MANUAL DE TÚNELES DE CARRETERA

4. EXPLOTACIÓN Y MANTENIMIENTO

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4. Explotación y mantenimiento
La explotación y el mantenimiento son asuntos muy importantes para el Comité de PIARC que hace
unos años cambió su nombre por el de "Comité de Explotación de Túneles de Carretera".
Se puede considerar que las actividades de explotación y conservación se organizan en tres principales
líneas de actividad:
1. Gestión diaria: incluye todas las actividades para la supervisión del tráfico y para asegurar un
funcionamiento eficiente de todos los equipamientos en condiciones normales de explotación
y en el caso de una emergencia, garantizar el correcto funcionamiento de todas las
instalaciones tanto estructurales como electromecánicas.
2. Formación del personal: es una tarea que implica a diferentes organizaciones ya que,
normalmente, no sólo el operador, sino también la policía de tráfico, los bomberos y otros
servicios de emergencia intervienen para proporcionar un nivel aceptable de seguridad en los
túneles de carretera. Incluye: la formación básica del personal, ejercicios, etc.
3. Mejora continua de la seguridad: incluye todas las acciones de estudio y planificación
orientadas a una mejora continua de la seguridad (planes de emergencia, experiencias
adquiridas de los accidentes, sustitución de los equipamientos del túnel, etc.)

Una explotación eficiente y un ambiente de cooperación entre los diferentes actores responsables
del túnel y de la gestión de emergencias sustentan claramente la seguridad y el confort de los
usuarios y operadores, tanto en condiciones normales como en caso de accidente.

Teniendo en cuenta el contexto europeo, la Directiva 2004/54/CE sobre "Requisitos mínimos de

seguridad para túneles de la red trans-Europea de carreteras ", afirma claramente que la seguridad no
sólo está relacionada con la infraestructura y los equipamientos. De hecho, la Directiva hace especial
hincapié en las actividades relacionadas con la explotación y el mantenimiento.
Con el fin de explotar y gestionar con éxito y de manera eficiente un túnel de carretera, es preciso
establecer las tareas operativas y el órgano encargado de llevarlas a cabo, a fin de garantizar que
todas las acciones necesarias se realicen de una manera consistente y segura (Apartado 4.1). El nivel
de seguridad para los usuarios depende en gran medida las características específicas del túnel, pero
también depende en gran medida de los procedimientos operativos y de las personas que están a cargo
del túnel.
Los responsables no tienen por qué pertenecer a la misma organización: actores y funciones pueden
ser muy diferentes. Por ejemplo, la policía de tráfico está normalmente a cargo del tráfico, pero esta
función en ocasiones es realizada por la administración de carreteras, y en algunos casos varias tareas
se confían a una empresa privada/operador. Por otra parte, la misma función (por ejemplo: gestión del
tráfico) puede ser realizada por organismos diferentes (personal de explotación, policía,
subcontratista), por lo que las correspondientes funciones y responsabilidades deben ser especificadas,
así como las recomendaciones para mejorar el comportamiento de las personas implicadas en la
explotación del túnel y su nivel de cooperación (Apartado 4.2).
En cada caso, la organización de la explotación y la coordinación con los diferentes organismos deben
ser definidas mediante procedimientos y protocolos escritos que sean simples y directos, de modo que
puedan ser claramente entendidos por todas las partes y sean resistentes a la presión en situaciones de
emergencia.
La organización de la explotación puede ser muy diferente de un túnel a otro, por lo que es difícil de
definir un marco general común. Sin embargo, es conveniente evaluar para cada túnel o grupo de
túneles la mejor organización a adoptar, tanto durante el funcionamiento normal como en el caso de
una situación de emergencia (Apartado 4.3).
Por otra parte, es esencial para establecer procedimientos operativos estándar, así como las
condiciones mínimas de explotación y los planes de emergencia. Es de hecho, un paso clave en la

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planificación de las respuestas a posibles emergencias en el túnel, para los que es necesario disponer
de respuestas específicas para los distintos tipos de incidentes (Apartado 4.4).
La gestión y la explotación diarias, así como la conservación de un túnel, implican altos costes de
operación y presupuestarios. De hecho, los túneles son las infraestructuras más costosas de una red
de carreteras (en términos de necesidades energéticas, de dotación de personal y de control). La
definición y la optimización de las diferentes partidas de coste en un túnel y las recomendaciones para
reducirlas han sido analizadas por el comité de túneles de PIARC. Deben considerarse el uso eficiente
de la energía y la reducción progresiva de su consumo, con el fin de realizar una explotación
sostenible de la red de carreteras (Apartado 4.5).
El objetivo final es garantizar a los usuarios un nivel adecuado de servicio y de calidad. El logro de
este objetivo dependerá obviamente de la naturaleza y del rendimiento general de las instalaciones y
equipamientos. El rendimiento de los equipamientos a menudo depende de la forma en la que son
operados por el personal del túnel en términos de oportunidad y conveniencia. Por lo tanto el personal
encargado de realizar las tareas de explotación debe ser bien seleccionado en el momento de la
contratación, y correctamente formado, antes de iniciar sus tareas y de manera continua a lo largo de
su carrera (Apartado 4.6).
El nivel de seguridad o la capacidad de tráfico en un túnel están influenciados por las incidencias que
se producen en la carretera y por la evolución del tráfico. El explotador del túnel en ocasiones puede
realizar modificaciones menores o mayores en el sistema o en los criterios de gestión para hacer frente
a estas incidencias. Por ello es necesario controlar tanto éstas como los accidentes usando la
información y la experiencia adquirida para mejorar de forma continua y sistemática la explotación del
túnel.
El explotador debe adquirir futuras experiencias de la explotación para utilizarlas en la toma de
decisiones sobre mejoras (Apartado 4.7).
Los elementos estructurales y los equipamientos técnicos necesitan una conservación permanente con
objeto de garantizar a los usuarios unas condiciones seguras de conducción al mantener el túnel en los
niveles de seguridad para los que ha sido diseñado (Apartado 4.8). Las recomendaciones generales
para la conservación de los túneles se definen del mismo modo que sus características específicas y
sus instalaciones.
Cuando los equipamientos del túnel ya no satisfacen las necesidades del explotador, los
requerimientos legales, o cuando la tipología o los niveles de tráfico varían, puede ser necesario
actualizar o adecuar el túnel. Para la adecuación de un túnel existente, se efectúan recomendaciones
referentes principalmente a medidas para mejorar la gestión del tráfico, la fiabilidad y durabilidad de
los equipamientos y el coste de su vida útil (Apartado 4.9).
Este capítulo 4 afecta principalmente a túneles medios y largos, con niveles de tráfico medio o alto,
situados en lugares donde es posible la intervención de equipos de emergencia externos. Estos túneles
son gestionados por una organización específica, dedicada a la explotación de un solo túnel o de un
grupo de ellos, que forman parte de una misma red de carreteras.
La Apartado 4.10 presenta condiciones específicas que afectan a túneles cortos, o con muy baja
intensidad de tráfico, o a túneles situados en áreas con baja densidad de población.
Colaboradores
Este capítulo ha sido redactado por el Grupo de Trabajo 1 del Comité C4 (2008-2011) en el que:
 Roberto ARDITI (Italia) ha sido el autor del Apartado 4.0 y coordinador del trabajo;
 Jean-Claude MARTIN (Francia) ha sido el autor de los Apartados 4.1 a 4.10;
 Fathi TARADA (UK) ha revisado el capítulo completo.
 Vicente SEBASTIÁN ALAPONT (España) ha realizado la traducción al español que ha sido
supervisada por Rafael López Guarga (España)

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4.1. Tareas de Explotación

Generalmente los túneles son considerados como tramos de carretera con niveles de seguridad iguales
o incluso superiores a los del resto, sin embargo, las consecuencias potenciales de incidentes
específicos (averías, accidentes o incendios) pueden ser mucho más graves en los túneles que a cielo
abierto. Por otra parte, los túneles son a menudo puntos de paso obligatorio y pueden convertirse en
cuellos de botella de la red, pudiendo llevar cada cierre total o parcial a alteraciones importantes en el
tráfico, u obligar a los usuarios a recorrer grandes distancias por rutas alternativas.
Por estas razones, los servicios de explotación (operadores) y las autoridades de tráfico tienen que
asegurar la continuidad de la explotación y la seguridad en los túneles de carretera. Por lo tanto, deben
garantizar a los usuarios que atraviesan el túnel un nivel de calidad de servicio y seguridad,
cumpliendo estrictamente con los requisitos y la normativa en vigor.
De acuerdo con las normas nacionales, los operadores del túnel y la policía de tráfico deben gestionar
el tráfico en los túneles (y en la vía donde se encuentra). En concreto, deberán garantizar la seguridad
en el interior del túnel para los usuarios y para las personas que trabajan en el interior del mismo
(personal de servicio, subcontratistas, etc.) En varios países, la policía de tráfico está a cargo de la
gestión del tráfico y de patrullar, mientras que el operador se encarga de las tareas de explotación, tales
como la conservación, el funcionamiento de los equipamientos del túnel, la vigilancia y asistencia de
tráfico.
En términos generales, las tareas típicas de los explotadores son:
 La vigilancia del tráfico y la explotación de los equipamientos del túnel
Los principales túneles (en términos de longitud, intensidad de tráfico y complejidad) suelen
estar gestionados desde un Centro de Control. En muchas ocasiones, el Centro de Control está
equipado con sistemas de supervisión remota (por ejemplo, circuito cerrado de televisión,
detección automática de incidentes) que permiten la gestión remota de ciertos sistemas
(ventilación, señalización, cierre el túnel, etc.)
 Servicios de Vigilancia
En algunos casos, el explotador organiza patrullas que realizan una supervisión directa de los
usuarios del túnel. Estas patrullas pueden intervenir rápidamente en caso necesario.
 Gestión de obras de ingeniería
Consiste en la supervisión permanente de las obras de ingeniería civil del túnel mediante la
realización de estudios e inspecciones periódicas. También implica llevar a cabo un
mantenimiento regular de las instalaciones, tales como los sistemas de drenaje, canales y todas
las estructuras secundarias (locales en el interior del túnel, salas técnicas, etc.),
 Gestión de equipamientos y sistemas
En túneles importantes, el explotador hace uso de distintos tipos de equipamiento que en las
fases de explotación están bajo su propio control. Para ello los túneles están equipados con
sistemas que permiten al operador controlar el estado de los equipamientos instalados en el
túnel. Dispone de herramientas informáticas para ayudarle en la realización de esta tarea.
 Gestión de situaciones de emergencia
Independientemente de la naturaleza del accidente, tanto si es consecuencia de un problema
relacionado con el tráfico (accidentes aislados, accidentes relacionados entre sí, fuego, etc.)
como con los equipamientos (fallo en la alimentación, mal funcionamiento de la red de
transmisión de datos, etc.), es misión del operador encargado de la supervisión el intervenir o
informar/activar el servicio/autoridad pertinente.
 Gestión Técnica y Administrativa
Además de las tareas relacionadas directamente con la explotación del túnel, el explotador
realiza los servicios técnicos y administrativos de apoyo a la gestión de la infraestructura y,

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por supuesto, al personal. El explotador para el correcto funcionamiento del túnel se encarga
de la mejora del diseño de los sistemas, de la dirección de las obras y de los presupuestos de
inversión y de explotación. Por último, también realiza estadísticas y verifica que se consiguen
los objetivos propuestos mediante la elaboración de informes periódicos sobre el
funcionamiento del túnel / carretera (indicadores financieros, indicadores de tráfico, etc.)
El Informe Técnico 05.13.B "Buenas Prácticas para la Explotación y el Mantenimiento de los Túneles
de Carretera", trata este tema en las Secciones 2 y 4.

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4.2. Actores en la explotación del túnel y su cooperación

La gestión del transporte por carretera es una tarea muy compleja. Es aún más compleja si la
consideramos en el entorno de un túnel. Parte de la complejidad está relacionada con el hecho de que
las responsabilidades y competencias necesarias para la gestión de los túneles se encuentran
distribuidas entre diferentes servicios. Por este motivo, la coordinación de los diferentes actores es un
pre-requisito fundamental para una cooperación adecuada y efectiva, para proporcionar un buen
servicio de tráfico y de gestión de las incidencias. La coordinación se realiza normalmente bajo el
paraguas de las autoridades locales o centrales que coordinan el proceso y, finalmente registran el
resultado de los programas aprobados por los comités interinstitucionales.
Los principales actores que deben colaborar en este marco son:
 El explotador del túnel;
 Los explotadores de los diferentes tramos de la red de carreteras que han de ser notificados en
caso de cierre del túnel o restricciones de tráfico, como parte de la gestión global del tráfico en
la red;
 Las autoridades administrativas nacionales y locales a las que deben remitirse los informes
según lo dispuesto en la reglamentación;
 El propietario del túnel (si no es el mismo que el explotador del túnel), que también debe ser
informado;
 Los servicios públicos (bomberos y servicios de emergencia, policía de tráfico, servicios
médicos, etc.) con los que se han redactado los planes de intervención, de forma que puedan
intervenir de manera coordinada y eficiente en respuesta a cualquier tipo de incidente;
 Otros subcontratistas (limpieza, mantenimiento, servicios de asistencia mecánica a los
usuarios, etc.).
El Informe Técnico 2007R04 "Guía para la organización, contratación y formación del personal de
explotación de túneles de carretera", define las tareas de organización de forma más precisa.

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4.3. Organización de la explotación

Las tareas (funcionamiento, mantenimiento, etc.) pueden considerarse similares en un amplio rango de
túneles, incluso cuando la organización interna de las entidades responsables pueda ser muy diferente
dependiendo del país, y donde las distintas tareas pueden realizarse por el operador o por organismos
distintos. En algunos casos, una única organización puede aportar todo el personal necesario. En otros,
las tareas de explotación pueden ser compartidas por varios organismos públicos y privados. El
propietario del túnel o la administración de carreteras, puede confiar por ejemplo a diferentes
organizaciones públicas o privadas la construcción del túnel y la explotación en su conjunto y / o
tareas de explotación específicas (por ejemplo, el mantenimiento puede ser distribuido entre los
contratistas).
Las medidas planificadas para la gestión de incidentes pueden ser diferentes, dependiendo de la
normativa de cada país y de las necesidades específicas de cada túnel. Por tanto la organización del
explotador y de la policía de tráfico puede ser diferente dependiendo del contexto local.
A pesar de que el contexto varía mucho de un país a otro, la estructura de la explotación se organiza
generalmente en cuatro grupos principales:
 Personal de explotación, a cargo de la gestión operativa y asistencia al tráfico;
 Personal técnico encargado del mantenimiento y de la gestión del túnel (obra civil y
equipamiento);
 Personal administrativo (en algunos casos, también son parte del personal operativo);
 Los servicios de emergencia
El Informe Técnico 2007R04 "Guía para la organización, contratación y formación del personal de
explotación de túneles de carretera", define la organización de la operación con mayor detalle en el
apartado 4.

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4.4. Planes de explotación, condiciones mínimas de explotación, planes

de emergencia
Cada explotador redacta y actualiza procedimientos escritos (en ocasiones llamados "planes de
explotación") que definen los objetivos y los criterios de las actuaciones que deben realizar los
diferentes servicios internos, que pueden afectar al túnel o a la carretera. Los procedimientos deben
tener en cuenta todos los posibles casos que puedan presentarse, incluidos los incidentes rutinarios, los
accidentes graves y las situaciones de emergencia. Los "planes de explotación" constituyen las
acciones básicas a realizar junto a los procedimientos asociados y las restricciones existentes.
El personal de explotación, también necesita un plan de emergencia, tanto para la intervención en el
caso de un accidente como en el caso de que produzcan fallos técnicos en los equipamientos y
sistemas. Este plan reúne normalmente los requisitos reglamentarios e incluye los procedimientos de
actuación que implican, como mínimo, a los operadores del túnel y al personal de intervención en caso
de incidente o fallo técnico. Los procedimientos de intervención en caso de emergencia deben ser
coordinados con todos los implicados en los servicios de emergencia. El contenido detallado de este
plan puede ser definido con instrucciones o directivas nacionales específicas de cada país y debe
adaptarse a la estructura técnica y organizativa del túnel.
El Informe Técnico 2007R04 "Guía para la organización, contratación y formación del personal de
explotación de túneles de carretera", define la organización de la explotación con mayor detalle en el
apartado 4.

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4.5. Costes de Explotación

La experiencia demuestra que los costes de un kilómetro de túnel son siempre mayores que los de un
kilómetro de carretera a cielo abierto. En el caso de una estructura subterránea se disponen diferentes
sistemas y equipamientos, bien sea para garantizar un funcionamiento seguro en condiciones normales
de servicio o bien para permitir la protección y la evacuación de los usuarios y la intervención de los
servicios de rescate en caso de incidente, accidente o incendio. Estas medidas no sólo representan una
inversión económica considerable, sino que también conllevan unos costes de explotación y
mantenimiento particularmente elevados. Por tanto, la misión del explotador es garantizar la
continuidad y la seguridad del servicio en un contexto de costes controlado.
No siempre, es posible que una buena gestión de la explotación conlleve una optimización de sus
costes, si el proyecto y la construcción del túnel se han realizado con bajos niveles de calidad. Por
tanto, los gastos de explotación ya deben ser considerados durante las diferentes fases del proyecto y
de la ejecución de la obra, teniendo en cuenta que hay que prever la solución mucho antes de que se
convierta en un problema durante la explotación.

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4.6. Selección y formación de personal y simulacros

Las funciones que se asignan al personal de explotación tienen gran trascendencia en la seguridad y la
eficiencia de la misma. Por otra parte con el tiempo los problemas de explotación van adquiriendo más
importancia que los puramente técnicos, siendo a su vez cada día mayores y más complejos los
sistemas de ayuda a la explotación.
El personal a cargo de la explotación necesita, por lo tanto, cumplir los siguientes requisitos:
 Deben ser contratados mediante un proceso de selección;
 Deben estar bien formados antes de asumir sus funciones;
 Necesitan realizar una formación continua a lo largo de su carrera;
 Deben participar en ejercicios, organizados en cooperación con servicios externos siempre que
sea posible.
Durante la fase de selección, las capacidades que se requieren de los futuros operadores se determinan
de acuerdo con la naturaleza de las tareas que deberán realizar. Hay que recordar que, incluso siendo
las tareas similares en todos los países, las personas responsables de su realización no pertenecen
necesariamente al mismo tipo de organización en cada país. Sin embargo, las habilidades y aptitudes
requeridas deben ser similares.
Cuando se diseñan los planes de formación del personal (inicial o continua), deben tenerse en cuenta
los dos aspectos siguientes:
 ¿Qué tipo de formación se debe proporcionar al personal de explotación (o, cuál debería ser la
formación obligatoria)?
 ¿Qué criterios se van a aplicar por el responsable de explotación para validar la calidad de la
formación y los resultados obtenidos?
En el caso de que no exista normativa nacional sobre el contenido de los programas de formación, el
explotador tiene que adaptar su programa de formación a las características y requisitos específicos de
sus túneles.
El Informe técnico 2007R04 "Guía para la organización, contratación y formación del personal de
explotación de túneles de carretera", especifica la contratación y la formación del personal con mayor
detalle en los apartados 7 y 8.
El explotador debe evaluar regularmente la eficiencia de su personal y la de los procedimientos que ha
establecido. Debe asegurarse de que su personal esté familiarizado con los diferentes equipamientos y
sistemas instalados en el túnel y por tanto, que sea capaz de detectar posibles deficiencias durante la
realización de tareas específicas.
Además de los ejercicios internos, el explotador y los servicios de emergencia deben organizar
simulacros conjuntos con la participación de la policía de tráfico, el explotador, los servicios médicos
y los servicios de bomberos y rescate. Los resultados de cada simulacro deben ser analizados. Si las
conclusiones extraídas de un simulacro revelan lagunas, las estrategias de intervención deben ser
revisadas.
Un nuevo Informe Técnico sobre "Buenas prácticas para los simulacros de emergencia para túneles de
carretera" estará disponible en breve en la Biblioteca Virtual de PIARC.

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4.7. Experiencias adquiridas desde la explotación y los incidentes

La recopilación de datos sobre incidentes y accidentes y su análisis es esencial tanto para la evaluación
de los criterios de funcionamiento como para el análisis de riesgos del túnel. Todo esto es importante
con vistas a una mejora continua de la seguridad en el túnel. En particular, los datos recogidos
permiten la evaluación de la frecuencia de aparición de eventos. Los datos también proporcionan una
realimentación sobre las consecuencias de los eventos y la eficacia de las medidas de seguridad y
equipamientos. También proporcionan información adicional sobre el comportamiento real de los
usuarios del túnel.
La recopilación y análisis de datos sobre incidentes y accidentes deben permitir alcanzar dos objetivos:
 A nivel local (es decir, a nivel de cada túnel): forman una base importante para la definición y
evaluación de las mejoras a implantar por el propietario del túnel. También son una ayuda
para la toma de decisiones en lo referente a la mejora general de la seguridad en la carretera;
 A nivel nacional e internacional: constituyen una base fundamental para un marco de
referencia que permita a las autoridades formular y adecuar las políticas generales
relacionadas con la seguridad en los túneles. En particular, permiten cuantificar la magnitud
(en términos de frecuencia y gravedad) de situaciones críticas que pueden causar un peligro
para la vida de los usuarios. Además, permiten medir la eficacia de las instalaciones de
seguridad y en algunos casos, comparar el nivel de seguridad en un determinado túnel con los
datos de seguridad nacional o internacional.
Finalmente, proporcionan información (las estadísticas nacionales de acuerdo con el tipo de túnel) que
es útil para la elaboración de análisis de riesgos en túneles en fase de proyecto o en túneles en
explotación que todavía no disponen de una base de datos adecuada.
Las lecciones extraídas de la explotación, especialmente durante los incidentes y accidentes, deben ser
analizadas. Si los resultados de estos análisis revelan deficiencias, es el momento para intervenir
mejorando las estrategias y/o las instrucciones de explotación.
El Informe Técnico 2009R08 "Herramientas para la gestión de la seguridad en túneles de carretera",
define con detalle las condiciones para el análisis de los datos de incidentes y/o accidentes en su
apartado 3

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4.8. Mantenimiento de los equipamientos

A lo largo la vida del túnel, el explotador debe llevar a cabo la conservación de la infraestructura y el
mantenimiento de sus equipamientos. El mantenimiento de la infraestructura no se describe en este
apartado.
Las operaciones de mantenimiento de los equipamientos se pueden clasificar en dos grupos:
 Medidas preventivas, que se llevan a cabo en intervalos predeterminados con el objetivo de
mantener los equipamientos en buen estado de funcionamiento. El mantenimiento preventivo
tiene la ventaja de evitar, en la medida de lo posible, fallos imprevistos, siendo así más fácil
planificarlo con antelación. Si las intervenciones son muy frecuentes ello puede conllevar
elevados costes por lo que es necesario optimizar adecuadamente las actuaciones.
 Acciones correctivas, que se realizan cuando un sistema o una de sus partes se ha averiado o
dañado. El mantenimiento correctivo tiene la ventaja de poder utilizar el equipamiento durante
toda su vida útil. Sin embargo tiene la desventaja de que no se puede planificar por lo que las
reparaciones de emergencia conllevan normalmente un sobrecoste importante.
Se recomienda usar el mantenimiento preventivo siempre que sea posible, especialmente para aquellos
equipamientos que no son redundantes y estén relacionados con la seguridad. El mantenimiento
preventivo permite la planificación conjunta de las diferentes tareas de conservación coincidiendo con
los cierres del túnel al tráfico. Además ayuda a mantener los equipamientos en un buen estado de
funcionamiento. Cabe señalar sin embargo que aun cuando se realice un buen mantenimiento
preventivo, el explotador no podrá evitar las intervenciones correctivas.
Por lo general, el personal de explotación no lleva a cabo directamente todas las tareas de
mantenimiento, siendo encomendadas por el explotador a subcontratistas, existiendo varias
posibilidades:
 Subcontratar aquellas tareas de mantenimiento relacionadas con un nivel técnico específico.
De este modo, el explotador puede subcontratar tareas que no presentan complejidad técnica
(limpieza, lavado, etc.) o puede subcontratar únicamente tareas más complejas (sistema de
supervisión, equipos de radio transmisión, etc.)
 Subcontratar todas las tareas de uno o más grupos de equipamientos (sistemas de ventilación,
instalaciones de supervisión remota, etc.)
El Informe Técnico 05.06.B "Túneles de carretera: reducción de los costes de explotación", en el
apartado 7, el informe Técnico 05.13.B "Buenas Prácticas para la explotación y mantenimiento de
túneles de carretera", en el apartado 4, y el Informe Técnico 2007R04 "Guía para la organización,
contratación y formación del personal de explotación de túneles de carretera" en el apartado 6, dan una
información más completa sobre el tema de mantenimiento.

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4.9. Explotación durante el mantenimiento y obras de remodelación y

adecuación
Las tareas de mantenimiento no son muy diferentes entre túneles con equipamientos similares. Sin
embargo, algunos túneles tienen características especiales (tráfico denso y continuo, gran longitud,
etc.) que hacen que el cierre total o parcial del túnel sea muy difícil. En este caso, el explotador debe
mantener un determinado nivel de servicio, mientras se llevan a cabo las intervenciones de
mantenimiento. Esto sólo es posible mediante la implantación de medidas especiales que deben tener
en cuenta no sólo la seguridad que se ofrece a los usuarios, sino también la seguridad del personal de
mantenimiento.
El informe técnico 2008R15 "Túneles urbanos - Recomendaciones a los gestores y a los servicios de
explotación para el proyecto, gestión, explotación y mantenimiento", establece en su apartado 2 las
condiciones para llevar a cabo el mantenimiento mientras el túnel está en funcionamiento.
Las mismas dificultades se presentan durante la renovación del equipamiento de un túnel que no se
puede cerrar con facilidad. Este tipo de trabajos puede requerir varias semanas o incluso varios meses
para ser completado, por lo que las medidas a adoptar deben de ser mejor planificadas y a menudo con
mayor coste.
El informe técnico 05.13.B "Buenas prácticas para la explotación y el mantenimiento de túneles de
carretera" trata los aspectos relacionados con la remodelación y la adecuación en el apartado 6.

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4.10. Túneles cortos y/o con muy baja densidad de tráfico

Las recomendaciones indicadas en los apartados 4.1 a 4.9 no son siempre relevantes (o incluso
difíciles de implantar) en túneles cortos o con muy baja densidad de tráfico o en túneles dispersos
situados en zonas con baja densidad de población.
Para este tipo de túneles se recomienda realizar un análisis específico individualizado (o para un grupo
de túneles situado en la misma carretera), teniendo en cuenta:
 condiciones geográficas y climáticas
 recursos locales y regionales disponibles en las proximidades: autoridades, explotador,
servicios de emergencia, etc.
 contexto económico
 exposición al riesgo y niveles de riesgo
Este análisis permitirá organizar e implantar el sistema de explotación más adecuado de acuerdo a las
condiciones específicas de cada túnel.

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