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UNIDAD DE APRENDIZAJE IV
LA INEJUCION DEL ACTO JURIDICO-1
CONTENIDO
EL SERVICIO PUBLICO
Organismos reguladores
• ¿Cómo se crean los organismos reguladores?
Ley Nº 27332 - Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los
Servicios Públicos + Modificaciones - Ley 27631
b) Función reguladora: comprende la facultad de fijar las tarifas de los servicios bajo su ámbito;
c) Función normativa: comprende la facultad exclusiva de dictar, en el ámbito y en materia de sus respectivas
competencias, los reglamentos, normas de carácter general y mandatos u otras normas de carácter particular
referidas a intereses, obligaciones o derechos de las entidades o actividades supervisadas o de sus usuarios;
f) Función de solución de los reclamos de los usuarios de los servicios que regulan.
Estas funciones serán ejercidas con los alcances y limitaciones que se establezcan en sus respectivas leyes y
reglamentos.
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ORGANISMOS REGULADORES
• Actúa ámbito especializado de regulación de
mercados o para garantizar el adecuado
funcionamiento de mercados no regulados,
asegurando cobertura atención en todo el país
• Adscrito a PCM, pero define lineamientos técnicos,
objetivos y estrategias y política de gasto
• Funciones supervisoras, reguladoras, normativas,
fiscalizadoras y sancionadoras, así como de
solución de controversias y reclamos
• Dirigido por Consejo Directivo, designado por
concurso público
• Defiende interés de consumidores y usuarios
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SUNASS
• Creado por Decreto Ley 25965 con funciones
normativa, reguladora, supervisora,
fiscalizadora, sancionadora y de solución
controversias y reclamos en la prestación de
los servicios de SANEAMIENTO,
encontrándose obligado a cautelar en forma
imparcial y objetiva los intereses del Estado, de
los inversionistas y del usuario.
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OSIPTEL
• Ente regulador y supervisor que promueve desarrollo
de TELECOMUNICACIONES, integrando al país en un
marco de competencia e inclusión y protegiendo los
derechos de los usuarios, cuyos objetivos son
incrementar competencia en telecomunicaciones,
impulsar y promover acceso universal a servicios
telecomunicaciones, orientar a usuarios y cautelar sus
derechos, lograr eficacia, eficiencia y transparencia de
la totalidad de funciones y procesos de gestión
institucional. Para el cumplimiento de sus objetivos
cuenta con función normativa, reguladora, supervisora,
fiscalizadora, sancionadora, y de solución de
controversias.
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OSITRAN
• Organismo Supervisor de la Inversión en
Infraestructura de Transporte de Uso Público
creado en enero de 1998. Tiene como objetivo
general regular, normar, supervisar y fiscalizar,
dentro del ámbito de su competencia, el
comportamiento de los mercados en los que
actúan las Entidades Prestadoras, así como el
cumplimiento de los contratos de concesión,
cautelando en forma imparcial y objetiva los
intereses del Estado, de los inversionistas y del
usuario.
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OSINFOR
• Organismo Supervisión de Recursos Forestales y
Fauna Silvestre a que se refiere la Ley 27308, Ley
Forestal y de Fauna Silvestre. Por DL 1085:
Organismo Público Ejecutor, con personería jurídica
de derecho público interno, encargado a nivel
nacional de la supervisión y fiscalización del
aprovechamiento sostenible y la conservación de los
recursos forestales y de fauna silvestre, así como de
los servicios ambientales provenientes del bosque,
otorgados por el Estado a través de las diversas
modalidades de aprovechamiento reconocidas en la
Ley Nº 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
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¿Cuándo regular?
Libre
INDECOPI Competencia
(regulador
antitrust) Protección de la
Propiedad Privada
e Intelectual
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Organigrama del Estado
SUNASS
OSINERG
OSITRAN
OSIPTEL
SBS Dependen de la
Organismo Autónomo Presidencia del Consejo
Constitucionalmente de Ministros
(depende directamente MINISTERIO
del Poder Ejecutivo) S
Superintendencia de EPS
Depende del Ministerio de
Salud
INDECOPI
Depende del Ministerio de
la Producción
CONASEV
Depende del Ministerio
de Economía y Finanzas
Recomendaciones generales
Fortaleza
Transparencia
Autonomía
Carreteras
Regulador de Electricidad Puertos
El mayor peso de un único regulador para todos los servicios públicos evitaría
situaciones donde el regulador de un solo sector prácticamente regula a una
sola empresa.
Organigrama de INDECOPI
Tribunal
Reglamentos
Técnicos y
Comerciales
Acceso al Mercado
Regulador
Multisectorial de
Servicios Públicos
Rango
constitucional
Directorios
Regulador Regulador
Multisectorial de INDECOPI Multisectorial del
Servicios Públicos Sistema
Financiero
Saneamiento Sistema Bancario
Libre
y Financiero
Competencia
Hidrocarburos Protección de la Aseguradoras
Propiedad Privada
Electricidad e Intelectual
Mcdo. De
Capitales
Telecomunicacione Fondos de
s Pensiones
Transporte Comisiones
Técnicas
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INDECOPI
El Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de Protección de la Propiedad
Intelectual-INDECOPI es un Organismo Público
especializado adscrito a la Presidencia del
Consejo de Ministros, con personería jurídica de
derecho público interno que goza de autonomía
funcional, técnica, económica, presupuestal y
administrativa (Decreto Legislativo No 1033-LOF).
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INDECOPI
MA
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PROPIEDAD INTELECTUAL
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PROPIEDAD INTELECTUAL
Derechos intelectuales:
Derechos subjetivos que los ordenamientos
jurídicos modernos atribuyen a los autores y
a los industriales y comerciantes que utilizan
signos determinados para identificar sus
prestaciones en el mercado.
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PROPIEDAD
¿Qué es propiedad, según el sistema de los
derechos reales?:
Se puede definir la propiedad como el derecho
que se ejerce de manera exclusiva y absoluta
sobre un bien, facultando a su titular el poder
de usar, usufructuar y disponer de la misma.
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• Informar, orientar y educar a los usuarios para que éstos ejerzan plena y
conscientemente sus derechos, y hagan uso responsable de los servicios
que contratan.
Acciones Implementadas:
Marco Normativo
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• Proyectos:
– Condiciones de Uso para Comunicaciones Móviles
Se definen los derechos y obligaciones de abonado y las empresas de telefonía móvil.
– Publicada:
Se establece que la casilla de voz de los usuarios de telefonía móvil
tendrá un mensaje previo el cual le avisará al usuario que realiza la
llamada que será transferido a dicha casilla.
El malestar por los costos directos e indirectos que implica el reclamar contribuye con el
33% de la insatisfacción sobre el procedimiento de reclamos.
La insatisfacción de los usuarios sobre las instancias que funcionan en las empresas
operadoras influye sobre la imagen del Tribunal en un 29%.
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APELACION APELACION
15 15
2da INSTANCIA 2da INSTANCIA
días (Empresa Operadora) (OSIPTEL - TRASU) días
REVISION
15
3ra INSTANCIA
días (OSIPTEL - TRASU)
30 3ra INSTANCIA
Respuesta
días
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ANTES AHORA
• No existían instancias definidas. • Existe un marco regulatorio con instancias
definidas en las empresas.
• No se informaba adecuadamente. • Está asegurado el derecho a la información y
el acceso de los usuarios a sus expedientes.
• Se exigía el pago previo para la • No se condiciona la atención del reclamo al
tramitación del reclamo pago previo del monto reclamado.
• No se respetaban los plazos. • Se establecen plazos definidos y garantía al
usuario de la atención de su reclamo dentro
del plazo.
• Se percibía al Estado como regulador, • El Estado deja de ser parte y se convierte en
juez y parte simultáneamente. regulador, orientador y en juez, como última
instancia.
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Acciones Implementadas:
Solución de Reclamos
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Solución de Reclamos
Acciones Implementadas
Supervisión
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Supervisión de la Normativa
• Primera Etapa:
– Verificar el cumplimiento de los contratos de concesión de
la Compañía Peruana de Teléfonos y Entel Perú.
• Segunda Etapa:
– Reglamento General de Acciones de Supervisión (Res.
034-97-CD, Enero 1998). Extiende al resto de empresas la
realización de inspecciones, verificaciones o auditorías.
Permite ejercer supervisión de los servicios de atención
de reclamos en las empresas operadoras.
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Acciones Implementadas:
Información y Orientación
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Estadísticas SAO
Porcentaje de Consultas Realizadas según Entre los conceptos facturados en el
Conceptos
Facturados en el Servicio de Telefonía Fija servicio de telefonía fija sobre los
(Enero - Julio de 1999)
cuales se realizaron un mayor
Otros
Deuda pendiente
5,6% 9,2%
Servicio Local
Medido número de consultas, de Enero a
28,2%
Larga Distancia
Nacional
Julio de 1999, figuran los referidos al
7,9%
Servicio Local Medido, llamadas a
Larga Distancia
Internacional Llamadas a
Llamadas a
Telefonía Móvil
21,4%
Telefonía Móvil, llamadas a
13,0% EVAS
14,5% Empresas que brindan Servicios de
Valor Añadido y llamadas de Larga
Porcentaje de Consultas Realizadas según Conceptos
Facturados en el Servicio de Telefonía Móvil
Distancia Internacional.
(Enero - Julio de 1999)
Los principales conceptos por los
Otros
49%
Minutos
Adicionales
43%
cuales se solicita información son
por Minutos Adicionales (cuyo valor
depende del plan tarifario elegido
Roaming
5% Larga Distancia
Larga Distancia
Nacional
por el usuario y el horario en que
Internacional
1%
2%
realiza la llamada), y Roaming.
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Estadísticas FonoAyuda
Acciones Implementadas:
Educación y Capacitación
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Educación y Capacitación
• Especialización.
• Primeros resultados:
– Procedimientos administrativos de reclamos : criterios comunes
– Central telefónica única para servicios domiciliarios
– Cooperación en los programas de capacitación
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Acciones Implementadas:
Estudios e Investigaciones
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• Estudios:
– “Documento de Política de Usuarios del OSIPTEL”
– “Estudios de Benchmarking”
– “Proceso de Preselección”
– “Telefonía Celular”
¡Gracias!