11 DE JULIO DE 2018

LA SOSTENIBILIDAD DEL SAT POLOCHIC

- LÍNEAS DE ACCIÓN Y ESTRATEGIAS -

SALVADOR CASADO
HEIFER INTERNATIONAL GUATEMALA
4ª Avenida “A” 13-73 zona 13 Colonia Lomas de Pamplona, Guatemala
Tabla de contenido
Presentación........................................................................................................................................ 2
Justificación ......................................................................................................................................... 2
Fase de Monitoreo .......................................................................................................................... 3
Fase de Pronóstico .......................................................................................................................... 3
Fase de emisión de alerta ............................................................................................................... 3
Objetivos ............................................................................................................................................. 4
General ............................................................................................................................................ 4
Específicos ....................................................................................................................................... 4
Acciones y estrategias para la sostenibilidad del SAT Polochic .......................................................... 4

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Presentación
El proyecto Rise Up Fase 2, es una iniciativa que inició operativamente en el año 2016 y
finalizará en diciembre de 2018, Heifer Guatemala, con sus socios ADRI, Pastoral Social y
Defensores de la Naturaleza. Son casi tres años de implementación de sus componentes
convenidos hacia el “Fortalecimiento de la resiliencia de familias productoras” y que tiene
relación a la gestión del riesgo, conservación forestal y reforestación, medios de vida, y
fortalecimiento institucional de actores que trabajan en la reducción del riesgo a desastres.
Lo que ha hecho estar sujetos al respeto de la institucionalidad de la CONRED y sus
diferentes niveles y de los actores institucionales que la componen e integran, entre ellas,
Gobernaciones, Municipalidades, INAB, Universidades.
Respecto a la implementación del componente de gestión del riesgo, incluye la
organización, capacitación, equipamiento y acreditación de 105 Coordinadoras Locales
para la Reducción de Desastres (COLRED) y 07 Coordinadoras Municipales para la
Reducción de Desastres (COMRED). Sobresale el equipamiento e instalación para la
reactivación del Sistema de Alerta Temprana (SAT) establecido en la cuenca del Río
Polochic, del departamento de Alta Verapaz; con el propósito de contribuir a la reducción
de los daños y pérdidas de vidas humanas, bienes y recursos de familias.
Entonces, en el afán de promover la sostenibilidad del SAT Polochic, en este documento
se plantean algunas líneas de acción hacia esa intención y que busca continuar el
enriquecimiento de este proceso de forma participativa para dejar una base que oriente la
existencia, mantenimiento, funcionamiento efectivo y oportuno de esta red de comunicación
de monitoreo del río Polochic, para advertir a los pobladores que viven en sus riveras y que
están expuestos a las inundaciones. Este plan de acción es un documento que se asocia
al Plan Nacional de Respuesta en el país, que contiene la nueva estructura organizativade
las coordinadoras locales y municipales y por eso las líneas de acción de este plan de
sostenibilidad será sometido a la crítica hasta finalizar el proyecto Rise Up 2. Finalmente,
cabe mencionar, que una pretensión para la sostenibilidad del SAT Polochic implica el
apropiamiento y voluntad política de las autoridades municipales de su funcionamiento, uso
y mantenimiento en coordinación en el ámbito de la CONRED.

Justificación
De acuerdo con la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED), un
sistema de alerta temprana (SAT), es un medio de generación y comunicación de
información que permite a una estructura comunitaria organizada, tomar la decisión de
evacuar de forma preventiva, y a las autoridades Municipales, Departamentales y de
Gobierno, brindar los medios para albergar dignamente a las personas mientras
permanecen las condiciones de emergencia en sus comunidades.1
En el país los SAT, con la rectoría de la CONRED, contiene dos componentes así:

https://www.conred.gob.gt/www/index.php?option=com_content&view=article&id=4910&Itemid=823#co
mponente-social

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 1. Social, que incluye lo siguiente: diagnóstico, sensibilización, organización y
capacitación.
2. Técnico, que considera lo siguiente: diagnóstico, instalación y capacitación.
Basado en lo establecido por la CONRED, las fases de los sistemas de alerta temprana
(SAT) se describen a continuación:

Fase de Monitoreo
Se define como la medición y observación sistemática, continua y permanente de la
manifestación de determinado fenómeno. Los datos obtenidos producto del monitoreo son
la base para analizar el comportamiento a lo largo del tiempo.

Fase de Pronóstico
Este pronóstico deberá realizarse con base en un modelo matemático (elaborado de
acuerdo con la información histórica disponible para cada cuenca), en el que se establezcan
además cuales son las condiciones límite a partir de las cuales ocurrirán inundaciones en
las distintas áreas sujetas a inundaciones en la cuenca.

Fase de emisión de alerta

Al determinarse la posibilidad de superación o la superación de las condiciones límite en el
modelo de predicción, se debe emitir una alerta hacia líderes de las comunidades que se
determinen en riesgo inminente y hacia las entidades locales encargadas de brindar el
soporte de la evacuación.

Fase de comunicación de alerta

Una vez realizada la emisión de la alerta, esta deberá comunicarse a todos los pobladores
en cada comunidad que se ha determinado en riesgo inminente, con el objetivo de que se
tomen las decisiones pertinentes a nivel de familia.
El Proyecto Rise Up 2, que Heifer Guatemala implementa con sus socios Defensores de la
Naturaleza, ADRI y Pastoral Social, consideró oportuno apoyar en la proporción de equipo
para la reactivación del SAT del Río Polochic y se contó con el apoyo de la Dirección de
Mitigación y Transmisiones de la CONRED, para los diagnósticos en lo social y técnico del
sistema. Basado en este proceso se realizó la instalación por parte del personal de la SE-
CONRED, del equipo y materiales para los propósitos de reactivación de 18 bases de radio
(15 bases comunitarias de radio y 3 sistemas de alarma para Senahú). Quedan pendientes
de instalar un sensor de río y los 3 sistemas de alarma de los cuales se mantiene una
comunicación con las direcciones de la CONRED, correspondientes. La COMRED, de
Senahú, ha enviado solicitudes a la CONRED, para proceder a la instalación del equipo de
alarma luego de redefinir los lugares para su ubicación.
La CONRED, como parte de su labor, este año 2018, definió como acción prioritaria la
reactivación y fortalecimiento de 3 SAT, entre las cuales está la instalada en el Río Polochic
y para esto un equipo de las direcciones de Mitigación, Preparación y Transmisiones se
constituyó en el área para definir las acciones y actividades que correspondían para este
proceso. De eso se derivó un plan de fortalecimiento para organizar y capacitar a
comunidades en las que están instalados equipos de radio transmisión del SAT, en la que
los socios ADRI y Defensores de la Naturaleza, se ofrecieron brindar el apoyo necesario a

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este proceso y se calendarizaron las actividades de diagnóstico, organización y
capacitación basados en el Plan Nacional de Respuesta.
Actualmente, se han organizado y capacitado a 3 comunidades en tres módulos convenidos
con la Dirección de Preparación de la CONRED, para fortalecimiento del SAT Polochic.
Estas actividades se consideran un valor agregado a la cantidad de comunidades meta del
proyecto que tuvieron a cargo los socios.
Por lo tanto, basado en los hechos y procesos realizados en el proyecto Rise Up 2, se
considera pertinente construir un plan de sostenibilidad del SAT Polochic, considerando las
vulnerabilidades y los componentes establecidos en un sistema de alerta temprana en el
país.

Objetivos
General
Garantizar la sostenibilidad del sistema de alerta temprana (SAT) instalado en la cuenca
del Río Polochic, en Alta Verapaz, con el propósito de salvaguardar la vida, los bienes y
medios de vida de las familias vulnerables a las inundaciones.

Específicos
1. Fortalecer capacidades organizativas y técnicas de las personas integrantes de
COLRED en las comunidades en las que se encuentran instalados bases de radio
comunicación y monitoreo en coordinación con la SE-CONRED, socios del proyecto
Rise Up y Heifer en la zona.
2. Generar un plan de sostenibilidad del SAT Polochic, considerando las apreciaciones
de quienes están a cargo de los sistemas de comunicación y monitoreo instalados
y vinculados a las municipalidades e instituciones gubernamentales y no
gubernamentales, Mesa Departamental de Gestión del Riesgo en coordinación con
la Delegación Departamental de CONRED y las direcciones de CONRED que
correspondan.

Acciones y estrategias para la sostenibilidad del SAT Polochic

Seguimiento a las COLRED y COMRED organizadas, capacitadas y equipadas con el

propósito de continuar con la vinculación a las autoridades municipales y a la
Delegación Departamental de CONRED e instituciones gubernamentales y no
gubernamentales.

 Propiciar un acercamiento, coordinación y comunicación periódica y efectiva con las

COLRED, operadores de las bases de radio comunicación y monitoreo con las
autoridades municipales, Delegación Departamental de CONRED y organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales para considerar las medidas de
prevención, mitigación del riesgo comunitario y de respuesta a
emergencias/desastres.
 Programación de reuniones periódicas con integrantes de las COLRED con
miembros de las COMRED y la Delegación Departamental de CONRED y
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para fortalecer la

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 organización y la comunicación efectiva ante las alertas que se generen derivado
del Sistema de Monitoreo del SAT Polochic.
 Actualización de planes locales de respuesta y reducción de riesgos a
emergencias/desastres en la comunidad y retroalimentación de las alertas y niveles
de respuesta a emergencias.
 Realización de inventario de recursos y equipo entregado a cada una de las
COLRED y COMRED organizadas.
 Incidir en que los procesos de preparación para la respuesta a emergencias y
reducción del riesgo a desastres se vinculen y se relacionen a los proyectos de
desarrollo que se aprueban en los Consejos Municipales de Desarrollo.
Mantenimiento del equipo del SAT y de alarma en el municipio de Senahú, Alta
Verapaz, para el funcionamiento y utilidad de los radios de comunicación y monitoreo

 Coordinación con personal de las Direcciones de SAT y Preparación de la

Secretaría de la CONRED (SE-CONRED), con el propósito de acompañar en los
procesos de revisión y mantenimiento del equipo.
 Realización de pruebas de transmisión con el propósito de garantizar el
funcionamiento y uso adecuado de los radios reactivados en la zona.
 Verificación de las bases de radio receptoras con el objetivo de que se reciba y se
responda de forma efectiva los mensajes de los usuarios en el área.
 Capacitación a responsables de los radios de comunicación y monitoreo instalados
y reactivados tanto en lo social como en técnico
Establecimiento de una red intercomunitaria con las COLRED y otras comunidades,
organizadas, capacitadas y equipadas con las bases de radio comunicación y
monitoreo del río Polochic

 Monitoreo comunitario de las amenazas que pueden poner en peligro la vida, los
bienes y recursos de las familias expuestas y vulnerables a los riesgos a desastres.
 Fortalecimiento de la organización de los operadores de radio comunicación y
monitoreo en la cuenca del río Polochic, para promover e incidir en la sostenibilidad
del SAT y vinculados a la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres.
 Promover la participación de esta red de operadores de radio comunicación y
monitoreo en espacios de incidencia política para mantener la atención,
coordinación e interacción al sistema y su fortalecimiento institucional con
municipalidades, instituciones gubernamentales y no gubernamentales.
Establecer protocolos de respuesta a emergencias basadas en información generada
y divulgada a las comunidades organizadas en las COLRED, para advertir las
probabilidades de inundación en zonas bajas del río

 Sumarse a la iniciativa de elaboración de protocolos de los Sistemas de Alerta

Temprana (SAT) que realiza la CONRED a aplicarse en el ámbito nacional.
 Promoción de los protocolos de los SAT, generados para que sean conocidos y
aplicados en el sistema del Polochic.
 Evaluación de los protocolos de los SAT, elaborados para el ámbito nacional con el
propósito de contextualizarlo a las comunidades aledañas al río Polochic.

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  Validar los protocolos SAT en el Polochic, para aportar a los procesos mejora y
fortalecimiento de estos sistemas en la CONRED y garantizar la sostenibilidad.
Este plan es resultado de una reflexión surgida de las acciones del proyecto Rise Up 2, y
puede ser modificado en su construcción con otros y considera en su implementación
aspectos del Plan Nacional de Respuesta aprobado y actualizado en junio 2017.

Anexo
Anexo 1 Responsabilidades locales en la respuesta y atención de emergencias/desastres

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