otras facetas culturales, étnicas, regionales,
ecológicas y de género.
se le recordará por registrar la mayor
caída del PIB, que se contrajo un 30,1
por ciento: de 19.710 millones de dó-
lares cayó a 13.769 millones. Por su
parte, el PIB por habitante se redujo en
casi un 32 por ciento, al desplomarse
de 1.619 a 1.109 dólares. Esta implo-
sión de la economía comenzó a fra-
guarse años antes como resultado de
políticas de inspiración neoliberal, en-
contrando su punto más complejo en el
torna siglo.
En este contexto, Ecuador vivió
uno de los procesos de empobreci-

6 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate


miento más acelerados en la historia de
América Latina: entre 1995 y 2000, el
número de pobres creció de 3,9 a 9,1
millones y en términos porcentuales,
del 34 al 71 por ciento; la pobreza ex-
trema dobló su número de 2,1 a 4,5 mi-
llones, con un salto relativo del 12 al 31
por ciento. El ingreso por habitante del
Ecuador alcanzó apenas un 43 por cien-
to del promedio latinoamericano. Lo
anterior vino acompañado de una ma-
yor concentración de la riqueza: así,
mientras en 1990, el 20 por ciento más
pobre recibía el 4,6 por ciento de los
ingresos, en 2000 captaba menos de
2,5 por ciento. Entre tanto, el 20 por
ciento más rico incrementaba su parti-
cipación del 52 a más del 61 por cien-
to. Esta inequidad es, sin duda alguna,
una de las principales explicaciones de
la pobreza.
La consecuencia lógica de esta evo-
lución económica fue el cierre de em-
presas, el masivo desempleo y subem-
pleo, la caída de los ingresos, la reduc-
ción de las inversiones sociales, la cre-
ciente inseguridad ciudadana, el dete-
rioro de la calidad de vida, la reducción
vertiginosa de la confianza en el país...
En tales circunstancias, también se ini-
ció un proceso sostenido de emigra-
ción, cuya magnitud y velocidad no tie-
nen precedentes. Según varias estima-
ciones, de 2000 a 2005, mucho más de
un millón de ecuatorianos habrían sali-
do del país; hay cálculos que estable-
cen que el número de ecuatorianos y
ecuatorianas en el exterior puede bor-
dear los 3 millones2, pues es necesario
recordar que el país experimenta desde
hace medio siglo una salida continua-
da de habitantes de las provincias de
Azuay y Cañar.
La dolarización no fue la panacea
esperada. Por el contrario, la ansiada re-
ducción de la inflación, que en 2000 es-
taba lejos de una hiperinflación, se de-
moró casi cinco años hasta alcanzar ni-
veles internacionales, con el consi-
guiente deterioro del costo de vida y de
la competitividad del aparato producti-
vo. Las tasas de interés, que se espera-
2 Un cinco por ciento de la población ecuatoria-
na vive en España.
“
“
Que casi uno de cada cuatro habitantes
de Ecuador haya emigrado ha modificado
el contexto familiar de la sociedad
ba que bajaran con la dolarización, se
mantienen en niveles elevados, aún
más altas a las registradas en créditos
en dólares en países vecinos cuyas eco-
nomías no están dolarizadas. En estas
condiciones, con una economía que no
encuentra la senda de la reactivación,
el desempleo, que en los momentos
más duros de la crisis bordeo el 17 por
ciento de la población activa, continúa
siendo un problema; incluso habría re-
cobrado una tendencia creciente en los
últimos años, al haber aumentado del 8
por ciento en 2003 a cerca del 12 en el
año 2005.
Lejos de incrementarse, las res-
puestas estatales al creciente déficit so-
cial, las inversiones y el gasto en el
campo social en las dos últimas déca-
das se han estancado o han disminuido.
Las inversiones efectivas en educación
y cultura, en salud y desarrollo comu-
nal, y en desarrollo productivo de las
pequeñas y medianas economías cam-
pesinas, representaron, en el año 2004,
el 10 por ciento de los egresos presu-
puestarios, mientras que el servicio
efectivo de la deuda pública, sobre to-
do externa, superó el 50 por ciento. Y
para cerrar este cuadro, téngase pre-
sente que siendo Ecuador uno de los
países con mayor biodiversidad del pla-
neta, ocupa los últimos puestos en los
indicadores ambientales del Foro Eco-
nómico Mundial.
Las tablas de salvación
de la dolarización
La economía vive una dualidad: por un
lado, presenta cifras macroeconómicas
relativamente estables y por otro, su
aparato productivo no petrolero no en-
cuentra la senda de una recuperación
sostenida, lo que se refleja en las men-
cionadas elevadas cifras de desempleo
y en el continuado deterioro de las con-
diciones de vida de la población.
La evolución del ingreso per cápita
Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 7
Ecuador
nos dice que éste pasó de 1.336 dólares
(dólares de 2000) en 1994 a 1.455 dó-
lares en 2004, año en que la economía
creció un 6,9 por ciento. El principal
impulsor del crecimiento fue la activi-
dad petrolera privada, con más del 32
por ciento. Los sectores de la industria,
comercio y agro, que generan más de
la mitad de los puestos de trabajo, cre-
cieron apenas un 1,9 por ciento, o sea,
a un ritmo inferior al incremento de la
población. De hecho, el agro se en-
cuentra al borde de la recesión.
Dos recursos animan la economía:
el petróleo, en este momento con pre-
cios altos, y las remesas de los emi-
grantes (alrededor de 1.600 millones de
dólares en 2004), que constituyen el se-
gundo rubro de ingresos nacionales.
Otros factores externos han sido la re-
cuperación de la economía de los
EE.UU., en donde están más del 40 por
ciento de las exportaciones ecuatoria-
nas, las bajas tasas de interés en el mer-
cado financiero internacional, que han
aupado el endeudamiento externo pri-
vado, la depreciación del dólar, que
ayudó a recuperar marginalmente los
bajos niveles de competitividad, así co-
mo el ingreso de narcodólares.
Las importaciones han aumentado
rápidamente, una situación que se ex-
plica, entre otros factores, por efecto de
la rigidez cambiaria que abarata las
compras externas. Mientras que las ex-
portaciones se incrementaron gracias a
la elevación de precios del crudo, las
exportaciones no petroleras práctica-
mente se han estancado, también por
efecto de la pérdida de competitividad
provocada por la dolarización. En ese
contexto, la balanza comercial no pe-
trolera registró en 2004 el mayor défi-
cit republicano, con casi 3.200 millo-
nes de dólares. Un nuevo estrangula-
miento externo podría estar a la vuelta
de la esquina, dependiendo en gran me-
dida de la evolución de los precios del
petróleo.
La válvula de escape
de las migraciones
Más allá del impacto múltiple de las
migraciones, con efectos complejos, es-
tán dos hechos: las modificaciones que
Ecuador
Análisis de situación
en la cultura ecuatoriana irán provo-
cando las experiencias interculturales y
la generación de ingresos cuantiosos
para la economía ecuatoriana, al tiem-
po que se disminuye la presión laboral.
El hecho de que casi uno de cada
cuatro habitantes de Ecuador haya
emigrado ha modificado el contexto fa-
miliar y social de la sociedad ecuato-
riana, transformando a las familias en
una red de alianzas y de vínculos que a
su vez alimentan el proceso migratorio,
convertidas en auténticas “familias
transnacionales” favorecidas por la fa-
cilidad de comunicación y el manteni-
miento de relaciones con un valor emo-
cional significativo. Hablamos de la
instauración de un tipo de relaciones
afectadas por las ausencias y alimenta-
das a su vez por presencias imaginadas
a través de Internet o el teléfono. Las
familias se ven inesperadamente des-
estructuradas con impactos diversos
(algunos sumamente perjudiciales),
particularmente entre niños y jóvenes
que se quedan a cargo de familiares, y
se encuentran obligadas a reestructurar
nuevos modos de comportamiento y
supervivencia.
De acuerdo con el BID, “el arma
más eficaz para combatir la pobreza en
América Latina no proviene de los go-
biernos ni de la ayuda externa, sino de
las remesas de los emigrantes”. De
acuerdo con investigaciones recientes,
la pobreza cayó en unos ocho puntos
porcentuales en los años 2001 y 2002,
de los cuales al menos cinco puntos se-
rían explicados por las remesas de for-
ma directa y otro tramo de forma indi-
recta. El monto de remesas es superior
al gasto social (a la inversión extranje-
ra directa, a las exportaciones de los
principales productos agrícolas y pes-
queros, a la llamada ayuda al desarro-
llo). Esta inyección directa de dinero en
la economía popular ha quitado presión
sobre el Estado para aplicar programas
sociales más intensivos y permanentes.
Además de la mencionada crisis y
sus secuelas, entre las causas estructu-
rales de la emigración se pueden seña-
lar: la debilidad del mercado interno y
la baja absorción de fuerza de trabajo
por parte del sistema productivo; la au-
8 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate
“
“
Entre 1995 y 2000, el número de pobres
creció de 3,9 a 9,1 millones, en términos
porcentuales, del 34 al 71 por ciento
sencia de políticas generadoras de em-
pleo; el débil desarrollo de las ciudades
intermedias y pequeñas; y la debilidad
de las instituciones nacionales y de los
servicios sociales. A ello se suman una
cierta incertidumbre y desesperanza co-
lectiva en torno a las oportunidades de
desarrollo personal, surgidas a partir de
la crisis, y los imaginarios sociales en
torno a las ventajas de la emigración.
Otras razones podrían encontrarse en
las estrategias de supervivencia y/o
acumulación desplegadas por muchas
personas que encontraron en las mis-
mas remesas una razón suficiente para
emigrar.
Pero el Ecuador vive también en los
últimos años el fenómeno contrario:
una afluencia nunca antes conocida de
ciudadanos colombianos afectados por
el conflicto armado en su país y traba-
jadores peruanos, atraídos también en
ambos casos por los dólares. Se calcu-
la que 600.000 colombianos y 300.000
peruanos ocupan muchos de los em-
pleos abandonados por la emigración
ecuatoriana.
El reto de ser o no ser país
Del contexto rápidamente descrito se
desprende una realidad política com-
pleja. A partir de 1997, el país entró en
un período de aguda inestabilidad que
ha significado la sucesión de siete man-
datos presidenciales, con el derroca-
miento de tres gobiernos constitucio-
nales.3 Las sucesivas crisis han sido re-
sueltas a partir de interpretaciones
constitucionales por parte del poder le-
gislativo, lo que ha impedido que se
quiebre el régimen democrático formal
reinstaurado hace 26 años, el período
3 De los siete gobernantes, dos se encuentran en
la actualidad detenidos, un tercero ya cumplió
su condena, dos más están prófugos fuera del
país al igual que un ex vicepresidente y varios
ministros.
democrático más largo de la historia
ecuatoriana. Sin embargo, el hecho de
haber resuelto las crisis de gobierno a
base de interpretaciones de la Consti-
tución, sumado a intervenciones polí-
ticas orientadas a satisfacer las deman-
das de los grupos oligárquicos provo-
có un deterioro del Estado de Derecho
y afectó a la credibilidad de la pobla-
ción sobre su democracia, debilitando
la gobernabilidad. Otra explicación pa-
ra la emigración.
La historia reciente del Ecuador es
la historia del masivo irrespeto e inclu-
so sistemático desmantelamiento de
muchas de sus instituciones. La misma
Constitución Política del Ecuador, ex-
pedida en 1998, ha sido y es atropella-
da. Por ejemplo, a pesar de que el sucre
sigue siendo constitucionalmente la
moneda nacional, el dólar estadouni-
dense es la única moneda que circula.
Para comprender mejor este desgaste
institucional, basta con ver que prácti-
camente desde diciembre del año 2004
hasta la fecha no hay Corte Suprema de
Justicia, ni Tribunal Constitucional, que
la Fiscalía funciona con un subrogante
desde hace varios meses y que, desde
hace un par de años, se registra una si-
tuación similar en la Contraloría Gene-
ral de la Nación. Incluso la persona re-
cientemente nombrada como Defensor
del Pueblo, luego de ejercer esa función
por encargo durante un lustro, se en-
cuentra impugnada.
En paralelo con la política autorita-
ria derivada de un manejo económico
concentrador y excluyente, con prácti-
cas patrimonialistas y muchas veces co-
rruptas, el Ecuador se ha visto envuel-
to en la lógica bélica del Plan Colom-
bia. Simultáneamente se alienta inge-
nua y entusiastamente la firma del Tra-
tado de Libre Comercio con EE.UU.,
cuya suscripción conducirá a reformas
profundas, incluso de su Constitución,
a la que habrá que poner a tono con los
intereses norteamericanos. Todo esto
pone en entredicho la existencia de es-
te pequeño y maravilloso país andino
aferrado a una línea imaginaria conoci-
da como Ecuador.❑
*Alberto Acosta es economista ecuatoriano.
 Ecuador
Algunas notas sobre la coyuntura política
Santiago Ortiz*

A Julio García, que creyó en nuestro país,

en su color, en su luminosidad y en su gente.

El gobierno norteamericano tiene

razones para preocuparse respecto
del Ecuador. Se molesta de ese
brote de nacionalismo del nuevo
gobierno ecuatoriano, que por un
lado quiere alejarse de Colombia y
del presidente Uribe, y por otro,
pretende acercarse al Chávez,
declarado peligro de la seguridad
nacional de los Estados Unidos
por sus posturas “populistas
radicales”.

H
ay que agregar otros ruidos
provocados por el nuevo go-
bierno ecuatoriano, en particu-
lar la actitud “irresponsable” del mi-
nistro Correa de liquidar el FEIREP,
fondo de ahorro de los recursos para
pagar disciplinadamente la deuda ex-
terna, así como sus proyectos “popu-
listas” de reorientar el presupuesto,
cambiar las reglas del negocio petrole-
ro y priorizar el gasto social.
Y es que Correa puso el dedo en la
llaga. A las tres décadas de la naciona-
lización del petróleo por Bombita, al-
guien se atrevió a asumir una conduc-
ta digna en el tema petrolero. Con su
fugaz paso por Finanzas recordó a los
ecuatorianos que tenemos riquezas y
que ¡sí se pueden! adoptar medidas pa-
ra resolver la pobreza de la población
de manera que la gente no se vea obli-
gada a tomar un barco para emigrar al
extranjero.
Ecuador vive un distaciamiento entre la institucionalidad estatal y la sociedad.
No hay que reprocharle a Correa
que sea el causante de provocar la ira
de Washington. Más bien hay que re-
conocerle su actitud valiente y creati-
va en la política económica; aunque no
se puede dejar de señalar su cierta in-
genuidad al pensar que desde un Mi-
nisterio se puede interpelar al amo sin
un gobierno que le respalde ni fuerzas
sociales y políticas que den sustento y
coherencia a su accionar individual.
Lo cierto es que el tibio naciona-
lismo del Dr. Palacios se hizo humo
cuando el “imperio” habló. Así como
presionaron por la salida de Correa y
no aceptaron como Embajador del
Ecuador a Álvaro Pérez, otra víctima
en este juego de seguridad, quieren que
el nuevo gobierno se deje de ambigüe-
dades y apoye decididamente a Uribe
y de las espaldas a Hugo Chávez.
Ciegos y sordos
Los principales frustrados con el presi-
dente Palacio deben ser los abogados
que iniciaron la lucha contra la Pichi
Corte a finales de 2004. Al fin y al ca-
bo son los defensores del Estado de De-
recho los que creen que la reforma ins-
titucional formal va a cambiar el país.

Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 9

Ecuador
Análisis de situación
Se encuentran con que el primero que Con ello, la decisión sobre el TLC
no cree tal cosa es el propio presidente, pasó de nuestras manos, aunque nos
que luego de lanzar el proceso de con- queda la esperanza de que nos salve la
sulta, lo boicotea.; eso es lo que hizo campana. La proximidad de las elec-
cuando ignoró el debate para la refor- ciones norteamericanas o el proteccio-
ma política iniciado por el CONAM y, nismo de los sindicatos y ciertos re-
pasando por encima del vicepresiden- presentantes demócratas pueden de-
te, envío las preguntas al Congreso. morar su aprobación en EE.UU. Esto
En realidad vivimos en un país probablemente ocasione que no se fir-
donde los gobernantes, aparte de ser me el TLC en 2005, sino que se pos-
de una mediocridad insufri- tergue para 2006, luego de
ble, son ciegos y sordos. Es las elecciones de Estados
increíble como no pueden OCÉANO
PACÍFICO Unidos.
COLOMBIA
dar cuenta de que el país vi- Esmeraldas
Tulcan
Si eso no ocurre, pode-
ve una profunda crisis insti- mos irnos despidiendo del
Río
Es
me Ibarra
ral
da
tucional que ha generado un Cojimies s
tostado, el locro y el seco
Sto. Domingo
virtual divorcio entre la so- de los Colorados Cuyabeno con sabor ecuatoriano. A
ciedad civil y el sistema po- Bahía
QUITO Baeza
comer papas, maíz y arroz Río
Nap
o

lítico. Ahora ya no vivimos de Caráquez

Chone Nuevo con transgénicos, señores.
Quevedo Rocafuerte
sólo un descrédito de los Puerto Napo Lo que es seguro es el enca-
partidos, sino incluso la des- recimiento de la salud, el
aule

Jipijapo Río C
urara
s
Río D

y
Puyo
d e

confianza contra todas las desempleo, la migración de

Río T
igre
A n

formas de representación y Rí
las decenas de miles de
oP
autoridad, además de la pa- campesinos, la presión por
s

Guayaquil as
taz
L o

Sta. Elena a

rálisis de algunas de las fun- infraestructura y servicios

d e

ciones del Estado. Sin em- en las ciudades, la violencia

r a

I S L A S G A L Á P A G O S
bargo, no hay nadie desde el Isla y por cierto, las nuevas re-
a
l e

amor

Puná Pinta

Ejecutivo o el Congreso que glas neocoloniales impues-

i l

Río Z

Pto. Bolivar Marchena Tower

r d

Arenillas
escuche el clamor de las ca- OCÉANO tas en el conjunto del país.
Santiago
C o

PACÍFICO
Manuel Ponce

lles y haga algo para abrir RíoC

hira Zamora
Fernandina
Así que con el TLC ¡chao
Pinzón Santa Cruz

un cauce que permita un re- Macará

Isabela tostado y chao soberanía!
Santa Fe

encuentro con la sociedad.

A lo más, el contenido
de las preguntas de Palacio
muestra que lo que quiere es confi-
gurar una institucionalidad aún más
alejada de la ciudadanía, en donde se
elija, a través de un sistema electoral
basado en distritos, a un grupo de no-
tables que conforme una cámara del
Senado.
Es interesante como los sectores
políticos no miran más que sus pro-
pios intereses y no les preocupa la
profunda crisis del Estado y el siste-
ma político. Como que lo hacen a pro-
pósito para enfilar al país al abismo,
para que se demuestre que el Ecuador
es ingobernable y que se creen condi-
ciones para un nuevo autoritarismo o
para que desembarque más asidua-
mente el infaltable procónsul acanto-
nado en Miami, que no le faltarán ga-
nas de dar asistencia técnica a nuestro
“Estado fallido”.
PERÚ
Tostado, locro y seco, ¡chao!
Si bien la estrategia política y militar
de Bush no está alcanzando buenos
resultados en la región andina, la es-
trategia de libre comercio parece que
si le va a rendir frutos. Las negocia-
ciones del Tratado de Libre Comer-
cio (TLC) están en su fase final. To-
ledo desde el Perú exclama “¿dónde
firmo?” y Palacio confirma el equipo
de señoritos que negocian el TLC,
que día a día demuestran su incom-
petencia ante el consistente equipo
norteamericano. Uribe, con el 70 por
ciento de popularidad, probable-
mente convenza sin problemas a los
gremios colombianos que aún se opo-
nen. Aunque haya una débil agita-
ción, lo cierto es que la resistencia de
los movimientos sociales al TLC ha
sido bastante débil.
San Cristóbal
Floreana Española
Un movimiento que
teme la autocrítica
Las estrategias utilizadas por sucesivos
gobiernos ante el movimiento indíge-
na no tuvieron resultado hasta la llega-
da de Gutiérrez. Éste utilizó los pro-
gramas asistenciales, la división orga-
nizativa, el desplazamiento de los de-
legados de la CONAIE de la burocra-
cia estatal y se alió con los indígenas
protestantes para debilitar al movi-
miento. Si bien el Pachakutik en las úl-
timas elecciones logró mantener su
presencia en los gobiernos locales y un
siete por ciento del electorado, parece
que el movimiento entró en un mo-
mento de repliegue en 2005, hasta el
punto que en las jornadas de abril casi
no participaron.
Se vienen señalando varios pro-
blemas en el movimiento, tanto en lo
social como en el político: la diversi-
ficación ocupacional, el éxodo hacia

10 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate


las ciudades, la variedad organizati-
va, la presencia de un fuerte movi-
miento protestante, la formación de
burocracias, etc.
A esto hay que sumar la falta de
atención de la dirigencia a los proble-
mas estructurales de la base indígena
-tierra, agua, educación, empleo- y la
indefinición de una agenda política
que permita recoger el conjunto de las
propuestas de su tejido social y abrir
posibilidades de alianza hacia otros
sectores. Problemas como el desarro-
llo del Pachakutik como organización,
la falta de formulación de una agenda
política, la relación con los mestizos,
las alianzas, la prioridad de la lucha
social o electoral no se han resuelto y
en general su paso por el gobierno hi-
zo mella al capital simbólico que le
dio una elevada legitimidad en la dé-
cada anterior.
Los problemas del movimiento in-
dígena no se discuten abiertamente. La
coordinación que había antes entre
CONAIE, Pachakutik, gobiernos loca-
les y bloque parlamentario se ha debi-
litado y emergen islotes en cada can-
tón o provincia que actúan por sí y an-
te sí. Se han configurado varias ten-
dencias como los que no quieren par-
ticipar en elecciones, ni en proyectos
de desarrollo, los que asumen una ban-
dera étnica y no quieren saber nada de
interculturalidad, los que quieren aliar-
se con quien sea, etc.
No se puede juzgar cuál será el fu-
turo, pero lo cierto es que si no se dis-
cute la situación y no se enfrentan los
problemas, las tendencias señaladas
apuntan a un repliegue más largo, a
tensiones más fuertes con la FENO-
CIN y el movimiento protestante, a una
pérdida de iniciativa como fuerza po-
lítica y a la pérdida de su posición co-
mo un referente importante del esce-
nario nacional.
¿Y que pasó con los Forajidos?
La maravillosa primavera que se vi-
vió en Quito con el Movimiento de
los Forajidos ya pasó y se comienzan
a evidenciar sus alcances y limitacio-
nes. Si en 1997, luego del derroca-
miento a Bucaram, los movimientos
“
Si bien la estrategia política de Bush no
“
está dando buenos resultados en la región
andina, la de libre comercio parece que sí
va a rendir frutos
sociales se lanzaron al estrellato y los
parlamentos populares duraron algu-
nos meses, en 2005 los movimientos
sociales estuvieron casi ausentes y las
asambleas no duraron semanas. El
movimiento sólo tuvo como objetivo
botar a las mafias de Gutiérrez, lo que
es sin duda muy importante, pero no
proponer ninguna agenda ni sostener
ninguna estructura. Al fin y al cabo,
fue un proceso construido en la acción
creativa de la gente, en el ejercicio di-
recto de la ciudadanía y profunda-
mente desconfiado en sistemas repre-
sentativos o en formas de organiza-
ción gremial o política.
Tal vez lo más importante de los
Forajidos fue demostrar una vez más
que la población de Quito tiene la ca-
pacidad y la creatividad para imponer
limites a la acción autoritaria de los
gobernantes. Ese carácter democráti-
co, esa cultura política es un capital
que no se pierde y que se acumula con
cada aprendizaje. Pero tal como lo
han dicho varios escritores y analis-
tas, se trata de un movimiento que tie-
ne poder de veto a los dictócratas, pe-
ro no tiene propuesta que permita
construir una institucionalidad dife-
rente o plantear una agenda diferente
de desarrollo.
Además, a diferencia de los ante-
riores movimientos de 1997 y 2000,
fue un movimiento quiteño. El resto
del país, excepto algunas manifesta-
ciones promovidas por autoridades
seccionales, estuvo ausente. Esto de-
jó abierta una herida con las provin-
cias que poco a poco se expresan con
un resentimiento hacia la capital.
También hay que tomar en cuenta que
el núcleo del movimiento fue de cla-
se media y aunque luego se extendió
a otros sectores sociales, los pobres,
en gran medida, no participaron.
Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 11
Ecuador
Síntesis de la situación
Las reformas neoliberales en las úl-
timas dos décadas no fueron discuti-
das democráticamente. Si hubieran
sido objeto de debate democrático
seguramente no habrían sido aproba-
das. Esta es la tensión de fondo que
vive nuestro país y que provoca la
distancia entre la institucionalidad
estatal y la sociedad. Por ello es que
periódicamente la población se le-
vanta y bota a los autócratas que se
encaraman en el poder, ejercitando
su ciudadanía.
A pesar que se destituyó a Gutié-
rrez y su círculo oscuro, seguimos en
ese desfase. Es probable que ante tan-
ta ceguera, veamos nuevas irrupcio-
nes en el futuro. Pero la falta de de-
mocracia abre grietas en la institu-
cionalidad, en donde se afirman nue-
vos autoritarismos y se provocan nue-
vas heridas. El Estado, la soberanía,
la democracia se debilitan y ante la
ausencia de gobernabilidad, se cue-
cen habas en Washington.
Además hay que tomar en cuenta
que por nuestra (buena o mala) suer-
te estamos ubicados en el centro de la
falla geológica andina que comienza
en Venezuela y llega hasta Bolivia.
Hay muchas tensiones en la subrre-
gión: entre la pobreza de la gente y el
petróleo, entre la diversidad biológi-
ca amenazada y las multinacionales,
entre la población y los gobiernos,
entre la violencia militar y guerrille-
ra, y la creciente intervención norte-
americana...
De una cosa podemos estar segu-
ros: los problemas van a seguir y pro-
bablemente si todo va bien para Mrs.
Baki (Ministra de Comercio Exterior)
y Mr. Bush, se van a acentuar. Y ante
ello, al menos en el corto plazo, no
aparecen respuestas desde el lado po-
pular o los movimientos sociales.❑
*Santiago Ortiz es profesor e investigador de la
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
(FLACSO) de Ecuador.
Este artículo ha sido publicado en sep-
tiembre de 2005, en el número 3 de la re-
vista Entre Voces del grupo Democracia y
Desarrollo Social.
Ecuador
Análisis de situación
Ecuador escala la guerra
colombiana
René Báez *

La aprobación por el Congreso

norteamericano, a mediados del 2000, de una gigante asignación
presupuestaria para el Plan Colombia, financiamiento destinado
marginalmente al Ecuador, involucró aún más a este país en la guerra civil que
asuela a la hermana república desde hace medio siglo.

D
etrás del membrete de cruza-
da contra el narcotráfico, el
Plan Colombia, diseñado por
el gobierno de Andrés Pastrana y ase-
sores estadounidenses, y puesto en
vigor por el presidente Bill Clinton,
oculta oscuros intereses tanto de
Washington como de la oligarquía
“paisa”. El objetivo geopolítico de
EE. UU. pasa por consolidar su he-
gemonía unipolar. De ese propósito
se derivan reasegurar el control polí-
tico-militar del norte de Sudamérica,
establecer bases militares para apro-
piarse de los recursos naturales de la
Regional Andina (IRA), con el abier-
to propósito de internacionalizar el
conflicto e incorporarlo a la campa-
ña mundial contra el terrorismo para
“neutralizar” a los disidentes de la
globalización corporativa.
Factores endógenos
del Plan Colombia
La crisis cafetalera colombiana de
los años 70 derivó en problemas eco-
nómicos, sociales, políticos e insti-
tucionales. Así, el país se convirtió
en un importante productor y expor-
tador de drogas al mercado estadou-
Paula Cabildo

Amazonía, despoblar territorios, de- nidense, fenómeno inducido por el

bilitar la gravitación geopolítica del
Brasil, y, en fin, evangelizar a los
“sudacas” en el culto al mercado.
En el terreno estrictamente eco-
nómico, el plan busca reforzar las co-
lumnas del capital financiero norte-
americano. Así, los fondos provistos
para el mismo tuvieron de inmediato
como destino la compra de helicóp-
teros Blackhawks, que sólo se fabri-
can en EE. UU. Y, según el Nuevo
Herald, las fumigaciones de los cul-
tivos de coca y amapola se realizaron
con el Roundup, un agrotóxico de la
Monsanto.
En tiempos de George W. Bush,
el Plan Colombia fue redefinido con
el sarcástico nombre de Iniciativa
aperturismo comercial de los gobier-
nos liberales a tenor de las imposi-
ciones del FMI y el Banco Mundial.
La apertura colombiana a la im-
portación de bienes producidos por
el agrobusiness norteamericano pro-
vocó la ruina de los campesinos y los
forzó al éxodo a las ciudades o a sub-
sistir con cultivos no tradicionales.
Esta “reconversión” de la agricultu-
ra resultó en la constitución de una
matriz productiva con l00.000 fami-
lias y dio paso a procesos de indus-
trialización y comercialización del
cáñamo, la coca y la amapola.
Además de defender su cuota en
el gran pastel del narcotráfico, la oli-
garquía encontró en el Plan Colom-
bia la mejor coartada para impulsar
su “reforma agraria”, consistente en
expulsar de sus asentamientos a los
campesinos y a las comunidades in-
dígenas, apropiarse de sus tierras a
través del Ejército y los paramilita-
res, e integrar latifundios para el cul-
tivo de producciones congruentes
con la nueva división internacional
del trabajo promovida por el capital
transnacional.
El debilitamiento multifacético de
Colombia que, incluso, le ha llevado
a la pérdida del control estatal de vas-
tas extensiones de su territorio y de la

12 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate


mitad de sus munici- venir militarmente en Colombia, in-
pios, abrirá un ancho volucrando al país en la violación co-
cauce para el inter- tidiana a los derechos de autonomía
vencionismo esta- y autodeterminación del pueblo co-
dounidense que, lombiano”. (ADITAL. Universidad
blandiendo el mito de Cuenca, agosto de 2002).
de la “sociedad sin Tiempo después, Gallardo pre-
drogas”, ha crimina- tendió justificar la cesión del fortín
lizado a la nación an- en razón de carencias fiscales para
dina con el propósito costear algunas instalaciones. La en-
de legitimar una gue- trega de la base y la conversión del
rra neocolonialista. país en “ojos y oídos” del Plan Co-
lombia se convirtieron en detonantes
Mahuad entrega adicionales del levantamiento popu-
la Base lar que liquidó al régimen de Mahuad
de Manta en enero de 2000, durante la Revolu-
Las relaciones co- ción del Arco Iris.
lombo-ecuatorianas
venían desenvol- Noboa y la “diplomacia
viéndose en el mar- del sombrero”
co de una tradición Gustavo Noboa no sólo amplió las
de respeto mutuo y concesiones del control de la Base de
solución pacífica de Manta, sino que, coincidiendo con
las controversias. La las demandas de Washington y Bo-
política exterior del gotá, reforzó el blindaje de la fronte-
demócrata cristiano ra norte. También anunció un Plan
Jamil Mahuad, pre- Ecuador, preparado para regatear mi-
sionada por la Ad- gajas del Plan Colombia.
ministración Clin- Tras la ruptura del diálogo entre
ton, rompió con esa Pastrana y las FARC, la lucha arma-
trayectoria. da subió en intensidad. Frente al nue-
Un hito crucial vo escenario, Moeller, ministro de
en la incorporación Exteriores, endureció los adjetivos
del Ecuador a la contra las guerrillas izquierdistas,
guerra civil colom- descalificando aún más al Ecuador
biana lo constituyó como eventual mediador en la con-
la cesión de la Base tienda. Postura tanto más irreflexiva
Aérea de Manta a si se considera que, después de Co-
EE. UU. El investi- lombia, el Ecuador era el país que
gador Marcelo La- venía arrostrando los peores impac-
rrea precisa el sentido de esa entre- tos del plan, identificables en el in-
ga: “La base aérea de Howard en Pa- cremento de los gastos militares, la
namá, involucrada en diversas ope- caída del comercio, el castigo a la
raciones de intervención militar de población con las fumigaciones, la
Estados Unidos en América Latina, destrucción de sus cultivos de sub-
ha transferido y extendido sus ope- sistencia, el aumento de la migración
raciones al Ecuador, Aruba y El Sal- interna, la acogida a miles de refu-
vador, a través de los llamados For- giados, la violencia ...
ward Operating Location (FOLs) o
Centros de Operaciones Avanzadas Gutiérrez, peón de Bush y Uribe
(COA). A través de las acciones del El triunfo de Álvaro Uribe en las
COA, sobre las cuales el Ecuador no elecciones de 2002 preludió una es-
tiene ningún control, Manta se ha calada de la guerra civil al quemar
transformado en una cabeza de pla- las naves para una solución negocia-
ya de los Estados Unidos para inter- da y emprender una ofensiva diplo-
Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 13
Ecuador
mática en la perspectiva sustentar
una salida militar.
A un radical programa fondo mo-
netarista, Uribe ha añadido un plan
político-militar con la declaratoria
del Estado de Conmoción y la con-
secuente anulación de los derechos
civiles, la creación de un ejército pa-
ralelo de campesinos y paramilitares,
la red del millón de informantes, la
intensificación de los bombardeos de
poblaciones, el establecimiento de
aldeas estratégicas, el incremento de
los operativos de fumigación y la in-
corporación de tropas y mercenarios
norteamericanos adicionales.
La acción diplomática “uribista”
también ha sido infatigable. Tras
asistir al juramento presidencial de
Lucio Gutiérrez, Uribe pidió a la Ca-
sa Blanca que liderara “un masivo
despliegue naval y aéreo, similar al
que moviliza en el Golfo Pérsico”.
Poco después, alentó la Declaración
de Panamá, por la cual los países del
Istmo y Argentina acordaron coope-
rar con el gobierno colombiano en su
lucha contra los narcotraficantes y
guerrilleros. El l2 de marzo de 2003
reunió en Bogotá una Cumbre sobre
Seguridad con la pretensión de for-
zar a que Brasil, Venezuela y Ecua-
dor declaran “terroristas” a las
FARC, decisión que la OEA había
negado.
Por su parte, Lucio Gutiérrez ex-
hibió la tesis de la neutralidad frente
al conflicto armado de Colombia, pe-
ro una vez en el poder, condujo al
Ecuador a una mayor injerencia. Su
visita a EE.UU. en febrero del 2003
marcó el viraje. En la ocasión, de-
claró: “Debemos apoyar, todos, de
manera protagónica a Álvaro Uribe”.
En plena austeridad fondo moneta-
rista, dispuso una descomunal alza
del presupuesto de Defensa. Otra
prueba de la escalada de Ecuador en
la estrategia del eje Washington-Bo-
gotá se cumplió en agosto de 2003
con motivo de la visita de Uribe a
Quito. Éste ignoró una demanda pa-
ra que delimitara las fumigaciones en
Nariño y Putumayo, y comprometió
al país a profundizar su rol de “ojos,
Ecuador
Análisis de situación
oídos y yunque” contra las FARC y
el ELN. Dócilmente, Gutiérrez sus-
cribió las nuevas tareas. En compen-
sación, el Señor de las Sombras, iden-
tificación de Uribe según Newsweek,
habría admitido negociar salvaguar-
dias comerciales para Ecuador.
“Diplomacia arrodillada”
Tras la ruptura con el movimiento in-
dígena representado por la CONAIE
y Pachacutik, una constelación de
episodios jalonaron la acción diplo-
mática del gobierno de Gutiérrez.
Entre ellos, la designación como can-
ciller de Patricio Zuquilanda, a suge-
rencia de la embajadora estadouni-
dense Kristie Kenney, y la firma de
un acuerdo con Bogotá para ceder a
Colombia la gestión de un puesto de
control migratorio. En la ocasión, el
tándem Gutiérrez-Zuquilanda retiró
una demanda para que se delimitasen
las fumigaciones en la zona fronteri-
za a cambio de una comisión cientí-
fica binacional que dictaminara so-
bre los efectos de los agrotóxicos.
A ello hay que añadir el silencio
del Gobierno ante las denuncias “co-
rrupción” de Bush sobre ventas de ar-
mas a grupos irregulares colombia-
nos, las timoratas declaraciones cuan-
do la DEA encarceló a narcotrafican-
tes de los cárteles de Portoviejo y Si-
naloa con el objetivo de que Ecuador
se involucrara más en la guerra civil
colombiana, o la escasa respuesta a
Uribe cuando embistió por la supues-
ta entrega de un “rocket” a los segui-
dores de Marulanda, arma que habría
sido utilizada en un atentado contra
del dirigente empresarial Jorge Vis-
bal. También destaca la contratación
de la estadounidense Dyncorp (cono-
cida por su “especialización” en gue-
rra química, torturas, prostitución in-
fantil) para suministrar asistencia téc-
nica a la FAE. La opinión pública for-
zó a rescindir el contrato.
Otro episodio fue un acuerdo con
el Pentágono para que, con el pre-
texto de la instalación de estaciones
de acopio de materiales sanitarios, se
hiciera con nuevas bases. Desatado
el escándalo en el Congreso, el con-
14 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate
“
La oligarquía encontró en el Plan
“
Colombia la mejor coartada para expulsar
de sus tierras a los campesinos
y los indígenas
venio fue anulado. A este hecho se
suman las posturas frente a la viola-
ción de la soberanía perpetrada en el
operativo montado por la CIA, el
FBI y la policía norteña que culminó
con la captura de Simón Trinidad,
dirigente de las FARC.
Sobre la puesta en marcha de una
“matriz de seguridad” fronteriza, el
ministro de Defensa, Nelson Herre-
ra, declaró no tener conocimiento al-
guno, mientras que la apropiación
pretendidamente legal de la isla Bal-
tra por parte de la FAE acabó blo-
queada por la presión de los medios
y un informe de la Procuraduría.
Una denuncia de la ALDHU so-
bre el hundimiento a cañonazos de
embarcaciones ecuatorianas en los lí-
mites constitucionales de las 200 mi-
llas territoriales dio pábulo a nuevos
sucesos indignantes. El hecho es que,
pese al reconocimiento oficial de Es-
tados Unidos de su responsabilidad
en las exacciones, Zuquilanda requi-
rió de “pruebas contundentes” antes
de elevar la protesta.
En lo inmediato, el Plan colom-
bo-estadounidense se ha concretado
en la movilización de entre 15.000 y
18.000 efectivos con la misión de
empujar hacia el sur a las FARC y el
ELN, así como en el “reciclamiento”
de los paramilitares de las AUC.
Palacio: ¿traición
al nacionalismo?
La “explosión” social que el pasado
20 abril dio al traste con el desgo-
bierno de Lucio Gutiérrez. Esta eclo-
sión policlasista, amén de un cues-
tionamiento contra el neoliberalismo,
tiene explicación en el malestar que
generara su “diplomacia arrodilla-
da”. Al punto que el sucesor del “dic-
tócrata”, Alfredo Palacio, inició su
gestión declarando que el Plan Co-
lombia era un “problema de los co-
lombianos”.
La influencia inicial del naciona-
lismo cristalizó en la designación co-
mo canciller de Antonio Parra Gil, un
prestigioso tratadista de Derecho In-
ternacional. Durante su breve ges-
tión, Parra emprendió acciones para
reposicionar al Ecuador frente al
conflicto armado colombiano.
Al anuncio de la revisión del in-
constitucional acuerdo de cesión de la
Base de Manta, añadió la declaratoria
de neutralidad frente a la citada gue-
rra civil, la impugnación del rol de
“yunque” asignado a las Fuerzas Ar-
madas, la renuncia a identificar a las
FARC como grupo “terrorista”, la ne-
gativa a firmar la inmunidad para los
diplomáticos, tropas y mercenarios
norteamericanos por crímenes y actos
de corrupción que pudiesen cometer
en estas latitudes, la disposición a en-
juiciar a Bogotá en tribunales interna-
cionales por las fumigaciones fronte-
rizas ordenadas por Uribe, etc.
Las maniobras contra del “canci-
ller de la dignidad” no tardaron en lle-
gar orquestadas por la gran prensa. A
las presiones de Bush Jr. y Uribe, se
sumaron las acciones de los nostálgi-
cos de Patricio Zuquilanda. En el
frente parlamentario, el Partido Social
Cristiano encabezó la ofensiva. El re-
levo de Parra por Francisco Carrión
se cumplió en nombre de la “modera-
ción” y el “pragmatismo”.
Purgada el ala nacionalista-boli-
variana y envuelto en distintos affai-
res de corrupción, con la salida de An-
tonio Parra el nuevo inquilino de Ca-
rondelet parece haber cedido también
a las presiones de EE.UU. y Colom-
bia. Esto explicaría que se hayan rea-
nudado en el país las operaciones po-
liciales conjuntas encaminadas a la
captura y deportación de insurgentes
colombianos y que el espectro de una
guerra fratricida vuelva a asumir sus
temibles formas concretas.❑
*René Báez es miembro
de International Writers Association.

El movimiento indígena ecuatoriano
El movimiento indígena
ecuatoriano ofrece distintas
expresiones tanto políticas como
sociales, que buscan objetivos
divergentes. El análisis de sus
bases ideológicas y su
trayectoria histórica permite
conocer mejor cuál es su
situación actual.
L
a figura del indígena evangé-
lico se sustenta en la estrate-
gia del poder imperialista o
del fundamentalismo evangelista de
derecha1, el cual pregona, al igual
que el catolicismo conservador, la
existencia de un paraíso en el más
allá y la salvación individual selec-
tiva de las almas perdidas por el pe-
cado generacional a través de Cris-
to, que actúa mediado por siervos de
Dios. Para esto han retomado un
Mauricio García
discurso bíblico y lo han traducido
a las lenguas maternas como el
kichwa, shuar, etc; también han
construido iglesias, uniones, institu-
tos, programas de radio, de televi-
sión, revistas, videos, etc. y se han asen-
tado en las comunidades indígenas. Ahí
han desarrollado obras de caridad como
salud, educación y ciertos proyectos de
desarrollo comunitario con el objetivo
de lograr la conversión de los indígenas,
especialmente de los dirigentes de las
comunidades y de las organizaciones, de
los padres de familia, de los maestros y
luego de los niños/as. Es decir, la con-
versión de las cabezas para que legiti-
1 Son representantes de esta tendencia las iglesias,
Bautistas, Metodista, Pentecostal, Adventista, de
Cristo, de Dios, Presbiteriana, etc. Las Misiones
HCJB, Instituto Lingüístico de Verano, Visión Mun-
dial Internacional, Acción Luterana Mundial, etc.
Mènthor Sánchez*
men el proceso de conversión en la co-
munidad y de varias generaciones,
creando de este modo una nueva iden-
tidad externa a la ya existente, la de
“indígena evangélico”.
Éste personaje será el benefactor de
ciertas obras asistencialistas y de sendos
procesos de negación y postergación de
su propia cultura, pues al propio tiempo
que acepta a un nuevo Dios personal,
pierde a sus dioses/as ancestrales. Del
mismo modo, al tiempo que recibe una
escuela y un modelo educativo con una
pedagogía externa, pierde su lengua ma-
terna, su historia, su memoria y su pro-
pio pensamiento.
Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 15
Ecuador
También la práctica evangélica
implica el fortalecimiento del indi-
vidualismo por la pérdida de los la-
zos comunales. Se asume un nue-
vo rol que niega la participación del
ritual colectivo. El indígena evan-
gélico es el individuo trabajador,
honrado y moralista, base de la so-
ciedad de consumo y no de la so-
ciedad comunal; para él, son más
importantes las relaciones con los
individuos, con las cosas, con las
entelequias que con los lazos co-
munales y con la realidad. La ma-
yoría de conversos viven el mundo
de la ficción como si fuera el mun-
do real; las graves contradicciones
sociales no existen, sino como pro-
blemas individuales y de una mala
relación con Dios. Así, no se pro-
fundiza en las causas reales de los
problemas sociales, sino que se los
explica como desgracias persona-
les dentro del mundo de la apa-
riencia cotidiana, causados por la
voluntad de su Dios. No aparecen
como producto de las contradic-
ciones sociales del sistema, de sus
clases sociales o de los hombres, si-
no de entelequias celestiales.
La FEINE
Esta ideología evangelista, fundamenta-
lista y de derecha en Ecuador se ha ma-
terializa en la FEINE2, una institución de
2 FEINE o Federación Ecuatoriana de Indígenas
Evangélicos, creada legalmente el 26 de No-
viembre de 1980. Agrupa a las Asociaciones de
Indígenas Evangélicos de las Provincias de Chim-
borazo, Tungurahua, Cotopaxi, Bolívar, Pichincha,
Imbabura, Azuay, Cañar, Loja, Napo, Pastaza,
Orellana, Morona Santiago, parte de la Naciona-
lidad Shuar y la Federación de Indígenas Evan-
gélicos del Litoral- FIEL. Existen alrededor de
2.116 Iglesias evangélicas en todo el país y más
del 50 por ciento se hallan en la Provincia del
Chimborazo. Ver. J. Guamán. Pags. 93,96, 125.
Ecuador
Análisis de situación
carácter religioso, social y apolítico, pe-
ro en la práctica, según el intelectual
evangelista J. Guamán, consolidada co-
mo una instancia indígena de oposición
a la CONAIE y aliada a los gobiernos de
turno y de derecha3, incluido el de Lucio
Gutiérrez. La FEINE creará al Amawta
Jatari4 como brazo político electoral; por
ello conviene analizar cuál es su estrate-
gia política.
Sin duda, el objetivo es consolidar-
se como un movimiento indígena polí-
tico de derecha, reformista, paternalista
y asistencialista. Una organización que
fortalece a las élites dominantes, a la bu-
rocracia estatal y que legitima a la de-
mocracia burguesa para lo cual tiene
que someterse a un poder político pas-
toral externo-norteamericano y a cier-
tos sectores de la clase burguesa, rela-
cionados con los partidos políticos de
derecha enquistados en el poder ( PSC,
ID, PRIAN, PRE, DP, etc.). Dentro del
Paula Cabildo
mundo de los pueblos y nacionalidades,
al enraizarse en las propias comunida-
des, se ha convertido en un virus, un ins-
trumento de división organizativa y de
rivalidad frente a las comunidades y or-
ganizaciones de la CONAIE. Se ha
vuelto una instancia de ruptura, de re-
pliegue y eliminación de la cultura an-
dina, es decir, contraria a los pueblos y
nacionalidades que buscan una trans-
formación de esta sociedad.
En el campo organizativo, si bien
sus bases son los indígenas evangélicos
agrupados en iglesias y en asociaciones
provinciales y nacionales, se podría
pensar que han seguido los mismos pa-
sos de la CONAIE y han tratado de be-
neficiarse con los logros de su lucha his-
tórica. De este modo, se han vuelto una
organización de base, provincial, regio-
nal y nacional; luego han creado al
Amawta Jatari en oposición al Pacha-
kutik y hasta buscan ser reconocidos de
iglesias a pueblos evangélicos, toman-
do como base a los derechos colectivos
de la Constitución ecuatoriana.
3 Idem pags. 101, 108, 131.
4 Registrado en el 2002 ante el Tribunal Supre-
mo Electoral como Movimiento Político Inde-
pendiente.
16 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate
La FENOCIN
En 1997 se crea la FENOCIN (Confe-
deración Nacional de Organizaciones
Campesinas, Indígenas y Negras). Tiene
como antecedente la influencia de la Fe-
deración de Trabajadores Agropecuarios
FETAP (1965), de la FENOC o Federa-
ción Nacional de Organizaciones Cam-
pesinas (1968) y del Partido Socialista
Ecuatoriano. En la realidad concreta la
FENOCIN ha participado en algunos le-
vantamientos indígenas y se ha enfren-
tado a la política neoliberal, ha luchado
por la tierra y por una mejor distribución
de la riqueza en aras de materializar su
ideal socialista. Sin embargo, en el últi-
mo gobierno de Lucio Gutiérrez asumió
un papel conciliador e interesado, pues
su máximo dirigente, Pedro de la Cruz5,
entregó simbólicamente el poder de
mando al ex presidente Gutiérrez para
que castigase la corrupción. Acambio, el
régimen se comprometería a entregar
30.000 dólares americanos del BEDE,
por intermedio de Carlos Polit6, para la
5 El Universo. 29 de Julio/2004. 3A
reconstrucción de la sede social de la FE-
NOCIN. Con ello, esta organización que-
daría políticamente anulada para enfren-
tarse al gobierno de Sociedad Patriótica.
Estos hechos marcaron un sismo en la or-
ganización, que se vio afectada por las
acciones de un gobierno antipopular.
La CONAIE
La Confederación de Nacionalidades In-
dígenas del Ecuador (CONAIE) data de
1986 y abarca a la Ecuarunari- Región
Sierra, a la Confeniae-Región Amazonía
y a la Conaice- Región Costa; entre sus
principales objetivos está la construcción
de un Estado plurinacional y de una so-
ciedad intercultural.
Entre sus logros fundamentales se
hallan la creación de la Dirección de
Educación Intercultural Bilingüe (1988),
la creación del Codenpe, el desarrollo y
aplicación de los derechos colectivos de
los pueblos y nacionalidades impartidos
en la Constitución (1998), el respeto a los
convenios internacionales, como el 169
de la OIT, la recuperación y control de
los territorios y de sus recursos naturales,
el fortalecimiento de la identidad cultu-
ral de los pueblos, etc.
Podríamos decir que la lucha del mo-
vimiento indígena desde la década del 70
al 80 se caracterizó por el planteamien-
to de demandas reivindicativas como la
tierra, el agua y los servicios. Apartir del
80, se pasa de las demandas locales a las
demandas nacionales en beneficio de to-
dos los sectores sociales explotados y
marginados.
Pero quizás las luchas más funda-
mentales de la CONAIE se expresan en
sus acciones por detener y combatir el
modelo neoliberal que han impulsado
varios gobiernos (Borja, Mahuad, Buca-
ram, etc.) y que fueron frenados y derro-
tados por el poder del pueblo en las mo-
vilizaciones convocadas por la CONAIE
en 1990,1994, 1997, 1999 y 2000.
Pese a sus logros políticos, el esce-
nario electoral de 2002 en adelante se-
ría decisivo y fatal para la CONAIE,
porque empieza a enfrentarse a una se-
rie de contradicciones políticas que ten-
6 El Universo. 28 de Julio/2004.

drán honda incidencia en las bases y en
la opinión general.
La corta alianza electoral entre el Pa-
chakutik y los militares, legitimada por
el Comité Ejecutivo de Pachakutik de
aquel entonces y apoyada por un sector
de la dirigencia de la CONAIE y de sus
filiales, terminaron dividiendo a la orga-
nización y poniendo en cuestión el pro-
yecto político original, debido a que no
se cumplieron ninguno de los acuerdos
firmados entre Pachakutik y Sociedad
Patriótica7, como la construcción de un
Estado plurinacional con un modelo de
desarrollo económicamente justo, el im-
pulso a una política soberana con res-
pecto al Plan Colombia, la deuda exter-
na, el TLC, etc.
Luego de varios impases políticos
surgidos entre las dos agrupaciones que
fueron parte de la alianza, el ex presi-
dente Lucio Gutiérrez terminó con esta
falsa relación. A los pocos meses de lle-
gar al poder, pasó a gobernar con los sec-
tores de derecha, con el apoyo abierto de
los EE.UU. y de los organismos finan-
cieros internacionales. Entre las princi-
pales acciones desatadas en contra de la
CONAIE destacan la creación de orga-
nizaciones paralelas al movimiento indí-
gena, como FEDEPICNE; la cooptación
de ciertas dirigencias de la CONAIE (es-
pecialmente de la CONFENIAE Y CO-
NAICE); la entrega de las instituciones
indígenas a los evangélicos y a un cierto
sector de la FENOCIN; la represión a los
dirigentes de varias organizaciones; aten-
tados genocidas en contra de los compa-
ñeros Leonidas Iza y su familia, etc.
Interrogantes a despejar
Por ello, antes y en el proceso de la alian-
za han surgido muchas preguntas: ¿por
qué cierto sector de la dirigencia del Pa-
chakutik y de la CONAIE apoyaron la
alianza con los militares sin consultar a
las bases? ¿No son acaso los militares en
su mayoría serviles de la burguesía? ¿No
fueron ellos quienes reprimieron a nues-
tros compañeros y causaron más de 15
muertos, varios heridos y cientos de de-
7 Acuerdo político firmado entre Lucio Gutiérrez de
Sociedad Patriótica y Virgilio Hernández de Pa-
chakutik. Quito, 25 de octubre de 2002.
BIBLIOGRAFÍA
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Quito. Sf.
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construcción del Estado Plurinacional”
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SÁNCHEZ, Mènthor. Poder y Locura. Se-
gunda Edición. Quito. 2005.
“TLC. Ecuador: El futuro no se impone, se
construye”. CEDES. Suplemento.Quito.
1994.
tenidos en el último levantamiento?¿No
resultan beneficiados casi siempre en el
Presupuesto General del Estado en con-
tra de los sectores pobres? De otro lado,
¿por qué cuando el gobierno de Gutié-
rrez tomó medidas a favor de la burgue-
sía nacional y firmó el acuerdo con el
FMI, el Pachakutik y la CONAIE no
rompieron con él? Muchas interrogantes
que deben ser aclaradas con la propia ba-
se para salir de este bache político. Has-
ta que eso suceda es importante:
• Tener consolidado todo el movimien-
to indígena, viviendo una unidad con
identidad cultural y política. Debemos
fortalecer el trabajo organizativo en y
con las bases. Tenemos que retomar el
proyecto político original, pero esto
“
“
Las luchas fundamentales de la
CONAIE se expresan en sus acciones
por combatir el modelo neoliberal
Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 17
Ecuador
no será posible si no se evalúan con
seriedad los procesos políticos.
• Delinear una estrategia política con to-
dos los sectores sociales explotados
(trabajadores formales e informales,
migrantes, académicos, estudiantes,
etc). Esta unidad no tendría que ser co-
yuntural, sino de carácter histórico.
• Superar la dependencia económica,
especialmente con el Banco Mundial,
y contar con recursos propios para evi-
tar condicionamientos políticos y eco-
nómicos de la clase dominante.
• Conocer a fondo cuál es el proyecto y
la estrategia política de la derecha y de
los grupos de poder con respecto a
nuestro país, al momento electoral y
al movimiento indígena.
• Lograr que las instituciones que he-
mos creado como CODENPE,
PRODEPINE, DINEIB, DNSPI, Pa-
chakutik y los poderes locales actú-
en en armonía con los procesos, en
las tareas y en las responsabilidades
en función de construir el Estado
plurinacional.
• Sería decisivo haber superado los in-
tereses individuales y de grupo, es-
pecialmente de algunos de los diri-
gentes de las bases, de las regionales
y de la nacional, y anteponer una pro-
puesta histórica colectiva de las na-
cionalidades y pueblos, y de toda la
sociedad.
• Empezar a enfrentar y a resolver va-
rios problemas estructurales de nues-
tras comunidades, como por ejemplo,
la pobreza, el analfabetismo, etc.
• Si es que se decide continuar con Pa-
chakutik, deberíamos haber construi-
do un programa de gobierno nacional
participativo y debidamente consen-
suado entre todas las nacionalidades
y pueblos, y con todos los sectores so-
ciales explotados.
• En este programa de gobierno ten-
dríamos que tener una estrategia po-
lítica claramente definida que nos
permita lograr la transformación del
Estado capitalista uninacional al Es-
tado plurinacional y a la sociedad
multicultural.❑
*Mènthor Sánchez es sociólogo y dirigente del
Pueblo Kitu Kara- CONAIE.
Comunicación
Televisión local:
¿pero de qué estamos hablando?
Pueblos
La nueva televisión digital local
plantea nuevos desafíos a la vez que
incógnitas respecto a calidad de sus
contenidos y formatos, o sobre si
resultará un negocio tan jugoso como
algunos creen. Pero también surgen
interrogantes acerca de la legitimidad
de las licencias ya concedidas o del
futuro de las televisiones comunitarias
que ni siquiera aparecen
mencionadas en el Plan Técnico
Nacional.
18 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate
Comunicación
Luis Miguel Martínez*
H
ace poco menos de cuatro
años, en una colaboración si-
milar a ésta, me refería al sec-
tor de la televisión local en España. Y
lo hacía agrupando mi reflexión bajo
el título “La televisión de moda”. Hoy,
el título de entonces mantiene su vi-
gencia, pero por nuevas razones. Si en-
tonces aludía a la llegada de grandes
grupos mediáticos, al caos estructural
y a la indefinición que sufría el sector,
hoy, a pesar de que el caos organizati-
vo aún se mantiene, las pruebas obje-
tivas de que algo está cambiando re-
sultan evidentes. Todo gira en torno al
Plan Técnico Nacional de la Televisión
Digital Local, cuyo desarrollo en las
diferentes comunidades autónomas
constituye un verdadero reto para el fu-
turo de la televisión en general.
Emisoras muy dispares
Desde que se aprobó la Ley 41/1995,
de 22 de diciembre, con la pretensión

de regular el sector de la televisión lo-
cal, la creación de emisoras ha ido cre-
ciendo paulatinamente y sin apenas lí-
mites, ya que tan sólo se ha mantenido
el de no interferir la señal de las emi-
soras legales. El último estudio reali-
zado por la Asociación para la Investi-
gación de los Medios de Comunica-
ción (AIMC) tiene una antigüedad de
más de tres años y en el mismo se men-
cionan casi novecientas estaciones lo-
cales, es verdad que una gran parte de
ellas de un carácter testimonial y con
muy poca presencia de telespectado-
res. Y es que bajo esta denominación
de local se siguen agrupando una ca-
terva de emisoras con unos intereses y
un funcionamiento muy dispar. Así po-
demos identificar emisoras con una es-
tructura, una financiación y una pro-
gramación absolutamente diferentes,
ya sean de titularidad pública o priva-
da, de contenido comercial o de servi-
cio, generalistas o especializadas. To-
do ello, sin olvidar las emisoras con un
comportamiento fraudulento y que ba-
san su “programación” en la recepción
de llamadas telefónicas a través de las
líneas del 803 y similares. Una fórmu-
la que, dicho sea de paso, proporciona
a sus promotores unos beneficios eco-
nómicos millonarios.
Una nueva televisión local
Con el panorama descrito, la Adminis-
tración ha encarado una reforma en el
sector de la televisión local que en po-
cos años van a facilitar un cambio
completo del mapa existente en la ac-
tualidad. Con la implantación del Plan
Técnico Nacional de la Televisión Di-
gital Local se incrementa el número de
emisoras hasta alcanzar un total de
1.124 estaciones digitales, repartidas
por las diferentes comunidades autó-
nomas de España.
El cambio, pues, resulta de gran
importancia, si valoramos que de las
casi 900 emisoras locales analógicas
que, supuestamente emiten en la ac-
tualidad, el porcentaje de las que van
a obtener licencia con el nuevo Plan
Digital va a ser muy escaso. Las prue-
bas para justificar esta afirmación re-
sultan concluyentes; basta analizar el
resultado de las concesiones en los
concursos autonómicos que se han ce-
lebrado hasta ahora. Me refiero a lo
ocurrido en las comunidades de Bale-
ares y Madrid, donde la adjudicación
de licencia ha recaído exclusivamente
en grupos o personas afines a los pos-
tulados ideológicos y políticos del Go-
bierno de la comunidad respectiva.
Con esta referencia, cabe pensar que
en el futuro mapa audiovisual no esta-
rán muchas de las televisiones de pro-
ximidad que vienen emitiendo desde
hace más de doce años y que no se
mueven en los alrededores del poder
establecido. El ejemplo de la denuncia
que hace mi compañero Agustín Gar-
cía Matilla en estas mismas páginas en
el caso de Tele K, es suficientemente
representativo y expresa muy a las cla-
ras este peligro.
“
“
La rentabilidad de las emisoras que se
instalen en las demarcaciones más
despobladas parece bastante cuestionable
Desde la perspectiva de la plurali-
dad informativa, el asunto resulta muy
preocupante. Está muy bien que la nor-
mativa y la nueva reglamentación ter-
mine con la fauna de emisoras fraudu-
lentas existentes de contenido casposo
al que antes nos referíamos. Segura-
mente ese es uno de los objetivos del
Plan Técnico Nacional de la Televisión
Digital Local, pero es que, de continuar
con la misma conducta que han man-
tenido los gobiernos de Baleares y Ma-
drid, también se terminará con el resto
de emisoras locales, algunas de ellas
con un gran arraigo en su ámbito de
emisión, como era el caso que men-
cionábamos. En estas circunstancias,
es fácil estar de acuerdo con aquellos
que manifiestan que la concesión de li-
cencias de televisión se ha convertido
en una moneda de cambio mediante la
que se pagan favores, unas veces ya
hechos y otras por hacer, que tiempo
habrá en el futuro.
Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 19
Comunicación
Si los respectivos concursos aún
pendientes en el resto de comunidades
autónomas consolidan esta tendencia
de sólo otorgar licencias de televisión
local a sus afines, lo primero que cabe
preguntarse es si nos tendremos que
modificar el propio término o el con-
cepto de lo que significa televisión lo-
cal. Es cierto que en las bases de cada
uno de los concursos se habla y se de-
talla de manera explícita el compromi-
so y la obligación de atender a los con-
tenidos más próximos a los ciudadanos
del entorno de cada emisora. Pero si
las concesiones futuras mantienen la
misma tendencia y se producen los
mismos “olvidos”, creo que hay razo-
nes para justificar este pesimismo.
Un negocio dudoso
Los buenos resultados económicos ob-
tenidos por las televisiones generalis-
tas españolas constituyen todo un re-
ferente y seguramente el principal aci-
cate para gran parte de los candidatos
a conseguir una nueva emisora. Ahora
bien, otra cosa puede ser lo que ocurra
en el futuro, cuando después del apa-
gón analógico en 2010, el sector de la
televisión se reordene. Entonces, la
multiplicación de ofertas y los nuevos
costes que supondrá la emisión en di-
gital probablemente moderarán las ga-
nancias millonarias de los últimos años
y el negocio será más repartido y, por
tanto, más moderado.
En este contexto de creciente com-
petencia, de lucha por la audiencia y
por la publicidad, hay que situar tam-
bién el desarrollo de la nueva televi-
sión digital local. La pregunta, enton-
ces, parece obvia: ¿habrá mercado su-
ficiente para la supervivencia econó-
mica de las 1.124 nuevas emisoras que
se van a conceder, teniendo en cuenta,
además, que su mantenimiento obliga-
rá a unos costes bastante cuantiosos?
La respuesta puede ser variada. Habrá
demarcaciones donde la supervivencia
de las nuevas emisoras pueda estar ase-
gurada, sobre todo las que están ubica-
das en torno a grandes núcleos de po-
blación, aquellas que tienen posibili-
dad de gestionar recursos publicitarios
en dura competencia con el resto de
Comunicación
medios. Las dudas razonables surgen
en las demarcaciones o provincias más
despobladas y alejadas de grandes nú-
cleos de población; en estos casos, la
rentabilidad de las nuevas emisoras
que se instalen parece mucho más
cuestionable.
El coste económico es, quizá, el as-
pecto más importante de la reconver-
sión digital de la televisión en su con-
junto. De partida, la necesidad de que
cada nueva emisora tenga que contar
con un operador de múltiplex para que
transporte su señal significa un gasto
en torno al cinco por ciento de sus cos-
tes. A este gasto fijo hay que sumar la
inversión añadida de su puesta en mar-
cha y su mantenimiento posterior. Es-
ta circunstancia habrán de tenerla muy
en cuenta las empresas, particulares y
los ayuntamientos que aspiren a tener
alguno de los nuevos canales. Si esto
es así, en algunas demarcaciones se
puede dar el caso, incluso, de que no se
produzcan peticiones suficientes y que-
den licencias sin cubrir.
La importancia de los
contenidos
No resulta exagerado afirmar que la
mayoría de las televisiones locales
20 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate
Comunicación
“
definido el nuevo mapa y el carácter
“profesional” que se le quiere otorgar
Se puede afirmar que en la actualidad la a las nuevas emisoras locales digita-
les. Sin embargo, y aparte del des-
mayoría de las televisiones locales
mantienen una programación muy por
debajo de lo exigible
“ equilibrio que pueden causar las ac-
tuaciones partidistas de los gobiernos
autónomos, en la letra impresa se ad-
vierte la carencia de otro tipo de pro-
yectos televisivos que también se am-
paran bajo el manto de lo local. Me es-
existentes en la actualidad mantienen toy refiriendo a las otras televisiones
una programación muy por debajo de locales, a las más pequeñas aún, a las
lo mínimamente exigible. Ante el nue- que no tienen unos objetivos comer-
vo escenario caben algunas preguntas: ciales y que constituyen la esencia de
¿cambiará esta tendencia con la pro- una comunicación local y de proximi-
fesionalización, se modificarán estos dad verdadera. Se trata de las televi-
hábitos de emi- siones comunitarias, promovidas por
tir cualquier grupos o asociaciones y cuyo princi-
contenido...? pal objetivo es favorecer la participa-
¿El nuevo mo- ción ciudadana y el desarrollo cultural
delo local facili- del entorno en el que están ubicadas.
tará una televi- El Plan Técnico Nacional de la Te-
sión más inno- levisión Digital Local no menciona el
vadora, capaz desarrollo de las emisoras de carácter
de apostar por comunitario. ¿Quiere esto decir que no
nuevos forma- van a existir este tipo de pequeños me-
tos? Más aún: dios, sin ánimo de lucro y que consti-
¿se convertirán tuyen toda una vanguardia de verda-
las más de mil dera comunicación ciudadana? ¿Si no
nuevas televi- figuran en los planes actuales, hay po-
siones locales sibilidades de que en un futuro inme-
previstas en un diato, al amparo de nuevas legislacio-
elemento dina- nes, puedan desarrollarse? La clave pa-
mizador del ra la creación y el mantenimiento de
mercado televi- estas emisoras comunitarias y de pro-
Dani Sánchez
sivo? ¿Serán ca- ximidad puede estar en la Ley Audio-
paces de influir visual. Y es que, una vez que quede
en el desarrollo normalizada la situación actual, una
y en la progra- vez que el espectro radioeléctrico esté
mación de sus hermanas mayores, las adjudicado y las licencias otorgadas,
televisiones profesionales? Se admi- resulta fácil aventurar que habrá hue-
ten apuestas. cos en el espectro que pueden facilitar
la implantación de este tipo de emiso-
Televisiones comunitarias ras, de verdadero servicio público, y
y de proximidad que, además, necesitan poca potencia
De la legislación citada se podría de- para su difusión. Olvidarse de estos
ducir que las administraciones tienen proyectos de comunicación local, de
sus posibilidades formativas y de ser-
“
vicio a la comunidad, así como no fa-
cilitar su desarrollo constituiría un
comunitarias constituiría un error
injustificable
“
No facilitar el desarrollo de las televisiones error injustificable que ningún gobier-
no se debe permitir.❑
*Luis Miguel Martínez es profesor titular de
Información Audiovisual de la Universidad
Complutense de Madrid.
 Comunicación
Adjudicaciones de TV local en Madrid:
pluralidad entendida como impunidad
Agustín García Matilla*

La reciente adjudicación
de televisiones locales en
la Comunidad de Madrid
ha supuesto, además de
una trasgresión de la ley,
un golpe a la pluralidad
informativa y a
experiencias con clara
vocación de servicio
público y apertura a la
participación ciudadana
como Tele K.

S
JorG

oy profesor uni-
versitario desde
hace más de 20 años, y des-
de mi primera clase he considerado
que una de mis funciones priorita-
rias era enseñar a mis alumnos de
Periodismo a contribuir a la construc-
ción de unos medios de comunicación
útiles para la sociedad, capaces de re-
forzar la democracia y de servir como
instrumentos eficaces para la trans-
misión de una información honesta
con los lectores, telespectadores y
escuchantes, y que apostara, a su
vez, por la formación de una ciuda-
danía crítica.
En todos estos años he enseñado,
entre otros contenidos, los relaciona-
dos con aquellas materias que tenían
que ver con el campo de la informa-
ción televisiva. No se puede hablar
de información audiovisual sin re-
cordar que España vivió durante al
menos 30 años un monopolio televi-
sivo controlado por el régimen fran-
quista. Las consecuencias de esta cir-
cunstancia no sólo explican el uso
partidista que durante todos estos
años se ha hecho de la televisión pú-
blica, sino que también sirven para
contextualizar la actitud autoritaria y
soberbia mantenida por políticos, di-
rectivos de cadenas y por ciertos pro-
fesionales que olvidan de manera sis-
temática su obligación de servicio a
la sociedad - de servicio público - al
margen de que cobren su nómina con
cargo a un medio privado o público.
Sólo basta recordar la desafiante ac-
titud, las formas y el fondo con las
que el ex director de los servicios in-
formativos de TVE dio cumplimien-
to en octubre de 2003 a la sentencia
condenatoria contra el Ente Público
RTVE por manipulación informativa
en la huelga del 20J. ¿Hasta dónde
habíamos llegado?
La adjudicación del concurso de
televisión digital local en Madrid tras-
ciende al ámbito de lo local y muestra
hasta qué punto un gobierno autonó-
mico puede sentirse con legitimidad
para incumplir la ley (un mismo ad-
judicatario ha recibido más de una
concesión; se ha ampliado a posterio-
ri el plazo de las concesiones, dupli-
cando -de cinco a diez años- el ini-
cialmente definido en el pliego de
condiciones; se ha obligado a tener
que emitir a través de un operador de-
signado por la comunidad... aspectos
todos ellos que están en flagrante con-
tradicción con la ley vigente).
Estos aspectos, ya de por sí graves,
no son los únicos que pueden achacár-
sele al gobierno de Esperanza Aguirre.
En otros artículos de opinión se ha re-
calcado con insistencia que las empre-
sas concesionarias pertenecen a un cír-

Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 21

Comunicación
culo afín al Gobierno regional. Este he-
cho ha tratado de encubrirse por los
portavoces del Gobierno regional del
PP madrileño que alegaban que ese go-
bierno trataba de preservar la plurali-
dad informativa. Sin duda en este caso
el PP ha querido interpretar de manera
peculiar la primera acepción de “plu-
ralidad” que recoge el diccionario de
la Real Academia Española que des-
cribe el término como: “Multitud, co-
pia y número grande de algunas co-
sas, o el mayor número de ellas”. O lo
que es lo mismo “multitud” se debe
querer asociar con el número de in-
cumplimientos con la ley y “copia”
con lo realizado en otras comunidades
Comunicación
El argumento de la pluralidad es-
grimido para justificar las adjudica-
ciones otorgadas por la CAM en ple-
no mes de agosto se convierte en un
chiste cruel que se hace más dramá-
tico cuando estas adjudicaciones re-
presentan dejar fuera a experiencias
que venían cumpliendo de manera
ejemplar con sus obligaciones de
servicio público, en algunos casos,
durante más de 12 años. Este es el
caso de Tele K que ha encabezado a
la Asociación de Televisiones Loca-
les de Madrid, dando voz a numero-
sas organizaciones sociales y permi-
tiendo el acceso de la ciudadanía a
un medio de comunicación que de-

autónomas donde también se han pro-
ducido arbitrariedades como por
ejemplo Baleares, donde empresarios
que nada tenían que ver con el mun-
do de la comunicación se han benefi-
ciado de las concesiones de televisión
local adjudicadas.
Tele K: un David con la honda
de la buena onda
Cuando en el inicio de la década de los
ochenta, la televisión de Cardedeu co-
menzó sus emisiones, la televisión lo-
cal se reivindicaba como un espacio
para la participación ciudadana, la ex-
perimentación de formas de comuni-
cación innovadoras y el desarrollo de
una programación alternativa a la exis-
tente. Los tiempos han cambiado mu-
cho y la televisión local ha pasado a ser
conquistada por los intereses comer-
ciales y amordazada por telepredica-
dores, echadores de cartas, vendedores
de electrodomésticos y otros persona-
jes diversos dispuestos a aprovecharse
de su potencial para hacer caja y en
muchos casos, aprovecharse de la si-
tuación de alegalidad que se ha vivido
durante varias décadas. La mayor par-
te ha conseguido sacar el máximo par-
tido de las líneas telefónicas 900, al-
JorG
be cumplir los compromisos de toda
televisión de proximidad que entre
otras funciones ha de poner en prác-
tica el derecho de acceso que aparece
consagrado en el artículo 20 de la
Constitución española. Su labor ha si-
do reconocida en múltiples congresos
y reuniones internacionales de televi-
sión local en donde esta televisión ha
sido puesta como ejemplo de proximi-
dad y cumplimiento de objetivos de
servicio público. Tele K ha desarrolla-
do en los últimos años una interesante
labor de formación profesional de jó-
venes en el campo audiovisual.
Puedo acreditar que Tele K y otras
televisiones locales de Madrid como
Canal Norte, participaron activamente
en el Seminario permanente sobre Pro-
gramas Informativos y Estrategias Glo-
bales de Servicio Público en la Televi-
sión Local que tuve la suerte de coor-
dinar y dirigir durante los cursos 96-97
y 97-98, que contó con la participación
de más de 100 alumnos de Ciencias de
la Información de la Universidad Com-
plutense y sirvió para reflexionar sobre
la especificidad de este tipo de televi-
sión y para estudiar alternativas a la
televisión convencional. En este se-
Manifestación
minario se formaron alumnos que,
tras licenciarse, han nutrido el grupo
de profesionales que han desempeña-
do diversas funciones en televisiones
locales que no han resultado adjudi-
catarias (no podía ser menos ya que
los adjudicatarios han resultado ser,
en una amplísima mayoría, empresas
sin experiencia en el campo de la te-
levisión local).
La defensa de actitudes
autoritarias en la CAM
No es anecdótico que en el mismo pe-
ríodo en el que el Gobierno central de-
cide acabar con el deslavazado y ana-
crónico repertorio legislativo que re-
gulaba el audiovisual a nivel estatal,
nos encontremos con decisiones de go-
biernos autonómicos que parecen tener
añoranza del pasado y prefieren actuar
con actitudes prepotentes y desprecia-
tivas de los más elementales principios
democráticos.
La presidenta de la CAM, Espe-
ranza Aguirre, no sólo avala la deci-
sión que representa acabar con cien-

“
tos de puestos de trabajo sino que da
gunos hasta niveles escandalosos, an- la sensación de desconocer el sentido
te la pasividad de las diversas admi- de una televisión local que no siem-
nistraciones. La televisión local de Va-
llecas, Tele K, ha sido durante todo es-
te tiempo una de las más sanas excep-
“
Tele K ha desarrollado en los últimos años
una interesante labor de formación
profesional de jóvenes
pre debería identificarse con intereses
comerciales y que tiene significativos
ejemplos en España y en otros países
ciones al refrán “a río revuelto ganan- del mundo. Por poner el ejemplo de un
cia de pescadores”. país no precisamente socialista, la te-

22 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate


a favor de Tele K.
levisión local en Estados Unidos cum-
ple, entre otras cosas, con funciones
importantes vinculadas con la forma-
ción, la educación y la cultura, permi-
te la participación y el acceso de la ciu-
dadanía a la libre comunicación y for-
ma el armazón del Public Broadcasting
System, Sistema Público de Televi-
sión. En ese sistema hay sitio para to-
dos pero, muy especialmente, para
aquellas voces que no tienen lugar en
la televisión comercial convencional
(integrada por las grandes cadenas ge-
neralistas (majors) y las poderosas ca-
denas de cable) y sobre todo para aque-
llas voces críticas y discrepantes im-
prescindibles en cualquier democracia.
Las 30 adjudicaciones realizadas
por el Gobierno de la Comunidad se
han repartido entre sólo nueve em-
presas, la mayoría nuevas en este ám-
bito, y deja fuera a experiencias que
han cumplido escrupulosamente con
su cometido, sin dejar de emitir en
ningún momento, ni viéndose empu-
jadas a emitir programas repletos de
adivinadores, tele-predicadores, echa-
dores de cartas u otros contenidos por-
nográficos en horarios infantiles que
nos han acompañado en esa larga eta-
pa de “alegalidad” que ha caracteri-
zado a la televisión local en nuestro
país. El concurso ha sido ya impug-
nado pero por encima de esta impug-
nación, debe quedar claro que la for-
ma y el fondo de estas adjudica-
ciones representa un grosero in-
sulto contra el conjunto de la ciu-
dadanía.
El sentido de una lucha
Los responsables de Tele K deci-
dieron actuar contra la “aparente”
impunidad de la CAM que había
decidido “utilizar” ilegalmente el
canal 40 para emitir la programa-
ción de su segundo canal, La Otra.
Esta emisión ilegal llevó a Tele K
a utilizar esa misma frecuencia pa-
ra denunciar la actitud rayana en la
prevaricación de los responsables
de la Comunidad Autónoma. Estos
mismos responsables acusaron a
Tele K de ocupación ilegal de la
frecuencia y algunos funcionarios,
con un peculiar sentido del deber, se
pasaron por el edificio en el que está
instalada la antena de Tele K, amena-
zando a los vecinos con una sanción de
500.000 euros. El director de Tele K
identificó y prohibió el acceso a su
emisora al jefe de servicios de radiodi-
fusión y televisión de la Comunidad de
Madrid, José Ramón Álvarez de Bal-
boa, a su vez miembro de la mesa de
contratación que otorgaba las adjudi-
caciones a las nuevas televisiones lo-
cales. Este directivo de la CAM fue el
responsable de “tratar de convencer” a
un grupo de vecinos, en su mayoría ju-
bilados y trabajadores de Tontarrón,
una de las zonas más deprimidas de
Vallecas, de que la antena de Tele K no
debía seguir funcionando en su edifi-
cio. Los responsables de Tele K expli-
caron a los vecinos lo descabellado de
esta amenaza y consiguieron la adhe-
sión de los amenazados. Si el sesgo de
las adjudicaciones ya resulta en sí es-
candaloso, no menos escandalosas son
las formas empleadas por la CAM.
Durante los meses de septiembre y
octubre, el barrio de Vallecas se ha mo-
vilizado en manifestaciones que han
puesto en la calle a miles de manifes-
tantes y en festivales solidarios que han
llenado locales hasta la bandera y han
recordado la simpatía que sigue des-
pertando en muchos esta experiencia
enraizada en lo más profundo de uno
Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 23
Comunicación
de los barrios más populares y com-
prometidos de Madrid. Vallecas man-
tiene esa amplia representación de una
ciudadanía comprometida con la de-
mocracia, participativa, activa y mili-
tante. Una ciudadanía que hace suyas
las calles de su barrio y que sabe valo-
rar las iniciativas que recogen el espí-
ritu de un barrio imprescindible para la
vida de cualquier ciudad.
Los meses de agosto, septiembre
y octubre de 2005 han sido meses de
contestación en la calle. A partir de
ahora el objetivo es demostrar que se
puede hacer una televisión aún más
comprometida con la educación, la
cultura y la participación social. En
esa tarea vamos a estar presentes to-
dos los que pensamos que es posible
otra televisión que experimente fór-
mulas distintas de comunicación iden-
tificadas con el desarrollo social, edu-
cativo y cultural de una ciudad. Tele
K tiene claro que es preciso trabajar
en colaboración con las universida-
des, las asociaciones y los colectivos
ciudadanos que siguen haciendo po-
sibles utopías basadas en la comuni-
cación del respeto, la solidaridad y la
tolerancia.
“La suma de todos” era el título de
uno de los artículos firmados por el
director de Tele K, en este caso el pu-
blicado en el diario El País el pasa-
do15 de agosto. Paco Pérez avisaba en
una de las líneas finales de su texto:
“Permanezcan atentos a nuestras pan-
tallas”. Ésta es una parte de la llama-
da que debemos hacer a todas las per-
sonas que no quieren conformarse con
las decisiones de gobiernos que se
creen impunes. Atención pero tam-
bién acción para, entre todos, poder
contribuir a la continuidad de una ex-
periencia imprescindible que debe
crecer fuera de la estela de poder de
los grandes grupos de comunicación
y de la tentación de poder manipula-
dor de cualquier gobierno.❑
*Agustín García Matilla es profesor titular de
Periodismo y Comunicación Audiovisual de la
Universidad Carlos III de Madrid y presidente de
la asociación de educomunicadores Aire.
Entrevista
Entrevista
Ramón Fernández Duran, experto en Europa y miembro de Ecologistas en Acción
“Hay un paralelismo entre los conflictos de
hoy y los que provocaron la I Guerra Mundial”
Luis Nieto y Mercedes Fernández Lagarejos*

Experto en temas europeos y del capitalismo global, ex

profesor de la Universidad Carlos III y miembro de
Ecologistas en Acción, Ramón Fernández Duran lleva 30
años vinculado al activismo social. Esta experiencia
junto a una percepción aguda y reflexiva de la realidad le
permiten ofrecer un certero diagnóstico de las dinámicas
económicas y políticas que acontecen en la actualidad.

¿
C
ómo te inicias en el activis- riales y nace la Fe-
mo social y político? deración de Organi-
zaciones Ecologis-
-Me inicio en los años 70, en el movi- tas. A mediados de
miento ciudadano vecinal. En esa épo- los años 90, se plan-
ca dentro del movimiento había preo- tea una convergen-
cupación por la ciudad y el impacto del cia de grupos más
transporte, temas en los que trabajé bas- extensa que en 1998
tante y que estaban relacionados con la se materializa en
ecología. Así, comencé a colaborar con Ecologistas en Ac-
Adenat (Asociación Ecologista para la ción, con un discur-
Defensa de la Naturaleza). Posterior- so más amplio y po-
mente el movimiento vecinal se fue sicionamientos polí-
agotando y dedique más esfuerzos al ticos muy diversos.
Comité Antiotan. Cuando este movi-
miento entra en crisis tras la pérdida del -Aparte de tus vín-
referéndum, concentro mi actividad to- culos con el movi-
talmente en Adenat. miento ecologista,
eres un experto en
-¿Y el paso a Ecologistas en Acción? temas europeos.
Dani Sánchez

-Dentro de Adenat latían dos almas, la ¿De dónde nace ese

de un ecologismo más político social y
la de uno más ambientalista. Adenat se
implicó a fondo en el movimiento an-
tiotan y eso le dio un carácter más po-
lítico que enlazó con la Coordinadora
Estatal Antinuclear. A partir de la coor-
dinadora, Adenat empieza a tomar pe-
so específico, se crean grupos territo-
interés?
-En España, Europa
ha sido un mito y eso
ha afectado mucho al posicionamiento
crítico sobre el proyecto europeo. Un
ejemplo: cuando España ingresa en la
CEE no hay ningún voto en contra en el
Parlamento.
Se trata del proyecto de las élites fi-
nancieras, económicas y políticas para
seguir desarrollando un capitalismo cre-
cientemente globalizado, pero curiosa-
mente ha sido aceptado por las distintas

24 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate


organizaciones políticas, sindicales y
sociales españolas sin que los intereses
contradictorios que podían existir lo-
graran expresarse. Esto no se ha dado
en ningún país comunitario, cuyos pro-
cesos de integración han resultando bas-
tante más complejos y han contado con
oposición. Es tremendo el peso que tie-
nen el mito de Europa y para poder en-
tenderlo habría que remontarse a las
guerras de religión y a como los secto-
res progresistas se han vinculado con
dinámicas europeas: de Europa venía la
modernidad, los movimientos obreros
partían de Europa y, durante el fran-
quismo, Europa representaba la refe-
rencia democrática.
-Sin embargo, ese mito parece ha-
berse roto de alguna manera.
-Creo que ahora entramos en una si-
tuación distinta. Por ejemplo, respecto
a la Constitución europea, los grupos
políticos que la propugnan no crecen y
el espectro que la apoya se empieza a
resquebrajar. Se resquebraja a la vez el
mito histórico que intenta emparentar-
se con un proyecto europeo que clara-
mente responde a otros intereses y to-
do ello se afianza después del no fran-
cés en el referéndum.
Por otra parte, ha cambiado la posi-
ción de los movimientos sociales y las
organizaciones políticas que están en
contra de la globalización y que hasta
el momento no habían dedicado dema-
siado espacio a la crítica del proyecto
europeo y sí a cuestiones como el FMI,
el Banco Mundial o la OMC. Ahora el
proyecto europeo va estar muy presen-
te en el Foro Social Europeo.
-Algo de lo que no cabe duda es que
la Constitución intenta legitimar una
Europa neoliberal.
-Simplificando mucho, la Constitución
tienen tres objetivos. Las criticas se han
centrado precisamente en que se trata
de la expresión de la Europa neoliberal
y que además no es proceso democrá-
tico, dos aspectos que están claros. Pe-
ro han quedado más desdibujadas dos
aportaciones nuevas y que suponen un
salto importante respecto a lo anterior:
por una parte, la construcción de la Eu-
“
“
En España, Europa ha sido un mito y eso
ha afectado mucho al posicionamiento
crítico sobre el proyecto europeo
ropa político militar y por otra, la de
una Europa a distintas velocidades co-
mandada por un centro.
Es necesaria una Europa más am-
plia porque el tamaño importa en un
nuevo mundo global en el que hay que
competir con grandes bloques como
China o Estados Unidos. A la vez, se
quiere construir una Europa político
militar y para ello los grandes, Francia,
Alemania y Gran Bretaña, lograron lle-
gar a un consenso que se manifestó en
la Constitución. Sin embargo, tras los
no francés y holandés en el referéndum,
resulta complicado legitimarlo.
-¿En qué situación nos encontramos
ahora?
-Pienso que en un impás. Hay que ver
cómo se desarrolla esa Europa político
militar y si es más o menos atlantista,
cuestión que se debe volver a articular
y pactar. Francia era la más interesada
en una política militar autónoma de
EE.UU., pero su postura se halla muy
debilitada tras la pérdida del referén-
dum. El segundo punto a consensuar es
hasta dónde tiene que llegar a la am-
pliación de la Unión Europea. Los sec-
tores del capital pugnan por que sea ca-
da vez más extensa porque así las nor-
mas del mercado único se aplicarán en
más territorios. Otros elementos a dis-
cutir son de qué manera se van a tomar
las decisiones en esa Europa de varias
velocidades y por qué vía se va legiti-
mar todo lo anterior. Yo creo que a re-
feréndum ya no se va a someter nada;
se intentará imponer de forma autorita-
ria o someterse sólo a aprobación par-
lamentaria.
-¿Crees que es posible implantar un
modelo de gobierno autoritario en
Europa?
-Ese proyecto ha sido difícil de impul-
sar hasta en Estados Unidos. Ha basta-
Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 25
Entrevista
do con que la situación en Irak se re-
crudeciese o que apareciese el Katrina
para que entrara en crisis antes de lo que
se pensaba. En el caso europeo resulta
incluso más complicado implantar, por-
que aquí no hay un gran partido demó-
crata y otro republicano, sino una gran
diversidad de fuerzas políticas que difi-
cultan el acuerdo. Pero por otro lado,
eso es lo que demandan las actuales di-
námicas económicas y financieras que
precisan un desmantelamiento del mo-
delo social para seguir acumulando y
creciendo. Lo demandan porque hay
mucho dinero creado en base al pro-
yecto europeo y ese dinero necesita apo-
sentarse en espacios para que no se ge-
neren burbujas especulativas que pue-
dan estallar. Así, resulta necesaria la pri-
vatización de los recursos básicos y sec-
tores controlados por el Estado, como
las pensiones, la sanidad o la educación.
Y crear nuevos espacios supone ejercer
una gran presión sobre la fuerza asala-
riada que ya vive una fuerte competiti-
vidad y un abaratamiento del mercado
laboral. Continuar con esa presión, la
cual no se puede lograr por vías demo-
cráticas y requiere de una gobernabili-
dad “dura”, no es fácil, sobre todo si hay
una degradación progresiva de las con-
diciones de vida de la población.
-Respecto a las condiciones de vida,
muchos también se quejan de que la lle-
gada del euro ha disparado los precios.
-Yo creo que ese debate ha estado me-
nos presente en España que en otros
países europeos. En el caso de Holan-
da, donde también se dio un alza de
precios de productos de primera nece-
sidad, fue mucho más importante y sus
consecuencias se mostraron en el no al
referéndum. Y es que la evolución eco-
nómica de los países europeos es dis-
tinta. España crece tres veces por enci-
ma de la media comunitaria y hay mu-
cho dinero fácil, lo que lleva a una ima-
gen de falsa prosperidad impulsada so-
bre todo por el sector inmobiliario. Es
verdad que muchos no pueden adquirir
una vivienda por su elevado precio, pe-
ro otros, como los tipos están bajos, se
embarcan en la compra. Sin embargo,
no hay que olvidar que España tiene un
Entrevista
déficit de la balanza por cuenta co-
rriente del siete por ciento, el mayor
del mundo, y existen fortísimos des-
equilibrios que por ahora no se mani-
fiestan, pero que lo harán en el futuro.
Pienso que los sectores más débiles de
la sociedad han sido los más afectados
por la introducción del euro, pero las
fuerzas políticas y sindicales no han re-
Dani Sánchez
cogido sus quejas, quizá también in-
fluidos por ese clima de aparente bo-
nanza económica.
-Hablando de fuerzas políticas y sin-
dicales, ¿de qué manera se estructu-
ran las resistencias contra la Europa
neoliberal?
-Encontramos tres grandes espacios.
Primero están las fuerzas de la izquier-
da institucional que se oponen a ese pro-
yecto, plantean su reforma y un cambio
en su orientación neoliberal. Otro sec-
tor lo forman los que proponen la re-
26 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate
Entrevista
fundación del proyecto europeo y que
se apoyan en la izquierda radical proce-
dente de los distintos movimientos mar-
xistas. Finalmente, el tercer sector en-
globa a quienes quieren la reconstruc-
ción de Europa y la construcción del Es-
tado nación para llegar a nuevas estruc-
turas; aquí se encuentran grupos del
campo libertario. La virtualidad que ha
tenido la Constitución europea es que
esos espacios han empezado a confluir,
a debatir y a reunirse en lugares como
el Foro Social Europeo. Sin todos estos
sectores resulta imposible frenar el pro-
yecto neoliberal. Es imprescindible su
confluencia y la reflexión para avanzar
conjuntamente.
-De todas formas, una parte de iz-
quierda argumenta que frente a Es-
tados Unidos, hay que reforzar Eu-
ropa como un polo menos agresivo y
más democrático.
-Es cierto que dentro de la izquierda
antiglobalización ha calado el discur-
so de que Europa es el “bueno” y los
EE.UU., el “malo”. Yo soy muy críti-
co con esta postura porque supone im-
pulsar la Europa superpotencia. Re-
cordemos que a la vez que se aprueba
la Convención de Salónica en 2003, se
aprueba el documento Solana con una
nueva estrategia de defensa que con-
templa el desarrollo militar autónomo
de Europa, una Europa crecientemen-
te agresiva e intervensionista. De he-
cho, el documento amplía las posibili-
dades de intervención militar a tres su-
puestos, los mismos que forman parte
de la estrategia de defensa estadouni-
dense: el desmantelamiento de armas
de destrucción masiva; la lucha contra
el terrorismo internacional; y la inter-
vención en Estados fallidos.
El afán intervencionista del pro-
yecto europeo vuelve a radicar en las
dinámicas de acumulación de capital
que implican el consumo creciente de
recursos no renovables. Estos recursos
están en el exterior del espacio euro-
peo y se hace imprescindible acceder
a ellos. Por otro lado, hasta ahora las
formas de domino “dulce” de Europa
se debían, entre otras cosas, a su debi-
lidad en el plano político militar.
-Frente a todo ello ¿cómo ves la si-
tuación de los movimientos sociales?
¿Se ha producido un repliegue en la
movilización?
-Desde mi punto de vista, los mo-
vimientos sociales han pasado por dis-
tintas etapas dentro de la dinámica del
capitalismo global. Una primera etapa,
que va de los años 80 hasta los 90, su-
pone la adaptación a la crisis del mo-
delo anterior y la gestación de nuevas
formas de movilización que irrumpen
en Seattle. Otro ciclo va del año 1999
a 2001, de Seattle a Génova, momen-
to en que nace el movimiento de mo-
vimientos y la movilización en torno a
las cumbres para deteriorar la imagen
de los organismos como el FMI. Des-
pués, aparecen las nuevas formas de
gobernabilidad tras el 11 S y la lucha
contra el terrorismo, una situación que
coincide con un repliegue del movi-
miento global, que se vuelca más so-
bre lo local. Tras el repunte en torno a
la guerra en Irak, se vuelve a producir
otro repliegue.
Opino que quizá ahora haya menos
visibilidad de las resistencias, pero exis-
ten importantes protagonismos socia-
les que están bajo la superficie; los mo-
vimientos espontáneos no pueden exis-
tir sin redes.
-¿Y el trabajo de estas organizacio-
nes y grupos de cara al futuro?
-Quizá entremos en etapas distintas.
Creo que los movimientos sociales de-
berían tener en cuenta tres tipos con-
flictos que muestran cierto paralelismo
con la situación que se dio a principios
del siglo XX y que se materializó en la
I Guerra Mundial. La izquierda no su-
po ver entonces lo que se avecinaba.
Estos conflictos son el creciente en-
frentamiento de Europa y Estados Uni-
dos; la rivalidad progresiva entre los
espacios centrales y los periféricos, so-
bre todo para acceder a los recursos; y
el más importante, el choque de civili-
zaciones. Es básico cómo nos situemos
frente a ellos para intentar prever otros
conflictos en el futuro, muchos de los
cuales ya están estallando.❑
*Redacción Pueblos
 17
Especial Dossier
Movimientos sociales:
de la crítica a la propuesta
Betty Udensen / Ecologistas en Acción
L
os movimientos sociales, o mejor dicho, los mo-
vimientos populares, representan auténticas revo-
luciones en su ámbito a la vez que la viva expre-
sión de que la globalización y el neoliberalismo no tie-
nen el camino totalmente allanado. Sus resistencias son
respuestas distintas a las distintas caras de un enemigo
común que persigue su consolidación y perpetuación co-
mo único sistema sobre la Tierra. Pero el dinamismo que
manifiestan muchos movimientos populares también sir-
ve para acallar a quienes acusan de adocentamiento a la
sociedad actual, ya que personifican no sólo el pensa-
miento crítico, sino algo más complicado: la acción crí-
tica y la propuesta de alternativas.
Movimientos sociales
El presente dossier quiere mostrar algunos de esos
movimientos, con sus peculiaridades propias pero tam-
bién con sus rasgos más universales. Al estudiarlos se
descubre el trabajo reflexivo y de organización que im-
plica toda lucha eficaz. También se advierte la dificul-
tad para seguir adelante en un medio hostil, que emplea
todas sus armas para corromperlos y destruirlos. Pero
sobre todo se aprecia el arrojo de quienes no contentos
con este mundo, empeñan su tiempo en lograr otro po-
sible y mejor.❑
Redacción Pueblos
Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 27
Movimientos sociales

Especial Dossier
MST: la necesidad de agilizar
la reforma agraria
Sergio Ferrari*

Para el Movimiento de Trabajadores

rurales sin Tierra de Brasil (MST),
la reforma agraria avanza muy
lentamente. Esperan que se acelere
y se siguen movilizando para
lograrlo. Sólo 64.000 familias han
sido asentadas en los dos primeros
años de gobierno de Lula, pese a su
compromiso inicial de dar respuesta
a 400.000 familias en los cuatro
años de su período. De ellas, casi
130.000 viven en campamentos al
borde de rutas y caminos, en
condiciones límites de
supervivencia.

C
on 172 millones de habitantes
y 8,5 millones de kilómetros
cuadrados de superficie, Bra-
sil, 17 veces más grande que España,
se proyecta hoy como el gran gigante
latinoamericano. Y apunta a convertir-
se en una potencia económica emer-
gente en el plano mundial. Sin embar-
go, casi 50 millones de personas viven
con menos de un dólar al día y 27 mi-
llones de trabajadores (el 40 por cien-
Xoan García

to de la población activa) están des-

empleados o engrosan la economía in-
formal. Adicionalmente, continúa sien-
do una de las naciones más injustas en Campesino en un campamento del MST.
cuanto a la distribución de la tierra, con
el 1 por ciento de la población como
propietaria del 55 por ciento de la su-
perficie cultivable. ve en Brasil desde hace más de 20 CHANGER (Intercambiar), Ong sui-
años. Actualmente dirige el CEDECA, za de cooperación solidaria, activa-
Reforma agraria, “una lucha organismo de apoyo a adolescentes mente implantada en Brasil y una de
de todos” marginales en la periferia de San Pa- cuyas contrapartes principales es el
Radiografía “preocupante”, según Be- blo. Es corresponsable de la coordina- Movimiento de Trabajadores rurales
at “Tuto” Wehrle, teólogo suizo que vi- ción brasilera de voluntarios de E- sin Tierra (MST).

28 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate


Si de analizar la situación en el
campo brasilero se trata, es necesario
destacar algunos elementos esencia-
les, señala, “tales como la enorme con-
centración de la tierra en el país -y la
injusta distribución de la misma- y la
resistencia constante de importantes
sectores del poder económico para que
se implemente una correcta política
distributiva, es decir, para que se agi-
lice la tan esperada reforma agraria”.
Paralelamente, evalúa, en entre-
vista exclusiva con Pueblos, que “es
importante comprender como ha ido
evolucionando históricamente el MST,
que ha pasado de su primera consig-
na “Reforma Agraria, la lucha es nues-
tra” a defender la idea de “Reforma
Agraria, la lucha de todos”. En la ac-
tualidad se define “Por un Brasil sin
latifundio”. Se trata de un proceso
paulatino de cambio de sensibilidad
que precisa con más claridad “la ne-
cesidad de que las transformaciones
agrarias en Brasil vayan de la mano de
los cambios sociales profundos tam-
bién en las ciudades”, insiste Wehrle.
Según explica no hay que olvidar que
sólo una parte pequeña de la población
activa trabaja en el campo y está orga-
nizada en el MST, por lo que es fun-
damental “la alianza de todos los ac-
tores sociales para lograr un Brasil
más justo”.
Construir un nuevo país
“Si algo marca a manera de impronta
nuestro enorme país es la extrema des-
igualdad” enfatiza por su parte Zaira
Sabary Azar, dirigente nacional del
MST que realizó en septiembre una vi-
sita de solidaridad en algunos países
europeos. “Por eso, nuestra lucha es
por la tierra, cuya concentración es el
mal primero y mayor de Brasil. Pero
también por la transformación de la
sociedad. Y para ello necesitamos que
los trabajadores sean, en su conjunto,
sujetos sociales”, concluye.
Y en ese sentido, entonces, el sis-
temático trabajo organizativo y de
educación que implementa el MST,
que es hoy uno de los movimientos so-
ciales más importantes de todo el con-
“
“
Nuestra lucha es por la tierra, pero
también por la transformación de la
sociedad, asegura una dirigente del MST
tinente latinoamericano. “Hacemos
trabajo sindical, pero no somos un sin-
dicato. No somos un movimiento ver-
ticalista. Promovemos la participación
activa del conjunto. Todos se organi-
zan horizontalmente. La participación
de las mujeres es esencial. Cualquiera
de nosotras y nosotros podemos hacer
múltiples tareas y ocupar muy diver-
sas funciones”, indica Sabary. Ella
misma explica que “hoy puedo estar
aquí con ustedes en una conferencia en
Europa y mañana puedo ser cocinera
en una ocupación de tierras o en una
marcha, y pasado puedo estar nego-
ciando en nombre del Movimiento con
el presidente de la República o con el
gobernador de un Estado”.
Lo esencial para el MST es “la for-
mación, el estudio, la capacitación de
cada uno de sus miembros. Sólo ese
ejercicio puede asegurar la identidad
nuestra en tanto trabajadores y cam-
pesinos, punto de partida para consti-
tuirnos en verdaderos sujetos socia-
les”, señala la dirigente nacional quien
también reivindica “la autonomía del
MST de cualquier partido u organiza-
ción política”.
Consolidar esa identidad, implica
“un proceso individual y colectivo. En
el cual, la “mística” ocupa un lugar
privilegiado en lo cotidiano”, explica
Isabelle Plomb, exvoluntaria de E-
CHANGER que vivió durante tres
años en un asentamiento del MST en
el Estado de San Pablo. Según Plomb,
“la mística implica una serie de acti-
“
Gobierno
“
Sabary: Lula se descuidó; no movilizó a
las masas para demostrar el sostén del
Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 29
Movimientos sociales
vidades diarias, desde el canto, hasta
las consignas, pasando por la discu-
sión colectiva de los valores de la lu-
cha, tanto entre los adultos, como en-
tre los jóvenes y los niños”. La místi-
ca significa también símbolos y valo-
res, como la misma bandera del movi-
miento, omnipresente en cada reunión,
encuentro, ocupación, “con la pareja,
expresando una lucha conjunta; el ma-
chete, instrumento esencial de trabajo
y defensa; el mapa de Brasil, expre-
sión de objetivos de cambio nacional.
En cuanto a los colores, predominan
el blanco de la paz, el verde de la na-
turaleza y el rojo de la sangre derra-
mada en la lucha por la justicia en el
campo”, aclara Plomb.
El MST y los desafíos en una
etapa difícil
¿Cómo se sitúa el MST en esta etapa
tan compleja de la vida de Brasil y
cuáles son las perspectivas?, pregun-
tamos a la dirigente nacional del
MST, haciendo referencia a la crisis
que atraviesa al Partido de los Traba-
jadores y el aumento de la descon-
fianza popular hacia muchos de sus
dirigentes. La respuesta de Zaira Sa-
bary aunque firme, incluye diversos
matices: “EL MST apoya a Lula. So-
mos amigos de Lula, aunque sabía-
mos, desde la elección, que existirían
muchísimas dificultades”. Recuerda
que desde el inicio mismo “situamos
esta etapa en un contexto histórico y
político determinado. No teníamos la
ilusión de que Lula lograra promover
todas las reformas que se proponía.
Sabíamos que las alianzas que imple-
mentó para llegar al Gobierno no iban
a permitírselo”.
Adicionalmente, Sabary insiste en
que “creemos que Lula se descuidó un
poco. Durante este período el Partido
de los Trabajadores no movilizó las
masas en las calles para demostrar el
sostén al Gobierno en la implementa-
ción de las reformas. Tampoco se in-
tensificó el proceso de formación po-
lítica. Aun cuando era evidente que si
no se recurría al apoyo popular activo
no podría avanzar”.
Movimientos sociales
Especial Dossier
Los tiempos políticos se aceleraron
y la crisis interna del PT en los últimos
meses “fue realmente una sorpresa pa-
ra nosotros”. Y eso explica que ahora,
para Zaira Sabary, el PT “esté en las
calles exigiendo una depuración de la
conducción y el castigo a los respon-
sables de este desastre”.
A pesar de todo esto que golpea,
aunque no paraliza, a los movimien-
tos sociales brasileros, la dirigente del
MST va más a fondo y trata de expli-
car la lógica profunda de la situación
actual: “Es evidente que detrás de to-
do hay una campaña de la extrema
derecha brasilera, con el apoyo de los
Estados Unidos; existe un juego po-
lítico que busca desestructurar la po-
sibilidad de organización popular”. Si
se observa el cuadro latinoamericano,
apunta Sabary, “vemos la existencia
de Cuba, de la Venezuela de Chávez,
de Lula, que es amigo público de Fi-
del y del dirigente venezolano. Esto
preocupa a Washington. Y en la ofen-
siva contra el PT brasilero se proyec-
ta el objetivo más estratégico de ani-
quilar el proceso -en formación- de
movilización que se vive en América
Latina”.
¿Cuál es el principal desafío del
MST en la escena política brasilera?
Para Zaira Sabary, “luchar, luchar y
luchar”. Y es que nada va a llegar co-
mo regalo. Los grandes propietarios
de la tierra y muchas empresas gi-
gantes (entre ellas numerosas multi-
nacionales) no quieren distribuir la
tierra, no aceptan la reforma agraria.
Y al mismo tiempo es importante, se-
gún explica, “defender nuestra auto-
nomía como movimiento con rela-
ción al Gobierno, al Estado y a los
partidos. No dependemos de nadie,
sino de nuestro propio proyecto y
programa de acción”.
En este proceso a media marcha,
son pilares esenciales la recuperación
cultural, el fortalecimiento de la iden-
tidad como campesinos y trabajado-
res, la lucha por la reforma agraria y
la alianza entre el campo y la ciudad.
Una pausa, la reflexión activa y la
vuelta a la tierra como punto de refe-
30 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate
rencia concreto y base de apoyo de
toda la construcción conceptual. La
dirigente nacional del MST precisa
que a pesar de la naturaleza propia
del actual Gobierno, la situación en el
campo no es fácil y sí por momentos
explosiva y amenazante: “La violen-
cia contra los sin tierra sigue exis-
tiendo, impulsada por parte de grupos
militares que responden a los latifun-
distas y de algunos gobernadores de
derecha en varios Estados”.
Y es justamente el tema de la vio-
lencia una de las grandes líneas divi-
sorias “entre el gobierno anterior de
Fernando Henrique Cardoso y el ac-
tual de Lula. Cardoso tenía como ob-
jetivo político acabar con el MST, en
tanto nos consideraba como la ma-
yor expresión de resistencia a su po-
lítica neoliberal. Lula no puede hacer
eso porque de hacerlo negaría su pro-
pia esencia e identidad”, enfatiza.
“
“
El MST es un movimiento horizontal en
el que cada uno puede ocupar distintas
funciones según el momento
Mirando hacia el futuro
En Brasil no hay hoy soluciones má-
gicas ni componendas políticas mila-
grosas, explican los principales diri-
gentes del MST, anticipando salidas
de futuro.
En declaraciones de prensa a un
diario mexicano, Joao Pedro Stedile,
miembro de la conducción nacional y
uno de los dirigentes más conocidos
del movimiento, señala que “hay una
crisis política y la población no se ve
representada por los políticos y par-
tidos: es una crisis ideológica. No hay
debate de ideas, de proyectos, de pro-
puestas para la sociedad. El neolibe-
ralismo consiguió reducir y transfor-
mar la política en un mero mercado
de votos, controlados por expertos en
mercadotecnia alquilados, que cobran
fortunas por engañar al pueblo”.
Frente a este cuadro, Stedile in-
siste en que “el MST y Vía Campesi-
na, y otros movimientos sociales
evaluamos que la salida a la crisis no
está sólo en la penalización necesaria
de quien practicó la corrupción”. No
basta pedir a los partidos que hagan
sus autocríticas. La salida, reitera,
“estará en la aplicación de una serie
de medidas que abarquen aspectos
económicos, políticos y sociales”.
Y la reflexión del MST es con-
tundente: “En el campo económico es
preciso cambiar esa política neolibe-
ral que sólo beneficia a bancos y
grandes corporaciones... es preciso
subordinar la política económica a los
intereses del pueblo y de la socie-
dad... que el Estado oriente la econo-
mía para resolver prioritariamente el
problema del desempleo y de los in-
gresos de todos los brasileros. Au-
mentar el gasto público en educación,
vivienda, saneamiento básico, salud,
reforma agraria y los incentivos a una
política de promoción de actividades
culturales”. En cuanto a la reforma
agraria, Stedile considera que “el Go-
bierno está en deuda con nosotros y
la sociedad” y resalta que “el Plan de
Reforma Agraria marcha a paso de
tortuga”.
Como medida estratégica, el diri-
gente del MST adelanta que “es nece-
sario que realicemos una amplia con-
vocatoria nacional para debatir el pro-
yecto para el país”, tal como fue pro-
puesto durante la semana de debate so-
cial de la Conferencia Nacional de
Obispos de Brasil. La conclusión no se
deja esperar en los ojos del MST: “El
país precisa un rumbo, el de un pro-
yecto que recupere la soberanía popu-
lar y nacional... Y esto se construye de-
batiendo, aglutinando fuerzas”. Con la
convicción que cualquier otra “salida
milagrosa” (una constituyente, con re-
elección o no, candidatos supraparti-
darios o de izquierda) “no conducirá a
ninguna solución sino debatimos un
proyecto...”❑
*Sergio Ferrari es periodista. De origen
argentino, reside en Suiza, trabaja para diversos
medios europeos y latinoamericanos, y colabora
con la Ong E-CHANGER.
 Movimientos sociales
Especial Dossier
El camino político del EZLN
Lola Sepúlveda*

Cuando el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) surgió rrilla pos-moderna”. En los últimos
públicamente el 1 de enero de 1994, llevaba tras de sí un trabajo silencioso de años, se ha ido configurando una ten-
diez años durante los que no sólo se dotó de una gran base social indígena dencia a señalar al EZLN como un “mo-
sino que, esa misma base social reorganizó los modos de entender la lucha vimiento social” al que, en algunos ca-
social y política de aquellos que llegaron hasta allí con una concepción sos, se le añade el adjetivo de “atípico”.
clásica de las formas guerrilleras. Sin entrar en la discusión de los califi-
cativos, podemos afirmar que el zapa-
tista es un ejército que actúa en función
de unas demandas sociales, que si bien
son prioritariamente indígenas, no lo son
de modo exclusivo y que más allá de re-
clamar una serie de derechos negados,
enmarca las reivindicaciones en un mar-
co político: el que confiere la democra-
cia, la paz, la justicia y la libertad.
El 1 de enero de 1994 se hacía pú-
blica la Primera Declaración de la Selva
Lacandona. Con ella se daban a conocer
y dejaba claro quiénes eran, qué deman-
das presentaban y a quiénes llamaban a
luchar con ellos:
“Somos producto de 500 años de
luchas: primero contra la esclavitud,
en la guerra de Independencia contra
España encabezada por los insurgen-
tes, después por evitar ser absorbidos
por el expansionismo norteamericano,
luego por promulgar nuestra Constitu-
ción y expulsar al imperio francés de
nuestro suelo; después, la dictadura
porfirista nos negó la aplicación justa
La Jornada / Heriberto Rodríguez

de leyes de reforma y el pueblo se re-

beló formando sus propios líderes, sur-
gieron Villa y Zapata, hombres pobres
como nosotros...
...somos los herederos de los ver-
daderos forjadores de nuestra nacio-
nalidad, los desposeídos somos millo-
nes y llamamos a todos nuestros her-
manos a que se sumen a este llamado
Imagen de una familia zapatista. como el único camino para no morir de
hambre ante la ambición insaciable de

A
partir de su salida a la luz públi-
ca, muchas voces han intentado
definir al Ejército Zapatista de
Liberación Nacional (EZLN): desde
considerarlo como un grupo guerrillero una dictadura de más de 70 años enca-
más, poniendo toda su atención en unas bezada por una camarilla de traidores
armas que ni ha entregado ni tiene in- que representan a los grupos más con-
tención de entregar, hasta llamarlo “gue- servadores y vendepatrias...

Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 31

Movimientos sociale
Especial Dossier
...por lo que pedimos
tu participación decidi-
da apoyando este plan
del pueblo mexicano que
lucha por trabajo, tierra,
techo, alimentación, sa-
lud, educación, indepen-
dencia, libertad, democra-
cia, justicia y paz...”.
Estas demandas de li-
bertad, democracia y paz
hicieron que esta Primera
Declaración, que propo-
nía una prioridad política
centrada en el rediseño de
la nación mexicana, fuera
escuchada. Por eso, el za-
patismo trascendió rápi-
damente las fronteras de
Indymedia
Chiapas y las del propio
México.
Los zapatistas y el poder
Una de las posiciones del EZLN que
más controversias ha levantado es su
postura respecto al poder. La negativa
de los zapatistas a ser vanguardia y co-
mo tal acceder al centro del poder mis-
mo ha sido entendida como un rechazo
a la acción política que se contradice
con la realidad. Para ejemplo, ahí están
las Juntas de Buen Gobierno, que ejer-
cen un poder distinto del que asumimos
como natural desde la visión occidental
de la política, haciendo realidad la pro-
puesta zapatista de no ejercer el gobier-
no de forma totalizadora y que queda es-
tablecido en su máxima de “mandar
obedeciendo”. Las Juntas de Buen Go-
bierno son la propuesta más definida de
una opción de gobierno llevada adelan-
te por la base social zapatista, es decir,
su propia sociedad civil.
Lo que los zapatistas ponen sobre la
mesa es volver del revés la vieja pro-
puesta de guerrillas y partidos que con-
sideran prioritario conquistar el poder
del Estado como única vía para realizar
cambios sociales. Respecto a las guerri-
llas, les separa la negación de vanguar-
dia; respecto a los partidos, cómo se in-
sertan en los sistemas políticos neolibe-
rales, haciéndose parte de ellos, inten-
tando avanzar en la conquista de sus pro-
32 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate
pios intereses aunque queden al margen
los generales.
Apropiciar ese volteo han estado de-
dicados muchos esfuerzos de los zapa-
tistas desde el mismo año 1994 en que
convocaron a “nuestros hermanos de las
organizaciones no gubernamentales, de
las organizaciones campesinas e indíge-
nas, trabajadores del campo y de la ciu-
dad, maestros y estudiantes, amas de ca-
sa y colonos, artistas e intelectuales, de
los partidos independientes, mexica-
nos..” a realizar una Convención Nacio-
nal Democrática cuyo objetivo funda-
mental era “organizar la expresión civil
y la defensa de la voluntad popular”. An-
te esta Convención, el EZLN lleva una
postura fiel reflejo del “mandar obede-
ciendo”: El EZLN tiene una concepción
de sistema y de rumbo para el país. Su
madurez política, su mayoría de edad
como representante del sentir de una
parte de la nación está en que no quiere
imponerle al país esta concepción.
Llamadas a la organización
Con todos los problemas que plantea
una sociedad civil, oscilante entre gran-
des periodos de actividad y otros casi nu-
los, el EZLN ha realizado llamadas a la
organización, no sólo social, sino tam-
bién política a lo largo de estos años.
Después del intento de la
Convención, se vio in-
merso en un proceso de
negociación con el Go-
bierno cuyo eje central
fueron las reivindicacio-
nes de los derechos de los
pueblos indígenas. El pro-
ceso estaba estructurado
en torno a varias mesas de
trabajo, de las cuales sólo
la primera trataba especí-
ficamente el tema indíge-
na. Ésta fue la única en la
que se firmaron acuerdos,
los Acuerdos de San An-
drés, aunque luego, tanto
el gobierno anterior como
el actual se han negado a
cumplirlos. La segunda
mesa trataba el tema de
Democracia y Justicia y
no se alcanzaron consensos. Los zapa-
tistas declararon suspendido el diálogo
pues consideraban que ni existía volun-
tad de llegar a acuerdos ni de cumplir los
firmados.
Desde ese momento, el trabajo cen-
tral del EZLN se encaminó a movilizar
a la población para conseguir el cumpli-
miento de los Acuerdos de San Andrés,
esfuerzo que culminó en la Marcha del
Color de la Tierra en 2001. Pero nunca
abandonaron los intentos de impulsar y
apoyar la organización de la sociedad ci-
vil. Si la Comandanta Ramona viaja al
DF para estar presente en el I Congreso
Nacional Indígena, los 1.111 zapatistas
viajan hasta el Distrito Federal en 1997
para apoyar la lucha por los Acuerdos de
San Andrés pero también para estar pre-
sentes en el Congreso Fundacional del
Frente Zapatista de Liberación Nacio-
nal, el otro gran intento, tras la CND, de
aglutinar los esfuerzos de lucha de la so-
ciedad civil.
Aunque CND y FZLN resultaron in-
fructuosos, propiciaron, así como los
5.000 delegados zapatistas que recorrie-
ron el país en 1999, encuentros entre la
gente en el trabajo concreto, abriendo es-
pacios para debatir ideas, al margen de
las afiliaciones a los partidos políticos.
La gran traición cometida por estos últi-

mos, con la aprobación en el Senado y
en el Congreso mexicano de una Ley In-
dígena claramente contraria a los Acuer-
dos de San Andrés y favorable a las
grandes corporaciones transnacionales,
hizo que los zapatistas se replantearan
no sólo su posible diálogo con el Go-
bierno, sino también con las fuerzas par-
lamentarias que sostienen, al tiempo, el
sistema político mexicano.
Habría que destacar que si por todos
fueron traicionados los Acuerdos de San
Andrés, tal vez la traición más dolorosa
fue la del PRD (Partido de la Revolución
Democrática). Desde una posición que
se autodefinía como de izquierda, votó
a favor de la Ley en el Senado, aunque
intentó enmendar el error cometido, ya
sin éxito, en el Congreso. Este partido,
cuyas bases siempre estuvieron cercanas
a los zapatistas, entró en poco tiempo en
una vorágine de corrupción y olvido de
sus principios. Esto le llevó a querer ga-
nar gobiernos de los Estados a base de
encabezar sus listas electorales con
aquellos con los que fuera más fácil al-
canzar el triunfo, según las encuestas y
las redes clientelares que manejaban. To-
do ello sin importar que vinieran de fi-
las políticas que se habían opuesto, y con
dureza, al propio partido (no olvidar los
más de 600 muertos del PRD en los años
de Salinas y Zedillo). En la televisión,
en vídeos grabados clandestinamente y
exhibidos de forma pública y en horario
estelar, dirigentes destacados de ese ins-
tituto político recibían a manos llenas y
de forma ilegal montones de fajos de bi-
lletes, al más puro estilo de las películas
de Hollywood. También hay que recor-
dar que en Chiapas abrieron sus puertas
a miembros disidentes de grupos para-
militares, cuya renuncia no obedecía a
problemas ideológicos, sino al reparto
de los bienes que, desde hace años, reci-
ben de los gobiernos en forma de apoyo
a proyectos productivos. Este hecho ha
provocado fuertes y violentos enfrenta-
mientos entre zapatistas y perredistas.
Tiempo de silencio...
y de propuestas
Mientras todo esto ocurría, y durante dos
años, los zapatistas estuvieron inmersos
Especial Dossier
“
“
Las Juntas de Buen Gobierno hacen
realidad la propuesta zapatista de
“mandar obedeciendo”
en una larga etapa de silencio hacia el
exterior, trabajando prioritariamente en
reorganizar su propio territorio. Dice la
Sexta Declaración, emitida el pasado
mes de Junio:
“Bueno, pues nosotros los zapatis-
tas del EZLN nos dedicamos ese tiem-
po a nuestra fuerza principal, o sea, a
los pueblos que nos apoyan. Y pues al-
go sí se ha mejorado la situación, o sea,
que no hay quien diga que de balde fue
la organización y la lucha zapatistas, si-
no que, aunque nos acaben completa-
mente, nuestra lucha sí sirvió de algo”.
Pero los zapatistas tienen claro que
los pueblos indios no pueden, ni deben
caminar solos. A su lado siempre ha es-
tado la sociedad civil y deben andar
junto a ellos. Sigue diciendo la Sexta:
“Bueno, pues ahora les vamos a de-
cir lo que queremos hacer en el mundo
y en México, porque no podemos ver
todo lo que pasa en nuestro planeta y
quedarnos nomás callados, como si só-
lo nosotros estamos donde estamos”.
Y lo que quieren hacer es una nue-
va y arriesgada propuesta política que,
partiendo de una época preelectoral en
México, ponga frente a frente dos for-
mas distintas de entender la política: la
de los profesionales de las instituciones
que sostienen el sistema al frente de los
partidos políticos, encarando un proce-
so de promesas electorales cargadas de
propaganda televisiva, y “la otra cam-
paña”, que se empeña en acercarse a la
gente, “preguntarles cómo es su vida,
su lucha, su pensamiento, de cómo es-
tá nuestro país y de cómo hacemos pa-
ra que no nos derroten”. “La otra cam-
paña”, en la que los zapatistas se han
implicado hasta el máximo, quiere en-
contrar un acuerdo entre la gente sen-
cilla para organizarse juntos en todo el
país, poner de acuerdo sus luchas y en-
contrar un programa que tenga lo que
Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 33
Movimientos sociale
todos quieren, un programa de lucha
que se cumpla.
Este es un nuevo paso del EZLN,
un paso que sin olvidar la defensa de
los pueblos indígenas, se abre de nue-
vo a un proyecto político en el que la
sociedad civil tiene el papel de prota-
gonista. Frente a unos partidos que no
sólo traicionaron en su día al EZLN, si-
no que traicionan en lo cotidiano a
quienes dicen representar, el EZLN
avanza en la construcción “de algo
nuevo, de algo grande”. En definitiva,
se trata, en México, de aglutinar a la iz-
quierda real para elaborar un proyecto
alternativo de nación que contenga a to-
dos, que una a esa izquierda cuya cara
institucional ha desaparecido converti-
da en una burocracia que sólo busca el
poder más allá de la ideología. Se trata
de poner sobre la mesa la negativa a
aceptar las ideas posibilistas que llaman
a luchar por “el centro”, como única
opción posible, y a crear esas formas de
lucha política que son “de abajo a la iz-
quierda” y que sólo pueden crear y
mantener los de “abajo a la izquierda”.
Durante los meses de agosto y sep-
tiembre tuvieron lugar diversas reunio-
nes en la zona de Chiapas entre zapa-
tistas, Ongs, grupos, asociaciones, par-
tidos que están fuera del arco parla-
mentario, grupos de barrio y vecinales,
y personas individuales que aportaron
sus ideas de cómo organizar y organi-
zarse en esa “otra campaña”. El próxi-
mo mes de enero y hasta junio del
2006, el subcomandante insurgente
Marcos visitará diferentes lugares de la
República mexicana para profundizar
juntos en dichas ideas y, entre todos,
darles forma. Pero queda otra parte, la
que tiene que ver con lo que ocurre fue-
ra de México, donde los problemas po-
drán tener otras caras, pero no son muy
distintos en su fondo. Para empezar, los
zapatistas han propuesto la realización
de un nuevo Encuentro Intercontinen-
tal, cuyas formas también habrán de de-
cidirse entre todos.❑
*Lola Sepúlveda es coordinadora del Centro de
Documentación sobre el Zapatismo.
http://www.cedoz.org/
Movimientos sociales

Especial Dossier

Crisis y reorganización de los movimientos

piqueteros argentinos
Luis Ortolani Saavedra*

Decio Machado

Policía durante una manifestación piquetera.

Al calor de la dura privatización de YPF, Yacimientos Petrolíferos Fiscales, que dejó en el paro a
miles de trabajadores argentinos, nacen los primeros movimientos piqueteros, que con el tiempo
unen a su desarrollo, crecimiento y calado social las sombras de la división y la dispersión.

E
n los movimientos piqueteros se
está produciendo un profundo
proceso de crisis y reorganiza-
ción. Hay algunos que se han concen-
trado en la organización autónoma de
nuevas formas de vida y de trabajo; hay
movimientos que se han transformado
en aparatos de negociación con el Go-
bierno; los hay que son meras extensio-
nes de los partidos de izquierda que los
dirigen (sin que esto signifique que la
totalidad de las bases que les responden
sean militantes o tan siquiera votantes
de esos partidos). Hay en fin, movi-
mientos nuevos, que surgen con la es-
pontánea fuerza de la primera hora.
Bajo este confuso entrelazamiento
y dispersión, subsiste un suelo que no
ha cambiado en lo fundamental: Argen-
tina, un país básicamente agroganade-
ro, que produce y exporta alimentos pa-
ra 300 millones de personas y tiene el
32 por ciento de su población de 37 mi-
llones de habitantes bajo una delgada
“línea de pobreza” (el 38,5 por ciento,
si nos limitamos a los 28 principales
aglomerados urbanos, que concentran
el 80 por ciento de la población).
Esta línea es trazada arbitrariamen-
te por las autoridades económicas y los
dibujantes de estadísticas, que suponen
que una familia tipo, de cuatro personas,
puede comer, pagar los servicios esen-
ciales, mandar los hijos a la escuela y
renovar un poco su vestuario con el
equivalente de unos 230 euros.
Algo menos de la mitad de los po-
bres, un 12 por ciento de la población,
se encuentran por debajo de la “línea de

34 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate


indigencia”, señalada por una canasta
alimentaria básica equivalente a unos
100 euros.
Y estas personas no sólo son des-
ocupados, sino trabajadores “en negro”
que tienen ingresos escasos e irregula-
res, sin beneficios sociales de ningún ti-
po. Muchos de ellos son beneficiarios
del llamado Plan Jefes y Jefas de Hogar
Desocupados, a los que se cuenta como
ocupados en las estadísticas, ya que re-
ciben un subsidio de 150 pesos (unos 45
euros) a cambio del cual realizan algu-
na contraprestación. Los beneficiarios
llegaron en 2002 a 2.200.000, pero ac-
tualmente son alrededor de 1.650.000.
Uno de los reclamos piqueteros actuales
es la universalización de estos planes a
todos los desocupados; otro, la duplica-
ción de su monto.
Petróleo: crisis y rebelión
Yacimiento Petrolíferos Fiscales
(YPF) era una empresa estatal creada
por iniciativa del general Enrique
Mosconi, en 1922, durante los gobier-
nos radicales. Fortalecida por el pero-
nismo, llegó a contar con flota mer-
cante propia y a ocupar a alrededor de
85.000 trabajadores.
La brutal privatización de Menem,
que benefició principalmente a la espa-
ñola Repsol, dejó decenas de miles de
trabajadores en las calles y ciudades del
interior, que fueran prósperos centros
petroleros, convertidas en pueblos fan-
tasma. La respuesta a esta situación no
se haría esperar: la rebelión de dos
grandes ex centros petroleros, Cutral
Có, en la provincia de Neuquen, al sur
del país, y General Mosconi, en Salta,
iban a ser el epicentro de las primeras
explosiones piqueteras.
En junio de 1996, la ruta 22, en la
zona corillerana sur, fue cortada duran-
te varios días por los piqueteros de Cu-
tral Có y Plaza Huincul, como culmi-
nación de todo un año de luchas, lo-
grando finalmente diversas reivindica-
ciones. Nacen por entonces, los llama-
dos Planes Trabajar, implementados por
el gobierno de Menem como trabajos
transitorios para desocupados. El 9 de
abril de 1997, piqueteros y docentes
Especial Dossier
“
“
Han surgido movimientos nuevos que
están siendo reprimidos y encarcelados
con el silencio de la gran prensa
neuquinos, a los que se unen alumnos y
trabajadores estatales, cortan nueva-
mente la ruta 22. El 12 de ese mismo
mes son violentamente reprimidos por
400 efectivos de la policía y la gendar-
mería, provocando la muerte de Teresa
Rodríguez, una empleada doméstica de
25 años, cuyo nombre adoptó poste-
riormente uno de los más activos movi-
mientos piqueteros.
Entre mayo y julio de 1997, estalla-
ron numerosas puebladas en Neuquen,
Salta, Jujuy y Córdoba. El movimiento
piquetero comienza a crecer vertigino-
samente, como expresión de la masa de
desocupados que constituye una buena
parte de la población argentina.
El conurbano del Gran Buenos Ai-
res es el punto donde más se desarrollan
los movimientos, particularmente en La
Matanza, al oeste de la capital y en zo-
nas del sur como Solano, Quilmes, Be-
razategui, llegando hasta Avellaneda,
otrora un verdadero emporio de la in-
dustria argentina.
Pero en la medida que crecen, los
movimientos se dividen y también, en
muchos casos, se burocratizan. Los lí-
deres piqueteros toman lista de asisten-
cia a las manifestaciones y cortes de ca-
lles o rutas, y distribuyen los beneficios
entre los militantes, de acuerdo a su par-
ticipación. A su vez, negocian con los
caudillos locales o con el Gobierno na-
cional Planes Trabajar y otros subsidios.
Contribuyen a la dispersión los partidos
de izquierda, que en Argentina son com-
pletamente minoritarios, tanto en votos
como en fuerza en las organizaciones
sindicales, pero que siguiendo una po-
lítica clásica, tratan de tener cada uno su
organización piquetera propia.
Por cierto que esto no debe tomarse
en forma esquemática. Hay contradic-
ciones, organización y lucha, y gente
que honestamente trata de construir a
Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 35
Movimientos sociales
partir de los movimientos nuevas for-
mas de vida y de trabajo. En algunos ca-
sos, el producto de los Planes es com-
partido colectivamente y nacen así co-
medores y huertas comunitarios, hornos
de ladrillos y de pan, costureros, las mil
y una estrategias de supervivencia de los
más pobres que, a veces en forma inde-
pendiente, a veces ligados a algún mo-
vimiento, van logrando sobrevivir y lu-
chando por obtener nuevas reivindica-
ciones.
El segundo gobierno de Carlos Me-
nem, desde 1995 a 1999, se caracteriza,
entre otras cosas, por un equilibrio in-
estable de las relaciones con los des-
ocupados, alternando concesiones con
represión. Los nuevos movimientos pi-
queteros que surgen van adoptando los
nombres de sus propios muertos, como
Aníbal Verón, asesinado en la noche del
9 al 10 de noviembre de 2000, en la ru-
ta 34 y frente a la ciudad de General
Mosconi.
La rebelión popular
de diciembre de 2001
El esquema de convertibilidad inventa-
do por el exministro de Economía ar-
gentino, Domingo Felipe Cavallo, por
el cual un peso vale, arbitrariamente, un
dólar, sigue generando, inexorable-
mente, deuda externa, cierre de empre-
sas y desocupación.
El gobierno de la Alianza Unión Cí-
vica Radical y FREPASO (Frente País
Solidario) hace su campaña electoral
mostrando las miserias de la época y
preguntando: “¿Quién quiere esto?” A
poco andar, se responderían tácitamen-
te: “Nosotros”. Su política fue una con-
tinuación del proyecto neoliberal y en
diciembre de 2001 el país volvió a esta-
llar, mientras el presidente Fernando de
la Rúa abandonaba la Casa Rosada en
helicóptero.
Después de una rápida sucesión de
interinatos, se hace cargo del Gobierno
el senador bonaerense Eduardo Duhal-
de, que fuera vice de Menem y luego
enemigo jurado del riojano. Una de sus
políticas fue reemplazar los Planes Tra-
bajar por los Planes Jefes y Jefas de Ho-
gar, a los que se pretende dar carácter
Movimientos sociales
Especial Dossier
universal y con los que además se in-
tenta quitar poder a los jefes piqueteros,
ya que los potenciales beneficiarios se
pueden anotar directamente en organis-
mos oficiales, justificar su situación y
cobrar luego en los bancos. Sin embar-
go, muchos dirigentes piqueteros se las
arreglan para mantener las riendas de
sus movimientos.
¿Quiénes componen
las fuerzas piqueteras?
A partir del 25 de mayo de 2003, las
estrategias del nuevo presidente, Nés-
tor Kirchner, producen fuertes reaco-
modamientos en el seno de los movi-
mientos. A fines de ese año, el soció-
logo Julio Godio hace un análisis muy
preciso de las fuerzas piqueteras, del
cual vale la pena reproducir algunos
párrafos:
“Los movimientos piqueteros
pueden ser divididos en dialoguistas,
moderados y duros. Los dialoguistas
se localizan en la Federación Tierra y
Vivienda (FTV), miembro de la Cen-
tral de Trabajadores Argentinos
(CTA), alianza entre socialcristianos
y marxistas, con hegemonía de los
primeros. La FTV tiene 200.000
miembros y controla a 75.000 PJH
(Planes Jefes y Jefas de Hogar Des-
ocupados). El líder de la FTV es Luis
D’Elia, socialcristiano y actual dipu-
tado en la Provincia de Buenos Aires.
La FTV se identifica con el Presiden-
te Kirchner (...)
(...) Los moderados se ubican en:
a) la Corriente Clasista y Combativa
(CCC), vinculada al maoísta partido
Comunista Revolucionaria (PCR). Su
líder visible es Juan Carlos Alderete.
La base social de la CCC son trabaja-
dores desocupados peronistas. Tam-
bién se orienta a volcar sus fuerzas en
microemprendimientos. Pero se man-
tiene a distancia del gobierno de
Kirchner, promueve movilizaciones
parciales y limita los cortes de ruta. La
CCC cuenta con 120.000 afiliados y
controla a 42.000 PJH. b) el Movi-
miento de Trabajadores Desocupados
(MTD Aníbal Verón), cuyo líder visi-
ble es Juan Cruz Daffunchio. En el
36 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate
MTD coexisten militantes “guevaris-
tas” y cristianos de base. Son de iz-
quierda, pero no tienen una ideología
definida. La mayoría de sus militan-
tes no provienen de partidos políticos.
Mantienen distancia del Gobierno, pe-
ro lo mismo que la CCC, han “achi-
cado” sus marchas y cortes de ruta. El
MTD tiene 30.000 militantes y con-
trola a 5.000 PJH (...)
(...) Los duros están compuestos
por: a) el Polo Obrero (O), vinculado
al Partido Obrero de ideología trots-
kista clásica. Su líder visible es Nés-
tor Pitrola, alto dirigente del Partido
Obrero. El PO se define por la “insu-
rrección popular”, pero participa en
las elecciones a través del Partido
Obrero. Es un movimiento trotskista
clásico porque su modelo revolucio-
nario es la insurrección bolchevique
en Rusia en 1917. El PO tiene 29.000
miembros y controla 23.000 PJH. b)
“
“
Los pobres de Argentina no sólo son
desocupados, sino trabajadores “en
negro” con ingresos escasos e irregulares
el Movimiento Independiente de Ju-
bilados y Desocupados (MIJD). Su
principal líder es Rául Castells, ex
maoísta. Se trata de un movimiento
piquetero con una difusa ideología
“nacionalista populista”. Castells ha
sido acusado públicamente de provo-
car movilizaciones violentas contra el
gobierno de Kirchner, pero “coordi-
nadas” con operaciones políticas del
ex presidente Duhalde. El MIJD tiene
60.000 miembros, y controla 9.000
PJH”.
Los movimientos piqueteros, en
general, han reducido el número de sus
militantes y sus PJH, y aunque no dis-
ponemos de números actualizados tan
ajustados como los de Godio, a gran-
des rasgos, esta caracterización sigue
siendo válida con algunos cambios que
debemos apuntar.
De la Federación de Tierras y Vi-
viendas, se ha desprendido la organi-
zación Barrios de Pie, que responde a
la corriente política Patria Libre, que
se han pasado totalmente al kirchne-
rismo mediada una fundamentación
política de su líder, Humberto Tumini.
Tienen numerosos cargos de alto y
medio nivel en el Ministerio de Bien-
estar Social y la Cancillería. Han lle-
gado a enfrentarse violentamente, en
lucha callejera, con sectores duros que
amenazaban actos presidenciales.
Godio omitió al Movimiento Terri-
torial de Liberación, vinculado al Par-
tido Comunista, que sigue una línea
cambiante entre la lucha frontal y la
construcción propia. Acaban de com-
prar la mina La Brava en la provincia
de Jujuy (zona cordillerana norte) y la
han reabierto para producir un raro mi-
neral llamada urexita. También en la
ciudad de Buenos Aires emprendieron
la construcción de un barrio, financia-
do con un préstamo estatal.
A la vez, han surgido movimien-
tos completamente nuevos, con mu-
cha fuerza en el sur, particularmente
en Santa Cruz que es la provincia del
presidente, que están siendo reprimi-
dos con gran virulencia, perseguidos
y encarcelados con el silencio de la
gran prensa. Sólo aparecen en medios
alternativos.
Last but not least, algunos movi-
mientos, menos numerosos, conside-
ran agotada la lucha por los planes y
trabajan sobre lo ya conseguido de ma-
nera autónoma. Podemos citar, dentre
ellos, al MTD Solano (Gran Buenos
Aires), a los MTD de Allen y Cipollet-
ti (Neuquen) y al MTD de General
Mosconi (Salta).
Estos MTD y otras organizaciones
de todo tipo se han reunido en enero de
2004 y 2005 en rondas de intercambio
de experiencias e ideas, que llaman
“Enero Autónomo”. Ésta es una las
grandes vertientes de un nuevo mode-
lo de pensamiento respecto al poder y
la vida cotidiana.❑
*Luis Ortolani Saavedra es periodista, coconductor
del programa Hipótesis de LT 8, Radio Rosario, y ex
preso político de la dictadura argentina.
 Movimientos sociales
Especial Dossier
Campaña Tierra en Mozambique:
una victoria de la sociedad civil
Gina Montserrat*

A finales de la década de los 90, en

el contexto de la posguerra y la
transición económica en
Mozambique, surge uno de los
mayores movimientos sociales, la
Campaña Tierra, liderada por el
conocido académico y activista
José Negrão. Constituida por
diferentes organizaciones de la
sociedad civil mozambiqueña, el
objetivo de la Campaña es la
defensa del derecho a la tierra.

H
oy en día existe un amplio con-
senso sobre que la reducción
de la pobreza en África tiene
que pasar obligatoriamente por el cre-
cimiento del producto agrario. Pero
también resulta evidente que el actual
sistema económico capitalista no va a
sufrir una transformación estructural
en los próximos años. El sistema de re-
laciones económicas desiguales e in-
justas va a persistir, los campesinos
africanos seguirán vendiendo sus pro-
ductos a bajos precios y no se produci-
rá una inversión significativa en agri-
cultura capaz de absorber a los cente-
nares de millones de campesinos del
Mauricio García

continente africano.
En este contexto, “Tierra para to-
dos” se convierte en una condición in-
dispensable para la reproducción so-
cial y la seguridad alimentaria de mi-
llones de campesinos africanos. La forma en que ésta es adjudicada, con- bución de la tierra de una familia ru-
tierra representa el activo principal trolada y heredada constituye una de ral están directamente ligados a las
para cubrir las necesidades básicas de las bases más importantes de la socia- normas consuetudinarias que definen
la mayoría de la población de países lización de las comunidades rurales. el acceso, el control y la posesión de
como Mozambique y, por tanto, la El consumo, la producción y la distri- la misma.

Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 37

Movimientos sociales
Modelos neoliberales: más
campesinos sin tierra
En la década de los años 90 se reini-
cian nuevas políticas de ajuste estruc-
tural de las economías africanas y con
ello surge nueva política de tierras pa-
ra el continente. Según establece el
Banco Mundial, la nueva política tie-
ne como base el presupuesto de que la
titulación individual de la tierra signi-
ficaría una reducción de los costes de
transacción, además de un incremento
de la eficiencia económica de las em-
presas y del desarrollo de un mercado
de tierras. En definitiva, la tierra tiene
que ser titulada
para asegurar los
derechos de pro-
piedad y poder
lograr el acceso al
crédito, lo que
posteriormente
permitiría que se
transformaran en
empresas.
Pero a lo largo
de la década de
los años 90, lo
Gina Montserrat
único que se evi-
denció fue que la
aplicación de esta
clase política en
el continente afri-
La Campaña Tierra es uno de los movimientos sociales más sólidos de Mozambique.
cano implicó un
aumento de la
vulnerabilidad alimentaria de la pobla-
ción, poniendo en riesgo la reproduc-
ción social de los grupos sociales más
pobres. La evidencia demostró que en
las actuales condiciones rurales africa-
nas, la racionalidad individual de tipo
empresarial no sólo no es exclusiva, si-
no que también acarrea desventajas pa-
ra los más pobres y para las mujeres je-
fas de familia1.
Se verificó que no existía una co-
rrelación positiva entre la tierra titula-
da y el acceso al crédito, y que el mer-
cado de tierras se encontraba total-
mente distorsionado por la interven-
1 NEGRÃO, José (2002); “A indispensable terra
africana para o aumento da riqueza dos po-
bres”; Instituto de investigação para o Desen-
volviemtno - Cruzeiro do Sul-, Maputo.
38 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate
Especial Dossier
“
la mayoría de la población mozambiqueña
“
La tierra representa el activo principal
para cubrir las necesidades básicas de
ción estatal, que marca una tendencia
para la concentración de tierras en las
familias que constituyen las elites en el
poder. Esta concentración también se
daba en empresas extranjeras. Todo
ello llegó a poner en grave riesgo la se-
guridad alimentaria de los pobres.
En síntesis, donde se realizó la re-
forma de la tierra de acuerdo a los mo-
delos neoiberales en lugar de que pro-
ducirse el acceso a la tierra con fines
productivos, se verificó una especula-
ción del suelo, incrementándose el nú-
mero de personas sin tierra que se vie-
ron obligadas a alquilar la tierra a gran-
des latifundistas.
La Campaña Tierra
y la nueva ley
Este es el contexto en el que surge la
Campaña Tierra. Constituida por una
base muy amplia, incluye cerca de 200
organizaciones que trabajaban a varios
niveles -nacional, provincial y comu-
nitario- y con diferentes filiaciones tan-
to políticas como sociales y religiosas.
El movimiento nace durante la
posguerra mozambiqueña y el proce-
so de transición de una economía
centralizada de cariz socialista hacia
una economía capitalista de mercado
libre. En esta situación de posguerra
y transición económica se inicia, por
una parte, el retorno de muchos des-
locados (desplazados por la guerra) a
las tierras de origen en las zonas ru-
rales; por otro lado, comienza el rea-
juste estructural económico que abría
nuevas perspectivas para la inversión
en las zonas rurales por la vía de la
reprivatización de las exploraciones
agrícolas estata-
les. Era evidente
la posibilidad de
que emergieran
conflictos de tie-
rra y por tanto la
necesidad de re-
visar la Ley de
Tierras de 1979.
Esta norma no
sólo daba al Es-
tado y al partido
de la FRELIMO2
unas primacías
excesivas que
ayudaban al des-
arrollo de la co-
rrupción, sino
que también esti-
mulaba la espe-
culación de tierras3.
A mediados de 1995, fue consti-
tuida una Comisión Interministerial de
Tierras, con el objetivo de diseñar una
política y elaborar una nueva versión
de la Ley de Tierras. El Secretariado
Técnico se transformó en el órgano
ejecutivo, encabezado por Conceição
Cuadros y José Negrão, un respetado
profesor e investigador de Desarrollo
Rural de la Universidad Eduardo
2 Frente de Liberación de Mozambique.
3 De acuerdo con la Ley de 1979, los impuestos
sobre la tierra disminuían con el aumento del
área. La racionalidad de este mecanismo legal
se asentaba en la orientación socialista en la
cual las mayores tierras petenecían al Estado
y por este motivo debían de pagar menos.

Mondlane, que desempeñó un papel
importante y esencial en la elabora-
ción de la ley y posteriormente en el
liderazgo de la Campaña Tierra para la
divulgación de la nueva norma.
Durante los debates para la prepa-
ración de la Ley de Tierra, distintas or-
ganizaciones y personalidades públi-
cas participaron en las discusiones de
los anteproyectos, bajo la responsabi-
lidad del Secretariado Técnico de la
Comisión Interministerial de Tierras,
con el fin de defender los derechos co-
lectivos de tierra y proteger a aquellos
grupos más vulnerables, los campesi-
nos mozambiqueños4.
Es en este momento concreto
cuando se materializa la Campaña Tie-
rra. Al principio no constituía una
campaña claramente estructurada. Se
trataba fundamentalmente de sensibi-
lidades que cubrían un amplio espec-
tro de grupos y de intereses sociales, y
que abarcaban desde iglesias, asocia-
ciones, cooperativas, organizaciones
no gubernamentales, académicos, po-
líticos hasta elementos del sector pri-
vado. Pero gracias al lideraje de José
Negrão, se consiguió organizar la
campaña a nivel nacional, provincial
y comunitario, y hacer de ella uno de
los mayores movimientos cívicos de
Mozambique.
José Negrão estaba en contra de la
idea de que el título individual fuera
la única forma legal de acceso a la tie-
rra. De hecho, recogió múltiples
ejemplos que mostraban la ineficacia
de los títulos individuales en otras zo-
nas de África, y defendió los derechos
colectivos de la tierra y la necesidad
de adaptar la ley a los derechos con-
suetudinarios.
El proceso de formulación y ela-
boración de la ley duró dos años de
intensos debates y de investigaciones
por parte del Gobierno, organizacio-
nes de la sociedad civil, partidos po-
líticos, autoridades tradicionales, sec-
tor privado, instituciones académicas
4 TANNE, Christopher (2001), “Law-Making in an
African Context: The 1997 Mozambican Land
Law”, Maputo, Mimeo.
Especial Dossier
“
Uno de los postulados de la Campaña
“
era defender el derecho consuetudinario
tradicional de ocupación y herencia
de las tierras
nacionales y extranjeras, grupos reli-
giosos, agencias de donantes y las
Naciones Unidas. Finalmente fue
aprobada en el Parlamento en 1997,
entrando en vigor el 1 de enero de
1998. La posición de la Campaña
Tierra era la de defender el acceso a
la tierra para todos los que la necesi-
taran como condición indispensable
o lo que era lo mismo: “No a los sin
tierra”. Otro de sus postulados estaba
en reconocer el derecho consuetudi-
nario tradicional de ocupación y he-
rencia de las tierras para la seguridad
de la posesión de ésta, siempre y
cuando respetara los derechos cons-
titucionales de la mujer. A ello había
que sumar la necesidad de acabar con
la especulación por parte de los lati-
fundistas, así como con el alquiler de
tierras como condición para la segu-
ridad alimentaria.
La Campaña Tierra representó un
gran éxito y una gran victoria para la
sociedad civil mozambiqueña en de-
fensa de los más pobres, en la medi-
da que la nueva ley refleja las de-
mandas que se exigieron durante su
proceso de elaboración. Así la Ley de
Tierras 19/97 establece el derecho de
uso y aprovechamiento de la tierra
adquirido por ocupación de personas
singulares y por las comunidades lo-
cales según establecen las normas y
prácticas consuetudinarias. Además
“
Donde se realizó la reforma de la tierra
“
según los modelos neoiberales, no se
produjo un acceso a la misma con fines
productivos, sino la especulación del suelo
Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 39
Movimientos sociales
también proporciona ventajas com-
parativas para el sector familiar y en
particular para las mujeres, a quién
le es otorgado el derecho de control
del recurso como ciudadanas de ple-
no derecho.
Más de 15.000 activistas
Pero la labor de la Campaña Tierra te-
nía que proseguir su labor. Con la
aprobación de la ley llega el momen-
to para su diseminación en todo el pa-
ís. Dada la carencia de información y
conocimientos por parte de las comu-
nidades rurales, como también la fal-
ta de transparencia de las prácticas ad-
ministrativas y judiciarias, se reveló
la necesidad de organizarse para di-
vulgarla por todos los lados del país.
En dos años, cerca de 200 organiza-
ciones no gubernamentales, organiza-
ciones comunitarias de base, iglesias,
institutos de investigación y otras ins-
tituciones se sumaron a la campaña.
Más de 15.000 personas fueron for-
madas como activistas y 50.000 estu-
vieron directamente implicados en la
campaña en 114 de los 128 distritos
de Mozambique.
A pesar de la fragilidad de las de-
mocracias de los Estados africanos y
de la escasa consolidación de la socie-
dad civil en África Subsahariana, exis-
ten por todo el continente movimien-
tos sociales y organizaciones que lu-
chan políticamente en defensa de nue-
vos modelos de desarrollo y que criti-
can el actual sistema económico inter-
nacional. Un ejemplo de estos movi-
mientos lo representa la Campaña Tie-
rra que fue y es uno de los movimien-
tos sociales más sólidos que existen en
Mozambique, con alta capacidad de
lobby y de movilización social. Y todo
ello se debe a la labor realizada por Jo-
sé Negrão. Este artículo es un peque-
ño homenaje a este excepcional aca-
démico y activista que luchó en defen-
sa de los más pobres y que reciente-
mente nos dejó.❑
*Gina Montserrat es investigadora del Cruzeiro
do Sul (Instituto de Investigación para el
Desarrollo) en Mozambique.
Movimientos sociales

Especial Dossier

La resistencia contra la normalización

del Estado sionista
Hisham Bustani*

La base del movimiento anti tos locales, limitándolos a los Estados

normalización consiste en
eliminar los “hechos” fabricados
por el imperialismo, que tienen más
peso que los hechos objetivos
e históricos. Por ello, es
inaceptable dar por buenas las
secreciones imperialistas
y adoptarlas como un statu quo
sobre el que construir el futuro,
porque esta base será deforme e
inestable, e irá contra los intereses
y las aspiraciones de los pueblos.
postcoloniales sin alcance nacional o
internacional.
Históricamente, “Palestina” nunca
fue una entidad independiente; fue una
continuación de la geografía circun-
dante: el Oriente árabe (Al-Mashreq
Al-Arabi) o Bilad Al-Sham (el país de
Al-Sham). Los árabes nunca quisieron
la separación impuesta por las poten-
cias coloniales y afirmar que “Palesti-
na” es asunto de los “palestinos” sólo
sirve a los intereses del imperialismo y
del sionismo.
Paula Cabildo

En 1947, las Naciones Unidas (sin

A
lo largo de su evolución histó-
rica, el imperialismo ha logra-
do imponer definiciones y es-
quemas anómalos que en esencia sir-
ven a sus intereses y que ha consegui-
do vender como constantes incuestio-
nables, incluso entre los sectores pro-
gresistas antiimperialistas. Un claro
ejemplo es la llamada “legitimidad in-
ternacional” y la “ley internacional”
que supuso el equilibrio político de las
potencias mundiales.
Entre las “normas” que el imperia-
lismo ha logrado imponer destaca la
entidad sionista llamada “Israel”, así
como la fragmentación de la lucha ára-
be contra el proyecto sionista/imperia-
lista en la región para separar conflic-
la autorización del pueblo árabe y sin
su representación) decidieron otorgar
territorio árabe a los sionistas, según
estableció el Plan de Partición. En
1948, sionistas llegados de todo el
mundo declararon el establecimiento
del Estado sionista sobre tierra árabe
robada e iniciaron un ataque terrorista
contra la población autóctona árabe pa-
ra expulsarla de su territorio. Recu-
rriendo al sarcasmo, diremos que ésta
fue la “Guerra de Independencia de Is-
rael”; los árabes la recuerdan como Al-
Nakba, la catástrofe.
En 1967 los sionistas llevaron a
cabo otra ofensiva, extendiendo aún
más su territorio mediante el robo y la
agresión, y logrando con ello una ma-
yor flexibilidad para crear “nuevos
hechos” sobre el terreno, hechos,
aceptados por el mundo, incluidos los
sectores progresistas, como que “Pa-
lestina” ya no forma parte del territo-
rio árabe, sino que es una entidad in-
dependiente, e “Israel” ya no es una
entidad colonial anómala, sino un
“Estado” aceptado por las Naciones
Unidas. La tierra árabe ocupada es só-
lo el territorio ocupado en 1967; el
resto se ha olvidado en una suerte de
amnesia mundial colectiva.

40 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate


Normalizar “Israel” como eje
regional de sometimiento
Pese a la masiva oposición del pueblo
árabe, el régimen de Egipto fue el pri-
mero en normalizar sus relaciones con
la entidad sionista al firmar un tratado
de “paz” en 1979. Este suceso marcó
el comienzo de un movimiento popu-
lar anti normalización en Egipto.
Tras los Acuerdos de Oslo, firma-
dos por la Autoridad Nacional Pales-
tina y los sionistas en 1993, el régi-
men de Jordania estableció relaciones
con los sionistas y cerró un acuerdo
de “paz” con ellos en 1994, lo que
también avivó la enorme oposición
popular e impulsó el movimiento an-
ti normalización jordano. Muchos Es-
tados árabes como Mauritania, Ma-
rruecos, Túnez, Qatar, etc. establecie-
ron relaciones con la entidad sionista,
aumentando la oposición popular que
propició el nacimiento de las organi-
zaciones anti normalización e hizo
evolucionar a las organizaciones po-
pulares ya existentes hacia estas mis-
mas posiciones.
El coste de la normalización
En 2004, “Israel” exportó sólo a Jor-
dania por valor de 133 millones de
dólares. Ahora ha comenzado a infil-
trarse en los mercados árabes, inclu-
so en aquellos con los que no mantie-
ne relaciones, mediante la “reexpor-
tación” de productos de los países ára-
bes que sí tienen acuerdos comercia-
les con “Israel”.
Además de la infiltración comer-
cial y política, “Israel” también está ex-
portando a los países árabes sus indus-
trias de “bajo nivel”, como la textil.
Con este propósito, se establecieron en
Jordania y en Egipto las llamadas Zo-
nas Aptas para la Industrialización
(QIZ por sus siglas en inglés). Estas
zonas, que mantienen acuerdos espe-
ciales con el gobierno de Estados Uni-
dos, exportan al mercado estadouni-
dense productos libres de impuestos y
de cuotas con una sola condición: que
un mínimo del ocho por ciento de la
producción industrial provenga de “Is-
rael”. Las fábricas emplean principal-
Movimientos sociales
Especial Dossier
Lecturas
BUSTANI, Hisham: “The Deleted Memory-Inventing “Palestine” and Discovering Le-
banon”, (en español e inglés)
http://www.nodo50.org/csca/agenda05/misc/bustani_2-09-05.html
BUSTANI, Hisham: “Davos in Jordan-Israel as an Axis of a US-Middle East Free Zo-
ne” (en español)
http://www.nodo50.net/csca/miscelanea/jordania-bustani_23-06-03.html
BUSTANI, Hisham: “It’s Time to Radicalize Concepts on the Arab-Zionist Struggle”
(en español)
http://www.nodo50.org/csca/miscelanea/bustani_22-09-03.html
“Yes to “Israel” on 1948-stolen Land, No to “Israel” on 1067-stolen Land!!” (en es-
pañol e inglés)
http://www.nodo50.org/csca/agenda05/palestina/bustani_10-08-05.html
mente a mujeres de las zonas más de- liberación del pueblo árabe, contra la
primidas que no tienen derechos sindi- lógica y el análisis antiimperialista, y
cales ni seguros sociales, y que reciben consigue transformarlos mediante el
un suelo de 100 dólares mensuales. El engaño en un discurso reconciliado
gobierno del país suministra el agua y con el imperialismo.
la electricidad a precios “ventajosos” a La normalización transformó la re-
estas empresas, que están exentas del gión ocupada del suroeste de “Bilad
pago de impuestos. Los inversores Al-Sham” en una “Palestina” separa-
pueden sacar del país sin restricciones da, luego dividida aún más por un plan
todos los beneficios e incluso la totali- de Naciones Unidas y posteriormente
dad el capital invertido. Lo único que reducida a “Cisjordania” y la “Franja
consigue esta fórmula es que la mano de Gaza”. Ahora, “Palestina” es una
de obra árabe se convierta en esclava entidad de 360 kilómetros cuadrados
de la economía sionista mediante la do- asediada por los israelíes.
nación de territorio, recursos e infraes- La normalización supone la trans-
tructura árabes, y que todo el tejido so- formación activa del Este árabe en un
cial árabe se someta al ciclo económi- Oriente Próximo sin identidad árabe
co de su enemigo. para que “Israel” pueda “confundirse”
en la región y convertirse sin ningún
La contraofensiva obstáculo en un “eje de poder”.
La lucha que está teniendo lugar en la Las masas árabes combaten la nor-
región árabe no se está librando por el malización, pero ha llegado el mo-
establecimiento de un “Estado pales- mento de que los movimientos progre-
tino”; se trata de un enfrentamiento sistas del norte se sumen a esta estra-
entre dos proyectos: el proyecto de li- tegia, adoptando una postura inflexible
beración árabe, que pretende recobrar contra el sionismo y el imperialismo,
la soberanía del pueblo sobre su terri- y comprendiendo que no podrá alcan-
torio, sus recursos y su destino, y el zarse una paz regional o mundial si “Is-
proyecto imperialista sionista de he- rael” no desaparece de la región árabe
gemonía, sometimiento, anexión y la- y si además no se rechazan los contac-
trocinio. El factor principal que sirve tos y relaciones con los “israelíes”.❑
al proyecto imperialista sionista y que
se interpone en el camino de la con-
*Hisham Bustani es miembro del Comité
secución y de cualquier esfuerzo en- de Seguimiento de la Alianza de la resistencia
caminado a la liberación árabe es só- del Pueblo Árabe, del Comité anti Normalización
lo la entidad sionista que fue fabrica- del Sindicato de Asociaciones Profesionales
y del alto Comité ejecutivo por el Enfrentamiento
da con esa intención. La normaliza- de la Normalización y la Protección de la Patria
ción es el arma principal que apunta en Jordania.
directamente contra los esfuerzos de Traducción: Cari Baena
Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 41
Movimientos sociales
Especial Dossier
Recursos en Internet
Algunos foros sociales
www.forumsocialmundial.org Foro Social Mundial.
www.fse-esf.org Foro Social Europeo.
www.forosocialamericas.org Foro Social de las Américas.
www.africansocialforum.org Foro Social Africano.
www.fsmed.info Foro Social Mediterráneo.
www.forosocialmadrid.org Foro Social Madrid.
www.forumsocialdemallorca.org Foro Social de Mallorca.
www.fsz.solidaragon.org Foro Social de Zaragoza.
www.otramalaga.org Foro Social de Málaga.
Medios de comunicación alternativos
www.nodo50.org Espacio en la red dedicado a los movimientos so-
ciales y la acción política.
www.mediosparalapaz.org Herramienta periodística para el cubri-
miento del conflicto armado en Colombia.
www.sindominio.net Espacio en la red formado por distintos colectivos
que apuestan por una comunicación libre y la transformación social.
www.pangea.org Portal dedicado a la solidaridad, al servicio de las
organizaciones que luchan por la justicia social.
www.rebelion.org Periódico digital con artículos económicos, políti-
cos y sociales. Organizado por temas, zonas geográficas y autores.
www.lainsignia.org Publicación en la red con artículos de reflexión
sobre derechos humanos, ecología, política, inmigración...
www.mondiplo.com Página de Le Monde Diplomatique, edición es-
pañola. Este periódico se puede leer en 19 idiomas y cuenta con 24
ediciones en papel.
www.diagonalperiodico.net Web del periódico Diagonal con edi-
ción digital en Internet. Se pueden leer artículos de números pasa-
dos en formato PDF.
www.indymedia.org Portal del colectivo de organizaciones in-
dependientes que ofrecen información alternativa sobre distin-
tas áreas geográficas.
www.ardibeltza.com Revista vasca de investigación y denuncia.
www.combate.info Web de la revista Combate que trata sobre as-
pectos políticos de Portugal e internacionales.
www.envio.org.ni Web de la revista nicaragüense Envío que abor-
da temas de Centroamérica desde un punto de vista crítico.
www.mundoarabe.org Página dedicada a los países árabes con
artículos de carácter social y político, pero también con conteni-
dos sobre cultura árabe.
42 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate
www.fodema.com.ar Página del foro de medios alternativos con te-
mas sobre pueblos indígenas, Iberoamérica, derechos humanos...
www.pensamientocritico.org Espacio dedicado a artículos de refle-
xión que ofrece un catálogo de libros y publicaciones.
www.airecomun.com Web de la asociación de educomunicadores Aire.
Colectivos, movimientos, organizaciones
www.mst.org.br Web del Movimiento de trabajadores rurales Sin
Tierra de Brasil.
www.ezln.org Página del Ejercito de Zapatista de Liberación Nacional.
www.es.amnesty.org Página de Amnistía Internacional.
www.stopthewall.org Web de la Campaña Popular Palestina en
contra del Muro del Apartheid.
www.redcolombia.org Pagina de la red que agrupa a distintas or-
ganizaciones colombianas que trabajan en favor de los derechos
humanos.
www.viacampesina.org Web de Vía Campesina que coordina los
movimientos y las organizaciones de campesinos, de comunida-
des indígenas y de trabajadores agrícolas, y defiende los intereses
básicos de estos sectores.
www.accionecologica.org Página de la organización Acción Ecoló-
gica de Ecuador que cuestiona el modelo de desarrollo en el país,
por ser antiecológico, inequitativo y excluyente.
www.nodo50.org/csca/ Pagina del Comité de Solidaridad con la
Causa Árabe.
www.movsoc.org Web del Grupo Red de movimientos sociales.
www.ecologistasenaccion.org Web de la organización Ecologistas en Ac-
ción con temas sobre agua, contaminación, residuos, transgénicos...
www.mugarikgabe.org Página de la organización vasca Mugarik
Gabe que trabaja en el desarrollo equitativo y sostenible tanto a
nivel local como internacional.
www.cicbata.org Web del Centro de Iniciativas para la Cooperación.
www.uam.es/centros/derecho/cpolitica/africa Página del Grupo de
Estudios Africanos (GEA) de la Universidad Autónoma de Madrid.
www.mujeresenred.net Portal de género por la igualdad entre mu-
jeres y hombres. Artículos, cursos, libros.
www.wib.matriz.net Página del colectivo Mujeres de Negro sur-
gido a raíz de la guerra en la ex Yugoslavia.
www.etuc.org Página la Confederación Europea de Sindicatos.
Redacción Pueblos
 Miradas
Cierre de dictaduras
La Comisión de la Verdad y Reconciliación
en Perú
Pablo Zavala Sarrio

Luego de la caída del gobierno

dictatorial de Fujimori, Valentín
Paniagua, presidente del gobierno
de transición, aprobó la constitución
de la Comisión de la Verdad,
encargándosele la tarea de
investigar los hechos de violación de
los derechos humanos ocurridos en
el período 1980 - 2000.

A
unque este encargo estaba refe-
rido, particularmente, a la inves-
tigación de los hechos produci-
dos en la “guerra interna” que enfrentó a
las fuerzas armadas y policiales con los
Conchi Abascal

grupos subversivos de Sendero Lumino-

so y el Movimiento Túpac Amaru, sus
resultados pusieron en evidencia situa-
ciones de violación de los derechos hu-
manos que sirvieron de caldo de cultivo Campesinos e indígenas fueron las principales víctimas de la violencia.
para la violencia que se saldó con más de
69.000 muertos o desaparecidos.
sectores de la población por razones das a garantizar que tales sucesos no
Como manifestó el Dr. Salomón
de idioma, etnia, extracción social, vuelvan a ocurrir.
Lerner en el informe de la Comisión de
económica o cultural. Decenas de mi-
la Verdad y Reconciliación, que presi-
les de peruanos y peruanas “invisibles” El sistema de justicia
dió, “la historia del Perú registra más de
sobre quienes se descargó la más feroz Después de cuatro años de iniciada la
un trance difícil, penoso, de auténtica
violencia de la cual se tenga memoria transición democrática, el sistema de jus-
postración nacional. Pero, con seguri-
en el Perú. ticia en el país poco ha avanzado, des-
dad, ninguno de ellos merece estar mar-
Tras más de dos años de la entrega perdiciando los pasos que sí se dieron,
cado tan rotundamente con el sello de la
del Informe Final de la Comisión de la como el Plan de Reforma Integral de la
vergüenza y del deshonor como el frag-
Verdad y Reconciliación (IFCVR) al go- Administración de Justicia, elaborado
mento de historia que estamos obligados
bierno del presidente de la República y por la Comisión Especial para la Refor-
a contar desde estas páginas. Las dos dé-
otros poderes del Estado, muy poco se ha ma Integral de la Administración de Jus-
cadas finales del siglo XX son -es for-
avanzado en relación a la implementa- ticia (CERIAJUS) para impulsar las re-
zoso decirlo- una marca de horror y de
ción de las Conclusiones y Recomenda- formas y contribuir al fortalecimiento de
deshonra para el Estado y la sociedad
ciones contenidas en dicho informe. la democracia tan mellada durante el go-
peruanos”.1
En el IFCVR se plantea que en el Pe- bierno anterior
Las violaciones a los derechos hu-
rú sólo será posible alcanzar la reconci- Entre los avances logrados se pueden
manos mostraron algo que no se quiso
liación y la paz mediante el ejercicio de señalar: a) constitución de la Fiscalía Es-
ver desde mucho tiempo atrás por parte
una justicia que juzgue y sancione a los pecializada en Desapariciones Forzadas,
del Estado y la sociedad: la situación de
responsables de los hechos de violencia, Ejecuciones Extrajudiciales y Exhuma-
exclusión y discriminación de amplios
si se atiende y repara a las víctimas por ción de Fosas Clandestinas; b) creación
1 Atún Willakuy. Versión Abreviada del IFCVR, Cor-
los enormes daños ocasionados, y si se de la Comisión Multisectorial de Alto Ni-
poración Gráfica NAVARRETE, Lima - Perú, 2004. emprenden reformas del Estado destina- vel, (CMAN), encargada de dar segui-

Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 43

Miradas
Cierre de dictaduras
miento a las recomendaciones de la
CVR; c) creación de la Comisión Espe-
cial de Reforma Integral de la Adminis-
tración de Justicia; d) constitución de la
Comisión para un Acuerdo Nacional por
la Justicia. En este último aspecto, la Co-
misión llegó a consensos como el forta-
lecimiento de la autonomía del Poder Ju-
dicial, el acceso a la justicia, la lucha con-
tra la corrupción, la modernización de la
Cerca de 70.000 peruanos murieron o desaparecieron entre 1980 y 2000.
justicia, la formación de magistrados, la
enseñanza del derecho y el presupuesto
judicial.
Un aspecto preocupante es el referi-
do a los cambios necesarios de la Corte
Suprema. Dada la alta carga procesal,
hasta el año pasado la Corte Suprema
mantuvo un alto porcentaje de magistra-
dos provisionales frente a los titulares, si-
tuación que pone en riesgo una eficiente
administración de justicia.
En lo que respecta a los procesos de
judicialización investigados por la CVR,
sólo uno de los 47 casos cuenta con sen-
tencia y cabe señalar que de las 1.512
víctimas contempladas en los 47 casos,
1.148 no tienen un abogado o una insti-
tución que les asista en la defensa de sus
derechos.
Otro tema de preocupación es la fal-
ta de coordinación entre el Poder Judi-
cial y el Ministerio Público, que conlle-
va defectos en el manejo de los casos. A
44 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate
esto se añade la decisión de conferir
competencia nacional a los jueces supra-
provinciales de Lima para que asuman
la investigación de casos ocurridos en
otros departamentos del país y que pone
en riesgo un adecuado desarrollo de las
investigaciones. En la ejecutoria de es-
tos procesos no existe aún un enfoque
que tome en cuenta la interculturalidad,
la dimensión psicosocial y de género a
Conchi Abascal
fin de garantizar el ejercicio pleno de los
derechos por parte de las víctimas y sus
familiares.
Aún subsiste el problema de la obs-
trucción por parte del Ministerio de De-
fensa de facilitar información sobre de-
tenciones, tortura y desapariciones de
víctimas en cuarteles, existencia de fo-
sas, etc. Asimismo, el Ministerio del In-
terior no brinda su colaboración, (que en
todo caso implica una obligación legal)
a fin de ejecutar los mandatos de deten-
ción sobre efectivos de las fuerzas arma-
das o de la policía, hechos que demues-
tran la existencia de presiones de parte de
sectores de las primeras para mantener la
impunidad. Apesar de las decisiones del
Tribunal Constitucional y de la Corte Su-
prema de Justicia que reiteran que el co-
nocimiento de los casos de violaciones
de derechos humanos es competencia del
fuero civil, los órganos de justicia mili-
tar han mantenido su decisión de hacer-
se cargo de casos de violaciones de de-
rechos humanos cometidas por miem-
bros de las fuerzas armadas y de la poli-
cía nacional.
Es importante indicar que, luego de
una larga espera, gracias a la gravitación
moral del Informe Final de la Comisión
de la Verdad y Reconciliación, así como
a las acciones de las organizaciones de de-
rechos humanos, de la sociedad civil, de
sectores renovados de las iglesias católi-
ca y protestante, así como de algunos or-
ganismos del Estado, como la Defensoría
del Pueblo, y la presión internacional se
han iniciado los juicios orales contra los
militares implicados en el denominado ca-
so Colina (responsables de la masacre en
una zona denominada Barrios Altos y el
asesinato de un docente y estudiantes de
la universidad de La Cantuta), así como
“
“
De 1.512 víctimas contempladas en
los 47 casos, 1.148 no tienen un abogado
en el juicio contra Abimael Guzmán, di-
rigente máximo de Sendero Luminoso
junto a sus principales colaboradores.
El panorama del respeto y garantía de
los derechos humanos en cuanto a la ad-
ministración de justicia aún deja mucho
que desear. Aunque uno de los problemas
es la falta de un presupuesto, esto no ex-
cluye el juicio crítico sobre los vicios de
lenidad, burocratismo y corrupción que
todavía arrastra.
Reparaciones a las víctimas
Con relación a este aspecto, el IFCVR,
señala lo siguiente: “Para la CVR la re-
paración tiene profundas implicaciones
éticas y políticas, y es un componente im-
portante del proceso de reconciliación na-
cional. Al ser las víctimas del conflicto en
su abrumadora mayoría campesinos, po-
bres, indígenas, tradicionalmente discri-
minados y excluidos, son ellos los que de-
ben recibir atención preferente por parte
del Estado”. 2
“Para la CVR, la reparación implica
revertir el clima de indiferencia con actos
2 Ibidem, pag. 464.

de solidaridad que contribuyan a la supe-
ración de enfoques y hábitos discrimina-
torios, no exentos de racismo. Aplicados
con equidad, las reparaciones deben, asi-
mismo, generar confianza cívica, resta-
bleciendo las relaciones dañadas entre los
ciudadanos y el Estado, de modo que se
consolide la transición y gobernabilidad
democráticas y se prevengan nuevos es-
cenarios de violencia”.3
En este marco, el IFCVR presentó un
Plan Integral de Reparaciones, financia-
do por el Estado y por la sociedad, desti-
nado a iniciar un proceso de reconoci-
miento a una deuda moral y material con
las víctimas y sus familiares. El Plan pro-
pone: a) las reparaciones simbólicas, el
rescate de la memoria y la dignificación
de las víctimas; b) la atención a la educa-
ción y a la salud mental; y c) las repara-
ciones económicas individuales y colec-
tivas (programas de reconstrucción insti-
tucional, desarrollo comunal, servicios
básicos y generación de ingresos).
En este sentido se han realizado es-
fuerzos. Puede señalarse la aprobación
del Plan Integral de Reparaciones, el cual
recoge un conjunto de señalamientos con-
ceptuales, así como propuestas progra-
máticas planteadas en el IFCVR, que
conforman el marco normativo.
La norma amplía el mandato de la
Comisión Multisectorial de Alto Nivel
(CMAN) para el seguimiento de las ac-
ciones y políticas del Estado en los ám-
bitos de la paz, la reparación colectiva y
la reconciliación nacional, creando el
Consejo de Reparaciones que se encar-
gará del Registro Único de Víctimas. De
otro lado, está la expedición que aprueba
la Programación Multianual 2005 - 2006
para las reparaciones, priorizando a las
comunidades rurales más fuertemente
afectadas.
Si bien es cierto que estos avances
son importantes a nivel normativo, es no-
toria la falta de voluntad para concretar
en aspectos tangibles la atención a las víc-
timas y sus familiares. Una muestra de
ello es el monto de apenas tres millones
de dólares aprobado para el Plan de Re-
paraciones, suma proveniente del crédito
3 Id.
“
El Ministerio del Interior no brinda su
“
colaboración para ejecutar los mandatos
de detención sobre efectivos de
las fuerzas armadas
suplementario del presupuesto nacional.
Con dicha suma sólo se atenderán repa-
raciones simbólicas y colectivas de me-
nor escala en los departamentos más afec-
tados, dejando de lado las reparaciones
individuales y otras de mayor enverga-
dura. Algunos gobiernos regionales han
dado señales de voluntad política a tra-
vés de instancias técnicas o planes re-
gionales de reparación. Tales son los ca-
sos del gobierno regional de Ayacucho,
que ha creado el Consejo Regional de
Reparación y Reconciliación de la Re-
gión, o el gobierno regional de Huánuco,
que ha conformado una Comisión Re-
gional Multisectorial, la cual ha aproba-
do el Plan Integral de Reparaciones
2005-2006. De igual modo, el gobierno
de Huancavelica ha aprobado el Plan In-
tegral de Reparaciones.
Reformas institucionales
Apartir de las investigaciones de la CVR,
el IFCVR señala la necesidad de em-
prender una reforma de los poderes del
Estado, particularmente, del Poder Judi-
cial, las fuerzas armadas y la policía na-
cional, no sólo por su comportamiento
durante el período del conflicto armado
interno, sino por la necesidad de contri-
buir al fortalecimiento de la instituciona-
lidad democrática y la protección de los
derechos humamos en el país.
En cuanto a las reformas de las fuer-
zas armadas y de la policía nacional, se
tocan aspectos sobre sus funciones y la
formación profesional que reciben. Otros
asuntos tienen que ver con la concepción
sobre la Defensa y Seguridad Nacional,
la Defensa del Orden Interno y la seguri-
dad ciudadana, el Servicio de Inteligen-
cia y la Justicia Militar.
Respecto a la Defensa y Seguridad
Nacional, el actual gobierno, sin tomar
en cuenta las recomendaciones formula-
Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 45
Miradas
das al Sector Defensa en el IFCVR y
contradiciendo su propuesta de encami-
nar un proceso de control de las inver-
siones en material bélico, creó un fondo
permanente destinado al “repotencia-
miento” de las fuerzas armadas. De otro
lado, algunos sectores de éstas, contra-
rios al IFCVR y sus recomendaciones,
continúan sosteniendo la permanencia de
la justicia militar como un ente autóno-
mo del Poder Judicial, con un evidente
interés de obstruir los procesos de judi-
cialización de oficiales. Apesar de las re-
soluciones del Tribunal Constitucional
exhortando al Congreso sobre la necesi-
dad de adoptar medidas legislativas al
respecto, éste ha propuesto un proyecto
de ley para la delegación de facultades al
Ejecutivo, abdicando de sus responsabi-
lidades y competencias.
Las fuerzas armadas, con una con-
cepción particular sobre su rol frente al
desarrollo del país, amplían el espectro
de sus funciones hacia el desarrollo so-
cial, económico, de defensa civil, control
del orden interno, conflictividad social y
corrupción. Preocupan en particular los
cuatro últimos aspectos que desnatura-
lizarían su función primordial de la de-
fensa de la integridad del territorio na-
cional, propiciando la duplicidad de res-
ponsabilidades que corresponden a otras
instancias del Estado.
Así, se hace necesaria la adopción de
medidas legislativas que definan las fun-
ciones de las fuerzas armadas en el mar-
co de una política nacional de seguridad
y de una estrategia integral de pacifica-
ción, tal como lo ha señalado el IFCVR.
En cuanto a la formación profesional
en las fuerza armadas y la policía nacio-
nal del Perú se ha logrado algunos avan-
ces, incorporando contenidos sobre dere-
chos humanos y Derecho Internacional
Humanitario, y la capacitación mediante
metodologías innovadoras. No obstante,
no es fácil cambiar los modelos tradicio-
nales de formación castrense y policial,
en los que subsisten estructuras de orga-
nización y funcionamiento violatorios de
los derechos humanos.❑
*Pablo Zavala Sarrio es
Miradas
Cierre de dictaduras
El incumplimiento de los Acuerdos de Paz
en Guatemala
Anantonia Reyes Prado*

E
l Acuerdo Global de Derechos
Para examinar la situación de los derechos humanos en Guatemala,
Humanos recogió, en sus nue-
desde la firma del Acuerdo de Paz, en diciembre de 1996, conviene
ve puntos, elementos que en su
remitirnos al Acuerdo Global de Derechos Humanos del 29 de marzo de 1994.
mayoría siguen vigentes después de
Dicho acuerdo se refiere concretamente al tema, recogiendo aquellos aspectos
una década. Respecto al compromiso
vinculados a la forma en que se violaron los derechos humanos en
general con los derechos humanos, se
el contexto del conflicto armado.
manifestó la voluntad política de ha-
cerlos respetar (Compromiso 1), aun-
que, sin embargo, no se cuenta con una
política estatal integral en esta materia.
En cuanto al fortalecimiento de las ins-
tancias de protección de los derechos
humanos, especialmente del Organis-
mo Judicial, el procurador de los De-
rechos Humanos y el Ministerio Pú-
blico (C2), es claro que, pese a los di-
ferentes esfuerzos y una importante
cantidad de fondos de la cooperación
internacional invertidos, el Sistema de
Justicia y la Procuraduría de Derechos
Humanos no han logrado fortalecerse
como la situación requiere.
Sobre compromiso en contra de la
impunidad (C3), sí se logró la modifi-
cación del Código Penal para la tipifi-
cación y sanción como delitos de es-
pecial gravedad de las desapariciones
forzadas o involuntarias, así como de
las ejecuciones sumarias o extrajudi-
ciales. Sin embargo, esta medida no fa-
vorece la lucha contra la impunidad de
los crímenes del pasado, por la irretro-
actividad de la ley, en tanto que las de-
ficiencias en la administración de jus- ciedad civil para la creación de la Co- nunca perdieron el poder en las co-
ticia contribuyen al mantenimiento de misión de Investigación de Cuerpos munidades y han encontrado los me-
la impunidad también respecto al pre- Ilegales y Aparatos Clandestinos de canismos para insertarse en espacios
sente, pues la delincuencia común y el Seguridad (CICIACS) han encontrado locales como los Comités Comunita-
crimen organizado cometen igualmen- constante oposición y la iniciativa si- rios de Desarrollo (COCODES). El
te delitos de forma impune. gue pendiente de discusión en el Con- gobierno del FRG alentó su reorgani-
En cuanto al compromiso de que greso de la República. zación al ofrecerles una compensa-
no existan cuerpos ilegales, ni aparatos Por su parte, los Comités Volunta- ción económica por servicios presta-
clandestinos de seguridad (C 4.1), los rios de Defensa Civil (C 5.2) fueron dos, decisión mantenida por el go-
esfuerzos de organizaciones de la so- desmantelados, pero sus miembros bierno actual.

46 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate


Protección de los defensores
de los derechos humanos
El Compromiso 7 indica que se toma-
rán medidas especiales de protección
en beneficio de aquellas personas o en-
tidades que trabajan en el campo de los
derechos humanos, pero sólo entre ene-
ro y septiembre de este año, la Unidad
de Defensores del Movimiento Nacio-
nal por los Derechos Hu-
manos (MNDH) ha regis-
trado 180 ataques. También
es preciso mencionar que,
a fin de investigar las de-
nuncias sobre actos o ame-
nazas que pudieren afectar
a defensores/as de derechos
humanos, se ha creado den-
tro del Ministerio Público,
una Fiscalía de Derechos
Humanos
Tras reconocer (C 8)
que es un deber humanita-
rio resarcir y/o asistir a las
víctimas de violaciones a
los derechos humanos, se
indicó que se haría efecti-
vo por medio de medidas y
programas gubernamenta-
les de carácter civil y so-
cioeconómico dirigidos en
forma prioritaria a quienes
más lo requirieran. Tras ca-
si 10 años, el 11 de abril de
2003, durante la gestión de
Alfonso Portillo se creó,
mediante Acuerdo Guber-
nativo, el Plan Nacional de
Resarcimiento. Este plan
ha enfrentado problemas
burocráticos y conceptua-
les (la no inclusión del de-
lito de genocidio como
causa del resarcimiento),
así como la falta de enten-
dimiento entre las organizaciones so-
ciales, el desconcierto sobre la repara-
ción económica acordada para los ex
patrulleros y el riesgo de que, en el
contexto de pobreza extrema en que vi-
ve la población afectada por el con-
flicto priorice el contenido meramente
económico del resarcimiento y no sus
otras dimensiones (psicológica, social,
cultural).
En cuanto al resarcimiento, hay
que mencionar que en el ámbito del
Sistema Interamericano, merced a los
esfuerzos de las organizaciones de de-
rechos humanos, se logro en 2004 una
sentencia histórica por el caso de la
masacre de Plan de Sánchez, Rabinal
Baja Verapaz. La Corte Interamerica-
na de Derechos Humano impuso al
Estado guatemalteco la obligación de
indemnizar a las víctimas, lo que de-
be hacerse efectivo en diciembre de
este año.
La Misión de Verificación
de la ONU
El AGDH también estableció la Mi-
sión de Verificación de Naciones Uni-
das para Guatemala (MINUGUA). Es
importante recordar que el mandato de
MINUGUA incluía contribuir a forta-
lecer los mecanismos constitucionales
permanentes y otras entidades guber-
namentales y no gubernamentales na-
cionales de protección de los derechos
humanos, con las cuales debía colabo-
rar, propiciando programas de coope-
ración técnica, y realizar actividades de
fortalecimiento institucional, ofrecien-
do apoyo al Organismo Judicial y sus
organismos auxiliares, al Ministerio
Público, al procurador de los Derechos
Humanos y a la Comisión Presidencial
de los Derechos Humanos. Todo ello
para ayudar al perfeccionamiento y
consolidación de instancias nacionales
de protección de los derechos humanos
y del debido proceso legal. Entendien-
do que la sola acción de MINUGUA
no lograría el cumplimiento de estos
objetivos, que requerían también de
voluntad y de responsabilidad política
por parte de las instituciones mencio-
nadas. Luego de 10 años, es clara la de-
bilidad en que se encuentran dichas
instituciones.
Otra parte del mandato era contri-
buir al fomento de una cultura de ob-
servancia de los derechos humanos en
cooperación con el Estado y las diver-
sas instancias de la sociedad. Sin em-
bargo, el cumplimiento de este objeti-
vo, pese a los esfuerzos de MINUGUA
y distintas organizaciones sociales, es
poco significativo, dadas las dimen-
Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 47
Miradas
siones y características de la violencia,
que es practicada no sólo por el Esta-
do sino también por la sociedad y tie-
ne múltiples causas en el pasado y en
el presente1.
Además del Acuerdo Global de De-
rechos Humanos que se refiere a los de-
rechos humanos más violados en el con-
texto del conflicto armado, los Acuer-
dos de Paz incluyen acuerdos sustanti-
vos que si bien no se expresan en tér-
minos de derechos humanos, contem-
plan un contenido que tiende a recono-
cer y garantizar los derechos humanos.
Entre ellos, el acuerdo que estableció la
Comisión para el Esclarecimiento His-
tórico (CEH), que elaboró y entregó su
informe, Memoria del Silencio el 25 de
febrero de 1999, el cual no ha sido di-
vulgado por el Estado como sus mismas
recomendaciones piden.
Se puede afirmar que la mayor par-
te de los esfuerzos para dar cumpli-
miento a las recomendaciones de la
CEH corresponden a las organizacio-
nes de derechos humanos y a la Procu-
raduría de Derechos Humanos, que au-
naron esfuerzos para conformar la Ins-
tancia Multiinstitucional, organizada
para incidir en el Estado a fin de que se
cree la Fundación por la Paz y la Con-
cordia (Recomendación VII) y la Co-
misión Nacional de Búsqueda de Ni-
ñez Desaparecida (CNBND, Reco-
mendación III). Las recomendaciones
también contemplaban la creación del
Plan Nacional de Reparación aludido
anteriormente.
Pese a su densidad, el informe de
la CEH es sólo el punto de partida pa-
ra el estudio del pasado, lo que impo-
ne importantes tareas en muy diversos
campos: histórico, sociológico, antro-
pológico, psicosocial. También genera
importantes retos sobre el presente:
¿qué hacemos con la verdad? ¿Qué ha-
cemos cuando descubrimos que las
causas del conflicto permanecen intac-
tas y que aquellos en cuyo nombre se
hizo lo que se hizo mantienen el poder
en sus diversas expresiones?
1 “Guatemaltecos, acostumbrados a la violencia.
¿Por qué somos violentos?” En Prensa Libre.
Guatemala, 9 de octubre de 2005. Pp. 16 y 17.
Miradas
Cierre de dictaduras
Exclusión, desigualdad
y pobreza
La CEH indicó que la estructura y la
naturaleza de las relaciones econó-
micas, culturales y sociales en Gua-
temala han sido profundamente ex-
cluyentes, antagónicas y conflictivas,
y que desde la independencia, se
configuró un Estado autoritario, ex-
cluyente de las mayorías y racista en
sus preceptos. Este Estado sirvió pa-
ra proteger los intereses de sectores
privilegiados y el carácter antidemo-
crático de la tradición política tiene
sus raíces en una estructura econó-
mica caracterizada por la concentra-
ción en pocas manos de los sectores
productivos2
¿Cómo transitar de víctimas a su-
jetos de derechos y sujetos/as socia-
les cuando el presente ofrece tantas
causas para seguir siendo víctima de
la violencia común, de la violencia
estructural, de las catástrofes natura-
les que ponen en evidencia la catás-
trofe política y social? ¿Cómo dejar
de ser víctimas cuando sabemos tan
poco de nuestras luchas pasadas? El
informe de la CEH dedica escasas pá-
ginas a la reconstrucción de la lucha
por los derechos humanos en Guate-
mala, por lo que es una tarea pen-
diente recuperar críticamente esta
parte de nuestra verdad.
Un estudio realizado por la organi-
zación argentina Poli - Lat refiere que
Guatemala obtuvo 1,6 puntos, en una
escala de 1 a 10, en cuanto a desarro-
llo democrático (construido con base
a un conjunto de 31 indicadores entre
los que se encuentran el gasto en edu-
cación, equidad de género, capacidad
para solucionar crisis políticas y liber-
tades civiles), lo que indica el acelera-
do deterioro de la ya frágil democra-
cia que intentan construir los Acuer-
dos de Paz3.
2 Comisión para el Esclarecimiento Histórico.
“Guatemala, memoria del silencio”. Tomo V.
Conclusiones y Recomendaciones. Guatema-
la, 1999. Párrafos 3 y 4.
3 “Guatemala, último lugar en desarrollo demo-
crático”. En El Periódico, Guatemala, 7 de oc-
tubre de 2005.
48 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate
Por otro lado, el informe del Pro-
grama de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) ubica a Guatema-
la entre los cuatro países más desigua-
les del mundo, junto a Namibia, Re-
pública Centroafricana y Brasil, pues
el 20 por ciento de las personas más ri-
cas percibe el 64,1 por ciento de los in-
gresos en tanto que el 10 por ciento
más pobre percibe el 1,7 por ciento de
los ingresos totales. Guatemala ocupa
el lugar 117 entre 177 países; el 16 por
ciento sobrevive con menos de un dó-
lar USA al día (pobreza extrema) y el
37,4 por ciento, con dos (pobreza).
Cumplir las metas del milenio, como
reducir la pobreza a la mitad y elimi-
nar el hambre, llevará unos 40 años,
“
“
El Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo ubica a Guatemala entre los
cuatro países más desiguales del mundo
pues Guatemala ha sido durante 184
años una nación con un modelo agro-
exportador basado en materias pri-
mas, lo que requiere mano de obra
barata y poco calificada, y con una
reducida industria dominada por mo-
nopolios y en animadversión a pagar
impuestos. El PNUD reporta también
que el sector más dinámico es el de
la exportación de vegetales, pero in-
dica, al mismo tiempo que sólo el
tres por ciento de los campesinos
participan en este sector y que están
siendo expulsados por los exporta-
dores relacionados con el mercado
norteamericano4.
En cuanto al problema de la te-
nencia de la tierra, la institucionali-
dad establecida por los Acuerdos de
Paz no ha sido capaz de retar el mo-
delo estructural, modelo que no ge-
nera avances para el campesinado
porque responde a los intereses de los
terratenientes. Las políticas del Mi-
4 “PNUD: brecha entre ricos y pobres frena el
desarrollo de Guatemala”. En El Periódico,
Guatemala, 7 de octubre de 2005.
nisterio de Agricultura, Ganadería y
Alimentación, y del Fondo de Tierras
persiguen crear condiciones para la
inversión, tomando a la tierra como
mercancía, y la reducción de la con-
flictividad para generar gobernabili-
dad, lo que afecta particularmente a
las mujeres.5
De víctimas a sujetos sociales
A fin de mostrar la voluntad para el
cumplimiento de los Acuerdos de
Paz, el Congreso de la República la
sancionó en agosto de este año el De-
creto No. 52 - 2005, Ley Marco de
los Acuerdos de Paz que regirá los
procesos de elaboración, ejecución,
monitoreo y evaluación de las accio-
nes del Estado para el cumplimiento
de tales acuerdos, reconociendo que
éstos tienen carácter de compromisos
de Estado. Esta ley crea el Consejo
Nacional para el Cumplimiento de los
Acuerdos de Paz (CNAP), que estará
integrado por miembros designados
de los tres organismos del Estado,
partidos políticos y la sociedad, y de-
termina que el Congreso de la Repú-
blica asignará anualmente en el Pre-
supuesto de Ingresos y Egresos de la
Nación el dinero necesario para su
funcionamiento.
Ante este panorama tan poco ha-
lagüeño, el tema de los derechos hu-
manos al igual que los Acuerdos de
Paz poco o nada tienen que decir a los
guatemaltecos y las guatemaltecas.
Sin embargo, seguiremos apostando
por su contenido, viéndolo más allá de
la dimensión jurídica para entenderlo
como una opción de vida y clave pa-
ra la construcción de un verdadero
poder social; para coadyuvar a las víc-
timas del pasado y del presente a re-
conocerse como sujetos sociales.❑
*Anantonia Reyes Prado es antropóloga,
investigadora en el campo de los derechos
humanos y miembro del Movimiento Nacional por
los Derechos Humanos (MNDH).
5 “Seguimos con la vieja receta de las institucio-
nes”. En La Cuerda, año 8, No. 83. Guatema-
la, octubre de 2005.

Reconciliación en Sudáfrica: repaso tras
diez años de la Comisión
Tras los evidentes
fracasos del régimen
de apartheid para
reformarse y ante el
reconocido desastre
económico, el
presidente De Klerk se
presentaba el 2 de
febrero de 1990 en el
Parlamento y anun-
ciaba lo impensable:
“Apreciados, el tiempo
de la violencia ha ter-
minado..., la hora de
la reconstrucción y la
reconciliación ha lle-
gado”. Nueve días
después, Nelson
Mandela salía de
prisión y se
legalizaban los
movimientos de
oposición.
L
os movimientos
de liberación pedí-
an justicia contra
el régimen anterior si-
guiendo el precedente de
los Juicios de Nürem-
berg, la desaparición de
las leyes de apartheid, un
Cidaf
Estado unitario con una
economía mixta y la libe-
ración de presos políticos. Entretanto,
los todavía miembros del Gobierno
apelaban a un sistema federal donde
mantendrían el derecho a veto, una eco-
nomía liberal y la amnesia para pasar
página y empezar de nuevo: el New
Start de De Klerk. El equilibrio de fuer-
zas hacía imposible ninguna de las dos
opciones y se imponía la transición pac-
tada. Ello propició que las negociacio-
nes, esencialmente entre el Partido Na-
cional (PN) y el Congreso Nacional
Africano de Mandela, se alargaran casi
cuatro años, desde Kempton Park a las
dos Convention for Democratic South
Africa (CODESA).
Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 49
Miradas
Ferriol Sòria*
Las negociaciones
partían del hecho que el
85 por ciento de la pobla-
ción, marginada y conde-
nada a vivir en la miseria,
llevaría las riendas políti-
cas del país. De forma es-
quemática podríamos de-
cir que los blancos surafri-
canos renunciaban al po-
der político a cambio de
mantener el poder econó-
mico, tal y como efectiva-
mente se ha demostrado
en los últimos 10 años.
La creación de
la Comisión
El proceso sudafricano ha
sido para muchos un ejem-
plo de transición a la de-
mocracia bien resuelto, de
“la pigmentocracia”, que
decía Tutu, a la nueva na-
ción del arco iris. Pero es
necesario recordar que lo
hacía en el marco de enor-
mes dificultades y violen-
cia (mas de 3.000 muertos
entre los miembros del
CNA y el movimiento In-
katha de Buthelezi a prin-
cipios de los 90) y con un
elemento que lastraba el
futuro del país: la herencia
del apartheid y todas las
violaciones de los derechos humanos
cometidas tanto para defenderlo como
para desafiarlo. Más aún, no se podía
entender la estructura económica y so-
cial de Sudáfrica a medio y largo plazo
sin entender cuál era su origen y cuál el
punto real de partida de las futuras po-
líticas del país.
Miradas
Cierre de dictaduras
Es en el entorno de CODESA
donde empieza a tomar cuerpo la idea
(especialmente desde las filas del
CNA con Kader Asmal al frente) de
crear la Comisión de la Verdad y Re-
conciliación de Sudáfrica (CVR)
Desde el inicio de las negocia-
ciones, el PN intentó imponer un
marco que permitiera amnistiar a los
responsables de la violencia de Es-
tado y en diciembre de 1993, las ne-
gociaciones de CODESA llevaban a
la aprobación de la Constitución in-
terina con una cláusula final funda-
Indymedia Suráfrica
mental para entender la creación
posterior de la CVR surafricana.
Enunciaba que “con el fin de avan-
zar en la reconciliación y la recons-
trucción del país, deberá atorgarse
amnistía en relación con todo acto,
omisión o ofensa asociada con motivos
políticos y en el curso de los conflictos
del pasado”. A su vez, explicitaba la
necesidad y voluntad de reconciliación
de los pueblos de Sudáfrica y desde la
misma Constitución se apelaba al
ubuntu de las personas, un concepto
que habla de la misma esencia del ser
humano como elemento de unión co-
mún entre de los pueblos sudafricanos.
Se abogaba pues por la constituciona-
lización de la amnistía, pero no decía
ni cómo ni quién debía darla.
La Comisión apareció como una so-
lución de compromiso y un comple-
mento necesario a la Constitución inte-
rina y fue planteada con suficientes in-
terrogantes y garantías para que los ac-
tores políticos pudieran defender ante
sus seguidores la validez del proceso de
negociación.
En abril de 1994, con las elecciones
ganadas por Mandela, se iniciaría un
acalorado debate público y político que
terminaría con la creación de la Promo-
tion of National Unity and Reconcilia-
tion Act en 1995, que regulaba la CVR
sudafricana. Efectivamente, la CVR
presidida por el premio Nobel de la Paz,
Desmond Tutu, es una de las claves de
vuelta de la transición sudafricana, pe-
ro no es más que el resultado de una vo-
luntad política de reconciliación y un
largo proceso de negociaciones inicia-
do aquel febrero de 1990.
50 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate
La cuestión de la amnistía
Con la ley concretada quedó claro que
el instrumento escogido para poner en
claro el pasado solo juzgaría los hechos
extremos cometidos por el régimen an-
terior y dejaría en vía muerta el juicio a
la normalidad del apartheid. Las gran-
des violaciones de los derechos huma-
nos con motivos políticos serían am-
nistiadas a cambio de la verdad y la ex-
plicación completa y pública de tales
atrocidades. Ante la perplejidad de mu-
chos, la Comisión igualaba las grandes
violaciones de derechos humanos co-
metidos por el régimen y las de aque-
llos que habían intentado hundirlo. La
Comisión, eso sí, estaba obligada a ex-
plicar el contexto en que estas grandes
violaciones se habían producido, a ofre-
cer un espacio a las víctimas para su re-
habilitación y reparación, y a hacer re-
comendaciones que previnieran la re-
petición de las violaciones descritas. En
los dos años que duraría su mandato, la
Comisión debía conseguir el mutuo en-
tendimiento y reconciliación entre los
pueblos sudafricanos.
“
“
La Comisión no cierra moralmente
el apartheid, pero abre la posibilidad
de un ideal de reconciliación
La Comisión se dotó de am-
plios poderes, capacidad punitiva
y una autonomía casi completa, pe-
ro, sobretodo, contaba con dos in-
centivos que tenían que atraer a la
gente a testimoniar: la amnistía pa-
ra los responsables de ofensas y las
reparaciones para las víctimas. Pa-
ra hacerlo integraba esencialmente
tres comités: el de Violación de
Derechos Humanos, el de Amnis-
tía y el de Reparaciones y Rehabi-
litación (éste sólo con capacidad
para proponer recomendaciones).
La amnistía se otorgaba a cam-
bio de una exposición completa de
los hechos por los que ésta se pe-
día, caso de existir proporcionali-
dad entre acto y objetivo, y si se
pertenecía a una organización im-
plicada en el conflicto. La amnistía,
muy contestada por algunas de las
víctimas, se dio con bastante rigor a
excepción de algunas interpretaciones
generosas de lo que se consideraba un
acto motivado políticamente o en la
aplicación del principio de Norgaard,
referido a la proporcionalidad. Las
amnistías se concedieron con bastan-
te celeridad a un 10 por ciento de las
7.000 demandas presentadas. La ex-
posición pública de las ofensas era la
principal condena, pero, en la mayo-
ría de casos, la reinserción a la socie-
dad ha sido poco traumática. Por con-
tra, las contrapartidas a las víctimas
han sido comparativamente inferiores.
La verdad expuesta ofreció situacio-
nes de catarsis colectiva con momen-
tos de extraordinaria emoción en las
vistas de la Comisión. En este contex-
to, y ya desde 1995, la sociedad se or-
ganizó y aparecieron grupos religiosos
y civiles de apoyo como el Khuluma-
ni Support Group, que animaba a las
víctimas a hablar en voz alta y a ejer-
cer presión sobre la CVR y los órga-
nos políticos con el fin de crear un
cuerpo representativo de víctimas con
voz única.
Sólo las reparaciones urgentes han
llegado, y con retraso. El presidente
Mbeki afirmaba en 1999 que las re-
paraciones a las víctimas deberían de
ser la redistribución económica, la re-

construcción y el desarrollo del país
que el Gobierno estaba realizando.
Como ya había dicho Mandela, el Go-
bierno priorizaría los elementos de re-
paración simbólicos para dedicar las
energías monetarias a elementos “más
productivos”.
La religión, un elemento clave
Pensar y pedir la reconciliación en es-
tas condiciones puede parecer irreve-
rente. Pero no debemos olvidar la im-
portancia de un factor clave en el pro-
ceso: la religión. La ley que rige la
CVR no dice que ésta tenga que tomar
formas religiosas, pero la religión (y
la ritualización de las vistas) apareció
como un elemento añadido y funda-
mental, encabezado por el esfuerzo de
Tutu y el apoyo de muchas iglesias.
La CVR ha visto pasar más de
20.000 víctimas, así como más de
7.000 responsables de violaciones de
derechos humanos aparte de los re-
presentantes del sector sanitario, le-
gal, empresarial, químico, militar o
educativo. Ellos fueron el instrumen-
to que el Estado escogió para dirigir-
se al país. Durante dos años y medio
la Comisión estuvo enviando mensa-
jes de perdón a la sociedad y consi-
guió poner al descubierto las miserias
del apartheid. Y lo hizo explicando
con detalles cuál fue la causa de tan-
tas desgracias, entrando en casa de la
gente y hablándole con el mismo len-
guaje espiritual conocido por todos. Y
es que la importancia histórica de la
religión en Sudáfrica es básica para
entender su rol en la Comisión. Jugó
un papel fundamental en la lucha con-
tra el apartheid en los 80 y de igual
forma, a través de la iglesia holande-
sa reformada, fue el agente de legiti-
mación moral de dicho sistema. Por
eso, cuando la CVR oficializa y abra-
za el dolor de las víctimas mediante
formas religiosas que le son próximas,
el proceso es más aceptado.
El informe final de la CVR se pre-
sentó públicamente y se puso a dispo-
sición de los ciudadanos. El texto com-
plementaba la Constitución al aportar
la legitimidad de la experiencia a un
texto de origen puramente teórico, pe-
Bibliografia de referencia
* ASMAL, Kader et al. Reconciliation
Through Truth. A Reckoning of Apar-
theids Criminal Governance. David
Philip Publishers. Cape Town. Mayibu-
ye Books, 1996.
* BRAHONA DE BRITO, Alexandra;
AGUILAR, Paloma; GONZÁLEZ
ENRÍQUEZ, Carmen (Eds). Las políti-
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2002.
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side South Africa’s Truth and reconci-
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University Press, 2000.
* KROG, Antjie. Country of My Skull.
Random House South africa. Johan-
nesburg. November 1998.
* LEDERACH, J. Construyendo la paz.
Reconciliación sostenible en socieda-
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* LEFRANC, Sandrine. Políticas del
Perdón. Ediciones Cátedra - Presses
Universitaires de France, 2004.
* TUTU, Desmond. No Future Without
Forgiveness. New York: Doubleday,
noviembre 1999.
* VILLA-VICENCIO, Charles; VERWO-
ERD, Wilhelm. Looking back reaching
forward. Reflections on the Truth and
Reconciliation Commission in South
Africa. UCT Press, 2000.
* WORDEN, Nigel. The Making of Mo-
dern South Africa. Conquest, Segre-
gation and Apartheid. Blackwell Pu-
blishers,1994.
ro además legitimaba la voluntad y la
necesidad de la población blanca de vi-
vir en el país. Auque en muchos casos
se hiciera con desdén, siempre podrán
referirse a la Comisión y decir “hemos
expiado nuestras culpas”.
El ascendiente moral de Mandela,
el debate público y político, y el pro-
ceso de la CVR llevaron a la sociedad
a un estadio inimaginable años atrás.
Un estadio de conocimiento, de cier-
“
“
La amnistía se otorgaba a cambio de
una exposición completa de los hechos
por los que se pedía
Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 51
Miradas
ta contrición y de convencimiento de
que para construir el país todo el mun-
do es necesario y hace falta un cierto
entendimiento mutuo, no ideal, pero sí
mínimo. Parecería acertado pensar que
era un proceso necesario pero no sufi-
ciente y que el punto final moral del
apartheid no se logrará hasta que las
desigualdades económicas desaparez-
can, no sólo ante la ley, sino en su co-
tidianeidad.
La Comisión no cierra moralmen-
te el apartheid, pero abre la posibili-
dad de un ideal de reconciliación con-
seguido a través de una verdad que es-
cuece. Ahora la reconciliación con-
templa la necesidad de mejora de
comportamientos y sensaciones de
elementos como la seguridad física, la
legitimidad de las nuevas institucio-
nes, la capacidad de crear relaciones
políticas y cívicas entre diferentes
grupos, el diálogo entre razas, la re-
ducción de la confrontación histórica
y la asunción del pasado. Las encues-
tas al respecto no siempre son hala-
güeñas y queda un largo camino por
recorrer. En 2001, el 77 por ciento de
la población negra aprobaba la tarea
de la CVR, por un 36 por ciento de los
blancos, un 45 por ciento de los mes-
tizos y un 61 por ciento de los asiáti-
cos. En 2003, el 70 por ciento de los
blancos reconocían que el apartheid
era un crimen contra la humanidad
(encuestas recientes lo rebajan al 55)
y el 77 por ciento de sudafricanos afir-
maban querer pasar página y mirar
hacia el futuro.
Lo cierto es que hasta ahora nin-
gún país ha interpelado tanto a su po-
blación como la nueva República de
Sudáfrica. Y lo hizo a partir de las vi-
cisitudes de un cuerpo oficial, semi-
judicial, que para conseguir un impo-
sible pidió un acto de fe al que buena
parte de la población decidió sumar-
se. Diez años son pocos, pero la deci-
sión fue firme y partía de una lógica
bien sintetiza por Tutu: la verdad due-
le pero el olvido, mata.❑
*Ferriol Sòria es miembro del Centro de Estudis
Africanos (CEA) de Barcelona.
Miradas
Cierre de dictaduras
Chile: la perpetuidad de la violencia
estructural
Salvador Allende ganó las
elecciones en septiembre de 1970 y
el gobierno constitucional, legítimo
y democrático de la Unidad
Popular, junto con el anhelo
popular de que era posible
emprender cambios sociales
profundos desde una posición no
violenta fueron truncados de
manera sangrienta tres años
después.
Marta Pajuelo
E
l 11 de septiembre de 1973, Au-
gusto Pinochet Ugarte dirige un-
cruento golpe de Estado. Ese día
se quebró en Chile una tradición demo-
crática de 40 años y se desató un periodo
de represión y violencia política contra los
integrantes del destituido gobierno y sus
simpatizantes, que se manifestó en viola-
ciones graves, masivas y sistemáticas a los
derechos humanos, sin precedente en la
historia chilena.1 Pero los derechos vulne-
rados no fueron sólo el derecho a la vida,
a la integridad física y psíquica, a no ser
sometido a torturas y/o a no ser hecho des-
aparecer; la represión arrasó también con
el Congreso Nacional, los partidos políti-
cos, los sindicatos y los derechos de los
trabajadores, con la libertad de prensa y de
reunión, intervinieron las universidades y
los actos culturales y artísticos fueron ma-
yoritariamente censurados.
Terror y hegemonía mercantil
1 Las violaciones a los derechos humanos produci-
das en Chile con anterioridad a este periodo se ma-
nifiestan de manera fundamental en la represión
sufrida por los pueblos indígenas originarios (es-
pecialmente Aymaras, Mapuches y Rapa nui) des-
de la llegada de los españoles en el año 1541, has-
ta la actualidad, que siguen siendo pueblos exclui-
dos y amenazados en la continuidad de su exis-
tencia. En este sentido podemos apreciar la refle-
xión de PADILLA Ballesteros, Elías. La memoria y
el olvido. Detenidos Desaparecidos en Chile. San-
tiago de Chile: Ediciones Orígenes, 1995. p.7.
52 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate
Entre las razones que se esgrimen para ex-
plicar el fracaso del proceso chileno, mu-
chos argumentan la imposibilidad de em-
prender revoluciones por la vía pacífica,
ya que el sector privilegiado, al ver recor-
tados sus intereses, reaccionó con la mis-
ma furia que sus aliados militares. La doc-
trina de Seguridad Nacional, como estra-
tegia de terror para acabar con el enemi-
go interno, subversivo y comunista, se
convirtió en el referente ideológico de las
fuerzas armadas y de “des orden”. La ma-
quinaria represiva funcionaba de manera
rápida y efectiva, como respondiendo a ra-
zones externas, como si de verdades ab-
solutas y, por tanto, aplicables sin escrú-
pulos se tratara. Los detenidos, desapare-
cidos, torturados y ejecutados fueron víc-
timas de esta lógica perversa, en muchos
casos, “víctimas conscientes”2, en otros,
sólo “víctimas casuales”. Durante el pe-
riodo de la dictadura militar desaparecie-
ron 1.193 personas, fueron ejecutadas de
manera sumaria, según cifras guberna-
2 Con la expresión “víctima consciente” pretende-
mos calificar a todas aquellas personas que fue-
ron hechas desaparecer por militar en un partido
político determinado y/o por defender un modelo
de sociedad basado en la justicia social; las “vícti-
mas casuales” son las que fueron igualmente he-
chas desaparecer, pero que no eran conscientes
de las razones políticas e ideológicas que había
detrás de aquello.
Carolina Damia Ordaz*
mentales, 2.0083, y se han reconocido ofi-
cialmente 28.459 víctimas de prisión po-
lítica y tortura4. La búsqueda y recuerdo
de los familiares lleva consigo otra bús-
queda, la del ideal de sociedad que encar-
naban las víctimas.
Entre los fundamentos característicos
de los regímenes expresiones del fascis-
mo dependiente, nos encontramos con:
“Un Estado permanente, de instituciona-
lizada y sistemática represión, contra el
“enemigo interno”, violatorio de los dere-
chos humanos. Y la utilización de dicho
instrumental represivo, fáctico y jurídico-
institucional como elemento ordenador de
un espacio donde se mueven libremente
las fuerzas del mercado y se articulan a la
coyuntura de la economía mundial.”5
Se impuso el terror como medio para
la consolidación de un proyecto socioe-
conómico opuesto al que suponía el refe-
rente del gobierno de Allende. Así lo de-
muestra la intromisión en los asuntos in-
3 En: http://www.ddhh.gov.cl/DDHH_informes_ret-
tig (13/10/2005).
4 En: http://wwww.gobiernodechile.cl/comision_va-
lech (Nómina de Personas Reconocidas como
Víctimas en etapa de Reconsideración)
(13/10/2005).
5 ROJAS, Maria Eugenia. La represión Política en
Chile: Los hechos. Madrid: Ideas, 1988. p. 16.

ternos de Chile de EE.UU. por medio de
la Doctrina de Seguridad Nacional para
hacer fracasar un gobierno democrático
popular. Vista la situación económica ul-
traliberal chilena a 33 años del golpe, cre-
emos que la dictadura militar no ha res-
pondido a otra lógica.
El Chile de hoy
Tras 17 años en el poder, la dictadu-
ra logró afianzar su estrategia exclu-
yente y hegemónica a largo plazo,
tanto, que en el Chile de hoy, los pro-
cesos de Verdad y Justicia, la inequi-
dad en la distribución de los recur-
sos, los derechos de los pueblos in-
dígenas, los de las mujeres, los nulos
derechos de la población penitencia-
ria, los problemas medioambientales
y las políticas públicas dejan dema-
siado que desear. La marginalidad de
la educación y de la salud públicas,
la privatización exacerbada, la des-
legitimación del ámbito sindical, la
criminalización de la protesta social
suponen el logro de la estrategia bus-
cada por el golpe: la hegemonía mer-
cantil como poder absoluto.
En el último periodo, el Decreto
Ley 2191 de autoamnistía de 19786
ha vuelto a ser tema de discusión.
Clara Szczaranski, presidenta del
Consejo de Defensa del Estado
(CDE) hablaba en nombre del Con-
sejo: “La amnistía contemplada en el
DL 2.191 está plenamente vigente y
debe aplicarse por los tribunales de
justicia de conformidad a su natura-
leza”. Y agregaba que este DL está
“en plena concordancia con los tra-
tados internacionales que ha suscri-
to Chile”. Para fundamentar esta úl-
tima afirmación, el CDE argumenta
que, como ni el derecho internacio-
nal ni sus tratados establecen penas
para los delitos de lesa humanidad,
amnistiar en Chile la pena eximien-
6 Se trata de un decreto dictado para impedir los pro-
cesamientos a los autores, cómplices o encubri-
dores de todas las violaciones graves a los dere-
chos humanos cometidas entre el 11 de septiem-
bre de 1973 y el 10 de mayo de 1978 durante la
vigencia del Estado de sitio, siempre que se trata-
ra de personas que no se encontraran sometidas
a proceso o condenados a la fecha de entrar éste
en vigor.
do de su cumplimiento a los ex agen-
tes y militares una vez que estén de-
bidamente condenados no viola el
derecho internacional.7
Uno de los errores cometidos por el
presidente Ricardo Lagos en materia de
derechos humanos tuvo lugar el pasado
mes de agosto cuando, haciendo uso de la
prerrogativa gubernamental, concedió el
indulto a Manuel Contreras Donaire, uno
de los autores materiales del crimen del lí-
der sindicalista Tucapel Jiménez. El Go-
bierno lo justificó señalando que la medi-
da apunta a un escenario global y de lar-
go plazo para la reconciliación del país. La
familia, las organizaciones de derechos
humanos y sectores políticos siguen criti-
cando la decisión en la medida en que per-
judica el desarrollo sano e independiente
de los procesos judiciales.
Tratados internacionales
de Derechos Humanos
Otro déficit grave de la situación actual es
en materia de Tratados Internacionales de
Derechos Humanos, donde Chile tiene
deudas tan importantes como el propio Es-
tatuto de Roma que crea la Corte Penal In-
ternacional. Si bien este Tribunal solo po-
drá hacerse cargo de los crímenes de gue-
rra, de lesa humanidad y genocidio come-
tidos con posterioridad a la entrada en vi-
gor del Estatuto, julio de 1998, los fantas-
mas de Londres, la detención del ex dicta-
dor y del papel de la Jurisdicción Univer-
sal siguen teniendo a la derecha chilena co-
mo firme opositora a todo lo que huela a
tribunales internacionales y potenciales
juicios fuera de su soberano territorio.
Tampoco es Chile parte del Protoco-
lo Facultativo de la CEDAW para la eli-
minación de todas las formas de discrimi-
nación contra la mujer. El protocolo, que
faculta para la presentación al Comité de
la CEDAW de quejas individuales de mu-
jeres que se sientan víctimas de alguno de
los tipos de discriminación contemplados
en la Convención, es instrumento impres-
cindible vista la situación de marginación
que experimenta la mujer chilena (tarifas
en salud, derechos laborales...)
7 Extraído de citas textuales de alegatos del CDE
ante la Corte Suprema y actas del Consejo de De-
fensa del Estado. En:www.lanacion.cl (17 octubre
2005).
Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 53
Miradas
El Convenio 169 de la OIT sobre de-
rechos de los pueblos indígenas no vincu-
la a Chile hasta el día de hoy y en los pro-
cesos judiciales seguidos contra campesi-
nos mapuches por la recuperación de sus
territorios ancestrales se viene aplicando
la legislación antiterrorista. Rodolfo Sta-
venhagen, relator de Naciones Unidas pa-
ra los pueblos indígenas, llamó la atención
ante esta aberración jurídica: “Quisiera ex-
presar de nuevo mi profunda preocupa-
ción ante la desproporcionada acusación
que pesa contra las autoridades tradicio-
nales anteriormente citadas en compara-
ción con los hechos que se les imputan de
acuerdo con el código penal vigente así
como la utilización de la legislación en
materia de lucha antiterrorista contra de-
fensores del pueblo mapuche”8
La situación de violencia manifestada
por medio de las violaciones masivas y sis-
temáticas a los derechos humanos en Chi-
le, siguiendo la idea de Johan Galtung9, era
una de las respuestas de quienes necesita-
ban nutrirse de la violencia estructural y
vieron amenazado su statu quo durante el
gobierno de la Unidad Popular. Era efec-
tivamente el exterminio de los luchadores
sociales10 que apostaban por un sistema
más justo. Estudiar las graves violaciones
de los derechos humanos cometidas du-
rante la dictadura chilena, sus causas y
también consecuencias de hoy nos obliga
a una clara apuesta por la indivisibilidad de
los derechos humanos como requisito pa-
ra su verdadera existencia y para lograr ata-
car las causas estructurales de la existencia
de estos procesos de barbarie.❑
*Carolina Damia Ordaz es miembro del
Observatorio de Políticas Públicas y Derechos
Humanos Amancay.
8 Carta con fecha 19 de Julio de 2005, de Rodolfo
Stavenhagen dirigida al Presidente Ricardo Lagos.
En: www.nodo50.org/azkintuwe ( 17 de octubre de
2005)
9 GALTUNG, Johan. Sobre la paz. Barcelona; Fon-
tamara, 1985, pp. 56-57.
10 Consideramos luchadores sociales a aquellas per-
sonas que a lo largo de la historia se han implica-
do en las luchas por insertar condiciones de vida
digna para todos los seres humanos; entendemos
también que la paz se construye sobre la necesi-
dad de esas luchas, cuyo objetivo es acabar con
la violencia estructural que supone la desigualdad,
la asimetría de poder y la exclusión social.
Cooperación
La Misión de la ONU en la República
Democrática del Congo
MONUC es una operación gigantesca
que presenta a la vez la construcción e
imposición de la paz, y cuya actuación
se inscribe bajo el mando integrado.
Pero la Misión carece de la
flexibilidad y de los medios para
desempeñar un mandato complejo.
Dani Sánchez
E
l pasado marzo, el Consejo de Se-
guridad transformó el mandato
inicial de MONUC de favorecer
el desarme voluntario de los grupos ar-
mados de la República Democrática del
Congo (RDC) en un mandato coercitivo
enmarcado en el Capítulo VII de la Car-
ta de Naciones Unidas. Esa Resolución
1596 obliga a MONUC a asumir dos ta-
54 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate
Cooperación
reas: seguir apoyando el proceso de tran-
sición iniciado en julio de 2003 y elimi-
nar el riesgo de enfrentamientos armados
Ello significa poner fin, recurriendo in-
cluso a la fuerza, a algunos de los princi-
pales responsables del genocidio perpe-
trado en Ruanda en 1994, los ex-FAR e
Interahamwe1, al tiempo que desmovili-
za a una pléyade de milicias locales. En
ambos casos, se trata de grupos armados
que no han firmado los acuerdos de paz
o no han mostrado intención de cumplir-
los, denominados “fuerzas negativas”.
Antecedentes de MONUC
El genocidio ruandés contra la población
de origen tutsi y el éxodo subsiguiente de
más de un millón de personas, a través de
la localidad fronteriza de Goma, pueden
considerarse el origen del foco de tensión
que alimentó la violencia en el entonces
Zaire. En esa región, miles de antiguos ge-
nocidas, que escaparon amparándose en
el flujo de refugiados de origen hutu, man-
tienen como rehén a la población civil de
origen ruandés y a la población local. Esa
situación alimenta la espiral de violencia
y ofrece argumentos, además de a las
“fuerzas negativas”, a quienes no desean
la paz en los Grandes Lagos para esquil-
mar su riquísimo patrimonio natural.
Desde su estallido en agosto de 1997, la
guerra fue convirtiéndose en una mezcla
de intervención externa, insurgencia local
y fenómenos paramilitares. La ruptura del
ya presidente Kabila con Ruanda y Ugan-
da contribuyó a la expansión del conflic-
to, a la espectacular incursión del ejército
ruandés en el territorio de la RDC y al sur-
gimiento de grupos armados apoyados
1 Los ex-FAR pertenecieron a las antiguas Fuerzas
Armadas de Ruanda, mientras que los Inter-
ahamwe formaban parte de las milicias paramili-
tares, de origen hutu, que contribuyeron con igual
crueldad a ejecutar las masacres en 1994.
Luis Peral*
por Angola o Zimbabwe, entre otros Es-
tados. Ante el temor a las consecuencias
desestabilizadoras de una partición del en-
tonces Zaire, los esfuerzos para lograr la
paz condujeron a la firma del Acuerdo de
Lusaka en 19992. Sus objetivos eran la se-
guridad de las fronteras, el control del trá-
fico ilícito de armas y de la infiltración de
elementos armados, la creación una mesa
de diálogo nacional sobre el futuro go-
bierno del Congo, germen del Diálogo In-
ter-Congoleño que ha permitido poner en
marcha el proceso de transición, y el des-
arme de las milicias y grupos armados
presentes en la RDC.
El Acuerdo de Lusaka constituye el
fundamento jurídico sobre el que se basó
inicialmente la creación de MONUC en
1999. Las partes beligerantes, con apoyo
de representantes de la sociedad civil, de-
cidieron pedir a la ONU un plan de ac-
ción para la aplicación del alto el fuego.
Este plan debía verificar y supervisar el
desarme, la desmovilización, el reasenta-
miento y la reinserción a la vida civil de
los grupos armados, así como la retirada
de las fuerzas extranjeras del territorio de
la RDC. Pero aun cuando Lusaka preve-
ía una operación coercitiva, el mandato
encomendado a MONUC por el Conse-
jo de Seguridad excluyó el uso de la fuer-
za hasta la primavera de 20053.
2 Vid. texto en http://www.iss.co.za/AF/profi-
les/DRCongo/cdreader/bin/2lusaka.pdf, con-
sultado el 20 de agosto de 2005. El acuerdo fue
suscrito por los jefes de Estado de la RDC, Na-
mibia, Ruanda, Uganda y Zimbabwe, además
de por el ministro de Defensa de Angola, y, du-
rante el mes de agosto, por el Mouvement pour
la Libération du Congo (MLC, apoyado por
Uganda) y dos facciones escindidas del Ras-
semblement Congolais pour la Démocratie -
RDC.
3 Resolución 1596 del Consejo de Seguridad, de 18
de abril, en relación con Resolución 1592, de 29
de marzo, que extendía el mandato de MONUC
hasta octubre de 2005.

En cuanto al proceso de transición
hacia la democracia, el Diálogo Inter-
Congoleño se inició en 1999, otor-
gando representación política a los
principales grupos armados y con una
participación simbólica de la sociedad
civil. Mientras los informes de la
ONU calificaban la situación en la
RDC como catastrófica desde el pun-
to de vista humanitario, las tropas
ruandesas y ugandesas ocupaban la
mitad oriental del país, las milicias lo-
cales -en particular los Maï-Maï- mul-
tiplicaban sus acciones y se recrude-
cía el enfrentamiento entre los lendu,
apoyados por Uganda, y los hema,
apoyados por Ruanda. El asesinato de
Laurent-Desiré Kabila en 2001 y la
ascensión al poder de su hijo Joseph
Kabila auspiciaron un clima político
que permitió el final negociado de la
violencia. Pese a que se incumplieron
los acuerdos bilaterales de paz, se al-
canzó un amplio consenso en Sun
City, Sudáfrica, en 2002, que se con-
cretó en la firma del Acuerdo Global
e Incluyente sobre la transición en la
RDC4. Éste estableció los criterios de
formación de un Gobierno de transi-
ción, el contenido esencial de la Cons-
titución provisional de la RDC y los
plazos para la organización de elec-
ciones legislativas.
No es tarea sencilla lograr que la
democracia representativa sea el resul-
tado natural de una transición basada
en el realismo político avalado por la
comunidad internacional. En virtud de
él, los grupos que usaron ilegítima-
mente la fuerza armada tal vez acaben
convertidos en representantes del plu-
ralismo político, pero la democracia se
resiente gravemente antes de haber si-
do instaurada. Tal como señala un res-
ponsable político europeo citado por
Richard Youngs, ese reparto de poder
es aceptado por la Unión Europea, pe-
se a carecer de base democrática, con
la esperanza de que los tres grupos be-
ligerantes impulsen un proceso de
transición que les permita influir más
4 Vid. texto en
http://www.reliefweb.int/rw/rwb.nsf/db900SID/MHII-
65G8B8?OpenDocument, consultado el 16 de
agosto de 2005
allá de las zonas en las que venían
ejerciendo el control territorial5.
Aunque MONUC ha carecido de los
recursos necesarios, el reciente incre-
mento de sus medios impide justificar su
ineficacia. Esas carencias se pusieron de
manifiesto con ocasión de la intervención
armada que la Unión Europea realizó en
la región de Ituri en 2003 y que hizo pa-
tente que MONUC no tenía capacidad
para cumplir su mandato de proteger a la
población civil6.
En los últimos meses, MONUC se ha
fortalecido, emprendiendo acciones ofen-
sivas en apoyo de las fuerzas armadas
congoleñas (FARDC) en Ituri, y actuan-
do mediante la fuerza en los Kivus para
lograr la repatriación forzosa de los últi-
mos grupos de ex-FAR/Interahamwe.
Además de que esta intervención logra-
ría el cese de una de las amenazas a la po-
blación local en la zona oriental del país,
los informes de la ONU identifican la pre-
sencia de antiguos genocidas ruandeses
en la RDC como la fuente de la discordia
en el conjunto de la región de los Gran-
des Lagos y el principal obstáculo al pro-
ceso de transición en la RDC7.
Una paz duradera
Desde la sociedad civil y los princi-
pales centros de análisis internacio-
nal no se han alzado voces que cues-
tionen la necesidad de recurrir a la
fuerza en la RDC para imponer la paz
y proteger a la población civil. Sí
existen, manifestaciones de apoyo al
“ANew Approach in the Great Lakes? Europe’s Evol-
ving Conflict-Resolution Strategies”, en Journal of
Contemporary African Studies, vol. 22, n. 3, Sep-
tiembre de 2004, p. 317.
6 La Operación ARTEMIS fue en realidad una ope-
ración francesa bajo cobertura de una acción co-
mún del Consejo de la UE, de 5 de junio de 2003,
que a su vez se amparaba en la Resolución 1484
(2003) del Consejo de Seguridad de la ONU, de
mayo de 2003. Sobre esta operación, vid. en par-
ticular Ulriksen, Stale; Gourlay, Catriona; Mace, Ca-
triona; y Youngs, Richard: “Operation Artemis: the
Shape of Things to Come?” en Internacional Pea-
cekeeping, vol. 11. n. 3, 2004, p. 508 y ss.
7 Ad. ex., el secretario General afirmaba en agosto
de 2004 que las acusaciones cruzadas entre la
RDC y Ruanda, así como que ciertos elementos
del Gobierno de transición de la RDC brindasen
apoyo a los ex-FAR/Interahamwe, cuyo número
Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 55
Cooperación
propósito expresado en las recientes
resoluciones del Consejo de Seguri-
dad8. Todo hace prever que el proce-
so de transición de la RDC podrá
completarse por lo que se refiere al
referéndum constitucional y las elec-
ciones para la instauración de un go-
bierno democrático antes del límite
autorizado por el Acuerdo de Lusaka
(30 de junio de 2006). Pero las posi-
bilidades de que la paz y la democra-
cia sean duraderas en la RDC siguen
siendo exiguas y dependen de que la
comunidad internacional se propon-
ga detener el expolio de sus riquezas
naturales y exija al gobierno actual y
a los futuros una gestión transparen-
te de los ingresos por su exportación.
La principal razón de la esperanza no
es, sin embargo, la conciencia inter-
nacional. Una vez que la respuesta de
la ONU ha adquirido proporciones
casi insólitas, hemos de confiar en la
necesidad de buscar una estrategia
que permita la viabilidad del Estado
congoleño. Tal como afirmó un em-
bajador europeo al que tuve la opor-
tunidad de entrevistar en Kinshasa,
“los Estados ricos han invertido ya
demasiado en MONUC como para
dejar que la región vuelva a sumirse
en una guerra abierta”.❑
*Luis Peral es investigador del Área de Paz y
Seguridad de la Fundación para las Relaciones
Internacionales y el Diálogo Exterior (FRIDE).
Esta artículo es un resumen del documento de
trabajo de “FRIDE MONUC en los Grandes
Lagos. Dilemas actuales de la función de mante-
nimiento de la paz” (octubre 2005).
se cifraba en 8.000 o 10.000, seguía siendo el prin-
cipal impedimento de la normalización de las rela-
ciones entre los dos países y un factor clave para
el desarrollo del proceso de transición (“Third Spe-
cial Report of the Secretary-General on the United
Nations Organization Mission in the Democratic
Republic of the Congo”, Doc. S/2004/650, pár. 73)
.
8 El International Crisis Group pedía, en un comuni-
cado de 14 de septiembre, que la comunidad in-
ternacional se ocupase de desarmar a los rebel-
des del FDLR, mientras que su presidente, Garreth
Evans, se dirigía a los líderes de la RDC y Ruan-
da, pidiéndoles que mostrasen con claridad su de-
terminación a utilizar la fuerza armada en caso de
que estos grupos no adoptasen la decisión de des-
movilizarse de modo inmediato (http://www.crisis-
group.org/home/index.cfm?id=3662&l=4&m=1,
consultado el 16 de septiembre).
Cooperación
Cooperación
Diez tesis cuestionables sobre
los microcréditos
Carlos Gómez Gil*

Sin negar la validez que puedan tener

los microcréditos, es posible
cuestionar su utilización ideológica
indiscriminada para desvirtuar
algunos de los grandes dilemas de las
políticas de cooperación
internacional, para avalar la
expansión una globalización sin
normas y para facilitar la extensión
de algunos de los pilares básicos del
neoliberalismo.

E
l endeudamiento masivo de la
población más pobre no puede
presentarse como la solución a la
pobreza en el mundo y mucho menos
como una muestra de libertad y progre-
so. Más bien, parece un proceso de ex-
tensión de la economía bancaria y fi-
nanciera entre los sectores más pobres,
excluidos de la misma hasta la fecha. Di-
fundir la idea de que pueden gastar in-
definidamente más de lo que realmente
tienen genera una falsa comprensión de
las verdaderas causas de los desequili-
brios sociales y económicos, y cómo
abordarlos.
El discurso emergente de los micro-
créditos se cimienta en la idea de que es
el mercado, el mercado bancario, el que
Mauricio García

se tiene que encargar de la miseria, sien-

do el mejor instrumento para reasignar
óptimas condiciones de vida para los po-
bres del planeta, transformando así las
políticas de cooperación en una simple
inserción de los países en desarrollo en
un liberalismo económico asimétrico que
ha generado tan colosales desigualdades
en el reparto de los ingresos y en el ac-
ceso a los bienes públicos esenciales.
1. Los microcréditos son uno
de los mejores instrumentos
para combatir la pobreza
El avance de la pobreza está directa-
mente relacionado con los procesos de
acumulación de riqueza, amparados por
el avance de una globalización injusta en
términos de oportunidades, expectativas
y posibilidades. De esta forma, la po-
breza tiene causas políticas muy direc-
tas, tanto en el entramado institucional y
financiero que han construido los países
occidentales para incrementar su posi-
ción privilegiada, como en los propios
países en desarrollo, sometidos a gober-
nantes alejados de las necesidades de sus
pueblos y sometidos a las exigencias de
las instituciones multinacionales y de las
grandes potencias.
El argumento de que contra la po-
breza no hay nada mejor que los crédi-
tos pretende encubrir las verdaderas cau-
sas de la pobreza en el mundo, convir-
tiendo a los pobres en responsables últi-
mos de su situación. Es un arma eficaz

56 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate


para desmantelar el compromiso políti-
co y ético que tenemos los que vivimos
acomodadamente hacia quienes carecen
de lo esencial. Al mismo tiempo, sirve
para anular las políticas de cooperación
internacional, transformándolas en po-
líticas de bancarización, convirtiendo la
pobreza en deuda eterna, ya que a ma-
yor número de pobres, más créditos
concedidos, con lo que aseguramos una
clientela prácticamente ilimitada para
engrasar un sistema capitalista en los
países pobres.
2. Garantizan a las capas más
desfavorecidas invertir en su
propio desarrollo
La transformación de pobreza en deu-
da se apoya en un darwinismo social
bajo el cual aquellos que estén en si-
tuación más precaria lo están porque
no han querido o podido endeudarse.
Es el avance de una cultura del dinero,
que genera una “monetarización de la
pobreza” y rompe las redes de solida-
ridad tradicionales. Es la esencia del
neoliberalismo, que sostiene una si-
tuación imaginaria bajo la cual, toda
aquella persona que quiera puede
prosperar en una economía de merca-
do hecha para emprendedores. Claro
que esta máxima no sirve en una so-
ciedad profundamente desigual, por-
que las condiciones de partida no son
las mismas para todos, ni tampoco los
medios que se tienen al alcance.
Los microcréditos tratan de desviar
la responsabilidad sobre el desarrollo
social básico de los países y la comu-
nidad internacional, transfiriendo esta
responsabilidad a cada ciudadano. To-
do ello resulta mucho más llamativo
cuando la “moda” de los microcréditos
se está fomentando desde los países oc-
cidentales, allí donde los mínimos vi-
tales suelen estar asegurados.
3. Los microcréditos sacan
de la extrema pobreza a sus
solicitantes
El endeudamiento hace mucho más
vulnerables a quienes menos tienen.
Sin tener satisfechas unas necesidades
elementales, un crédito significa ex-
ponerse aún más a las inclemencias
“
“
El endeudamiento hace más vulnerables a
quienes menos tienen; un crédito significa
exponerse más a las inclemencias sociales
sociales y dedicar su vida a satisfacer
las deudas asumidas para tener al me-
nos una rendija abierta de cara a un
futuro incierto, por si necesitan pedir
más dinero.
No parece que los microcréditos se
orienten precisamente a los más pobres
o a quienes tienen más dificultades de
acceso al crédito, y los escasos estudios
existentes ponen de manifiesto que
apenas consiguen mantener las mismas
condiciones de vida de sus solicitantes,
en la medida que se destinan a satisfa-
cer las necesidades básicas de los en-
deudados. Parece por tanto que los mi-
crocréditos sirven para responsabilizar
a sus solicitantes de su propia supervi-
vencia y la de sus familias.
Ningún país, agencia de coopera-
ción o IMF ha podido demostrar hasta
la fecha de forma empírica el impacto
positivo de los microcréditos en la re-
ducción de la miseria sobre amplias ca-
pas de su población más pobre.
4. Son muy positivos porque
sus solicitantes son
fundamentalmente mujeres
Convertir a las mujeres en “clientes”
privilegiadas de los microcréditos es
aumentar la responsabilidad que ya tie-
nen e intensificar las situaciones de
abuso que se mantienen sobre ellas, en
tanto que son las que con su esfuerzo
luchan por mantener a sus familiares.
Para muchas mujeres, asumir micro-
créditos supone una sobrecarga en sus
ocupaciones, elevando las tensiones en
el cuidado de sus hijos y convirtiéndo-
las en endeudadas simplemente para
alimentar, cuidar, alojar, educar... a
ellas mismas, a su descendencia, a sus
parejas...
En los escasos estudios existentes
sobre los microcréditos, dos elementos
se ponen de manifiesto al analizar su
impacto sobre las mujeres. Uno des-
Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 57
Cooperación
mantela el mito de que sean efectiva-
mente gestionados por las propias mu-
jeres, ya que en una proporción muy
alta de casos son ellas las solicitantes,
pero son los hombres quienes deciden
sobre su empleo y gestión (ver los da-
tos procedentes del Grammeen Bank).
El segundo señala que estos créditos
aumentan la situación de angustia, de
sumisión, el esfuerzo y las jornadas de
trabajo ya de por sí extremas que tie-
nen las mujeres.
5. Su morosidad es bajísima,
demostrando con ello que los
pobres siempre pagan
El argumento tiene una importante car-
ga de desfachatez. Por un lado, trata de
atribuir valores positivos en los pobres,
no como personas, sino por su condi-
ción de clientes de las entidades finan-
cieras con las que asumen responsa-
blemente sus deudas. Si tan buenos
son, no se entiende por qué las institu-
ciones financieras tradicionales los han
dejado siempre fuera del acceso al cré-
dito. Al mismo tiempo, parece defen-
derse que los pobres tienen que pagar
siempre, porque además de pobres se
les exigen unos valores morales supe-
riores a los del resto de la población,
mientras que a los no pobres se les
permite no ser tan buenos pagadores
ya que sus abundantes bienes patri-
moniales les eximen de estas exigen-
cias. Este principio enlaza con algunos
de los argumentos más escandalosos
del neoliberalismo como el de que las
pérdidas tienen que socializarse y ser
asumidas por el Estado, mientras que
los beneficios son siempre propiedad
de empresarios e inversores.
6. Convierten a los pobres en
responsables de su propio
desarrollo
El desarrollo básico de las personas de-
be estar asegurado por los Estados y en
caso de no ser posible, por la comuni-
dad internacional. Éste es un principio
que orientó la Declaración Universal
de los Derechos Humanos y que parte
de la consideración de que existen unos
derechos y una dignidad inherente a to-
da persona por el solo hecho de serlo.
Cooperación
El argumento de que los pobres deben
ser responsables de su desarrollo tras-
lada esta responsabilidad a cada suje-
to, haciéndole culpable de su supervi-
vencia y anulando el papel que Esta-
dos, gobiernos y la comunidad inter-
nacional tienen. La solidaridad y res-
ponsabilidad internacional se transfor-
man así en individualismo y privatis-
mo; en definitiva, se asciende un pel-
daño más hacia la construcción de so-
ciedades abandonadas a un liberalismo
salvaje y depredador.
7. Elevan automáticamente
la dignidad de quienes los
solicitan
La dignidad humana no puede medir-
se en función de los créditos que se tie-
nen contraídos, sino desde la capaci-
dad que las personas tienen de vivir de
forma autosuficiente, teniendo garan-
tizadas sus necesidades básicas y pu-
diendo ejercer sus derechos más ele-
mentales. Con mayor motivo si habla-
mos de personas que viven de forma
paupérrima, sin tener cubiertas las ne-
cesidades básicas. Así las cosas, la
dignidad de los pobres se elevará au-
tomáticamente cuando dejen de serlo
y puedan elegir libremente su destino.
Es como decir que los pobres dejan de
serlo en tanto que son “clientes ban-
carios” y que la dignidad de las perso-
nas se restringe a los intercambios del
mercado.
8. Los microcréditos y el acce-
so a los mismos deben ser un
derecho humano básico
Son otros los derechos humanos bási-
cos que la comunidad internacional ha
ido proclamando en las últimas déca-
das y algunos de ellos tienen que ver
precisamente con la cobertura de las
necesidades básicas y el ejercicio de
sus libertades. Anteponer todos ellos a
la capacidad de endeudarse es frivoli-
zar sobre los derechos humanos ele-
mentales, ignorar la importancia del
acceso a ellos y que puedan ser garan-
tizados por la comunidad internacio-
nal, al tiempo que se desvía la atención
sobre sus incumplimientos. Bajo nin-
gún concepto el derecho al crédito
58 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate
Cooperación
“
“
Los microcréditos suponen el avance de
una cultura del dinero que rompe las redes
de solidaridad tradicionales
puede considerarse a la misma altura
de otras cuestiones esenciales para la
simple supervivencia de las personas
y quienes así lo hacen tratan de trasla-
dar la idea de que la única libertad de
la humanidad está en el dinero.
9. Constituyen el mejor
instrumento de la cooperación
internacional
Hasta la fecha no existe un solo estu-
dio empírico que demuestre en un so-
lo país una mejora sustancial en el
desarrollo de amplios grupos de la po-
blación. Por otra parte, los defensores
de este argumento tratan de minusva-
lorar las políticas de solidaridad mun-
diales y con ello, las responsabilida-
des de los países ricos en esta materia.
El dato más elocuente que demuestra
la inexactitud de esta afirmación es
que a pesar de las tres décadas de
existencia de los microcréditos, los ni-
veles de pobreza y subdesarrollo en el
mundo no han disminuido ni siquiera
en los países donde han tenido su má-
ximo apogeo.
10. El acceso al microcrédito
debe ser una de las priorida-
des para alcanzar los Objetivos
del Desarrollo del Milenio
A cinco años del acuerdo sobre los
Objetivos del Milenio, los datos reco-
gidos por la ONU son desalentadores,
constatando la ausencia de voluntad
política y la carencia deliberada de
medios económicos para abordar los
compromisos anunciados por los paí-
ses ricos, mientras los volúmenes de
ayuda siguen descendiendo y las nue-
vas prioridades en la lucha contra el te-
rrorismo están desviando grandes can-
tidades de recursos hacia este fin.
Ante este escenario, los microcré-
ditos tienen un papel residual de cara
a dar respuesta a los compromisos asu-
midos. Estamos ante acuerdos mun-
diales de naturaleza política, que tie-
nen que tener respuestas políticas en
cada uno de los Estados firmantes y
por parte de sus dirigentes políticos.
Sostener que los microcréditos van a
ser la panacea para la consecución de
los Objetivos del Milenio supone des-
conocer el significado de este acuerdo
y ofrecer excusas para su incumpli-
miento, en mayor medida cuando los
microcréditos poco pueden hacer pa-
ra incidir en el avance de la educación
básica, la erradicación de enfermeda-
des, proporcionar agua potable o aten-
ción sanitaria elemental.
Reflexiones finales
Sin duda, el movimiento desplegado
alrededor de los microcréditos tiene
la virtualidad de dirigirse hacia los
sectores más vulnerables, alejados de
la globalización neoliberal, introdu-
ciéndoles en la bancarización a través
de un producto diseñado específica-
mente para ellos. Su pretendida ca-
pacidad instrumental para eliminar la
pobreza parece más encaminada a va-
ciar las responsabilidades políticas e
institucionales que existen en su man-
tenimiento que en ofrecer transfor-
maciones que mejoren el acceso a
bienes públicos por parte de los más
desfavorecidos.
Cierto es que el mayor éxito de los
microcréditos se ha situado, hasta la
fecha, en la articulación de propuestas
alternativas que permitan proporcio-
nar mecanismos financieros nuevos a
disposición de los sectores más desfa-
vorecidos y en los países del Sur. Sin
embargo, es necesario un trabajo ma-
yor en la puesta en marcha de fórmu-
las solidarias, capaces realmente de
apoyar a sectores alejados del acceso
a la financiación sin la gravosa carga
de la deuda que no pueden asumir co-
mo una nueva losa.❑
*Carlos Gómez Gil es doctor en Sociología y pro-
fesor en el Departamento de Análisis Económico
Aplicado de la Universidad de Alicante. Este artí-
culo forma parte de un trabajo publicado por el
Ayuntamiento de Córdoba con el título “Los micro-
créditos en la cooperación para el desarrollo”.

Rafael Palacios, director de la Axencia Asturiana de Cooperación al Desarrollu
“Aveces se plantea una cooperación que no
atañe a la ciudadanía, sino a las grandes
corporaciones”
¿
C
uál es vuestro concepto de
cooperación al desarrollo y
qué objetivos perseguís?
-Entendemos la cooperación al desarro-
llo como una herramienta para contribuir
a un cambio de las estructuras y relacio-
nes económicas, sociales y políticas del
mundo. La transformación social como
objetivo, un mundo con unas relaciones
basadas en la igualdad y la justicia social.
-¿Cuáles son vuestras líneas de
actuación?
-La Axencia Asturiana de Cooperación
al Desarrollu tiene competencias en ma-
Mario Rojas
teria de cooperación al desarrollo, soli-
daridad internacional y defensa y pro-
moción de los derechos humanos. Ac-
tuamos en lo local con visión global. En-
tendemos el trabajo en red como indis-
pensable y apoyamos los procesos de
empoderamiento de las organizaciones
sociales, los movimientos sociales y las
Ongs transformadoras. Entendemos la
participación ciudadana como motor
fundamental de transformación y busca-
mos una participación social horizontal,
que rompa la forma de actuar de anterio-
res gobiernos, que no convierta a la coo-
peración en un fin en sí mismo. Los ám-
bitos de participación e información
también tienen que ser ámbitos de deci-
sión, diálogo y consenso. Sin justicia so-
cial, no hay paz, y consideramos los Ob-
jetivos del Milenio como un compromi-
so compartido.
-¿En qué lugares y de qué manera
operáis?
-Es una realidad indiscutible que los la-
zos históricos, culturales y de amistad en-
tre Asturies y América Latina nos obligan
a diseñar una política de actuación de
acuerdo con esa responsabilidad. Desta-
caría también la importante cooperación
solidaria y política con el pueblo saharaui,
sin olvidar los Balcanes y el fortaleci-
miento de la cooperación en el continen-
te africano, con la apertura de importan-
tes relaciones de cooperación directa.
-¿Qué campañas de sensibilización te-
néis en marcha?
-Las políticas de educación al desarrollo
y sensibilización de la sociedad civil as-
turiana son una prioridad para potenciar
y fortalecer su papel de crítica y denun-
cia. De esta forma, en 2005 hemos des-
tinado a la convocatoria de sensibiliza-
ción 600.000 euros, a lo que hay que aña-
dir las actuaciones directas de la Axencia
en esta materia, que nos coloca por enci-
ma de 1.000.000 de euros. Tenemos im-
portantes campañas: comercio justo, lu-
Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 59
Cooperación
Mercedes Fernández Lagarejos*
cha contra la violencia que padecen mu-
jeres y niñas, la homofobia, campaña Po-
breza Cero y Objetivos de Milenio,...
-¿Con qué presupuesto cuenta la
Axencia?
-Conseguimos dotar a las políticas de
cooperación al desarrollo de un escena-
rio financiero estable e independiente de
las negociaciones presupuestarias en es-
ta legislatura. En el año 2004, destina-
mos el 0,54 por ciento de los recursos
propios lo que supuso 6.881.617 euros;
en el año 2005 destinamos el 0,60 por
ciento (9.031.659 euros). El próximo año
alcanzaremos el 0,65 por ciento, lo que
supondrá más de 11.000.000 de euros y
en 2007 habremos conseguido el 0,7 por
ciento. Es decir, del año 2003 al 2005 he-
mos incrementado nuestros recursos un
50 por ciento. Este dinero se reparte en-
tre las convocatorias de Desarrollo, Sen-
sibilización y Acción Humanitaria, y las
acciones de cooperación directa.
-¿Qué cambiarías de la cooperación
que existe actualmente?
-La cooperación al desarrollo que se
plantea la mayoría de las veces no es la
que interesa a los pueblos. Son coopera-
ciones que atañen a las grandes corpora-
ciones, no a la ciudadanía. Tenemos que
trabajar duramente para tender puentes
de intercambio cultural e intelectual en
el ámbito de la transformación social.
Una cooperación al desarrollo que sea
fundamental no sólo para la democracia
política, sino también y sobre todo, para
la democracia social.❑
*Redacción Pueblos.
Cultura Libros
Cultura
●
¿Por qué no me enseñaste cómo se vive sin ti?
José Manuel Martín Medem ● El Viejo Topo ● Barcelona ● 2005
No es fácil. Y digo que no es fácil porque quienes se han atrevido a
pronosticar la hora final de Castro o cómo sería el fin de siglo en La
Habana se equivocaron, fallaron en los cálculos. Por eso, probable-
mente uno de los principales valores de este diario de reportero de
quien fue corresponsal de Televisión Española en La Habana durante
cuatro años es que no se atreve a hacer pronósticos. Y empieza con de-
claraciones de principios: “Defender sin cinismo a la Cuba de Fidel
no es incompatible con la sensación de que tendrías muchos proble-
mas si fueras cubano”.
Todo el texto está adobado con detalles de la vida cotidiana que re-
fuerzan esa idea: “El Gobierno aseguraba que cada aula de clases cuba-
na tenía o tendría una computadora pero las maestras y las alumnas ado-
lescentes no tenían garantizado el abastecimiento mensual de almoha-
dillas sanitarias. Después de 44 años de revolución, la isla sólo produ-
cía la mitad de las necesarias. Era la consecuencia de una comandancia
de hombres”
Con la voz de los protagonistas,
Martín Medem reconstruye esos
intensos cuatro años durante los
cuales ocurrieron cosas tan tras-
cendentales como las alianzas con
China y Venezuela, y la absurda
ofensiva contra los disidentes en la
Operación Candela.
Esos protagonistas, arropados por
seudónimos, son inteligentes, lúcidos,
críticos y solidarios. Y hablan abierta-
mente. El Caimán: “La Revolución se
hunde como consecuencia de la dictadu-
ra de las palabras muertas”; el 007: “Si Es-
tados Unidos nos manda cinco millones de
turistas, está garantizando el futuro del socialismo en Cuba”; el Resen-
tido: “Me parece que Fidel Castro puede seguir hablando el resto de su
vida pero ya no tiene nada qué decir. Algunos gobiernos terminan bien,
otros duran toda la vida”.
Pero, sin duda, el mayor valor del libro es el retrato de la disidencia
interna. Por primera vez un libro sobre Cuba desnuda a la oposición: los
grupos apoyados por el exilio de Miami que están de acuerdo con el blo-
queo de Estados Unidos, los que acuden a la Unión Europea como ins-
tancia decisoria y los que creen que sólo hay una vía para resolver los
problemas de Cuba: la apertura de las libertades y las soluciones a la cu-
bana. Y tiene lo que los periodistas llamamos una “chiva” (una exclusi-
va): aparece el texto de la carta en la que Oswaldo Payá, promotor del
Proyecto Varela, respalda el golpe de Estado que sacó transitoriamente
del poder al presidente Hugo Chávez.
Martín Medem reconoce los méritos de la Revolución y elogia el
hecho de que se ganó uno de los últimos rincones de la dignidad, pero
desde la orilla de la solidaridad cuestiona lo que parece ser su mayor de-
bilidad: el caudillismo.
Por eso, merece la pena volver al principio para escuchar al carde-
nal Jaime Ortega, un testigo que, paradójicamente en una revolución
atea, es mucho más que protagonista: “La situación en Cuba es peor de
lo que creen, pero mejor de lo que parece”.❑
Clara Elvira Ospina Garzón
60 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate
España-Marruecos desde la orilla sur
Carla Fibla García-Sala ● Icaria-Antrazyt ● Madrid ● 2005
La idoneidad del momento de aparición de este libro, que a priori po-
dría resultar sospechosa, queda explicada en el contenido y el trabajo
pausado y reflexivo tan necesario en las tumultuosas relaciones hispa-
no-marroquíes.
El libro va más allá de la explicación y análisis de la “crisis de Pe-
rejil” o las desavenencias del segundo mandato de Aznar con Marrue-
cos. Este volumen, que con el paso del tiempo se convertirá en un do-
cumento imprescindible para analizar la que ha sido la peor crisis di-
plomática de la historia reciente, profundiza en aquello que hay tras ese
momento concreto, para hacer un valiente análisis de las razones que
“nos separan”, como dice la autora en uno de los capítulos. Y es que en
lugar de quedarse en un primer análisis de esa crisis puntual, Carla Fi-
bla recurre a dieciocho opiniones escritas desde Marruecos para que de
forma concisa escritores, profesores universitarios, periodistas o acti-
vistas expongan sus pareceres sobre las relaciones hispano-marroquíes.
Logra así un crisol espontáneo y franco so-
bre como la descolonización, el Sahara Oc-
cidental, la inmigración, la diplomacia par-
lamentaria o las percepciones mutuas.
Todos los textos son cortos y personales.
Dos características muy interesantes
desde cualquier punto de vista, pero
más desde Marruecos, donde no siem-
pre es fácil encontrar un espacio para
descargar intuitivamente tus refle-
xiones. Éste es otro valor positivo de
este libro, la frescura de los textos
donde no sólo se aportan opinio-
nes, sino también propuestas pa-
ra mejorar las relaciones.
Ninguna de las opiniones se presenta como políti-
ca y aunque a priori parezca un fallo, quizá sea de agradecer a la vista de
las dos intervenciones de políticos de máximo nivel que hay en el libro.
Nos referimos a sendas entrevistas soporíferas a los actuales ministros
de Exteriores. Y es que tanto Mohamed Benaisa como Miguel Ángel
Moratinos compiten por ver quién es más previsible y contesta con tex-
tos más faltos de contenido. Un capítulo que sirve para justificar el du-
ro análisis que hace la corresponsal de La Vanguardia y la Cadena Ser
en Marruecos sobre la actual etapa de magníficas relaciones entre el go-
bierno de Rodríguez Zapatero y el reino alauí. Carla Fibla aboga por ir
de nuevo un paso más allá. Si en su análisis de la “crisis de Perejil” no
se conformó con la clara enemistad personal que enfrentó a Aznar y Mo-
hamed VI, tampoco se conforma con la mediática “buena química” que
hay entre ambos Ejecutivos en la actualidad y busca los problemas iden-
tificados como estructurales y en los que se sigue sin ver claros sínto-
mas de mejora, más allá del indudable avance de los fluidos canales de
comunicación.
Muy interesante es también el dossier que ofrece al final del libro,
sobre todo los extractos de prensa marroquí gracias a la cual el lector se
puede imaginar con mayor claridad cómo fue evolucionando la tensión
en la sociedad marroquí durante aquellos días de exabruptos, asaltos,
fragatas y cabras despeñadas, que ahora recordamos con una fácil leja-
nía que este libro nos ayudará a valorar en su justa medida.❑
Mohamed el Arich

Notas sobre otras publicaciones
La empresa total
Renato Curcio - Traficantes de Sueños -
Madrid - 2005
Trabajadores y trabajadoras de grandes com-
pañías de comercialización y distribución
cuentan su experiencia sobre la precariedad
laboral, la empresa moderna y el control de las
fuerzas de trabajo. Las técnicas de gestión de
recursos humanos, los mecanismos para des-
truir las resistencias, la indefensión y el aisla-
miento, así como las estrategias de supervi-
vencia y la organización sindical son otros te-
mas abordados en el libro, que ofrece un ma-
pa de ruta para quienes quieren acercarse a la
realidad laboral actual.
Comunicación en movimiento
Osvaldo León, Sally Burch y Eduardo
Tamayo - ALAI - Quito - 2005
Esta nueva publicación presenta alternativas
al ordenamiento neoliberal que plantean la
apropiación y democratización de la comuni-
cación. Así, se explican los casos de organi-
zaciones como MST, ANAMURI de Chile,
ATC de Nicaragua o CONAIE de Ecuador,
mostrando los desafíos a los que se enfrentan,
y aspectos como la formación y la informa-
ción o la construcción de los propios medios.
Derechos de ciudadanía.
Responsabilidad del Estado
Manuel Canto Chac - Icaria - Barcelona -
2005
Por una parte, nunca antes hubo una con-
ciencia tan clara de la necesidad de gobernar
en el marco de los derechos humanos y por
otra, nunca éstos se vieron tan amenazados.
El abandono de los gobiernos de su respon-
sabilidad frente a ellos o la ruptura de las ba-
rreras de protección en los países menos fa-
vorecidos hacen necesaria una reflexión que
acometen investigadores de distintos países
y ámbitos de trabajo.
Comercio y desigualdad
internacional
José Antonio Alonso y Carlos Garcimar-
tín- La Catarata - Madrid - 2005
Se espera que el comercio mejore la asig-
nación productiva y amplíe las posibili-
dades de crecimiento de los países. Sin
embargo, los estudios revelan que el éxi-
to económico no sólo es resultado de la
apertura externa, sino que requiere de me-
didas que promuevan las capacidades
productivas nacionales, un objetivo que
se encuentra restringido por el marco
normativo de la OMC. Éstas y otras cues-
tiones sobre el crecimiento económico de
los países en desarrollo configuran el
grueso de las 224 páginas de la obra.
En el principio... fue la línea de
comandos
Neal Stephenson -Traficantes de Sueños -
Madrid- 2005
Existe el empeño por parte de los fabrican-
tes de software de ocultar cómo funcionan
los ordenadores de tal forma que se viva la
tecnológica como algo mágico. El presente
ensayo descubre como el universo de la in-
formática no es lo que nos han contado, re-
montándose a las primeras comunidades de
hackers para conectar con el software libre
y acercarnos a un mundo en el que el usua-
rio tiene el poder.
Los paraísos fiscales: como los
centros financieros offshore
socavan las democracias
Juan Hernández Vigueras - Akal - Madrid
- 2005
Este libro denuncia y explica el fenómeno de
los paraísos fiscales, un producto de la glo-
balización de los mercados financieros del
que se ignoran muchos aspectos, como su re-
lación con las bolsas y los movimientos tras-
Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 61
Cultura Libros
●
nacionales de capitales. La obra parte de la
recopilación de datos para analizar luego las
nefastas consecuencias de los paraísos fisca-
les, entre ellas la delincuencia financiera o la
evasión fiscal.
El anónimo
María Ángeles Chavarría - Sepha -
España - 2005
La novela refleja la situación de muchas
mujeres víctimas del moobing y la discri-
minación laboral. Para ello, la autora se sir-
ve de una joven periodista que reflexiona
sobre su propio acoso psicológico y el de
varias compañeras que tratan de sobrevivir
en un ambiente laboral en el que nada es lo
que parece. Aspectos como la reivindica-
ción del compañerismo y la firme creencia
en los propios derechos son algunos de los
temas tratados en la obra.
El espejismo humanitario. La especie
solidaria al descubierto
Jordi Raich - Debate - Madrid - 2004
Escrito en primera persona, el libro recoge las
experiencias del autor durante 20 años de tra-
bajo en distintas organizaciones humanitarias
y en una larga lista de guerras. Estas expe-
riencias le sirven para reflexionar sobre los di-
lemas éticos y políticos de la solidaridad, des-
pojando la ayuda humanitaria de su aura de
santidad con el fin de humanizarla y hacerla
más comprensible.
Consumo, luego existo
Joan Torres - Icaria - Barcelona - 2005
El autor ha sido uno de los primeros teóricos
sobre el consumo responsable y en esta obra
analiza y constata de qué forma las técnicas
publicitarias han vampirizado todos los cam-
pos de la comunicación logrando que el com-
plejo comercial-publicitario se erija en un au-
téntico “matrix” de nuestro tiempo.
Cultura Música
Cultura
●

El imperio musical Mandinga

Sahel significa frontera y esta franja al sur del Sahara lo es para los
tuareg y la música árabe. Desde Sudán al Atlántico y su costa meridional
se conforma la llamada África Occidental (otrora francesa). Entre los ríos
Níger y Senegal florecieron reinos medievales; el más importante fue el
Imperio Mandinga que resistió sucesivas invasiones árabes aunque acabó
abrazando el islamismo. Las ciudades de Tombuctú y Sanné extendían su
influencia sobre toda la zona, y es así que una tradición común ha unido a
pueblos como los soninké, bambara o malinké durante un largo período de
su historia.

E
n estas sociedades existe una
casta exclusivamente dedicada
a la música: los griots o jelis,
que ejercen de cronistas, como nues-
tros trovadores, y son los depositarios
de la historia de todo un pueblo. Se
acompañan con la kora, especie de ar-
pa-laúd de sonido fino y sugerente;
posteriormente, la guitarra española ha
acogido esta función, adoptando un es-
tilo armónico similar. Los ritos y dan-
zas de las múltiples étnias utilizan gran
variedad de percusiones: los tambores
yembé, los igbin, verticales y altos, los
batá, de doble parche, el dum-dum o
tama, con unas tiras que al presionar-
se cambian el tono (tambores parlan-
tes) o el balafón, xilófono de madera
que solía estar a la puerta de las casas
para comunicarse.
De Mali a Senegal
Sobre los años 50, la incipiente vida
ciudadana acogió los ritmos caribeños
y con la explosión de las independen-
cias y el orgullo nacional de los 60, se
crearon orquestas que, partiendo de la
rumba cubana, fundían instrumentos
de viento y guitarras eléctricas, piezas
encantadoras en las que el solista ex-
presa anhelos melancólicos so-
bre un colchón de coros y per-
cusiones. En Mali, la Rail
Band de la Gare de Bamako
amenizaba la espera y los
viajes en tren; su líder,
Salif Keita, con el gui-
tarra guineano Kanté
Manfila, fundaron
después en Abidján
Les Ambasadeurs
du Motel.
La tercera ciudad
de aquella “movida”
fue Dakar: Allí, la Or-
cheste Baobab hacía
puro son cubano pero
con saxo, solos de guita-
rra y en lengua wolof. En Conakry, na- han convertido en el cantor de todo un
cen Bembeya Jazz National y Les continente. A orillas del Níger, Alí
Amazones de Guinée (mujeres-poli- Farka Touré sorprendió con su an-
cía que de noche empuñan sus guita- cestral estilo cercano al blues; fue im-
rras). También guineano es Sekou pulsor de la música maliense desde
Bembeya Diabaté, guitarrista con un Radio Bamako. Afel Bokoum sigue
estilo puramente mandinga de tocar. su estilo. El wasoulou, canto femeni-
De Mali proceden Boubacar no, brilló con la carismática Fanta
Traoré o Kandia Koujaté, la más fa- Damba, y luego con Oumou Sanga-
mosa cantante en décadas. Salif Kei- ré, de voz ondulada, y Nahawa
ta, que desciende de nobles, posee una Doumbia. Como intérprete de kora
poética voz y sus bellas canciones lo destaca Toumani Diabaté y de éxito

62 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate


más reciente es la cantante Rokia
Traoré y su estilo tranquilo.
Senegal polariza una gran activi-
dad musical, gracias a Youssou N’-
Dour que ha creado los estudios Xipi
para que los músicos graben en Da-
kar, no dependiendo tanto de Europa.
N’Dour, con una voz aguda y meló-
dica desarrolló el mbalax, estilo que
mezcla diversas tradiciones y enreve-
sados ritmos que obligan a bailes
acrobáticos. En los 70, formó la Etoi-
le de Dakar, su grupo, que aún hoy le
acompaña como Super Etoile. Sus
competidores fueron Omar Pene et
la Súper Diamono y más tarde la voz
de goma de Baaba Maal, del norte
del país. Ismael-Lo con su armónica
y guitarra es uno de los cantautores
africanos que viviendo en Francia se
convierte en digno heredero de la
chanson. La primera estrella femeni-
na es Kine Lam y la influencia de la
música musulmana se manifiesta en
la emoción de las actuaciones de
Cheik Lò, comprometido con la her-
mandad sufí Muridiyia. En este país
proliferan los grupos de yembées, co-
mo el de la isla de Goré. Gambia, in-
crustada en el territorio de Senegal, ha
dado inmejorables tocadores de kora
como Tata Dindin o Dembo Koité.
Del sur, de la zona senegalesa de Ca-
samance, son los Touré Kounda, tres
hermanos que han triunfado en Occi-
dente. En Guinea sigue cosechando
éxitos Mory Kanté, que estuvo en la
Rail Band, y destacan también Jeli
Moussa Jawara y Sekouba Bambi-
no. El rap ha supuesto un revulsivo de
expresión en Dakar y entre los cien-
tos de grupos que lo practican los más
importantes son P.S.B. y Daara J.
La costa y las periferias
Costa de Marfil, perla del África
francesa entre países anglófilos, re-
cibe todas las tendencias. Desde los
70, Abidján fue centro de la industria
musical de cassettes para toda Áfri-
ca Occidental y Central. Allí graba-
ron las grandes estrellas antes de ir a
Francia y existe una feria que otorga
los Premios de la Música Africana
cada dos años. De sus raíces cuentan
Algunos discos básicos
Golden Áfrique Vol. 1. Network.
Toumani Diabaté y Ballaké Sissoko, New
ancient strings. Hannibal Records.
Salif Keita, Soro. Stern’s.
Alí Farka Touré, Radio Mali. World circuit.
Kanté Manfila, Tradition. Celluloid.
Kandia Kouyaté, Kita Kan. Stern’s.
Oumou Sangaré, Worotán. World circuit.
Yousou N’dour, The guide. Sony.
Orcheste Baobab, Pirat’s choice. World
circuit.
Cheik Lô, Ne la Thiass. World circuit.
Baaba Maal, Djam Leelli. Palm Pictures.
Ismael-Lo, Iso. Barclay.
Farafina, Faso Denou. Real World.
Seydu, Freetown. Nube Negra. Cape
Vert. Anthology 1959-1992. Buda
Music.
Cesarea Évora, Miss Perfumado. Lusá-
frica. Zagazougou cup. Piranha. The
Kings of Highlife. Wrasse records.
las polifonías baoulé. Hubo clásicos
como Aïcha Kone y Ernesto Yeyé,
que creó el ziglibity; el zagazougou
se basa en acordeones pero no ha si-
do lo autóctono lo que más ha tras-
cendido del país, sino el reggae so-
cial de Alpha Blondy y Ticken Jah
Fakoly.
Los vecinos Togo y Benin se nu-
tren de percusiones yoruba: King
Mensah es la estrella togolesa y en Be-
nin, Nel Oliver y el afro-pop de An-
gelique Kidjo. Burkina Faso posee un
crisol de étnias: los lobi son maestros
en el uso de xilófonos funerarios. En la
capital, Ougadougou, privan los esti-
los mayunka y zouglou, aunque tam-
bién cobra influencia el sukús y el reg-
gae. Es famoso el grupo Farafina, que
mezcla teatro y música, y en el sures-
te, Saaba y Djiguinya promueven fes-
tivales de danza.
Mamar Kasey es la figura cono-
cida de Níger. No es de extrañar que
en excolonias con atormentada tran-
sición y guerras latentes abunden
más los cantautores, que extraen su
material poético de desgarradoras
historias personales. De Guinea-Bis-
sau vino a España Bidinte; otros son
Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 63
Cultura Música
●
Kabamané, Manecas Costa y Nino
Galisa. En Sierra Leona, igualmen-
te, están S.E. Rogie, Abdul Jay`s
Rokoto y Seydu, también afincado
en España.
El archipiélago de Cabo Verde
fue repoblado de esclavos senegale-
ses (de verde solo tiene el nombre) y
los dos tercios de su población ha
emigrado. La nostalgia impregna su
música melosa. Cesárea Évora es la
reina de la morna pero no hay que ol-
vidar a Teófilo Chantré, Tito Paris
o el grupo Sementera. Más rítmica
es la coladeira, la funana se basa en
el acordeón y es que hay más estilos
que islas.
Ghana, caso aparte
En este país se desarrolla la música
más diferenciada del área mandinga.
Multitud de pueblos (ewe, aka, as-
hanti,...) utilizan verdaderas familias
de tambores, como los mpalongo, e
instrumentos de viento de cuerno o
metal en sus fanfarrias estridentes.
Pionero en independizarse, en los 50,
se fragua el estilo highlife (en refe-
rencia a vivir y vestir bien, a lo euro-
peo) de sus nuevos urbanitas. Mez-
clan sus danzas con el calypso que ha-
bía entrado por Liberia y Sierra Leo-
na con los maroons importados de Ja-
maica; también influyen los instru-
mentos de bandas militares y todo
cuaja en jubilosas orquestas de baile,
la primera música urbana nacida en
África Occidental; en ella destacan
King Bruce y George Darko. Se im-
puso a otra más pobre, la palm wine
music (de “licor barato”) que se can-
taba con guitarra acústica. Su artista
fue Kwaa Mensah. Además, la ma-
yoría cristiana hace un godspell de sa-
bor local y no olvidemos que de este
país son Ossibysa, grupo de afrorock
que triunfó en Inglaterra.
Como vemos, de esta zona occi-
dental vienen la mayoría de músicos
africanos que aquí conocemos, pues
muchos se han establecido en Francia
y de allí nos llegan comercialmente.❑
Enrique García
Cultura Cine
●

Cultura
Bella y Vital
F
ernando León de Aranoa ción como un trabajo cualquiera
(Madrid, 1968) es un jo- remunerado mientras que Zule-
ven director cinematográ- ma, dominicana, se ve en la ne-
fico que no ha dejado de sor- cesidad, engañada como muchas
prendernos, para bien, en todas y otras, de dedicarse a ella para po-
cada una de sus películas. Desde der enviar dinero a su familia y
aquella inicial ópera prima, Fa- su hijo, que se quedó en su país.
milia, donde demostró su gran Circunstancias diferentes, perso-
talento para la dirección de acto- nalidades distintas, otros objeti-
res y actrices de toda gama, ca- vos que en un principio parecen
balmente terminada desde el enemistarlas, pero que, gracias a
punto de vista de la historia, la brillantez del guión, tejen de
aplaudida por crítica y público y forma natural y van trabando una
refrendada por importantes pre- relación tan maravillosa como
mios como los Goya (1997), sincera. Caye tiene “nostalgia del
hasta su segundo largometraje, futuro” y huye y odia el repre-
Barrio (1998), que también nos sentado por la soledad de su ma-
sorprendió por su enfoque social dre. Zulema, sin embargo, lucha
y que se llevó la Concha de Pla- por salir de esa ilegalidad tan
ta del Festival de San Sebastián. desesperante que vive a diario.
Pero con Fernando León la cosa Su relación desemboca en una
no se queda ahí; insiste en un ci- estrecha y sincera comprensión,
ne serio, importante, asume las basada en el respeto mutuo y en
historias de la calle, cotidianas, la aceptación de lo que implica el
las que se nos presumen cerca- desafecto mundo en el que se
nas, con las que nos identifica- mueven, pero sueñan con que to-
mos. Por ello llegamos a su ter-
cera y maravillosa película: Los
Princesas do puede cambiar y que algún
día puede llegar el hombre que
lunes al sol (2002). Resulta difí- Dirección y guión: Fernando León de Aranoa ● Director vendrá a buscarlas a la salida del
cil no rendirse a sus cualidades. de fotografía: Ramiro Civita ● Música: Alfonso de Villa- trabajo y que las tratara como a
El tema del paro, otro gran pro- longa y Manu Chao ● Interpretes: Candela Peña, Mi- princesas.
blema social bordado en el caela Nevárez, Mariana Cordero, Llum Barrera, Violeta Esta película alcanza un ni-
guión, y las tremendas interpre- Pérez, Mónica Van Campen. vel extraordinario, sobre todo,
taciones de sus actores no pasa- en los diálogos, escritos desde la
ron desapercibidos al Jurado del emoción, interpretados con sen-
Festival Internacional de San Sebastián, que esta vez sí le otorgó timiento, estremecedoramente bellos en ocasiones. Los actores
la Concha de Oro. Además consiguió ese mismo año los Goya a secundarios no desmerecen, destacando las secuencias de la pe-
Mejor Película, Mejor Director y Mejor Actor (Javier Bardem). luquería que suponen un gran aliciente a la historia. La cámara
No cabe duda de que estamos ante un gran narrador, porque se nos muestra muy cercana a los personajes principales, cierta-
además de escribir y dirigir sus películas, Fernando escribe cuen- mente, tomando una postura de cariño hacia ellos, pero en oca-
tos, dibuja y colabora con otros directores y guionistas. siones dando una imagen oscura y documental, como si quisie-
Princesas es su más reciente película y como no podía ser me- ra puntualizar este mundo marginal. Fernando define muy bien
nos, León de Aranoa, fiel a su estilo tan personal, nos cuenta esta a esas mujeres invisibles, muchas sin papeles, explotadas, do-
historia de prostitución y amistad, de marginalidad, de mujeres e blegadas y violentadas, así como la invisibilidad social y la hi-
infortunios, desde un punto de vista audaz y, como en sus ante- pocresía de una sociedad que no quiere aceptar lo que siempre
riores películas, afronta el proyecto de forma socialmente com- ha existido. Así, Princesas es una obra sencillamente valiente.❑
prometida. Las protagonistas son dos meretrices, una de aquí, in-
terpretada por Candela Peña, y una de allá, Micaela Nevárez en
su primer papel protagonista. Caye, española, afronta la prostitu- Juan Vicente Monteagudo

64 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate


Por qué lo llamamos “cine para adultos”
cuando queremos decir “porno”
(y viceversa)
Uno de los aspectos más interesan-
tes del cine y de cualquier otra ma-
nifestación cultural es su capacidad
para medir los aspectos morales de
la sociedad y su grado de “permisi-
bilidad” o “apertura”. El llamado
“cine para adultos” es uno de los
casos en los que este debate se expo-
ne explícitamente.
Paula Cabildo
H
a sido a partir de los noventa
cuando el sector documental y
de ficción ha girado la mirada
hacia el “cine adulto” para reflexionar sobre esas cuestiones éti-
cas, sociales y políticas que han transformado el mapa que habi-
tamos. Algunas obras no han dejado más que una huella testi-
monial, otras han procurado documentar los misterios de la in-
dustria, otras han triunfado trasladando el debate a gran escala,
como la exitosa Boogie Nights de Paul Thomas Anderson o el
gran retrato que dedicó Milos Forman a Larry Flynt.
Recientemente se ha estrenado el documental Dentro de gar-
ganta profunda de Fenton Bailey y Randy Barbeto sobre la pe-
lícula Garganta profunda que en 1972 sacudió a las masas con
sexo explícito en la pantalla. La película provocó una discusión
que afectó tanto social como jurídica y políticamente, al tiempo
que se presenciaba un nuevo escenario en lo que a las relaciones
sexuales se refiere, gracias al empuje de los movimientos femi-
nistas y por la igualdad, así como al impulso que significaba el
desarrollo de medidas anticonceptivas.
De liberal a misógina
A partir de entonces y en buena medida gracias a las acciones a
las que nos tienen acostumbrados los dirigentes políticos de cier-
tas latitudes en materias morales, la película sirvió para polarizar
las distintas visiones de la cuestión de fondo: la difícil conjun-
ción de libertades colectivas e individuales en armonía. No en
vano, se procesó criminalmente a los miembros de la película,
llevando a la cárcel, entre otros, al actor protagonista. Sin em-
bargo, a los pocos años, algunos movimientos que vieron en la
película una manera de reivindicación de la liberación sexual, de
la igualdad en el terreno del placer de ambos géneros o una ban-
dera para combatir las ideas conservadoras en las relaciones en-
tendieron Garganta profunda como la primera de las manifesta-
Cultura Cine
●
ciones cosificadoras hacia la mujer que
significaba el “cine para adultos”. La pe-
lícula pasó a ser la encarnación más cla-
ra de los demonios morales, no por cues-
tiones de liberación, sino de misógina ex-
presión sexista.
El calor del debate hoy en día no es
el de aquellos revueltos setenta y ochen-
ta, pero las posiciones siguen encona-
das. Es obvio y significativo el cambio
moral que se ha producido en materia
sexual e indudable que el cine ha tenido
un papel activo, aunque sería desmesu-
rado pensar que ha sido motor de estos
cambios. La cultura participa de la dinámica social general-
mente materializando sus valores y, en el mejor de los casos,
aportando alternativas.
Sin embargo, el hecho de que el “cine para adultos” tenga
una clara función social (ayer y hoy) y que su significación his-
tórica pueda ser relevante en lo que a los cambios morales se re-
fiere (independientemente de sus cualidades artísticas) no debe
despistar el debate de hoy hacia una simplificación de la pre-
gunta. Los números se imponen a los principios y ya no habla-
mos de una industria que luche por un espacio en un marco le-
gal, sino de una producción de más de 11.000 películas anuales
sólo en EE. UU. que además ocupa la mayor parte de las pági-
nas de Internet (entre un 70 y un 90 por ciento).
La liberación sexual es un derecho que pertenece a los prin-
cipios de cualquier humanismo con base progresista. La ética es
un marco dinámico que no ha parado de transformarse a lo lar-
go de la historia y cuya metamorfosis llega antes a la gente que
a las leyes. Las diferentes formas de reaccionar de los especta-
dores ante el cine en sus distintas épocas nos pueden servir para
reflexionar sobre ello y en esto el “cine para adultos” ha tenido
y tiene un papel que hay que reconocerle. Sin embargo, ver a los
autores de aquel “cine para adultos” lamentándose de que la lle-
gada del vídeo acabó con la “magia” de sus reivindicaciones y
luchas, resulta algo ingenuo hoy. Pensar que de eso es de lo que
se habla cuando hablamos del “cine para adultos” es demasiado
ingenuo y la ingenuidad es más útil para las clases poderosas que
para los sectores críticos.❑
Alejandro Pedregal
Información y debate ● PUEBLOS ● Diciembre ● 2005 ● 65
Cultura Poesía
●
Dolor que se duele
en su doler
Boca del dolor
como boca de estómago,
como boca arrojando
tempestades de dolor y de
[acero,
como vino que se pierde
en su color,
como serpiente que se
[retuerce
en su piel blanda y
[abandonada
al alba.
Dolor infame,
dolor verdadero,
dolor ácido y falso,
como el sol atrapado en
[una redoma:
medicina del dolor,
meridiano del dolor.
Tiempo doliente,
presente continuo,
presente doloroso.
Ojos del dolor,
abiertos y ciegos;
presente que se presagia,
aun sintiéndose lejano;
deja su huella, su ruina
su mueca de mar
ablandado y digerido
en nuestras entrañas.
Nunca es espacio,
no hay espacio para el
[dolor;
hay dolor
cuando está en nosotros
dentro del dolor
y estamos nosotros
y somos uno
con el dolor.
Es nuestro lugar en el
[mundo
y es nuestro tiempo,
66 ● 2005 ● Diciembre ● PUEBLOS ● Información y debate
Cultura
nuestro único y cierto
[tiempo
en este dolor.
Generosidad del dolor,
manos del dolor,
sin estrías,
raíces desgajadas
de la tierra de la
[existencia,
panteones floridos,
alzados contra el recuerdo.
Estigmas del dolor.
Somos dolor continuo,
suma y amalgama,
ocasión y quebranto
en este mundo doloroso,
en este dolor mundano
que se extiende
párpado a párpado,
dedo a dedo,
ojo a ojo.
Doler del dolor,
grieta y fisura en el
[tiempo,
grito desgarrado
que hiere y acucia
como la flecha que no
[somos,
como el dolor que nos
[corresponde
en este lugar y en este
[ahora,
en esta eternidad tan
[pesada,
que dura y perdura
en su dolor,
macerándose
[dolientemente,
dando vueltas sobre sí
como noria ebria,
como barco herido,
guiado por el dios
de la razón y de la locura.
Mina minean
mintzen da
Minaren ahoa,
nola urdail ahoa,
nola ahoa minezko eta
[altzairuzko
ekaitzak botaka,
nola ardoa bere kolorean
[galduz,
nola sugea okertua
bere larru bigun goiz
[alban utzian.
Min doilor, min benetako
min garratz, min zuri,
eguzkia kristalean
[harrapatua:
minaren sendagai eta
[minaren sendotasun.
Denbora da, minsor,
orain geldigaitz,
orain mindu.
Minaren begiak, irekiak
[eta itsuak,
mintzen duen oraina,
[urrutiko mintzaldia;
uzten ditu bere oinatzak,
[bere hondamendia,
bere itsas keinu bigun,
[irentsia,
barne-minetan muin egina.
Sekula ez da espazio,
ez dago espaziorik
[minarentzat,
mina dago guregan ,
eta gu gaude eta bat gara
[minean.
Gure tokia da munduan,
eta gure denbora ere bada,
gure denbora bakar eta
[egiazkoa
min honetan.
Minaren eskuak,
izatearen lurretik
[erauzitako sustraiak,
hilobi loretsuak,
oroimenaren aurka
[ederretsiak:
minaren orbainak.
Min etengabea gara,
batu eta elkartzen garena
mundu mindutako
[honetan,
munduko min honetan,
zabaltzen baita
betazalez betazal eta
[hatzez hatz,
argi distiratsua bezala.
Minaren min,
zirrikitu eta sarraski,
[denboran;
oihu urragarri,
zauritzen eta larritzen
[gaituena,
ez garen geziak bezala,
hemengo hemen eta
[oraingo orainean.
Dagokigun minak bezala
[dirau
bere minean
betikotasun pisuzko
[honetan,
eta minki gaitu beratzen,
bere buruaren inguruan
[jiraka eta biraka,
noria hordia, itsasontzi
[zauritua bezala:
arrazoimenaren eta
[eromenaren
Jainkoa baitu gidari.
Felipe Juaristi