Regular las relaciones entre P= 800millones X 100 = 25%
El Estado es una de las formas en que las personas, entre instituciones, 3200 millones sociedades se organizan para entender los entre personas e instituciones 2. AHORRO EN CUENTA asuntos comunes. para una convivencia civilizada, CORRIENTE El Estado es una organización jurídico con de respeto a sus derechos y Es la diferencia entre los ingresos corrientes el propósito de ejercer un control sobre la cumplimiento de sus deberes, a y los gastos corrientes del presupuesto. sociedad través de los contratos, el A.C.C= IC - GC Elementos constitutivos del estado matrimonio, los registros, las IC > GC Superávit en Cuenta TERRITORIO certificaciones, las Corriente Espacio geográfico donde habita la autorizaciones, las transacciones IC < GC Déficit en Cuenta población. comerciales, las inversiones, etc. Corriente POBLACIÓN La provisión de servicios 3. BALANCE ECONÓMICO Es el conjunto de personas que habitan el públicos, como la educación, la Es el resumen del presupuesto pero sin territorio del Estado salud, etc. En ambos casos, el considerar el pago de la deuda externa. EL PODER gobierno, en representación del BE= A.C.C. – Gastos de capital Potestad que tiene un Estado de hacer Estado crea las condiciones y 4. BALANCE FINANCIERO (BF) cumplir sus leyes. oportunidades para que las Es el balance total del presupuesto Personalidad del Estado personas encuentren mejores BF= BE – Amortización de la Deuda Externa • EL Derecho reconoce la condiciones de vida. El A.C.C. siempre es mayor al Balance personalidad del Estado. SECTOR PÚBLICO Económico. • La Constitución Política les El papel del Estado en la actividad El balance económico es mayor al otorga personalidad jurídica económica es el de orientación, control y balance financiero. con derechos y obligaciones, de regulación de los sectores productivos. En Si el balance financiero es las cuales es responsable ante la estas circunstancias el Sector Público es el negativo hay déficit fiscal. ley. (Cumplimiento de funciones y conjunto de entes o instituciones que Si el balance financiero es competencias, gestión financiera, conforman la estructura política y positivo hay superávit fiscal. etc.). económica del Estado. MEDIDAS PARA FINANCIAR EL DÉFICIT • El Estado (y las instituciones que Conformación del sector público PRESUPUESTAL crea), se auto limita sometiéndose 1. Gobierno Central 1. Medidas Convencionales: al orden jurídico que lo estructura Comprende a los Poderes del Estado Aquellas que afectan la estructura y da forma a su actividad. (Legislativo, Ejecutivo u Judicial) así como del presupuesto en forma directa. • El Estado es sujeto de derechos y también a las entidades que tienen rango Se pueden mencionar: deberes, es persona jurídica, y en ministerial tales como el Banco Central de Aumento de la presión tributaria. ese sentido es también una Reserva, la Superintendencia de Banca y Disminución de los gastos de función. corporación ordenada Seguros, la Fiscalía de la Nación, la Reducir la ejecución de proyectos no jurídicamente. Defensoría del Pueblo, entre otros. prioritarios. QUE ES LA CONSTITUCION? 2. Gobiernos Locales La refinación de la deuda pública externa. La constitución política es la ley Comprende a las municipalidades distritales 2. Medidas no Convencionales: fundamental o la norma legal que establece y provinciales, incluyendo a los gobiernos Aquellas que no afectan la estructura del los derechos y deberes más importantes de regionales, que según la Constitución, gozan presupuesto en forma directa. Se pueden las personas de autonomía económica y financiera. mencionar: TIPOS DE CONSTITUCIONES 3. Empresas Públicas El uso de la emisión primaria de dinero ( - LIBERALES Son las unidades de producción que “maquinita”), aunque el exceso puede Promueven una mayor libertad para el administra el Estado con la finalidad de generar inflación. ciudadano. Se implanta la república maximizar los servicios. En la coyuntura La obtención de nuevos préstamos democrática actual el tamaño del Estado se ha ido (endeudamiento externo), aunque - CONSERVADORA reduciendo debido a las reformas aumentaría el servicio de la deuda en futuros Impulsa un poder estatal fuerte para estructurales emprendidas por el actual presupuestos. mantener el orden. Fortalecen ell ejecutivo régimen y que se resume en la privatización Todas estas medidas constituyen la dando poca importancia a opiniones del sector empresarial público. POLÍTICA FISCAL como parte de la política populares. 4. Instituciones económica general. - MODERADAS Públicas FUENTES DE FINANCIAMIENTO Tratan de conciliar las dos posiciones para Son entidades descentralizadas autónomas Indica el origen de los recursos públicos que equilibrar los poderes del estado. que complementan la labor del Gobierno financian las acciones del Estado. Finalidad del Estado central. Se puede mencionar a la SUNAT, El Estado, fue creado para ordenar y servir OSINERG, SUNASS, OSIPTEL, SENAMHI, a la sociedad. Su existencia se justifica por INEI, INABIF, entre otros. los fines que históricamente se le viene LAS FINANZAS PÚBLICAS Y EL asignando. Fines generales: PRESUPUESTO NACIONAL a) El equilibrio de las relaciones PRESUPUESTO NACIONAL externas con otros Estados; Es una ley que agrupa los ingresos y gastos b) El mantenimiento y preservación que tendrá el Estado (Sector Público) del orden interno, y; durante un año. c) El desarrollo de la sociedad en CARACTERÍSTICAS todos sus ámbitos. El presupuesto nacional lo La actividad del Estado, esta definido por elabora el Poder Ejecutivo el conjunto de normas que crean tomando como base la órganos, fijan su funcionamiento y los descripción futura del fines que deben alcanzar comportamiento económico, tales como la tasa de inflación, el tipo de cambio promedio, el crecimiento del PBI, entre otros. El presupuesto nacional es aprobado por el Poder Ejecutivo en primera instancia pero su discusión y aprobación legal está a cargo del congreso previo dictamen de una comisión especial. La comprobación del presupuesto nacional se denomina la Cuenta General de la República, la cual representa una Ley (aprobada por el Congreso) que agrupa los ingresos y gastos que tuvo o realizó el Estado durante un año.
Funciones del Estado
La función es la autoridad del Estado para actuar en cumplimiento de sus fines a través de sus organismos y servidores públicos. a) Funciones esenciales La función legislativa: Función encaminada a establecer las normas jurídicas generales. El Estado moderno es el creador del orden jurídico nacional. Al Poder Legislativo le corresponde la función legislativa. La función administrativa: ANÁLISIS DEL PRESUPUESTO Función encaminada a regular la INGRESOS CORRIENTES: Son los fondos actividad concreta y tutelar del constituidos por los aportes voluntarios o Estado, bajo el orden jurídico. La involuntarios que realizan las personas ley debe ser ejecutada naturales y jurídicas al Estado. particularizando su aplicación. En A. Ingresos Tributarios sentido moderno el Estado es el Están constituidos por los pagos obligatorios promotor del desarrollo que las personas realizan al Estado sin económico y social de un país. Al contraprestación directa (impuestos), los Poder Ejecutivo le corresponde cuales pueden ser: la función Administrativa. A.1. Impuestos directos: Son aquellos que La función jurisdiccional: afectan la renta y el patrimonio del Actividad del Estado encaminada contribuyente. Ejemplo: El impuesto a la a resolver las controversias, renta (1° a 5° categoría), el impuesto al estatuir o declarar el derecho. La patrimonio personal y empresarial, etc. superioridad del Poder Judicial en A.2. Impuestos indirectos: Son aquellos la sociedad moderna, lo coloca que afectan los niveles de producción y como el órgano orientador de la consumo. Ejemplo: El impuesto general a las vida jurídica nacional. Al Poder ventas (IGV), el selectivo al consumo (ISC), Judicial le corresponde la etc función jurisdiccional. B. Ingresos No Tributarios b. Funciones administrativas Están constituidos por los ingresos no Acción de orientación y impositivos tales como las tasas, las coordinación: Diseño y gestión contribuciones, el canon, las multas, etc.; las de políticas, procesos de cuales generan, en su mayoría, una planificación y cooperación entre contraprestación directa con el los deferentes niveles de contribuyente. gobierno (Nacional, regional y GASTOS CORRIENTES: Son los gastos para local). El Estado es Rector de la mantener la administración y la economía y el desarrollo social operatividad del sector público. nacional integral y sostenible. A. Gastos de Función: Acción de ordenamiento: Alude Son la mayor proporción del gasto público y al establecimiento del orden está representado por los sueldos y salarios, jurídico nacional, regional y local, la compra de bienes y servicios, la compra de definiendo las competencias de armamento, entre otros. cada nivel de gobierno y su B. Gastos de Transferencia: sentido de cooperación. Son los gastos que el Estado realiza sin Acción de regulación: El Estado recibir nada a cambio, tales como los influye activamente en el subsidios, las pensiones a los jubilados, las mercado y la sociedad con pensiones de gracia, etc. diversos instrumentos GASTOS DE CAPITAL: Son los gastos de normativos para regular las inversión que realiza el Estado para actividades económicas y aumentar la capacidad productiva del país. sociales. Ejemplo: la construcción de colegios, las Acción de gestión y control: El represas, las hidroeléctricas, etc. Estado organiza y ejecuta sus AMORTIZACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA decisiones. Unas veces EXTERNA: Son los pagos periódicos que directamente y otras con la realiza el Estado para devolver los intervención de la actividad préstamos recibidos en periodos anteriores. privada en la producción de INDICADORES PRESUPUESTALES bienes y servicios. Para verificar 1. PRESIÓN TRIBUTARIA (P): los resultados controla su propia Es la relación o razón entre el total de acción, y supervisa a la actividad impuestos recaudados y el nivel del privada. Producto Bruto Interno (PBI), con la EL GOBIERNO finalidad de cuantificar el papel del Estado Es el principal pilar del estado, la autoridad como recaudador. que dirige, controla y administra sus P= Impuestos Totales X 100 instituciones, la cual consiste en la P.B.I conducción política general o ejercicio Ejemplo: Si la recaudación fiscal en el año del poder ejecutivo del Estado. 2017 llegó a 800 millones de nuevos soles y Un gobierno en base al poder de decidir que el PBI tiene un valor de 3200 millones de tiene, cumple con: nuevos soles, entonces la presión tributaria (P) es: