¿QUÉ ES EL ESTADO?

 Regular las relaciones entre P= 800millones X 100 = 25%

El Estado es una de las formas en que las
sociedades se organizan para entender los
asuntos comunes.
El Estado es una organización jurídico con
el propósito de ejercer un control sobre la
sociedad
Elementos constitutivos del estado
TERRITORIO
Espacio geográfico donde habita la
población.
POBLACIÓN
Es el conjunto de personas que habitan el
territorio del Estado
EL PODER
Potestad que tiene un Estado de hacer
cumplir sus leyes.
Personalidad del Estado
• EL Derecho reconoce la
personalidad del Estado.
• La Constitución Política les
otorga personalidad jurídica
con derechos y obligaciones, de
las cuales es responsable ante la
ley. (Cumplimiento de funciones y
competencias, gestión financiera,
etc.).
• El Estado (y las instituciones que
crea), se auto limita sometiéndose
al orden jurídico que lo estructura
y da forma a su actividad.
• El Estado es sujeto de derechos y
deberes, es persona jurídica, y en
ese sentido es también una
corporación ordenada
jurídicamente.
QUE ES LA CONSTITUCION?
La constitución política es la ley
fundamental o la norma legal que establece
los derechos y deberes más importantes de
las personas
TIPOS DE CONSTITUCIONES
- LIBERALES
Promueven una mayor libertad para el
ciudadano. Se implanta la república
democrática
- CONSERVADORA
Impulsa un poder estatal fuerte para
mantener el orden. Fortalecen ell ejecutivo
dando poca importancia a opiniones
populares.
- MODERADAS
Tratan de conciliar las dos posiciones para
equilibrar los poderes del estado.
Finalidad del Estado
El Estado, fue creado para ordenar y servir
a la sociedad. Su existencia se justifica por
los fines que históricamente se le viene
asignando. Fines generales:
a) El equilibrio de las relaciones
externas con otros Estados;
b) El mantenimiento y preservación
del orden interno, y;
c) El desarrollo de la sociedad en
todos sus ámbitos.
La actividad del Estado, esta definido por
el conjunto de normas que crean
órganos, fijan su funcionamiento y los
fines que deben alcanzar
personas, entre instituciones,
entre personas e instituciones
para una convivencia civilizada,
de respeto a sus derechos y
cumplimiento de sus deberes, a
través de los contratos, el
matrimonio, los registros, las
certificaciones, las
autorizaciones, las transacciones
comerciales, las inversiones, etc.
 La provisión de servicios
públicos, como la educación, la
salud, etc. En ambos casos, el
gobierno, en representación del
Estado crea las condiciones y
oportunidades para que las
personas encuentren mejores
condiciones de vida.
SECTOR PÚBLICO
El papel del Estado en la actividad
económica es el de orientación, control y
regulación de los sectores productivos. En
estas circunstancias el Sector Público es el
conjunto de entes o instituciones que
conforman la estructura política y
económica del Estado.
Conformación del sector público
1. Gobierno Central
Comprende a los Poderes del Estado
(Legislativo, Ejecutivo u Judicial) así como
también a las entidades que tienen rango
ministerial tales como el Banco Central de 
Reserva, la Superintendencia de Banca y
Seguros, la Fiscalía de la Nación, la
Defensoría del Pueblo, entre otros.
2. Gobiernos Locales 
Comprende a las municipalidades distritales 
y provinciales, incluyendo a los gobiernos
regionales, que según la Constitución, gozan
de autonomía económica y financiera.
3. Empresas Públicas 
Son las unidades de producción que
administra el Estado con la finalidad de
maximizar los servicios. En la coyuntura  La obtención de nuevos préstamos
actual el tamaño del Estado se ha ido
reduciendo debido a las reformas
estructurales emprendidas por el actual
régimen y que se resume en la privatización
del sector empresarial público.
4. Instituciones
Públicas
Son entidades descentralizadas autónomas
que complementan la labor del Gobierno
central. Se puede mencionar a la SUNAT,
OSINERG, SUNASS, OSIPTEL, SENAMHI,
INEI, INABIF, entre otros.
LAS FINANZAS PÚBLICAS Y EL
PRESUPUESTO NACIONAL
PRESUPUESTO NACIONAL
Es una ley que agrupa los ingresos y gastos
que tendrá el Estado (Sector Público)
durante un año.
CARACTERÍSTICAS
 El presupuesto nacional lo
elabora el Poder Ejecutivo
tomando como base la
descripción futura del
comportamiento económico, tales
como la tasa de inflación, el tipo
de cambio promedio, el
crecimiento del PBI, entre otros.
 El presupuesto nacional es
aprobado por el Poder
Ejecutivo en primera instancia
pero su discusión y aprobación
legal está a cargo del congreso
previo dictamen de una comisión
especial.
 La comprobación del presupuesto
nacional se denomina la Cuenta
General de la República, la cual
representa una Ley (aprobada por
el Congreso) que agrupa los
ingresos y gastos que tuvo o
realizó el Estado durante un año.
3200 millones
2. AHORRO EN CUENTA
CORRIENTE
Es la diferencia entre los ingresos corrientes
y los gastos corrientes del presupuesto.
A.C.C= IC - GC
 IC > GC Superávit en Cuenta
Corriente
 IC < GC Déficit en Cuenta
Corriente
3. BALANCE ECONÓMICO
Es el resumen del presupuesto pero sin
considerar el pago de la deuda externa.
BE= A.C.C. – Gastos de capital
4. BALANCE FINANCIERO (BF)
Es el balance total del presupuesto
BF= BE – Amortización de la Deuda Externa
El A.C.C. siempre es mayor al Balance
Económico.
 El balance económico es mayor al
balance financiero.
 Si el balance financiero es
negativo hay déficit fiscal.
 Si el balance financiero es
positivo hay superávit fiscal.
MEDIDAS PARA FINANCIAR EL DÉFICIT
PRESUPUESTAL
1. Medidas Convencionales:
Aquellas que afectan la estructura
del presupuesto en forma directa.
Se pueden mencionar:
Aumento de la presión tributaria.
Disminución de los gastos de función.
Reducir la ejecución de proyectos no
prioritarios.
La refinación de la deuda pública externa.
2. Medidas no Convencionales:
Aquellas que no afectan la estructura del
presupuesto en forma directa. Se pueden
mencionar:
El uso de la emisión primaria de dinero (
“maquinita”), aunque el exceso puede
generar inflación.
(endeudamiento externo), aunque
aumentaría el servicio de la deuda en futuros
presupuestos.
Todas estas medidas constituyen la
POLÍTICA FISCAL como parte de la política
económica general.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Indica el origen de los recursos públicos que
financian las acciones del Estado.

Funciones del Estado

La función es la autoridad del Estado para
actuar en cumplimiento de sus fines a través
de sus organismos y servidores públicos.
a) Funciones esenciales
 La función legislativa: Función
encaminada a establecer las
normas jurídicas generales. El
Estado moderno es el creador del
orden jurídico nacional. Al Poder
Legislativo le corresponde la
función legislativa.
 La función administrativa:
Función encaminada a regular la
actividad concreta y tutelar del
Estado, bajo el orden jurídico. La
ley debe ser ejecutada
particularizando su aplicación. En
sentido moderno el Estado es el
promotor del desarrollo
económico y social de un país. Al
Poder Ejecutivo le corresponde
la función Administrativa.
 La función jurisdiccional:
Actividad del Estado encaminada
a resolver las controversias,
estatuir o declarar el derecho. La
superioridad del Poder Judicial en
la sociedad moderna, lo coloca
como el órgano orientador de la
vida jurídica nacional. Al Poder
Judicial le corresponde la
función jurisdiccional.
b. Funciones administrativas
 Acción de orientación y
coordinación: Diseño y gestión
de políticas, procesos de
planificación y cooperación entre
los deferentes niveles de
gobierno (Nacional, regional y
local). El Estado es Rector de la
economía y el desarrollo social
nacional integral y sostenible.
 Acción de ordenamiento: Alude
al establecimiento del orden
jurídico nacional, regional y local,
definiendo las competencias de
cada nivel de gobierno y su
sentido de cooperación.
 Acción de regulación: El Estado
influye activamente en el
mercado y la sociedad con
diversos instrumentos
normativos para regular las
actividades económicas y aumentar la capacidad productiva del país.
sociales.
 Acción de gestión y control: El
Estado organiza y ejecuta sus
decisiones. Unas veces
directamente y otras con la
intervención de la actividad
privada en la producción de
bienes y servicios. Para verificar
los resultados controla su propia
acción, y supervisa a la actividad
privada.
EL GOBIERNO
Es el principal pilar del estado, la autoridad
que dirige, controla y administra sus
instituciones, la cual consiste en la
conducción política general o ejercicio
del poder ejecutivo del Estado.
Un gobierno en base al poder de decidir que
tiene, cumple con:
ANÁLISIS DEL PRESUPUESTO
INGRESOS CORRIENTES: Son los fondos
constituidos por los aportes voluntarios o
involuntarios que realizan las personas
naturales y jurídicas al Estado.
A. Ingresos Tributarios
Están constituidos por los pagos obligatorios
que las personas realizan al Estado sin
contraprestación directa (impuestos), los
cuales pueden ser:
A.1. Impuestos directos: Son aquellos que
afectan la renta y el patrimonio del
contribuyente. Ejemplo: El impuesto a la
renta (1° a 5° categoría), el impuesto al
patrimonio personal y empresarial, etc.
A.2. Impuestos indirectos: Son aquellos
que afectan los niveles de producción y
consumo. Ejemplo: El impuesto general a las
ventas (IGV), el selectivo al consumo (ISC),
etc
B. Ingresos No Tributarios
Están constituidos por los ingresos no
impositivos tales como las tasas, las
contribuciones, el canon, las multas, etc.; las
cuales generan, en su mayoría, una
contraprestación directa con el
contribuyente.
GASTOS CORRIENTES: Son los gastos para
mantener la administración y la
operatividad del sector público.
A. Gastos de Función:
Son la mayor proporción del gasto público y
está representado por los sueldos y salarios,
la compra de bienes y servicios, la compra de
armamento, entre otros.
B. Gastos de Transferencia:
Son los gastos que el Estado realiza sin
recibir nada a cambio, tales como los
subsidios, las pensiones a los jubilados, las
pensiones de gracia, etc.
GASTOS DE CAPITAL: Son los gastos de
inversión que realiza el Estado para
Ejemplo: la construcción de colegios, las
represas, las hidroeléctricas, etc.
AMORTIZACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA
EXTERNA: Son los pagos periódicos que
realiza el Estado para devolver los
préstamos recibidos en periodos anteriores.
INDICADORES PRESUPUESTALES
1. PRESIÓN TRIBUTARIA (P):
Es la relación o razón entre el total de
impuestos recaudados y el nivel del
Producto Bruto Interno (PBI), con la
finalidad de cuantificar el papel del Estado
como recaudador.
P= Impuestos Totales X 100
P.B.I
Ejemplo: Si la recaudación fiscal en el año
2017 llegó a 800 millones de nuevos soles y
el PBI tiene un valor de 3200 millones de
nuevos soles, entonces la presión tributaria
(P) es: