Atos da Presidência . . ......................................................................................

Atos da Diretoria Geral de Secretaria............................................................... 3

Atos do Plenário.................................................................................................................... 4
Outras Decisões - Plenário.................................................................................................................................................. 4

Edição n° 1173
Vitória-ES, terça-feira, 24 de julho de 2018
Corpo Deliberativo - Conselheiros
Sérgio Aboudib Ferreira Pinto - Presidente
Domingos Augusto Taufner - Vice-Presidente
Rodrigo Flávio Freire Farias Chamoun - Corregedor
Sebastião Carlos Ranna de Macedo - Ouvidor
Sérgio Manoel Nader Borges
Atos da 1ª Câmara........................................................................................25
Outras Decisões - 1ª Câmara..............................................................................................................................................25
Atos da 2ª Câmara........................................................................................44
Outras Decisões - 2ª Câmara..............................................................................................................................................44
Atas das Sessões - 2ª Câmara.............................................................................................................................................51
Atos dos Relatores........................................................................................81

Conselheiros-substitutos
Atos da Secretaria Geral das Sessões. . .............................................................82
Márcia Jaccoud Freitas
João Luiz Cotta Lovatti
Marco Antônio da Silva

Ministério Público Especial de Contas - Procuradores

Luciano Vieira - Procurador-Geral
Luis Henrique Anastácio da Silva
Heron Carlos Gomes de Oliveira

Projeto Gráfico e Editoração

Assessoria de Comunicação

Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo

Rua José Alexandre Buaiz, 157
Enseada do Suá, Vitória, ES - CEP 29050-913
Telefone: 27 3334-7600

Veículo oficial de publicação, divulgação e comunicação dos atos administrativos e processuais do

Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo, de acordo com o artigo 181 da Lei Complementar nº 621/2012.

Terça-feira, 24 de julho de 2018 1


PRESIDÊNCIA
Compete ao Presidente do TCE-ES, dirigir o Tribunal
e seus serviços auxiliares; dirigir as sessões plená-
rias, observando e fazendo cumprir as normas legais
e regimentais; dar posse aos Conselheiros, Audito-
res, Procuradores do Ministério Público junto ao Tri-
bunal e servidores do Tribunal, dentre outras com-
petências conforme Regimento Interno.
Também é de competência do Presidente expedir
atos de nomeação, admissão, exoneração, remo-
ção, demissão, dispensa, designação, destituição,
localização, aposentadoria e outros atos relativos
aos membros, Auditores e servidores do quadro de
pessoal do Tribunal. Além de conceder licença, fé-
rias e outros afastamentos aos Conselheiros, Audi-
tores e Procuradores do Ministério Público junto ao
Tribunal;
Ao Presidente compete ainda determinar a realiza-
ção de concursos públicos para o provimento dos
cargos de Auditor, Procurador do Ministério Público
junto ao Tribunal e daqueles que compõe o seu qua-
dro de pessoal, bem como homologar os resultados.
Telefone: (27) 3334-7706
gabinete@tce.es.gov.br
Diário Oficial de Contas
Atos da Presidência
PORTARIA 298-P, DE 19 DE JULHO DE 2018.
O PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO
ESPÍRITO SANTO, no uso da atribuição que lhe confere o ar-
tigo 13, inciso IV da Lei Complementar Estadual 621, de 8
de março de 2012,
RESOLVE:
designar o servidor OCTAVIO AMARO RIBEIRO DA MOTA
JUNIOR, matrícula nº 202.956, ocupante do cargo efetivo
de auditor de controle externo, para ocupar a função grati-
ficada FG-2 no Núcleo de Controle Externo de Avaliação de
Políticas Públicas (NPP), substituindo a coordenadora ELI-
ZABETH MARIA KLIPPEL AMANCIO PEREIRA, matrícula nº
202.855, afastada da referida função por motivo de férias,
no período de 19/7/2018 a 2/8/2018.
SÉRGIO ABOUDIB FERREIRA PINTO
Conselheiro-presidente
PORTARIA 299-P, DE 19 DE JULHO DE 2018.
O PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO ES-
PÍRITO SANTO, no uso da atribuição que lhe confere o artigo
13, inciso IV da Lei Complementar Estadual 621, de 8 de mar-
ço de 2012,
RESOLVE:
designar a servidora LUCIANA DA SILVA LUZES MARCOS, ma-
trícula nº 203.324, para ocupar o cargo em comissão de chefe
de gabinete da Presidência, substituindo o servidor MOZART
SILVA JÚNIOR, matrícula nº 202.566, afastado do cargo por
motivo de férias, no período de 18/7/2018 a 1/8/2018.
SERGIO ABOUDIB FERREIRA PINTO
Conselheiro-presidente
www.tce.es.gov.br
ATOS DA PRESIDÊNCIA
PORTARIA 300-P, DE 19 DE JULHO DE 2018.
O PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO, no uso da atribuição que lhe confe-
re o art. 13, inciso IV da Lei Complementar nº 621/2012,
de 8/3/2012,
RESOLVE:
designar a servidora MICHELA MORALE, matrícula nº
203.599, para exercer o cargo em comissão de secretá-
rio-adjunto das sessões, substituindo a servidora LUCIR-
LENE SANTOS RIBAS, matrícula nº 203.074, afastada do
cargo por motivo de férias, no período de 16/7/2018 a
30/7/2018.
SERGIO ABOUDIB FERREIRA PINTO
Conselheiro-presidente
PORTARIA 301-P, DE 23 DE JULHO DE 2018.
O PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO, no uso da atribuição que lhe con-
fere o artigo 13, inciso IV da Lei Complementar Estadual
621, de 8 de março de 2012,
RESOLVE:
nomear SULAMITA MARA DANTAS para exercer o cargo
em comissão de consultor de finanças públicas, a contar
de 24/7/2018.
SÉRGIO ABOUDIB FERREIRA PINTO
Conselheiro-presidente
Terça-feira, 24 de julho de 2018 2

DIRETORIA GERAL DA SECRETARIA
Compete à Diretoria Geral de Secretaria – DGS, con-
forme Regimento Interno:
– Gerenciar, coordenar e supervisionar todas as ativi-
dades de administração e planejamento do Tribunal;
– Promover a integração da área Administrativa com
as demais unidades do Tribunal;
– Supervisionar o desempenho dos processos organi-
zacionais e a evolução dos planos e projetos de ges-
tão do Tribunal;
– Supervisionar as atividades relativas à tecnologia
da informação, bem como promover a uniformiza-
ção e integração dos sistemas informatizados;
– Supervisionar a execução das atividades de gestão
de pessoas e desenvolvimento de recursos humanos;
– Supervisionar a execução das atividades de aquisi-
ções e contratações, administração de materiais, pa-
trimônio e logística;
– Gerir e acompanhar a execução de convênios e de
acordos de cooperação técnica, diretamente ou por
delegação, observadas as diretrizes estabelecidas pe-
lo Presidente e de acordo com as deliberações do Tri-
bunal, entre outras competências.
Telefone: (027) 3334-7665
Diário Oficial de Contas
ATOS DA DIRETORIA GERAL DE SECRETARIA
Atos da Diretoria Geral de Secretaria
ATO DGS Nº 068/2018
Designar servidores para fiscalização do Contrato TCEES
Nº 017/2018, firmado com a empresa Vertical Consulto-
ria – Engenharia em Elevadores e Treinamentos LTDA.
O Diretor-Geral de Secretaria do Tribunal Contas do Es-
tado do Espírito Santo, no uso das atribuições que lhe
confere o art. 46 do Regimento Interno deste Tribunal e,
tendo em vista o art. 67 da Lei 8666/93, como também o
que consta no item 2.3.1 do capítulo 1, da Norma Inter-
na SCT - 02/2013, aprovada pela Portaria N nº 076, de 12
de dezembro de 2013;
RESOLVE:
Art. 1º Designar as servidoras Bruna Saib Chequer, ma-
trícula 203.697 (Fiscal Titular), Ingrid Herzog Holz, matrí-
cula 203.589 (Fiscal Adjunto), para fiscalização do Con-
trato Nº 017/2018, firmado com a empresa Vertical Con-
sultoria – Engenharia em Elevadores e Treinamentos LT-
DA., constantes dos autos do Processo TC nº 3514/2018-
1.
Art. 2º - Este ato entra em vigor na data de sua publica-
ção.
Vitória/ES, 20 de julho de 2018.
FABIANO VALLE BARROS
Diretor-Geral de Secretaria
www.tce.es.gov.br Terça-feira, 24 de julho de 2018 3

PLENÁRIO
COMPOSIÇÃO DO PLENÁRIO
Conselheiros
Sérgio Aboudib Ferreira Pinto - Presidente
Domingos Augusto Taufner - Vice-Presidente
Rodrigo Flávio Freire Farias Chamoun - Corregedor
Sebastião Carlos Ranna de Macedo - Ouvidor
Sérgio Manoel Nader Borges
Conselheiros-substitutos
Márcia Jaccoud Freitas
João Luiz Cotta Lovatti
Marco Antônio da Silva
Ministério Público Especial de Contas
Luciano Vieira - Procurador-Geral
SESSÕES
Terças-feiras às 14 horas
Diário Oficial de Contas
Atos do Plenário
Outras Decisões - Plenário
NOTIFICAÇÃO do conteúdo dispositivo da(s) Deci-
são(ões) abaixo, nos termos do artigo 66, parágrafo úni-
co, da Lei Complementar nº 621/2012, encontrando-se
os autos na Secretaria Geral das Sessões no Tribunal de
Contas do Estado do Espírito Santo.
Decisão 01607/2018-4
Processo: 02766/2018-1
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Represen-
tação
UGs: PMC - Prefeitura Municipal de Cariacica, SEMGE-
PLAN - Secretaria Municipal de Gestão e Planejamento
de Cariacica
Relator: Domingos Augusto Taufner
Representante: TECNOSIG - TECNOLOGIA & GEOPRO-
CESSAMENTO LTDA
Responsável: GERALDO LUZIA DE OLIVEIRA JUNIOR, JOR-
GE AUGUSTO BARCELOS MEIRELES, CLAUDIA HACKBART
TEIXEIRA, MICHEL JOSE DA SILVA, BRUNO DE SOUZA
LOVATTI, TEOFILO TEIXEIRA DIAS, HILANA BRUNELLI LEI-
TAO FERREIRA
REPRESENTAÇÃO EM FACE DA PREFEITURA MUNICIPAL
DE CARIACICA – REVOGAR CAUTELAR – DAR CIÊNCIA
Trata o presente processo de Representação com pedido
liminar, formulada pela Empresa Tecnosig Tecnologia &
Geoprocessamento Ltda., alegando supostas irregulari-
dades no Pregão Presencial nº 01/2018, promovido pela
Secretaria Municipal de Gestão e Planejamento da Pre-
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ATOS DO PLENÁRIO
feitura Municipal de Cariacica, cujo objeto é o registro
de preços para provável aquisição de sistema informati-
zado de base cartográfica e cadastro técnico atualizado.
Alega o representante:
Imprecisão na elaboração do edital e do Termo de Refe-
rência;
Desclassificação de licitante por excesso de formalismo;
Não atendimento da empresa vencedora aos itens da
prova de conceito;
Participação de empresa cujo sócio já havia elaborado
edital para licitação semelhante em outro Município;
Uso indevido do pregão como modalidade de licitação.
Os autos foram encaminhados à equipe técnica para que
se manifestasse acerca da admissibilidade da represen-
tação e pressupostos da medida cautelar.
O Núcleo de Controle Externo de Tecnologia da Informa-
ção e Comunicação – NTI elaborou a Manifestação Técni-
ca nº 00225/2018-1 opinando pela presença parcial dos
requisitos para o recebimento da representação, pela
existência dos pressupostos para concessão da medida
cautelar e pela procedência parcial das supostas irregu-
laridades apontadas, sendo elas: Imprecisão na elabora-
ção do edital e do termo de referência e Desclassificação
de licitante por excesso de formalismo.
Através da Decisão nº 00755/2018 foi decidido conhecer
a representação, conceder medida cautelar, determinar
a notificação dos responsáveis e determinar que os res-
ponsáveis encaminhassem os estudos técnicos prelimi-
nares que embasaram a especificação do sistema que se
pretende contratar.
Ante as justificativas apresentadas pelos responsáveis,
Terça-feira, 24 de julho de 2018 4

os autos foram encaminhados para o Núcleo de Con-
trole Externo de Tecnologia da Informação e Comuni-
cação – NTI e foi elaborada a Manifestação Técnica nº
00305/2018-5 opinando pela citação dos responsáveis.
Ato contínuo, foi elabora a Instrução Técnica Inicial nº
00231/2018-5 pela citação dos responsáveis em virtude
dos seguintes indícios de irregularidade:
Imprecisão na elaboração do edital e do Termo de Refe-
rência;
Desclassificação de licitante por excesso de formalismo.
Ante a juntada de justificativas dos responsáveis, foi ela-
borada a Instrução Técnica Conclusiva nº 02167/23018-4
opinando por manter as irregularidades “Imprecisão na
elaboração do edital e Termo de Referência” e “Desclas-
sificação de licitante por excesso de formalismo” e ain-
da por:
Determinar a Administração que promova a correção
dos itens do edital apontados nessa peça, redefina a pro-
va de conceito, reabra o prazo para que os licitantes pos-
sam elaborar suas propostas e encaminhe a comprova-
ção de abertura para o TCEES;
Determinar a Administração que as estruturas dos arqui-
vos a serem utilizadas na prova de conceito sejam dispo-
nibilizadas no edital, assim como os testes a serem reali-
zados e os critérios de julgamento adotados;
Recomendar à Administração a avaliação de contratação
desaglutinada de alguns itens do edital, por exemplo, os
serviços de cobertura aerofotogramétrica para obtenção
de fotografias aéreas e de recadastramento imobiliário
dos 125 Km da área urbana de Cariacica poderiam ser
contratados separadamente dos sistemas, caso essa al-
ternativa se mostre mais econômica e tecnicamente vi-
Diário Oficial de Contas
ável.
Aplicar multa ao Sr. Jorge Augusto Barcellos- Pregoeiro,
com base no artigo 389, III, da Resolução 261/2013.
Aplicar multa ao Sr. Bruno de Souza Lovatti – Coordena-
dor de Georreferenciamento, ao Sr. Teófilo Teixeira Dias
– Gerente de Tecnologia da Informação, ao Sr. Michel Jo-
sé da Silva – Subsecretário de Tecnologia da Informação
e a Sra. Hilana Brunelli Leitão Ferreira – Gerente de Tri-
butos Imobiliários, com base no artigo 389, III, da Reso-
lução 261/2013.
Dar ciência à Prefeitura Municipal de Cariacica das irre-
gularidades praticadas na condução do Pregão Presen-
cial 001/2018.
Dar ciência ao representante do teor final a ser proferida
conforme art. 307, §7º, da resolução TC 261/2013.
Ato contínuo, os autos seguiram para o Ministério Pú-
blico de Contas que elaborou o Parecer nº 02987/2018-
3 através do Procurador Luciano Vieira opinando pela
improcedência da representação, determinar a Secre-
taria Geral de Controle Externo que a aludida contrata-
ção conste nas amostras a serem analisadas em possível
auditoria de conformidade no município eventualmente
prevista no plano anual de fiscalização.
É o relatório.
FUNDAMENTAÇÃO
A análise das justificativas apresentadas pelos responsá-
veis é importante para manter ou não a medida cautelar.
O presente processo já possui a Instrução Técnica Con-
clusiva nº 02167/2018 e parecer final do Ministério Pú-
blico de Contas e está com previsão de julgamento para
a Sessão Ordinária do Plenário do dia 31/07/2018.
www.tce.es.gov.br
ATOS DO PLENÁRIO
Entretanto como se trata de uma cautelar dada e presu-
mo que o Município possui urgência em dar continuida-
de com a contratação, entendo necessária e oportuna
a reapreciação da medida cautelar anteriormente con-
cedida.
Passarei agora a reanálise das irregularidades que moti-
varam a concessão da medida cautelar:
Imprecisão na elaboração do edital e do Termo de Refe-
rência;
O item 12 do Edital previa a realização de uma Prova de
Conceito para comprovação da compatibilidade dos sis-
temas ofertados com um subconjunto dos requisitos es-
pecificados no item 4.1.3 (Requisitos do Sistema Web de
Informações Geográficas) e 4.1.4 (Requisitos do Aplica-
tivo de Coleta de Dados em Campo) no Termo de Refe-
rência.
Alegou o representante que não existe critérios objeti-
vos para aferição do atendimento dos requisitos. Segun-
do ele, a falta de objetividade pode desaguar num favo-
recimento ou desfavorecimento ao licitante com mais ou
menos afinidade técnica em relação aos itens escolhidos
para avaliação.
A equipe técnica entendeu que o edital carece de deta-
lhamento quanto aos critérios de avaliação e julgamen-
to a serem aplicados na prova de conceito, que os 60 mi-
nutos seriam insuficientes para a realização da prova de
conceito e com relação ao valor do sistema entenderam
que a contratação foi por lote único, portanto, quaisquer
imprecisões e/ou restrições na especificação dos siste-
mas e/ou condução inadequada da prova de conceito,
restrita aos sistemas, afetarão a contratação do lote úni-
co.
Terça-feira, 24 de julho de 2018 5

O Ministério Público de Contas concluiu que o tempo era
suficiente e que não se vislumbra subjetividade na reda-
ção das cláusulas editalícias.
O edital deve ser sempre claro e objetivo, não gerando
dúvidas e evitando erros e contradições.
Entendo que os requisitos gerais do sistema estão des-
critos no item 4.1.3 do termo de referência, e os crité-
rios para a prova de conceito estão inseridos nos itens
4.1.3 e 4.1.4.6.
O edital apresentou todas as normas e regras para a pro-
va de conceito, entendo assim que o mesmo está claro
e objetivo.
Observo que os participantes não apresentaram ne-
nhum questionamento a respeito das especificações
e dos modelos apresentados para a prova de conceito.
Destaco também, que todas as participantes concorda-
ram em realizar a prova de conceito, sem qualquer res-
salva, conforme disposto em ata.
O item 12.5 do edital é claro ao determinar que não aten-
dendo a arrematante aos requisitos da prova de conceito
a segunda colocada será reclassificada e assim sucessiva-
mente até que algum licitante seja declarado vencedor.
Ou seja, o edital não deixou dúvidas de que todas as em-
presas participantes da licitação deveriam comparecer
devidamente preparadas para a prova de conceito.
Com relação ao valor da licitação, não houve um questio-
namento da equipe técnica quanto à qualidade da pes-
quisa do preço e sim em relação ao suposto prejuízo da
Administração com a desclassificação da segunda colo-
cada que tinha a proposta de menor valor, ocorre que a
mesma foi desclassificada dentro da legalidade por não
atender a item disposto no edital, com isso, deve ser
Diário Oficial de Contas
afastado o suposto prejuízo alegado pela equipe técnica.
Com isso, divergindo da equipe técnica e acompanhan-
do o entendimento do Ministério Público de Contas não
constato irregularidade.
Desclassificação de Licitante por excesso de formalismo
Alega a representante que houve excesso de formalis-
mo por parte da Administração, por ter sido desclassifi-
cada ao apresentar a certidão de regularidade do FGTS
na condição de filial e não de matriz.
Os responsáveis alegaram que o artigo 43§3º da Lei
8.666/93 faculta a Comissão ou a autoridade superior a
realização de diligência para esclarecer ou complemen-
tar a instrução do processo.
A equipe técnica entendeu que a irregularidade deve ser
mantida tendo em vista o excesso de formalismo, já que
no caso em tela, o pregoeiro poderia ter realizado duran-
te a Sessão uma consulta ao site da Caixa para obtenção
do Certificado de Regularidade FGTS.
Observo aqui que o edital é claro ao determinar que a
documentação deveria ser apresentada no nome da ma-
triz caso essa fosse a licitante ou da filial se esta fosse a
licitante, conforme o disposto nos itens 9.1, 9.1.1, 9.1.2
e 9.2 do edital.
A própria Lei 8.666/93 diz que é facultado à Comissão a
realização de diligência e que é vedada a inclusão de do-
cumentos ou informações que deveriam constar origina-
riamente na proposta.
Tendo em vista o princípio da vinculação ao instrumento
convocatório, entendo que o edital trouxe de forma clara
os documentos deveriam ser apresentados pelas licitan-
www.tce.es.gov.br
ATOS DO PLENÁRIO
tes e que o pregoeiro agiu de forma correta ao não jun-
tar novos documentos, já que o mesmo deveria ter si-
do mostrado pela representante na proposta originária.
Com isso, divergindo da equipe técnica e acompanhan-
do o entendimento do Ministério Público de Contas não
constato irregularidade.
Quando se concede uma cautelar que paralisa determi-
nado procedimento que está sendo executado pela ad-
ministração pública, a intenção inicial é que seja evitado
um provável dano causado por irregularidades dos mais
variados tipos. Entretanto, a concessão de uma cautelar
deve ser tomada com cuidado, pois ela pode também ter
o potencial de causar dano, pois pode causar a demora
da administração pública em realizar determinada obra
ou serviço que é necessário para a população.
O fato de no início do processo não se ter todas as in-
formações necessárias para uma análise mais profunda,
contribuiu para que o caso não fosse elucidado, restan-
do ao Tribunal de Contas o dever de suspender o proces-
so licitatório para evitar maiores danos.
Entretanto, a concessão de uma cautelar não a torna de-
finitiva, podendo ser revogada a qualquer momento ha-
vendo alguma situação (fática ou jurídica) que enseje sua
reanálise e que neste caso concreto torna-se necessária.
Assim como é assente o fato de que cabe a este Tribunal
agir, inclusive de ofício, de acordo com o art. 376 do Re-
gimento Interno desta Corte, também é claro que esta
Casa poderá também rever a decisão proferida cautelar-
mente, caso não subsistam os seus requisitos autoriza-
dores, nos termos do art. 380 do mesmo diploma legal.
Assim sendo, tendo em vista a ausência de irregularida-
des no presente edital, que inclusive foi corroborada pe-
Terça-feira, 24 de julho de 2018 6

lo Ministério Público de Contas, e considerando a demo-
ra para o julgamento final do processo que só ocorrerá
na Sessão Ordinária do Plenário do dia 31/07/2018, en-
tendo que seja correto a revogação da cautelar para que
o município dê continuidade a sua contratação.
Ante todo o exposto, VOTO para que seja adotada a deli-
beração que ora submeto à apreciação deste Colegiado.
1.DELIBERAÇÃO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, DECIDEM os
Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Espírito
Santo, reunidos em Sessão Colegiada, ante as razões ex-
postas pelo Relator:
REVOGAR a MEDIDA CAUTELAR anteriormente deferida
de acordo com o artigo 380, do Regimento Interno des-
te Tribunal de Conta. Permitindo que a Secretaria Muni-
cipal de Gestão e Planejamento da Prefeitura Municipal
de Cariacica dê seguimento a contratação referente ao
Pregão Presencial nº 01/2018.
Determinar à Secretaria Geral das Sessões – SGS que no-
tifique urgentemente aos responsáveis pelo município
desta Decisão, para que tomem as medidas cabíveis;
Dar ciência desta decisão ao representante.
Após, sejam os autos encaminhados a este gabinete pa-
ra aguardar a data da sessão de julgamento final do pro-
cesso para o dia 31 de julho de 2018.
2. Unânime.
3. Data da Sessão: 17/07/2018 – 23ª Sessão Ordinária
do Plenário.
4. Especificação do quórum:
4.1. Conselheiros: Sérgio Aboudib Ferreira Pinto (presi-
dente), Domingos Augusto Taufner (relator), Sebastião
Diário Oficial de Contas
Carlos Ranna de Macedo, Rodrigo Flávio Freire Farias
Chamoun e Sergio Manoel Nader Borges;
4.2. Conselheiros substitutos: João Luiz Cotta Lovatti e
Márcia Freitas Jaccoud.
5. Membro do Ministério Público Especial de Contas: Lu-
ciano Vieira.
Sérgio Aboudib Ferreira Pinto
Presidente
Decisão 01520/2018-7
Processos: 03314/2018-5, 00953/2017-8
Classificação: Pedido de Reexame
UG: PMV - Prefeitura Municipal de Vitória
Relator: Domingos Augusto Taufner
Recorrente: MARCIO AURELIO PASSOS, ANTONIO CAR-
PANEDO FIORIO, GLAUBER DA PASCHOA TEIXEIRA, RENE
DE SOUZA SCHWARTZ
PEDIDO DE REEXAME EM FACE DO ACÓRDÃO TC
229/2018 - PLENÁRIO – CONHECER – ATRIBUIR EFEITO
SUSPENSIVO.
O EXMO. SR. CONSELHEIRO DOMINGOS AUGUSTO TAU-
FNER:
RELATÓRIO
Tratam os autos de Pedido de Reexame interposto pelos
Srs. Márcio Aurélio Passos, Antônio Carpanedo Fiório,
Glauber da Paschoa Teixeira e Rene de Souza Schwartz,
em face do Acórdão TC 229/2018 − Plenário proferido
nos autos do Processo TC n° 6570/2014, que considerou
parcialmente procedente a representação e aplicou mul-
ta individual aos ora recorrentes.
Em suas razões recursais, os recorrentes requerem a atri-
www.tce.es.gov.br
ATOS DO PLENÁRIO
buição de efeito suspensivo ao presente Pedido de Re-
exame, haja vista que foram condenados ao pagamen-
to de multa individual no montante de R$ 3.000 (três
mil reais), e considerando que havendo o pagamento
da multa e posteriormente reforma do acórdão guerre-
ado, tal fato poderia causar dificuldades no ressarcimen-
to dos valores pagos.
FUNDAMENTAÇÃO
Ab initio, verifico que no presente Pedido de Reexame
estão presentes os requisitos de admissibilidade dis-
postos nos artigos 162, 165 e 166, §3º da Lei Orgânica
c/c 408 do Regimento Interno, e conforme Despacho
27517/2018-8 da Secretaria Geral das Sessões (doc. 05)
o presente recurso é tempestivo, devendo, portanto, ser
conhecido.
Realizada a admissibilidade, passo a análise do pedido
de efeito suspensivo.
No caso em tela, o Acórdão recorrido condenou o recor-
rente ao pagamento de multa pecuniária no valor de R$
3.000 (três mil reais), em virtude da irregularidade des-
crita nos itens nos itens 3.1.1 Ausência de parcelamen-
to do objeto e 3.1.2 Cláusulas restritivas à competitivida-
de da Instrução Técnica Conclusiva 4367/2017, constan-
te nos autos do processo TC 953/2017.
Após análise inicial das razões dos recorrentes, verifico
que há existência de lesão de difícil reparação patrimo-
nial do recorrente no tocante a restituição do valor pago
referentes à multa, em caso de provimento do recurso.
Ressalto que esta Corte de Contas já decidiu no sentin-
do de conceder efeito suspensivo ao pedido de reexa-
me, vejamos:
DECISÃO TC-2827/2013 - PROCESSO - TC-3953/2013
Terça-feira, 24 de julho de 2018 7

(APENSO: TC-4875/2012) -ASSUNTO - PEDIDO DE REE-
XAME DE DECISÃO - PEDIDO DE REEXAME DA DECISÃO
TC-1515/2013 – INTERESSADO: MINISTÉRIO PÚBLICO
DE CONTAS - RESPONSÁVEIS: BRAZ MONFERDINI E FA-
BIOLA KISSTER MUTZ – CONHECER – CONCEDER EFEITO
SUSPENSIVO – NOTIFICAR: PRAZO 30 DIAS.
DECIDE o Plenário deste Tribunal de Contas, por una-
nimidade, em sua 44ª Sessão Ordinária, nos termos da
Proposta de Decisão do Relator, Auditor João Luiz Cotta
Lovatti, que integra esta Decisão, conhecer do presente
Reexame de Decisão, interposto pelo Ministério Público
de Contas, porquanto presentes os pressupostos recur-
sais, concedendo o efeito suspensivo requerido.
Portanto, vislumbro que no caso em tela é perfeitamen-
te aplicável o efeito suspensivo ao recurso.
Ante todo o exposto, VOTO por que seja adotada a deli-
beração que ora submeto à apreciação deste Colegiado.
DOMINGOS AUGUSTO TAUFNER
Relator
1. DELIBERAÇÃO:
Vistos, relatados e discutidos estes autos, DECIDEM os
Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Espírito
Santo, reunidos em Sessão Colegiada, ante as razões ex-
postas pelo Relator:
1.1. ATRIBUIR ao Pedido de Reexame EFEITO SUSPENSI-
VO, na forma dos artigos 408, §1º do Regimento Inter-
no deste Tribunal c/c 166, §1º da Lei Complementar nº.
621/2012;
1.2. DAR ciência aos recorrentes;
1.3. ENCAMINHAR os autos ao Núcleo de Controle Ex-
terno de Recursos e Consultas - NRC, para análise e ma-
Diário Oficial de Contas
nifestação acerca dos argumentos apresentados.
2. Unânime.
3. Data da Sessão: 17/07/2018 – 23ª Sessão Ordinária
do Plenário.
4. Especificação do quórum:
4.1. Conselheiros: Sérgio Aboudib Ferreira Pinto (presi-
dente), Domingos Augusto Taufner (relator), Rodrigo Flá-
vio Freire Farias Chamoun e Sérgio Manoel Nader Bor-
ges;
4.2. Conselheiros substitutos: Márcia Jaccoud Freitas
(em substituição) e João Luiz Cotta Lovatti (em substitui-
ção)
5. Membro do Ministério Público Especial de Contas: Lu-
ciano Vieira.
CONSELHEIRO SÉRGIO ABOUDIB FERREIRA PINTO
Presidente
Decisão 01521/2018-1
Processos: 03993/2018-6, 05220/2017-3
Classificação: Pedido de Reexame
UGs: PMSDN - Prefeitura Municipal de São Domingos do
Norte, SAAE - Serviço Autônomo de Água Esgoto de São
Domingos do Norte
Relator: Domingos Augusto Taufner
Recorrente: PEDRO AMARILDO DALMONTE [IGOR WA-
NDY VOLZ (OAB: 22112-ES), WANDY, ZACHE & FRE-
GONA ADVOGADOS (CNPJ: 27.563.455/0001-71), PE-
DRO FREGONA, LEONARDO ZACHÉ THOMAZINE], AIL-
TON JORGE TREVIZANI [IGOR WANDYVOLZ (OAB:
22112-ES), WANDY, ZACHE & FREGONA ADVOGADOS
(CNPJ:27.563.455/0001-71), PEDRO FREGONA, LEONAR-
www.tce.es.gov.br
ATOS DO PLENÁRIO
DO ZACHÉ THOMAZINE]
PEDIDOS DE REEXAME EM FACE DO ACÓRDÃO TC
276/2018 - SEGUNDA CÂMARA – CONHECER – ATRI-
BUIR EFEITO SUSPENSIVO
O EXMO. SR. CONSELHEIRO DOMINGOS AUGUSTO TAU-
FNER:
RELATÓRIO
Tratam os autos de Pedido de Reexame interposto pe-
los Srs. Ailton Jorge Trevizani e Pedro Amarildo Dalmon-
te, em face do Acórdão TC 276/2018 − Segunda Câma-
ra proferido nos autos do Processo TC n° 5220/2017 que
considerou procedente a representação e aplicou multa
individual aos ora recorrentes.
Em suas razões recursais, os recorrentes requerem a atri-
buição de efeito suspensivo ao presente Pedido de Re-
exame, haja vista que foram condenados ao pagamen-
to de multa individual no montante de R$ 3.000 (três
mil reais), e considerando que havendo o pagamento
da multa e posteriormente reforma do acórdão guerre-
ado, tal fato poderia causar dificuldades no ressarcimen-
to dos valores pagos.
FUNDAMENTAÇÃO
Ab initio, informo que o presente Pedido de Reexa-
me já foi conhecido por meio da Decisão Monocrática
00794/2018-4.
Realizada a admissibilidade, passo a análise do pedido
de efeito suspensivo.
No caso em tela, o Acórdão recorrido condenou o recor-
rente ao pagamento de multa pecuniária no valor de R$
3.000 (três mil reais), em virtude da irregularidade des-
crita nos itens nos itens 3.1.1 Não atendimento à decisão
Terça-feira, 24 de julho de 2018 8

2969/2017 do Tribunal de Contas no prazo estipulado e
3.1.2 Promoção irregular de editais de processos seleti-
vos simplificados para contratação de servidores tempo-
rários em detrimento à realização de concurso público
da Instrução Técnica Conclusiva 00079/2018-1, constan-
te nos autos do processo TC 5220/2017.
Após análise inicial das razões dos recorrentes, verifico
que há existência de lesão de difícil reparação patrimo-
nial do recorrente no tocante a restituição do valor pago
referentes à multa, em caso de provimento do recurso.
Ressalto que esta Corte de Contas já decidiu no sentin-
do de conceder efeito suspensivo ao pedido de reexa-
me, vejamos:
DECISÃO TC-2827/2013 - PROCESSO - TC-3953/2013
(APENSO: TC-4875/2012) -ASSUNTO - PEDIDO DE REE-
XAME DE DECISÃO - PEDIDO DE REEXAME DA DECISÃO
TC-1515/2013 – INTERESSADO: MINISTÉRIO PÚBLICO
DE CONTAS - RESPONSÁVEIS: BRAZ MONFERDINI E FA-
BIOLA KISSTER MUTZ – CONHECER – CONCEDER EFEITO
SUSPENSIVO – NOTIFICAR: PRAZO 30 DIAS.
DECIDE o Plenário deste Tribunal de Contas, por una-
nimidade, em sua 44ª Sessão Ordinária, nos termos da
Proposta de Decisão do Relator, Auditor João Luiz Cotta
Lovatti, que integra esta Decisão, conhecer do presente
Reexame de Decisão, interposto pelo Ministério Público
de Contas, porquanto presentes os pressupostos recur-
sais, concedendo o efeito suspensivo requerido.
Portanto, vislumbro que no caso em tela é perfeitamen-
te aplicável o efeito suspensivo ao recurso.
Ante todo o exposto, VOTO por que seja adotada a deli-
beração que ora submeto à apreciação deste Colegiado.
DOMINGOS AUGUSTO TAUFNER
Diário Oficial de Contas
Relator
1. DELIBERAÇÃO:
Vistos, relatados e discutidos estes autos, DECIDEM os
Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Espírito
Santo, reunidos em Sessão Colegiada, ante as razões ex-
postas pelo Relator:
1.1. ATRIBUIR ao Pedido de Reexame EFEITO SUSPENSI-
VO, na forma dos artigos 408, §1º do Regimento Inter-
no deste Tribunal c/c 166, §1º da Lei Complementar nº.
621/2012;
1.2. DAR ciência aos recorrentes;
1.3. ENCAMINHAR os autos ao Núcleo de Controle Ex-
terno de Recursos e Consultas - NRC, para análise e ma-
nifestação acerca dos argumentos apresentados.
2. Unânime.
3. Data da Sessão: 17/07/2018 – 23ª Sessão Ordinária
do Plenário.
4. Especificação do quórum:
4.1. Conselheiros: Sérgio Aboudib Ferreira Pinto (presi-
dente), Domingos Augusto Taufner (relator), Rodrigo Flá-
vio Freire Farias Chamoun e Sérgio Manoel Nader Bor-
ges;
4.2. Conselheiros substitutos: Márcia Jaccoud Freitas
(em substituição) e João Luiz Cotta Lovatti (em substitui-
ção).
5. Membro do Ministério Público Especial de Contas: Lu-
ciano Vieira.
CONSELHEIRO SÉRGIO ABOUDIB FERREIRA PINTO
Presidente
Decisão 01516/2018-1
www.tce.es.gov.br
ATOS DO PLENÁRIO
Processos: 02387/2018-2, 04240/2011-1
Classificação: Pedido de Reexame
UG: PMSGP - Prefeitura Municipal de São Gabriel da Pa-
lha
Relator: Rodrigo Flávio Freire Farias Chamoun
Interessado: RAQUEL FERREIRA MAGESTE LESSA, VAL-
TER BONATTO, SERGIO FABIANO DE SOUZA DIAS, TIAGO
GUIMARAES TEIXEIRA
Recorrente: HENRIQUE MAURI
PEDIDO DE REEXAME EM FACE DA DECISÃO TC
1750/2017 – SEGUNDA CÂMARA – ADMISSIBILIDADE –
EFEITO SUSPENSIVO – ABERTURA DA INSTRUÇÃO PRO-
CESSUAL – ENCAMINHAMENTO AO NÚCLEO DE CON-
TROLE EXTERNO DE RECURSOS E CONSULTAS.
I RELATÓRIO
Trata-se de pedido de reexame interposto pelo senhor
Henrique Mauri em face do Acórdão TC 1750/2017-
Segunda Câmara, proferido no bojo do processo TC
4240/2011-1, por meio do qual fora condenado ao pa-
gamento de multa de 1000 VRTE, pela rejeição parcial
das razões de justificativas em razão da irregularida-
de descrita no item 2.7 da Instrução Técnica Conclusiva
00403/2016-2.
II FUNDAMENTAÇÃO
II.1 ADMISSIBILIDADE
Preliminarmente, necessário se faz avaliar o atendimen-
to aos requisitos de admissibilidade para posterior pro-
cessamento do presente recurso, notadamente os gené-
ricos constantes dos artigos 153 e 162 e os específicos
impostos pelos artigos 164 a 166, da Lei Complementar
Estadual 621 de 8 de março de 2012 (Lei Orgânica do Tri-
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bunal de Contas do Estado), a saber:
Art. 153. Não cabe recurso da decisão que:
I - converter processo em tomada de contas especial ou
determinar a sua instauração;
II - determinar a realização de citação, diligência, inspe-
ção ou auditoria.
Parágrafo único. Também não cabe recurso dos despa-
chos de mero expediente.
[...]
Art. 162. O recurso, preliminarmente, não será conheci-
do pelo Relator, ad referendum da Câmara ou do Plená-
rio, conforme a competência, quando a petição:
I - não contiver os fundamentos de fato e de direito;
II - encontrar-se insuficientemente instruída ou manifes-
tamente inepta.
§ 1º Considerar-se-á inepta a petição quando:
I - faltar-lhe pedido ou contiver pedidos incompatíveis
entre si;
II - o pedido for juridicamente impossível;
III - da narração dos fatos não decorrer logicamente a
conclusão.
§ 2º Não será conhecido o recurso quando ausentes os
pressupostos de legitimidade e tempestividade.
[...]
Art. 164. De decisão definitiva em processo de prestação
ou tomada de contas, cabe recurso de reconsideração,
com efeito suspensivo, para apreciação do Plenário, po-
dendo ser formulado uma só vez e por escrito, pela par-
te, pelo interessado ou pelo Ministério Público junto ao
Tribunal de Contas, dentro do prazo de trinta dias, conta-
Diário Oficial de Contas
dos na forma prevista nesta Lei Complementar.
Parágrafo único. Se o recurso versar sobre item específi-
co do acórdão, os demais itens não sofrem o efeito sus-
pensivo, caso em que deverá ser dado prosseguimento a
execução das decisões.
Art. 165. O recurso de reconsideração, interposto por
petição dirigida ao Tribunal de Contas, conterá:
I - os nomes e a qualificação das partes;
II - os fundamentos de fato e de direito;
III - o pedido de nova decisão.
Art. 166. Cabe pedido de reexame, sem efeito suspensi-
vo, da decisão de mérito proferida em processos de fis-
calização e de consulta.
[...]
§ 2º Nos processos de consulta, o pedido de reexame
é cabível exclusivamente ao Ministério Público junto ao
Tribunal de Contas.
§ 3º Ao pedido de reexame aplicam-se, no que couber,
as disposições dos artigos 164 e 165 desta Lei Comple-
mentar
Da mesma forma, a Resolução TC 261 de 4 de junho de
2013 (Regimento Interno do Tribunal de Contas) tam-
bém cuida dos pressupostos recursais genéricos – arti-
gos 395 a 398 – e específicos – art. 408, caput e parágra-
fos 4º e 5º e, ainda, o art. 405, caput e parágrafos 1º e 2º
c/c 410, §3º ‑, senão vejamos:
Art. 395. O recurso deverá revestir-se das seguintes for-
malidades:
I - ser interposto por escrito;
II - ser apresentado dentro do respectivo prazo;
www.tce.es.gov.br
ATOS DO PLENÁRIO
III - conter a qualificação indispensável à identificação do
recorrente;
IV - ser firmado por quem tenha legitimidade e seja par-
te interessada;
V - conter o pedido, a causa de pedir e fundamento ju-
rídico;
VI - conter os documentos que o instruirão, quando for
o caso.
Parágrafo único. Os recursos serão encaminhados à Pre-
sidência do Tribunal, que realizará sua autuação e distri-
buição ao Relator para manifestação quanto ao seu co-
nhecimento.
Art. 396. Poderão interpor recurso:
I – os responsáveis pelos atos impugnados;
II – os interessados, desde que alcançados pela decisão
ou que demonstrem razão legítima para intervir no pro-
cesso, observado o disposto no art. 159 da Lei Orgânica
do Tribunal.
III – o Ministério Público junto ao Tribunal.
Art. 397. O recurso, liminarmente, não será conhecido
pelo Relator, ad referendum da Câmara ou do Plenário,
conforme a competência, quando:
I – não se achar devidamente formalizado;
II – for manifestamente impróprio ou inepto;
III – for interposto ou assinado por parte ilegítima;
IV – for intempestivo;
V – não contiver os fundamentos de fato e de direito.
Parágrafo único. Considera-se inepto o recurso quando:
I – faltar-lhe pedido ou contiver pedidos incompatíveis
entre si;
Terça-feira, 24 de julho de 2018 10

II – o pedido for juridicamente impossível;
III – da narração dos fatos não decorrer logicamente a
conclusão.
Art. 398. Não cabe recurso da decisão preliminar que:
I – converter processo em tomada de contas especial ou
determinar a sua instauração;
II – determinar a realização de citação, notificação, dili-
gência, inspeção ou auditoria;
III – rejeitar as alegações de defesa na fase prévia.
Parágrafo único. Também não cabe recurso dos despa-
chos de mero expediente.
[...]
Art. 405. Da decisão definitiva em processo de presta-
ção ou tomada de contas, caberá recurso de reconside-
ração ao Plenário, podendo ser formulado uma só vez e
por escrito.
§ 1º Além das hipóteses previstas no caput, caberá re-
curso de reconsideração das deliberações tomadas nos
pareceres prévios dos chefes do Poder Executivo.
§ 2º O recurso de reconsideração poderá ser interposto
pelo responsável, pelo interessado, pelo sucessor ou pe-
lo Ministério Público junto ao Tribunal, no prazo de trin-
ta dias, contados na forma prevista na Lei Orgânica do
Tribunal.
[...]
Art. 408. Caberá pedido de reexame, sem efeito suspen-
sivo, da decisão de mérito proferida em processos de fis-
calização e de consulta.
[...]
§ 4º Nos processos de consulta, o pedido de reexame
Diário Oficial de Contas
será interposto exclusivamente pelo Ministério Público
junto ao Tribunal. § 5º O prazo para interposição do pe-
dido de reexame é de trinta dias, contados na forma pre-
vista na Lei Orgânica do Tribunal.
Como se vê, a legislação impõe um vasto rol de exigên-
cias para o processamento do pedido de reexame por es-
te Tribunal de Contas.
No caso dos autos, constata-se que o pleito atende às hi-
póteses de cabimento – uma vez que interposto em face
de decisão de mérito proferida em processo de fiscaliza-
ção –, tempestividade – já que observado o prazo de 30
(trinta) dias – e legitimidade – pois formulado pela parte.
Além disso, a petição inicial contém o nome e a qualifi-
cação do recorrente, os fundamentos de fato e de direi-
to e traz conclusão compatível com a narrativa dos fatos,
além de estar suficientemente instruída, cumprindo, por
isso, os pressupostos recursais.
Assim, estando satisfeitas as exigências legais e regu-
lamentares para que seja admitido, voto pelo conheci-
mento do presente pedido de reexame, devendo ser ins-
truído quanto ao mérito pelo Núcleo de Controle Exter-
no de Recursos e Consultas.
II.2 DO EFEITO SUSPENSIVO PLEITEADO
Conhecido o expediente recursal, insta apreciar o reque-
rimento de concessão de efeito suspensivo ao pedido de
reexame.
Via de regra, o pedido de reexame é espécie recursal des-
provida de efeito suspensivo. Entretanto, a Lei Orgânica
do Tribunal de Contas (TCEES) admite, como medida de
exceção, a possibilidade de concessão do efeito suspensi-
vo a este expediente recursal, desde que requerida pelo
recorrente e com a finalidade de evitar grave lesão ou le-
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ATOS DO PLENÁRIO
são de difícil reparação. Vejamos:
Art. 166. [...]
§ 1º Nas hipóteses em que a decisão possa resultar gra-
ve lesão ou lesão de difícil reparação, o Tribunal poderá,
excepcionalmente, por maioria absoluta de seus mem-
bros, a pedido do interessado, do sucessor ou do Minis-
tério Público junto ao Tribunal de Contas, atribuir efeito
suspensivo ao pedido de reexame.
Igualmente o RITCEES assim preleciona:
Art. 408. [...]
§ 1º Nas hipóteses em que a decisão possa resultar gra-
ve lesão ou lesão de difícil reparação, o Tribunal poderá,
excepcionalmente, por maioria absoluta de seus mem-
bros, a pedido do interessado, do sucessor ou do Minis-
tério Público junto ao Tribunal, atribuir efeito suspensivo
ao pedido de reexame.
§ 2º É cabível a concessão de efeito suspensivo em pedi-
do de reexame em face de parecer em consulta
§ 3º Nos casos em que for concedido efeito suspensivo
a item específico da decisão, deverá ser dado prossegui-
mento à execução dos demais itens em processo apar-
tado.
Sendo assim, entendo que no presente caso estão de-
monstrados os requisitos para deferir o efeito suspensi-
vo, razão pela qual submeto o feito ao crivo do Plenário.
III PROPOSTA DE DELIBERAÇÃO
Ante o exposto e com base na competência outorgada
pelo inciso V, do artigo 29, da Resolução TC 261/2013
(Regimento Interno), apresento ao Plenário com a se-
guinte deliberação no sentido de que o Colegiado apro-
ve a seguinte proposta de deliberação:
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Rodrigo Flávio Freire Farias Chamoun
Conselheiro relator
1. DELIBERAÇÃO:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos, DECIDEM os
Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Espíri-
to Santo, reunidos em sessão plenária, ante as razões ex-
postas pelo relator, em:
1.1. CONHECER do presente pedido de reexame, dando-
-lhe efeito suspensivo;
1.2. REMETER o presente processo ao Núcleo de Contro-
le Externo de Recursos de Consultas para a regular ins-
trução.
2. Unânime.
3. Data da Sessão: 17/07/2018 – 23ª Sessão Ordinária
do Plenário.
4. Especificação do quórum:
4.1. Conselheiros: Sérgio Aboudib Ferreira Pinto (presi-
dente), Rodrigo Flávio Freire Farias Chamoun (relator),
Domingos Augusto Taufner e Sergio Manoel Nader Bor-
ges;
4.2. Conselheiros substitutos: Márcia Jaccoud Freitas
(em substituição) e João Luiz Cotta Lovatti (em substitui-
ção).
5. Membro do Ministério Público Especial de Contas: Lu-
ciano Vieira.
CONSELHEIRO SÉRGIO ABOUDIB FERREIRA PINTO
Presidente
Decisão 01522/2018-6
Processos: 04383/2018-8, 05555/2017-5
Diário Oficial de Contas
Classificação: Pedido de Reexame
UG: PMJM - Prefeitura Municipal de Jerônimo Monteiro
Relator: Rodrigo Flávio Freire Farias Chamoun
Recorrente: SERGIO FARIAS FONSECA
PEDIDO DE REEXAME EM FACE DO ACÓRDÃO TC
029/2018-2 – SEGUNDA CÂMARA – ADMISSIBILIDADE –
EFEITO SUSPENSIVO – ABERTURA DA INSTRUÇÃO PRO-
CESSUAL – ENCAMINHAMENTO AO NÚCLEO DE CON-
TROLE EXTERNO DE RECURSOS E CONSULTAS.
I RELATÓRIO
Trata-se de pedido de reexame interposto pelo senhor
Sérgio Farias Fonseca, em face do Acórdão TC 029/2018
– Segunda Câmara, proferido no bojo do processo TC
5555/2017-5, por meio do qual fora condenado ao pa-
gamento de multa de R$ 3.000,00 (três mil reais), pe-
la rejeição das razões de justificativas em razão da prá-
tica de ato com grave infração à norma legal, descrito
no item 2.1 da Instrução Técnica Conclusiva 4870/2017-
1 (evento 17).
II FUNDAMENTAÇÃO
II.1 ADMISSIBILIDADE
Preliminarmente, necessário se faz avaliar o atendimen-
to aos requisitos de admissibilidade para posterior pro-
cessamento do presente recurso, notadamente os gené-
ricos constantes dos artigos 153 e 162 e os específicos
impostos pelos artigos 164 a 166, da Lei Complementar
Estadual 621 de 8 de março de 2012 (Lei Orgânica do Tri-
bunal de Contas do Estado), a saber:
Art. 153. Não cabe recurso da decisão que:
I - converter processo em tomada de contas especial ou
determinar a sua instauração;
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ATOS DO PLENÁRIO
II - determinar a realização de citação, diligência, inspe-
ção ou auditoria.
Parágrafo único. Também não cabe recurso dos despa-
chos de mero expediente.
[...]
Art. 162. O recurso, preliminarmente, não será conheci-
do pelo Relator, ad referendum da Câmara ou do Plená-
rio, conforme a competência, quando a petição:
I - não contiver os fundamentos de fato e de direito;
II - encontrar-se insuficientemente instruída ou manifes-
tamente inepta.
§ 1º Considerar-se-á inepta a petição quando:
I - faltar-lhe pedido ou contiver pedidos incompatíveis
entre si;
II - o pedido for juridicamente impossível;
III - da narração dos fatos não decorrer logicamente a
conclusão.
§ 2º Não será conhecido o recurso quando ausentes os
pressupostos de legitimidade e tempestividade.
[...]
Art. 164. De decisão definitiva em processo de prestação
ou tomada de contas, cabe recurso de reconsideração,
com efeito suspensivo, para apreciação do Plenário, po-
dendo ser formulado uma só vez e por escrito, pela par-
te, pelo interessado ou pelo Ministério Público junto ao
Tribunal de Contas, dentro do prazo de trinta dias, conta-
dos na forma prevista nesta Lei Complementar.
Parágrafo único. Se o recurso versar sobre item específi-
co do acórdão, os demais itens não sofrem o efeito sus-
pensivo, caso em que deverá ser dado prosseguimento a
execução das decisões.
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Art. 165. O recurso de reconsideração, interposto por
petição dirigida ao Tribunal de Contas, conterá:
I - os nomes e a qualificação das partes;
II - os fundamentos de fato e de direito;
III - o pedido de nova decisão.
Art. 166. Cabe pedido de reexame, sem efeito suspensi-
vo, da decisão de mérito proferida em processos de fis-
calização e de consulta.
[...]
§ 2º Nos processos de consulta, o pedido de reexame
é cabível exclusivamente ao Ministério Público junto ao
Tribunal de Contas.
§ 3º Ao pedido de reexame aplicam-se, no que couber,
as disposições dos artigos 164 e 165 desta Lei Comple-
mentar
Da mesma forma, a Resolução TC 261 de 4 de junho de
2013 (Regimento Interno do Tribunal de Contas) tam-
bém cuida dos pressupostos recursais genéricos – arti-
gos 395 a 398 – e específicos – art. 408, caput e parágra-
fos 4º e 5º e, ainda, o art. 405, caput e parágrafos 1º e 2º
c/c 410, §3º ‑, senão vejamos:
Art. 395. O recurso deverá revestir-se das seguintes for-
malidades:
I - ser interposto por escrito;
II - ser apresentado dentro do respectivo prazo;
III - conter a qualificação indispensável à identificação do
recorrente;
IV - ser firmado por quem tenha legitimidade e seja par-
te interessada;
V - conter o pedido, a causa de pedir e fundamento ju-
Diário Oficial de Contas
rídico;
VI - conter os documentos que o instruirão, quando for
o caso.
Parágrafo único. Os recursos serão encaminhados à Pre-
sidência do Tribunal, que realizará sua autuação e distri-
buição ao Relator para manifestação quanto ao seu co-
nhecimento.
Art. 396. Poderão interpor recurso:
I – os responsáveis pelos atos impugnados;
II – os interessados, desde que alcançados pela decisão
ou que demonstrem razão legítima para intervir no pro-
cesso, observado o disposto no art. 159 da Lei Orgânica
do Tribunal.
III – o Ministério Público junto ao Tribunal.
Art. 397. O recurso, liminarmente, não será conhecido
pelo Relator, ad referendum da Câmara ou do Plenário,
conforme a competência, quando:
I – não se achar devidamente formalizado;
II – for manifestamente impróprio ou inepto;
III – for interposto ou assinado por parte ilegítima;
IV – for intempestivo;
V – não contiver os fundamentos de fato e de direito.
Parágrafo único. Considera-se inepto o recurso quando:
I – faltar-lhe pedido ou contiver pedidos incompatíveis
entre si;
II – o pedido for juridicamente impossível;
III – da narração dos fatos não decorrer logicamente a
conclusão.
Art. 398. Não cabe recurso da decisão preliminar que:
I – converter processo em tomada de contas especial ou
www.tce.es.gov.br
ATOS DO PLENÁRIO
determinar a sua instauração;
II – determinar a realização de citação, notificação, dili-
gência, inspeção ou auditoria;
III – rejeitar as alegações de defesa na fase prévia.
Parágrafo único. Também não cabe recurso dos despa-
chos de mero expediente.
[...]
Art. 405. Da decisão definitiva em processo de presta-
ção ou tomada de contas, caberá recurso de reconside-
ração ao Plenário, podendo ser formulado uma só vez e
por escrito.
§ 1º Além das hipóteses previstas no caput, caberá re-
curso de reconsideração das deliberações tomadas nos
pareceres prévios dos chefes do Poder Executivo.
§ 2º O recurso de reconsideração poderá ser interposto
pelo responsável, pelo interessado, pelo sucessor ou pe-
lo Ministério Público junto ao Tribunal, no prazo de trin-
ta dias, contados na forma prevista na Lei Orgânica do
Tribunal.
[...]
Art. 408. Caberá pedido de reexame, sem efeito suspen-
sivo, da decisão de mérito proferida em processos de fis-
calização e de consulta.
[...]
§ 4º Nos processos de consulta, o pedido de reexame
será interposto exclusivamente pelo Ministério Público
junto ao Tribunal. § 5º O prazo para interposição do pe-
dido de reexame é de trinta dias, contados na forma pre-
vista na Lei Orgânica do Tribunal.
Como se vê, a legislação impõe um vasto rol de exigên-
cias para o processamento do pedido de reexame por es-
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te Tribunal de Contas.
No caso dos autos, constata-se que o pleito atende às hi-
póteses de cabimento – uma vez que interposto em face
de decisão de mérito proferida em processo de fiscaliza-
ção –, tempestividade – já que observado o prazo de 30
(trinta) dias – e legitimidade – pois formulado pela parte.
Além disso, a petição inicial contém o nome e a qualifi-
cação do recorrente, os fundamentos de fato e de direi-
to e traz conclusão compatível com a narrativa dos fatos,
além de estar suficientemente instruída, cumprindo, por
isso, os pressupostos recursais.
Assim, estando satisfeitas as exigências legais e regu-
lamentares para que seja admitido, voto pelo conheci-
mento do presente pedido de reexame, devendo ser ins-
truído quanto ao mérito pelo Núcleo de Controle Exter-
no de Recursos e Consultas.
II.2 DO EFEITO SUSPENSIVO PLEITEADO
Conhecido o expediente recursal, insta apreciar o reque-
rimento de concessão de efeito suspensivo ao pedido de
reexame.
Segundo aduz o recorrente, a suspensão dos efeitos da
decisão guerreada seria necessária para garantir que não
haja dano patrimonial (lesão de difícil reparação), con-
forme transcrito abaixo:
[...]
Preliminarmente, requerer seja aplicado efeito suspen-
sivo ao V. Acórdão no tocante ao item 1 .3 do mesmo.
“1.3. Aplicar MULTA INDIVIDUAL ao Sr. Sérgio Farias Fon-
seca no valor de R$ 3.000,00 (três mil reais), nos termos
do art. 135, inciso II da Lei Complementar 621/2012.”
Nosso ordenamento jurídico estabelece normas, a se-
Diário Oficial de Contas
rem seguidas, e, a imposição do pagamento da multa
de forma antecipada, não se traduz necessário ao anda-
mento processual, estando presente o fumus bani iuris,
pois, trata-se de pedido plenamente aceitável, contem-
pla a aparência do bom direito, sendo ,certa a possibili-
dade de reexame e a certeza e confiança no senso de di-
reito que norteia V .Exas., na reforma da decisão.
Em contrapartida, não há qualquer periculum in mora,
pois, não há qualquer perigo na suspensão requerida,
não existindo risco ou perigo de danos irreparáveis, sen-
do certo que, com a concessão da medida pleiteada de
suspensão, caso não seja acatado o presente pedido de
reexame, o que só se admite hipoteticamente, pois co-
nhecedor do senso de direito de V. Exas., tenho confian-
ça na reforma da decisão, pelos fatos e motivos que pas-
so a expor.
[...]
Via de regra, o pedido de reexame é espécie recursal des-
provida de efeito suspensivo. Entretanto, a Lei Orgânica
do Tribunal de Contas (TCEES) admite, como medida de
exceção, a possibilidade de concessão do efeito suspensi-
vo a este expediente recursal, desde que requerida pelo
recorrente e com a finalidade de evitar grave lesão ou le-
são de difícil reparação. Vejamos:
Art. 166. [...]
§ 1º Nas hipóteses em que a decisão possa resultar gra-
ve lesão ou lesão de difícil reparação, o Tribunal poderá,
excepcionalmente, por maioria absoluta de seus mem-
bros, a pedido do interessado, do sucessor ou do Minis-
tério Público junto ao Tribunal de Contas, atribuir efeito
suspensivo ao pedido de reexame.
Igualmente o RITCEES assim preleciona:
www.tce.es.gov.br
ATOS DO PLENÁRIO
Art. 408. [...]
§ 1º Nas hipóteses em que a decisão possa resultar gra-
ve lesão ou lesão de difícil reparação, o Tribunal poderá,
excepcionalmente, por maioria absoluta de seus mem-
bros, a pedido do interessado, do sucessor ou do Minis-
tério Público junto ao Tribunal, atribuir efeito suspensivo
ao pedido de reexame.
§ 2º É cabível a concessão de efeito suspensivo em pedi-
do de reexame em face de parecer em consulta
§ 3º Nos casos em que for concedido efeito suspensivo
a item específico da decisão, deverá ser dado prossegui-
mento à execução dos demais itens em processo apar-
tado.
Sendo assim, entendo que no presente caso estão de-
monstrados os requisitos para deferir o efeito suspensi-
vo, razão pela qual submeto o feito ao crivo do Plenário.
III PROPOSTA DE DELIBERAÇÃO
Ante o exposto e com base na competência outorgada
pelo inciso V, do artigo 29, da Resolução TC 261/2013
(Regimento Interno), apresento ao Plenário com a se-
guinte deliberação no sentido de que o Colegiado apro-
ve a seguinte proposta de deliberação:
Rodrigo Flávio Freire Farias Chamoun
Conselheiro relator
1. DELIBERAÇÃO:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos, DECIDEM os
Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Espíri-
to Santo, reunidos em sessão plenária, ante as razões ex-
postas pelo relator, em:
1.1. CONHECER do presente pedido de reexame, dando-
-lhe efeito suspensivo;
Terça-feira, 24 de julho de 2018 14

1.2. REMETER o presente processo ao Núcleo de Contro-
le Externo de Recursos de Consultas para a regular ins-
trução.
2. Unânime.
3. Data da Sessão: 17/07/2018 – 23ª Sessão Ordinária
do Plenário.
4. Especificação do quórum:
4.1. Conselheiros: Sérgio Aboudib Ferreira Pinto (presi-
dente), Rodrigo Flávio Freire Farias Chamoun (relator),
Domingos Augusto Taufner e Sérgio Manoel Nader Bor-
ges;
4.2. Conselheiros substitutos: Márcia Jaccoud Freitas
(em substituição) e João Luiz Cotta Lovatti (em substitui-
ção).
5. Membro do Ministério Público Especial de Contas: Lu-
ciano Vieira.
CONSELHEIRO SÉRGIO ABOUDIB FERREIRA PINTO
Presidente
Decisão 01517/2018-5
Processos: 07612/2017-3, 09626/2016-1, 05991/2014-
8, 04369/2013-7, 04368/2013-2
Classificação: Pedido de Reexame
UG: PMI - Prefeitura Municipal de Itarana
Relator: Sérgio Manoel Nader Borges
Recorrente: ADEMAR SCHNEIDER, LUIS CLAUDIO COAN,
SIDIONE BRAGA DUPKE
PEDIDO DE REEXAME – CONCEDER EFEITO SUSPENSI-
VO – INSTRUIR.
O EXMO. SR. CONSELHEIRO SÉRGIO MANOEL NADER
BORGES:
Diário Oficial de Contas
RELATÓRIO:
Trata-se de Pedido de Reexame com atribuição de efei-
to suspensivo, interposto por Ademar Schneider (Prefei-
to Municipal de Itarana), Sidione Braga Dupke (ex Prego-
eiro Oficial) e Luís Cláudio Coan (ex secretário municipal
de saúde), em face do Acórdão TC 541/2016, proferido
nos autos do processo TC 5991/2014.
Em suas razões recursais, os recorrentes requerem a atri-
buição de efeito suspensivo ao presente Pedido de Re-
exame, haja vista que foram condenados ao pagamen-
to de multa individual no montante de R$ 3.000 (três
mil reais), e considerando que havendo o pagamento
da multa e posteriormente reforma do acórdão guerre-
ado, tal fato poderia causar dificuldades no ressarcimen-
to dos valores pagos.
O acórdão guerreado TC 541/2016 ratificou o acórdão
TC 269/2014, proferido nos autos da Representação TC
4368/2013, que determinou a aplicação de multa pe-
cuniária, ante a ausência de projeto básico no Pregão
048/2013, alterando tão somente o dispositivo da apli-
cação da multa, senão vejamos:
Diante de tudo o que foi exposto, VOTO acompanhando
o entendimento da equipe técnica e do Ministério Públi-
co de Contas, pelo Conhecimento do presente recurso e
no mérito seja dado PROVIMENTO para que o Acórdão
TC 269/2014 seja retificado, alterando o dispositivo da
aplicação da multa, utilizando o artigo 135, inciso II da LC
621/2012 na sua fundamentação.
Assim sejam os autos encaminhados à Secretaria Geral
das Sessões para que proceda a retificação do Acórdão
TC 269/2014, REABRINDO, por consequência, o prazo
recursal.
www.tce.es.gov.br
ATOS DO PLENÁRIO
Existe nos autos a petição de fls. 333/336, em que o re-
corrente, Sidione Braga Dupke, assinala que recebeu
um Aviso de Cobrança de Dívida Ativa relativo à CDA nº
7385/2017, tendo como escopo a referida multa aplica-
da por esta Corte, todavia, ressalta que a cobrança é in-
devida, na medida em que inexiste trânsito em julgado
da decisão que determinou o recolhimento da multa.
Ademais, formula os seguintes pedidos:
a) Seja analisado e, constatada a ilegalidade, tornada sem
efeito a certidão de trânsito em julgado dos acórdãos n°.
710/2017 (processo n°. 09626-2016) e n° 269/2014 (pro-
cesso TC-4368/2013);
b) Sejam adotadas providências para retificar o envio da
multa administrativa à Procuradoria Geral do Estado, en-
caminhando-se oficio à PGE solicitando a anulação da
CDA n°. 7385/2017, dadas as justificativas aqui apresen-
tadas;
c) Seja certificado se o requerente, bem como os Senho-
res Adernar Scheneider (atual Prefeito de Itarana) e Luiz
Cláudio Coan (ex-Secretário de Saúde) constam do ca-
dastro de inadimplentes deste Tribunal e, em caso posi-
tivo, que sejam excluídos.
Em suma, eis o caminho percorrido pelo processo até o
presente momento:
Representação TC 4368/2013 Acórdão TC 269/2014
Embargos de Declaração TC Acórdão TC 710/2017
9626/2016
Pedido de Reexame Acórdão TC 541/2016
5991/2014 Decisão TC 8781/2014
Pedido de Reexame
7612/2017
É o relatório.
FUNDAMENTAÇÂO
Terça-feira, 24 de julho de 2018 15

Em sede de admissibilidade, verifica-se que a parte é ca-
paz e possui interesse e legitimidade processual. O pedi-
do de Reexame protocolizado em 19/09/2017 é tempes-
tivo, conforme despacho elaborado pela Secretária-ad-
junta das Sessões em substituição, à fl. 341.
Assim, estando presentes os requisitos de admissibilida-
de, decido pelo conhecimento do Pedido de Reexame.
Os Recorrentes postulam a atribuição de efeito suspen-
sivo ao recurso em apreço e, para que seja concedido, é
imperioso atender ao comando contido no § 1º do Art.
408 do Regimento Interno desta Corte, a seguir trans-
crito:
Art. 408. Caberá pedido de reexame, sem efeito suspen-
sivo, da decisão de mérito proferida em processos de fis-
calização e de consulta.
§ 1º Nas hipóteses em que a decisão possa resultar gra-
ve lesão ou lesão de difícil reparação, o Tribunal poderá,
excepcionalmente, por maioria absoluta de seus mem-
bros, a pedido do interessado, do sucessor ou do Minis-
tério Público junto ao Tribunal, atribuir efeito suspensivo
ao pedido de reexame.
É sabido que o Pedido de Reexame é cabível nos pro-
cessos de Fiscalização e não possui o efeito suspensivo
intrínseco a ele, podendo, entretanto, ser atribuído por
decisão do Plenário, com base no Voto do Relator.
No caso concreto, após a análise inicial das razões dos re-
correntes, verifico que a atribuição do efeito suspensivo
é a decisão justa a ser tomada, pois, se negada, não te-
rão os recorrentes prazo suficiente para que o mérito do
pedido seja julgado antes do vencimento do prazo que
lhes foi dado pela Corte para pagamento da multa apli-
cada no Acórdão TC – 541/2016, proferido nos autos do
Diário Oficial de Contas
Pedido de Reexame 5991/2014 (que ratificou o acórdão
269/2014, proferido no processo TC 4368/2013, alteran-
do tão somente o dispositivo da aplicação da multa e re-
abrindo o prazo recursal).
Ou seja, sem o efeito suspensivo, verifico que há existên-
cia de lesão de difícil reparação patrimonial dos recor-
rentes no tocante a restituição dos valores pagos refe-
rentes às multas, em caso de provimento dos recursos.
Ademais, o recorrente, Sidione Braga Dupke, alega que
o pagamento da multa trará graves consequências pa-
ra seu sustento, eis que pertence a uma família de baixa
renda, sendo filho de pequeno agricultor rural e que re-
side com os pais, de tal sorte que o pagamento da mul-
ta imposta pode lhe causar “lesão de difícil reparação”,
sendo este um dos requisitos para a atribuição do efei-
to suspensivo.
Além disso, vale destacar que a restituição de valores pe-
la Administração Pública, não é, em regra, algo simples
e rápido. Infelizmente, normalmente é necessário per-
correr um caminho difícil e demorado, não sendo justo
alguém se sacrificar para pagar à Administração Pública
por algo que ainda está em discussão.
No mesmo sentido, vale ressaltar que esta Corte de Con-
tas, quando da análise do pedido de reexame do proces-
so TC 5991/2014, apensado aos autos em exame, con-
cedeu o efeito suspensivo pleiteado, conforme voto do
conselheiro relator, Sérgio Aboudid, de fls. 84/86, que
resultou na decisão plenária TC 8781/2014.
Ressalto que esta Corte de Contas já decidiu no sentin-
do de conceder efeito suspensivo ao pedido de reexame,
conforme o processo TC 1622/2018; TC 3953/2013; TC
1772/2018 e TC 1885/2018.
www.tce.es.gov.br
ATOS DO PLENÁRIO
Outrossim, existe decisão deste Tribunal de Contas as-
sinalando que não é todo serviço licitado que justifica a
obrigatoriedade de projeto básico, conforme voto profe-
rido pelo Conselheiro Carlos Ranna, nos autos do TC nº
12524/2014. Todavia, este ponto será melhor analisado
em momento oportuno, quando o mérito deste recurso
estiver apto para julgamento.
Assim, por entender que o pagamento da multa pode
trazer sérias consequências (financeiras) para os reque-
rentes, em especial para Sidione Braga Dupke, entendo
que é perfeitamente aplicável o efeito suspensivo ao re-
curso.
Por fim, ao analisar os pedidos expostos na petição de
fls. 333/336, protocolizada na data de 08/12/2017, va-
le ressaltar que o recorrente, Sidione Braga Dupke, ale-
ga que está impedido de emitir certidão negativa de dé-
bitos fiscais da Secretaria da Fazenda Estadual, em razão
da Certidão de Dívida Ativa - CDA nº 7385/2017.
Sobre este ponto, verifica-se a existência do ofício nº
2576/2017-6, com data de 11/12/2017, nos autos dos
Embargos de Declaração TC 9626/2016, que estão apen-
sados ao pedido de reexame em análise, que solicitou o
cancelamento da CDA 7385/2017, o que foi prontamen-
te atendido pela Secretaria da Fazenda Estadual.
O pedido do cancelamento está justificado em razão do
reconhecimento desta Corte quanto ao equívoco quan-
to a certificação do trânsito em julgado do v. acórdão
condenatório, o que acarreta a ausência de definitivi-
dade do título executivo e, portanto, na impossibilida-
de de se iniciar a execução da multa imposta, conforme
despachos 63055/2017 e 64538/2017, de 10/11/2017 e
17/11/2017, respectivamente, dos autos TC 9626/2016
(Embargos de Declaração).
Terça-feira, 24 de julho de 2018 16

Ademais, em consulta ao site deste Tribunal de Contas,
verifica-se que até o presente momento os nomes dos
recorrentes não constam na Lista de Responsáveis, a sa-
ber: Proibidos de Contratar; Responsáveis Inabilitados;
Contas Irregulares e Empresas Inidôneas.
Ante todo o exposto, VOTO no sentido de que o Colegia-
do aprove a seguinte Decisão, que ora submeto à apre-
ciação.
SÉRGIO MANOEL NADER BORGES
Conselheiro Relator
1. DELIBERAÇÃO:
Vistos, relatados e discutidos estes autos, DECIDEM os
Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Espíri-
to Santo, reunidos em Sessão Plenária ante as razões ex-
postas pelo Relator, em:
1.1. ATRIBUIR efeito suspensivo ao presente Pedido de
Reexame, com fulcro no Art. 166, § 1º da Lei Comple-
mentar 621/2012 c/c Art. 408, § 1º, do Regimento Inter-
no desta Corte;
1.2. ENCAMINHAR os autos à unidade técnica compe-
tente para análise e manifestação acerca dos argumen-
tos apresentados.
1.3. DEIXAR DE CONCEDER os pedidos formulados nas
alíneas “a”, “b” e “c” da petição de fls. 333/336, eis que,
respectivamente, houve o desentranhamento da Certi-
dão do Trânsito em Julgado nº 01373/2017-5; a CDA nº
7385/2017 foi devidamente anulada; e inexiste inscrição
dos recorrentes nas listas de responsáveis desta Corte,
conforme exposto na fundamentação do voto.
2. Unânime.
3. Data da Sessão: 17/07/2018 – 23ª Sessão Ordinária
Diário Oficial de Contas
do Plenário.
4. Especificação do quórum:
4.1. Conselheiros: Sérgio Aboudib Ferreira Pinto (presi-
dente), Sergio Manoel Nader Borges (relator), Domingos
Augusto Taufner e Rodrigo Flávio Freire Farias Chamoun;
4.2. Conselheiros substitutos: Márcia Jaccoud Freitas
(em substituição) e João Luiz Cotta Lovatti (em substitui-
ção).
5. Membro do Ministério Público Especial de Contas: Lu-
ciano Vieira.
CONSELHEIRO SÉRGIO ABOUDIB FERREIRA PINTO
Presidente
Decisão 01515/2018-6
Processos: 05971/2018-3, 06755/2015-6
Classificação: Pedido de Reexame
UG: ALES - Assembleia Legislativa do Estado do Espíri-
to Santo
Relator: João Luiz Cotta Lovatti
Recorrente: Membros do Ministério Público de Contas
(HERON CARLOS GOMES DE OLIVEIRA)
PEDIDO DE REEXAME – PARECER CONSULTA TC –
08/2018 – CONHECER – REJEITAR CAUTELAR - CONCE-
DER EFEITO SUSPENSIVO – À ÁREA TÉCNICA PARA INS-
TRUIR.
O CONSELHEIRO EM SUBSTITUIÇÃO JOÃO LUIZ COTTA
LOVATTI:
I – RELATÓRIO:
Tratam os autos de Pedido de Reexame do Parecer Con-
sulta TC-08/2018 formulado pelo Ministério Público de
www.tce.es.gov.br
ATOS DO PLENÁRIO
Contas com pedidos adicionais de liminar para determi-
nação de suspensão de eventuais pagamentos retroati-
vos àquele normativo e também pela concessão de efei-
to suspensivo ao recurso.
No Parecer Consulta TC-08/2018, proferido nos autos do
TC 6755/2015, foram respondidos questionamentos sus-
citados pela Assembleia Legislativa do Estado do Espírito
Santo acerca da percepção cumulativa de subsídios, re-
muneração e proventos, ora questionados em sede de
Pedido de Reexame.
Inicialmente cabe observar que o Ministério Público de
Contas é legitimado para formular o Pedido de Reexa-
me nos termos do § 2º, do art. 166 da Lei Complementar
621/2012, o qual foi apresentado tempestivamente con-
forme despacho 35016/2018 – SGS, e contém os requisi-
tos presentes no art. 165 , portanto, deve ser conhecido.
Em sua peça inicial, o Ministério Público de Contas sus-
cita questões prévias ao exame do mérito recursal. Nela
menciona fundado receio de grave lesão ao erário e risco
de ineficácia de decisão de mérito, diante de notícias pu-
blicadas em meios de comunicação acerca da disposição
da Mesa Diretora da Assembleia Legislativa do Estado do
Espírito Santo - ALES em realizar pagamentos, que po-
dem chegar a aproximadamente R$1.400.000,000 (um
milhão e quatrocentos mil reais), com fundamento no
conteúdo daquele parecer.
Como meio de obliterar o intento da Mesa Diretora da
ALES busca dois caminhos. No primeiro requer: “.. que o
Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo DETERMI-
NE a todos os Poderes do Estado do Espírito Santo, mor-
mente ao Consulente, a suspensão de quaisquer procedi-
mentos administrativos visando o pagamento de quan-
tias retroativas sobre as quais outrora incidiram o aba-
Terça-feira, 24 de julho de 2018 17

te-teto, tendo em vista que as respostas do Parecer/Con-
sulta TC 08/2018 devem produzir exclusivamente efeitos
prospectivos (ex nunc), em atenção ao magno princípio
da segurança jurídica”.
No segundo, busca amparo no art. 166, § 1º da Lei Com-
plementar 621/2012 e requer atribuição de efeitos sus-
pensivo ao Pedido de Reexame, diante das hipóteses da
decisão proferida no Parecer Consulta TC-08/2018 possa
resultar grave lesão ou lesão de difícil reparação.
Quanto ao primeiro, basicamente é fundamento nos dis-
positivos expressos nos arts. 124 e 125 da Lei Comple-
mentar 621/2012 que tratam da aplicação de medidas
cautelares no início ou no curso de qualquer processo
neste Tribunal de Contas.
Os processos neste Tribunal de Contas possuem basica-
mente três naturezas, conforme estabelecido no art. 50
da Lei Complementar 621/2012: processos de contas,
processos de fiscalizações e processos de consulta. Os
dois primeiros estão relacionados à atividade intrínseca
e primária de atuação do controle externo, enquanto a
consulta tem natureza orientativa e busca sanar dúvidas
quanto a aplicação de dispositivos legais e regulamenta-
res concernentes à matéria de sua competência, art. 122
da referida Lei.
Sua formulação está restrita a seleto grupo de autorida-
des e deve cumprir rigorosos requisitos formais para seu
conhecimento, dentre eles destaco que a questão obje-
to da consulta deve se referir a caso abstrato, isto é, não
se referir apenas a caso concreto.
Em contraponto a isso, sugere o recorrente a possibilida-
de de aplicarem-se medidas cautelares nessa espécie de
feito diante da ausência de distinção no permissivo cons-
Diário Oficial de Contas
tante no art. 124 da Lei Complementar 621/2012, sendo
que este refere-se textualmente a todos os processos.
Nesse ponto discordo da tese apresentada e busco na
hermenêutica jurídica razões para identificar a nature-
za distinta entre os processos de contas e de fiscaliza-
ção e aqueles de consulta para, em análise sistemática,
concluir ser inapropriado e incabível aplicar as medidas
cautelares presentes no art. 124 da Lei Complementar
621/2012 vez que o parecer em consulta possui caráter
normativo, constitui prejulgamento da tese, mas não de
fato ou caso concreto, conforme expressamente descrito
no § 4º do art. 123 da referida Lei.
Por outro lado, as evidências trazidas pelo recorrente e a
constituição de prejulgamento da tese combinada com a
conduta imprudente e açodada de ordenadores de des-
pesa podem resultar grave lesão ou lesão de difícil repa-
ração, hipótese prevista no § 1º, do art. 166 da lei Com-
plementar 621/2012, e consequentemente necessário a
atribuição de efeito suspensivo ao Pedido de Reexame.
Diante do exposto, VOTO no sentido de que o Colegiado
aprove a seguinte minuta de Decisão que submeto à sua
consideração.
JOÃO LUIZ COTTA LOVATTI
Conselheiro em Substituição
1. DELIBERAÇÃO:
Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC
5971/2018-3, DECIDEM os Conselheiros do Tribunal de
Contas do Estado do Espírito Santo, reunidos em sessão
plenária, ante as razões expostas pelo relator, em:
1.1. CONHECER o presente Pedido de Reexame, inter-
posto pelo Ministério Público de Contas em face do Pa-
recer Consulta TC-08/2018, proferido nos autos do TC
www.tce.es.gov.br
ATOS DO PLENÁRIO
6755/2015.
1.2. DEIXAR DE ACOLHER o pedido de medida cautelar.
1.3. ATRIBUIR EFEITO SUSPENSIVO, em caráter excep-
cional, a fim de evitar grave lesão ou difícil reparação
do dano, nos termos do disposto no art. 166, 1º, da Lei
Complementar 621/2012.
1.4. REMETER os presentes autos ao Núcleo de Contro-
le Externo de Recursos e Consultas - NRC para análise e
instrução.
2. Unânime.
3. Data da Sessão: 17/07/2018 – 23ª Sessão Ordinária
do Plenário.
4. Especificação do quórum:
4.1. Conselheiros: Sérgio Aboudib Ferreira Pinto (presi-
dente), Domingos Augusto Taufner, Rodrigo Flávio Freire
Farias Chamoun e Sergio Manoel Nader Borges;
4.2. Conselheiros substitutos: Márcia Jaccoud Freitas
(em substituição) e João Luiz Cotta Lovatti (em substitui-
ção/relator).
5. Membro do Ministério Público Especial de Contas: Lu-
ciano Vieira.
CONSELHEIRO SÉRGIO ABOUDIB FERREIRA PINTO
Presidente
Decisão 01518/2018-1
Processos: 10589/2015-1, 06343/2012-8
Classificação: Pedido de Reexame
UG: IPAJM - Instituto de Previdência Dos Servidores do
Estado do Espírito Santo
Relator: Márcia Jaccoud Freitas
Terça-feira, 24 de julho de 2018 18

Interessado: SONIA MARIA COLA [VALKIRIA BELING
GUMS, LEANDRO LEAO HOCHE XIMENES (OAB: 18911-
ES), RAPHAEL AMERICANO CAMARA (OAB: 8965-ES),
DELANO SANTOS CAMARA (OAB: 7747-ES)], INSTITUTO
DE PREVIDENCIA DOS SERVIDORES DO ESTADO DO ES-
PIRITO SANTO [BRUNO MARGOTTO MARIANELLI (CPF:
001.746.327-03)]
Recorrente: MINISTERIO PUBLICO DE CONTAS DO ES-
TADO DO ESPIRITO SANTO [LUCIANO VIEIRA (CPF:
075.069.897-78)]
Terceiro interessado: ASSOCIACAO ESPIRITO SANTENSE
DO MINISTERIO PUBLICO [THIAGO CARVALHO DE OLI-
VEIRA (OAB: 11587-ES), MARIANA BARRETO DE ARAUJO
MOREIRA (OAB: 28258-ES, OAB: 177417-RJ), Lívia Quei-
roz Ferreira, NAIARA NUNES LOUREIRO DE ARAUJO (OAB:
23765-ES), PAULA AMANTI CERDEIRA (OAB: 23763-ES),
RENAN SALES VANDERLEI (OAB: 15452-ES), DANIEL LOU-
REIRO LIMA (OAB: 10253-ES, OAB: 27485-PR)]
PEDIDO DE REEXAME – REQUERIMENTO DE INGRESSO
DA AESMP – ASSOCIAÇÃO ESPÍRITO-SANTENSE DO MI-
NISTÉRIO PÚBLICO COMO TERCEIRO INTERESSADO –
DEFERIMENTO PARA INGRESSAR COMO ASSISTENTE E
NOTIFICAÇÃO PARA APRESENTAR RAZÕES
A EXMA. SR.ª CONSELHEIRA EM SUBSTITUIÇÃO MÁR-
CIA JACCOUD FREITAS:
Trata-se de Pedido de Reexame interposto pelo Minis-
tério Público de Contas, em face da Decisão TC 4681 –
Primeira Câmara, proferida nos autos do Processo TC
6343/2012 em apenso, que deferiu, nos termos do voto
do então Relator, o registro da Portaria IPAJM 1431/2012
(fls. 55 do processo TC 6343/2012), pela qual o Institu-
to Previdenciário concede aposentadoria por tempo de
Diário Oficial de Contas
contribuição, com proventos integrais, à magistrada So-
nia Maria Cola, a partir de 25 de junho de 2012.
O Recorrente interpôs o presente Pedido de Reexame
objetivando reformar a decisão proferida por este Tribu-
nal que teria transferido indevidamente à inatividade a
magistrada, ao permitir a averbação de tempo de advo-
cacia sem a devida comprovação do pagamento da res-
pectiva contribuição previdenciária.
A Associação Espírito-Santense do Ministério Público –
AESMP requereu o seu ingresso nos autos como litiscon-
sorte necessário ou assistente, sob o fundamento de que
a causa de pedir da ação interessa a toda a classe que re-
presenta, nos termos da petição de fls. 100/149
Instada a se manifestar, a Secex Recursos emitiu a Mani-
festação Técnica 1037/2016 (fls. 147/149) opinando pe-
lo ingresso da AESMP no feito como assistente simples.
Por meio da Decisão Monocrática 1611/2016, de fls.
153/155, as partes foram notificadas para se manifesta-
rem quanto ao pedido de ingresso da AESMP nos autos.
Em resposta, o representante do Ministério Público de
Contas, Procurador Luciano Vieira, pugna pelo inde-
ferimento do pedido, conforme manifestação de fls.
160/162. A recorrida Sonia Maria Cola informa à fl. 167
não se opor ao pedido formulado pela associação minis-
terial. O IPAJM, embora notificado, não se manifestou.
A SecexRecursos se manifesta conclusivamente às fls.
181/191, propondo o conhecimento do presente recur-
so e, no mérito, o seu total provimento. No mesmo senti-
do, o representante do Ministério Público de Contas (fls.
194).
É o Relatório. Passo a fundamentar.
FUNDAMENTAÇÃO
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ATOS DO PLENÁRIO
Constitui objeto do presente recurso interposto pelo Mi-
nistério Público de Contas a possibilidade do aproveita-
mento de tempo de inscrição na Ordem dos Advogados
do Brasil – OAB em período anterior à Emenda Constitu-
cional n.º 20/98, como tempo de serviço, ainda que sem
a comprovação do recolhimento da respectiva contribui-
ção previdenciária, para fins de aposentadoria.
A Associação Ministerial requereu seu ingresso nos au-
tos como litisconsórcio necessário ou assistente, alegan-
do que a causa de pedir contida no presente recurso é de
interesse de toda a classe do parquet capixaba, eis que
afeta a aposentadoria dos seus membros. E que o seu
interesse jurídico na presente demanda estaria patente,
uma vez que um dos seus principais escopos é a prote-
ção de todos os membros do Ministério Público do Espí-
rito Santo (fls. 100/102).
A SecexRecursos propôs a admissão da Associação Mi-
nisterial como assistente simples, por entender não ser
o caso de litisconsórcio necessário, pois nada do que se
decidir no processo individual da recorrida fará coisa jul-
gada para os representados da Associação, que também
terão seus atos de aposentadoria individualmente anali-
sados (fls. 147/149).
Por meio da Decisão Monocrática 1611/2016 (fls.
153/155), determinei a notificação da servidora interes-
sada, Sra. Sonia Maria Cola, do Presidente do IPAJM e do
representante do Ministério Público de Contas, para que
se manifestassem quanto ao pedido de ingresso nos au-
tos da Associação Ministerial como terceiro interessado.
O representante do Ministério Público de Contas, Procu-
rador Luciano Vieira, se manifestou às fls. 160/162, pe-
lo indeferimento do pedido de intervenção. Alega o re-
presentante do parquet de contas que, de acordo com a
Terça-feira, 24 de julho de 2018 19

jurisprudência majoritária do TCU, o reconhecimento de
terceiro como interessado, parte no processo, fica, em
regra, condicionado à possibilidade concreta de lesão a
direito subjetivo seu em decorrência de eventual delibe-
ração que venha a ser adotada pelo Tribunal. E que para
o ingresso da Associação no processo, a ser reconhecido
pelo Relator, não basta que seja aquela interessada no
desfecho da questão submetida à apreciação, mas que
tenha direito subjetivo afetado pela decisão a ser profe-
rida pelo Tribunal. E que este não seria o caso dos autos,
já que se trata de situação individual (subjetiva) que não
necessariamente irá incidir na situação dos membros
do Ministério Público Estadual, haja vista que cada ca-
so concreto será analisado separadamente por ocasião
do exame dos respectivos atos de aposentadoria. E que
o simples fato de se encontrarem em situação análoga à
da servidora em epígrafe não garante o direito de ingres-
so da Associação no feito como interessada.
A recorrida Sonia Maria Cola informa à fl. 167 não se
opor ao pedido formulado pela associação ministerial. O
IPAJM, embora notificado, não se manifestou.
Antes de prosseguir na análise do mérito do presente re-
curso, observo que se faz necessário que esta Corte de-
cida sobre a possibilidade de intervenção da Associação
Ministerial nos autos, para que lhe seja oportunizada a
apresentação das suas razões de mérito.
Analisados os argumentos apresentados, concordo com
a área técnica que no presente caso a AESMP se amolda
à condição de assistente, não sendo o caso de litiscon-
sórcio necessário. Como versa o artigo 114 do Código de
Processo Civil, o litisconsórcio será necessário quando,
pela natureza da relação jurídica controvertida, a eficá-
cia do comando decisório depender da citação de todos
Diário Oficial de Contas
os que devem ser litisconsortes.
No presente caso, o objeto analisado se resume à con-
cessão (ou não) de registro ao ato de aposentadoria da
Sra. Sonia Maria Cola – Portaria n.º 1431/2012. Não é
possível sustentar, portanto, que a eficácia do comando
decisório dependa da inclusão de qualquer outra pessoa
como litisconsorte, já que, em princípio, o registro do ato
administrativo que concedeu aposentadoria a Sra. Sonia
seria de interesse somente dela.
No entanto, considerada a peculiaridade tratada nos au-
tos, especificamente no que diz respeito à contagem e
averbação do tempo de serviço prestado antes da no-
meação e posse como magistrada da Sra. Sonia, em perí-
odo anterior à Emenda Constitucional n.º 20/1998, que
poderá reverberar como tese aplicável a toda a classe do
parquet capixaba, entendo que a associação poderá figu-
rar como assistente no feito, em observância ao disposto
no artigo 119 do Código de Processo Civil.
Isto posto, discordando do representante do Ministério
Público de Contas, Procurador Luciano Vieira, e acompa-
nhando o entendimento da área técnica quanto à pos-
sibilidade da Associação Ministerial ingressar nos autos
como assistente simples, VOTO no sentido de que o Co-
legiado aprove a minuta de deliberação que submeto à
apreciação.
Em 29 de junho de 2018.
MÁRCIA JACCOUD FREITAS
Conselheira Substituta
1. DELIBERAÇÃO:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos, DECIDEM os
Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Espírito
Santo, reunidos em sessão colegiada, ante as razões ex-
www.tce.es.gov.br
ATOS DO PLENÁRIO
postas pela Relatora:
1.1. DEFERIR o pedido de ingresso nos autos, na condi-
ção de assistente simples, da Associação Espírito-San-
tense do Ministério Público – AESMP;
1.2. NOTIFICAR a Associação Espírito-Santense do Minis-
tério Público – AESMP, na pessoa do seu Presidente, pa-
ra que apresente suas razões de mérito, no prazo de 30
(trinta) dias;
2. Unânime.
3. Data da Sessão: 17/07/2018 – 23ª Sessão Ordinária
do Plenário.
4. Especificação do quórum:
4.1. Conselheiros: Sérgio Aboudib Ferreira Pinto (presi-
dente), Domingos Augusto Taufner, Rodrigo Flávio Freire
Farias Chamoun e Sergio Manoel Nader Borges;
4.2. Conselheiros substitutos: Márcia Jaccoud Freitas (re-
latora) e João Luiz Cotta Lovatti.
5. Membro do Ministério Público Especial de Contas: Lu-
ciano Vieira.
CONSELHEIRO SÉRGIO ABOUDIB FERREIRA PINTO
Presidente
Decisão 01519/2018-4
Processos: 03231/2015-1, 08491/2014-1, 02274/2011-
5, 01499/2011-9
Classificação: Recurso de Reconsideração
UG: CML - Câmara Municipal de Linhares
Relator: Sérgio Manoel Nader Borges
Recorrente: IVAN SALVADOR FILHO, WALACE LUIZ TURE-
TA, DEVANY DO CARMO ROSSI, TEREZINHA CARRARET-
TO FELIX,
Terça-feira, 24 de julho de 2018 20

EDUARDO GUIMARAES, ARLETE DE FATIMA NICO
RECURSO DE RECONSIDERAÇÃO - DEFERIMENTO PAR-
CELAMENTO DO DÉBITO – AO MINISTERIO PÚBLICO
O EXMO. SR. CONSELHEIRO SÉRGIO MANOEL NADER
BORGES:
I - RELATÓRIO
Trata-se de Recurso de Reconsideração interposto pe-
los Srs. Ivan Salvador Filho, na qualidade de Presiden-
te da Câmara Municipal de Linhares durante o exercício
de 2010; Walace Luiz Tureta, Devany do Carmo Ros-
si, e Therezinha Carrareto Felix, na qualidade de mem-
bros da Comissão Permanente de Licitação; Eduardo
Guimarães, na qualidade de Pregoeiro; e Arlete de Fáti-
ma Nico, na qualidade de Superintendente Financeiro e
Contábil, em face do ACÓRDÃO TC-568/2014 - Plenário,
constante dos autos do processo TC nº 1499/2011, que,
à unanimidade, assim decidiu:
1. Julgar regulares as contas do Sr. Gerson Luiz Suave,
Presidente da Câmara Municipal de Linhares, no exer-
cício de 2010, e do Sr. Pedro Henrique Barbosa Stein,
responsável pelo setor de almoxarifado no exercício de
2010;
2. Afastar a responsabilidade do Sr. Eldo Vaneldi Vichi,
considerando regular sua conduta, extinguindo o pro-
cesso com resolução de mérito;
3. Julgar irregulares as contas do Sr. Ivan Salvador Filho,
Presidente da Câmara Municipal de Linhares, no exercí-
cio 2010, imputando-lhe multa valor correspondente a
3.000 (três mil) VRTE, devendo essa quantia ser recolhi-
da ao Tesouro, e comprovado o recolhimento perante o
Tribunal de Contas, no prazo de 30 dias, a contar da pu-
blicação deste Acórdão, nos termos do artigo 454, inci-
Diário Oficial de Contas
so I, c/c artigo 385, do Regimento Interno deste Tribunal;
4. Julgar irregulares as contas dos Srs. Walace Luiz Tu-
reta, Devany do Carmo Rossi e Therezinha Carrareto Fé-
lix, ordenadores de despesas no exercício 2010, apenan-
do-os com multa individual no valor correspondente a
1.000 (mil) VRTE, devendo essa quantia ser recolhida ao
Tesouro, e comprovado o recolhimento perante o Tribu-
nal de Contas, no prazo de 30 dias, a contar da publica-
ção deste Acórdão, nos termos do artigo 454, inciso I, c/c
artigo 385, do Regimento Interno deste Tribunal;
5. Julgar irregulares as contas dos Srs. Eduardo Guima-
rães e Arlete de Fátima Nico, ordenadores de despesas
no exercício de 2010, apenando-os com multa individu-
al no valor correspondente a 500 (quinhentos) VRTE, de-
vendo essa quantia ser recolhida ao Tesouro, e compro-
vado o recolhimento perante o Tribunal de Contas, no
prazo de 30 dias, a contar da publicação deste Acórdão,
nos termos do artigo 454, inciso I, c/c artigo 385, do Re-
gimento Interno deste Tribunal;
6. Considerar irregulares os atos praticados pela empre-
sa contratada Assismídia Informática Ltda., no exercício
de 2010, apenando-a com multa no valor corresponden-
te a 1.000 (mil) VRTE, devendo essa quantia ser recolhi-
da ao Tesouro, e comprovado o recolhimento perante o
Tribunal de Contas, no prazo de 30 dias, a contar da pub-
licação deste Acórdão, nos termos do artigo 454, inciso
I, c/c artigo 385, do Regimento Interno deste Tribunal;
7. Recomendar ao atual Presidente da Câmara Munici-
pal de Linhares que passe a designar, formalmente, re-
presentante da Administração para os contratos em vi-
gência, em conformidade com o disposto no artigo 67 e
parágrafos da Lei nº 8666/93;
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ATOS DO PLENÁRIO
8. Arquivar os presentes autos após o trânsito em jul-
gado.
Notificados, os interessados interpuseram Recurso de
Reconsideração com o objetivo de reformar a decisão
objurgada.
O Órgão Técnico se manifestou nos termos da Instrução
Técnica de Recurso – ITR 70/2015 - (fls. 79-89), tendo
concluído pelo conhecimento do Recurso e, no mérito,
pelo parcial acolhimento das razões recursais apresen-
tadas, mantendo-se o acórdão recorrido em relação aos
itens 1, 4, 5, 6 e 7.
O Ministério Público de Contas, por meio do Parecer
1379/2016-4 - (fls. 100-103), discordou parcialmente
dos argumentos contidos na ITR 70/2015, manifestan-
do-se pelo conhecimento do recurso e, no mérito, pela
total negativa de provimento.
Entretanto, com a inclusão do feito na pauta da 39ª
Sessão Ordinária do Plenário desta Corte, realizada em
01/11/2016, a defesa dos Recorrentes, promoveu sus-
tentação oral, nos termos das Notas Taquigráficas - (fls.
125-131), bem como, protocolizou os memoriais de - (fls.
111/122).
Ante as alegações sustentadas durante a sessão Plenária,
os autos retornaram ao órgão competente para in-
strução processual.
Efetivada a sustentação oral, o órgão técnico, reexami-
nou o conjunto fático e, de fato, a força dos argumentos
sustentados pela defesa não resistem à análise feita pelo
órgão técnico através da ITR 70/2015.
Desse modo, ante o posicionamento do órgão técnico
em sintonia com o parecer ministerial, foi conhecido o
recurso e, no mérito, pelo provimento parcial excluin-
Terça-feira, 24 de julho de 2018 21

do-se o conhecimento das razões recursais apresenta-
das quanto ao item 6 – “cobrança pela aquisição de edi-
tal sem relação com o custo efetivo da reprodução”, por-
quanto a responsabilidade de todos os agentes envolvi-
dos foi afastada conforme deliberação do Plenário desta
Corte, quando do julgamento do feito, não restando evi-
denciado, portanto, o interesse recursal quanto a esta ir-
regularidade, mantendo-se incólume os demais termos
do v. acórdão recorrido - (TC.568/2014).
No presente momento processual, em vista do que cons-
ta no v. acórdão TC-568/2014, ratificado pelo acórdão
TC 137/2018 – plenário, prolatados por esta Corte, nos
quais houve decisão terminativa no sentido de aplica-
ção de multa ao Presidente da Câmara no valor equiva-
lente a 3.000 VRTE – item 3 do acórdão TC.568/2014,
requer o Sr. Ivan Salvador Filho, através da petição nº
00979/2018-5, o parcelamento do debito a ele imputa-
do em 24 parcelas, com fulcro no caput do Artº 459 da
resolução TCEES 261/2013.
É o relatório.
FUNDAMENTAÇÃO
DO PEDIDO DE PARCELAMENTO
Compulsando os autos, verifico que o pleito de parcela-
mento do débito realizado pelo Sr. Ivan Salvador filho,
por meio da Petição 00979/2018-5, encontra amparo no
Regimento Interno deste Tribunal, conforme se vê:
Art. 459. O Tribunal poderá autorizar o recolhimento
parcelado de importância devida, em até vinte e quatro
vezes, desde que o processo não tenha sido remetido
para inscrição em dívida ativa ou para cobrança judicial.
§ 1º O pedido de parcelamento será dirigido ao Relator,
em petição escrita e fundamentada.
Diário Oficial de Contas
Com efeito, entendo estarem atendidas todas as condi-
ções para o deferimento do parcelamento, uma vez que
o processo não foi remetido para inscrição em dívida
ativa ou para cobrança judicial, tendo sido devidamen-
te encaminhado ao Relator, em petição escrita e funda-
mentada.
Diante de tais fatores, assim como do permissivo confe-
rido a este Tribunal de Contas, nos termos do artigo 459
e ss. da Resolução TC 261/2013, autorizo o parcelamen-
to, em 24 (vinte e quatro) parcelas, dos valores devidos
em virtude da condenação imposta no âmbito do Acór-
dão TC-568/2014, confirmado por meio do Acórdão TC
137/2018 - plenário, a título de multa pecuniária indi-
vidual.
Ressalto que o recolhimento das parcelas deverá ser
comprovado mensalmente, até que se promova o reco-
lhimento integral da importância devida. Sobre cada par-
cela, corrigida monetariamente, incidirão os correspon-
dentes acréscimos legais, na forma do art. 459, § 4º, do
RITCEES.
Esclareço que na hipótese, a falta de pagamento de qual-
quer parcela importará no vencimento antecipado do
saldo devedor, conforme artigo 459, § 5º da Resolução
TC 261/2013.
Ante o exposto, proponho que seja prolatado o Acórdão
que ora submeto a este Colegiado.
SÉRGIO MANOEL NADER BORGES
Conselheiro Relator
1. DELIBERAÇÃO:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos, DECIDEM os
Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Espírito
Santo, reunidos em sessão da Segunda Câmara, ante as
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ATOS DO PLENÁRIO
razões expostas pelo relator, em:
1.1. DEFERIR o pedido de parcelamento requerido pe-
lo Sr. Ivan Salvador Filho, em 24 (vinte e quatro) parce-
las iguais, corrigidas monetariamente, com a devida in-
cidência dos acréscimos legais, nos termos do artigo 459
e ss. do RITCEES, devendo a primeira parcela ser paga no
prazo de 15 (quinze) dias após a publicação desta deci-
são, seguindo-se as demais nos mesmos dias dos meses
subsequentes;
1.2. DEVOLVER os autos à Secretaria do Ministério Pú-
blico de Contas, para acompanhamento e monitoramen-
to da cobrança do parcelamento deferido, conforme dis-
posto no artigo 305, parágrafo único, do RITCEES.
2. Unânime.
3. Data da Sessão: 17/07/2018 – 23ª Sessão Ordinária
do Plenário.
4. Especificação do quórum:
4.1. Conselheiros: Sérgio Aboudib Ferreira Pinto (presi-
dente), Sergio Manoel Nader Borges (relator), Domingos
Augusto Taufner e Rodrigo Flávio Freire Farias Chamoun;
4.2. Conselheiros substitutos: Márcia Jaccoud Freitas e
João Luiz Cotta Lovatti.
5. Membro do Ministério Público Especial de Contas: Lu-
ciano Vieira.
CONSELHEIRO SÉRGIO ABOUDIB FERREIRA PINTO
Presidente
Decisão 01627/2018-1
Processo: 04806/2018-6
Classificação: Relatório de Gestão Fiscal
Exercício: 2018
Terça-feira, 24 de julho de 2018 22

UG: TRIBUNAL DE JUSTICA - Tribunal de Justiça do Esta-
do do Espírito Santo
Relator: Sérgio Manoel Nader Borges
Responsável: SERGIO LUIZ TEIXEIRA GAMA
RELATÓRIO DE GESTÃO FISCAL (1° QUADRIMESTRE DE
2018) – JURISDICIONADO: TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
ESTADO DO ESPIRITO SANTO – ALERTAR –ARQUIVAR
O EXMO. SR. CONSELHEIRO SÉRGIO MANOEL NADER
BORGES:
RELATÓRIO
Tratam os presentes autos da fiscalização do Relatório
de Gestão Fiscal – RGF do Tribunal de Justiça do Estado
do Espírito Santo relativo ao 1º quadrimestre do exercí-
cio de 2018, sob a responsabilidade do Desembargador:
Dr. Sergio Luiz Teixeira Gama.
É de Competência desta Corte de Contas, dentre as de-
mais, a fiscalização das disposições contidas no art. 59
da Lei Complementar 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de
Responsabilidade Fiscal - LRF). O não cumprimento das
regras instituídas na Lei de Responsabilidade Fiscal sujei-
ta o ente da Federação restrições previstas no artigo 23,
§ 3º, da LRF.
Cabe ao Núcleo de Controle Externo de Macroavalia-
ção Governamental, conforme alínea “a” do inciso VII do
§ 4º do art. 47-A do Regimento Interno do TCEES, exe-
cutar as atividades operacionais de acompanhamento
e fiscalização da gestão fiscal dos Poderes e órgãos da
administração pública estadual. Este, emitiu o Relató-
rio Técnico 00123/2018-8, que foi elaborado observan-
do a Constituição Federal, a Constituição Estadual, a Lei
4.320/1964, a LRF, as Normas Brasileiras de Contabilida-
de Aplicadas ao Setor Público, o Manual de Demonstra-
Diário Oficial de Contas
tivos Fiscais – 8ª edição, a Instrução Normativa (IN) TC
41/2017 do TCEES, a Nota Técnica Segex/TCEES 1/2018,
além de outras normas e jurisprudências pertinentes
desta Corte de Contas.
Em seguida, a mesma área técnica, elaborou a Manifes-
tação Técnica 00497/2018-1, por meio da qual sugeriu a
emissão de Parecer de Alerta ao Tribunal de Justiça do
Estado do Espirito Santo, tendo em vista que a despesa
total com pessoal publicada pelo Ente retro citado evi-
dencia o percentual de 5,57% sobre a RCL ajustada, mes-
mo percentual apurado pelo TCEES, sendo inferior ao li-
mite prudencial (5,70%), contudo, superior ao limite de
alerta (5,40%), todos estabelecidos na LRF
A área técnica responsável, registrou que informações
apresentadas no Relatório de Gestão Fiscal (RGF), relati-
vas ao exercício de 2018, ainda não foram objeto de fis-
calização por parte desta Corte de Contas, podendo, por-
tanto, serem ajustadas por ocasião da aplicação dos pro-
cedimentos investigatórios e da análise “in loco”, e com
isso, a fidedignidade das informações encaminhadas pe-
lo jurisdicionado, que porventura ainda não tenham sido
objeto de fiscalização por parte deste Tribunal, é de in-
teira responsabilidade do gestor.
Ressalta-se, ainda, que os valores apresentados nos res-
pectivos Demonstrativos que integram o Relatório de
Gestão Fiscal foram calculados e conferidos pela área
técnica com base exclusivamente nos registros constan-
tes do Sigefes, conforme registrado no Relatório Técnico
000123/2018-8
É o relatório
FUNDAMENTAÇÃO
O art. 169 da Constituição Federal determina que a des-
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ATOS DO PLENÁRIO
pesa com pessoal dos entes da federação não pode exce-
der os limites estabelecidos em lei complementar.
Conforme determina o inciso II do § 1º do art. 59 da Lei
Complementar 101/2000, cabe aos Tribunais de Contas
a emissão de alerta quando o montante da despesa total
com pessoal ultrapassar a 90% (noventa por cento) do li-
mite estabelecido no artigo 20 do mesmo diploma legal.
Por sua vez, o art. 20 realiza a repartição do limite global
fixado no artigo 19, determinando percentuais em nível
de Poder ou órgão, estabelecendo, para o Poder Judici-
ário Estadual, com fundamento no inciso II, alínea “b”,
o Limite Máximo da despesa total com pessoal em 6%
da RCL.
O Demonstrativo da Despesa com Pessoal (Anexo 1 do
RGF) visa dar transparência da despesa com pessoal de
cada um dos Poderes e órgãos com autonomia adminis-
trativa, orçamentária e financeira conferida na forma da
Constituição, notadamente quanto à adequação aos li-
mites de que trata a Lei de Responsabilidade Fiscal.
É de competência do Núcleo de Controle Externo de Ma-
croavaliação Governamental, do Tribunal de Contas do
Estado do Espirito Santo, executar as atividades opera-
cionais de acompanhamento e fiscalização da gestão fis-
cal dos Poderes e órgãos da administração pública esta-
dual, inclusive com a finalidade de subsidiar a análise das
contas prestadas anualmente pelo governador do Esta-
do (art. 47-A, § 4º, inciso VII, do RITCEES (Resolução TC
261/2013).
A área técnica verificou que o Poder Judiciário, cum-
priu as formalidades atinentes a publicar e a encaminhar
tempestivamente todos os demonstrativos exigidos; às
assinaturas exigidas; à compatibilidade aos modelos do
Terça-feira, 24 de julho de 2018 23

MDF; e à inserção no Sistema de Informações Contábeis
e Fiscais do Setor Público Brasileiro (Siconfi).
Quanto a verificação do cumprimento do limite da des-
pesa com pessoal sobre a Receita Corrente Líquida (RCL),
o art. 18 da LRF define as despesas de pessoal a serem
consideradas, bem como as despesas que não devem ser
computadas para fins de cumprimento do citado limite
(§§ 1º e 2º do art. 19 (notas 3 e 4 do Apêndice B). Desde
o início de 2018, em razão do art. 7º da IN TC 41/2017,
a Resolução TC 189/2003 e a Decisão Plenária TC 6/2001
estão revogadas.
A IN TC 41/2017 instituiu a regra de transição dada ao
tratamento dos aportes de recursos para a cobertura
do déficit financeiro do RPPS, segundo a qual, gradual-
mente esses aportes serão computados nos respectivos
Poderes e órgãos, nos termos do seu art. 3º (nota 5 do
Apêndice B). Com isso, a área técnica adotou, para fins
de verificação do limite da despesa com pessoal no âm-
bito do controle externo o MDF-8º edição, ressalvado o
que dispõe a IN TC 41/2017, bem como observou a Nota
Técnica Segex/TCEES 1/2018, durante a aplicação da re-
gra de transição (2018 a 2024), conforme art. 1º da IN TC
41/2017 (nota 5 do Apêndice B).
Em face da verificação do Poder Judiciário ter ultra-
passado o limite prudencial no 1º quadrimestre/2018,
(5,57%), sugere o Núcleo de Controle Externo de Macro-
avaliação Governamental, por meio Relatório Técnico
00123/2018-8 e da Manifestação Técnica 00497/2018-
1, e emissão do parecer de alerta conforme determi-
na o inciso II do § 1º do art. 59 da Lei Complementar
101/2000.
Insta ressaltar que, em virtude de ter ultrapassado o li-
mite para alerta, o gestor deverá observar o disposto
Diário Oficial de Contas
no parágrafo único do art. 22 da Lei Complementar nº
101/2000, a fim de reduzir os gastos com pessoal e en-
cargos, in verbis:
Art. 22. A verificação do cumprimento dos limites esta-
belecidos nos arts. 19 e 20 será realizada ao final de ca-
da quadrimestre.
Parágrafo único. Se a despesa total com pessoal exceder
a 95% (noventa e cinco por cento) do limite, são vedados
ao Poder ou órgão referido no art. 20 que houver incor-
rido no excesso:
I - concessão de vantagem, aumento, reajuste ou ade-
quação de remuneração a qualquer título, salvo os deri-
vados de sentença judicial ou de determinação legal ou
contratual, ressalvada a revisão prevista no inciso X do
art. 37 da Constituição;
II - criação de cargo, emprego ou função;
III - alteração de estrutura de carreira que implique au-
mento de despesa;
IV - provimento de cargo público, admissão ou contrata-
ção de pessoal a qualquer título, ressalvada a reposição
decorrente de aposentadoria ou falecimento de servido-
res das áreas de educação, saúde e segurança;
V - contratação de hora extra, salvo no caso do disposto
no inciso II do § 6o do art. 57 da Constituição e as situa-
ções previstas na lei de diretrizes orçamentárias.
Ante o exposto, acompanhando o entendimento da área
técnica, VOTO no sentido que este Colegiado aprove a
seguinte proposta de deliberação que submeto à consi-
deração.
SÉRGIO MANOEL NADER BORGES
Conselheiro Relator
www.tce.es.gov.br
ATOS DO PLENÁRIO
1. DELIBERAÇÃO:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos, DECIDEM os
Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Espíri-
to Santo, reunidos em Sessão Plenária, ante as razões ex-
postas pelo relator, em:
1.1. EMITIR PARECER DE ALERTA ao Desembargador Dr.
Sergio Luiz Teixeira Gama, Presidente do Tribunal de Jus-
tiça do Estado do Espírito Santo, conforme demonstrado
no Relatório Técnico 00123/2018-8 e da Manifestação
Técnica 00497/2018-1, cujas cópias deverão ser encami-
nhadas ao interessado;
1.2. DETERMINAR para que sejam observadas as veda-
ções previstas no artigo 22, parágrafo único, da Lei Com-
plementar 101/2000;
1.3. ARQUIVAR os autos na forma do artigo 330, inci-
so lV, c/c artigo 303, do Regimento Interno deste Tribu-
nal de Contas.
2. Unânime.
3. Data da Sessão: 17/07/2018 – 23ª Sessão Ordinária
do Plenário.
4. Especificação do quórum:
4.1. Conselheiros: Sérgio Aboudib Ferreira Pinto (presi-
dente), Sergio Manoel Nader Borges (relator), Domingos
Augusto Taufner e Rodrigo Flávio Freire Farias Chamoun;
4.2. Conselheiros substitutos: Márcia Jaccoud Freitas e
João Luiz Cotta Lovatti.
5. Membro do Ministério Público Especial de Contas: Lu-
ciano Vieira.
CONSELHEIRO SÉRGIO ABOUDIB FERREIRA PINTO
Presidente
Terça-feira, 24 de julho de 2018 24

1 a CÂMARA
COMPOSIÇÃO DA 1a CÂMARA
Conselheiros
Sebastião Carlos Ranna de Macedo - Presidente
Rodrigo Flávio Freire Farias Chamoun
Conselheiros-substitutos
Márcia Jaccoud Freitas
Marco Antônio da Silva
Ministério Público Especial de Contas
SESSÕES
Quartas-feiras às 14 horas
Diário Oficial de Contas
Atos da 1ª Câmara
Outras Decisões - 1ª Câmara
NOTIFICAÇÃO do conteúdo dispositivo da(s) Decisão(ões)
abaixo, nos termos do artigo 66, parágrafo único, da Lei
Complementar nº 621/2012, encontrando-se os autos na
Secretaria Geral das Sessões no Tribunal de Contas do Es-
tado do Espírito Santo.
Decisão 01599/2018-3
Processo: 05783/2016-4
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Denúncia
UG: CMA - Câmara Municipal de Aracruz
Relator: Sebastião Carlos Ranna de Macedo
Denunciante: Identidade preservada
Responsável: ALCANTARO VICTOR LAZZARINI CAMPOS,
ERICK CABRAL MUSSO, ROSANE RIBEIRO MACHADO, HE-
LIO ANTONIO PIONA
DENÚNCIA – EXERCÍCIOS DE 2013 A 2018 – CÂMARA
MUNICIPAL DE ARACRUZ – CONVERTER EM TOMADA DE
CONTAS ESPECIAL – CITAÇÃO
O EXMO. SR. CONSELHEIRO SEBASTIÃO CARLOS RANNA
DE MACEDO
1 RELATÓRIO
Trata-se de Denúncia formulada por particular em face da
Câmara Municipal de Aracruz, noticiando indícios de ir-
regularidades em pagamentos realizados ao senhor Hélio
Antonio Piona, servidor público.
Segundo a Denúncia, em 08/03/13 o servidor teria sido
nomeado para exercer as funções da Subseção Patrimo-
nial, com remuneração de aproximadamente R$8.000,00,
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ATOS DA 1a CÂMARA
cuja função seria o controle Patrimonial, Inventario e afins
dos bens pertencentes ao poder Legislativo Municipal. No
entanto, narra a denúncia, o senhor Hélio teria sido no-
meado pelo Presidente da Câmara também para a Comis-
são Especial de Trabalho, função gratificada equivalente
a 50% do valor da sua remuneração. Ainda que a referida
comissão teria por incumbência as mesmas atribuições
da função na qual já estava investido, ou seja, efetuar o
controle e Inventario do Patrimônio da Câmara.
Ainda, em agosto de 2016, o senhor Hélio Piona estaria
requerendo pagamentos em razão da participação nessa
Comissão Especial, processo 00881/15 e um segundo, em
2016.
Inicialmente, a Secex Previdência elaborou a Manifesta-
ção Técnica 798/2016 (fls. 14/18), com proposta para que
a denúncia não fosse conhecida, em vista a carência de
requisito de admissibilidade previsto no art. 177 da Reso-
lução TC nº 261/13.
Tendo em vista a necessidade de zelo para com a maté-
ria, a qual poderia ensejar eventual desperdício de recur-
sos públicos, determinei a notificação do gestor para for-
necimento de documentos e informações a permitir a ins-
trução do feito (Decisão Monocrática 1323/2016 – fls.
22/25).
Em resposta, a senhora Rosane Ribeiro Machado, então
Presidente da Câmara de Aracruz, anexou aos autos a do-
cumentação de fls. 30/82.
Os autos foram enviados à Secex Previdência, a qual ela-
borou a Manifestação Técnica 1329/2017 (fls. 86/90),
registrando a necessidade de informações e documen-
tos complementares para o adequado esclarecimento
da situação, o que foi acolhido na Decisão Monocrática
Terça-feira, 24 de julho de 2018 25

1630/2017 (fls. 92/94).
No entanto, tendo em vista que a senhora Rosane Ri-
beiro Machado não ocupava mais o cargo de Presiden-
te da referida Câmara, foram exaradas a Manifestação
Técnica 1578/2017 (fls. 99/104) e a Decisão Monocráti-
ca 1844/2017 (fls. 107/109) pela notificação do atual Pre-
sidente da Câmara Municipal de Vereadores de Aracruz,
senhor Alcântaro Victor Lazzarini Campos, a fim de que
apresentasse informações e documentos complementa-
res.
Após a apresentação da documentação requerida (fls.
116/168), os autos retornaram à Secex Previdência,
que se manifestou por meio da Instrução Técnica Inicial
358/2018 (fls. 169/180), sugerindo a conversão dos au-
tos em Tomada de Contas Especial, bem como a citação
dos responsáveis.
É o relatório.
2 Fundamentação
A Instrução Técnica Inicial ITI 358/2018 apresentou indí-
cios de acumulação indevida de gratificações pelo servi-
dor público, senhor Hélio Antonio Piona.
Nessa perspectiva, a área técnica aponta o cabimento da
devolução do montante que o servidor Hélio percebeu in-
devidamente a título de participação na Comissão Espe-
cial para Levantamento dos Bens Patrimoniais e também
por participação em Pregões, por terem se dado conco-
mitantemente às tarefas da função gratificada de respon-
sável pela Subseção do Patrimônio que exige dedicação
integral e exclusiva, com maior gravidade tendo em vista
que as tarefas da Comissão são da atribuição de sua fun-
ção gratificada, como Chefe da Subseção do patrimônio.
Cabe, portanto, o estabelecimento do contraditório, de
Diário Oficial de Contas
ATOS DA 1a CÂMARA
acordo com a Constituição Federal e as normas processu- Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Espíri-
ais estabelecidas na Lei Orgânica deste Tribunal de Contas to Santo, reunidos em sessão da Primeira Câmara, ante as
– Lei Complementar 621/2012 – e em seu Regimento In- razões expostas pelo Relator, em:
terno, relativamente ao seguinte indicativo de irregulari- 1.1. CONVERTER o processo em Tomada de Contas Espe-
dade apontado na Instrução Técnica Inicial 358/2018 (fls. cial, na forma do art. 115 da Lei Complementar 621/2012,
169/180): e do art. 207, VI c/c art. 317, caput e §2º do Regimento
RESPONSÁVEis subitens/ IRREGULARIDADES Interno do Tribunal de Contas do Estado do Espírito San-
Erick Cabral Musso 3. Acumulação Indevida de Gratifica- to, em face dos indícios de dano ao erário apontados na
Presidente da Câma- ções
Instrução Técnica Inicial ITI 358/2018, descritos na Funda-
ra de Aracruz (biênio Valor do ressarcimento (responsabili-
2013/2014) dade solidária) R$ 15.146,72 ou VRTE mentação deste Voto;
6.158,2632 1.2. CITAR os agentes responsáveis, na forma do art. 56,
Rosane Ribeiro Ma- 3. Acumulação Indevida de Gratifica-
III da Lei Complementar 621/2012 para, no PRAZO DE 30
chado ções
Presidente da Câma- Valor do ressarcimento (responsabili- (TRINTA) DIAS, apresentarem justificativas conforme su-
ra de Aracruz (biênio dade solidária) R$ 16.044,02 ou VRTE as responsabilidades, em relação ao indício de irregulari-
2016/2016) 5.567,5841 dade apontado na Instrução Técnica Inicial ITI 358/2018,
Alcântaro Victor Laz- 3. Acumulação Indevida de Gratifica-
zarini Campos ções descrito na Fundamentação deste Voto, e/ou recolham as
Presidente da Câma- Valor do ressarcimento (responsabili- importâncias devidas.
ra de Aracruz (biênio dade solidária) R$ 5.528,00 ou VRTE
Sejam os responsáveis notificados de que poderão exer-
2017/2018) 1.704,1128
Hélio Antonio Piona 3. Acumulação Indevida de Gratifica- cer suas defesas por todos os meios em direito admitidos,
Servidor Público ções e, querendo, exercer o direito de sustentação oral, nos
Valor do ressarcimento (responsabili- termos do disposto no art. 327 da Resolução nº 261/2013
dade solidária) R$ 36.718,74 ou VRTE
13.429,9601
– Regimento Interno, quando do julgamento dos presen-
tes autos, cuja data será devidamente publicada no Diá-
Ante o exposto, obedecidos todos os trâmites processu- rio Oficial Eletrônico do Tribunal de Contas do Estado do
ais e legais, subscrevendo em todos os seus termos, o en- Espírito Santo, em seu sítio eletrônico, instituído pelo ar-
tendimento técnico, VOTO no sentido de que o Colegiado tigo 181 da Lei Complementar nº 621, de 8 de março de
aprove a seguinte minuta de Acórdão que submeto à sua 2012 e regulamentado pela Resolução TC nº 262, de 13
consideração. de agosto de 2013.
Registra-se, ainda, que não cabe recurso da decisão que
SEBASTIÃO CARLOS RANNA DE MACEDO
determinar a CITAÇÃO, na forma do art. 153, inciso II, da
Relator
Lei Complementar 621/2012. Na forma do inciso I, do §
1. DELIBERAÇÃO 1º, do artigo 64 da Lei Complementar 621/2012, a co-
VISTOS, relatados e discutidos estes autos, DECIDEM os municação dos atos processuais ter-se-á como realizada
www.tce.es.gov.br Terça-feira, 24 de julho de 2018 26

quando confirmada por recibo assinado por pessoa en-
carregada de receber correspondência, ou, conforme o
caso, por membro da família ou empregado do responsá-
vel ou do interessado.
Acompanha esta decisão, integrando-a, cópia da Instru-
ção Técnica Inicial 358/2018 (fls. 169/180), a ser encami-
nhada por meio digital aos responsáveis.
2. Unânime.
3. Data da Sessão: 18/07/2018 – 22ª Sessão Ordinária da
Primeira Câmara.
4. Especificação do quórum:
4.1. Conselheiros: Rodrigo Flávio Freire Farias Chamoun
(no exercício da presidência) e Sebastião Carlos Ranna de
Macedo (relator);
4.2. Conselheiros substitutos: Marcia Jaccoud Freitas.
5. Membro do Ministério Público Especial de Contas: He-
ron Carlos Gomes de Oliveira.
CONSELHEIRO RODRIGO FLÁVIO
FREIRE FARIAS CHAMOUN
No Exercício da Presidência
Decisão 01601/2018-7
Processo: 06110/2017-9
Classificação: Relatório Resumido de Execução Orçamen-
tária
Exercício: 2017
UG: PMAC - Prefeitura Municipal de Afonso Cláudio
Relator: Sebastião Carlos Ranna de Macedo
Responsável: EDELIO FRANCISCO GUEDES
RELATÓRIO RESUMIDO DE EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA
Diário Oficial de Contas
– PREFEITURA MUNICIPAL DE AFONSO CLÁUDIO – 3º BI-
MESTRE DE 2017 – ARQUIVAR
O EXMO. SR. CONSELHEIRO SEBASTIÃO CARLOS RANNA
DE MACEDO
1 RELATÓRIO
Cuidam os presentes autos de Relatório Resumido de
Execução Orçamentária- RREO da Prefeitura Municipal
de Afonso Cláudio, referente ao 3º bimestre de 2017, sob
a responsabilidade do senhor Edélio Francisco Guedes.
A Secex Contas elaborou a Instrução Técnica Inicial
949/2017, por meio da qual sugeriu a emissão do Pare-
cer de Alerta ao ente em comento, tendo em vista o não
cumprimento da meta fiscal estabelecida para o 3º bi-
mestre de 2017, conforme disposto no art. 59 da Lei Com-
plementar nº 101/2000 (LRF).
Além da emissão do alerta, decidiu a Primeira Câma-
ra desta Corte de Contas determinar ao gestor que exe-
cutasse as providências previstas nos art. 9º da Lei Com-
plementar Federal 101/2000, sob pena de multa prevista
no inciso II, do artigo 135 da Lei Complementar Estadual
621/2012 (Decisão Plenário 3888/2017, acompanhando
o Voto 5811/2017).
Em resposta, o responsável anexou aos autos suas justifi-
cativas (Defesa / Justificativa 476/2018).
Em seguida, a Secex Contas elaborou a Instrução Técnica
67/2018, sugerindo o arquivamento dos presentes autos,
tendo em vista que o responsável encaminhou documen-
tação indicando a adoção de medidas destinadas a garan-
tir o cumprimento das metas estabelecidas na LDO do en-
te municipal.
Tal opinamento foi corroborado pelo Ministério Público
de Contas, em manifestação da lavra do Excelentíssimo
www.tce.es.gov.br
ATOS DA 1a CÂMARA
Procurador Luciano Vieira (Parecer do Ministério Público
de Contas 2171/2018).
É o relatório.
2 Fundamentação
Ratifico integralmente o posicionamento da área técnica
e do Ministério Público Especial de Contas para tomar co-
mo razão de decidir a fundamentação exarada na Instru-
ção Técnica 67/2018, nos seguintes termos:
2. DA ANÁLISE
De acordo com as informações prestadas pelo responsá-
vel, constantes das peças juntadas aos autos, a Secreta-
ria Municipal de Finanças de Afonso Cláudio emitiu ofí-
cio dirigido aos diversos setores do Executivo Municipal
dando ciência acerca das deliberações deste Tribunal, re-
lativas à gestão fiscal do jurisdicionado, além de solicitar,
em razão dessas, a anulação de empenhos e pré-empe-
nhos realizados no âmbito das unidades municipais, res-
salvando aquelas de extrema urgência e necessidade pa-
ra o município.
Como resposta, as unidades administrativas apontaram
os valores passíveis de serem anulados, referentes aos
empenhos e pré-empenhos realizados no período de
2017, perfazendo o montante de R$ 854.666,93 (oitocen-
tos e cinquenta e quatro mil, seiscentos e sessenta e seis
reais e noventa e três centavos), conforme cópias de do-
cumentos encaminhadas.
Informou ainda o gestor que, ao final do exercício, o Po-
der Executivo Municipal apurou um superávit orçamentá-
rio de R$ 5.482.763,31 (cinco milhões, quatrocentos e oi-
tenta e dois mil, setecentos e sessenta e três reais e trinta
e um centavos) e que as despesas orçamentárias empe-
nhadas no exercício de 2017 não ultrapassaram as recei-
Terça-feira, 24 de julho de 2018 27

tas arrecadadas no mesmo período.
3. DO ENCAMINHAMENTO
CONSIDERANDO a sugestão de emissão de Parecer de
Alerta à Prefeitura Municipal de AFONSO CLÁUDIO, con-
tida na ITI nº 00949/2017-6, face à análise do RREO – 3º
bimestre/2017 e à verificação da possibilidade da realiza-
ção da receita do jurisdicionado não comportar o cumpri-
mento de metas estabelecidas na Lei de Diretrizes Orça-
mentárias (LDO);
CONSIDERANDO que por meio da Decisão nº 03888/2017-
9, além da emissão do alerta, foi determinado ao gestor
que executasse as providências definidas no art. 9º da Lei
Complementar Federal nº 101/2000, sob pena de multa
prevista no inciso II, do artigo 135 da Lei Complementar
Estadual 621/2012;
CONSIDERANDO que o responsável encaminhou docu-
mentação (Protocolo 06254/2018-7) indicando a adoção
de medidas destinadas a garantir o cumprimento das me-
tas estabelecidas na LDO do ente municipal;
CONSIDERANDO que as metas fixadas na LDO são de pe-
riodicidade anual, tornando necessário o encerramento
do exercício financeiro para a verificação da efetividade
das medidas adotadas no que se refere ao descompas-
so entre as metas previstas e o que foi realizado no pe-
ríodo e;
CONSIDERANDO, ainda, que o conteúdo dos presentes
autos irá integrar/subsidiar a análise da Prestação de Con-
tas da Prefeitura Municipal de AFONSO CLÁUDIO (exercí-
cio de 2017), permitindo assim a verificação, em defini-
tivo, do cumprimento dos ditames estabelecidos na Lei
Complementar nº 101/2000;
SUGERE-SE o arquivamento do feito na forma regimental.
Diário Oficial de Contas
Ante o exposto, obedecidos todos os trâmites processuais
e legais, corroborando o entendimento da área técnica e
do Ministério Público de Contas, em manifestação da la-
vra do Excelentíssimo Procurador de Contas Luciano Viei-
ra, VOTO no sentido de que o Colegiado aprove a seguin-
te minuta de Decisão que submeto à sua consideração.
SEBASTIÃO CARLOS RANNA DE MACEDO
Relator
1. DELIBERAÇÃO:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos, DECIDEM os
Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Espíri-
to Santo, reunidos em sessão da Primeira Câmara, ante as
razões expostas pelo Relator, em:
1.1. ARQUIVAR os presentes autos após o trânsito em jul-
gado, nos termos do artigo 330, inciso IV da Resolução TC
261/2013.
2. Unânime.
3. Data da Sessão: 18/07/2018 – 22ª Sessão Ordinária da
Primeira Câmara.
4. Especificação do quórum:
4.1. Conselheiros: Rodrigo Flávio Freire Farias Chamoun
(no exercício da presidência) e Sebastião Carlos Ranna de
Macedo (relator);
4.2. Conselheiros substitutos: Marcia Jaccoud Freitas.
5. Membro do Ministério Público Especial de Contas: He-
ron Carlos Gomes de Oliveira.
CONSELHEIRO RODRIGO FLÁVIO
FREIRE FARIAS CHAMOUN
No Exercício da Presidência
Decisão 01612/2018-5
www.tce.es.gov.br
ATOS DA 1a CÂMARA
Processo: 03284/2018-8
Classificação: Prestação de Contas Anual de Prefeito
Exercício: 2017
UG: PMRNS - Prefeitura Municipal de Rio Novo do Sul
Relator: Sebastião Carlos Ranna de Macedo
Responsável: THIAGO FIORIO LONGUI
PEDIDO DE EXTENSÃO DA PRORROGAÇÃO DE PRAZO A
OUTRAS UNIDADES ORÇAMENTÁRIAS – MUNICÍPIO DE
RIO NOVO DO SUL - CONCEDIDA EM DECORRÊNCIA DE
CHUVAS, NA DECISÃO TC 00949/2018 - ACOLHIMENTO
O EXMO. SR. CONSELHEIRO SEBASTIÃO CARLOS RANNA
DE MACEDO
1 - RELATÓRIO
Trata este processo para recebimento e exame da Presta-
ção de Contas Anual de 2017, do Município de Rio Novo
do Sul, autuado em 17/04/2018.
O presente feito foi deflagrado a partir do ofício 80/2018
(protocolo n. 03695/2018-1), com qual o Chefe do Po-
der Executivo Municipal requereu a prorrogação do prazo
para encaminhamento da prestação de contas anual de
2017, tendo em vista as fortes chuvas ocorridas no mês
de março do corrente ano, fato que levou o Prefeito a de-
cretar estado de emergência no município, segundo cons-
ta do Decreto n. 478 de 22 de março de 2018, publicado
no Diário Oficial de 23 de março de 2018 (peça comple-
mentar 04125/2018-4).
Sobre o requerimento apresentado pelo Prefeito Munici-
pal, a unidade técnica deste Tribunal sustentou que a pos-
sibilidade de prorrogação não tem embasamento na re-
gulamentação do TCEES (IN 43/2017), razão pela qual su-
gere seja indeferido o pedido de dilação do prazo (Mani-
Terça-feira, 24 de julho de 2018 28

festação Técnica 00238/2018-7), fazendo retornar os au-
tos para o Gabinete do Conselheiro Relator.
De posse dos autos, dissenti do entendimento da área
técnica e apresentei VOTO propondo fosse, excepcional-
mente, prorrogado o prazo para encaminhamento a este
Tribunal, da Prestação de Contas Anual de Governo, bem
como a Prestação de Contas Anual de Gestão, do exercí-
cio 2017, da Prefeitura Municipal de Rio Novo do Sul, por
mais 30 (TRINTA) DIAS, a contar da publicação da DECI-
SÃO.
Na sessão de 25/04/2018 o Plenário decidiu por con-
ceder a prorrogação requerida pelo dirigente munici-
pal nos termos contidos no voto deste Relator (Deci-
são TC 00949/2018-4, publicada no Diário Oficial em
27/04/2018).
Em 16/05/2018, o prefeito municipal ingressou com ofí-
cio (protocolo n. 06544/2018-1) requerendo “sejam es-
tendidos os efeitos da DECISÃO 00949/2018-4 para fins
de alcançar igual dilação de prazo, conferida à apresen-
tação da PCA/2017 (Gestão e Governo), às Prestações
de Contas Mensais das competências 12/2017, 13/2017,
14/2017, 01/2018, 02/2018, 03/2018 e 04/2018”.
Em seguida, o pedido foi encaminhado para exame do Re-
lator, que determinou a juntada do documento aos au-
tos deste processo. Atendida a providencia determinada
pelo Relator, o NCD encaminhou a SEGEX para instrução
do feito.
Dando seguimento à instrução do processo, incluiu nos
autos a Manifestação Técnica 00468/2018-3 na qual ano-
tou:
Consta dos autos solicitação do interessado de 16/05/2018
para estender a prorrogação do prazo também à presta-
Diário Oficial de Contas
ção de contas mensal (PCM), o que se monstra irrelevan-
te, uma vez que o prazo já se encontra expirado.
Registre-se que as prestações de contas anuais dos ges-
tores não impedem, em nível de sistema CidadES, o en-
caminhamento das contas de governo e que estas, por
natureza, resultam de consolidação de todas as unidades
gestoras. Nesse sentido, verifica-se, ainda, que o Plená-
rio também concedeu prazo para o encaminhamento da
PCA de gestão da Prefeitura Municipal, nos termos da De-
cisão 950/2018-7, processo TC 3285/2018, publicada em
27/04/2018.
Depois disso, o feito retornou a este Gabinete para exame
do pedido de extensão da prorrogação de prazo concedi-
da na DECISÃO TC 00949/2018-4 para a alcançar as Pres-
tações de Contas Mensais das competências 12/2017,
13/2017, 14/2017, 01/2018, 02/2018, 03/2018 e 04/2018
das unidades orçamentárias do Poder Executivo do muni-
cípio de Rio Novo do Sul.
É o relatório, passo ao voto.
2 – FUNDAMENTAÇÃO
Chamada a falar sobre o pedido de prorrogação de prazo,
a unidade técnica assinalou que a solicitação do interessa-
do de 16/05/2018 para estender a prorrogação do prazo
também à prestação de contas mensal (PCM) se monstra
irrelevante, uma vez que o prazo já se encontra expirado.
Além disso, fez consignar a área técnica que as prestações
de contas anuais dos gestores não impedem, em nível de
sistema CidadES, o encaminhamento das contas de gover-
no e que estas, por natureza, resultam de consolidação de
todas as unidades gestoras.
Pelo que vejo da peça de requerimento do gestor local, os
fatos que justificariam o novo pedido os são mesmos exa-
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ATOS DA 1a CÂMARA
minados na concessão da dilação de prazo autorizada pe-
lo colegiado da 1ª Câmara, quais sejam:
“...que o pedido de dilação do prazo deve-se ao fato de
que fortes chuvas ocorridas no mês de março do corrente
ano levou o Prefeito a Decretar Estado de Emergência no
município, e que tais fatos foram amplamente noticiados
pela impressa local e nacional, e gerou, além de perdas
materiais para a população do município, perdas na capa-
cidade do setor de contabilidade de elaborar e protocoli-
zar tal prestação de contas no prazo determinado pela le-
gislação vigente”.
“...que funcionários do setor de contabilidade se ocupa-
ram tentando recuperar parte dos seus pertences, pois ti-
veram suas residências inundadas pelas águas, e aqueles
que não tiveram suas residências inundadas estão enga-
jados em prestar assistência à população afetada por es-
se evento”.
Mas, além dessas alegações, o dirigente municipal ainda
aduz para justificar seu pedido de extensão da prorroga-
ção de prazo antes concedida, o que segue adiante trans-
posto:
...o Município de Rio Novo do Sul foi atingido por fortes
chuvas em 17 de março de 2018 (sendo decretada e reco-
nhecida até em âmbito Federal sua situação de emergên-
cia), o que provocou grande enchente e alagamento da
cidade, ocasionando grande prejuízo, inclusive, aos ser-
viços públicos.
Por tais razões, a máquina pública passou, e ainda passa,
por uma grande demanda de reestruturação e reorgani-
zação para fins de mitigar os efeitos negativos proporcio-
nados sobre todo o Município, já que, além de atingida
em alguns órgãos diretamente, diversos servidores foram
Terça-feira, 24 de julho de 2018 29

afetados, que no contexto geral acabou prejudicando o
atendimento de prazos deste órgão de controle...
Pelo que descreve o dirigente municipal, é de se ver que
a população local foi de fato afetada de modo excepcio-
nal pelas intensas chuvas que caíram no município de Rio
Novo do Sul no dia 18 de março de 2018, conforme noti-
ciado pelo jornal A Gazeta, edição do dia 19 de março de
2018, que deu de conta de que cerca de noventa por cen-
to das casas de Rio Novo do Sul teriam sido afetadas pe-
las enchentes, com elevação do nível do rio local, afetan-
do escolas, creches e unidades de saúde.
Agora, no pedido de extensão da dilação de prazo para
outras unidades orçamentaria, o Chefe do Poder Executi-
vo Municipal que decretação de emergência teria sido re-
conhecida até em âmbito Federal e que, em face do ocor-
rido, a máquina pública passou, e ainda passa, por uma
grande demanda de reestruturação e reorganização para
fins de mitigar os efeitos negativos proporcionados sobre
todo o Município, já que, além de atingida em alguns ór-
gãos diretamente, diversos servidores foram afetados, o
que no contexto geral acabou prejudicando o atendimen-
to de prazos deste órgão de controle.
Como se vê, o fato que reconheci como situação que se
assemelha à justa causa derivada de evento alheio à von-
tade do gestor municipal e que o teria impedido de en-
tregar sua prestação de contas no prazo determinado, pa-
rece haver afetado o funcionamento das demais unida-
des orçamentarias que integram a administração do Po-
der Executivo local.
Nesse contexto, entendo que se cuida de situação excep-
cional que parece justificar também a extensão da dila-
ção de prazo por mais 30 (trinta) dias, conferida à apre-
sentação da PCA/2017 (Gestão e Governo), às Prestações
Diário Oficial de Contas
de Contas Mensais das competências 12/2017, 13/2017,
14/2017, 01/2018, 02/2018, 03/2018 e 04/2018, e à Pres-
tação de Contas Anual do Fundo Municipal de Saúde de
Rio Novo do Sul e de suas remessas mensais, relativas aos
meses 12, 13 e 14 de 2017 e 01 a 04 de 2018.
Em tempo, lembro aos nobres julgadores que a inclusão
deste feito em pauta no dia da sessão é proposta de mo-
do excepcional, tendo em conta a necessidade de respon-
der tempestivamente ao pleito apresentado em favor da
Administração Municipal, de modo a evitar insegurança
jurídica para os dirigentes das unidades gestoras do muni-
cípio de Rio Novo do Sul, visto que previsto originalmente
se esgotou em 31 de março do ano corrente.
Ante o exposto, obedecidos todos os trâmites processuais
e legais, dissentindo parcialmente do entendimento da
área técnica, VOTO no sentido de que o Colegiado apro-
ve a seguinte Decisão que submeto à sua consideração.
SEBASTIÃO CARLOS RANNA DE MACEDO
Relator
1. DELIBERAÇÃO:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos, DECIDEM os
Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Espíri-
to Santo, reunidos em sessão ordinária, ante as razões ex-
postas pelo relator:
1.1. ESTENDER A PRORROGAÇÃO do prazo de 30 (trin-
ta) dias concedida na DECISÃO 00949/2018, para encami-
nhamento a este Tribunal da Prestação de Contas Anual
de Governo, bem como a Prestação de Contas Anual de
Gestão, do exercício 2017, da Prefeitura Municipal de Rio
Novo do Sul, às Prestações de Contas Mensais das com-
petências 12/2017, 13/2017, 14/2017, 01/2018, 02/2018,
03/2018 e 04/2018, e à Prestação de Contas Anual do
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ATOS DA 1a CÂMARA
Fundo Municipal de Saúde de Rio Novo do Sul e de su-
as remessas mensais, relativas aos meses 12, 13 e 14 de
2017 e 01 a 04 de 2018.
1.2. DETERMINAR seja dada ciência da presente decisão
ao Prefeito Municipal de Rio Novo do Sul, senhor THIAGO
FIORIO LONGUI.
2. Unânime.
3. Data da Sessão: 18/07/2018 – 22ª Sessão Ordinária da
Primeira Câmara.
4. Especificação do quórum:
4.1. Conselheiros: Rodrigo Flávio Freire Farias Chamoun
(no exercício da presidência) e Sebastião Carlos Ranna de
Macedo (relator);
4.2. Conselheiros substitutos: Marcia Jaccoud Freitas.
5. Membro do Ministério Público Especial de Contas: He-
ron Carlos Gomes de Oliveira.
CONSELHEIRO RODRIGO FLÁVIO
FREIRE FARIAS CHAMOUN
No Exercício da Presidência
Decisão 01603/2018-6
Processo: 06198/2017-4
Classificação: Relatório Resumido de Execução Orçamen-
tária
Exercício: 2017
UG: PMMF - Prefeitura Municipal de Muniz Freire
Relator: Sebastião Carlos Ranna de Macedo
Responsável: CARLOS BRAHIM BAZZARELLA
RELATÓRIO RESUMIDO DE EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA
– PREFEITURA MUNICIPAL DE MUNIZ FREIRE – 3º BIMES-
Terça-feira, 24 de julho de 2018 30

TRE DE 2017 – ARQUIVAR
O EXMO. SR. CONSELHEIRO SEBASTIÃO CARLOS RANNA
DE MACEDO
1 RELATÓRIO
Cuidam os presentes autos de Relatório Resumido de
Execução Orçamentária - RREO da Prefeitura Municipal
de Muniz Freire, referente ao 3º bimestre de 2017, sob
a responsabilidade do senhor Carlos Brahim Bazzarella.
A Secex Contas elaborou a Instrução Técnica Inicial
977/2017, por meio da qual sugere a emissão do Pare-
cer de Alerta ao ente em comento, tendo em vista o não
cumprimento da meta fiscal estabelecida para o 3º bi-
mestre de 2017, conforme disposto no art. 59 da Lei Com-
plementar nº 101/2000 (LRF).
Além da emissão do alerta, decidiu a Primeira Câma-
ra desta Corte de Contas determinar ao gestor que exe-
cutasse as providências previstas nos art. 9º da Lei Com-
plementar Federal 101/2000, sob pena de multa prevista
no inciso II, do artigo 135 da Lei Complementar Estadual
621/2012 (Decisão 3890/2017 Primeira Câmara, acom-
panhando o Voto 5813/2017).
Em resposta, o responsável anexou aos autos suas justifi-
cativas (Defesa / Justificativa 479/2018).
Em seguida, a Secex Contas elaborou a Instrução Técnica
80/2018, sugerindo o arquivamento dos presentes autos,
tendo em vista que o responsável encaminhou documen-
tação indicando a adoção de medidas destinadas a garan-
tir o cumprimento das metas estabelecidas na LDO do en-
te municipal.
Tal opinamento foi corroborado pelo Ministério Público
de Contas, em manifestação da lavra do Excelentíssimo
Procurador Luis Henrique Anastácio da Silva (Parecer do
Diário Oficial de Contas
Ministério Público de Contas 2341/2018).
É o relatório.
2 FUNDAMENTAÇÃO
Ratifico integralmente o posicionamento da área técnica
e do Ministério Público Especial de Contas para tomar co-
mo razão de decidir a fundamentação exarada na Instru-
ção Técnica 80/2018, nos seguintes termos:
2. DA ANÁLISE
Na parte inicial dos esclarecimentos prestados por meio
da documentação protocolizada neste Tribunal, o Sr. Car-
los Brahim Bazzarella, Prefeito Municipal de Muniz Freire,
afirmou que o não atendimento ao primeiro Termo de No-
tificação expedido (02660/2017-8) decorreu de equívoco
na interpretação (literal) do teor da Decisão 3890/2017-6,
tendo em vista que nessa não constava, expressamente,
a necessidade de o gestor comprovar a adoção das provi-
dências previstas no art. 9º da LRF.
Na sequência, ressaltou que ao assumir a gestão do juris-
dicionado no exercício de 2017 e constatar que nos últi-
mos bimestres de 2016 as metas de arrecadação formula-
das pelo Executivo Municipal não vinham sendo atingidas
[...] cumpriu o disposto no art. 9° da LRF através do De-
creto n° 7.105/2017, determinando o contingenciamen-
to de 30% do orçamento anual para 2017 (LOA -Lei n°
2.476/2016) bem como controle/limitação de empenho.
De acordo com o responsável, o Decreto citado, cuja có-
pia integrou a documentação encaminhada [...] teve por
objetivo buscar o equilíbrio entra a receita e a despesa,
bem como assegurar a correta aplicação dos recursos pú-
blicos com austeridade, controle e moralidade.
Ressaltou, ainda, a ocorrência de fatos que contribuíram
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ATOS DA 1a CÂMARA
sobremaneira para a diminuição da arrecadação prevista
para o bimestre correspondentes a(o): a) redução dos re-
passes de recursos oriundos tanto da esfera federal quan-
to da estadual; b) redução das recitas tributárias em ge-
ral; c) queda da arrecadação do IPTU e; d) pagamento dos
primeiros lotes de restituição do IR.
Ao final de suas alegações, fez menção à grave crise eco-
nômica que se verifica no país e que atinge, com maior
força, os municípios de pequeno porte dependentes de
repasses de recursos da União e do Governo Estadual. De
acordo com o responsável, cortes ou redução nos valores
transferidos por esses entes acabam por obrigar o gestor
a realizar contingenciamento do orçamento e limitação
de empenho, colocando em risco o planejamento previs-
to no PPA, LDO e LOA.
3. DO ENCAMINHAMENTO
CONSIDERANDO a sugestão de emissão de Parecer de
Alerta à Prefeitura Municipal de Muniz Freire, contida
na ITI nº 977/2017-8, face à análise do RREO – 3º bimes-
tre/2017 e à verificação da possibilidade da realização da
receita do jurisdicionado não comportar o cumprimento
de metas estabelecidas na Lei de Diretrizes Orçamentá-
rias (LDO);
CONSIDERANDO que por intermédio da Decisão nº
3890/2017-6, além da emissão do alerta, foi determina-
do ao gestor que executasse as providências definidas no
art. 9º da Lei Complementar Federal nº 101/2000, sob pe-
na de multa prevista no inciso II, do artigo 135 da Lei Com-
plementar Estadual 621/2012;
CONSIDERANDO que o responsável encaminhou docu-
mentação (Protocolo 6268/2018-9) indicando a adoção
de medidas destinadas a garantir o cumprimento das me-
Terça-feira, 24 de julho de 2018 31

tas estabelecidas na LDO, relacionadas ao contingencia-
mento do orçamento, bem como ao controle/limitação
de empenho (Decreto Municipal nº 7105/2017);
CONSIDERANDO que as metas fixadas na LDO são de pe-
riodicidade anual, tornando necessário o encerramento
do exercício financeiro para a verificação da efetividade
das medidas adotadas no que se refere ao descompas-
so entre as metas previstas e o que foi realizado no pe-
ríodo e;
CONSIDERANDO, ainda, que o conteúdo dos presentes
autos irá integrar/subsidiar a análise da Prestação de Con-
tas da Prefeitura Municipal de Muniz Freire (exercício de
2017), permitindo assim a verificação, em definitivo, do
cumprimento dos ditames estabelecidos na Lei Comple-
mentar nº 101/2000;
SUGERE-SE o arquivamento do feito na forma regimental.
Ante o exposto, obedecidos todos os trâmites processu-
ais e legais, corroborando o entendimento da área técni-
ca e do Ministério Público de Contas, em manifestação da
lavra do Excelentíssimo Procurador de Contas Luis Henri-
que Anastácio da Silva, VOTO no sentido de que o Cole-
giado aprove a seguinte minuta de Decisão que submeto
à sua consideração.
SEBASTIÃO CARLOS RANNA DE MACEDO
Relator
1. DELIBERAÇÃO:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos, DECIDEM os
Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Espíri-
to Santo, reunidos em sessão da Primeira Câmara, ante as
razões expostas pelo Relator, em:
1.1. ARQUIVAR os presentes autos após o trânsito em jul-
Diário Oficial de Contas
gado, nos termos do artigo 330, inciso IV da Resolução TC
261/2013.
2. Unânime.
3. Data da Sessão: 18/07/2018 – 22ª Sessão Ordinária da
Primeira Câmara.
4. Especificação do quórum:
4.1. Conselheiros: Rodrigo Flávio Freire Farias Chamoun
(no exercício da presidência) e Sebastião Carlos Ranna de
Macedo (relator);
4.2. Conselheiros substitutos: Marcia Jaccoud Freitas.
5. Membro do Ministério Público Especial de Contas: He-
ron Carlos Gomes de Oliveira.
CONSELHEIRO RODRIGO FLÁVIO
FREIRE FARIAS CHAMOUN
No Exercício da Presidência
Decisão 01613/2018-1
Processo: 04950/2016-3
Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador
Exercício: 2015
UG: IEMA - Instituto Estadual de Meio Ambiente e Recur-
sos Hídricos
Relator: Rodrigo Flávio Freire Farias Chamoun
Responsável: ALBERTONE SANT ANA PEREIRA, ANDREIA
PEREIRA CARVALHO, SUELI PASSONI TONINI
PRESTAÇÃO DE CONTAS ANUAL DE ORDENADOR – INS-
TITUTO ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE E RECURSOS HÍ-
BRIDOS/IEMA – EXERCÍCIO DE 2015 – COMUNICAÇÃO
DE DILIGÊNCIA.
O CONSELHEIRO RODRIGO FLÁVIO FREIRE FARIAS CHA-
www.tce.es.gov.br
ATOS DA 1a CÂMARA
MOUN:
I RELATÓRIO
Trata-se de Prestação de Contas Anual, relativa ao exercí-
cio financeiro de 2015, do Instituto Estadual de Meio Am-
biente e Recursos Hídricos - IEMA, sob responsabilidade
de SUELI PASSONI TONINI.
Denota-se da Instrução Técnica Conclusiva – ITC
00905/2018-1 que o corpo técnico manteve os seguin-
tes indicativos de irregularidades constantes do Relatório
Técnico – RT 00115/2017-5 e da Instrução Técnica Inicial
– ITI 00244/2017-4, depois de contrapostas as justificati-
vas apresentadas pela responsável aos fatos apontados:
2.1.1 – Não comprovação do saldo da conta contábil
nº111115098 por meio de extratos bancários;
2.1.2 – Divergências entre os saldos contábeis com os res-
pectivos extratos bancários;
2.1.3 -Divergência entre os valores apurados no inventá-
rio anual dos bens em almoxarifado e os saldos registra-
dos no balanço patrimonial;
2.1.4 – Divergência entre os valores apurados no inventá-
rio anual dos bens móveis e os saldos registrados no ba-
lanço patrimonial;
Encaminhados os autos ao Ministério Público Especial de
Contas para manifestação, o em. Procurador Luis Henrique
Anastácio da Silva elaborou o parecer PPJC 01864/2018-8
e manifestou-se de acordo com a área técnica.
II FUNDAMENTOS
Examinando os autos, verifico que o mesmo se encontra
devidamente instruído, portanto, apto à apreciação de
mérito, eis que observados todos os trâmites legais e re-
gimentais.
Terça-feira, 24 de julho de 2018 32

Entretanto, verifiquei que as alegações de defesa são per-
tinentes, mas a gestora não trouxe aos autos as documen-
tações necessárias para a confirmação de suas alegações.
Assim, em que pese o presente processo encontrar-se ap-
to a julgamento de mérito, entendo que, para obter um
melhor juízo a respeito dessas irregularidades é impor-
tante que constem nos autos os documentos que com-
provem os ajustes contábeis que sanearam as divergên-
cias nas conciliações bancárias, conforme esclarecidas pe-
la gestora, mas sem as documentações comprobatórias.
III PROPOSTA DE DELIBERAÇÃO
Por todo o exposto e com base na competência outorga-
da pelo inciso V, do artigo 29, da Resolução TC 261/2013
(Regimento Interno do TCEES), divergindo do entendi-
mento técnico e ministerial e VOTO no sentido de que o
Colegiado aprove a seguinte proposta de deliberação:
Rodrigo Flávio Freire Farias Chamoun
Conselheiro relator
1. DELIBERAÇÃO:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos, DECIDEM os
Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Espíri-
to Santo, reunidos em sessão da Primeira Câmara, ante as
razões expostas pelo relator, em:
1.1. ENCAMINHAR COMUNICAÇÃO DE DILIGÊNCIA, na
forma do art. 358, II da Resolução 261/2013 para que, no
prazo de 30 (trinta) dias, a senhora Sueli Passoni Tono-
ni, gestora do IEMA referente ao exercício de 2015, apre-
sente a esta Corte de Contas os documentos que compro-
vem os ajustes contábeis que sanearam as divergências
nas conciliações bancárias.
Ressalto que o não atendimento desta solicitação poderá
Diário Oficial de Contas
implicar em sanção de multa, conforme disposição do art.
389, IV, do Regimento Interno desta Corte.
2. Unânime.
3. Data da Sessão: 18/07/2018 – 22ª Sessão Ordinária da
Primeira Câmara.
4. Especificação do quórum:
4.1. Conselheiros: Rodrigo Flávio Freire Farias Chamoun
(no exercício da presidência/ relator).
4.2. Conselheiros substitutos: Marcia Jaccoud Freitas e
Marco Antonio da Silva (Convocado).
5. Membro do Ministério Público Especial de Contas: He-
ron Carlos Gomes de Oliveira.
CONSELHEIRO RODRIGO FLÁVIO
FREIRE FARIAS CHAMOUN
No Exercício da Presidência
Decisão 01616/2018-3
Processo: 04883/2018-1
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Represen-
tação
UG: PMV - Prefeitura Municipal de Viana
Relator: Márcia Jaccoud Freitas
Representante: CONNECTIONS SOLUCOES EIRELI
Responsável: DEUSA REGINA TELES LOPES, GILSON DA-
NIEL BATISTA, NELSON DA SILVA NAVES
REPRESENTAÇÃO – PREFEITURA MUNICIPAL DE VIA-
NA – PEDIDO DE CONCESSÃO DE TUTELA CAUTELAR –
SUSPENSÃO DA CONCORRÊNCIA PÚBLICA PARA REGIS-
TRO DE PREÇOS N.º 006/2018 – PRESENÇA DOS REQUI-
SITOS AUTORIZATIVOS – RATIFICAÇÃO DA DECISÃO MO-
www.tce.es.gov.br
ATOS DA 1a CÂMARA
NOCRÁTICA N.º 01161/2018-5 – DEFERIMENTO DA CAU-
TELAR – NOTIFICAÇÃO PARA CIÊNCIA E CUMPRIMENTO
A EXMA. SRA. CONSELHEIRA EM SUBSTITUIÇÃO MÁRCIA
JACCOUD FREITAS
Submeto à ratificação deste Plenário a Decisão Monocrá-
tica n.º 01161/2018-5, que trata de Representação com
pedido de concessão de medida cautelar, apresentada
pela empresa Connections Soluções EIRELI, noticiando a
ocorrência de possíveis ilegalidades cometidas no âmbi-
to da Concorrência Pública para Registro de Preços n.º
006/2018, da Prefeitura Municipal de Viana, cujo obje-
to é a contratação de empresa especializada para serviço
de locação de equipamento para o videomonitoramento,
incluindo manutenção, suporte de equipamentos e trei-
namento, devendo esse contemplar a utilização de solu-
ção de transmissão de dados via IP com plataformas 100%
em nuvem e com acessos via web, permitindo o uso de
aplicativos para sistema IOS e Android, incluindo câma-
ras IP’s, coletores de dados de telemetria para tempera-
tura e entradas de contato seco, supervisão dos links com
internet, serviços de instalação, configuração e manuten-
ção de todo o sistema, no valor global anual estimado de
R$ 6.452.743,20 (seis milhões, quatrocentos e cinquenta
e dois mil, setecentos e quarenta e três reais e vinte cen-
tavos), sob a responsabilidade dos Srs. Gilson Daniel Ba-
tista (Prefeito Municipal), Nelson da Silva Naves (Presi-
dente da CPL) e Deusa Regina Teles Lopes (Secretária Mu-
nicipal de Administração, Gestão de Pessoas e Finanças).
O representante insurge-se contra (i) objetos distintos em
uma única contratação; (ii) suspeita de direcionamento;
(iii) graves falhas de conhecimento técnico; (iv) restrição
indevida à participação; (v) exigências irregularidades de
qualificação técnica; (vi) utilização equivocada do sistema
Terça-feira, 24 de julho de 2018 33

de registro de preços/ausência de quantitativos mínimos
e máximos; (vii) vulnerabilidade da solução adotada pe-
la Administração Pública e risco à segurança pública; (viii)
ausência de informações imprescindíveis para a elabora-
ção da proposta; (ix) cláusulas excessivamente abusivas
em desfavor do particular; (x) previsão de possibilidade
de negociação posterior de valores; e (xi) risco de utiliza-
ção de critérios subjetivos de julgamento.
Pugnou pela concessão de medida cautelar para suspen-
der, de imediato, o certame licitatório e, ao final, consta-
tadas as irregularidades, pela adequação ou anulação da
licitação, com eventual aplicação de penalidades aos res-
ponsáveis.
Encaminhados os autos à área técnica, o Núcleo de Con-
trole de Tecnologia da Informação e Comunicação – NTI,
por meio da Manifestação Técnica n.º 00577/2018-5,
opinou pelo conhecimento da representação e pela con-
cessão da tutela cautelar pleiteada, determinando a sus-
pensão imediata do Concorrência Pública para Registro
de Preços n.º 006/2018, até ulterior decisão desta Corte.
Ante o exposto, considerando presentes os requisitos
previstos no art. 124, caput, da Lei Complementar n.º
621/2012, correspondentes ao fundado receio de grave
lesão ao erário e ao risco de ineficácia da decisão de mé-
rito, e com fulcro no art. 124, parágrafo único, da mesma
Lei Complementar n.º 621/2012, proferi a Decisão Mono-
crática n.º 01161/2018-5, com o seguinte teor:
1 – CONHECER da Representação;
2 – CONCEDER A MEDIDA CAUTELAR pleiteada, para de-
terminar a imediata SUSPENSÃO da Concorrência Públi-
ca para Registro de Preços n.º 006/2018, na fase em que
se encontrar, ABSTENDO-SE de homologar o certame e
Diário Oficial de Contas
ATOS DA 1a CÂMARA
assinar/executar o contrato dele decorrente até ulterior tica n.º 01161/2018-5;
decisão desta Corte, com base no art. 125, inciso II, da Lei 1.2. Após os trâmites determinados, REMETER os autos à
Complementar n.º 621/2012; área técnica para instrução.
3 – NOTIFICAR, na forma dos §§ 3º e 4º do art. 307 do RI- 2. Unânime.
TCEES, o Prefeito Municipal, Sr. Gilson Daniel Batista, o
3. Data da Sessão: 18/07/2018 – 22ª Sessão Ordinária da
Presidente da CPL, Sr. Nelson da Silva Naves e a Secretá-
Primeira Câmara.
ria Municipal de Administração, Gestão de Pessoas e Fi-
4. Especificação do quórum:
nanças, Sra. Deusa Regina Teles Lopes, com urgência, no
prazo de 10 (dez) dias, para cumprirem a decisão, publi- 4.1. Conselheiros: Rodrigo Flávio Freire Farias Chamoun
carem o extrato na imprensa oficial, comunicarem ao Tri- (no exercício da presidência);
bunal as providências adotadas, e, querendo, pronuncia- 4.2. Conselheiros substitutos: Marcia Jaccoud Freitas (re-
rem-se sobre os indícios de irregularidade, com a adver- latora) e Marco Antonio da Silva (convocado).
tência de que o descumprimento da decisão implicará a 5. Membro do Ministério Público Especial de Contas: He-
responsabilidade solidária por eventuais danos e poderá ron Carlos Gomes de Oliveira.
resultar na aplicação de multa e na sustação do ato por es-
CONSELHEIRO RODRIGO FLÁVIO
ta Casa e/ou Legislativo local, segundo dispõem os artigos
FREIRE FARIAS CHAMOUN
110, 111, §2º, e 126 da Lei Complementar n.º 621/2012;
No Exercício da Presidência
4 – CIENTIFICAR o Ministério Público de Contas;
Decisão 01611/2018-1
5 – CIENTIFICAR o representante.
Processo: 02772/2018-7
Pelo exposto, com fundamento no artigo 376, caput e pa-
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Auditoria
rágrafo único do RITCEES, VOTO no sentido de que o Co-
legiado aprove a minuta de deliberação que submeto à Exercício: 2018
apreciação. UG: PMDSL - Prefeitura Municipal de Divino de São Lou-
renço
Em 13 de julho de 2018.
MÁRCIA JACCOUD FREITAS Relator: Sebastião Carlos Ranna de Macedo
Conselheira Substituta Responsável: ELEARDO APARICIO COSTA BRASIL, SEBAS-
TIAO ACACIO FELIX, ANTONIO JOAO MACHADO DE SOU-
1. DELIBERAÇÃO
ZA, ANDRE CHAMBELLA SILVA LOPES, JOSE CARLOS BAR-
DECIDEM os Conselheiros do Tribunal de Contas do Esta-
RETO RANGEL
do do Espírito Santo, reunidos em sessão da 1ª Câmara,
FISCALIZAÇÃO AUDITORIA – EXERCÍCIO DE 2018 – NOTI-
ante as razões expostas pela Relatora, em:
FICAR – DETERMINAÇÕES
1.1. RATIFICAR os termos expostos na Decisão Monocrá-
www.tce.es.gov.br Terça-feira, 24 de julho de 2018 34

O EXMO. SR. CONSELHEIRO SEBASTIÃO CARLOS RANNA
DE MACEDO
1 Relatório
Versam os autos sobre o resultado de auditoria no tocan-
te à temática Receitas Públicas realizada na Prefeitura
Municipal de Divino São Lourenço/ES, relativo ao Plano
de Fiscalização, exercício de 2018.
O objetivo da auditoria foi analisar a estrutura legislativa,
física e organizacional da administração tributária munici-
pal, identificando deficiências e vulnerabilidades que po-
dem ser objeto de aprimoramento mediante futuro Plano
de Ação a ser estabelecido entre a Prefeitura e o TCE/ES.
A Secex Municípios elaborou o Relatório de Auditoria
14/2018, no qual verificou que o Município de Divino São
Lourenço apresentou maiores índices de risco nos que-
sitos Procedimentos de Fiscalização e Legislação, Infraes-
trutura de Sistema, Cobrança Judicial e Recursos Huma-
nos, Arrecadação dos demais tributos e Dívida Ativa nos
últimos 7 anos demonstrando, além disso, deficiências
que geraram os seguintes achados de auditoria:
Legislação tributária não disponibilizada adequadamente
para consulta;
Inexistência de Planta Genérica de Valores
Inexistência de carreira específica para exercício de ativi-
dades de fiscalização;
Ausência de regulamentação da administração tributária;
Não priorização de recursos à administração tributária;
Inexistência de previsão orçamentária para a Administra-
ção tributária e ou Registro irregular da execução de des-
pesas
Cadastro Imobiliário não Fidedigno;
Diário Oficial de Contas
Irregularidades nos procedimentos fiscalizatórios de ma-
ximização da arrecadação;
Inexistência de fiscalização do ITBI;
Irregularidades no Arbitramento do ITBI;
Cobrança de Taxa não prevista no Código Tributário Mu-
nicipal;
Cobrança administrativa insuficiente para realizar a efeti-
va arrecadação;
Ausência de requisitos legais na inscrição em dívida ativa;
Inconsistência no registro contábil dos créditos tributá-
rios.
Ausência de Baixa no Sistema Tributário de Crédito Pres-
crito.
Tais achados de auditoria foram reunidos na Instrução
Técnica Inicial 264/2018, a qual sugeriu a notificação dos
gestores para ciência, bem como a notificação do Prefei-
to Municipal, senhor Eleardo Aparício Brasil, para cum-
primento das determinações relacionadas na própria ITI,
bem como que seja conferido caráter sigiloso aos anexos
7, 8, 9, 11, 13 e 16 dos autos
É o relatório.
2 FUNDAMENTAÇÃO
A Instrução Técnica Inicial 264/2018 verificou deficiên-
cias que ensejam a adoção de medidas para solução dos
problemas pela atual Administração. Nesse sentido, pro-
põe a realização de um Plano de Ação, no modelo exem-
plificativo previsto no Apêndice 1 do Relatório 14/2018,
para avaliação e futuro monitoramento por parte deste
Tribunal nos termos dos artigos 10 da Resolução TC nº
298/2016 e 194 da Resolução TC 261/2013, que cuida do
Regimento Interno deste Tribunal.
www.tce.es.gov.br
ATOS DA 1a CÂMARA
Tal Plano de Ação deve atender, ainda, aos seguintes re-
quisitos:
a) O Plano de Ação deve ser encaminhado no formato
previsto na IN TCEES nº 35/2015, incisos I e II, art. 3º (CD-
-Rom; formato de planilha eletrônica ou documento de
texto), constando naqueles enviados em papel a assinatu-
ra do responsável pelo Plano de Ação (Prefeito), bem co-
mo dos responsáveis detêm a atribuição legal pelas medi-
das ali consignadas;
b) O detalhamento das ações deve ser suficiente para que
seja possível acompanhar o seu desenvolvimento no tem-
po – em geral, efetuado pelos responsáveis por cada setor
especializado dentro da estrutura da administração muni-
cipal –, uma vez que deve ser garantida a estrutura neces-
sária a sua implementação;
c) O Plano de Ação deve ser mantido sempre atualizado,
especialmente com as assinaturas dos responsáveis le-
gais, de acordo com as competências previstas na lei mu-
nicipal de estrutura administrativa vigente, visando à con-
tinuidade administrativa e à efetividade do saneamento
das impropriedades apontadas pelo relatório de audito-
ria.
Ratifico o opinamento técnico pela notificação aos ges-
tores para ciência das inconsistências apontadas, pela de-
terminação ao atual gestor para que elabore e implemen-
te Plano de Ação nos moldes explicitados na Instrução
Técnica Inicial 1096/2017 e ainda quanto à concessão de
caráter sigiloso aos anexos 7, 8, 9, 11, 13 e 16 dos autos,
haja vista tratar-se de informações fiscais de contribuintes
do município auditado, contidas na documentação de su-
porte as evidências dos achados de auditoria.
Ante o exposto, obedecidos todos os trâmites processu-
Terça-feira, 24 de julho de 2018 35

ais e legais, corroborando o entendimento da área técni-
ca, VOTO no sentido de que o Colegiado aprove a seguin-
te minuta de Decisão que submeto à sua consideração.
SEBASTIÃO CARLOS RANNA DE MACEDO
Relator
1. DELIBERAÇÃO:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos, DECIDEM os
Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Espíri-
to Santo, reunidos em sessão da Primeira Câmara, ante as
razões expostas pelo relator, em:
1.1. NOTIFICAR as autoridades indicadas abaixo, PARA
QUE TOMEM CIÊNCIA dos indicativos e das proposições
suscitadas pela Equipe de Auditoria detalhadas no Relató-
rio de Auditoria 14/2018 e seus apêndices:
Eleardo Aparício Brasil - Prefeito Municipal
Sebastião Acácio Félix - Secretário Municipal de Finanças
Antônio João Machado de Souza – Controlador Municipal
André Chambela Silva Lopes - Procurador Geral
José Carlos Barreto Rangel - Presidente da Câmara Mu-
nicipal
1.2. NOTIFICAR o Prefeito de Divino São Lourenço, senhor
Eleardo Aparício Brasil, nos termos do artigo 8º da Reso-
lução TC nº 298/2016 c/c os artigos 206, §2º, e 358, inci-
so III, da Resolução TC 261/2013, que cuida do Regimento
Interno deste Tribunal c/c o artigo 63, inciso III, da Lei Or-
gânica deste Tribunal, para que, no prazo de 90 (noventa)
dias, cumpra as DETERMINAÇÕES abaixo relacionadas,
com base no artigo 7º, da Resolução TC nº 298/2016 e
nos critérios legais referentes a cada achado de auditoria
exposto no item 2 do Relatório de Auditoria 14/2018, em
especial o art. 37 da CF e o art. 11 da LRF, alertando-o de
Diário Oficial de Contas
que o não atendimento injustificado o sujeita às sanções
previstas no art. 1º, inciso XXXII e artigo 135, inciso IV, da
Lei Orgânica deste Tribunal c/c artigo 389, inciso IV, da Re-
solução TC 261/2013:
1.2.1. Consolidar as medidas propostas visando solucio-
nar os problemas identificados pela presente auditoria
em um Plano de Ação, no modelo exemplificativo previs-
to no Apêndice 1 do Relatório 14/2018, para avaliação e
futuro monitoramento por parte deste Tribunal nos ter-
mos dos artigos 10 da Resolução TC nº 298/2016 e 194 da
Resolução TC 261/2013, que cuida do Regimento Interno
deste Tribunal, da seguinte forma:
1.2.1.1. O Plano de Ação deve ser encaminhado em am-
bos os suportes, papel e digital, nos termos estabelecidos
na IN TCEES nº 35/2015, incisos I e II, art. 3º, (CD-Rom;
formato de planilha eletrônica ou documento de texto),
constando naqueles enviados em papel a assinatura do
responsável pelo Plano de Ação (Prefeito), bem como dos
responsáveis que detêm a atribuição legal pelas medidas
ali consignadas;
1.2.1.2 O detalhamento das ações deve ser suficiente pa-
ra que seja possível acompanhar o seu desenvolvimento
no tempo – em geral, efetuado pelos responsáveis por ca-
da setor especializado dentro da estrutura da administra-
ção municipal –, uma vez que deve ser garantida a estru-
tura necessária a sua implementação;
1.2.1.3 O Plano de Ação deve ser mantido sempre atua-
lizado, especialmente com as assinaturas dos responsá-
veis legais, de acordo com as competências previstas na
lei municipal de estrutura administrativa vigente, visan-
do à continuidade administrativa e à efetividade do sa-
neamento das impropriedades apontadas pelo relatório
de auditoria.
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ATOS DA 1a CÂMARA
1.3. CONFERIR CARÁTER SIGILOSO aos anexos 7, 8, 9, 11,
13 e 16 dos autos, haja vista tratar-se de informações fis-
cais de contribuintes do município auditado, contidas na
documentação de suporte as evidências dos achados de
auditoria.
1.4. DAR PRIORIDADE à apreciação destes autos, na for-
ma do Art. 5º da Resolução nº 298/2016
Acompanham esta decisão, integrando-a, cópia do Rela-
tório de Auditoria 14/2018 e do Apêndice 1, que se en-
contra na final do relatório, as quais deverão ser encami-
nhadas por meio digital aos responsáveis.
2. Unânime.
3. Data da Sessão: 18/07/2018 – 22ª Sessão Ordinária da
Primeira Câmara.
4. Especificação do quórum:
4.1. Conselheiros: Rodrigo Flávio Freire Farias Chamoun
(no exercício da presidência) e Sebastião Carlos Ranna de
Macedo (relator);
4.2. Conselheiros substitutos: Marcia Jaccoud Freitas.
5. Membro do Ministério Público Especial de Contas: He-
ron Carlos Gomes de Oliveira.
CONSELHEIRO RODRIGO FLÁVIO
FREIRE FARIAS CHAMOUN
No Exercício da Presidência
Decisão 01606/2018-1
Processo: 08431/2017-2
Classificação: Relatório Resumido de Execução Orçamen-
tária
Exercício: 2017
Terça-feira, 24 de julho de 2018 36

UG: PMA - Prefeitura Municipal de Anchieta
Relator: Sebastião Carlos Ranna de Macedo
Responsável: FABRICIO PETRI
RELATÓRIO RESUMIDO DE EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA
– PREFEITURA MUNICIPAL DE ANCHIETA – 4º BIMESTRE
DE 2017 – ARQUIVAR
O EXMO. SR. CONSELHEIRO SEBASTIÃO CARLOS RANNA
DE MACEDO
1 RELATÓRIO
Cuidam os presentes autos de Relatório Resumido de
Execução Orçamentária- RREO da Prefeitura Municipal
de Anchieta, referente ao 4º bimestre de 2017, sob a res-
ponsabilidade do senhor Fabricio Petri.
A Secex Contas elaborou a Instrução Técnica Inicial
1335/2017, por meio da qual sugere a emissão do Pare-
cer de Alerta ao ente em comento, tendo em vista o não
cumprimento da meta fiscal estabelecida para o 4º Bi-
mestre de 2017, conforme disposto no art. 59 da Lei Com-
plementar nº 101/2000 (LRF).
Além da emissão do alerta, decidiu a Primeira Câma-
ra desta Corte de Contas determinar ao gestor que exe-
cutasse as providências previstas nos art. 9º da Lei Com-
plementar Federal 101/2000, sob pena de multa prevista
no inciso II, do artigo 135 da Lei Complementar Estadual
621/2012 (Decisão 4572/2017 Primeira Câmara, acom-
panhando o Voto 6997/2017).
Em resposta, o responsável anexou aos autos suas justifi-
cativas (Defesa / Justificativa 449/2018).
Em seguida, a Secex Contas elaborou a Instrução Técnica
83/2018, sugerindo o arquivamento dos presentes autos,
tendo em vista que o responsável encaminhou documen-
Diário Oficial de Contas
tação indicando a adoção de medidas destinadas a garan-
tir o cumprimento das metas estabelecidas na LDO do en-
te municipal.
Tal opinamento foi corroborado pelo Ministério Público
de Contas, em manifestação da lavra do Excelentíssimo
Procurador Luis Henrique Anastácio da Silva (Parecer do
Ministério Público de Contas 2417/2018).
É o relatório.
2 Fundamentação
Ratifico integralmente o posicionamento da área técnica
e do Ministério Público Especial de Contas para tomar co-
mo razão de decidir a fundamentação exarada na Instru-
ção Técnica 83/2018, nos seguintes termos:
2. DA ANÁLISE
Na parte inicial dos esclarecimentos prestados por meio
da documentação protocolizada neste Tribunal, o Sr. Fa-
brício Petri, Prefeito Municipal de Anchieta, justificou a
ausência de resposta ao Termo de Notificação 3143/2017-
2, por parte do jurisdicionado, pelo fato de não constar
expressamente na Decisão 04572/2017-1 determinação
para remessa, a este Tribunal, das providências previstas
no art. 9º da LRF.
Na sequência, informou que a partir da constatação, no
primeiro bimestre/2017, de que o jurisdicionado não
atingira a meta bimestral de arrecadação, foi produzido
o Decreto nº 5.668/2017 (cópia juntada aos autos) por
intermédio do qual foi estabelecida a [...] LIMITAÇÃO DE
EMPENHO E MOVIMENTAÇÃO FINANCEIRA em 30% (trin-
ta por cento), visando o contingenciamento do total da
despesa fixada para o exercício de 2017, do Município de
Anchieta [...]. a fim de atender ao que dispõe a LRF e as
determinações deste Tribunal.
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ATOS DA 1a CÂMARA
Ainda de acordo com o gestor, finalizado o Balanço Or-
çamentário do 4º bimestre de 2017 e verificado que as
Despesas Empenhadas somaram R$ 181.149.524,07 (cen-
to e oitenta e um milhões, cento e quarenta e nove mil,
quinhentos e vinte e quatro reais e sete centavos) e su-
peraram as receitas orçamentárias, correspondentes a
R$ 167.017.371,89 (cento e sessenta milhões, dezessete
mil, trezentos e setenta e um reais e oitenta e nove centa-
vos), aquele jurisdicionado promoveu, no mês de setem-
bro/2017, a limitação de empenho nos moldes definidos
na LRF.
Afirmou o gestor que
[...] O Balanço Orçamentário da competência de setem-
bro do exercício de 2017, anexo, revela que a Receita Or-
çamentária foi de R$ 187.347.881,46 (Cento e oitenta e
sete milhões, trezentos e quarenta e sete mil, oitocentos
e oitenta e um reais e quarenta e seis centavos) e a Des-
pesa empenhada em R$ 190.956.917,88 (Cento e noven-
ta milhões, novecentos e cinquenta seis mil, novecentos
e dezessete reais e oitenta e oito centavos) para o mes-
mo período, demonstrando que houve de fato uma limi-
tação de empenho, vez que apenas 1,92% não possui re-
ceita atrelada para o pagamento das despesas, a corrobo-
rar a execução de medidas para uma execução orçamen-
tária equilibrada.
Destacou que houve um aumento das despesas empe-
nhadas, do quarto bimestre para o mês de setembro, no
total de R$ 9.807.393,81 (nove milhões, oitocentos e sete
mil, trezentos e noventa e três reais e oitenta e um centa-
vos), dos quais R$ 8.383.523,47 (oito milhões, trezentos e
oitenta e três mil, quinhentos e vinte e três reais e quaren-
ta e sete centavos) se referiram a Despesas com Pessoal e
Encargos Sociais, dificultando a atuação do gestor no sen-
Terça-feira, 24 de julho de 2018 37

tido de restringir a realização desses gastos.
Ao final de suas justificativas o responsável informou ter
demonstrado que o efetivamente promoveu a limitação
de empenho por meio de ato formal ressaltando que, no
5º bimestre de 2017, a execução orçamentária apresen-
tou-se equilibrada, haja vista que o montante das despe-
sas empenhadas foi inferior ao total das receitas arreca-
das no período.
3. DO ENCAMINHAMENTO
CONSIDERANDO a sugestão de emissão de Parecer de
Alerta à Prefeitura Municipal de Anchieta, contida na
ITI nº 1335/2017-1, face à análise do RREO – 4º bimes-
tre/2017 e à verificação da possibilidade da realização da
receita do jurisdicionado não comportar o cumprimento
de metas estabelecidas na Lei de Diretrizes Orçamentá-
rias (LDO);
CONSIDERANDO que por intermédio da Decisão nº
4572/2017-1, além da emissão do alerta, foi determina-
do ao gestor que executasse as providências previstas no
art. 9º da Lei Complementar Federal nº 101/2000, sob pe-
na de multa prevista no inciso II, do artigo 135 da Lei Com-
plementar Estadual 621/2012;
CONSIDERANDO que o responsável encaminhou docu-
mentação (Protocolo 6117/2018-3) indicando a adoção
de medidas destinadas a garantir o cumprimento das me-
tas estabelecidas na LDO, relacionadas ao contingencia-
mento do orçamento, bem como ao controle/limitação
de empenho (Decreto Municipal nº 5.668/2017);
CONSIDERANDO que as metas fixadas na LDO são de pe-
riodicidade anual, tornando necessário o encerramento
do exercício financeiro para a verificação da efetividade
das medidas adotadas no que se refere ao descompas-
Diário Oficial de Contas
so entre as metas previstas e o que foi realizado no perí-
odo e;
CONSIDERANDO, ainda, que o conteúdo dos presen-
tes autos irá integrar/subsidiar a análise da Prestação de
Contas da Prefeitura Municipal de Anchieta (exercício de
2017), permitindo assim a verificação, em definitivo, do
cumprimento dos ditames estabelecidos na Lei Comple-
mentar nº 101/2000;
SUGERE-SE o arquivamento do feito na forma regimental.
Ante o exposto, obedecidos todos os trâmites processu-
ais e legais, corroborando o entendimento da área técni-
ca e do Ministério Público de Contas, em manifestação da
lavra do Excelentíssimo Procurador de Contas Luis Henri-
que Anastácio da Silva, VOTO no sentido de que o Cole-
giado aprove a seguinte minuta de Deliberação que sub-
meto à sua consideração.
SEBASTIÃO CARLOS RANNA DE MACEDO
Relator
1. DELIBERAÇÃO:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos, DECIDEM os
Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Espíri-
to Santo, reunidos em sessão da Primeira Câmara, ante as
razões expostas pelo Relator, em:
1.1. ARQUIVAR os presentes autos após o trânsito em jul-
gado, nos termos do artigo 330, inciso IV da Resolução TC
261/2013.
2. Unânime.
3. Data da Sessão: 18/07/2018 – 22ª Sessão Ordinária da
Primeira Câmara.
4. Especificação do quórum:
4.1. Conselheiros: Rodrigo Flávio Freire Farias Chamoun
www.tce.es.gov.br
ATOS DA 1a CÂMARA
(no exercício da presidência) e Sebastião Carlos Ranna de
Macedo (relator);
4.2. Conselheiros substitutos: Marcia Jaccoud Freitas.
5. Membro do Ministério Público Especial de Contas: He-
ron Carlos Gomes de Oliveira.
CONSELHEIRO RODRIGO FLÁVIO
FREIRE FARIAS CHAMOUN
No Exercício da Presidência
Decisão 01602/2018-1
Processo: 06116/2017-6
Classificação: Relatório Resumido de Execução Orçamen-
tária
Exercício: 2017
UG: PMA - Prefeitura Municipal de Aracruz
Relator: Sebastião Carlos Ranna de Macedo
Responsável: JONES CAVAGLIERI
RELATÓRIO RESUMIDO DE EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA
– PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACRUZ – 3º BIMESTRE
DE 2017 – ARQUIVAR
O EXMO. SR. CONSELHEIRO SEBASTIÃO CARLOS RANNA
DE MACEDO
1 RELATÓRIO
Cuidam os presentes autos de Relatório Resumido de
Execução Orçamentária- RREO da Prefeitura Municipal
de Aracruz, referente ao 3º bimestre de 2017, sob a res-
ponsabilidade do senhor Jones Cavaglieri.
A Secex Contas elaborou a Instrução Técnica Inicial
953/2017, por meio da qual sugeriu a emissão do Pare-
cer de Alerta ao ente em comento, tendo em vista o não
cumprimento da meta fiscal estabelecida para o 3º bi-
Terça-feira, 24 de julho de 2018 38

mestre de 2017, conforme disposto no art. 59 da Lei Com-
plementar nº 101/2000 (LRF).
Além da emissão do alerta, decidiu o Plenário desta Corte
de Contas determinar ao gestor que executasse as provi-
dências previstas nos art. 9º da Lei Complementar Federal
101/2000, sob pena de multa prevista no inciso II, do arti-
go 135 da Lei Complementar Estadual 621/2012 (Decisão
Plenário 4055/2017, acompanhando o Voto 5757/2017).
Em resposta, o responsável anexou aos autos suas justifi-
cativas (Defesa / Justificativa 380/2018).
Em seguida, o Núcleo de Contabilidade e Economia ela-
borou a Instrução Técnica 62/2018, sugerindo o arquiva-
mento dos presentes autos, tendo em vista que o respon-
sável encaminhou documentação indicando a adoção de
medidas destinadas a garantir o cumprimento das metas
estabelecidas na LDO do ente municipal.
Tal opinamento foi corroborado pelo Ministério Público
de Contas, em manifestação da lavra do Excelentíssimo
Procurador Luis Henrique Anastácio da Silva (Parecer do
Ministério Público de Contas 2037/2018).
É o relatório.
2 Fundamentação
Ratifico integralmente o posicionamento da área técnica
e do Ministério Público Especial de Contas para tomar co-
mo razão de decidir a fundamentação exarada na Instru-
ção Técnica 62/2018, nos seguintes termos:
2. DA ANÁLISE
Conforme afirmado pelo Prefeito Municipal de ARACRUZ,
em atendimento ao solicitado por essa Corte de Contas
Estadual e tendo em vista o não cumprimento de meta
fiscal estabelecida para o 3° bimestre de 2017, aquela ad-
Diário Oficial de Contas
ministração municipal publicou o Decreto nº 33.179, de
28/09/2017 (cópia integrante do Protocolo 05447/2018-
1) referente às medidas visando o equilíbrio orçamentário
no exercício de 2018.
Por meio do decreto supracitado foi estabelecida a proibi-
ção para a realização das despesas relacionadas a:
I -pagamento de passagens aéreas e diárias para viagens
dos servidores municipais para fora do Estado;
II - autorização e pagamento de horas extras e extensão
de jornada, a partir de 1° de setembro de 2017;
III - cursos, congressos, treinamentos, seminários e/ou
congêneres com inscrições pagas
Informou ainda o gestor que havia instituído o Comitê Or-
çamentário de Acompanhamento de despesa, por inter-
médio do Decreto nº 32.698, de 02/05/2017 (cópia inte-
grante do Protocolo 05447/2018-1) destinado a orientar
e controlar a execução orçamentária do município, caben-
do a essa instância:
I) acompanhar a execução orçamentária do município,
conforme estabelecido neste Decreto, analisando as au-
torizações de despesa, acima de R$ 8.000,00 (oito mil re-
ais), com vistas a manter o equilíbrio financeiro;
II) assessorar, sempre que necessário, o Prefeito Munici-
pal na tomada de decisões de natureza administrativa, or-
çamentária e financeira;
III) fixar as cotas de dispêndios para execução da progra-
mação orçamentária, compatibilizando-as com o efetivo
comportamento da receita, a fim de manter o equilíbrio
financeiro,
IV) determinar o contingenciamento da despesa orça-
mentária com vistas a manter o equilíbrio orçamentário
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ATOS DA 1a CÂMARA
e financeiro;
V) analisar a abertura de créditos adicionais, à luz da lei
Federal nº 4320/64 e legislação pertinente, cujas solici-
tações, pelas unidades orçamentárias, tenham sido feitas
ao Comitê, obedecendo às disposições da Lei Orçamentá-
ria Anual ou Lei específica;
VI) analisar matérias atinentes às despesas de pessoal e
de custeio.
O Prefeito Municipal de Aracruz argumentou também
que, não obstante o previsto na Lei Complementar nº
101/2000 e tendo em vista os dados divulgados no Sis-
tema CIDADES, é possível constatar que houve o controle
das despesas e a significativa redução dessas em relação
ao previsto na lei orçamentária de 2017.
Fez menção, ao final, de memorando (nº 102/2018) pro-
duzido pela Secretaria Municipal de Finanças de Aracruz
(cópia integrante do Protocolo 05447/2018-1) por inter-
médio do qual o titular da pasta informa que:
No decorrer do exercício de 2017, o município cumpriu a
Meta Fiscal em relação às receitas correntes
Quanto à receita de capital, ocorreu uma arrecadação in-
ferior à meta estipulada na LDO em face de previsões de
arrecadação oriundas de convênios e outros afins que
não se concretizaram no exercício corrente [...]
apesar de na totalidade (corrente/capital) a meta fiscal
não ter sido alcançada, o município tomou as providên-
cias necessárias para encerrar o exercício com as contas
equilibradas [...]:
3. ENCAMINHAMENTO
CONSIDERANDO a sugestão de emissão de Parecer de
Alerta à Prefeitura Municipal de ARACRUZ, contida na
Terça-feira, 24 de julho de 2018 39

ITI nº 00953/2017-2, face à análise do RREO – 3º bimes-
tre/2017 e à verificação da possibilidade da realização da
receita do jurisdicionado não comportar o cumprimento
de metas estabelecidas na Lei de Diretrizes Orçamentá-
rias (LDO);
CONSIDERANDO que por meio da Decisão nº 04055/2017-
4, além da emissão do alerta, foi determinado ao gestor
que executasse as providências definidas no art. 9º da Lei
Complementar Federal nº 101/2000, sob pena de multa
prevista no inciso II, do artigo 135 da Lei Complementar
Estadual 621/2012;
CONSIDERANDO que o responsável encaminhou docu-
mentação (Protocolo 05447/2018-1) indicando a adoção
de medidas destinadas a garantir o cumprimento das me-
tas estabelecidas na LDO do ente municipal;
CONSIDERANDO que as metas fixadas na LDO são de pe-
riodicidade anual, tornando necessário o encerramento
do exercício financeiro para a verificação da efetividade
das medidas adotadas no que se refere ao descompas-
so entre as metas previstas e o que foi realizado no pe-
ríodo e;
CONSIDERANDO, ainda, que o conteúdo dos presen-
tes autos irá integrar/subsidiar a análise da Prestação de
Contas da Prefeitura Municipal de ARACRUZ (exercício de
2017), permitindo assim a verificação, em definitivo, do
cumprimento dos ditames estabelecidos na Lei Comple-
mentar nº 101/2000;
SUGERE-SE o arquivamento do feito na forma regimental.
Ante o exposto, obedecidos todos os trâmites processu-
ais e legais, corroborando o entendimento da área técni-
ca e do Ministério Público de Contas, em manifestação da
lavra do Excelentíssimo Procurador de Contas Luis Henri-
Diário Oficial de Contas
que Anastácio da Silva, VOTO no sentido de que o Cole-
giado aprove a seguinte minuta de Decisão que submeto
à sua consideração.
SEBASTIÃO CARLOS RANNA DE MACEDO
Relator
1. DELIBERAÇÃO:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos, DECIDEM os
Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Espíri-
to Santo, reunidos em sessão da Primeira Câmara, ante as
razões expostas pelo Relator, em:
1.1. ARQUIVAR os presentes autos após o trânsito em jul-
gado, nos termos do artigo 330, inciso IV da Resolução TC
261/2013.
2. Unânime.
3. Data da Sessão: 18/07/2018 – 22ª Sessão Ordinária da
Primeira Câmara.
4. Especificação do quórum:
4.1. Conselheiros: Rodrigo Flávio Freire Farias Chamoun
(no exercício da presidência) e Sebastião Carlos Ranna de
Macedo (relator);
4.2. Conselheiros substitutos: Marcia Jaccoud Freitas.
5. Membro do Ministério Público Especial de Contas: He-
ron Carlos Gomes de Oliveira.
CONSELHEIRO RODRIGO FLÁVIO
FREIRE FARIAS CHAMOUN
No Exercício da Presidência
Decisão 01609/2018-3
Processo: 08753/2017-7
Classificação: Relatório de Gestão Fiscal
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ATOS DA 1a CÂMARA
Exercício: 2017
UG: PMMF - Prefeitura Municipal de Muniz Freire
Relator: Sebastião Carlos Ranna de Macedo
Responsável: CARLOS BRAHIM BAZZARELLA
RELATÓRIO DE GESTÃO FISCAL – PREFEITURA MUNICI-
PAL DE MUNIZ FREIRE - 2º QUADRIMESTRE DE 2017 –
ARQUIVAR
O EXMO. SR. CONSELHEIRO SEBASTIÃO CARLOS RANNA
DE MACEDO
1 RELATÓRIO
Trata o presente processo de Relatório de Gestão Fiscal
(RGF) relativo ao 2° quadrimestre de 2017, da Prefeitura
Municipal de Muniz Freire, sob a responsabilidade do se-
nhor Carlos Brahim Bazzarella.
A Secex Contas elaborou a Instrução Técnica Inicial
813/2017, por meio da qual sugeriu a emissão de Pare-
cer de Alerta ao ente em comento, tendo em vista que
o jurisdicionado atingiu o limite quanto às despesas de
pessoal, alcançando o indicador de 59,56% da receita cor-
rente líquida (RCL), superior, portanto, ao percentual de
54%, que equivale a 90% do limite geral estabelecido para
emissão de alerta, o que
A Secex Contas elaborou a Instrução Técnica Inicial
1448/2017 sugerindo a emissão de Parecer de Alerta ao
ente em comento, tendo em vista que as despesas com
pessoal e encargos ultrapassaram o limite estabelecido
para emissão de alerta.
Tal opinamento foi acolhido no Voto 7357/2017 e na De-
cisão 1ª Câmara 4839/2017.
Determinou-se, ainda, ao gestor:
1.2 Determinar ao gestor que, no prazo improrrogável de
Terça-feira, 24 de julho de 2018 40

30 dias, apresente as medidas corretivas adotadas ou a
adotar, descritas nos §§ 3.º e 4.º do artigo 169, da Consti-
tuição Federal e nos arts. 21, 22, 23, 55 e 63, §2.º, da Lei
Complementar Federal nº 101/2000, com o objetivo de
eliminar o percentual excedente ao limite máximo defini-
do na LRF sob pena de multa prevista no inciso IV, do Art.
135 da Lei Complementar Estadual nº 621/2012.
Em resposta, o senhor Carlos Brahim Bazzarella ane-
xou aos autos suas justificativas (Defesa / Justificativa
478/2018).
Em seguida, o Núcleo de Contabilidade e Economia ela-
borou a Instrução Técnica 85/2018, sugerindo o arquiva-
mento dos presentes autos, tendo em vista que as justi-
ficativas apresentadas pelo responsável informam a ado-
ção de medidas pelo jurisdicionado com vistas à adequa-
ção das despesas com pessoal aos limites fixados na Lei
Complementar nº 101/2000.
Tal opinamento foi corroborado pelo Ministério Público
de Contas, em manifestação da lavra do Excelentíssimo
Procurador Heron Carlos Gomes de Oliveira (Parecer do
Ministério Público de Contas 2420/2018).
É o relatório.
2 Fundamentação
Ratifico integralmente o posicionamento da área técnica
e do Ministério Público Especial de Contas para tomar co-
mo razão de decidir a fundamentação exarada na Instru-
ção Técnica 85/2018, nos seguintes termos:
DA ANÁLISE
Por meio da documentação encaminhada a esta Corte de
Contas o Chefe do Executivo Municipal de Muniz Freire in-
formou, inicialmente, que
Diário Oficial de Contas
[...] ao assumir o cargo de Prefeito Municipal e tomar ci-
ência de que no 3º quadrimestre de 2016 o índice de gas-
to total com pessoal foi de 61,50%, ou seja, acima do li-
mite legal, IMEDIATAMENTE, cumpriu o disposto no ar-
tigo 169, §3°, da Constituição Federal, qual seja, a redu-
ção em pelo menos 20% das despesas com cargos em co-
missão e funções de confiança, bem como exoneração de
não estáveis.
Com base nos quadros demonstrativos constantes na do-
cumentação juntada aos autos, foram apresentados cor-
tes efetuados nas despesas com as funções e os cargos ci-
tados gerando, conforme apontado pelo gestor, uma re-
dução mensal de gasto correspondente a R$ 47.743,79
(quarenta e sete mil setecentos e quarenta e três reais
e setenta e nove centavos), ou 41% daquelas despesas.
Dando continuidade à sua defesa, o responsável fez refe-
rência às restrições aplicadas às nomeações para cargos
comissionados sendo mantidas somente aqueles impres-
cindíveis à manutenção e à execução das atividades de-
senvolvidas pela Administração Pública. A título de exem-
plo apontou que:
[...] de um total de 13 Secretarias Municipais foram nome-
ados apenas 1O cargos de Secretários Municipais, em re-
lação aos demais cargos comissionados foram nomeados
apenas 3 cargos essenciais, quais sejam, (gerente finan-
ceiro, gerente da unidade de saúde - AMA e assessor de
apoio jurídico). Quanto a função gratificada foi nomeada
apenas 1 servidora na Secretaria de Saúde para exercer a
função de Encarregada da Área de Tesouraria.
Outra medida destinada a conter os gastos com pesso-
al, informada pelo responsável, foi a redução no valor to-
tal bruto com contratos administrativos de um montan-
te de R$ 277.101,10 (duzentos e setenta sete mil, cento
www.tce.es.gov.br
ATOS DA 1a CÂMARA
e um reais e dez centavos), em novembro/2016, para um
total de R$ 179.336,86 (cento e setenta e nove mil, tre-
zentos e trinta e seis reais e oitenta e seis centavos) no
mês de março de/2017; indicando uma diminuição de
R$ 97.764,24 (noventa e sete mil, setecentos e sessenta
e quatro reais e vinte e quatro centavos) no valor desses
contratos.
Ressaltou que as contratações ainda existentes se refe-
riam estritamente a contrações de professores em regi-
me de designação temporária, bem como profissionais da
área da saúde, em função da carência de profissionais nas
áreas de saúde e educação no quadro de servidores efe-
tivos do Município.
Indicou que houve determinação às secretarias muni-
cipais para a efetiva aplicação de dispositivo do Estatu-
to dos Servidores Públicos Municipais de Muniz Freire, a
fim de priorizar a compensação de horas quando o servi-
dor excedesse sua jornada de trabalho habitual evitando,
com tal medida, o pagamento de horas extras. Informou o
gestor que esse tipo de despesa (pagamento de horas ex-
tras) não ocorria desde 16/1/2017.
Mencionou a economia mensal no valor de R$ 126.194,83
(cento e vinte e seis mil, cento e noventa e quatro reais e
oitenta e três centavos) propiciada pela declaração de va-
cância de cargos e pelo afastamento de servidores - 43
(quarenta e três) - que se aposentaram pelo INSS mas per-
maneciam no serviço público municipal.
Ao final de suas justificativas reafirmou que desde o início
de sua gestão vinha adotando medidas destinadas à con-
tenção dos gastos com pessoal e à observância do dispos-
to nos artigos 21, 22, 23 e 63, §2°, todos da LRF.
3. DO ENCAMINHAMENTO
Terça-feira, 24 de julho de 2018 41

CONSIDERANDO que o Relatório de Gestão Fiscal (RGF)
relativo ao 2º quadrimestre/2017, do Poder Executivo do
Município de Muniz Freire, registrou a realização de des-
pesas com pessoal em percentual (59,81%) da Receita
Corrente Líquida (RCL) superior ao limite máximo de 54%
da RCL estabelecido na Lei de Responsabilidade Fiscal;
CONSIDERANDO que, em face da extrapolação do limi-
te de gastos com pessoal verificada, foi determinado ao
Sr. Carlos Brahim Bazzarella - Prefeito Municipal de Mu-
niz Freire a apresentação, no prazo improrrogável de 30
dias, das medidas corretivas adotadas ou a adotar, des-
critas nos §§ 3.º e 4.º do artigo 169, da Constituição Fe-
deral e nos arts. 21 22, 23, 55 e 63, §2.º, da Lei Comple-
mentar Federal nº 101/2000, com o objetivo de eliminar
o percentual excedente ao limite máximo definido na LRF,
sob pena de multa prevista no inciso IV, do Art. 135 da Lei
Complementar Estadual nº 621/2012;
CONSIDERANDO, ainda, que o responsável protocoli-
zou, nesta Corte de Contas, defesa/justificativa (Protoco-
lo 06266/2018-1) por intermédio da qual foram informa-
das as medidas adotadas pelo jurisdicionado com vistas à
adequação das despesas com pessoal aos limites fixados
na Lei Complementar nº 101/2000;
encaminhamos os presentes autos à apreciação superior,
com a sugestão de que sejam arquivados, destacando que
o conteúdo destes irá integrar/subsidiar a análise da Pres-
tação de Contas da Prefeitura Municipal de Muniz Frei-
re (exercício de 2017), permitindo assim a verificação, em
definitivo, do cumprimento dos ditames fixados na Lei de
Responsabilidade Fiscal relativos às despesas com pesso-
al.
Ante o exposto, obedecidos todos os trâmites processuais
e legais, corroborando o entendimento da área técnica e
Diário Oficial de Contas
do Ministério Público de Contas, em manifestação da la-
vra do Excelentíssimo Procurador de Contas Heron Carlos
Gomes de Oliveira, VOTO no sentido de que o Colegiado
aprove a seguinte minuta de Decisão que submeto à sua
consideração.
SEBASTIÃO CARLOS RANNA DE MACEDO
Relator
1. DELIBERAÇÃO:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos, DECIDEM os
Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Espíri-
to Santo, reunidos em sessão da Primeira Câmara, ante as
razões expostas pelo Relator, em:
1.1. ARQUIVAR os presentes autos após o trânsito em jul-
gado, nos termos do artigo 330, inciso IV da Resolução TC
261/2013.
2. Unânime.
3. Data da Sessão: 18/07/2018 – 22ª Sessão Ordinária da
Primeira Câmara.
4. Especificação do quórum:
4.1. Conselheiros: Rodrigo Flávio Freire Farias Chamoun
(no exercício da presidência) e Sebastião Carlos Ranna de
Macedo (relator);
4.2. Conselheiros substitutos: Marcia Jaccoud Freitas.
5. Membro do Ministério Público Especial de Contas: He-
ron Carlos Gomes de Oliveira.
CONSELHEIRO RODRIGO FLÁVIO
FREIRE FARIAS CHAMOUN
No Exercício da Presidência
Decisão 01604/2018-1
Processo: 06318/2017-1
www.tce.es.gov.br
ATOS DA 1a CÂMARA
Classificação: Relatório de Gestão Fiscal
Exercício: 2017
UG: PMA - Prefeitura Municipal de Alegre
Relator: Sebastião Carlos Ranna de Macedo
Responsável: JOSE GUILHERME GONCALVES AGUILAR
RELATÓRIO DE GESTÃO FISCAL – PREFEITURA MUNICI-
PAL DE ALEGRE – 1º SEMESTRE DE 2017 – ARQUIVAR
O EXMO. SR. CONSELHEIRO SEBASTIÃO CARLOS RANNA
DE MACEDO
1 RELATÓRIO
Trata o presente processo de Relatório de Gestão Fiscal
(RGF) relativo ao 1° semestre de 2017, da Prefeitura Mu-
nicipal de Alegre, sob a responsabilidade do senhor José
Guilherme Gonçalves Aguilar.
A Secex Contas elaborou a Instrução Técnica Inicial
1004/2017, por meio da qual sugeriu a emissão de Pare-
cer de Alerta ao ente em comento, tendo em vista que o
jurisdicionado atingiu o limite quanto às despesas de pes-
soal, alcançando o indicador de 51,62% da receita corren-
te líquida (RCL), superior, portanto, ao limite prudencial
de 51,3% da receita corrente líquida.
Além da emissão do alerta, a Primeira Câmara determi-
nou ao gestor que, no prazo improrrogável de 30 dias,
adotasse e comprovasse, perante este Tribunal de Con-
tas, as providências descritas nos §§ 3.º e 4.º do artigo
169, da Constituição Federal e nos artigos 21, 22, 23 e 63,
§2.º da Lei Complementar Federal 101/2000, de modo a
eliminar o percentual excedente ao limite máximo defini-
do na LRF, sob pena de multa prevista no inciso IV, do arti-
go 135 da Lei Complementar Estadual 621/2012 (Decisão
3894/2017 Primeira Câmara).
Terça-feira, 24 de julho de 2018 42

Em resposta, o responsável anexou aos autos suas justifi-
cativas (Defesa/ Justificativa 428/2018).
Em seguida, o Núcleo de Contabilidade e Economia ela-
borou a Instrução Técnica 64/2018, sugerindo o arquiva-
mento dos presentes autos, tendo em vista que o respon-
sável adotou medidas destinadas à manutenção das des-
pesas de pessoal nos patamares legais.
Tal opinamento foi corroborado pelo Ministério Público
de Contas, em manifestação da lavra do Excelentíssimo
Procurador Heron Carlos Gomes de Oliveira (Parecer do
Ministério Público de Contas 2055/2018).
É o relatório.
2 Fundamentação
Ratifico integralmente o posicionamento da área técnica
e do Ministério Público Especial de Contas para tomar co-
mo razão de decidir a fundamentação exarada na Instru-
ção Técnica 64/2018, nos seguintes termos:
Após o encaminhamento das notificações (Termos de
Notificação 02724/2017-4 e 00129/2018-5) e da citação
pertinentes (Termo de Citação 00148/2018-8) ao Sr. JO-
SE GUILHERME GONCALVES AGUILAR, Prefeito Municipal
de ALEGRE, visando o atendimento à determinação conti-
da na Decisão 03894/2017-4, foi registrada a protocoliza-
ção de defesa/justificativa (Protocolo 06006/2018-2) nes-
ta Corte de Contas, subscrita pelo responsável.
Por meio da documentação remetida a este Tribunal, o
gestor do Poder Executivo do Município de Alegre deu ci-
ência da aprovação de decreto (10.248/2017) municipal
contendo dispositivos destinados a conter as despesas de
pessoal, conforme reproduzido a seguir:
Art. 3° Fica suspensa a prática dos seguintes atos:
Diário Oficial de Contas
VI. A concessão de horas extras aos servidores públicos,
executando-se situações excepcionais devidamente auto-
rizadas pelo Prefeito Municipal;
VII. A reestruturação ou qualquer revisão dos planos de
cargos e salários dos servidores e empregados públicos
a Administração Direta, autárquica e fundacional do Po-
der Executivo que importe em majoração ou aumento de
gastos;
XI. Conversão de Férias em pecúnia;
XIII. Nomeações para o exercício de Funções ou Cargos de
Confiança, salvo se expressamente autorizado pelo Pre-
feito Municipal;
Mencionou ainda o responsável, como ações destinadas
à manutenção das despesas de pessoal nos patamares le-
gais:
Aprovação da Lei n° 3.413 de 23 de Janeiro de 2017, dis-
pondo sobre a extinção de cargos de provimento em co-
missão, sendo os Subsecretários de Turismo, Cultura e Es-
portes, Saúde e Saneamento, Fiscalização e planejamen-
to de obras públicas e de interior e planejamento de es-
tradas.
Aprovação da Lei no 3.420 de 28 de Março de 2017, dis-
pondo sobre a extinção de cargos de provimentos em co-
missão, sendo extinto o cargo de Coordenador distrital.
Exoneração de diversos servidores de vários setores da
administração municipal, decretos anexos.
Face ao exposto e tendo sido cumpridos os objetivos do
presente alerta sugere-se o arquivamento do feito na for-
ma regimental.
Ante o exposto, obedecidos todos os trâmites processuais
e legais, corroborando o entendimento da área técnica e
www.tce.es.gov.br
ATOS DA 1a CÂMARA
do Ministério Público de Contas, em manifestação da la-
vra do Excelentíssimo Procurador de Contas Heron Carlos
Gomes de Oliveira, VOTO no sentido de que o Colegiado
aprove a seguinte minuta de Decisão que submeto à sua
consideração.
SEBASTIÃO CARLOS RANNA DE MACEDO
Relator
1. DELIBERAÇÃO:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos, DECIDEM os
Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Espíri-
to Santo, reunidos em sessão da Primeira Câmara, ante as
razões expostas pelo Relator, em:
1.1. ARQUIVAR os presentes autos após o trânsito em jul-
gado, nos termos do artigo 330, inciso IV da Resolução TC
261/2013.
2. Unânime.
3. Data da Sessão: 18/07/2018 – 22ª Sessão Ordinária da
Primeira Câmara.
4. Especificação do quórum:
4.1. Conselheiros: Rodrigo Flávio Freire Farias Chamoun
(no exercício da presidência) e Sebastião Carlos Ranna de
Macedo (relator);
4.2. Conselheiros substitutos: Marcia Jaccoud Freitas.
5. Membro do Ministério Público Especial de Contas: He-
ron Carlos Gomes de Oliveira.
CONSELHEIRO RODRIGO FLÁVIO
FREIRE FARIAS CHAMOUN
No Exercício da Presidência
Terça-feira, 24 de julho de 2018 43

2 a CÂMARA
COMPOSIÇÃO DA 2a CÂMARA
Conselheiros
Sérgio Manoel Nader Borges - Presidente
Domingos Augusto Taufner
Conselheiros-substitutos
João Luiz Cotta Lovatti
Ministério Público Especial de Contas
SESSÕES
Quartas-feiras às 10 horas
Diário Oficial de Contas
Atos da 2ª Câmara
Outras Decisões - 2ª Câmara
NOTIFICAÇÃO do conteúdo dispositivo da(s) Deci-
são(ões) abaixo, nos termos do artigo 66, parágrafo úni-
co, da Lei Complementar nº 621/2012, encontrando-se
os autos na Secretaria Geral das Sessões no Tribunal de
Contas do Estado do Espírito Santo.
Decisão 01534/2018-9
Processo: 06014/2018-2
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Represen-
tação
UG: PMI - Prefeitura Municipal de Itapemirim
Relator: Domingos Augusto Taufner
Representante: Unidade Técnica do TCEES (SecexPrevi-
dencia)
Responsável: LUCIANO DE PAIVA ALVES
Terceiro interessado: ALEX FABIANO CARVALHO DE SOU-
ZA
EMENTA
REPRESENTAÇÃO EM FACE DA PREFEITURA MUNICIPAL
DE ITAPEMIRIM – CONHECER – DEFERIR CAUTELAR –
NOTIFICAÇÃO – DETERMINAÇÃO .
O EXMO. SR. CONSELHEIRO DOMINGOS AUGUSTO TAU-
FNER:
RELATÓRIO
Trata o presente processo de Representação com pedido
liminar, formulada pela Secretaria de Controle Externo-
-Previdência do Tribunal de Contas do Estado do Espíri-
www.tce.es.gov.br
ATOS DA 2a CÂMARA
to Santo, em face da Prefeitura de Itapemirim, em razão
da edição da Lei Complementar Municipal 201/2017 que
dispõe sobre a transposição de regime celetista para es-
tatutário dos empregos públicos criados pelas Leis Com-
plementares 10/2005, 17/2006 e 28/2008.
Alegam os representantes:
Inconstitucionalidade na transposição dos regimes;
Inconstitucionalidade em razão da migração do regime
previdenciário;
Ausência de estimativa de impacto previdenciário e atu-
arial;
Ausência de estudo de impacto orçamentário e financei-
ro;
Verifico que estão presentes os requisitos/pressupostos
de admissibilidade da presente representação, insertos
nos arts. 184 e 177 c/c 186, parágrafo único do Regimen-
to Interno desta Corte de Contas, in verbis:
Art. 177. São requisitos de admissibilidade de denúncia
sobre matéria de competência do Tribunal:
I – ser redigida com clareza;
II – conter informações sobre o fato, a autoria, as circuns-
tâncias e os elementos de convicção;
III - estar acompanhada de indício de prova;
IV – se pessoa natural, conter o nome completo, qualifi-
cação e endereço do denunciante;
V – se pessoa jurídica, prova de sua existência, e com-
provação de que os signatários têm habilitação para re-
presentá-la.
§ 1º A denúncia não será conhecida quando não obser-
vados os requisitos de admissibilidade previstos neste
artigo.
Terça-feira, 24 de julho de 2018 44

§ 2º Caberá ao Relator o juízo de admissibilidade da de-
núncia.
§ 3º Na hipótese de não conhecimento, a decisão deverá
ser submetida ao Plenário.
§ 4º Comprovada, pelo Tribunal, a má fé do denuncian-
te, o fato será comunicado ao Ministério Público para as
medidas legais cabíveis.
Art.184. Qualquer licitante, contratado, pessoa física ou
jurídica poderá representar ao Tribunal irregularidades
na aplicação da legislação que regule licitações e contra-
tos administrativos.
Art.186. Aplicam-se às representações previstas nesta
subseção, no que couber, as normas relativas à denún-
cia.
Assim, diante da presença dos requisitos e pressupostos
de admissibilidade, decido pelo recebimento da presen-
te representação.
Em acordo com o que estabelece o inciso X, do art. 71
da CF/88, o Tribunal de Contas tem o poder de sustar a
execução de atos. Assim também estabelece o inciso XI
da CE/89.
Para que seja concedida uma medida suspensiva de de-
terminado procedimento, se faz necessário à presença
de dois requisitos, quais sejam: fumus boni iuris e peri-
culum in mora.
Passarei a análise dos argumentos apresentados pelos
representantes.
Inconstitucionalidade na transposição dos regimes.
A Lei Complementar Municipal nº 201/2017 dispõe:
Art. 1º Fica disciplinada a transposição de regime celetis-
ta dos empregados públicos criados pelas Leis Comple-
Diário Oficial de Contas
mentares nº 10, de 18 de outubro de 2005; 17, de 15 fe-
vereiro de 2006; 28, de 15 de dezembro de 2008 para o
regime estatutário previsto na Lei nº 1.079, de 28 de fe-
vereiro de1990.
Art. 2° Os empregados públicos municipais, na forma da
lei, que venham a optar pelo regime estatutário serão
enquadrados na Lei Complementar nº 186, de 29 de de-
zembro de 2014 e Lei Complementar nº 187, de 30 de ju-
nho de 2015.
Parágrafo único. Os empregados públicos que optarem
pela transposição de regime, ocuparão as vagas dos car-
gos já existentes na Lei Complementar nº 187, de 2015.
Art. 3º A transposição prevista nesta Lei será efetuada
de acordo com a Tabela de Enquadramento de Cargos,
constante do Anexo I desta Lei Complementar.
[...]
Art. 4º A transposição dos cargos referidos no artigo 1º
desta Lei dar-se-á mediante opção irretratável do res-
pectivo titular, dentro do prazo de 30 (trinta) dias a con-
tar da publicação do edital convocatório, na forma do
Termo de Opção constante do Anexo II desta Lei.
[...]
A transposição ocorreria mediante opção do ocupante
de emprego público, com base no artigo 4º da Lei Com-
plementar 201/2017, que deveria exercer no prazo de
30 (trinta) dias a contar da publicação do edital convo-
catório próprio.
Os empregos públicos previstos nas Leis Complementa-
res Municipais 10/2005, 17/2006 e 28/2008, foram cria-
dos para atender os Programas da Saúde do município,
em especial aqueles custeados com recursos do Gover-
no Federal.
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ATOS DA 2a CÂMARA
A Lei Complementar Municipal nº 201/2017 burlou o
princípio do concurso público previsto no artigo 37, II,
da CF/88, pois ela simplesmente efetuou a transposição
de regimes sem observância do requisito constitucional.
Com isso, a migração para o regime estatutário seria in-
constitucional.
Observa-se ainda que a Lei Complementar Municipal nº
201/017 foi genérica, não estabelecendo data de cor-
te, possibilitando que os ocupantes desses cargos que
entraram nos respectivos empregos públicos após a da-
ta de promulgação da EC 51/2006 fossem beneficiados
com a transposição para o regime estatutário.
Foi autorizado pela legislação a migração de regime para
servidores públicos ocupantes de cargos distintos àque-
les previstos na EC 51/2006, como médico, odontólogo,
enfermeiro e técnico em enfermagem.
Inconstitucionalidade em razão da migração do regime
previdenciário;
Observa-se que a Lei Complementar nº 201/2017 foi
omissa com relação ao regime previdenciário que os ser-
vidores que optassem pela transposição estariam vincu-
lados.
Ao não estabelecer em qual regime de previdência os
servidores estariam vinculados, haveria dúvidas na inter-
pretação da lei, o que pode resultar em demandas admi-
nistrativas e judiciais futuras.
Ausência de estimativa de impacto previdenciário e atu-
arial;
Foi apontado pelos representantes que ao realizar con-
sulta no sítio eletrônico da Câmara de Itapemirim não foi
encontrado no processo legislativo da referida lei com-
plementar a estimativa de impacto previdenciário e atu-
Terça-feira, 24 de julho de 2018 45

arial da transposição para o regime estatutário dos ser-
vidores públicos contratados com base na LC 10/2005,
17/2006 e 28/2008, considerando que haveria a vincula-
ção ao regime próprio de previdência municipal.
Entendo que os estudos técnicos são indispensáveis
principalmente para o equilíbrio financeiro e atuarial e
da responsabilidade na gestão fiscal.
Ausência de estimativa de impacto previdenciário e atu-
arial;
Foi apontado pelos representantes que ao realizar con-
sulta no sítio eletrônico da Câmara de Itapemirim, tam-
bém não foi encontrado no processo legislativo da refe-
rida lei complementar o estudo de impacto orçamentá-
rio e financeiro.
Cumpre aqui destacar o disposto nos artigos 15, 16, 17 e
21 da Lei de Responsabilidade Fiscal:
Art. 15. Serão consideradas não autorizadas, irregulares
e lesivas ao patrimônio público a geração de despesa ou
assunção de obrigação que não atendam o disposto nos
arts. 16 e 17.
Art. 16. A criação, expansão ou aperfeiçoamento de ação
governamental que acarrete aumento da despesa será
acompanhado de:
I - estimativa do impacto orçamentário-financeiro no
exercício em que deva entrar em vigor e nos dois sub-
seqüentes;
II - declaração do ordenador da despesa de que o au-
mento tem adequação orçamentária e financeira com a
lei orçamentária anual e compatibilidade com o plano
plurianual e com a lei de diretrizes orçamentárias.
§ 1o Para os fins desta Lei Complementar, considera-se:
Diário Oficial de Contas
I - adequada com a lei orçamentária anual, a despesa
objeto de dotação específica e suficiente, ou que este-
ja abrangida por crédito genérico, de forma que soma-
das todas as despesas da mesma espécie, realizadas e a
realizar, previstas no programa de trabalho, não sejam
ultrapassados os limites estabelecidos para o exercício;
II - compatível com o plano plurianual e a lei de diretri-
zes orçamentárias, a despesa que se conforme com as
diretrizes, objetivos, prioridades e metas previstos nes-
ses instrumentos e não infrinja qualquer de suas dispo-
sições.
§ 2o  A estimativa de que trata o inciso I do  caput será
acompanhada das premissas e metodologia de cálculo
utilizadas.
§ 3o Ressalva-se do disposto neste artigo a despesa con-
siderada irrelevante, nos termos em que dispuser a lei
de diretrizes orçamentárias.
§ 4o As normas do caput constituem condição prévia pa-
ra:
I - empenho e licitação de serviços, fornecimento de
bens ou execução de obras;
II - desapropriação de imóveis urbanos a que se refere
o § 3o do art. 182 da Constituição.
Art. 17. Considera-se obrigatória de caráter continuado
a despesa corrente derivada de lei, medida provisória
ou ato administrativo normativo que fixem para o ente
a obrigação legal de sua execução por um período supe-
rior a dois exercícios.
§ 1o  Os atos que criarem ou aumentarem despesa de
que trata o caput deverão ser instruídos com a estimati-
va prevista no inciso I do art. 16 e demonstrar a origem
dos recursos para seu custeio.
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ATOS DA 2a CÂMARA
§ 2o Para efeito do atendimento do § 1o, o ato será acom-
panhado de comprovação de que a despesa criada ou
aumentada não afetará as metas de resultados fiscais
previstas no anexo referido no § 1o  do art. 4o, deven-
do seus efeitos financeiros, nos períodos seguintes, ser
compensados pelo aumento permanente de receita ou
pela redução permanente de despesa.
§ 3o  Para efeito do § 2o, considera-se aumento perma-
nente de receita o proveniente da elevação de alíquotas,
ampliação da base de cálculo, majoração ou criação de
tributo ou contribuição.
§ 4o A comprovação referida no § 2o, apresentada pelo
proponente, conterá as premissas e metodologia de cál-
culo utilizadas, sem prejuízo do exame de compatibilida-
de da despesa com as demais normas do plano plurianu-
al e da lei de diretrizes orçamentárias.
§ 5o A despesa de que trata este artigo não será executa-
da antes da implementação das medidas referidas no §
2o, as quais integrarão o instrumento que a criar ou au-
mentar.
§ 6o O disposto no § 1o não se aplica às despesas desti-
nadas ao serviço da dívida nem ao reajustamento de re-
muneração de pessoal de que trata o inciso X do art. 37
da Constituição.
§ 7o Considera-se aumento de despesa a prorrogação da-
quela criada por prazo determinado.
A LRF deixa claro que é preciso ter a estimativa do impac-
to orçamentário e financeiro.
Com relação ao incidente de inconstitucionalidade apon-
tado pelos representantes, entendo que seria necessá-
rio uma melhor análise com relação a Lei Complementar
Municipal nº 201/2017.
Terça-feira, 24 de julho de 2018 46

A transposição do regime dos servidores públicos, de na-
tureza permanente, afeta a previdência do município,
com impactos no déficit atuarial de Itapemirim.
Tendo em vista o risco do desiquilíbrio financeiro e atu-
arial da Lei Complementar Municipal nº 201/2017, sem
que houvesse o respeito as normas estabelecidas na Lei
de Responsabilidade Fiscal, o município incorre no risco
de desordem em suas finanças públicas, entendo assim
que está presente o fumus boni iuris.
Foi demonstrado pelos representantes que o Município
já vem concedendo a migração entre os regimes o que
impactará na folha de pagamento e ainda o déficit atu-
arial do Município, observo assim a presença do pericu-
lum in mora.
Desta forma, de acordo com o disposto nos artigos 108,
111 e 124 da Lei Orgânica desta Corte de Contas:
Art. 108. O Tribunal poderá suspender, de ofício ou a pe-
dido, inclusive em caráter cautelar, o procedimento lici-
tatório, caso sejam constatadas irregularidades ou ilega-
lidades, observando-se, no que couber, o disposto nos
artigos 100 e 101 e no Título V desta Lei Complementar.
Art. 111. O Tribunal poderá determinar a sustação do
contrato firmado pelo Poder Público, se verificada ilega-
lidade em sua execução ou se for declarada a nulidade
do procedimento licitatório.
Art. 124. No início ou no curso de qualquer processo, ha-
vendo fundado receio de grave lesão ao erário ou a di-
reito alheio e de risco de ineficácia da decisão de mérito,
o Tribunal de Contas poderá, de ofício ou mediante pro-
vocação, com ou sem a oitiva da parte, determinar me-
didas cautelares.
Entendo, portanto, que estão presentes os requisitos pa-
Diário Oficial de Contas
ra concessão da medida cautelar.
Ante todo o exposto, VOTO para que seja adotada a deli-
beração que ora submeto à apreciação deste Colegiado.
DOMINGOS AUGUSTO TAUFNER
Relator
1.DELIBERAÇÃO:
Vistos, relatados e discutidos estes autos, DECIDEM os
Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Espírito
Santo, reunidos em Sessão Colegiada, ante as razões ex-
postas pelo Relator:
1.1 CONHECER a presente representação tendo em vis-
ta a presença dos requisitos de admissibilidade previstos
nos artigos 184 e 177 c/c 186 do Regimento Interno des-
ta Corte de Contas.
. Conceder a medida cautelar pleiteada no sentido de
afastar a transposição dos servidores públicos abarcados
pela Lei Complementar Municipal nº 201/2017, até ulte-
rior decisão desta Corte de Contas, de acordo com o ar-
tigo 376, inciso I e II do Regimento Interno desta Corte
de Contas.
. DETERMINAR ao Sr. Luciano de Paiva Alves – Prefeito
Interino a suspensão da transposição dos servidores pú-
blicos abarcados pela Lei Complementar Municipal nº
201/2017.
. DETERMINAR a NOTIFICAÇÃO, preferencialmente por
meio eletrônico, do Sr. Luciano de Paiva Alves – Prefeito
Interino para que no prazo de 10 (dez) dias, cumpra a de-
cisão, e publique extrato na imprensa oficial quanto ao
teor da decisão, e comunique as providências adotadas
a este Tribunal, conforme o disposto no artigo 307, § 4º
do Regimento Interno desta Corte de Contas.,
www.tce.es.gov.br
ATOS DA 2a CÂMARA
. Notificar o Sr. Alex Fabiano Carvalho de Souza – Pre-
sidente do Instituto de Previdência dos Servidores Públi-
cos do Município de Itapemirim – IPREVITA para que to-
me conhecimento dos fatos narrados nesta representa-
ção e apresente justificativas caso julgue necessário.
. Dar ciência aos interessados do teor da presente De-
cisão.
2. Unânime.
3. Data da Sessão: 18/07/2018 – 23ª Sessão Ordinária
da 2ª Câmara.
4. Especificação do quórum:
4.1. Conselheiros: Sérgio Manoel Nader Borges (presi-
dente) e Domingos Augusto Taufner (relator).
4.2. Conselheiro substituto: João Luiz Cotta Lovatti.
5. Membro do Ministério Público Especial de Contas:
Luis Henrique Anastácio da Silva.
SÉRGIO MANOEL NADER BORGES
Presidente
Decisão 01597/2018-4
Processo: 08749/2017-1
Classificação: Relatório de Gestão Fiscal
Exercício: 2017
UG: PMADN - Prefeitura Municipal de Água Doce do Nor-
te
Relator: Domingos Augusto Taufner
Responsável: PAULO MARCIO LEITE RIBEIRO
Interessado: EDMAR BRUM DA FONSECA
RELATÓRIO DE GESTÃO FISCAL DA PREFEITURA MUNI-
CIPAL DE ÁGUA DOCE DO NORTE – EXERCÍCIO 2017 –
Terça-feira, 24 de julho de 2018 47

ARQUIVAR
O EXMO. SR. CONSELHEIRO DOMINGOS AUGUSTO TAU-
FNER:
Tratam os autos de Parecer de Alerta, emitido por es-
te Tribunal de Contas em atenção ao art. 59, § 1º da Lei
101/2000 — Lei de Responsabilidade Fiscal, em virtude
da despesa total com pessoal do Poder Executivo do Mu-
nicípio de Água Doce do Norte ter ultrapassado, no se-
gundo quadrimestre do exercício de 2017, o limite para
alerta estabelecido em relação à Receita Corrente Líqui-
da – RCL.
Além do Parecer de Alerta, consta na Decisão 4400/2017
— Primeira Câmara a determinação de que o Prefeito
Municipal de Água Doce do Norte,
(...) no prazo improrrogável de 30 dias, adote e compro-
ve perante este Tribunal de Contas as providências des-
critas nos §§ 3º e 4º do art. 169 da Constituição Federal
e nos artigos 21, 22, 23 e 63 §2º da Lei Complementar
101/2000, de modo a eliminar o percentual excedente
em dois quadrimestres, sendo pelo menos 1/3 no qua-
drimestre imediatamente seguinte, observando o cum-
primento das vedações previstas no art. 22, e quando
foi o caso, as ressalvas contidas no artigo 66 da referida
lei ao limite máximo definido na LRF, sob pena de mul-
ta prevista no inciso IV, do art. 135 da Lei Complementar
Estadual 621/2012. (g.n)
Ademais, a referida Decisão determinou também ao Pre-
feito Municipal e ao Presidente da Câmara Municipal de
Água Doce que encaminhassem quadrimestralmente o
Relatório de Gestão Fiscal, para fins do disposto no art.
23 da LC 101/2000.
Após a devida notificação, o responsável apresentou
Diário Oficial de Contas
justificativas através da Defesa/Justificativa 334/2018-1
(doc. 18) e Peça Complementar 5212/2018-1 (doc. 19).
O Núcleo de Controle Externo de Contabilidade e Econo-
mia – NCE, através da Instrução Técnica 76/2018-7 (doc.
24), encaminhou os presentes autos sugerindo pelo seu
arquivamento com fulcro nos arts. 330, inciso IV do RIT-
CEES, tendo em vista que prefeito do município de Água
Doce do Norte, Sr. Paulo Marcio Leite Ribeiro, implemen-
tou ações em cumprimento à decisão desta Corte e, ain-
da, que o assunto está sendo tratado por meio do Pro-
cesso 08520/2017-1 (alerta para o 2º Quadrimestre de
2017), além do fato de que os pareceres de alerta são
considerados na análise das prestações de contas anu-
al de governo.
Ato contínuo, os autos foram encaminhados ao Ministé-
rio Público de Contas que emitiu o Parecer 2253/2018-5
(doc. 28) de lavra do Dr. Heron Carlos Gomes de Oliveira,
anuindo a proposta da área técnica e pugnando pelo ar-
quivamento dos autos.
É o relatório.
FUNDAMENTAÇÃO
Em observância ao que preconiza a Lei de Responsabili-
dade Fiscal – LRF em seu no artigo 59, I, e § 1º do referi-
do dispositivo, bem como o art. 220, I do Regimento In-
terno do Tribunal de Contas, a respeito da fiscalização
do cumprimento das normas de finanças públicas volta-
das para a responsabilidade na gestão fiscal, esta Corte
de Contas através da Decisão 4400/2017 — Primeira Câ-
mara emitiu Parecer de Alerta ao Município de Água Do-
ce do Norte referente ao Relatório de Gestão Fiscal – 2º
Quadrimestre de 2017.
Além da emissão do Parecer de Alerta, foi determina-
www.tce.es.gov.br
ATOS DA 2a CÂMARA
do ao responsável na Decisão 4400/2017 — Primeira Câ-
mara a adoção e comprovação perante este Tribunal de
Contas das providências descritas nos §§ 3º e 4º do art.
169 da Constituição Federal e nos arts. 21, 22, 23 e 63
§2º da Lei Complementar Federal 101/2000 no prazo
de 30 dias improrrogáveis. Ademais, foi determinado na
aludida Decisão que o Prefeito Municipal e o Presiden-
te da Câmara Municipal de Água Doce do Norte encami-
nhem quadrimestralmente o Relatório de Gestão Fiscal,
para fins do disposto no art. 23 da LC 101/2000.
Devidamente notificado, o responsável apresentou justi-
ficativas, que foram analisadas pelo Núcleo de Controle
Externo de Contabilidade e Economia — NCE.
Na Instrução Técnica 76/2018-7, o NCE informa que os
documentos enviados pela Prefeitura apresentam gráfi-
cos e tabelas com intuito de comprovar a redução dos
gastos com pagamento de horas extraordinárias, com
professores pela redução na contratação em designação
temporária, demonstrando ainda, que houve decrésci-
mo da folha de vencimentos no último quadrimestre de
2017, havendo também, no entanto, diminuição da Re-
ceita Corrente Líquida - RCL.
Em consulta aos dados declaratórios do RGF – Demons-
trativo da Despesa com pessoal – 3º quadrimestre, área
técnica constatou que as despesas com pessoal do po-
der executivo do Município de Água Doce do Norte atin-
giram 72,73% da RCL, descumprindo não só o limite pa-
ra alerta (48,60%), como também ao limite prudencial
(51,30%) e legal (54%) da RCL estabelecidos pela LRF.
Todavia, ressalva o NCE que o cumprimento dos limites
tanto prudencial quanto máximo serão objetos de aná-
lise em sede de prestação de contas anuais do exercício
de 2017, que serão encaminhadas a este Tribunal.
Terça-feira, 24 de julho de 2018 48

Insta ressaltar que foi emitido outro Parecer de Alerta
ao município, por meio do processo TC 2731/2018, acer-
ca do descumprimento do limite legal máximo estabe-
lecido de 54% da RCL, referente ao terceiro quadrimes-
tre de 2017.
A área técnica menciona o histórico de descumprimento,
e que o prazo para retorno do limite já expirou, tendo em
vista que o descumprimento tem como o marco inicial o
2º semestre de 2012.
Outrossim, registra a área técnica que o assunto limite
de pessoal já foi tratado nos processos TC 2592/2014,
TC 3892/2015 e TC 3734/2016 — referentes às Presta-
ções de Contas Anuais de Governo do Executivo Munici-
pal nos exercícios 2013 a 2015 — onde constituiu como
elemento de sugestão, pela área técnica, da rejeição das
contas dos exercícios supracitados, sendo a mesma irre-
gularidade apontada nas contas do exercício de 2016,
processo TC 5093/2017.
Conforme apontado pela área técnica, a inobservância
do art. 23 c/c art. 66 da Lei de Responsabilidade Fiscal,
constitui irregularidade grave, consubstanciada em in-
fração administrativa contra as leis de finanças públicas,
nos termos do Art. 5º, IV, da LRF, punível com multa de
30% dos vencimentos anuais, cujo pagamento fica sob
sua responsabilidade pessoal. De acordo com o § 2º do
mesmo artigo, tal infração será processada e julgada pe-
lo Tribunal de Contas a que competir a fiscalização contá-
bil, financeira e orçamentária do ente. Tal irregularidade
também é passível de decisão deste TCEES por recomen-
dar ao Legislativo local a rejeição das contas do Prefeito,
por ocasião da análise de mérito.
Sendo assim, tendo em vista que os documentos trazi-
dos pelo responsável comprovam que o mesmo imple-
Diário Oficial de Contas
mentou ações em cumprimento à Decisão 4400/2017 —
Primeira Câmara, e conforme ressaltado pela área téc-
nica, o assunto está sendo tratado por meio do Proces-
so TC 8520/2017-1 (alerta para o 2º Quadrimestre de
2017), bem como devido ao fato de que os pareceres de
alerta são apreciados no julgamento das prestações de
contas anual de governo, corroboro com o entendimen-
to de que devem os presentes autos serem arquivados
na forma do disposto do art. 330, inciso IV do Regimento
Interno deste Tribunal, a saber:
Art. 330. O processo será arquivado nos seguintes casos:
[...]
IV - quando tenha o processo exaurido o objetivo para
o qual foi constituído; (g.n.)
Ante todo o exposto, acompanhando o entendimento da
Área Técnica e Ministério Público de Contas, VOTO por
que seja adotada a deliberação que ora submeto à apre-
ciação deste Colegiado.
DOMINGOS AUGUSTO TAUFNER
Relator
1. DELIBERAÇÃO:
Vistos, relatados e discutidos estes autos, DECIDEM os
Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Espírito
Santo, reunidos em Sessão Colegiada, ante as razões ex-
postas pelo Relator:
1.1. ARQUIVAR os presentes autos, nos termos do inciso
IV e §1º do artigo 330 do Regimento Interno.
1.2. DAR ciência ao interessado;
2. Unânime.
3. Data da Sessão: 18/07/2018 – 23ª sessão ordinária da
Segunda Câmara.
www.tce.es.gov.br
ATOS DA 2a CÂMARA
4. Especificação do quórum:
4.1. Conselheiros: Sérgio Manoel Nader Borges (presi-
dente) e Domingos Augusto Taufner (relator);
4.2. Conselheiros substitutos: João Luiz Cotta Lovatti.
5. Membro do Ministério Público: Luis Henrique Anastá-
cio da Silva.
CONSELHEIRO SÉRGIO MANOEL NADER BORGES
Presidente
Decisão 01598/2018-9
Processo: 08526/2017-4
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Denúncia
UG: PMI - Prefeitura Municipal de Itapemirim
Relator: Sérgio Manoel Nader Borges
Denunciante: Identidade preservada
CONTROLE EXTERNO – FISCALIZAÇÃO – DENÚNCIA –
JURISDICIONADO: PREFEITURA MUNICIPAL DE ITAPE-
MIRIM – IRREGULARIDADES NA NOMEAÇÃO DE PRO-
CURADOR GERAL DO MUNICÍPIO, QUE TAMBÉM É SÓ-
CIO PRESIDENTE DE PRESTADOR DE SERVIÇO DE ASSES-
SORIA JURÍDICA A CONSÓRCIO PÚBLICO SOB A RES-
PONSABILIDADE DO MESMO GESTOR – CONHECER –
INSTRUIR.
O EXMO. SR. CONSELHEIRO SÉRGIO MANOEL NADER
BORGES:
RELATÓRIO E FUNDAMENTAÇÃO
Tratam os presentes autos de Denúncia relacionada à
Prefeitura Municipal de Itapemirim, em razão de supos-
tas irregulares na coincidente nomeação pelo Sr. Thiago
Peçanha, Prefeito interino do Município, do Sr. Orlando
Bergamini Júnior para o cargo de Procurador Geral do
Terça-feira, 24 de julho de 2018 49

Município, que também é sócio administrador de Escri-
tório de Advocacia contratado para prestar serviços de
assessoria jurídica ao Consórcio Intermunicipal de Saúde
– CIM Expandida Sul, sob a responsabilidade também do
Sr. Thiago Peçanha.
Após os trâmites regulares do processo, os autos foram
alvo de análise pela Secex/Previdência, tendo resultado
na Manifestação Técnica 1619/2017-9 (doc. eletrônico
06), que concluiu pelas seguintes propostas de encami-
nhamento:
5 PROPOSTA DE ENCAMINHAMENTO
5.1 – Propõe-se ao Relator, ao seu crivo, por ser de sua
exclusa competência, não conhecer a denúncia, por for-
ça do art. 94, uma vez que ausentes os requisitos de ad-
missibilidade, arquivando, por conseguinte, os autos, na
forma do inciso I do §3º do art. 176 da mesma Resolu-
ção.
5.2 – Sugere-se, também, que se dê CIÊNCIA ao repre-
sentante do teor da presente manifestação técnica.
Nos termos regimentais, os autos foram encaminhados
ao Ministério Público Especial de Contas, que através do
Parecer 1852/2018-5 (doc. eletrônico 10), da lavra do Il-
mo. Procurador Luciano Vieira, divergiu das proposições
técnicas para sugerir o recebimento da denúncia, com
a consequente apuração dos fatos trazidos ao conheci-
mento desta Corte de Contas. Isso, porque em diligên-
cia junto ao referido Consórcio Público, o órgão minis-
terial obteve elementos que apontam as condições dos
cargos/funções ocupadas pelo Sr. Orlando Bergamini Jú-
nior suscitadas pelo denunciante, contidos no Protoco-
lo 5712/2018-5, de forma a suprir todos os requisitos de
admissibilidade elencados na LC 621/2012.
Diário Oficial de Contas
ATOS DA 2a CÂMARA
Ainda que o denunciante não tenha sido bem sucedido SÉRGIO MANOEL NADER BORGES
na demonstração de possível ofensa a princípios da ad-
Conselheiro Relator
ministração pública, a diligência promovida pelo órgão
ministerial foi em eficiente em trazer aos autos elemen- 1. DELIBERAÇÃO:
tos capazes de subsidiar a admissibilidade da denúncia VISTOS, relatados e discutidos estes autos, DECIDEM os
no que toca ao requisito da existência de indício de pro- Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Espíri-
va, bem como os de informações sobre o fato alegado,
to Santo, reunidos em sessão plenária, ante as razões ex-
contidos nos incisos II e III do art. 94 da LC 621/2012.
postas pelo relator, em:
Isso, porque a unidade técnica firmou seu entendimento
acerca do não preenchimento dos requisitos de admissi- 1.1. CONHECER a presente Denúncia, nos termos do art.
bilidade no fato de não vislumbrar evidências de que o 177 do RITCEES, em razão do atendimento aos requisitos
Sr. Orlando Bergamini Júnior deteria, além do cargo de de admissibilidade dispostos nos incisos I a V do art. 177
Procurador Geral do Município, também vínculo com o do RITCEES c/c art. 94, I e V da LC 621/2012;
escritório de advocacia do qual é sócio diretor que pos-
1.2. ENCAMINHAR os autos à Secretaria de Controle Ex-
sui contrato de prestação de serviço de assessoria jurídi-
terno para a apuração dos fatos objeto da presente de-
ca ao Consórcio Público da Região Expandida Sul vigente.
núncia, na forma regimental e legal;
Nessa linha, entendo que, de fato, se encontram devida-
1.3. CIENTIFICAR o denunciante da presente decisão.
mente delineados nos autos os elementos informativos
e comprovatórios exigidos nos artigos 94 da LC 621/2012 2. Unânime.
ao conhecimento da representação.
3. Data da Sessão: 18/07/2018 – 23ª sessão ordinária da
Por todo o exposto, perfilho do mesmo entendimento
Segunda Câmara.
exposto nos fundamentos e conclusões alcançados pelo
órgão ministerial, no sentido de conhecer a presente de- 4. Especificação do quórum:
núncia pelo atendimento aos seus pressupostos, diver- 4.1. Conselheiros: Sérgio Manoel Nader Borges (presi-
gindo parcialmente da proposição exposta pela área téc-
dente/relator) e Domingos Augusto Taufner;
nica, tornando aquele entendimento parte integrante do
presente voto, e VOTO pelo conhecimento da presente 4.2. Conselheiros substitutos: João Luiz Cotta Lovatti.
denúncia, com a consequente instrução do feito com vis- 5. Membro do Ministério Público: Luis Henrique Anastá-
tas à apuração dos fatos suscitados, nos termos do Pare- cio da Silva.
cer 1852/2018-5.
CONSELHEIRO SÉRGIO MANOEL NADER BORGES
Assim, VOTO no sentido de que o Colegiado aprove a se-
Presidente
guinte proposta de deliberação que submeto à conside-
ração.
www.tce.es.gov.br Terça-feira, 24 de julho de 2018 50

Atas das Sessões - 2ª Câmara
SESSÃO: PAUTA DA ATA DA 15ª SESSÃO ORDINÁRIA
DA 2ª CÂMARA 16/05/2018
Aos dezesseis dias do mês de maio do ano de dois mil
e dezoito, às dez horas, na Sala das Sessões “FRANCIS-
CO LACERDA DE AGUIAR”, o excelentíssimo senhor presi-
dente da Segunda Câmara, conselheiro SÉRGIO MANOEL
NADER BORGES, invocando a proteção de Deus, decla-
rou aberta a 15ª Sessão Ordinária do colegiado do cor-
rente exercício. Integrando a Câmara estiveram presen-
tes o excelentíssimo senhor conselheiro DOMINGOS AU-
GUSTO TAUFNER e o excelentíssimo senhor conselheiro
em substituição JOÃO LUIZ COTTA LOVATTI, ocupando a
relatoria do conselheiro afastado JOSÉ ANTÔNIO ALMEI-
DA PIMENTEL, nos termos do Ato Convocatório nº 005,
de 7 de julho de 2017. Presentes, ainda, o Ministério Pú-
blico junto a este Tribunal, na pessoa do senhor LUIS
HENRIQUE ANASTÁCIO DA SILVA, procurador especial de
contas em substituição ao procurador-geral; e LUCIRLE-
NE SANTOS RIBAS, secretária-adjunta das sessões. O se-
nhor presidente, conselheiro SÉRGIO MANOEL NADER
BORGES, submeteu à Câmara, para discussão e votação,
nos termos dos artigos 72, inciso II e parágrafo único, e
73, inciso I, do Regimento Interno deste Tribunal, a ata
da 14ª Sessão Ordinária de 2018 do colegiado, antecipa-
damente encaminhada pela secretária-adjunta das ses-
sões, por meio eletrônico, aos senhores conselheiros,
auditor e procurador; sendo aprovada à unanimidade.
– OCORRÊNCIAS – 1) O senhor presidente, conselheiro
SÉRGIO MANOEL NADER BORGES, inverteu a ordem da
pauta, em razão de sustentação oral solicitada nos au-
tos do processo TC-1072/2007, que trata da Prestação
Diário Oficial de Contas
de Contas Anual do Fundo Estadual de Defesa do Con-
sumidor, referente ao exercício de 2006, passando a pa-
lavra ao relator, conselheiro em substituição JOÃO LUIZ
COTTA LOVATTI, que apontou ausência de quórum para
o julgamento do feito, tendo em vista que o senhor con-
selheiro DOMINGOS AUGUSTO TAUFNER atuou nos au-
tos como membro do Ministério Público de Contas, emi-
tindo parecer. Por consequência, aplicando por analogia
o artigo 16, § 3º do Regimento Interno, o processo será
encaminhado ao Plenário, tendo sido retirado de pau-
ta. Em seguida, o senhor presidente, conselheiro SÉR-
GIO MANOEL NADER BORGES, informou ao senhor Celso
Kohler Caldas que a sustentação oral deverá ser realiza-
da quando da inclusão do processo na pauta do Plenário
e agradeceu a sua compreensão. 2) Ao relatar o proces-
so TC-4905/2007, que trata de Auditoria levada a efei-
to na Prefeitura de Baixo Guandu, o senhor conselhei-
ro SÉRGIO MANOEL NADER BORGES adiou o seu julga-
mento em virtude do protocolo nº 6502/2018, no qual
o patrono do responsável informa audiência previamen-
te designada na Justiça do Trabalho nesta mesma data.
– LEITURA DE ACÓRDÃOS E PARECERES NÃO UNÂNIMES
– O senhor conselheiro DOMINGOS AUGUSTO TAUFNER
leu o Parecer Prévio TC-007/2018, proferido no proces-
so TC-3734/2016, bem como os Acórdãos TC-080/2018,
proferido no processo TC-4991/2016, TC-081/2018, pro-
ferido no processo TC-6438/2016, e TC-163/2018, pro-
ferido no processo TC-2591/2011. O senhor conselhei-
ro SÉRGIO MANOEL NADER BORGES leu o Acórdão TC-
166/2018, proferido no processo TC-3485/2009. – OR-
DEM DO DIA – Julgamento dos 31 processos constantes
da pauta, fls. 4 a 9, parte integrante da presente ata. Na-
da mais havendo a tratar, o senhor presidente, conse-
www.tce.es.gov.br
ATOS DA 2a CÂMARA
lheiro SÉRGIO MANOEL NADER BORGES, agradecendo à
proteção de Deus, declarou encerrada a sessão às 11 ho-
ras e 05 minutos, convocando, antes, os excelentíssimos
senhores conselheiros, senhor conselheiro substituto e
senhor procurador para a próxima sessão ordinária, a ser
realizada no dia 30 de maio de 2018, às 10 horas. E, pa-
ra constar, eu, LUCIRLENE SANTOS RIBAS, secretária-ad-
junta das sessões, lavrei a presente ata, que, depois de
aprovada, vai por mim assinada, bem como pelo senhor
presidente, demais conselheiros e senhor procurador.
CONSELHEIRO
DOMINGOS AUGUSTO TAUFNER
Processo: 03156/2005-1 
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Colatina 
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Auditoria 
Exercício: 2004 
Apensos: 00844/2004-4 
Responsável: JOAO GUERINO BALESTRASSI 
Deliberações: Acórdão. Reconhecer prescrição. Afastar
responsabilidade. Dar ciência. Arquivar. Por maioria, nos
termos do voto do relator, vencido o cons. João Luiz Lo-
vatti que votou pela prescrição, rejeição das alegações
de defesa, converter em TCE, notificar para recolher dé-
bito no prazo de 30 dias.
Processo: 04072/2009-2 
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Rio Bananal 
Terça-feira, 24 de julho de 2018 51
 ATOS DA 2a CÂMARA

Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Auditoria  de 2000 VRTE. Recomendações. Encaminhar ao Plenário Classificação: Prestação de Contas Anual de Prefeito 
Exercício: 2008  para aplicação de pena de inabilitação, nos termos do Exercício: 2012 
voto do relator. Por maioria, vencido o cons. João Luiz Lo-
Responsável: FELISMINO ARDIZZON  Responsável: HUMBERTO ALVES DE SOUZA  [CLEVER-
vatti, que acompanhou o MPEC pela conversão em TCE e
Adiamento: 1ª Sessão  SON ALMEIDA DIAS (OAB: 15042-ES, OAB: 120469-RJ),
irregular, imputação de ressarcimento e multa.
Deliberações: Adiado MARCELO GOMES PIMENTEL (OAB: 9144-ES), MARCELO
Processo: 05135/2012-6  STITI DE PAULA (OAB: 16405-ES, OAB: 131461-MG)] 
Processo: 04852/2011-9 
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de São Gabriel da Adiamento: 3ª Sessão 
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Ecoporanga  Palha  Deliberações: Sobrestado
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Auditoria  Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Auditoria 
Processo: 03370/2013-8 
Exercício: 2010  Exercício: 2011 
Responsável: AGAHTEC - TRANSPORTES LTDA - ME, CEN- Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Rio Bananal 
Apensos: 05024/2013-3 
TRO EDUCACIONAL ISRAEL LTDA - ME  [JOSE RAPHAEL Classificação: Prestação de Contas Anual de Prefeito 
Responsável: ALEXANDRE BARBOZA COUTINHO, AN-
ZAMBON SOUZA, LUISA PAIVA MAGNAGO (OAB: 12455- Exercício: 2012 
DERSON SODRE DA SILVA, CLEBER ROGERIO OAKES,
ES), PEDRO JOSINO CORDEIRO (OAB: 17169-ES)], EDION
HELTON BRUNO PESSI, HERCULES DO NASCIMENTO CA- Responsável: FELISMINO ARDIZZON  [CARLOS ESTE-
DOS SANTOS ALMEIDA, ELBERTO GONCALVES DE SOU-
PELLI, INSTITUTO BRASILEIRO DE APOIO A MODERNI- VAN FIOROT MALACARNE (OAB: 12401-ES), FRANCISCO
ZA, ELIAS DAL COL [JOSIMADSONN MAGALHAES DE OLI-
ZACAO ADMINISTRATIVA, RAQUEL FERREIRA MAGESTE ADAO SILVA DE CARVALHO (OAB: 8695-ES)] 
VEIRA (OAB: 18957-ES)], EMILSON OTAVIO FIANCO JU-
LESSA, RODRIGO CASSARO BARCELLOS 
NIOR  [EMILSON OTAVIO FIANCO JUNIOR (OAB: 11560- Adiamento: 1ª Sessão 
Deliberações: Acórdão. Rejeitar preliminar de ilegitimi-
ES)], LENILSON PEREIRA DA SILVA, LIA MARA VASCON- Deliberações: Sobrestado
dade passiva de Helton Bruno Pessi. Rejeitar parcialmen-
CELOS MACHADO, MAURO SERGIO CARNEIRO, MAU-
te razões de justificativa e aplicar multa individual para Processo: 07034/2013-1 
RO SERGIO DE SOUZA, RESOLUTA - SOLUCOES ORGANI-
Raquel, Anderson, Rodrigo, Helton, Hercules e Alexan- Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Marilândia 
ZACIONAIS LTDA [LUISA PAIVA MAGNAGO (OAB: 12455-
dre. Acolher razões de justificativa de Cléber. Dar ciên-
ES), PEDRO JOSINO CORDEIRO (OAB: 17169-ES)], VALTER Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Represen-
cia. Arquivar. Por maioria, nos termos do voto do relator.
DE ARIMATEA LIMA, ZEOLITA TEIXEIRA VIANA  tação 
Vencido o cons. João Luiz Lovatti que rejeitou preliminar
Vista: Ministério Público de Contas (Vista - 4ª Sessão)  Representante: TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO
de ilegitimidade passiva, rejeitar razões de justificativa e
Deliberações: Acórdão. Devolvido. Anular julgamen- aplicar multa de R$ 3.000,00 para Helton, Cleber e Ro- ESPIRITO SANTO 
to proferido na 3ª sessão ordinária da 2ª Câmara de drigo, de R$ 10.000,00 para Raquel e de R$ 8.000,00 pa- Responsável: GEDER CAMATA  [LARISSA BONA (OAB:
07/02/2018. Deixar de converter em TCE. Acolher preli- ra Anderson. 23383-ES)], OSMAR PASSAMANI [LUISA PAIVA MAGNA-
minar de prescrição. Excluir Mauro Sérgio de Souza. Aco- GO (OAB: 12455-ES), PEDRO JOSINO CORDEIRO (OAB:
lher razões de justificativa de Elias Dal Col e Centro Edu- Processo: 03047/2013-1  17169-ES)] 
cacional Israel. Rejeitar parcialmente as razões de justi-
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Apiacá  Adiamento: 1ª Sessão 
ficativas de Mauro Sérgio Carneiro, aplicando-lhe multa

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 ATOS DA 2a CÂMARA

Deliberações: Acórdão. Conhecer. Procedência. Multa R$ NARDO DA HORA REIS (OAB: 48869-BA)]  Apensos: 11523/2015-2, 11493/2015-5, 00072/2014-
3.000,00 para cada. Dar ciência. Arquivar. Responsável: ANTONIO CARLOS DA CUNHA [LEONARDO 1, 09154/2013-4, 08815/2013-1, 08093/2013-1,
DA HORA REIS (OAB: 48869-BA)], GILBERTO FERNANDO 07297/2013-1 
Processo: 02679/2014-3  LOUBACK, JAIME SANTOS OLIVEIRA JUNIOR [ALTAMIRO Interessado: JOAO GOMES DA ROCHA, JOSUE BATISTA
Unidade gestora: Fundo Municipal de Saúde de Alegre  THADEU FRONTINO SOBREIRO (OAB: 15786-ES), GREGO- DA SILVA, RUBENS GOMES VIEIRA, TONY ANGELO XA-
Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador  RIO RIBEIRO DA SILVA (OAB: 16046-ES), RODRIGO BAR- VIER LANGA 
CELLOS GONCALVES (OAB: 15053-ES)], URBIS - INSTITU-
Exercício: 2013  Responsável: ALVES EMPREENDIMENTOS LTDA -
TO DE GESTAO PUBLICA 
Interessado: FUNDO M SAUDE ALEGRE  ME  [FERNANDO ALVES AMBROSIO (OAB: 4508-ES),
Adiamento: 1ª Sessão 
Responsável: CARLOS LEMOS BARBOSA, FLORINETTE THIAGO REINA MANHAES ALVES], EDUARDO CAVAL-
Deliberações: Adiado
PINTO RIDOLPHI, HERMINIA GOMES LEMOS, RUIMAR CANTE GONCALVES, ELENISA LEAL FERREIRA [FERNAN-
DE SIQUEIRA LEMOS  Total: 10 processos DO ALVES AMBROSIO (OAB: 4508-ES)], FERNANDA PI-
Vista: Sérgio Manoel Nader Borges (Vista - 1ª Sessão)  NHEIRO DA SILVA [FERNANDO ALVES AMBROSIO (OAB:
4508-ES)], FLAVIO AYUB FERNANDES, JOSE GERALDO
Deliberações: Vista concedida. Sérgio Manoel Nader
OLIVEIRA  [FERNANDO ALVES AMBROSIO (OAB: 4508-
Borges. CONSELHEIRO
ES)], LB MUSIC GRAVACAO, EDICAO E PRODUCAO MU-
Processo: 09613/2015-5  SÉRGIO MANOEL NADER BORGES SICAL LTDA - ME, LEONARDO PAIVA ALVES  [FERNAN-
DO ALVES AMBROSIO (OAB: 4508-ES)], LIDIANE RIBEIRO
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Cachoeiro de Processo: 04905/2007-9 
Itapemirim  DOS SANTOS MARAFONI  [FERNANDO ALVES AMBRO-
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Baixo Guandu  SIO (OAB: 4508-ES)], LUCIANO DE PAIVA ALVES  [FER-
Classificação: Prestação de Contas Bimestral 
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Auditoria  NANDO ALVES AMBROSIO (OAB: 4508-ES)], NORMA
Exercício: 2º bimestre de 2015 
Exercício: 2006  AYUB ALVES, RIVONE FRANCISCO RORIZ [MUNIR ABUD
Responsável: CARLOS ROBERTO CASTEGLIONE DIAS  DE OLIVEIRA (OAB: 16634-ES)], RONILDO HILARIO GO-
Apensos: 04658/2007-2 
Deliberações: Acórdão. Saneamento da omissão. Arqui- MES  [FERNANDO ALVES AMBROSIO (OAB: 4508-ES)],
Interessado: PREFEITURA BAIXO GUANDU 
var. SANDRA PECANHA DE ALMEIDA, VIVIANE DA ROCHA
Responsável: LASTENIO LUIZ CARDOSO [FELIPE OSORIO
PECANHA [BRINY ROCHA (OAB: 29039-ES), CECILIA CHA-
Processo: 03519/2016-7  DOS SANTOS (OAB: 6381-ES)] 
VES BARBOZA DA SILVA (OAB: 20641-ES), EDUARDO LO-
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Ponto Belo  Deliberações: Adiado VATTI (OAB: 22626-ES), HELIO DEIVID AMORIM MALDO-
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Represen- Processo: 07301/2013-4  NADO (OAB: 15728-ES), LEANDRO JOSE DONATO SARNA-
tação  Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Itapemirim  GLIA (OAB: 18810-ES), RODRIGO CONHOLATO SILVEIRA
Representante: Chefe do Poder Executivo Municipal (ES, (OAB: 13397-ES)] 
Classificação: Tomada de Contas Especial 
Ponto Belo, SERGIO MURILO MOREIRA COELHO)  [LEO- Deliberações: Adiado

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Processo: 03659/2017-2  tevam Fiorio, deixando de impor ressarcimento. Devol-
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de São Mateus 
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Represen-
tação  Unidade gestora: Fundo Estadual de Defesa do Consu-
Representante: BRASILUZ ELETRIFICACAO E ELETRONI-
CA LTDA.  Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador  Processo: 06946/2014-4
Responsável: DANIEL SANTANA BARBOSA, JOSE CAR-
LOS DO VALLE ARAUJO DE BARROS, VANUZA PERTEL  Palha
Deliberações: Acórdão. Extinguir processo sem resolu-
ção do mérito. Recomendação. Arquivar.
Total: 3 processos
CONSELHEIRO EM SUBSTITUIÇÃO
JOÃO LUIZ COTTA LOVATTI
Processo: 07289/2002-1 
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Rio Novo do
Sul 
Classificação: Tomada de Contas Especial 
Interessado: PREFEITURA RIO NOVO SUL 
Responsável: ESTEVAM ANTONIO FIORIO, JOSE FERREI-
RA LEITAO, SIDNEY COSTA 
Adiamento: 1ª Sessão 
Deliberações: Acórdão. Reconhecer prescrição. Acolher
alegações de defesa de Estevam Fiorio e José Ferreira
Leitão quanto ao item A.2 da ITI. Julgar regulares as con-
tas de Sidney Costa. Rejeitar razões de justificativa quan-
to ao item A.1 da ITI e julgar irregulares as contas de Es-
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ATOS DA 2a CÂMARA
STHYWES AMARO SILVA, VALTER LUIZ POTRATZ [ANELIA
ver processo à SEDU com cópia desta decisão. Arquivar. CONCEICAO BARONE (OAB: 14087-ES), CARLA FERNAN-
DA DE PAULA SILVA (OAB: 10409-ES)] 
Processo: 01072/2007-1 
Deliberações: Vista concedida. Sérgio Manoel Nader
Borges.
midor 
 
Exercício: 2006  Unidade gestora: Prefeitura Municipal de São Gabriel da
 
Apensos: 00425/2009-1, 02569/2008-2, 00136/2008-3 
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Represen-
Interessado: FUNDO ESTADUAL DEFESA CONSUMIDOR 
tação 
Responsável: ALEXANDRE CAMILO FERNANDES VIA-
NA [EDY GONCALVES PEREIRA (OAB: 167404-SP), EMER- Representante: VENUSTUR TURISMO LTDA - EPP 
SON MOISES DANTAS DE MEDEIROS (OAB: 275295-SP), Responsável: EVERALDO PESSI, HENRIQUE ZANOTELLI
JOSE LUIZ TORO DA SILVA (OAB: 110493-RJ, OAB: 76996- DE VARGAS [ADILSON JOSE CRUZEIRO (OAB: 12149-ES),
SP), VANIA DE ARAUJO LIMA TORO DA SILVA (OAB: EDMAR LORENCINI DOS ANJOS (OAB: 12122-ES)], MA-
141933-RJ, OAB: 181164-SP)], CELSO KOHLER CALDAS, RIA ADRIANA VIANA DE QUEIROZ PANTALEAO, TRAN-
FELIPE NUNES CARRAFA  [LAURO COIMBRA MARTINS SIGOR TRANSPORTES E TURISMO LTDA  [KEILA TOFA-
(OAB: 10132-ES)], RENATA NUNES QUINTAES [Esmeral- NO SOARES (OAB: 17706-ES), PEDRO PAULO PESSI (OAB:
da Fiorotti da Rocha Rosado (OAB: 11917), MOACYR RO- 6615-ES), TATIANY DA SILVA RIBEIRO (OAB: 23702-ES)] 
SADO]  Deliberações: Vista concedida. Sérgio Manoel Nader
Deliberações: Processo retirado de pauta. Borges.
Processo: 05906/2012-1  Processo: 05438/2015-2 
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Piúma  Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores
Classificação: Tomada de Contas Especial  do Município de Serra 
Apensos: 05098/2015-3  Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador 
Responsável: NELSON MORGHETTI JUNIOR  [PATRÍCIA Exercício: 2014 
PERUZO NICOLINI, REBECA RAUTA MORGHETTI (OAB: Responsável: ALEXANDRE CAMILO FERNANDES VIANA 
16463-ES)], PERMINIO MUNIZ GUIMARAES - ME [MAR- Vista: Sérgio Manoel Nader Borges (Vista - 1ª Sessão) 
COS VINICIUS SOUSA RAMOS (OAB: 11957-ES)], SAMUEL
Deliberações: Vista concedida. Sérgio Manoel Nader
ZUQUI  [AMABIA ASSINI MENDES (OAB: 15298-ES)],
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 ATOS DA 2a CÂMARA

Borges. Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Barra de São Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Pensão 
Francisco  Apensos: 05084/2006-2 
Processo: 03111/2017-8  Classificação: Relatório de Gestão Fiscal  Interessado: JANIR BRAVIN DE AQUINO 
Unidade gestora: Fundo Municipal de Saúde de Mucurici  Exercício: 2017  Deliberações: Decisão. Registro.
Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador  Responsável: ALENCAR MARIM 
Processo: 08762/2016-8 
Exercício: 2016  Deliberações: Decisão. Arquivar.
Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores
Responsável: CELSO RUELA ALBINO 
Processo: 05993/2016-3  do Estado do Espírito Santo 
Deliberações: Acórdão. Regular. Quitação. Recomenda-
Unidade gestora: Instituto de Previdência de Vila Velha  Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria 
ção. Dar ciência. Arquivar.
Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria  Interessado: FLORINDA DA PENHA PARTELLI 
Processo: 04756/2017-3  Deliberações: Decisão. Registro.
Apensos: 01824/2017-1 
Unidade gestora: Companhia de Tecnologia da Informa- Interessado: VALDIR DO NASCIMENTO  Processo: 08764/2016-7 
ção de Cachoeiro de Itapemirim  Deliberações: Decisão. Registro. Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores
Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador  do Estado do Espírito Santo 
Processo: 08287/2016-4 
Exercício: 2016  Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria 
Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores
Responsável: ALCIONE DIAS DA SILVA, CARLA DA COSTA do Estado do Espírito Santo  Interessado: NEUCENI MARIA GONCALVES 
ARAUJO, EDMAR LYRIO TEMPORIM 
Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Pensão  Deliberações: Decisão. Registro.
Deliberações: Acórdão. Regular. Quitação. Arquivar. Interessado: RENATA GOMES RIBEIRO  Processo: 08798/2016-6 
Processo: 06979/2017-3  Deliberações: Decisão. Registro.
Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Barra de São Processo: 08537/2016-4  do Estado do Espírito Santo 
Francisco  Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria 
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Dores do Rio
Classificação: Prestação de Contas Bimestral  Preto  Interessado: VALDINEIA SILVA GONCALVES DE OLIVEIRA
Exercício: 2017  Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria  RAMOS 
Interessado: ALENCAR MARIM  Interessado: WALTENCIR DE MORAES VILLAS BOAS  Deliberações: Decisão. Registro.
Deliberações: Acórdão. Saneamento da omissão. Arqui- Deliberações: Decisão. Registro.
var. Processo: 08801/2016-4 
Processo: 08725/2016-7 
Processo: 07966/2017-8  Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores
Unidade gestora: Instituto de Previdência de Vila Velha  do Estado do Espírito Santo 

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Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria  de julho de 2017. Presentes, ainda, o Ministério Público
Interessado: REINALDO MARTINUZZO  junto a este Tribunal, na pessoa do senhor LUIS HENRI-
QUE ANASTÁCIO DA SILVA, procurador especial de con-
Deliberações: Decisão. Registro.
tas em substituição ao procurador-geral; e LUCIRLENE
SANTOS RIBAS, secretária-adjunta das sessões. O senhor
Processo: 08948/2016-3 
presidente, conselheiro SÉRGIO MANOEL NADER BOR-
Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores GES, submeteu à Câmara, para discussão e votação, nos
do Estado do Espírito Santo  termos dos artigos 72, inciso II e parágrafo único, e 73,
Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria  inciso I, do Regimento Interno deste Tribunal, a ata da
Interessado: AUGUSTO CESAR MONJARDIM  15ª Sessão Ordinária de 2018 do colegiado, antecipada-
Deliberações: Decisão. Registro. mente encaminhada pela secretária-adjunta das ses-
sões, por meio eletrônico, aos senhores conselheiros,
Total: 18 processos auditor e procurador; sendo aprovada à unanimidade. –
OCORRÊNCIAS – 1) Após a fase de apreciação de medi-
das cautelares e urgentes, o senhor presidente, conse-
Total geral: 31 processos  lheiro SÉRGIO MANOEL NADER BORGES, inverteu a or-
dem da pauta, em razão de sustentação oral solicitada,
passando a palavra ao senhor conselheiro DOMINGOS
AUGUSTO TAUFNER, que procedeu à leitura do relatório
SESSÃO: PAUTA DA ATA DA 16ª SESSÃO ORDINÁRIA do processo TC-4072/2009, que trata de Auditoria reali-
DA 2ª CÂMARA 30/05/2018
zada na Prefeitura Municipal de Rio Bananal, conceden-
Aos trinta dias do mês de maio do ano de dois mil e de- do, em seguida, a palavra ao Dr. Ricardo Claudino Peça-
zoito, às dez horas, na Sala das Sessões “FRANCISCO LA- nha, representando o responsável Sr. Felismino Ardizzon,
CERDA DE AGUIAR”, o excelentíssimo senhor presidente que proferiu sustentação oral, conforme notas taquigrá-
da Segunda Câmara, conselheiro SÉRGIO MANOEL NA- ficas a seguir transcritas: “O DR. RICARDO CLAUDINO
DER BORGES, invocando a proteção de Deus, declarou PEÇANHA – Bom dia para todos! Cumprimentando esta
aberta a 16ª Sessão Ordinária do colegiado do corrente Câmara, inicialmente, na pessoa do conselheiro presi-
exercício. Integrando a Câmara estiveram presentes o dente, Exmo. Sr. Sérgio Borges, conselheiro relator, Dr.
excelentíssimo senhor conselheiro DOMINGOS AUGUS-
Domingos Taufner, conselheiro João Luiz, cumprimento,
TO TAUFNER e o excelentíssimo senhor conselheiro em
também, o Dr. Luis Henrique, representante do Ministé-
substituição JOÃO LUIZ COTTA LOVATTI, ocupando a rela-
rio Público de Contas, Sra. representante da Secretaria
toria do conselheiro afastado JOSÉ ANTÔNIO ALMEIDA
Geral das Sessões, demais serventuários, advogados e
PIMENTEL, nos termos do Ato Convocatório nº 005, de 7
advogadas e partes aqui presentes. Temos, como já in-
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ATOS DA 2a CÂMARA
formado pelo relator, de processo oriundo de auditoria
ordinária de fatos ocorridos no ano de 2008, no municí-
pio de Rio Bananal na gestão do Sr. Felismino Ardizzon.
Na Instrução Técnica Conclusiva, a área técnica apontou
a existência das irregularidades que já foram menciona-
das pelo excelentíssimo relator. Então, um total de oito ir-
regularidades apontadas, apenas uma pugna pelo res-
sarcimento ao erário, aduzindo a existência de dano. No
entanto, como já até mencionado no parecer do procura-
dor do Ministério Público de Contas, temos que levar em
conta a ocorrência da prescrição. As sete irregularidades
ditas formais que não pugnam pela existência de dano
pelo ressarcimento ao erário, sobre elas deve ser reco-
nhecida a prescrição, tendo em vista que a interrupção e
reinício do prazo para contagem se deu em 19/7/2010,
portanto, prescritas estão essas irregularidades, deve-
mos passar, então, tão somente a analisar e discutir o
mérito, a alegação e a imputação de reponsabilidade do
Sr. Felismino pela suposta ocorrência de dano ao erário.
A alegação que a área técnica traz para imputar a exis-
tência de dano ao erário e pedido de ressarcimento é a
de falta de liquidação de despesas. Como que a área téc-
nica chegou a essa imputação? Ela considera que a des-
pesa não foi liquidada e em função disso presume que o
serviço não foi prestado e, a partir daí, presume, então, a
ocorrência do dano, solicitando o ressarcimento. No en-
tanto, a própria área técnica demonstra, faz citar a exis-
tência nos autos, os documentos juntados às folhas 994
a 1038, onde aponta a existência dos relatórios apresen-
tados pela empresa no processo de liquidação de despe-
sa. Portanto, aí, uma incorreção necessária a ser feita,
não se pode dizer então de inexistência de liquidação de
despesa, poderia, até, apontar suposta falha, a incom-
Terça-feira, 24 de julho de 2018 56

pletude no processo de liquidação, mas não a sua inexis-
tência. Partindo, então, da existência de uma falha na li-
quidação de despesa, da incompletude, estaríamos, en-
tão, presumindo a inocorrência da prestação do serviço,
também, não podendo, então, a partir daí, presumir a
existência do dano, contrário à jurisprudência pacificada
no âmbito deste Tribunal. O dano aqui, que a área técni-
ca aponta, está, claramente, presumido, porque a liqui-
dação de despesa ocorreu. Se foi falha, se foi incompleta
é um outro ponto que merecia a análise da área técnica
sobre esse viés. Jamais fazer uma presunção açodada de
inexistência da prestação do serviço, em função de ter
entendido que os relatórios apresentados pela empresa
foram vagos, foram imprecisos. Então, a suposta folha,
se ocorreu, porque a gente não admite, na hipótese, par-
tiu do prestador de serviço ou do setor do município res-
ponsável pela tomada do serviço. Suposta falha não con-
tou com qualquer colaboração a título de dolo ou de cul-
pa do prefeito municipal, ora defendente, que não estava
obrigado nem por lei ou por força do contrato instruir, di-
retamente, o processo de liquidação. Então, em função
disso e até mesmo amparado nos diversos precedentes
deste Tribunal, a gente não pode presumir a existência
desse dano e, também, presumir que o serviço não foi
prestado. Nesse ponto, invoco os senhores, aqui, a neces-
sidade de julgamento equânime, porque essa mesma Câ-
mara, assim como o Plenário, tem precedentes muito
fortes no sentido que vem amparar a tese da defesa. O
Processo 2476/2006, desta Segunda Câmara, trata de
processo exatamente idêntico, fatos ocorridos, no entan-
to, nos exercícios de 2005 e 2006 no município de Rio Ba-
nanal, cuja o defendente era o Sr. Felismino Ardizzon,
cuja a empresa contratada era a mesma que está se tra-
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tando nesses autos, o então conselheiro relator, senhor
atual presidente, Sérgio Borges, afastou a responsabili-
dade, concluindo pela impossibilidade de presunção do
dano. Da mesma forma, o processo 1504/2012, também
do município de Rio Bananal, também o defendente Fe-
lismino Ardizzon, com a mesma empresa, da mesma for-
ma, conselheiro Sérgio Borges afastou a responsabilida-
de do defendente pelos mesmos argumentos, impossibi-
lidade de presunção do dano. O Plenário no processo
7169/2012, cujo conselheiro relator era Dr. Domingos
Taufner, processo da Câmara Municipal de Linhares, da
mesma forma, se tratando dos mesmos fatos, sobre a
contratação de assessoria, afastou a possibilidade de im-
por o ressarcimento por dano ao erário em processo de
contratação de assessoria, onde o dano foi novamente
presumido. Existem outros vários precedentes, também,
da Primeira Câmara, no entanto, cabe, aqui, ressaltar,
novamente, folhas 994 a 1038 dos autos, comprovam a
existência da prestação do serviço, os relatórios compro-
vam. A área técnica alegou que os relatórios foram va-
gos e genéricos, realmente, em alguns momentos, a gen-
te identifica essa vagueza, no entanto, não é completa-
mente vago, vários dias apontados, houve a descrição
pormenorizada nos relatórios dos serviços prestados. E,
aqui, neste momento, excelências, exorto os senhores a
analisarem uma tese que julgo muito importante, que se
trata da possibilidade de sobrestamento dos autos que
discutem a possibilidade de prescrição nos processos on-
de se busca o ressarcimento ao erário. Sabemos que a ju-
risprudência nacional até pouco tempo era maciça, ale-
gando a possibilidade de se continuar com os processos,
de não se reconhecer a prescrição, quando se tratar, ex-
clusivamente, de possibilidade de ressarcimento ao erá-
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ATOS DA 2a CÂMARA
rio, de recomposição do dano. No entanto, o STF, por
meio dos temas de repercussão geral de números 897,
899 reconhecendo a seriedade da matéria, determinou o
sobrestamento de todos os processos judiciais, no âmbi-
to do território nacional, que tratem sobre o tema. O pro-
cesso de repercussão geral 897 trata do ressarcimento
ao erário em casos de improbidade administrativa e 899,
no caso de decisões oriundas de Tribunais de Contas, on-
de se reconheceu a prescrição, mas se prosseguiu com
ressarcimento ao erário. Com a minha proposta, Senho-
res, trago a discussão e debate dos Senhores é a possibi-
lidade do Tribunal de Contas aderir a esse sobrestamen-
to, porque isso seria uma medida de economia e eficiên-
cia: primeiro, porque não haveria qualquer tipo de preju-
ízo para o processo, em o Tribunal de Contas aderir a es-
se sobrestamento, muito pelo contrário, em caso de ade-
são, faria uma economia enorme na máquina pública
porque deixaria de movimentar três setores da adminis-
tração pública, onde o fim seria o mesmo, sobrestamen-
to dos autos quando chegasse ao Poder Judiciário. Evita-
ria de se movimentar o processo no Tribunal de Contas,
no Poder Executivo, na Secretaria de Fazenda e na Procu-
radoria Geral do Estado, e no Poder Judiciário, porque o
fim inexorável, o fim é o sobrestamento. No momento
em que o processo, em que a discussão chegar ao Poder
Judiciário será sobrestado por força da decisão do Supre-
mo Tribunal Federal. Tendo em vista isso, Excelências,
exorto os senhores a debaterem essa matéria sobre a
possibilidade de determinar o sobrestamento do proces-
so, caso as alegações do mérito não sejam providas, até
o julgamento final do Termo de Repercussão Geral 899
pelo STF, tendo em vista que, se o julgamento do STF per-
mitir a continuidade dos processos não há que se reco-
Terça-feira, 24 de julho de 2018 57

nhecer a prescrição e o processo pode continuar, no con-
trário estaria fadado aí ao encerramento por força da
decisão do Supremo Tribunal Federal. Então, Senhores,
era o que tinha a dizer, peço, então, ao final a solicitação,
a autorização do relator para a juntada dos memoriais
aos autos. O SR. PRESIDENTE, CONSELHEIRO SÉRGIO
MANOEL NADER BORGES – Devolvo a palavra ao conse-
lheiro Taufner. O SR. CONSELHEIRO DOMINGOS AUGUS-
TO TAUFNER – Vou deferir a juntada dos memoriais e o
processo continua em pauta para a próxima sessão. (FI-
NAL)” Devolvida a palavra ao relator, sua excelência soli-
citou a juntada das notas taquigráficas e documentos
trazidos pelo defendente, manteve o processo em pauta
e determinou o envio ao seu gabinete. 2) Em seguida, o
senhor presidente, conselheiro SÉRGIO MANOEL NADER
BORGES, em razão de sustentação oral solicitada no pro-
cesso TC-4226/2015, que trata de Prestação de Contas
da Prefeitura Municipal de Irupi, exercício de 2014, infor-
mou que, uma vez que já fora realizada sustentação oral
na 41ª sessão ordinária deste Colegiado de 2017, estaria
precluso o direito, motivo pelo qual iria relatar o proces-
so durante sua pauta. 3) Tendo em vista pedido de prefe-
rência, o senhor presidente, conselheiro SÉRGIO MANO-
EL NADER BORGES, relatou o processo TC-2347/2002,
que trata de Prestação de Contas anual da Faculdade de
Filosofia Ciências e Letras de Alegre, exercício de 2001,
votando por julgar regulares com ressalvas as contas, di-
vergindo parcialmente da área técnica e do Ministério
Público Especial de Contas. Posto em discussão, o senhor
conselheiro em substituição JOÃO LUIZ COTTA LOVATTI
apresentou voto vogal por julgar irregulares as contas da
ordenadora, senhora Maria das Graças Jorge, com impu-
tação de ressarcimento. Tendo em vista a divergência, o
Diário Oficial de Contas
senhor conselheiro DOMINGOS AUGUSTO TAUGNER pe-
diu vista dos autos. 4) O senhor conselheiro DOMINGOS
AUGUSTO TAUFNER solicitou à secretária-adjunta das
sessões que apregoasse os interessados e/ou seus repre-
sentantes legais nos autos dos processos TC-2681/2012,
TC-4011/2013, TC-7568/2015 e TC-7196/2016, a fim de
verificar a presença em colegiado para o exercício das
sustentações orais requeridas, nos termos do artigo 327,
§ § 2º e 6º, do Regimento Interno deste Tribunal, o que
foi procedido. Apregoados os responsáveis e não haven-
do manifestação, os três primeiros processos foram adia-
dos para a próxima sessão, nos termos regimentais, ten-
do o relator, procedido ao julgamento do último. 5) O se-
nhor conselheiro SÉRGIO MANOEL NADER BORGES soli-
citou à secretária-adjunta das sessões que apregoasse o
interessado e/ou seu representante legal nos autos do
processo TC-7301/2013, a fim de verificar a presença em
colegiado para o exercício da sustentação oral requerida,
nos termos do artigo 327, § § 2º e 6º, do Regimento In-
terno deste Tribunal, o que foi procedido. Apregoado o
responsável e não havendo manifestação, o processo foi
adiado para a próxima sessão, nos termos regimentais.
6) O senhor conselheiro SÉRGIO MANOEL NADER BOR-
GES retirou de pauta dos processos TC-5096/2017 e TC-
5165/2017, que tratam de Prestações de Contas Anuais
de ordenadores das Prefeituras Municipais de Alfredo
Chaves e Muqui, respectivamente, a fim de aguardar a
orientação da Atricon sobre contas de ordenadores jul-
gadas pelos tribunais de contas. – LEITURA DE ACÓR-
DÃOS E PARECERES NÃO UNÂNIMES – O senhor conse-
lheiro DOMINGOS AUGUSTO TAUFNER leu o Acórdão TC-
205/2018, proferido no processo TC-734/2009. O senhor
conselheiro SÉRGIO MANOEL NADER BORGES leu os
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ATOS DA 2a CÂMARA
Acórdãos TC-211/2018, proferido no processo TC-
774/2010, e TC-212/2018, proferido no processo TC-
4639/2010. – ORDEM DO DIA – Julgamento dos 46 pro-
cessos constantes da pauta, fls. 8 a 16, parte integrante
da presente ata. Nada mais havendo a tratar, o senhor
presidente, conselheiro SÉRGIO MANOEL NADER BOR-
GES, agradecendo à proteção de Deus, declarou encerra-
da a sessão às 10 horas e 47 minutos, convocando, antes,
os excelentíssimos senhores conselheiros, senhor conse-
lheiro substituto e senhor procurador para a próxima
sessão ordinária, a ser realizada no dia 6 de junho de
2018, às 10 horas. E, para constar, eu, LUCIRLENE SAN-
TOS RIBAS, secretária-adjunta das sessões, lavrei a pre-
sente ata, que, depois de aprovada, vai por mim assina-
da, bem como pelo senhor presidente, demais conse-
lheiros e senhor procurador.
CONSELHEIRO
DOMINGOS AUGUSTO TAUFNER
Processo: 04072/2009-2 
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Rio Bananal 
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Auditoria 
Exercício: 2008 
Responsável: FELISMINO ARDIZZON 
Adiamento: 2ª Sessão 
Deliberações: Sustentação oral. Mantido em pauta
Processo: 02681/2012-4 
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Guarapari 
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Auditoria 
Terça-feira, 24 de julho de 2018 58

Exercício: 2011  21748-ES), MARIANA GUIMARAES FONSECA GIANOR-
Interessado: ANA CAROLINA COSTA DA SILVA, ANA PAU-
LA COSTA DA SILVA, NORMA GALDINA DA SILVA  MES (OAB: 13791-ES), RAPHAELA MIGUEL FERNANDES
Responsável: A. D.PEREIRA FILHO, A.F.R. EVENTOS LTDA
- EPP, ADRIANA TRINDADE FERREIRA, ADRIANI SBAR-
DELOTTI SERPA, ANDREA MORAIS MARTINS, ARIANE
DE SOUZA DE FREITAS, ASSOCIACAO DAS ESCOLAS DE
SAMBA E BLOCOS CARNAVALESCOS DE GUARAPARI, CE-
ZAR CASTRO MARTINS [CEZAR CASTRO MARTINS, FAUS-
TO ANTONIO POSSATO ALMEIDA (OAB: 6721-ES)], DIA-
NA MARGARA RAIDAN CHACARA  [FAUSTO ANTONIO
POSSATO ALMEIDA (OAB: 6721-ES)], EDSON FIGUEIRE-
DO MAGALHAES [ALOIZIO FARIA DE SOUZA FILHO (OAB:
10041-ES), BRUNO RICHA MENEGATTI (OAB: 19794-
ES), DIOGO PAIVA FARIA (OAB: 12151-ES), FTSC - FARIA,
TRISTAO & SUEIRO DE CARVALHO ADVOGADOS ASSO-
CIADOS, LUCAS CAMPOS DE SOUZA (OAB: 14235-ES),
MARIANA GUIMARAES FONSECA GIANORDOLI (OAB:
12515-ES), MARLILSON MACHADO SUEIRO DE CARVA-
LHO (OAB: 9931-ES), RODRIGO CAMPANA TRISTAO (OAB:
9445-ES), RUBENS CAMPANA TRISTAO (OAB: 13071-ES),
WILER COELHO DIAS (OAB: 11011-ES)], EMMANUELLE
VIEIRA SILVA  [EMANNUELLE VIEIRA SILVA, FAUSTO AN-
TONIO POSSATO ALMEIDA (OAB: 6721-ES)], IVETE DA
SILVA ALMEIDA LOSS, JACINTA MERIGUETE COSTA, JO-
AO CEZARE MAGNAGO [JOAO CEZARE MAGNAGO (OAB:
10775-ES)], MARCELO DE ANDRADE PASSOS  [MARCE-
LO DE ANDRADE PASSOS], MARIA APARECIDA DA SILVA
RAMOS, ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL SECAO
DO ESPIRITO SANTO  [EDUARDO SANTOS SARLO (OAB:
11096-ES), FRANCISCO CARLOS PIO DE OLIVEIRA (OAB:
5285-ES), GLAUCO BARBOSA DOS REIS (OAB: 13058-
ES), LUDGERO FERREIRA LIBERATO DOS SANTOS (OAB:
Diário Oficial de Contas
ATOS DA 2a CÂMARA
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Rio Bananal 
DOLI (OAB: 12515-ES), MICHEL ANGELO DE JESUS GO- Classificação: Prestação de Contas Anual de Prefeito 
Exercício: 2012 
(OAB: 14224-ES), RICARDO CLAUDINO PESSANHA (OAB:
Responsável: FELISMINO ARDIZZON  [CARLOS ESTE-
10406-ES, OAB: 181289-RJ)], OTILIA MARIA ESTEVAM
VAN FIOROT MALACARNE (OAB: 12401-ES), FRANCISCO
MOCELIN, PATRICIA SILVA BRAZIL, RAMALHETE CONTA-
ADAO SILVA DE CARVALHO (OAB: 8695-ES)] 
BILIDADE E CONSULTORIA LTDA - ME, RENATA RETORE
MORENO RAMOS, RITA DE CASSIA NOSSA DE ALMEI- Adiamento: 1ª Sessão 
DA, ROBERTO SIMOES, RUTH ALVES PEREIRA, SANDRA Deliberações: Sobrestado
CRISTINA DOS SANTOS FURTADO, SANDRA MAURA RO-
Processo: 04011/2013-4 
VETTA NOGUEIRA, SILVANO DA SILVA [SILVANO DA SIL-
VA (OAB: 8327-ES)], SONIA MERIGUETE, SONIA REGI- Unidade gestora: Fundo Municipal de Habitação e Inte-
NA ROSA SIMOES [GABRIEL SANTOS DE ALMEIDA (OAB: gração Social de São Gabriel da Palha 
15850-ES), JOAO ANGELO BELISARIO (OAB: 5644-ES), Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador 
MUNIR ABUD DE OLIVEIRA (OAB: 16634-ES)], TACIANA
Exercício: 2011 
PASOLINI MAGALHAES, TEREZA MARIA CHAMOUN ME-
Responsável: POLYANNA BARCELOS DOS SANTOS 
RIZIO, TOLUNIO FERNANDO ROMANELLI, UNIVERSOM -
Deliberações: Pregão realizado. Mantido em pauta
EVENTOS, LOCACAO, COMERCIO E SERVICOS LTDA - ME 
Deliberações: Pregão realizado. Mantido em pauta
Processo: 02679/2014-3 
Processo: 03047/2013-1 
Unidade gestora: Fundo Municipal de Saúde de Alegre 
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Apiacá  Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador 
Classificação: Prestação de Contas Anual de Prefeito  Exercício: 2013 
Exercício: 2012  Interessado: FUNDO M SAUDE ALEGRE 
Responsável: HUMBERTO ALVES DE SOUZA  [CLEVER- Responsável: CARLOS LEMOS BARBOSA, FLORINETTE
SON ALMEIDA DIAS (OAB: 15042-ES, OAB: 120469-RJ), PINTO RIDOLPHI, HERMINIA GOMES LEMOS, RUIMAR
MARCELO GOMES PIMENTEL (OAB: 9144-ES), MARCELO DE SIQUEIRA LEMOS 
STITI DE PAULA (OAB: 16405-ES, OAB: 131461-MG)] 
Vista: Sérgio Manoel Nader Borges (Vista - 2ª Sessão) 
Adiamento: 3ª Sessão 
Deliberações: Acórdão. Devolvido. Regular com ressal-
Deliberações: Sobrestado va. Quitação. Determinação. Arquivar. Por maioria, nos
Processo: 03370/2013-8  termos do voto do relator. Vencido o cons. João Luiz Lo-
vatti que votou pela irregularidade das contas, multa R$
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3.000,00, arquivar. Processo: 06848/2016-7  Responsável: MARIA DAS GRACAS JORGE  [ALEX DE
FREITAS ROSETTI (OAB: 10042-ES), ANA CAROLINA MA-
Processo: 07568/2015-1  Unidade gestora: Fundo Municipal de Saúde de Ponto CHADO LIMA (OAB: 12130-ES), ANAMELIA GRAFANASSI
Belo  MOREIRA (OAB: 14470-ES), BARBARA DALLA BERNARDI-
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Pedro Canário 
Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador  NA LACOURT (OAB: 14469-ES), CARLOS EDUARDO AMA-
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Represen-
tação  Exercício: 2015  RAL DE SOUZA (OAB: 10107-ES), CHEIM JORGE & ABE-
LHA RODRIGUES ADVOGADOS ASSOCIADOS, CHRISTI-
Representante: MINISTERIO PUBLICO DE CONTAS DO ES- Responsável: ROBSON ROQUE COELHO 
NA CORDEIRO DOS SANTOS (OAB: 12142-ES), FLAVIO
TADO DO ESPIRITO SANTO 
Deliberações: Acórdão. Regular. Quitação. Arquivar CHEIM JORGE (OAB: 262B-ES), LARISSA CALEGARIO MA-
Responsável: ANTONIO WILSON FIOROT  [JOSÉ MARIA
Processo: 07196/2016-9  CIEL (OAB: 14997-ES), LEVY PEREIRA DE MENEZES (OAB:
RAMOS GAGNO], DIEGO RUFINO TORRES DE AZEVEDO
4322-ES), MARCELO ABELHA RODRIGUES (OAB: 7029-
GRIFFO, GILDENE PEREIRA DOS SANTOS  [ALEXANDRE Unidade gestora: Fundo Municipal de Saúde de Fundão 
ES), MARIANA GALVAO BARRETO LEONEL (OAB: 14066-
ZAMPROGNO (OAB: 7364-ES), ALINE DUTRA DE FARIA
Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador  ES), MYRNA FERNANDES CARNEIRO (OAB: 15906-ES),
(OAB: 12031-ES)], TIAGO DA SILVA NASCIMENTO 
Exercício: 2015  RODRIGO AVILA GUEDES KLIPPEL (OAB: 10345-ES)] 
Deliberações: Pregão realizado. Mantido em pauta
Responsável: DIEGO PEREIRA HUGUINIM  Deliberações: Vista concedida. Domingos Augusto Tau-
Processo: 03519/2016-7  fner.
Deliberações: Acórdão. Regular com ressalva. Quitação.
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Ponto Belo 
Determinação. Arquivar.
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Represen- Processo: 04905/2007-9 
tação  Total: 10 processos
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Baixo Guandu 
Representante: Chefe do Poder Executivo Municipal (ES,
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Auditoria 
Ponto Belo, SERGIO MURILO MOREIRA COELHO)  [LEO-
NARDO DA HORA REIS (OAB: 48869-BA)]  CONSELHEIRO Exercício: 2006 

Responsável: ANTONIO CARLOS DA CUNHA [LEONARDO Apensos: 04658/2007-2 

SÉRGIO MANOEL NADER BORGES
DA HORA REIS (OAB: 48869-BA)], GILBERTO FERNANDO Interessado: PREFEITURA BAIXO GUANDU 
LOUBACK, JAIME SANTOS OLIVEIRA JUNIOR [ALTAMIRO Processo: 02347/2002-1  Responsável: LASTENIO LUIZ CARDOSO [FELIPE OSORIO
THADEU FRONTINO SOBREIRO (OAB: 15786-ES), GREGO- DOS SANTOS (OAB: 6381-ES)] 
RIO RIBEIRO DA SILVA (OAB: 16046-ES), RODRIGO BAR- Unidade gestora: Faculdade de Filosofia Ciências e Letras
de Alegre  Adiamento: 1ª Sessão 
CELLOS GONCALVES (OAB: 15053-ES)], URBIS - INSTITU-
TO DE GESTAO PUBLICA  Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador  Deliberações: Adiado
Adiamento: 2ª Sessão  Exercício: 2001  Processo: 05992/2013-4 
Deliberações: Processo retirado de pauta. Apensos: 04725/2002-1  Unidade gestora: Câmara Municipal de Cariacica 

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 ATOS DA 2a CÂMARA

Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Auditoria  DA SILVA, RUBENS GOMES VIEIRA, TONY ANGELO XAVIER Exercício: 3º bimestre de 2014 
Exercício: 2012  LANGA  Apensos: 02040/2017-1 
Apensos: 06621/2013-8  Responsável: ALVES EMPREENDIMENTOS LTDA - Responsável: ROMERO GOBBO FIGUEREDO 
ME  [FERNANDO ALVES AMBROSIO (OAB: 4508-ES),
Interessado: CAMARA CARIACICA  Deliberações: Decisão. Quitação. Arquivar. Ao MPEC.
THIAGO REINA MANHAES ALVES], EDUARDO CAVAL-
Responsável: ADILSON AVELINA DOS SANTOS  [OHAN- CANTE GONCALVES, ELENISA LEAL FERREIRA [FERNAN- Processo: 04226/2015-2 
NA OLIVEIRA RUY (OAB: 21174-ES)], ADRIANA CARVA- DO ALVES AMBROSIO (OAB: 4508-ES)], FERNANDA PI-
LHO MIRANDA MARROQUIO  [OHANNA OLIVEIRA RUY Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Irupi 
NHEIRO DA SILVA [FERNANDO ALVES AMBROSIO (OAB:
(OAB: 21174-ES)], AGAPE ASSESSORIA E CONSULTORIA 4508-ES)], FLAVIO AYUB FERNANDES, JOSE GERALDO Classificação: Prestação de Contas Anual de Prefeito 
LTDA - EPP [ANDERSON SANT ANA PEDRA (OAB: 9712- OLIVEIRA  [FERNANDO ALVES AMBROSIO (OAB: 4508- Exercício: 2014 
ES), JULIA FAIER MARQUES (OAB: 19637-ES), TALYTTA ES)], LB MUSIC GRAVACAO, EDICAO E PRODUCAO MU- Apensos: 06907/2014-4, 06905/2014-5 
DAHER RANGEL FORATTINI PEDRA (OAB: 16120-ES)], AL- SICAL LTDA - ME, LEONARDO PAIVA ALVES  [FERNAN-
PHA SOLUCOES E SERVICOS LTDA - ME [DORIO BELAR- Responsável: CARLOS HENRIQUE EMERICK STOR-
DO ALVES AMBROSIO (OAB: 4508-ES)], LIDIANE RIBEIRO
MINO JUNIOR], ANDERSON PEREIRA, GUALIMP - ASSES- CK [CARLA VICENTE PEREIRA (OAB: 22006-ES)] 
DOS SANTOS MARAFONI  [FERNANDO ALVES AMBRO-
SORIA E CONSULTORIA LTDA - EPP, JOIBSON ENDRIN- SIO (OAB: 4508-ES)], LUCIANO DE PAIVA ALVES  [FER- Deliberações: Parecer Prévio. Aprovação com ressalva.
GER MONTEIRO [OHANNA OLIVEIRA RUY (OAB: 21174- NANDO ALVES AMBROSIO (OAB: 4508-ES)], NORMA Determinações. Arquivar.
ES)], LILIANE DE OLIVEIRA BENICIO, MARCELO RAPOSO AYUB ALVES, RIVONE FRANCISCO RORIZ [MUNIR ABUD Processo: 05096/2017-1 
COGO, MARCOS ANTONIO IGIDIO, MOACIR TEIXEIRA DE OLIVEIRA (OAB: 16634-ES)], RONILDO HILARIO GO-
FONTES [OHANNA OLIVEIRA RUY (OAB: 21174-ES)], NI- Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Alfredo Chaves 
MES  [FERNANDO ALVES AMBROSIO (OAB: 4508-ES)],
VALDO LEAL DE CARVALHO, PAULA DE OLIVEIRA CAUS, SANDRA PECANHA DE ALMEIDA, VIVIANE DA ROCHA Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador 
ROGERIA NATALINO DE ANDRADE  [OHANNA OLIVEIRA PECANHA [BRINY ROCHA (OAB: 29039-ES), CECILIA CHA- Exercício: 2016 
RUY (OAB: 21174-ES)], RONALDO MENESES COSTA [GIO- VES BARBOZA DA SILVA (OAB: 20641-ES), EDUARDO LO- Responsável: ROBERTO FORTUNATO FIORIN 
VANNA MANNATO ANGIUS (OAB: 19790-ES)]  VATTI (OAB: 22626-ES), HELIO DEIVID AMORIM MALDO-
Deliberações: Processo retirado de pauta.
Deliberações: Processo retirado de pauta. NADO (OAB: 15728-ES), LEANDRO JOSE DONATO SARNA-
GLIA (OAB: 18810-ES), RODRIGO CONHOLATO SILVEIRA
Processo: 07301/2013-4  Processo: 05165/2017-8 
(OAB: 13397-ES)] 
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Itapemirim  Adiamento: 1ª Sessão  Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Muqui 
Classificação: Tomada de Contas Especial  Deliberações: Pregão realizado. Mantido em pauta Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador 
Apensos: 11523/2015-2, 11493/2015-5, 00072/2014- Exercício: 2016 
Processo: 08169/2014-7 
1, 09154/2013-4, 08815/2013-1, 08093/2013-1, Responsável: ALUISIO FILGUEIRAS, CARLOS RENATO
07297/2013-1  Unidade gestora: Prefeitura Municipal de João Neiva 
PRUCOLI, SERGIO LUIZ ANEQUIM 
Interessado: JOAO GOMES DA ROCHA, JOSUE BATISTA Classificação: Prestação de Contas Bimestral 
Deliberações: Processo retirado de pauta.

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 ATOS DA 2a CÂMARA

Processo: 07612/2017-3  Deliberações: Acórdão. Não conhecer. Dar ciência. Ar- Processo: 05906/2012-1 
quivar.
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Itarana  Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Piúma 
Classificação: Pedido de Reexame  Total: 11 processos Classificação: Tomada de Contas Especial 
Apensos: 09626/2016-1, 05991/2014-8, 04369/2013-7, Apensos: 05098/2015-3 
04368/2013-2  Responsável: NELSON MORGHETTI JUNIOR  [PATRÍCIA
Recorrente: ADEMAR SCHNEIDER, LUIS CLAUDIO COAN, CONSELHEIRO PERUZO NICOLINI, REBECA RAUTA MORGHETTI (OAB:
SIDIONE BRAGA DUPKE  16463-ES)], PERMINIO MUNIZ GUIMARAES - ME [MAR-
JOÃO LUIZ COTTA LOVATTI
COS VINICIUS SOUSA RAMOS (OAB: 11957-ES)], SAMUEL
Deliberações: Processo retirado de pauta.
Processo: 02011/2008-4  ZUQUI  [AMABIA ASSINI MENDES (OAB: 15298-ES)],
Processo: 02499/2018-8  STHYWES AMARO SILVA, VALTER LUIZ POTRATZ  [ANE-
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Fundão 
LIA CONCEICAO BARONE (OAB: 14087-ES), CARLA FER-
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de São Mateus 
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Denúncia  NANDA DE PAULA SILVA (OAB: 10409-ES)] 
Classificação: Agravo 
Denunciante: Identidade preservada  Vista: Sérgio Manoel Nader Borges (Vista - 1ª Sessão) 
Interessado: Chefe do Poder Executivo Municipal (ES,
Responsável: BIOTECH CONSTRUCOES E SERVICOS LT- Deliberações: Vista concedida. Sérgio Manoel Nader
São Mateus, DANIEL SANTANA BARBOSA) 
DA, MARIA DULCE RUDIO SOARES [LUISA PAIVA MAG- Borges.
Recorrente: DANIEL SANTANA BARBOSA  NAGO (OAB: 12455-ES), PEDRO JOSINO CORDEIRO (OAB:
Deliberações: Acórdão. Provimento. Tornar insubsisten- 17169-ES)]  Processo: 06946/2014-4 
te a multa do Acórdão TC-388/17. Apensar ao processo Deliberações: Adiado Unidade gestora: Prefeitura Municipal de São Gabriel da
TC-3515/17.
Palha 
Processo: 03058/2018-1  Processo: 00720/2010-1  Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Represen-
Unidade gestora: Consórcio Intermunicipal de Sanea- Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Guaçuí  tação 
mento Básico do Espírito Santo  Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Auditoria  Representante: VENUSTUR TURISMO LTDA - EPP 
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Represen- Exercício: 2008  Responsável: EVERALDO PESSI, HENRIQUE ZANOTELLI
tação  DE VARGAS [ADILSON JOSE CRUZEIRO (OAB: 12149-ES),
Interessado: MINISTERIO PUBLICO DO ESTADO DO ESPI-
Representante: DEUSA TELES - SOCIEDADE INDIVIDU- EDMAR LORENCINI DOS ANJOS (OAB: 12122-ES)], MA-
RITO SANTO 
AL DE ADVOCACIA EIRELI  [DEUSA REGINA TELES LOPES RIA ADRIANA VIANA DE QUEIROZ PANTALEAO, TRAN-
Responsável: VAGNER RODRIGUES PEREIRA  SIGOR TRANSPORTES E TURISMO LTDA  [KEILA TOFA-
(OAB: 14774-ES), SERGIO MENEZES DOS SANTOS (OAB:
Deliberações: Acórdão. Prescrição. Procedência. Con- NO SOARES (OAB: 17706-ES), PEDRO PAULO PESSI (OAB:
9373-ES)] 
verter em TCE. Contas irregulares. Ressarcimento. Reco- 6615-ES), TATIANY DA SILVA RIBEIRO (OAB: 23702-ES)] 
Responsável: FABIO HELL ANDRADE 
mendação. Oficiar MPES. Arquivar. Vista: Sérgio Manoel Nader Borges (Vista - 1ª Sessão) 

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 ATOS DA 2a CÂMARA

Deliberações: Vista concedida. Sérgio Manoel Nader Responsável: ALEXANDRE CAMILO FERNANDES VIANA  tação 
Borges. Vista: Sérgio Manoel Nader Borges (Vista - 2ª Sessão)  Representante: MINISTERIO PUBLICO DE CONTAS DO ES-
Deliberações: Acórdão. Devolvido. Regular com ressalva. TADO DO ESPIRITO SANTO 
Processo: 04366/2015-1 
Quitação. Determinações. Monitoramento. Arquivar. Por Deliberações: Acórdão. Não conhecer. Arquivar.
Unidade gestora: Hospital São José do Calçado  maioria, nos termos do voto-vista do cons. Domingos.
Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador  Vencido o relator que votou por julgar irregular, multa Processo: 07830/2016-9 
Exercício: 2014  R$ 3.000,00, formar autos apartados, instaurar inspeção
Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores
e determinação.
Responsável: LEANDRO TEODORO DE ALMEIDA  do Município de Domingos Martins 
Deliberações: Acórdão. Regular. Quitação. Arquivar Processo: 06458/2016-1  Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria 

Processo: 04652/2015-6  Unidade gestora: Unidade Integrada de Jerônimo Mon- Interessado: LINDA MARIA HUVER DE JESUS 
teiro 
Unidade gestora: Hospital Antônio Bezerra de Farias  Deliberações: Decisão. Registro.
Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador 
Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador  Processo: 08408/2016-5 
Exercício: 2015 
Exercício: 2014  Unidade gestora: Instituto de Previdência de Vila Velha 
Responsável: MARCIA CRAVO MACHADO 
Responsável: ROSANI DE MORAES CAIADO  Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria 
Deliberações: Acórdão. Regular. Quitação. Recomenda-
Deliberações: Acórdão. Regular. Quitação. Arquivar ção. Arquivar. Por maioria, nos termos do voto vogal do Interessado: LETICIA MARIA APARECIDA ARAUJO SCH-
Processo: 04947/2015-3  cons. Domingos. Vencido o relator, que votou por julgar MID 
regular com ressalva, quitação e determinação. Deliberações: Decisão. Registro
Unidade gestora: Hospital Doutor Roberto Arnizaut Sil-
vares  Processo: 04857/2017-1  Processo: 08411/2016-7 
Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador  Unidade gestora: Câmara Municipal de Boa Esperança  Unidade gestora: Instituto de Previdência de Vila Velha 
Exercício: 2014  Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador  Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria 
Responsável: ANA FRANCISCA GONCALVES DA CRUZ  Exercício: 2016  Interessado: JORGE LUIZ SOARES 
Deliberações: Acórdão. Regular. Quitação. Arquivar Responsável: PEDRO JOSE DUTRA SOBRINHO  Deliberações: Decisão. Registro
Deliberações: Acórdão. Regular. Quitação. Arquivar.
Processo: 05438/2015-2  Processo: 08485/2016-1 
Processo: 01684/2018-5 
Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores
do Município de Serra  Unidade gestora: Prefeitura Municipal de São José do do Estado do Espírito Santo 
Calçado 
Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador  Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria 
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Represen-
Exercício: 2014  Interessado: JOSE ROBERTO LOPES 

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 ATOS DA 2a CÂMARA

Deliberações: Decisão. Registro do Estado do Espírito Santo  Interessado: CLAUDIONOR TAVARES 

Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria  Deliberações: Decisão. Registro
Processo: 08487/2016-1 
Interessado: MARLY QUINTINO DAS VIRGENS 
Processo: 09045/2016-7 
Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores Deliberações: Decisão. Registro
do Estado do Espírito Santo  Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores
Processo: 08828/2016-3  do Estado do Espírito Santo 
Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria 
Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria 
Interessado: JOSE EVARISTO NETTO  Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores
do Estado do Espírito Santo  Interessado: MARTA LOTERIO DE SOUZA SIQUEIRA 
Deliberações: Decisão. Registro
Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria  Deliberações: Decisão. Registro
Processo: 08663/2016-1 
Interessado: RITA DE CASSIA VITORINO  Total: 25 processos
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Vila Velha 
Deliberações: Decisão. Registro
Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria 
Processo: 08949/2016-8 
Interessado: LUIZ MOISES VALADARES 
Total geral: 46 processos 
Deliberações: Decisão. Registro Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores
do Estado do Espírito Santo 
Processo: 08681/2016-8  Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria 
SESSÃO: PAUTA DA ATA DA 17ª SESSÃO ORDINÁRIA
Unidade gestora: Instituto de Previdência de Vila Velha  Interessado: MARIA DA GLORIA OLIVEIRA  DA 2ª CÂMARA 6/6/2018
Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria  Deliberações: Decisão. Registro Aos seis dias do mês de junho do ano de dois mil e dezoi-
Interessado: ELIANE MARCHESE DA SILVA  to, às dez horas, na Sala das Sessões “FRANCISCO LACER-
Processo: 08956/2016-8 
Deliberações: Decisão. Registro DA DE AGUIAR”, o excelentíssimo senhor presidente da
Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores Segunda Câmara, conselheiro SÉRGIO MANOEL NADER
Processo: 08772/2016-1  do Estado do Espírito Santo  BORGES, invocando a proteção de Deus, declarou aberta
Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria  a 17ª Sessão Ordinária do colegiado do corrente exercí-
do Estado do Espírito Santo  Interessado: CAROLINE DE FATIMA MORAES PESSOA  cio. Integrando a Câmara estiveram presentes o excelen-
tíssimo senhor conselheiro DOMINGOS AUGUSTO TAU-
Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria  Deliberações: Decisão. Registro
FNER e o excelentíssimo senhor conselheiro em substi-
Interessado: CLEONICE RAMOS  Processo: 08965/2016-7  tuição JOÃO LUIZ COTTA LOVATTI, ocupando a relatoria
Deliberações: Decisão. Registro do conselheiro afastado JOSÉ ANTÔNIO ALMEIDA PI-
Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores
MENTEL, nos termos do Ato Convocatório nº 005, de 7
Processo: 08794/2016-8  do Estado do Espírito Santo 
de julho de 2017. Presentes, ainda, o Ministério Público
Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria  junto a este Tribunal, na pessoa do senhor LUIS HENRI-

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QUE ANASTÁCIO DA SILVA, procurador especial de con-
tas em substituição ao procurador-geral; e LUCIRLENE
SANTOS RIBAS, secretária-adjunta das sessões. O senhor
presidente, conselheiro SÉRGIO MANOEL NADER BOR-
GES, submeteu à Câmara, para discussão e votação, nos
termos dos artigos 72, inciso II e parágrafo único, e 73,
inciso I, do Regimento Interno deste Tribunal, a ata da
16ª Sessão Ordinária de 2018 do colegiado, antecipada-
mente encaminhada pela secretária-adjunta das ses-
sões, por meio eletrônico, aos senhores conselheiros,
auditor e procurador; sendo aprovada à unanimidade. –
OCORRÊNCIAS – 1) Após a fase de apreciação de medi-
das cautelares e urgentes, o senhor presidente, conse-
lheiro SÉRGIO MANOEL NADER BORGES, inverteu a or-
dem da pauta, em razão de sustentação oral solicitada,
passando a palavra ao senhor conselheiro DOMINGOS
AUGUSTO TAUFNER, que procedeu à leitura do relatório
do processo TC-5965/2017, que trata de Representação
em face da Prefeitura Municipal de Água Doce do Norte,
concedendo, em seguida, a palavra ao Dr. Adinan Novais
de Paula, que proferiu sustentação oral, conforme notas
taquigráficas a seguir transcritas: “O DR. ADINAN NO-
VAIS DE PAULA – Excelentíssimo senhor presidente; no-
bre relator; nobre procurador de contas. Nesse procedi-
mento licitatório, na verdade, as irregularidades que fi-
caram apontadas em nada geraram prejuízo ao Municí-
pio, tanto que, em momento algum, houve manifestação
nesse sentido de danos ao erário ou o que seja... Não foi
solicitado em nenhum momento que se repetisse proce-
dimento licitatório porque, na verdade, o procedimento
só ficou caracterizado por falta de algumas formalida-
des, que entendeu o Tribunal, que não foram obedecidas.
Mas, vale trazer, no momento, que a nobre representan-
te, a empresa Governançabrasil, em nenhum momento
Diário Oficial de Contas
demonstrou interesse no presente certame. Ela repre-
sentou, tanto no Tribunal de Contas quanto no Ministério
Público da Comarca de Água Doce. E, diante da represen-
tação no Ministério Público da comarca de Água Doce,
foi feito um acordo para que se procedesse novo procedi-
mento licitatório atendendo o que foi pedido pela repre-
sentante: a questão da minuta de contrato e a questão
dos prazos para a implementação do sistema. E, no novo
procedimento licitatório, esses apontamentos foram to-
dos colocados no novo pregão presencial. Mesmo assim,
foi aberto, publicado, seguido os trâmites legais e, em
momento algum, ela não participou novamente. Tive-
mos todo o trabalho refeito para que se atendesse à de-
manda, porque ela alega que não participou por conta
dessas situações criadas. E foram feitas, com aval do Mi-
nistério Público da Comarca de Água Doce e mesmo as-
sim ela não participou e não demonstrou interesse em
participar do presente certame. Em relação aos quesitos
que foram colocados, referentes aos orçamentos, há de
se convir de que não é uma coisa muito fácil fazer orça-
mento para esse tipo de sistema de informática. Então,
foram mandados vários e-mails para várias empresas e
somente algumas delas responderam. No segundo pro-
cedimento, a Governaçabrasil respondeu ao pedido de
orçamento e o enviou; fizemos novamente, mas, mesmo
assim, ela não demonstrou interesse e não atendia, em
nenhum momento, nem todos os sistemas informados
que eram pleiteados no edital. Em relação aos prazos de
instalação, nas justificativas foi apresentado que os pra-
zos a que se referem são iniciais de trinta dias e não pra-
zos exaustivos que seriam limitados. Então, se é inicial,
há necessidade... A empresa poderia solicitar ao Municí-
pio mais prazo para a implantação do sistema se ela
houvesse participado pelo menos do presente certame e
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ATOS DA 2a CÂMARA
tivesse obtido êxito, vencido o certame. No novo certa-
me, já foram alteradas e feitas as correções. Uma prefei-
tura do interior do Estado do Espírito Santo, Água Doce
do Norte, com doze mil habitantes, não tem condições de
ter uma equipe de TI, como várias prefeituras grandes
que também não tem uma equipe de TI. Os sistemas es-
tão todos integrados, por isso foi feita essa aglutinação,
mas, no novo certame, também, para atender a deman-
da solicitada pela atual representante, a Governaçabra-
sil, alteramos e colocamos por itens, mesmo correndo o
risco de termos problemas com a integração desses siste-
mas. Mas, mesmo assim, novamente, ela não participou,
não demonstrou interesse. Em relação à adoção do siste-
ma de registro de preço, na verdade, foi-se adotado com
o intuito de atender a um parecer da Procuradoria do
Município à época, mas em nada alterou o essencial da
licitação que era obter a vantagem. Somente foi a forma,
porque o pregão presencial é utilizado para sistema de
registro de preço e foi utilizado o pregão presencial sem
o regime do sistema de registro de preço na atual licita-
ção que está em fase de homologação no Município ago-
ra. Então também não causou nenhum dano ao erário
público. Em relação à escolha de proposta por lote foi fei-
to por item. E por que foi feito isso? Por que, no momen-
to, a Prefeitura não tinha como implantar alguns siste-
mas, e nesses sistemas... no lote são vários sistemas e to-
dos são pontuados por item, cada um tem o seu valor es-
pecífico, mesmo estando dentro do lote. Qual era o obje-
tivo do lote? Porque os sistemas seriam integrados e a
Prefeitura não ia utilizar alguns desses sistemas, como o
da saúde, como alguns da área tributária, que seriam
implantados posteriormente, então não tinha porque ela
contratar naquele momento esses sistemas, mas só os
sistemas que no momento ela iria utilizar. Então também
Terça-feira, 24 de julho de 2018 65

não há nenhum dano, nenhum prejuízo, nada que se pos-
sa dizer de ter cometido alguma ilegalidade, algum erro
que viciava o procedimento licitatório. A ausência de mi-
nuta de contrato... porque, no registro de preço, houve
uma confusão porque lá fala que se pode utilizar alguns
outros instrumentos que não seja minuta de contrato.
Porém, a minuta de contrato foi feita com base na ata de
registro de preço e com base no edital. Nada também
que veio a causar algum dano ou algum dano ou vício ao
procedimento licitatório que poderia impedir alguém de
participar do procedimento licitatório, tanto que nas ale-
gações da Instrução Técnica Conclusiva como do próprio
Ministério Público de Contas não há nenhuma manifes-
tação dizendo que o procedimento foi viciado e que deve-
ria ser repetido, mas, mesmo assim, o Ministério Público
da Comarca alegou isso, mesmo assim, o Município re-
solveu em acordo com o Ministério Público repetir esse
procedimento para poder até mesmo ver se a represen-
tante que se demonstrou interessada em participar do
presente certame viesse a participar, mas, em nenhum
momento, ela... pegou o edital, solicitou o edital, mas
não compareceu para participar do presente certame.
Qual é o meu objetivo aqui? Porque foram acolhidas to-
das as justificativas do pregoeiro; ele foi afastado, por-
que no momento presente eu era o pregoeiro, à época.
Foi afastado, porém foram mantidas em relação a outros
participantes do certame, que é a secretária da adminis-
tração, que é autora do termo de referência, o chefe do
setor de compra que seria o autor dos orçamentos, e o
próprio prefeito municipal. O objetivo é que... são pesso-
as que somente tem a remuneração deles, e como não
causou nenhum prejuízo, não causou vício nenhum que
pudesse prejudicar ou que pudesse atrapalhar, impedir
alguém de participar, algum interessado em participar
Diário Oficial de Contas
do presente certame, e o Município demonstrou interes-
se de zelar pelo interesse público, por quê? Mesmo assim
ele repetiu esse edital e atendeu à demanda e a empresa
não demonstrou interesse. Então, o meu objetivo maior é
pedir que sejam afastadas as sanções de multa em rela-
ção aos agentes Edilamar de Araújo Dias, o prefeito Pau-
lo Marcio Leite Ribeiro e Francislei Rinaldi, que é o chefe
do setor de compras que foi responsável pelo orçamento,
porque em grau da dificuldade que o município do inte-
rior do Estado tem em atender certas demandas, a ques-
tão do índice de folha de pagamento que estamos pas-
sando por uma dificuldade multo grande no município, e
que seja acolhido, eu peço ao nobre relator, que seja aco-
lhido esse pedido, que sejam retiradas as sanções de
multa dos demais agentes. Muito obrigado! (Final)” De-
volvida a palavra ao relator, sua excelência solicitou a
juntada das notas taquigráficas e documentos trazidos
pelo defendente, manteve o processo em pauta e deter-
minou o envio ao seu gabinete. 2) Em seguida, o senhor
presidente, conselheiro SÉRGIO MANOEL NADER BOR-
GES, inverteu a ordem da pauta, em razão de sustenta-
ção oral solicitada, passando à leitura do relatório do
processo TC-4905/2007, que trata de Auditoria realizada
na Prefeitura Municipal de Baixo Guandu, concedendo,
em seguida, a palavra a Dra. Luciana Sarmento, repre-
sentando o responsável Sr. Lastênio Luiz Cardoso, que
proferiu sustentação oral, conforme notas taquigráficas
a seguir transcritas: “A DRA. LUCIANA DE OLIVEIRA SA-
CRAMENTO – Excelentíssimo presidente, senhores con-
selheiros; membro do Ministério Público, bom dia! No
caso, trata-se do julgamento por este egrégio Tribunal
De Contas do em relação à auditoria realizada na da Pre-
feitura Municipal de Baixo Guandu, referente ao exercí-
cio de 2006. A Instrução Processual trouxe à lume a Ma-
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ATOS DA 2a CÂMARA
nifestação Técnica - MT 133/2018, que reconheceu a
prescrição da pretensão punitiva do Tribunal sustentan-
do, mas manteve a pretensão de ressarcimento. Apre-
sentamos, aqui, três preliminares: a primeira é em rela-
ção à suspensão da demanda ressarcitória por conta de
uma decisão do Supremo Tribunal Federal que reconhe-
ceu a repercussão geral, no RE 636886, no sentido de le-
var evidência a discussão em relação ao prazo prescricio-
nal das ações ressarcitórias. Assim, viemos pedir a sus-
pensão processual, da qual estão obrigados os órgãos do
Poder Judiciário, no sentido de dar ensejo à segurança ju-
rídica, uma vez que a discussão ainda é muito conflitante
em relação a essa matéria. Então pedimos a suspensão
do processo com o primeira preliminar; a segunda é em
relação à ilegitimidade passiva do prefeito municipal. O
fato é trazido em razão da demonstração nos autos de
que a confecção de instrumentos contratuais ou equiva-
lentes e o pagamento de verbas indenizatórias por parte
do Município não poderiam ser pessoalmente supervisio-
nados pelo prefeito municipal, que delega aos servidores
com expertise técnica para tanto o gerenciamento espe-
cífico de tais questões. O próprio enunciado do Tribunal
em várias oportunidades já trouxe o entendimento de
que é necessário a segregação de funções, que atrai a
consequente compartimentalização de responsabilida-
des, principalmente frente ao fato de ser impossível ao
chefe do executivo acompanhar todo e qualquer procedi-
mento executado por seus auxiliares, mormente quando
se trata de ações de natureza eminentemente técnica e
corriqueira que somente podem ser conduzidas por pro-
fissionais da área, obviamente, porque o prefeito não
tem expertise em todas as áreas. Nota-se, então, a toda
evidência e com apoio na legislação, bem como em en-
tendimentos reiterados por cortes de cotas e tribunais de
Terça-feira, 24 de julho de 2018 66

justiça, traz a ilegitimidade do senhor Lastênio Luiz Car-
doso para figurar como responsável das supostas irregu-
laridades apontadas, dada a impossibilidade técnica. As-
sim entendemos até ser desproporcional a recomenda-
ção para que sejam consideradas irregulares as contas
do Prefeito em razão das inconformidades apontadas. E,
realmente, se caracterizassem, não podem afigurar co-
mo única e exclusivamente responsabilidade do prefeito,
pois nem mesmo teria capacidade técnica para esse tipo
de comando. Então pedimos para que seja considerada a
ilegitimidade do prefeito em relação à condenação aqui
proposta. A nossa terceira preliminar é a extinção do fei-
to sem julgamento de mérito. Essa situação se dá em ra-
zão da ausência de individualização das condutas no pre-
sente processo, ou seja, não há identificação real dos res-
ponsáveis pelas irregularidades apontadas, tais como
membros da CPL, fiscais de contrato, setor contábil da
prefeitura, entre outros, os servidores. Diante disso, e
forte na obrigação de se aplicar o art. 313, V, do RITCES,
que, em casos semelhantes entende que a responsabili-
dade deve ser individualizada. Então, já há posiciona-
mento deste Tribunal no sentido de impossibilitar res-
ponsabilização de gestores apenas pelo fato de serem or-
denadores da despesa, dada a ausência de identificação
dos reais autores das ações/omissões observadas. Desse
modo, pedimos a extinção do feito sem julgamento de
mérito em relação ao prefeito. Quanto ao mérito, traze-
mos a inexistência das irregularidades apontadas. Embo-
ra sejam apontadas algumas discrepâncias ou desvios
formais todos os procedimentos questionáveis foram re-
alizados pelo quadro de pessoal competente nos quadros
da Administração, bem como submetidos aos órgãos de
controle interno do Município. Ademais, há que se obser-
var todos os pagamentos cuja legalidade se questiona se
Diário Oficial de Contas
referem a serviços efetivamente prestados ao Município
por seus servidores próprios e terceiros, inexistindo
quaisquer demonstrações de prejuízo ao erário ou mes-
mo desvio de recursos no processo. Dessa forma, pedi-
mos que seja julgada improcedente por este Tribunal a
pretensão ressarcitória manifestada na Manifestação
Técnica, em relação aos pagamentos indevidos, tendo
em vista a justificativa devidamente apresentada e a ine-
xistência de prejuízo ao erário, sendo certo que os servi-
ços realizados foram necessários e comprovadamente
prestados. Muito obrigada! Bom dia!”. Devolvida a pala-
vra ao relator, sua excelência solicitou a juntada das no-
tas taquigráficas e documentos trazidos pelo defenden-
te, manteve o processo em pauta e determinou o envio
ao seu gabinete. 3) O senhor conselheiro DOMINGOS
AUGUSTO TAUFNER, com a aquiescência do Colegiado,
excepcionalmente, adiou o julgamento do processo TC-
4072/2009, que trata de Auditoria realizada na Prefeitu-
ra Municipal de Rio Bananal mitigando o artigo 84 do Re-
gimento Interno da Corte. 4) O senhor conselheiro DO-
MINGOS AUGUSTO TAUFNER retirou de pauta o proces-
so TC-2681/2012, que trata de Auditoria realizada na
Prefeitura Municipal de Guarapari, a fim de remeter ao
Plenário, tendo em vista o impedimento do senhor con-
selheiro SÉRGIO MANOEL NADER BORGES com a conse-
quente falta de quórum para votação nesta Câmara. 5)
Quando da apreciação do processo TC-3047/2013, que
trata de Prestação de Contas Anual da Prefeitura Munici-
pal de Apiacá, exercício de 2012, o representante do Mi-
nistério Público Especial de Contas, procurador Luis Hen-
rique Anastácio da Silva, ratificou o parecer ministerial,
tendo o relator, conselheiro DOMINGOS AUGUSTO TAU-
FNER votado pela emissão de parecer prévio pela apro-
vação com ressalva, excluindo da análise das contas a ir-
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ATOS DA 2a CÂMARA
regularidade referente ao artigo 42 da Lei de Responsa-
bilidade Fiscal, conforme notas taquigráficas a seguir
transcritas: “O SR. CONSELHEIRO DOMINGOS AUGUSTO
TAUFNER – Esse Processo estava com vista ao Ministério
Público de Contas. Foi devolvido, adiado e, depois, so-
brestado, tendo em vista tratar-se do artigo 42, que vol-
tamos a julgar na sessão de ontem, no Plenário. Então
devolvo a palavra a V. Exa. O SR. PROCURADOR, DR.
LUIS HENRIQUE ANASTÁCIO DA SILVA – Ratificamos so-
mente o Parecer dado anteriormente. O SR. CONSELHEI-
RO DOMINGOS AUGUSTO TAUFNER – Sr. Presidente, es-
se processo teve como única irregularidade remanescen-
te. Já proferimos um voto pela aprovação com ressalvas,
mas só destaco que ele teve como única irregularidade
remanescente insuficiente disponibilidade par arcar com
as obrigações de despesas contraída em final de manda-
to, artigo 42 da LRF. Já havia proferido meu voto e cons-
tatei, documentalmente, que poderia ter o gestor encer-
rado esse exercício financeiro com saldo positivo, caso
houvesse contabilizado a despesas nas contas legalmen-
te permitidas; geraria uma suficiência de caixa e não
uma insuficiência, conforme apurado pela área técnica.
Agora, reforço o meu voto pela aprovação com ressalva,
considerando aprovação por maioria dos votos dos con-
selheiros na 17ª Sessão do Plenário, realizada em 5 de ju-
nho de 2018, ontem, ao voto apresentado pelo conselhei-
ro Sérgio Borges que primou pela segurança jurídica, deci-
dindo-se por excluir da análise e dos processos de presta-
ção de contas o prefeito de 2012 a irregularidade referen-
te ao artigo 42, recomendando ao Poder Legislativo, por
consequência, a sua aprovação com ressalva. Assim, man-
tenho a aprovação com ressalva, agora, acompanhando o
fundamento apresentado por V. Exa. na sessão de ontem.
O SR. PRESIDENTE, CONSELHEIRO SÉRGIO MANOEL NA-
Terça-feira, 24 de julho de 2018 67

DER BORGES – Vou colocar em discussão, em virtude do
fato novo. Também acompanho o voto do conselheiro Do-
mingos, mas quero passar a palavra ao conselheiro Lovat-
ti. O SR. CONSELHEIRO EM SUBSTITUIÇÃO JOÃO LUIZ
COTTA LOVATTI – Sr. Presidente, já tenho o voto proferido
nos autos mantendo-o pela emissão de parecer prévio pe-
la rejeição das contas de Humberto Alves de Souza, prefei-
to no exercício de 2012, determinar a formação de autos
apartados e determinação. (Final)” 6) Ato contínuo, ao
apreciar o processo TC-3370/2013, que trata de Prestação
de Contas Anual da Prefeitura Municipal de Rio Bananal,
exercício de 2012, o senhor conselheiro SÉRGIO MANOEL
NADER BORGES acompanhou o voto do relator, conse-
lheiro DOMINGOS AUGUSTO TAUFNER, a fim de excluir da
análise a irregularidade referente ao artigo 42 da LRF, mo-
mento em que o senhor procurador especial de contas
LUIS HENRIQUE ANASTÁCIO DA SILVA questionou se não
seria aplicado tal dispositivo para o exercício de 2012, o
que foi confirmado pelo relator, tudo conforme notas ta-
quigráficas a seguir transcritas: “O SR. CONSELHEIRO DO-
MINGOS AUGUSTO TAUFNER – Senhor presidente, esse
processo também artigo 42, estava sobrestado e encon-
trava-se com vista com vossa excelência. Devolvo a pala-
vra, aguardando vosso voto de vista acerca do artigo 42.
O SR. PRESIDENTE, CONSELHEIRO SÉRGIO MANOEL NA-
DER BORGES – Eu voto como no processo anterior, em vir-
tude de termos discutidos a alteração de parâmetros in-
terpretativos. Da nota técnica 01/2013 o Plenário apro-
vou a nossa proposta. Assim, voto para excluir da análise
a irregularidade referente ao artigo 42. Assim, conse-
quentemente, concluindo pela aprovação. O SR. CONSE-
LHEIRO DOMINGOS AUGUSTO TAUFNER – Também re-
formulo o meu voto seguindo os fundamentos de vossa
excelência pela aprovação com ressalvas. O SR. PROCU-
Diário Oficial de Contas
RADOR, DR. LUIS HENRIQUE ANASTÁCIO DA SILVA – Só
um esclarecimento. Quer dizer que o artigo 42, em 2012,
não valeu? É isso? O SR. CONSELHEIRO DOMINGOS AU-
GUSTO TAUFNER – É. Inclusive ontem, o conselheiro Sér-
gio Borges leu um voto na íntegra com a justificativa,
apresentando isso. Devido a questão da segurança jurídi-
ca... Ele elencou umas três ou quatro situações e devido à
segurança jurídica, então... E ontem foi aprovado por qua-
tro a três, por maioria de votos que 2012 não iremos apre-
ciar o artigo 42, tendo em vista a própria dificuldade de
avaliação técnica disso e a questão da segurança jurídica.
O SR. PRESIDENTE, CONSELHEIRO SÉRGIO MANOEL NA-
DER BORGES – Está em discussão. Existe o voto do conse-
lheiro Domingos de aprovação com ressalvas; eu votei pe-
la aprovação e o conselheiro Lovatti... O SR. CONSELHEI-
RO EM SUBSTITUIÇÃO JOÃO LUIZ COTTA LOVATTI – Nos
mesmos termos do anterior, parecer pela rejeição das
contas do Sr. Felismino Ardizzon, prefeito no exercício de
2012, formação de autos apartados e determinação. O
SR. PRESIDENTE, CONSELHEIRO SÉRGIO MANOEL NADER
BORGES – Então irei me aliar ao voto do conselheiro Do-
mingos. (Final)” 7) Quando do julgamento dos processos
constantes da pauta do senhor conselheiro SÉRGIO MA-
NOEL NADER BORGES, tendo sido prorrogado o processo
TC-2347/2002, que trata de Prestação de Contas Anual da
Faculdade de Filosofia, Ciências e Letras de Alegre, exercí-
cio de 2001, que se encontra com vistas ao senhor conse-
lheiro DOMINGOS AUGUSTO TAUFNER, o senhor conse-
lheiro em substituição JOÃO LUIZ COTTA LOVATTI desta-
cou que há voto-vogal seu no processo, solicitando que
fosse considerado quando do julgamento do mesmo du-
rante o período em que se encontrará de férias. – LEITU-
RA DE ACÓRDÃOS E PARECERES NÃO UNÂNIMES – O se-
nhor conselheiro DOMINGOS AUGUSTO TAUFNER leu o
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ATOS DA 2a CÂMARA
Acórdão TC-309/2018, proferido no processo TC-
1056/1997. O senhor conselheiro SÉRGIO MANOEL NA-
DER BORGES leu os Acórdãos TC-270/2018, proferido no
processo TC-2343/2008, TC-212/2018, proferido no pro-
cesso TC-4639/2010. – ORDEM DO DIA – Julgamento dos
42 processos constantes da pauta, fls. 11 a 19, parte inte-
grante da presente ata. Nada mais havendo a tratar, o se-
nhor presidente, conselheiro SÉRGIO MANOEL NADER
BORGES, agradecendo à proteção de Deus, declarou en-
cerrada a sessão às 10 horas e 47 minutos, convocando,
antes, os excelentíssimos senhores conselheiros, senhor
conselheiro substituto e senhor procurador para a próxi-
ma sessão ordinária, a ser realizada no dia 6 de junho de
2018, às 10 horas. E, para constar, eu, LUCIRLENE SANTOS
RIBAS, secretária-adjunta das sessões, lavrei a presente
ata, que, depois de aprovada, vai por mim assinada, bem
como pelo senhor presidente, demais conselheiros e se-
nhor procurador.
CONSELHEIRO
DOMINGOS AUGUSTO TAUFNER
Processo: 04072/2009-2
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Rio Bananal
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Auditoria
Exercício: 2008
Responsável: FELISMINO ARDIZZON
Adiamento: 2ª Sessão
Deliberações: Adiado
Terça-feira, 24 de julho de 2018 68

Processo: 02681/2012-4
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Guarapari
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Auditoria
Exercício: 2011
Interessado: ANA CAROLINA COSTA DA SILVA, ANA PAU-
LA COSTA DA SILVA, NORMA GALDINA DA SILVA
Responsável: A. D.PEREIRA FILHO, A.F.R. EVENTOS LTDA
- EPP, ADRIANA TRINDADE FERREIRA, ADRIANI SBAR-
DELOTTI SERPA, ANDREA MORAIS MARTINS, ARIANE
DE SOUZA DE FREITAS, ASSOCIACAO DAS ESCOLAS DE
SAMBA E BLOCOS CARNAVALESCOS DE GUARAPARI, CE-
ZAR CASTRO MARTINS [CEZAR CASTRO MARTINS, FAUS-
TO ANTONIO POSSATO ALMEIDA (OAB: 6721-ES)], DIA-
NA MARGARA RAIDAN CHACARA [FAUSTO ANTONIO
POSSATO ALMEIDA (OAB: 6721-ES)], EDSON FIGUEIRE-
DO MAGALHAES [ALOIZIO FARIA DE SOUZA FILHO (OAB:
10041-ES), BRUNO RICHA MENEGATTI (OAB: 19794-
ES), DIOGO PAIVA FARIA (OAB: 12151-ES), FTSC - FARIA,
TRISTAO & SUEIRO DE CARVALHO ADVOGADOS ASSO-
CIADOS, LUCAS CAMPOS DE SOUZA (OAB: 14235-ES),
MARIANA GUIMARAES FONSECA GIANORDOLI (OAB:
12515-ES), MARLILSON MACHADO SUEIRO DE CARVA-
LHO (OAB: 9931-ES), RODRIGO CAMPANA TRISTAO (OAB:
9445-ES), RUBENS CAMPANA TRISTAO (OAB: 13071-ES),
WILER COELHO DIAS (OAB: 11011-ES)], EMMANUELLE
VIEIRA SILVA [EMANNUELLE VIEIRA SILVA, FAUSTO AN-
TONIO POSSATO ALMEIDA (OAB: 6721-ES)], IVETE DA
SILVA ALMEIDA LOSS, JACINTA MERIGUETE COSTA, JO-
AO CEZARE MAGNAGO [JOAO CEZARE MAGNAGO (OAB:
10775-ES)], MARCELO DE ANDRADE PASSOS [MARCE-
LO DE ANDRADE PASSOS], MARIA APARECIDA DA SILVA
RAMOS, ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL SECAO
Diário Oficial de Contas
DO ESPIRITO SANTO [EDUARDO SANTOS SARLO (OAB:
11096-ES), FRANCISCO CARLOS PIO DE OLIVEIRA (OAB:
5285-ES), GLAUCO BARBOSA DOS REIS (OAB: 13058-
ES), LUDGERO FERREIRA LIBERATO DOS SANTOS (OAB:
21748-ES), MARIANA GUIMARAES FONSECA GIANOR-
DOLI (OAB: 12515-ES), MICHEL ANGELO DE JESUS GO-
MES (OAB: 13791-ES), RAPHAELA MIGUEL FERNANDES
(OAB: 14224-ES), RICARDO CLAUDINO PESSANHA (OAB:
10406-ES, OAB: 181289-RJ)], OTILIA MARIA ESTEVAM
MOCELIN, PATRICIA SILVA BRAZIL, RAMALHETE CONTA-
BILIDADE E CONSULTORIA LTDA - ME, RENATA RETORE
MORENO RAMOS, RITA DE CASSIA NOSSA DE ALMEI-
DA, ROBERTO SIMOES, RUTH ALVES PEREIRA, SANDRA
CRISTINA DOS SANTOS FURTADO, SANDRA MAURA RO-
VETTA NOGUEIRA, SILVANO DA SILVA [SILVANO DA SIL-
VA (OAB: 8327-ES)], SONIA MERIGUETE, SONIA REGI-
NA ROSA SIMOES [GABRIEL SANTOS DE ALMEIDA (OAB:
15850-ES), JOAO ANGELO BELISARIO (OAB: 5644-ES),
MUNIR ABUD DE OLIVEIRA (OAB: 16634-ES)], TACIANA
PASOLINI MAGALHAES, TEREZA MARIA CHAMOUN ME-
RIZIO, TOLUNIO FERNANDO ROMANELLI, UNIVERSOM -
EVENTOS, LOCACAO, COMERCIO E SERVICOS LTDA - ME
Deliberações: Processo retirado de pauta.
Processo: 03047/2013-1
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Apiacá
Classificação: Prestação de Contas Anual de Prefeito
Exercício: 2012
Responsável: HUMBERTO ALVES DE SOUZA [CLEVER-
SON ALMEIDA DIAS (OAB: 15042-ES, OAB: 120469-RJ),
MARCELO GOMES PIMENTEL (OAB: 9144-ES), MARCELO
www.tce.es.gov.br
ATOS DA 2a CÂMARA
STITI DE PAULA (OAB: 16405-ES, OAB: 131461-MG)]
Adiamento: 3ª Sessão
Deliberações: Parecer Prévio. Aprovação com ressalva.
Arquivar. Por maioria, nos termos do voto do Relator.
Vencido o conselheiro João Luiz que votou pela rejeição,
formação de autos apartados e determinação.
Processo: 03370/2013-8
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Rio Bananal
Classificação: Prestação de Contas Anual de Prefeito
Exercício: 2012
Responsável: FELISMINO ARDIZZON [CARLOS ESTE-
VAN FIOROT MALACARNE (OAB: 12401-ES), FRANCISCO
ADAO SILVA DE CARVALHO (OAB: 8695-ES)]
Adiamento: 1ª Sessão
Deliberações: Parecer Prévio. Aprovação com ressalva.
Arquivar. Por maioria, nos termos do voto do Relator.
Vencido o conselheiro João Luiz que votou pela rejeição,
formação de autos apartados e determinação
Processo: 04011/2013-4
Unidade gestora: Fundo Municipal de Habitação e Inte-
gração Social de São Gabriel da Palha
Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador
Exercício: 2011
Responsável: POLYANNA BARCELOS DOS SANTOS
Deliberações: Adiado
Terça-feira, 24 de julho de 2018 69
 ATOS DA 2a CÂMARA

Processo: 07568/2015-1 TISTA DA SILVA Apensos: 04725/2002-1

Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Pedro Canário
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Represen-
tação
Representante: MINISTERIO PUBLICO DE CONTAS DO ES-
TADO DO ESPIRITO SANTO
Responsável: ANTONIO WILSON FIOROT [JOSÉ MARIA
RAMOS GAGNO], DIEGO RUFINO TORRES DE AZEVEDO
GRIFFO, GILDENE PEREIRA DOS SANTOS [ALEXANDRE
ZAMPROGNO (OAB: 7364-ES), ALINE DUTRA DE FARIA
(OAB: 12031-ES)], TIAGO DA SILVA NASCIMENTO
Deliberações: Adiado
Processo: 07946/2015-4
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Nova Venécia
Classificação: Tomada de Contas Especial
Representante: GLEYCIARIA BERGAMIM DE ARAUJO,
IDAULIO BONOMO, JOSE TEODORO DE ABREU
Responsável: MARIO SERGIO LUBIANA [CARLOS ESTE-
VAN FIOROT MALACARNE (OAB: 12401-ES), FRANCISCO
ADAO SILVA DE CARVALHO (OAB: 8695-ES)]
Deliberações: Adiado
Processo: 05965/2017-1
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Água Doce do
Norte
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Represen-
tação
Representante: GOVERNANCABRASIL S/A TECNOLOGIA
E GESTAO EM SERVICOS [ADEMIR VIEIRA DA SILVA EN-
DLICH]
Responsável: ADINAN NOVAIS DE PAULA, EDILAMAR
DE ARAUJO DIAS [DENILSON LOUBACK DA CONCEICAO
(OAB: 13274-ES)], FRANCISLEI RINALDI [DENILSON LOU-
BACK DA CONCEICAO (OAB: 13274-ES)], PAULO MAR-
CIO LEITE RIBEIRO [DENILSON LOUBACK DA CONCEICAO
(OAB: 13274-ES)]
Deliberações: Sustentação oral. Mantido em pauta
Total: 9 processos
Responsável: MARIA DAS GRACAS JORGE [ALEX DE
FREITAS ROSETTI (OAB: 10042-ES), ANA CAROLINA MA-
CHADO LIMA (OAB: 12130-ES), ANAMELIA GRAFANASSI
MOREIRA (OAB: 14470-ES), BARBARA DALLA BERNARDI-
NA LACOURT (OAB: 14469-ES), CARLOS EDUARDO AMA-
RAL DE SOUZA (OAB: 10107-ES), CHEIM JORGE & ABE-
LHA RODRIGUES ADVOGADOS ASSOCIADOS, CHRISTI-
NA CORDEIRO DOS SANTOS (OAB: 12142-ES), FLAVIO
CHEIM JORGE (OAB: 262B-ES), LARISSA CALEGARIO MA-
CIEL (OAB: 14997-ES), LEVY PEREIRA DE MENEZES (OAB:
4322-ES), MARCELO ABELHA RODRIGUES (OAB: 7029-
ES), MARIANA GALVAO BARRETO LEONEL (OAB: 14066-
ES), MYRNA FERNANDES CARNEIRO (OAB: 15906-ES),
RODRIGO AVILA GUEDES KLIPPEL (OAB: 10345-ES)]
Vista: Domingos Augusto Taufner (Vista - 1ª Sessão)
Deliberações: Vista concedida. Domingos Augusto Tau-
fner.
Processo: 04905/2007-9
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Baixo Guandu
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Auditoria

Deliberações: Acórdão. Irregular. Multa R$ 3.000,00. Exercício: 2006

Ressarcimento. Arquivar. CONSELHEIRO Apensos: 04658/2007-2
Interessado: PREFEITURA BAIXO GUANDU
Processo: 04386/2016-5 SÉRGIO MANOEL NADER BORGES
Responsável: LASTENIO LUIZ CARDOSO [FELIPE OSORIO
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Marataízes Processo: 02347/2002-1 DOS SANTOS (OAB: 6381-ES)]
Classificação: Prestação de Contas Anual de Prefeito Adiamento: 2ª Sessão
Unidade gestora: Faculdade de Filosofia Ciências e Letras
Exercício: 2015 Deliberações: Sustentação oral. Mantido em pauta
de Alegre
Apensos: 03138/2015-1, 03137/2015-6
Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador
Responsável: JANDER NUNES VIDAL, ROBERTINO BA- Processo: 07301/2013-4
Exercício: 2001

Diário Oficial de Contas www.tce.es.gov.br Terça-feira, 24 de julho de 2018 70


Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Itapemirim
Classificação: Tomada de Contas Especial
Apensos: 11523/2015-2, 11493/2015-5, 00072/2014-
1, 09154/2013-4, 08815/2013-1, 08093/2013-1,
07297/2013-1
Interessado: JOAO GOMES DA ROCHA, JOSUE BATISTA
DA SILVA, RUBENS GOMES VIEIRA, TONY ANGELO XA-
VIER LANGA
Responsável: ALVES EMPREENDIMENTOS LTDA - ME
[FERNANDO ALVES AMBROSIO (OAB: 4508-ES), THIAGO
REINA MANHAES ALVES], EDUARDO CAVALCANTE GON-
CALVES, ELENISA LEAL FERREIRA [FERNANDO ALVES
AMBROSIO (OAB: 4508-ES)], FERNANDA PINHEIRO DA
SILVA [FERNANDO ALVES AMBROSIO (OAB: 4508-ES)],
FLAVIO AYUB FERNANDES, JOSE GERALDO OLIVEIRA
[FERNANDO ALVES AMBROSIO (OAB: 4508-ES)], LB MU-
SIC GRAVACAO, EDICAO E PRODUCAO MUSICAL LTDA
- ME, LEONARDO PAIVA ALVES [FERNANDO ALVES AM-
BROSIO (OAB: 4508-ES)], LIDIANE RIBEIRO DOS SANTOS
MARAFONI [FERNANDO ALVES AMBROSIO (OAB: 4508-
ES)], LUCIANO DE PAIVA ALVES [FERNANDO ALVES AM-
BROSIO (OAB: 4508-ES)], NORMA AYUB ALVES, RIVO-
NE FRANCISCO RORIZ [MUNIR ABUD DE OLIVEIRA (OAB:
16634-ES)], RONILDO HILARIO GOMES [FERNANDO AL-
VES AMBROSIO (OAB: 4508-ES)], SANDRA PECANHA DE
ALMEIDA, VIVIANE DA ROCHA PECANHA [BRINY ROCHA
(OAB: 29039-ES), CECILIA CHAVES BARBOZA DA SILVA
(OAB: 20641-ES), EDUARDO LOVATTI (OAB: 22626-ES),
HELIO DEIVID AMORIM MALDONADO (OAB: 15728-ES),
LEANDRO JOSE DONATO SARNAGLIA (OAB: 18810-ES),
RODRIGO CONHOLATO SILVEIRA (OAB: 13397-ES)]
Adiamento: 1ª Sessão
Diário Oficial de Contas
Deliberações: Adiado
Processo: 04957/2016-5
Unidade gestora: Superintendência Regional de Saúde
de São Mateus
Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador
Exercício: 2015
Responsável: FABIANO MARILY
Deliberações: Acórdão. Regular. Quitação. Arquivar. Por
maioria nos termos do voto do Relator. Parcialmente
vencido o conselheiro, João Luiz, que votou por julgar re-
gular com ressalva. Determinação.
Processo: 06907/2016-1
Unidade gestora: Secretaria Municipal de Obras, Infraes-
trutura e Transportes de São Mateus
Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador
Exercício: 2015
Responsável: JADIR CARMINATI BACHETTI, JOSE CAR-
LOS MARTINS COELHO [HENRIQUE IGNATOWSKI PERIM
(OAB: 21474-ES), RAFAEL CARLOS DA VITORIA AZEVEDO
(OAB: 20000-ES)]
Deliberações: Acórdão. Regular. Quitação. Arquivar. Por
maioria nos termos do voto do Relator. Parcialmente
vencido o conselheiro, João Luiz, que votou por julgar re-
gular com ressalva. Determinação.
Processo: 10065/2016-9
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de São Mateus
Classificação: Relatório de Gestão Fiscal
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ATOS DA 2a CÂMARA
Exercício: 2016
Responsável: AMADEU BOROTO
Deliberações: Decisão. Arquivar.
Processo: 04903/2017-7
Unidade gestora: Câmara Municipal de Piúma
Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador
Exercício: 2016
Responsável: JOEL ALVES ROSA
Deliberações: Acórdão. Regular. Quitação. Arquivar
Processo: 09337/2017-9
Unidade gestora: Câmara Municipal de Ibitirama
Classificação: Embargos de Declaração
Apensos: 05975/2009-2
Interessado: A. F. L. ALBANI - ME, ADEMILSON EUGE-
NIO DA COSTA [MARCOS TADEU ALVIM CARDOSO (OAB:
6663-ES, OAB: 92504-MG)], AUREA DE LOURDES LOBA-
TO DA COSTA [MARCOS TADEU ALVIM CARDOSO (OAB:
6663-ES, OAB: 92504-MG)], GUALIMP - ASSESSORIA E
CONSULTORIA LTDA - EPP [ANTONIO JOSE GONCALVES
DE SIQUEIRA], INCONTEST CONSULTORIA, ASSESSORIA
E PESQUISA LTDA - ME [ALEXSANDRA PAGIO GONCAL-
VES DE SIQUEIRA], JORNAL FOLHA DO CAPARAO LTDA -
ME, MARCOS TADEU ALVIM CARDOSO, MARIA JOSE GO-
MES DA SILVA [MARCOS TADEU ALVIM CARDOSO (OAB:
6663-ES, OAB: 92504-MG)], ROSILENE MARIA MENDES
[MARCOS TADEU ALVIM CARDOSO (OAB: 6663-ES, OAB:
92504-MG)], SANDRO ALVES RODRIGUES [MARCOS TA-
DEU ALVIM CARDOSO (OAB: 6663-ES, OAB: 92504-MG)],
VDF SISTEMAS DE INFORMATICA LTDA - ME [VANDIR
Terça-feira, 24 de julho de 2018 71

DIAS DE FREITAS], VISUAL GLOBAL PRESTADORA DE SER-
VICOS LTDA - ME [JORGE FERREIRA VIVAS]
Recorrente: Membros do Ministério Público de Contas
(LUCIANO VIEIRA)
Deliberações: Acórdão. Conhecer. Dar provimento. Sa-
nar omissão do Acórdão TC-1229/2017. Arquivar.
Total: 8 processos
CONSELHEIRO EM SUBSTITUIÇÃO
JOÃO LUIZ COTTA LOVATTI
Processo: 05456/2006-1
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de João Neiva
Classificação: Denúncia
Interessado: ANANIAS RIBEIRO DE OLIVEIRA
Responsável: ANNA MARIA MARRECO MACHADO, LA-
VINIA DAL COL CANAL GUZZO, LUIZ CARLOS PERUCHI,
WELINGTON COIMBRA
Deliberações: Vista concedida. Sérgio Manoel Nader
Borges.
Processo: 02011/2008-4
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Fundão
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Denúncia
Denunciante: Identidade preservada
Responsável: BIOTECH CONSTRUCOES E SERVICOS LT-
DA, MARIA DULCE RUDIO SOARES [LUISA PAIVA MAG-
NAGO (OAB: 12455-ES), PEDRO JOSINO CORDEIRO (OAB:
Diário Oficial de Contas
17169-ES)]
Adiamento: 1ª Sessão
Deliberações: Acórdão. Converter em TCE. Decretar pres-
crição. Rejeitar razões de justificativa. Contas irregulares
para Maria Dulce. Ressarcimento solidário. Arquivar.
Processo: 03553/2008-3
Unidade gestora: Câmara Municipal de Bom Jesus do
Norte
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Denúncia
Apensos: 04181/2008-6, 03403/2008-2, 02826/2008-2,
02579/2008-6
Denunciante: Identidade preservada
Responsável: FERNANDO CARVALHO DE OLIVEIRA
Deliberações: Decisão. Conhecer. Decretar a prescrição.
Rejeitar alegações de defesa. Converter em Tomada de
Contas Especial.Notificar para recolhimento do débito.
Processo: 05906/2012-1
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Piúma
Classificação: Tomada de Contas Especial
Apensos: 05098/2015-3
Responsável: NELSON MORGHETTI JUNIOR [PATRÍCIA
PERUZO NICOLINI, REBECA RAUTA MORGHETTI (OAB:
16463-ES)], PERMINIO MUNIZ GUIMARAES - ME [MAR-
COS VINICIUS SOUSA RAMOS (OAB: 11957-ES)], SAMUEL
ZUQUI [AMABIA ASSINI MENDES (OAB: 15298-ES)],
STHYWES AMARO SILVA, VALTER LUIZ POTRATZ [ANE-
LIA CONCEICAO BARONE (OAB: 14087-ES), CARLA FER-
NANDA DE PAULA SILVA (OAB: 10409-ES)]
Vista: Sérgio Manoel Nader Borges (Vista - 2ª Sessão)
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ATOS DA 2a CÂMARA
Deliberações: Acórdão. Devolvido. Preliminarmente ex-
cluir Nelson Morguetti do polo passivo. Converter em
TCE. Julgar irregulares as contas de Valter Potratz. Res-
sarcimento. Multa. Rejeitar alegações de defesa de Per-
mínio Muniz e Sthywes Amaro com multa. Arquivar. Por
maioria, nos termos do voto do vogal do Cons. Domingos
Taufner. Parcialmente vencido o relator, que votou por
manter Nelson Morguetti no polo passivo, julgar irregu-
lares as contas dos responsáveis, ressarcimento, multa
de R$ 5.000,00. Oficiar a SEDES. Arquivar.
Processo: 07574/2013-9
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de São Domingos
do Norte
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Represen-
tação
Representante: CONSTRUCTION PERSON LTDA-ME
Responsável: IRISMAR SALES VIEIRA, JOSE ANTONIO
DO CARMO, JOSE GERALDO GUIDONI
Deliberações: Acórdão. Rejeitar razões de justificativa.
Multa R$ 3.000,00 para José Antônio e José Geraldo.
Acolher razões de justificativa de Irismar. Arquivar.
Processo: 06946/2014-4
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de São Gabriel da
Palha
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Represen-
tação
Representante: VENUSTUR TURISMO LTDA - EPP
Responsável: EVERALDO PESSI, HENRIQUE ZANOTELLI
DE VARGAS [ADILSON JOSE CRUZEIRO (OAB: 12149-ES),
EDMAR LORENCINI DOS ANJOS (OAB: 12122-ES)], MA-
Terça-feira, 24 de julho de 2018 72

RIA ADRIANA VIANA DE QUEIROZ PANTALEAO, TRAN-
SIGOR TRANSPORTES E TURISMO LTDA [KEILA TOFA-
NO SOARES (OAB: 17706-ES), PEDRO PAULO PESSI (OAB:
6615-ES), TATIANY DA SILVA RIBEIRO (OAB: 23702-ES)]
Vista: Sérgio Manoel Nader Borges (Vista - 2ª Sessão)
Deliberações: Devolvido. Adiado
Processo: 06847/2016-2
Unidade gestora: Fundo de Desenvolvimento Municipal
de Boa Esperança
Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador
Exercício: 2015
Responsável: SEDRICK VASCONCELOS LOPES
Deliberações: Acórdão. Regular. Quitação. Arquivar.
Processo: 07138/2016-6
Unidade gestora: Fundo Municipal de Saúde de São Do-
mingos do Norte
Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador
Exercício: 2015
Responsável: ROSIMARY DA PENHA GASPARONI COM-
PER
Deliberações: Acórdão. Regular com ressalva. Quitação.
Determinação. Arquivar.
Processo: 07458/2016-1
Unidade gestora: Fundo Municipal de Saúde de Brejetu-
ba
Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador
Exercício: 20
Diário Oficial de Contas
Interessado: GILDAZIO BELIZARIO
Deliberações: Acórdão. Regular. Quitação. Arquivar. Por
maioria nos termos do voto vogal do Cons. Domingos
Taufner. Parcialmente vencido o relator que votou regu-
lar com ressalva e expedição de determinação.
Processo: 04856/2017-6
Unidade gestora: Câmara Municipal de Barra de São
Francisco
Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador
Exercício: 2016
Responsável: JUVENAL CALIXTO FILHO
Deliberações: Acórdão. Regular. Quitação. Arquivar.
Processo: 04906/2017-1
Unidade gestora: Câmara Municipal de Rio Novo do Sul
Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador
Exercício: 2016
Responsável: RONAN HEMERLY PANCOTO
Deliberações: Acórdão. Regular. Quitação. Arquivar.
Processo: 03971/2018-1
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de São Mateus
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Represen-
tação
Representante: PRIME CONSULTORIA E ASSESSORIA
EMPRESARIAL LTDA [ANSELMO DA SILVA RIBAS (OAB:
193321-SP), RENATO LOPES (OAB: 406595-SP)]
Deliberações: Acórdão. Conhecer. Indeferir concessão de
medida cautelar. Improcedência. Arquivar.
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ATOS DA 2a CÂMARA
Processo: 11468/2015-7
Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores
do Estado do Espírito Santo
Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Pensão
Interessado: LUIZ GUILHERME GRAZZIOTTI ALVES, WA-
SHINGTON LUIZ ALVES
Deliberações: Decisão. Registro.
Processo: 08169/2016-3
Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores
do Estado do Espírito Santo
Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria
Interessado: OTILIA DA VITORIA SILVA
Deliberações: Decisão. Registro.
Processo: 08386/2016-2
Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores
do Estado do Espírito Santo
Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria
Interessado: SUZI CRISTINA BELIQUI
Deliberações: Decisão. Registro
Processo: 08389/2016-6
Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores
do Estado do Espírito Santo
Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria
Interessado: NATALINA QUADRA
Deliberações: Decisão. Registro.
Processo: 08521/2016-3
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Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores
do Estado do Espírito Santo
Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria
Interessado: EDNA SANTOS EUZEBIO
Deliberações: Decisão. Registro.
Processo: 08733/2016-1
Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores
do Estado do Espírito Santo
Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria
Interessado: ANA EMILIA MORAES RETTORE
Deliberações: Decisão. Registro.
Processo: 08971/2016-2
Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores
do Estado do Espírito Santo
Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria
Interessado: ROSEMARY DE OLIVEIRA AMARO
Deliberações: Decisão. Registro.
Processo: 09016/2016-1
Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores
do Estado do Espírito Santo
Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria
Interessado: MARISTELA GUILHERMINA FERREIRA BAR-
BOSA
Deliberações: Decisão. Registro.
Processo: 09041/2016-9
Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores
do Estado do Espírito Santo
Diário Oficial de Contas
Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria
Interessado: ANA LUCIA REIS MOLINA
Deliberações: Decisão. Registro.
Processo: 09052/2016-7
Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores
do Estado do Espírito Santo
Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria
Interessado: LEACY PAULINO CARRARA
Deliberações: Decisão. Registro.
Processo: 09054/2016-6
Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores
do Estado do Espírito Santo
Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria
Interessado: GINA CARLA NERY CARLETTI VILELA SANTOS
Deliberações: Decisão. Registro.
Processo: 09057/2016-1
Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores
do Estado do Espírito Santo
Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Aposentadoria
Interessado: MARIORGE APARECIDA DALMONECH
Deliberações: Decisão. Registro.
Processo: 03545/2017-8
Unidade gestora: Instituto de Previdência dos Servidores
do Estado do Espírito Santo
Classificação: Atos Sujeitos a Registro - Pensão
Apensos: 05742/2001-7
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ATOS DA 2a CÂMARA
Interessado: ALZEIA ANA MEES MASSARIOL
Deliberações: Decisão. Registro.
Total: 25 processos
Total geral: 42 processos
SESSÃO: PAUTA DA ATA DA 18ª SESSÃO ORDINÁRIA DA
2ª CÂMARA 13/06/2018
Aos treze dias do mês de junho do ano de dois mil e dezoi-
to, às dez horas, na Sala das Sessões “FRANCISCO LACER-
DA DE AGUIAR”, o excelentíssimo senhor presidente da
Segunda Câmara, conselheiro SÉRGIO MANOEL NADER
BORGES, invocando a proteção de Deus, declarou aberta
a 18ª Sessão Ordinária do colegiado do corrente exercício.
Integrando a Câmara estiveram presentes o excelentíssi-
mo senhor conselheiro DOMINGOS AUGUSTO TAUFNER e
a excelentíssima senhora conselheira em substituição
MÁRCIA JACCOUD FREITAS, convocada para composição
de quórum, nos termos do artigo 28, § 1º, da Lei Comple-
mentar Estadual nº 621/2012 e do Ato Convocatório nº
004/2018. Presentes, ainda, o Ministério Público junto a
este Tribunal, na pessoa do senhor LUIS HENRIQUE ANAS-
TÁCIO DA SILVA, procurador especial de contas em substi-
tuição ao procurador-geral; e LUCIRLENE SANTOS RIBAS,
secretária-adjunta das sessões. O senhor presidente, con-
selheiro SÉRGIO MANOEL NADER BORGES, submeteu à
Câmara, para discussão e votação, nos termos dos artigos
72, inciso II e parágrafo único, e 73, inciso I, do Regimento
Interno deste Tribunal, a ata da 17ª Sessão Ordinária de
2018 do colegiado, antecipadamente encaminhada pela
Terça-feira, 24 de julho de 2018 74

secretária-adjunta das sessões, por meio eletrônico, aos
senhores conselheiros, auditor e procurador; sendo apro-
vada à unanimidade. – COMUNICAÇÕES DA PRESIDÊNCIA
E SORTEIO DE PROCESSOS – O senhor presidente, conse-
lheiro SÉRGIO MANOEL NADER BORGES, convocou a se-
nhora conselheira substituta MÁRCIA JACCOUD FREITAS
para composição do quórum da presente sessão e da pró-
xima, nos termos do Ato Convocatório nº 04/2018, em
virtude de férias do senhor conselheiro em substituição
JOÃO LUIZ COTTA LOVATTI, adiando, desde já, os proces-
sos constantes da pauta do senhor conselheiro. – APRE-
CIAÇÃO DE MEDIDAS CAUTELARES E URGENTES – O se-
nhor conselheiro DOMINGOS AUGUSTO TAUFNER rela-
tou, na fase prevista no inciso V do artigo 73 da Norma In-
terna, o processo TC-4882/2018, que trata de representa-
ção interposta pela Supriservice Informática LTDA em face
do Edital de Pregão Presencial nº 031/2018, da Prefeitura
Municipal de Itapemirim. Uma vez incluído em pauta, sua
excelência ratificou a Decisão Monocrática 00822/2018. –
OCORRÊNCIAS – 1) Após a fase de apreciação de medidas
cautelares e urgentes, o senhor presidente, conselheiro
SÉRGIO MANOEL NADER BORGES, inverteu a ordem da
pauta, em razão de sustentação oral solicitada, passando
a palavra ao senhor conselheiro DOMINGOS AUGUSTO
TAUFNER, que procedeu à leitura do relatório do processo
TC-4386/2016, que trata da prestação de contas anual da
Prefeitura Municipal de Marataízes relativa ao exercício
de 2015, concedendo, em seguida, a palavra ao advogado
do senhor Robertino Batista da Silva, senhor Felipe Osório
dos Santos, que proferiu sustentação oral, conforme no-
tas taquigráficas a seguir transcritas: “O DR. FELIPE OSÓ-
RIO DOS SANTOS – Bom dia, sr. presidente, Dr. Sérgio Bor-
ges; bom dia, sr. relator, conselheiro Domingos Taufner;
dra. Márcia; ilustre representante do Ministério Público;
Diário Oficial de Contas
serventuários e partes presentes. Como já exposado pelo
conselheiro Domingos, trata-se do julgamento das contas
de 2016 do Sr. Robertino. Estou na defesa do Sr. Robertino.
De acordo com o relatório técnico, foram encontradas as
seguintes irregularidades de responsabilidade do Sr. Ro-
bertino: restrição à atuação do Sistema de Controle Inter-
no, inviabilizando a formulação do parecer conclusivo so-
bre a presente prestação de contas anual; e reincidência
no descumprimento de determinação emanada pelo TCE
quanto à revisão do processo de atualização da suposta
obstrução à atuação do controle interno. De acordo com a
manifestação técnica, foi encontrada irregularidade no
que diz respeito à atuação do controle interno, uma vez
que, segundo narra, não foram emitidos pareceres acerca
da adequação dos demonstrativos contábeis em razão de
não terem sido entregues tempestivamente os documen-
tos relativos à PCA. Ocorre que, conforme de conhecimen-
to geral, o Sr. Robertino assumiu a Prefeitura Municipal de
Marataízes naquele mandato em razão do afastamento
do Prefeito, uma vez que ocupava a vaga de vice, todavia,
na data de 06/10/2015, conforme também de público e
notório conhecimento, o Sr. Jander Nunes Vidal reassumiu
o cargo por força de decisão judicial, nele permanecendo
até seu término. Dessa forma, sendo certo que este Tribu-
nal não desconhece as normas por ele mesmo expedidas
para a realização da prestação de contas anual dos prefei-
tos, causa estranheza a atribuição de responsabilidade
pretendida pelo relatório técnico, tendo em vista que à
época dos prazos para encaminhamento das informações
o Sr Robertino já não era mais o gestor municipal. Forço-
sa, portanto, a conclusão de que seria impossível a impu-
tação de qualquer penalidade ao gestor por ato em que
não poderia ele influir de forma alguma, eis que já afasta-
do do cargo. Diante disso, roga-se a essa Corte que afaste
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ATOS DA 2a CÂMARA
a irregularidade apontada em relação às contas de 2015
do Município da Serra sob a responsabilidade Sr. Roberti-
no Batista da Silva. É o que se requer! Da alegada reinci-
dência no descumprimento de determinação emanada
pelo TCE, trata-se de indicativo de irregularidade verifica-
do na prestação de contas anual da Prefeitura de Marata-
ízes, no qual foi observado pela área técnica que o Muni-
cípio estaria reiteradamente descumprindo decisão ema-
nada deste órgão de controle, no sentido de garantir a re-
visão do processo de atualização do sistema de dados da
dívida ativa, juros, multa e atualização monetária, face
aos valores contestados judicialmente. Ocorre que, ao
contrário do que sustenta a área técnica, as providências
determinadas foram devidamente tomadas pelo municí-
pio, que corrigiu todas as irregularidades apontadas, es-
tando atualmente operando em absoluta correção das ir-
regularidades. De fato, ainda no exercício de (inaudível),
os servidores do setor de dívida ativa, acompanhados de
funcionários da empresa fornecedora do software de ar-
recadação, realizaram minuciosa auditoria. Nº 1: a rotina
de transferência automática dos créditos; Nº 2: os valores
totais de cada registro inscrito em dívida ativa nos exercí-
cios de 2010 e 2011 estavam corretos; valor principal cor-
retamente atualizado pelos IPCA-E, índice de correção
monetária. Ainda nesta auditoria observou-se que os va-
lores apresentados ao Tribunal de Contas na PCA de (inau-
dível) estavam corretos. Denota-se que a diferença exorbi-
tante verificada entre os exercícios de 2009 e 2010. Isso
posto, requer, diante de tudo o que foi exposto nos presen-
tes memoriais, não pairam dúvidas, nobres conselheiros,
de que não houve qualquer violação à legislação atinente,
sendo certo que todas as inconformidades apresentadas
foram devidamente sanadas, como exclusivamente de-
monstrado. Assim sendo, requer, em vista da legalidade,
Terça-feira, 24 de julho de 2018 75

transparência e lisura na prestação de contas anual de
2015, do Sr. Robertino, não resta mais do que evidenciada
a necessidade de serem julgadas aprovadas as suas con-
tas, no total da inexistência de irregularidade. É o que se
requer! Muito obrigado!” Devolvida a palavra ao relator,
sua excelência solicitou a juntada das notas taquigráficas
da sustentação oral realizada, bem como de documentos
trazidos pelo defendente, manteve o processo em pauta e
determinou o envio ao seu gabinete. – LEITURA DE ACÓR-
DÃOS E PARECERES NÃO UNÂNIMES – O senhor conse-
lheiro DOMINGOS AUGUSTO TAUFNER leu os Acórdãos
TC-330/2018, proferido no processo TC-4994/2016, TC-
331/2018, proferido no processo TC-4996/2016, TC-
375/2018, proferido no processo TC-2687/2014, e TC-
384/2018, por ter proferido voto vencedor no processo
TC-1214/2016. – ORDEM DO DIA – Julgamento dos 24
processos constantes da pauta, fls. 6 a 11, parte integran-
te da presente ata. Nada mais havendo a tratar, o senhor
presidente, conselheiro SÉRGIO MANOEL NADER BOR-
GES, agradecendo à proteção de Deus, declarou encerra-
da a sessão às 10 horas e 40 minutos, convocando, antes,
os excelentíssimos senhores conselheiros, senhor conse-
lheiro substituto e senhor procurador para a próxima ses-
são ordinária, a ser realizada no dia 20 de junho de 2018,
às 10 horas. E, para constar, eu, LUCIRLENE SANTOS RI-
BAS, secretária-adjunta das sessões, lavrei a presente ata,
que, depois de aprovada, vai por mim assinada, bem co-
mo pelo senhor presidente, demais conselheiros e senhor
procurador.
CONSELHEIRO
Diário Oficial de Contas
ATOS DA 2a CÂMARA
DOMINGOS AUGUSTO TAUFNER RAMOS GAGNO], DIEGO RUFINO TORRES DE AZEVEDO
GRIFFO, GILDENE PEREIRA DOS SANTOS  [ALEXANDRE
Processo: 04072/2009-2  ZAMPROGNO (OAB: 7364-ES), ALINE DUTRA DE FARIA
(OAB: 12031-ES)], TIAGO DA SILVA NASCIMENTO 
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Rio Bananal 
Adiamento: 1ª Sessão 
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Auditoria 
Deliberações: Processo retirado de pauta.
Exercício: 2008 
Responsável: FELISMINO ARDIZZON  Processo: 04386/2016-5 
Adiamento: 3ª Sessão  Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Marataízes 
Deliberações: Acórdão. 1. Rejeitar preliminar - 2. Reco- Classificação: Prestação de Contas Anual de Prefeito 
nhecer prescrição - 3. Afastar irregularidade - 4.Deixar de
Exercício: 2015 
converter em TCE - 5. Acolher razões de justificativas - 6.
Apensos: 03138/2015-1, 03137/2015-6 
Ciência - 7. Arquivar.
Responsável: JANDER NUNES VIDAL, ROBERTINO BATIS-
Processo: 04011/2013-4 
TA DA SILVA 
Unidade gestora: Fundo Municipal de Habitação e Inte- Adiamento: 1ª Sessão 
gração Social de São Gabriel da Palha 
Deliberações: Sustentação oral. Mantido em pauta
Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador 
Processo: 04998/2016-4 
Exercício: 2011 
Unidade gestora: Diretoria de Saúde da Polícia Militar do
Responsável: POLYANNA BARCELOS DOS SANTOS 
Espírito Santo 
Adiamento: 1ª Sessão 
Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador 
Deliberações: Acórdão. Irregular - Multa 500 VRTEs - De-
Exercício: 2015 
terminação - Ciência - Arquivar.
Responsável: ISSON FEU PEREIRA PINTO FILHO 
Processo: 07568/2015-1 
Deliberações: Acórdão. Regular c/ Quitação - Recomen-
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Pedro Canário  dação - Arquivar.
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Represen-
tação  Processo: 05014/2016-4 
Representante: MINISTERIO PUBLICO DE CONTAS DO ES- Unidade gestora: Instituto Jones dos Santos Neves 
TADO DO ESPIRITO SANTO  Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador 
Responsável: ANTONIO WILSON FIOROT  [JOSÉ MARIA Exercício: 2015 
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 ATOS DA 2a CÂMARA

Responsável: ANDREZZA ROSALEM VIEIRA  Classificação: Embargos de Declaração  Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Represen-
Deliberações: Acórdão. Regular c/ Quitação - Recomenda- Apensos: 03156/2011-6  tação 
ções - Arquivar. Interessado: ANTONIO MONACO  [LUISA PAIVA MAGNA- Representante: SUPRISERVICE INFORMATICA LTDA  [JO-
GO (OAB: 12455-ES), PEDRO JOSINO CORDEIRO (OAB: CILENE APARECIDA POLI (OAB: 16597-ES), MARCOS PAU-
Processo: 05965/2017-1 
17169-ES)], CARMERINA GUIZZI CARVALHO [LUISA PAIVA LO GOMES DIAS (OAB: 15044-ES), OTAVIO JUNIOR RODRI-
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Água Doce do GUES POSTAY (OAB: 27952-ES)] 
MAGNAGO (OAB: 12455-ES), PEDRO JOSINO CORDEIRO
Norte 
(OAB: 17169-ES)], CLAUDIO LUIZ MOREIRA CHIERICI [LUI- Responsável: DELCINEIA MOREIRA RODRIGUES, THIAGO
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Represen- SA PAIVA MAGNAGO (OAB: 12455-ES), PEDRO JOSINO PECANHA LOPES 
tação  CORDEIRO (OAB: 17169-ES)], DEBORA AZEVEDO DA SIL- Deliberações: Decisão. Ratificar a cautelar anteriormente
Representante: GOVERNANCABRASIL S/A TECNOLOGIA E VEIRA [LUISA PAIVA MAGNAGO (OAB: 12455-ES), PEDRO concedida (Decisão Monocrática 822/2018)
GESTAO EM SERVICOS [ADEMIR VIEIRA DA SILVA ENDLI- JOSINO CORDEIRO (OAB: 17169-ES)], JOAO GUIZZI  [SIL-
CH]  VESTRE DE ALMEIDA TEIXEIRA (OAB: 70432-RJ)], JOSE Total: 10 processos

Responsável: ADINAN NOVAIS DE PAULA, EDILAMAR CHIERICI FILHO  [SILVESTRE DE ALMEIDA TEIXEIRA (OAB:
DE ARAUJO DIAS  [DENILSON LOUBACK DA CONCEICAO 70432-RJ)], LUCIANA DE AGUIAR E MIRANDA, MARCELO
(OAB: 13274-ES)], FRANCISLEI RINALDI [DENILSON LOU- GOMES PIMENTEL [LUISA PAIVA MAGNAGO (OAB: 12455- CONSELHEIRO
BACK DA CONCEICAO (OAB: 13274-ES)], PAULO MAR- ES), PEDRO JOSINO CORDEIRO (OAB: 17169-ES)], MARCIO
MANHAES MOTTA, ROMULO LOPES DA SILVA NETO [LUI- SÉRGIO MANOEL NADER BORGES
CIO LEITE RIBEIRO [DENILSON LOUBACK DA CONCEICAO
(OAB: 13274-ES)]  SA PAIVA MAGNAGO (OAB: 12455-ES), PEDRO JOSINO
Processo: 02347/2002-1 
CORDEIRO (OAB: 17169-ES)], SILVESTRE DE ALMEIDA TEI-
Deliberações: Adiado Unidade gestora: Faculdade de Filosofia Ciências e Letras
XEIRA, VINICIUS DELAQUA DA SILVA 
de Alegre 
Recorrente: HUMBERTO ALVES DE SOUZA  [CLEVERSON
Processo: 08658/2017-7  Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador 
ALMEIDA DIAS (OAB: 15042-ES, OAB: 120469-RJ), LUISA
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Rio Novo do Sul  PAIVA MAGNAGO (OAB: 12455-ES), MARCELO GOMES PI- Exercício: 2001 
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Auditoria  MENTEL (OAB: 9144-ES), MARCELO STITI DE PAULA (OAB: Apensos: 04725/2002-1 
Exercício: 2011  16405-ES, OAB: 131461-MG), PEDRO JOSINO CORDEIRO Responsável: MARIA DAS GRACAS JORGE [ALEX DE FREI-
(OAB: 17169-ES)]  TAS ROSETTI (OAB: 10042-ES), ANA CAROLINA MACHADO
Responsável: JOAO ALBERTO FACHIM 
Deliberações: Acórdão. Conhecer - Dar provimento p/ re- LIMA (OAB: 12130-ES), ANAMELIA GRAFANASSI MOREI-
Deliberações: Acórdão. Multa 30 % subsídio anual do Pre-
formular AC 1157/2017, atribuindo efeito modificativo ao RA (OAB: 14470-ES), BARBARA DALLA BERNARDINA LA-
feito - Ciência - Arquivar.
item 3.1 - Ciência - Arquivar. COURT (OAB: 14469-ES), CARLOS EDUARDO AMARAL DE
SOUZA (OAB: 10107-ES), CHEIM JORGE & ABELHA RO-
Processo: 08993/2017-7  Processo: 04882/2018-7 
DRIGUES ADVOGADOS ASSOCIADOS, CHRISTINA CORDEI-
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Apiacá  Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Itapemirim  RO DOS SANTOS (OAB: 12142-ES), FLAVIO CHEIM JOR-

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 ATOS DA 2a CÂMARA

GE (OAB: 262B-ES), LARISSA CALEGARIO MACIEL (OAB: Responsável: LASTENIO LUIZ CARDOSO [FELIPE OSORIO 4508-ES)], LUCIANO DE PAIVA ALVES [FERNANDO ALVES
14997-ES), LEVY PEREIRA DE MENEZES (OAB: 4322-ES), DOS SANTOS (OAB: 6381-ES)]  AMBROSIO (OAB: 4508-ES)], NORMA AYUB ALVES, RIVO-
MARCELO ABELHA RODRIGUES (OAB: 7029-ES), MARIA- Adiamento: 2ª Sessão  NE FRANCISCO RORIZ [MUNIR ABUD DE OLIVEIRA (OAB:
NA GALVAO BARRETO LEONEL (OAB: 14066-ES), MYRNA 16634-ES)], RONILDO HILARIO GOMES  [FERNANDO AL-
Deliberações: Acórdão. 1. Afastar preliminares - 2. Não
FERNANDES CARNEIRO (OAB: 15906-ES), RODRIGO AVILA VES AMBROSIO (OAB: 4508-ES)], SANDRA PECANHA DE
acolher razões de justificativas - 3. Declarar prescrição -
GUEDES KLIPPEL (OAB: 10345-ES)]  ALMEIDA, VIVIANE DA ROCHA PECANHA  [BRINY RO-
Extinção com resolução de mérito - 4. Deixar de aplicar
Vista: Domingos Augusto Taufner (Vista - 1ª Sessão)  CHA (OAB: 29039-ES), CECILIA CHAVES BARBOZA DA SIL-
multa - afastar irregularidades - 5. Pela prejudicialidade
VA (OAB: 20641-ES), EDUARDO LOVATTI (OAB: 22626-ES),
Deliberações: Acórdão. 1. Declarar prescrição - 2. Afastar do pedido de suspensão da exigibilidade do ressarcimen-
HELIO DEIVID AMORIM MALDONADO (OAB: 15728-ES),
irregularidade - afastar imputação de débito - 3. Regular to relativo aos itens 5 e 6 da ITC 2356/2010, em razão do
LEANDRO JOSE DONATO SARNAGLIA (OAB: 18810-ES),
c/ Ressalva - Quitação - 4. Arquivar. Por maioria, nos ter- afastamento do ressarcimento - 6. Arquivar.
RODRIGO CONHOLATO SILVEIRA (OAB: 13397-ES)] 
mos do voto do relator. Vencido conselheiro em substitui-
Processo: 07301/2013-4  Adiamento: 2ª Sessão 
ção João Luiz, que votou por decretar prescrição e julgar
irregulares as contas, com imputação de ressarcimento. Deliberações: Acórdão. 1. Rejeitar preliminares - 2. Rejei-
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Itapemirim 
tar arguição de prescrição - 3. Acolher razões de justificati-
Processo: 07291/2002-9  Classificação: Tomada de Contas Especial  vas - 4. Desconverter autos - 5. Ciência - Arquivar.
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Mantenópolis  Apensos: 11523/2015-2, 11493/2015-5, 00072/2014-
Processo: 04942/2015-1 
Classificação: Tomada de Contas  1, 09154/2013-4, 08815/2013-1, 08093/2013-1,
07297/2013-1  Unidade gestora: Instituto de Atendimento Socioeducati-
Interessado: ESPIRITO SANTO SECRETARIA DE ESTADO DA vo do Espírito Santo 
EDUCACAO  Interessado: JOAO GOMES DA ROCHA, JOSUE BATISTA
DA SILVA, RUBENS GOMES VIEIRA, TONY ANGELO XAVIER Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador 
Responsável: EDUARDO ALVES CARNEIRO, EDVALDO RI-
LANGA  Exercício: 2014 
CATTO, ERNESTO PAIZANTE PEREIRA, MARCELO NASSAR
Responsável: ALVES EMPREENDIMENTOS LTDA - Responsável: ANA MARIA PETRONETTO SERPA, LEAN-
GONCALVES 
ME [FERNANDO ALVES AMBROSIO (OAB: 4508-ES), THIA- DRO PIQUET DE AZEREDO BASTOS, LINDOMAR JOSE GO-
Deliberações: Acórdão. Extinção do processo sem resolu- MES 
GO REINA MANHAES ALVES], EDUARDO CAVALCANTE
ção de mérito - Arquivar.
GONCALVES, ELENISA LEAL FERREIRA  [FERNANDO AL- Deliberações: Acórdão. Regular c/ Quitação. Determina-
Processo: 04905/2007-9  VES AMBROSIO (OAB: 4508-ES)], FERNANDA PINHEI- ção. Arquivar.
RO DA SILVA [FERNANDO ALVES AMBROSIO (OAB: 4508-
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Baixo Guandu  Processo: 07465/2015-3 
ES)], FLAVIO AYUB FERNANDES, JOSE GERALDO OLIVEI-
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Auditoria  RA  [FERNANDO ALVES AMBROSIO (OAB: 4508-ES)], LB Unidade gestora: Fundação de Amparo à Pesquisa e Ino-
Exercício: 2006  MUSIC GRAVACAO, EDICAO E PRODUCAO MUSICAL LT- vação do Espírito Santo 
Apensos: 04658/2007-2  DA - ME, LEONARDO PAIVA ALVES  [FERNANDO ALVES
Classificação: Tomada de Contas Especial 
AMBROSIO (OAB: 4508-ES)], LIDIANE RIBEIRO DOS SAN-
Interessado: PREFEITURA BAIXO GUANDU  Interessado: FAPES  [RICARDO FREIRE SIQUEIRA (OAB:
TOS MARAFONI  [FERNANDO ALVES AMBROSIO (OAB:

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11854), STÉPHANO SILVESTRE DUTRA (OAB: 14377)]  CISCO LUCHI, GABRIEL PASSOS GAGNO, GRASIELLE MAR-
Responsável: JOSE ANTONIO BOF BUFFON, WELINGTON
LIRIO LOUREIRO  SARO BARCELLOS], VANESA DA SILVA PIANNO  [ANDRÉ
Deliberações: Acórdão. Anular o julgamento ocorri-
do na 39ª sessão de 2017 da 2ª Câmara, ocorrido em
29/11/2017. Encaminhar os autos ao MPEC para acompa-
nhamento das parcelas devidas.
Processo: 07595/2016-5 
Unidade gestora: Câmara Municipal de Vila Valério  rechal Floriano, JOÃO CARLOS LORENZONI)
Classificação: Tomada de Contas Especial  Unidade gestora: Fundo Municipal de Saúde de Guaçuí
Responsável: ADAIR GRIGOLETO [ANDRÉ FRANCISCO LU-
CHI, GABRIEL PASSOS GAGNO, GRASIELLE MARCOS PEREI-
RA PAGUNG, NATÁLIA LACERDA, RODRIGO CASSARO BAR-
CELLOS], ALBERTO CARLOS DUBBERSTEIN [ANDRÉ FRAN-
CISCO LUCHI, GABRIEL PASSOS GAGNO, GRASIELLE MAR-
COS PEREIRA PAGUNG, NATÁLIA LACERDA, RODRIGO CAS-
SARO BARCELLOS], CASSIMIRO JOSE BRUMATTI [ANDRÉ
FRANCISCO LUCHI, GABRIEL PASSOS GAGNO, GRASIELLE
MARCOS PEREIRA PAGUNG, NATÁLIA LACERDA, RODRIGO
CASSARO BARCELLOS], LOSIVAN LUIZ SANTANA [ANDRÉ
FRANCISCO LUCHI, GABRIEL PASSOS GAGNO, GRASIELLE
MARCOS PEREIRA PAGUNG, NATÁLIA LACERDA, RODRIGO
CASSARO BARCELLOS], LUIZ MENEGUELE [ANDRÉ FRAN-
CISCO LUCHI, GABRIEL PASSOS GAGNO, GRASIELLE MAR-
COS PEREIRA PAGUNG, NATÁLIA LACERDA, RODRIGO CAS-
SARO BARCELLOS], NIVALDO FARIAS [ANDRÉ FRANCISCO
LUCHI, GABRIEL PASSOS GAGNO, GRASIELLE MARCOS PE-
REIRA PAGUNG, NATÁLIA LACERDA, RODRIGO CASSARO
BARCELLOS], OSVALDO DE OLIVEIRA  [ANDRÉ FRANCIS-
CO LUCHI, GABRIEL PASSOS GAGNO, GRASIELLE MARCOS
PEREIRA PAGUNG, NATÁLIA LACERDA, RODRIGO CASSA-
RO BARCELLOS], VANDERLEI DOS SANTOS [ANDRÉ FRAN-
Diário Oficial de Contas
ATOS DA 2a CÂMARA
Deliberações: Acórdão. Manter irregularidade. Rejei-
COS PEREIRA PAGUNG, NATÁLIA LACERDA, RODRIGO CAS- tar razões de justificativa. Procedência. Multa individual
R$3000. Determinação. Arquivar.
FRANCISCO LUCHI, GABRIEL PASSOS GAGNO, GRASIELLE
Processo: 01776/2018-3 
MARCOS PEREIRA PAGUNG, NATÁLIA LACERDA, RODRIGO
CASSARO BARCELLOS]  Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Marechal Flo-
Deliberações: Acórdão. Regular c/ Ressalva. Quitação. Ar- riano 
quivar. Classificação: Agravo 
Processo: 04999/2017-7  Interessado: Chefe do Poder Executivo Municipal (ES, Ma-
 
 
Recorrente: JOAO CARLOS LORENZONI 
Classificação: Prestação de Contas Anual de Ordenador 
Deliberações: Acórdão. Conhecer. Provimento. Tornar in-
Exercício: 2016 
subsistente a multa aplicada no AC 1398/2017. Apensar
Responsável: IVAN VIANA DE OLIVEIRA  ao TC-3458/2017.
Deliberações: Acórdão. Regular c/ Quitação. Arquivar.
Processo: 02966/2018-7 
Processo: 08893/2017-4 
Unidade gestora: Câmara Municipal de Mantenópolis 
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de Itapemirim 
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Denúncia 
Classificação: Prestação de Contas Bimestral 
Denunciante: Identidade preservada [FILIPE KOHLS (OAB:
Exercício: 5º bimestre de 2017  18667-ES)] 
Responsável: THIAGO PECANHA LOPES  Deliberações: Acórdão. Conhecer. Improcedência. Ciên-
Deliberações: Acórdão. Arquivar. cia. Arquivar.
Processo: 09298/2017-2  Total: 12 processos
Unidade gestora: Prefeitura Municipal de São Gabriel da
Palha 
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Represen- CONSELHEIRO EM SUBSTITUIÇÃO
tação 
JOÃO LUIZ COTTA LOVATTI
Representante: SUELI DE FATIMA OLIVEIRA 
Processo: 05456/2006-1 
Responsável: ERLITON DE MELLO BRAZ, LUCELIA PIM
FERREIRA DA FONSECA  Unidade gestora: Prefeitura Municipal de João Neiva 
www.tce.es.gov.br Terça-feira, 24 de julho de 2018 79
 ATOS DA 2a CÂMARA

Classificação: Denúncia 
Interessado: ANANIAS RIBEIRO DE OLIVEIRA 
Responsável: ANNA MARIA MARRECO MACHADO, LAVI-
NIA DAL COL CANAL GUZZO, LUIZ CARLOS PERUCHI, WE-
LINGTON COIMBRA 
Vista: Sérgio Manoel Nader Borges (Vista - 1ª Sessão) 
Deliberações: Vista concedida. Sérgio Manoel Nader Bor-
ges.

Processo: 06946/2014-4 

Unidade gestora: Prefeitura Municipal de São Gabriel da

Palha 
Classificação: Controle Externo - Fiscalização - Represen-
tação 
Representante: VENUSTUR TURISMO LTDA - EPP 
Responsável: EVERALDO PESSI, HENRIQUE ZANOTELLI
DE VARGAS [ADILSON JOSE CRUZEIRO (OAB: 12149-ES),
EDMAR LORENCINI DOS ANJOS (OAB: 12122-ES)], MARIA
ADRIANA VIANA DE QUEIROZ PANTALEAO, TRANSIGOR
TRANSPORTES E TURISMO LTDA [KEILA TOFANO SOARES
(OAB: 17706-ES), PEDRO PAULO PESSI (OAB: 6615-ES), TA-
TIANY DA SILVA RIBEIRO (OAB: 23702-ES)] 
Adiamento: 1ª Sessão 
Deliberações: Adiado

Total: 2 processos

Total geral: 24 processos 

Diário Oficial de Contas www.tce.es.gov.br Terça-feira, 24 de julho de 2018 80

 ATOS DOS RELATORES

Ficam advertidos de que o descumprimento da notificação

RELATORES Atos dos Relatores
poderá implicar a aplicação de multa, segundo o art. 135, in-
DECISÃO MONOCRÁTICA 01231/2018-7 ciso IV, da Lei Orgânica.

PROCESSO TC: 6166/2018 Encaminhe-se cópia da Petição Inicial n.º 00253/2018-1 jun-
O Relator será juiz do feito que lhe for distribuí- to aos Termos de Notificação.
JURISDICIONADO: SECRETARIA DE ESTADO DE SAÚDE – SE-
do, competindo-lhe determinar a instrução do fei- Após providências, remeta-se à SEGEX, para instruir.
SA
to pelas unidades técnicas; determinar a juntada Em 20 de julho de 2018.
ASSUNTO: REPRESENTAÇÃO
de documentos que lhe tenham sido encaminha- MÁRCIA JACCOUD FREITAS
dos, pertinentes à instrução dos autos de sua re- REPRESENTANTE: SERVINEL COMÉRCIO E SERVIÇOS LTDA.
Conselheira Substituta
latoria; determinar o desentranhamento de docu- RESPONSÁVEIS: RICARDO DE OLIVEIRA; MARCOS NATIVI-
mentos dos processos, anexação, apensamento e DADE
outras medidas correlatas acerca da organização e Trata-se de Representação apresentada pela empresa SER-
constituição dos autos; VINEL COMÉRCIO E SERVIÇOS LTDA., solicitando a anulação
ou retificação do Edital de Pregão Eletrônico n.º 0626/2017, ALERTA Seu

Além de decidir, em qualquer fase, sobre pedido de

vista e cópia dos autos do processo, que lhe tenha
realizado pela Secretaria de Estado de Saúde, que tem como
objeto a contratação de empresa para prestação de serviços
PERSONALIZADO
1
de limpeza técnica e conservação predial, em ambiente hos-
sido encaminhado por interessado; determinar a
coleta de provas, caso não produzidas pela unida-
pitalar e área administrativa da Secretaria de Saúde do Espí- Acompanhe de maneira fácil e rápida as
decisões de seu interesse publicadas no
2
rito Santo, conservação dos bens móveis e limpeza das áre-
de técnica competente, em busca da verdade real; as externas.
Requereu a concessão de tutela cautelar para suspender o
Diário Oficial de Contas (DOC) do Tribunal
de Contas. 3
Também cabe ao Relator determinar a realização
das diligências necessárias à escorreita instrução do
certame até a deliberação final da Corte de Contas acerca do
mérito.
Basta acessar o Alerta
Personalizado, cadastrar
quaisquer nomes ou
4
processo, inclusive quando o julgamento ou a apre-
ciação dependerem da verificação de fatos ou atos
DECIDO, com fundamento no art. 63, inciso III, da Lei Com-
plementar n. 621/2012 c/c o art. 307, §1º, da Resolução TC n.
palavras-chave e sempre que
o assunto for publicado você 5
considerados prejudiciais, estabelecendo prazo pa- 261/2013, NOTIFICAR, com urgência, o Secretário Estadual receberá, por e-mail, um
ra o seu cumprimento; dentre outras competências
conforme Regimento Interno.
de Saúde, senhor Ricardo de Oliveira, e o Pregoeira Oficial,
senhor Marcos Natividade, para que, no prazo de 05 (cinco)
aviso alertando sobre a
divulgação.
6
dias, encaminhem cópia integral do processo administrativo
referente ao Pregão Eletrônico n.º 0626/2017, informando
Facilite sua consulta.
Cadastre-se.
7
em que fase se encontra, bem como apresentem justificati-
vas sobre os questionamentos constantes da Petição Inicial http://diario.tce.es.gov.br 8
n.º 00253/2018-1, em especial, quanto ao pedido de anula-
ção ou retificação do certame.

Diário Oficial de Contas www.tce.es.gov.br Terça-feira, 24 de julho de 2018 81


SECRETARIA GERAL DAS SESSÕES
À Secretaria Geral das Sessões – SGS compete:
- Secretariar as sessões do Plenário e assessorar o
Presidente, os Conselheiros, os Auditores e o Mi-
nistério Público junto ao Tribunal durante as reuni-
ões, e em decorrência destas adotar todas as me-
didas necessárias ao funcionamento do Plenário;
- Zelar pela organização, divulgação e publicação dos
atos que lhe são pertinentes;
- Providenciar a redação dos acórdãos, pareceres e
decisões;
- Organizar e promover a publicação da súmula de
jurisprudência;
- Disponibilizar para consulta nos sistemas de infor-
mática e no sítio eletrônico do Tribunal os acór-
dãos e pareceres na íntegra, após sua leitura em
sessão, assim como as manifestações técnicas e
pareceres do Ministério Público junto ao Tribunal;
- Certificar o trânsito em julgado das decisões;
- Organizar, manter e divulgar os cadastros e regis-
tros previstos neste Regimento;
- Proceder à juntada de avisos de recebimento e con-
trafés relativos aos processos de sua competência.
Telefone: (27) 3334-7677
Diário Oficial de Contas
Atos da Secretaria Geral das Sessões
NOTIFICAÇÃO
1) - PROCESSO - TC 5988/2018 (APENSOS: TC 4008/2016,
TC 4461/2015, TC 4455/2015)
ASSUNTO - RECURSO DE RECONSIDERAÇÃO
RECORRENTE - MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS
RECORRIDO - AUDIFAX CHARLES PIMENTEL BARCELOS
ADVOGADOS - ALINE DUTRA DE FARIA (OAB-ES 12.031),
CLAUDIA RODRIGUES NASCIMENTO (OAB-ES 9.787), FELI-
PE OSORIO DOS SANTOS (OAB-ES 6.381), KARLA LYRIO DE
OLIVEIRA (OAB-ES 19.807), LUCIANA DE OLIVEIRA SACRA-
MENTO (OAB-ES 19.260), MILENA GOTARDO COSME (OAB-
-ES 19.148) E THIAGO LOPES PIEROTE (OAB-ES 14.845)
REFERÊNCIA: - PROCESSO TC 4008/2016 (PRESTAÇÃO DE
CONTAS ANUAL – EXERCÍCIO DE 2015 – PREFEITURA DA
SERRA – PARECER PRÉVIO TC 005/2018-PLENÁRIO)
Fica o senhor AUDIFAX CHARLES PIMENTEL BARCELOS, por
seus advogados acima mencionados, NOTIFICADO da De-
cisão Monocrática 1209/2018-2, prolatada no Processo TC
5988/2018, para que, no prazo de 30 (trinta) dias improrro-
gáveis, caso queira, apresente suas contrarrazões recursais.
O conteúdo integral da Decisão Monocrática 1209/2018-
2, bem como da peça inicial do Recurso de Reconsideração
encontra-se no site do TCEES.
Odilson Souza Barbosa Junior
Secretário Geral das Sessões
(Por delegação – Portaria nº 021/2011)
VOR/REC
2) - PROCESSO - TC 3658/2018 (APENSOS: TC 4008/2016,
TC 4461/2015, TC 4455/2015)
ASSUNTO - RECURSO DE RECONSIDERAÇÃO
www.tce.es.gov.br
ATOS DA SECRETARIA GERAL DAS SESSÕES
RECORRENTE - MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS
RECORRIDO - ROMUALDO ANTONIO GAIGHER MILANESE
ADVOGADOS - ALTAMIRO THADEU FRONTINO SOBREIRO
(OAB-ES 15.786), GREGORIO RIBEIRO DA SILVA (OAB-ES
16.046) E MARIANA DA SILVA GOMES (OAB-ES 22.270)
REFERÊNCIA: - PROCESSO TC 3340/2013 (PRESTAÇÃO DE
CONTAS ANUAL – EXERCÍCIO DE 2012 – PREFEITURA DE
BOA ESPERANÇA – PARECER PRÉVIO TC 133/2017-SEGUN-
DA CÂMARA)
Fica o senhor ROMUALDO ANTONIO GAIGHER MILANE-
SE, por seus advogados acima mencionados, NOTIFICA-
DO da Decisão Monocrática 1201/2018-6, prolatada no
Processo TC 3658/2018, para que, no prazo de 30 (trinta)
dias improrrogáveis, caso queira, apresente suas contrarra-
zões recursais. O conteúdo integral da Decisão Monocráti-
ca 1201/2018-6, bem como da peça inicial do Recurso de
Reconsideração encontra-se no site do TCEES.
ODILSON SOUZA BARBOSA JUNIOR
Secretário Geral das Sessões
(Por delegação – Portaria nº 021/2011)
VOR/REC
EDITAL DE CITAÇÃO
PROCESSO: TC-00899/2017-7
ASSUNTO: Tomada de Contas Especial
PARTE: Luciano Henrique Sordine Pereira
Fica o(a) Senhor(a) Luciano Henrique Sordine Pereira, Res-
ponsável nos autos em epígrafe, CITADO(A) para que, con-
forme a Decisão 00753/2018-5, que trata de Tomada de
Contas Especial, no prazo de 30 (trinta) dias apresente ra-
zões de justificativas e/ou documentos que julgar necessá-
rios quanto ao item 2.2 “Pagamento irregular de remunera-
ções de servidores cedidos”, constante na Instrução Técnica
Terça-feira, 24 de julho de 2018 82
 ATOS DA SECRETARIA GERAL DAS SESSÕES

Inicial 0000998/2018-5.
Fica o (a) responsável advertido(a) de que:
a) o não atendimento à citação implicará na declaração de
revelia, para todos os efeitos, dando-se prosseguimento ao
processo, nos termos do art. 65 da Lei Complementar nº
621/2012 (Lei Orgânica do TCEES);
b) não cabe recurso da decisão que determinar a citação,
nos termos do art. 153, inciso II, da Lei Orgânica do TCEES;
c) as demais comunicações de atos e decisões presumem-
-se perfeitas com a publicação no Diário Oficial Eletrônico
do TCEES, consoante o disposto no art. 360 do Regimento
Interno deste Tribunal;
d) poderá a responsável, em nome próprio ou por procu-
rador regularmente constituído, exercer sua defesa pelos
meios admitidos em direito e, querendo exercer o direito
de sustentação oral, deverá observar os requisitos do art.
327 do Regimento Interno deste Tribunal quando do julga-
mento dos presentes autos, cuja pauta de julgamento con-
tendo a data da sessão será previamente publicada no Di-
ário Oficial Eletrônico do TCEES, na forma do art. 101 do
mesmo diploma normativo, em observância aos princípios
do devido processo legal, contraditório, ampla defesa e pu-
blicidade;
e) A resposta à citação deverá observar o formato dos do-
cumentos aceitos pelo TCEES, de acordo com o disposto na
Instrução Normativa TC 35/2015.
Registramos que os autos se encontram na Secretaria Ge-
ral das Sessões.
Vitória, 23 de julho de 2018.
ODILSON SOUZA BARBOSA JÚNIOR
Secretário Geral das Sessões
(por delegação – Portaria nº 021/2011)

Diário Oficial de Contas www.tce.es.gov.br Terça-feira, 24 de julho de 2018 83