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esperando no defraudarla
INDICE
1.-Historia
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INTRODUCCIÓN
e Hidrocarburos posee un contenido tanto temático como legal y busca analizar las
disposiciones legales a través de los aspectos doctrinales y jurídicos que regulan las
actividades mineras, así como los derechos y obligaciones de los titulares que se
una verdad del momento sino del futuro. Los minerales han sido y son indispensables
para la vida del hombre y están presentes en todas las manifestaciones del quehacer
humano. Los minerales nos proporcionan energía, luz, calor y materiales para
general. Sin los minerales la vida del hombre sería literalmente imposible.
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DEFINICIÓN E HISTORIA DEL DERECHO MINERO PERUANO
1.-Historia
Es propio de la civilización inca, donde contenían los metales preciosos que eran
de propiedad del inca, cuyo aprovechamiento se realizaban a través de la mita como aquél
trabajo forzoso que realizaban los habitantes para aprovechar las sustancias minerales.
Este derecho no fue escrito ya que no consta en documento alguno sin embargo resultó
la mita.
Derecho deriva de varias palabras latinas como por ejemplo Directum y Dirigere, que
significa conducir, guiar, llevar rectamente una cosa a un lugar determinado, sin
desviarse o torcerse; también los romanos lo llamaban IUS. En conclusión, diremos que
la palabra Derecho tiene una incierta etimología. "El Derecho es considerado como
una ciencia que nos enseña a distinguir lo que es justo de lo que no lo es, porque en
una roca, ni de naturaleza biológica, como por ejemplo, la piña o el conejo. Por el
contrario, el Derecho es obra del hombre, es algo que los seres producen en su vida
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El Derecho pertenece al campo de la cultura, por ese motivo, se presenta como
las minas y aquellas actividades auxiliares de la industria minera, así como también las
Derecho objetivo como el conjunto de normas y principios que regulan la vida del
Es una disciplina que tiene por objeto regular y ordenar, mediante normas
legales, las relaciones que nacen del trabajo de la industria minera y otras conexas.
minería, entendida como tal, es una actividad industrial por excelencia, por cuanto
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Lo económico constituye la cuestión de fondo, y lo jurídico representa lo formal,
esto es, a las múltiples instituciones jurídicas que constituyen su régimen legal.
regulación normas del Derecho Público y normas del Derecho Privado, con predominio
TUO19).
Es Derecho Público, por cuanto el Estado ejerce control permanente del ejercicio
inembargabilidad, establecidos en el Art. 132.1 CE, sino porque, además, serán los
poderes públicos los que velarán por su defensa y protección. Será a esos poderes
públicos, obligados a actuar en forma objetiva conforme al Art. 103.1 CE, a los que la
ley atribuya en exclusiva las competencias para, entre otras finalidades, otorgar los
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títulos mineros que legitimen el aprovechamiento privado de los recursos minerales y
El TUO contiene constantes remisiones al Derecho común (Art. 16221 del TUO
relativo a los contratos mineros que remite su normatividad a Derecho común). Del
regirán por la Ley General de Sociedades, salvo las disposiciones especiales del TUO.
la estructura del Estado y sus relaciones con los individuos; el Derecho Privado fijaría
los derechos subjetivos de los particulares y las relaciones de estos entre sí.
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La era codificadora comprende 5 normas.
aristocrático en la medida que se dio facilidades para la explotación del mineral en base
al status social en aquél entonces. La clase dominante burguesa tenía preferencia para el
de carácter restaurador donde se apertura la minería a fin de que las clases sociales que
Fue dictada por el General Juan Velasco Alvarado, algunos critican esta norma
estadística. Parte del supuesto, que las empresas mineras deben ser codirigidas por los
trabajadores, así como la intervención del Estado a través de las empresas era primordial
para la minería.
consigo retroceso en la actividad minera. Esta norma fue expedida por gobierno de facto
(gobiernos militares).
Fue una norma nefasta por que estableció grandes confiscaciones de las empresas
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d) Decreto Legislativo Nº 109
minería como por ejemplo el “contrato de joint venture” que para el derecho minero es
COMPARADA
a) En el Derecho antiguo
del suelo o estaban situadas a muy poca profundidad; debían ser consideradas como
únicamente un interés histórico, mas no del punto de vista en que debemos tratarla, ya
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b) En Grecia
régimen especial para las minas. Empero, puede inferirse a través de disposiciones
aisladas y del propio régimen político que, de hecho, se seguía un sistema regalista, el
el dominio útil a los particulares bajo la condición que estos fuesen trabajados, con pena
accesión, ya que las minas se consideraban parte integrante del suelo, de modo que la
legislación sobre propiedad territorial era aplicada a la propiedad minera, desde que ésta
mina; que toda la producción de minerales era especialmente registrada por organismos
estatales; que existía una verdadera burocracia para controlar la producción minera y
verificar el cumplimiento de los contratos que el Estado celebraba con los particulares;
y que regía un sistema de sanciones de bastante rigor. Debe concluirse que el sistema
c) En Roma
al mismo régimen jurídico que la propiedad superficial, de suerte que el dueño de ésta
de su heredad. Tanto podían tener ese dominio los particulares como el Estado, pero en
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Posteriormente, cuando se ensancha el ámbito territorial del Imperio, después de
intensificación de las explotaciones mineras, se agudizó el interés por las riquezas del
tendían a lograr esa finalidad. Sin embargo, como lo señala con acierto González, tales
En general, todas las normas que se dictaron fueron para regular el dominio y la
explotación de las minas de mármol, que era la substancia mineral de mayor aplicación
y por la cual los romanos sentían verdadera predilección. Tal legislación fue abarcando
posteriormente las demás substancias minerales, sin que se dictaran normas especiales
relativas a estas.
las minas metálicas, sino sobre materias terrosas o pétreas, como las canteras, y sobre
condiciones de laboreo, sino que hicieron, sin análisis, extensiva a ellas la legislación
anterior".
González los siguientes: Prevaleció durante las tres épocas el derecho del dueño, del
suelo y de la mina; se consideró como una accesión de la superficie. Aquel derecho del
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los límites materiales del dominio y, éste, como el de la tierra privilegiada, era pleno y
absoluto.
limitados.
Samuel Lira Ovalle, distinguido tratadista chileno en Derecho Minero, nos dice
hasta sus últimas consecuencias y consideraba al dueño del suelo dueño de todos los
las minas como cosas accesorias del suelo superficial y dentro del dominio de su
propietario.
privada, pero en su proceso evolutivo llegó a dejar establecidas la separación del suelo y
del subsuelo mineral y la participación del Estado en los productos mineros bajo la
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d) En España
de Castilla, el cual disponía que todas las minas de oro, plata y plomo no pudieran ser
Minero moderno, gobierna en todas las naciones del mundo. Es en las Siete Partidas
donde aparecen, en efecto, normas expresas que regulan no sólo el dominio de las
minas, sino también las instituciones del cateo, del canon, etcétera. Las partidas
del rey si se hallan en sus tierras, y de los particulares si se hallan en tierras del dominio
privado.
La facultad de dar permiso para buscar metales pertenece, por una razón de
reservaron todas las minas metálicas, pero reconociendo a los vecinos del reino el
derecho de buscar y catear en sus tierras y heredades ajenas, las minas de oro, plata,
azogue, estaño, piedras y otros metales, siempre que no se causara perjuicio a los
dominio sobre las minas, sino a los que las hubieran ya descubierto".
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más profunda transformación, tanto en el orden legislativo como en el de la cultura en
general5. Ello explica que Felipe II, llamado con justicia "el padre de la minería",
presentaba como la más promisoria de las industrias para España y que, aunque parezca
nobleza y que no solo mantenía improductivas, sino que impedía toda concurrencia de
En 1580, se dictan las Ordenanzas del Nuevo Cuaderno, que constituye el primer
monumento legislativo del Derecho Minero y que, por alcanzar tan elevada jerarquía,
Dice al respecto González que "el primer cuerpo de doctrina que aparece con
Comprende casi todas las bases actuales de la jurisprudencia minera y, sobre sus
tenido en cuenta en muchas de sus disposiciones y ha informado las leyes de todos los
e) En Francia
la revolución hasta nuestros días. En 1791 fue sancionada la ley minera, que se
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Nacional, referente a que las minas estaban a disposición de la nación. En concordancia
con este principio se declaró, además, que la concesión minera se entregaba por tiempo
La ley de 1791 fue sustituida por la ley del 21 de abril de 1810, llamada también
Código Minero Napoleónico. "El gran momento moderno del Derecho Minero, como
adoptado en bloque por algunas naciones europeas". La ley de 1810 se estructuró sobre
la base del principio que sentó el propio Napoleón, en el cual, la mina constituye una
propiedad nueva y distinta del suelo y que nace con el descubrimiento. Este principio,
que no era nuevo, ya que había sido seguido y observado por las colonias españolas, se
transmisible e inviolable, vale decir, rodeada de los mismos atributos que la propiedad
canteras, se acordaba un derecho exclusivo al propietario del suelo, salvo que fuese
indispensable su expropiación cuando éste no las explotaba. Cabe agregar que el actual
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f) Italia
minera bajo los siguientes principios: que el Estado es dueño de las minas y, como tal,
solo él puede conferir permisos para investigar y dar concesiones de explotación; que
comprobada por el ministerio de la rama; que las minas son bienes de utilidad pública;
que es obligación del concesionario mantener las minas en explotación, salvo que por
la suspensión de los trabajos, de cuidar de los mismos; que toda transacción respecto de
g) Alemania
del personal ocupado en las minas. Así se han dictado disposiciones especiales acerca
alemán, que tienen por objeto crear especiales aptitudes en el personal técnico y
trabajos subterráneos, a cuyo efecto hace una minuciosa clasificación de los mineros
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sujetos al seguro social y la obligación de ser ocupados en cargos vacantes del Estado o
Las ordenanzas del 14 de julio de 1948, sobre explotación y las del año
h) Chile
básicamente del anterior en que la constitución de todos los derechos mineros sería por
la costumbre
la jurisprudencia.
La fuente inmediata
la doctrina
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Ella no se limita a las leyes vigentes, pues comprende también las leyes antiguas
en cuanto han regulado las cuestiones atinentes al Derecho Minero desde la antigüedad
frente a aquellas ramas del Derecho con las cuales tenga una relación más íntima y con
otras disciplinas que se presentan como ciencias auxiliares suyas. Digamos antes, a fin
de evitar equívocos, que para nosotros el Derecho Minero ha logrado alcanzar una
normas que derivan de las otras ramas del Derecho, ello no significa que guarde alguna
materia.
éste, además se justifica por la utilidad de definir y sistematizar sus principios y reglas
relación. "El Derecho Constitucional dice Abbate es el primero por importancia, ya que,
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más que rama, puede decirse que constituye el tronco del cual todas las ramas se
desarrollan y toman vida, base sobre la que todas las ramas se fundan".
y que, al alcanzar un desarrollo que le permitió llevar una vida independiente, siguió
naturaleza del Derecho Minero nos habla bien claramente de las relaciones íntimas y
Queda dicho de este modo que compartimos la posición de algunos autores que
sostienen que el Derecho Minero es parte del Administrativo bajo la afirmación de que
desarrollar ciertos institutos con éste último, según las exigencias de la economía
minera y con análoga situación en la que se halla el Derecho Agrario respecto al Civil.
Así, se sostiene, que la esfera de las relaciones del Derecho Público es atinente a la
actividad similar ya que tiende al bienestar colectivo, más resulta evidente que la
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Entre nosotros, enseña Rafael Bielsa: "El Derecho de Minería también está
que la propiedad originaria es del Estado. Y tanto los modos de adquisición como de
similitud de ciertos institutos (permiso y concesión), la naturaleza de las cosas sobre las
que versa uno y otro Derecho (cosas del dominio público) y tantas otras características,
c)Con otras ramas del Derecho, también se relaciona; con el Derecho Penal, con el
Procesal, Civil y Penal, con el Financiero, con el Industrial, con el Internacional y con el
Obrero (Laboral). Sólo nos ocuparemos, y por cierto brevemente, de las relaciones con
Podernos afirmar que las relaciones del Derecho Minero con el Civil son
amplísimas. Como lo señala Joaquín V. González: "Hay una vasta esfera en la vida del
análogo y acaso a veces idéntico, pero es también indudable que la mina, por su
naturaleza y su destino especial, se aparta pronto del concepto común de los bienes para
dadas por el Derecho Civil. Ya dijimos que nuestro Código de minería dispone
expresamente que: "Las minas forman una propiedad distinta del terreno en que se
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encuentran, pero se rigen por los mismos principios de la propiedad común, salvo las
mismo sentido, que: "La sociedad conyugal, lo mismo que los demás actos y contratos
de minas, está sujeta a las leyes comunes en cuanto no esté establecido en este código o
contraríe sus disposiciones". Estas normas, que contienen casi todos los ordenamientos
Derecho Civil, sino que se logra con normas y principios propios de esta disciplina;
suministra el Derecho Minero, sino el común, que es al que hay que recurrir cuando se
las relaciones que tiene este Derecho con el Comercial, dado que éste le suministra
que: "Esa legislación singular (se refiere a la minera) penetra también en el campo
del Derecho Comercial, instituyendo reglas sobre la venta de la producción minera. Por
último, en lo que se refiere a la vinculación del Derecho Minero con el del Trabajo, ella
regula lo relacionado con el trabajo en las minas y la protección del obrero empleado en
estas. La industria minera, que ha sido considerada como peligrosa, impone la sanción
de normas protectoras para el personal ocupado en las labores mineras, las cuales
requieren un carácter de especialidad que solo puede ser dado por el Derecho Minero.
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por el Derecho Minero, pero ajustándose a aquellos principios fundamentales que sienta
estudio de la tierra, interesa en alto grado al Derecho Minero, puesto que es esa ciencia
la que proporciona los datos necesarios acerca del conocimiento del suelo y del
interesar más al hombre que conocer su propia morada. En el aspecto utilitario, bastará
y las rocas, respectivamente, y que son los elementos que componen la corteza terrestre,
son también ciencias auxiliares del Derecho Minero y las condiciones bajo las cuales se
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El Derecho Minero Peruano se encuentra regulado por el Texto Único Ordenado
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BIBLIOGRAFIA
http://www.monografias.com/trabajos97/derecho-minero-peru/derecho-minero-
peru.shtml#ixzz4i6rjw3TK
http://andrescusi.blogspot.pe/2015/01/evolucion-del-derecho-minero-en-el-
peru.html
http://www.monografias.com/trabajos97/derecho-minero-peru/derecho-minero-
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https://es.scribd.com/doc/97750024/Diapositivas-Derecho-Minero-1
http://andrescusi.blogspot.pe/2015/01/evolucion-del-derecho-minero-en-el-
peru.html
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