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y Reconciliación
Nacional"
FONIPREL
INTEGRANTES:
Alarcon Ventura, Karla Alexandra
Bendezú Flores, Lidia Pilar
Hidalgo Serveleón, María Luisa
Santiago Quispe, Nelly Estefany
Sotomayor Espinoza, Carlos Enrique
DOCENTE:
Ing. Eduardo Injante Lima
CICLO:
VIII”B”
CURSO:
Caminos II
CAMINOS II 1
ICA-PERÚ
UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA
FACULTAD INGENIERIA CIVIL
FONIPREL
El Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (FONIPREL) es un fondo
concursable, cuyo objetivo principal es cofinanciar proyectos de inversión pública y estudios
de preinversión orientados a reducir las brechas en la provisión de los servicios e
infraestructura básica y que tengan el mayor impacto posible en la reducción de la pobreza y
pobreza extrema en las zonas más deprimidas del país. Este Fondo, adscrito al Ministerio de
Economía y Finanzas, tiene un Consejo Directivo encargado de su administración general, y
una Secretaría Técnica encargada de convocar a concurso, bajo las características
establecidas en las respectivas Bases.
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1.2. CONVOCATORIA
1.2.1. Se inicia con la publicación de las presentes bases en la página web del
Ministerio de Economía y Finanzas (www.mef.gob.pe) en la sección
correspondiente a FONIPREL, a la que es posible acceder a través del enlace
siguiente:
https://www.mef.gob.pe/es/atencion-al-usuario
El concurso se desarrollará según el cronograma que se adjunta en el Anexo
Nº 1 de las presentes bases.
1.2.2. Los Gobiernos Regionales (GGRR) y Gobiernos Locales (GGLL) podrán
realizar consultas sobre el Concurso a través de la página web del FONIPREL,
en la dirección citada en el párrafo precedente.
Éstas se harán dentro del plazo señalado en el Cronograma del Concurso (ver
Anexo N° 1). La Secretaría Técnica, dará a conocer las respuestas a las
consultas planteadas por el mismo medio, las cuales formarán parte de las
Bases y serán de conocimiento de todos los concursantes.
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En los casos ii), iii) y iv), el estudio de pre inversión o el proyecto deberá beneficiar cuando
menos a dos (02) entidades que la integran; caso contrario, no será admitido al proceso de
concurso o será declarado como no atendible.
1.4.1.1. Ley Nº 28939, Ley que crea el Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional
y Local-FONIPREL.
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1.4.1.6. Decreto de Urgencia 004-2017 que aprueba medidas para estimular la Economía
así como para la atención de Intervenciones ante la ocurrencia de lluvias y peligros
asociados.
1.4.2.3. Ley N° 29029, Ley de la Mancomunidad Municipal, modificada por la Ley N° 29341
1.4.2.6. Ley Nº 30518, Ley de Presupuesto del Sector Público, para el Año Fiscal 2017.
El monto disponible para la Segunda Etapa de la Convocatoria FONIPREL 2017, es hasta por
la suma de S/. 172’294,528.00 (Ciento setenta y dos millones docientos noventa y cuatro mil
y quinientos veintiocho y 00/100 soles), de los cuales:
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c) Infraestructura vial
d) Servicios de saneamiento
e) Seguridad ciudadana
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Los GGRR y GGLL que postulen serán agrupados en RUBROS, según el tipo de gobierno
(GGRR o GGLL) y según el estrato de necesidad que les corresponda.
Los RUBROS son categorías del concurso, los cuales han sido creados en función de 2
criterios:
ii) Las necesidades que enfrenta su población (en términos de acceso a servicios
básicos, tasa de desnutrición crónica infantil, analfabetismo y otros, proporcionados
por el Instituto Nacional de Estadística)
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cada rubro:
TOTAL S/ 17,294,728.00
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2. CUÁLES SON LOS CRITERIOS DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS Y LAS TASAS DE
COFINANCIAMIENTO
Los recursos del FONIPREL se asignan en cada concurso determinando los montos por rubro
y grado de necesidad. Cada estudio o proyecto concursa por un solo rubro y resultará calificado
en el orden de prelación que le corresponda en dicho rubro.
Para ello los GGRR y GGLL han sido agrupados por nivel de necesidades (para que el
concurso se realice entre los GGRR y GGLL cuyas poblaciones tengan relativamente el mismo
nivel de necesidades) y disponibilidad de recursos determinados y FONCOR (para que los
recursos sean asignados con prioridad a los que posean relativamente menores recursos).
TASAS DE COFINANCIAMIENTO
El FONIPREL establece tasas de cofinanciamiento máximas para cada GGRR y GGLL según
su disponibilidad de recursos por canon, regalías, aduanas, FOCAM, FONCOMUN y
FONCOR.
Para ello, se calcula la suma de los montos de los recursos transferidos a los GGRR y GGLL
entre los años 2014 y 2016, determinándose su promedio aritmético.Tomando en cuenta estos
indicadores, se han establecido 3 estratos de recursos para los GGRR y GGLL:
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Cada GGRR y GGLL pertenece solamente a uno de estos estratos de recursos. Una vez
definidos estos estratos se establecen las tasas de cofinanciamiento máximas a las que podrán
acceder los GGRR y GGLL. El listado de entidades con sus respectivos rubros y estratos de
recursos se encuentra en el Anexo N.º 2.
Las tasas de cofinanciamiento máximas, tanto para proyectos como para estudios de pre
inversión son las siguientes:
Estratos de Recursos
Rubro
Menos RR. Más
RR. Medio RR.
Rubro A: Gobiernos Locales y Mancomunidades
Municipales
Rubro A-1 Muy Alta Necesidad 99.9 90 75
Rubro A-2 Alta Necesidad 99.9 90 75
Rubro A-3 Necesidad Media 75
99.9 90
Rubro B: Gobiernos R
egionales, Juntas de
Coordinación Interregional y Asociaciones
de Gobiernos Regionales y Mancomunidades
Regionales
Rubro B-1 Muy Alta Necesidad 99.9 90 75
Rubro B-2 Alta Necesidad 99.9 90 75
Rubro B-3 Necesidad Media 99.9 90 75
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3. DEL CONCURSO
3.1. Consideraciones Generales
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De no alcanzar un puntaje mínimo en el criterio de calidad (ver capìtulos VII y
VIII de las Bases) de uno o más de los proyectos que comprenden un Programa
o Conglomerado, la propuesta se declarará No Atendible.
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No sean de las prioridades señaladas en las presentes Bases.
Cada GGLL y GGRR podrá presentar hasta CINCO (05) propuestas, según corresponda,
para el cofinanciamiento de estudios de pre inversión y proyectos de inversión de la
siguiente manera:
a. Tres (03) para la ejecución de proyectos de inversión.
b. Dos (02) propuesta para la elaboración de estudios de pre inversión.
Las Mancomunidades Municipales, Mancomunidades Regionales o Juntas de
Coordinación Interregional podrán igualmente presentar el número de propuestas
señaladas en los párrafos precedentes, sin perjuicio de presentar sus propuestas por
cada municipalidad o gobierno regional, respectivamente.
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4. DOCUMENTOS PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
La documentación para la postulación, será presentada tanto de manera virtual como física
y tiene por finalidad verificar que la misma cumpla con lo establecido en las presentes
Bases. Dicha documentación será revisada durante el proceso de evaluación técnica.
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Regional o por la autoridad solicitante para el caso de mancomunidades
municipales y mancomunidades regionales, respectivamente, y juntas de
Coordinación interregional, según sea el caso, señalando claramente el monto
total de la inversión, el monto solicitado al FONIPREL y el monto que aportará
el GGRR o GGLL, según corresponda, tomando en consideración los
componentes y actividades que se señalan en los f ormatos
correspondientes. Se recomienda seguir los ejemplos que se publican en el
comunicado de la Convocatoria.
c) Copia de la última versión del estudio de pre inversión declarado viable, con
todos sus anexos.
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solicitante para el caso de mancomunidades municipales, según sea el caso,
señalando claramente el monto total de la inversión, el monto solicitado al
FONIPREL y el monto que aportará el GGLL, según corresponda, tomando
en consideración los componentes y actividades que se señalan en los f
ormatos correspondientes.
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importe que se obtenga como resultado de la aplicación del indicador
porcentual que financia el FONIPREL al valor total de la propuesta
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documento deberá estar visado en original en cada una de sus páginas y
firmada al final por el responsable de la Unidad Formuladora (para entidades
adscritas al Sistema Invierte.pe) o por el jefe de la oficina que se hará cargo
de la ejecución del estudio (para entidades no adscritas al Sistema
Invierte.pe).
Para todos los efectos entiéndase como fecha límite o cierre de recepción de
propuestas a concursar, a la fecha indicada en el Cronograma de Actividades del
concurso (Anexo Nº 1 de las Bases). El día de cierre de recepción de propuestas,
el registro en el Aplicativo Informático FONIPREL será cerrado a las 18:00 horas.
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Las entidades no adscritas al Sistema Invierte.pe podrán acceder al Aplicativo
Informático FONIPREL en el marco de un convenio vigente que la entidad
mantiene con otra entidad que se encuentra adscrita al Sistema o acercándose a
la oficina del CONECTAMEF de su región o, a la que por razones de accesibilidad
se encuentre más cercana, para que puedan realizar el ingreso virtual de los
documentos
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b) El íntegro de los documentos señalados en el numeral 4 . 2 de las
presentes Bases
En la parte central del folder deberá tener adherida una etiqueta en la que se
identifique (con letras ARIAL 20) el nombre de la propuesta, el nombre la
entidad que presenta la propuesta, y su localización (Región, provincia y
distrito, según corresponda). Tomar de referencia el siguiente ejemplo:
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En la parte central del folder deberá tener adherida una etiqueta en la que se
identifique (con letras ARIAL 20), el nombre de la propuesta, el nombre la
entidad que presenta la propuesta, y su localización (Región, provincia y
distrito, según corresponda). Tomar de referencia el siguiente ejemplo:
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El no ingreso virtual de la propuesta en el Aplicativo Informático FONIPREL de
acuerdo al numeral 5.1, invalidará de manera definitiva la participación de la
propuesta.
(*) No tiene ponderación, todos los que superen el puntaje mínimo en el criterio de
calidad tendrán el puntaje según lo señalado en 6.2 de las presentes bases.
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i. CALIDAD DEL PROYECTO DE INVERSIÓN: ENTIDADES ADSCRITAS AL SISTEMA
INVIERTE.PE
Está conformado por cuatro sub criterios, los cuales permiten predecir con mayor
certidumbre que el impacto del proyecto será efectivamente el deseado. La
siguiente tabla presenta los subcriterios de calidad utilizados para la evaluación
de proyectos de inversión, escala de evaluación asociada, y los ponderadores
correspondientes.
lógico.
Puntaje 10
Máximo Total: 0
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Tabla 6A. Subcriterios de Calidad utilizados en la evaluación de Propuestas de
proyectos de inversión para Entidades No Adscritas al Sistema
Invierte.pe
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ii. Cofinanciamiento suplementario asumido por la entidad concursante: No
aplica por considerar un cofinanciamiento uniforme establecido de acuerdo a
la Tabla N° 04.
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Tabla 7. Indicadores, fuente y calificación según Prioridad
Donde:
PT = Puntaje Total
PTa = Puntaje del criterio a (calidad técnica)
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PTb = Puntaje del criterio b (Cofinanciamiento suplementario) igual a
“cero”
PTc = Puntaje del criterio c1 (Articulación de proyecto – Mancomunidad
1 Municipal o Mancomunidad Regional o Junta de Coordinación)
En caso de las propuestas que cuenten con evaluación del sector y que hayan sido
declaradas técnicamente aptas para su ejecución tendrán calificación de 50 puntos en
el criterio de calidad técnica. En este caso la propuesta deberá estar contenida en la
relación de proyectos de inversión declarados técnicamente aptos para su ejecución,
a nivel de perfil o expediente técnico, que a solicitud de la Presidencia del Consejo
Directivo de FONIPREL remitirán los sectores correspondientes.
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TABLA 8: Criterios de Evaluación
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en una siguiente ventana, que se implementaría únicamente si el presupuesto del
concurso no se hubiera agotado.
Escala de Puntaje
Criterios Ponderación
Evaluación Máximo
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c) El territorio de influencia del futuro proyecto. Delimitación y caracterización
preliminar del ámbito geográfico donde se encuentra la población afectada por el
problema y donde tentativamente se podría localizar el proyecto.
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requerimiento de equipo profesional y de soporte, el trabajo de campo, entre
otros; es decir, todas aquellas actividades que tendrán efecto sobre los
costos y duración en la preparación del estudio de pre inversión o ficha
técnica y que aseguran el logro de los elementos técnicos necesarios para el
estudio.
Estimación global o referencial del costo de inversión del proyecto de
inversión.
iv) Ubicación en Zona de Frontera: El proyecto obtiene una calificación de cien (100) si
es que la entidad solicitante pertenece a una provincia de frontera o si la Entidad
solicitante es de frontera. Obtiene una calificación de cero (0) de no ser el caso.
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8. PRELACIÓN PARA LA SELECCIÓN
De acuerdo al puntaje total obtenido por cada propuesta se establece el orden de
prelación de los proyectos de inversión y de los estudios de pre inversión
seleccionados por Rubros, previa aplicación de lo dispuesto en el numeral 10.1
del Reglamento de la Ley N° 29125, Ley que establece la implementación y el
funcionamiento del FONIPREL, que determina, “...Cada estudio o proyecto
concursará por un solo rubro y resultará clasificado en el orden de prelación que le
corresponde dentro de dicho rubro”, en caso de empate el orden de prelación
estará determinado por el puntaje de calidad. La Secretaría Técnica presenta la
Lista correspondiente al Consejo Directivo del FONIPREL para su aprobación”.
Solo se cofinanciará una de las propuestas presentadas por cada entidad por
estudio de pre inversión y una por proyecto de inversión, atendiendo a la que
obtenga mayor puntaje de evaluación entre proyectos de inversión o estudios de
pre inversión.
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de la Mancomunidad Municipal y todos los alcaldes de los GGLL integrantes
(Formato Nº 03 de las Bases).
En el caso de las Mancomunidades Regionales, la carta de presentación
debe ser firmada en original por el Presidente del Comité Ejecutivo de la
Mancomunidad Regional y los Presidentes de los Gobiernos Regionales
integrantes (Formato Nº 03 de las Bases).
En ambos casos acompañarán copia del asiento registral donde conste la
vigencia de su representación
c) Disponibilidad Presupuestaria.- Documento que acredite la Disponibilidad
Presupuestal de la entidad solicitante, firmada en original y con sello del Jefe de
la Oficina de Presupuesto o quien haga sus veces de la Municipalidad o Gobierno
Regional (Formato Nº 04). En caso de Mancomunidades Municipales,
Mancomunidades Regionales, Asociaciones Regionales y Juntas de Coordinación
Interregionales, deberá ser firmada por todos sus miembros participantes
beneficiarios.
d) Acta del Consejo Regional o Concejo Municipal.- Copia fedateada o legalizada
(Notario, juez de paz o autoridad competente de la zona), que establezca el
acuerdo tomado para ratificar su participación en la convocatoria del FONIPREL,
señalando el nombre del proyecto, el monto total del proyecto de inversión y el
monto cofinanciado por la entidad. Dicha Acta deberá ser suscrita por el alcalde y
regidores o presidente regional y consejeros.
e) Copia fedateada o legalizada del documento que según la norma vigente, aprueba
el Plan de Desarrollo del GG.LL. o GG.RR. y de la parte pertinente en la que se
verifique que la propuesta presentada es compatible con el contenido del citado
plan a excepción de las Municipalidades Distritales o Mancomunidades
Municipales Distritales clasificadas en rubro de muy alta necesidad y de menores
recursos.
f) PIA o PIM 2017 Modificado.- Todas las Entidades presentarán la Resolución de
Alcaldía / Gobierno Regional, que aprueba la modificación del PIA o del PIM y la
correspondiente “nota de modificación presupuestal”- reporte extraido del SIAF-
en donde se incluya el presupuesto de contrapartida, para la ejecución/
elaboración de la propuesta seleccionada, por un importe igual al considerado para
el 2017 en el cronograma financiero de la propuesta.
El FONIPREL proporcionará a cada una de las entidades seleccionadas el
código presupuestal a utilizar, el mismo que deberá estar consignado en la
nota de modificación presupuestal antes mencionado, el citado código se
deberá utilizar tanto para los recursos FONIPREL como para el aporte de
contrapartida del beneficiario.
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“Administración de Convenios de Cofinanciamiento suscritos con el FONIPREL”,
a realizarse en cada una de las regiones del País, en fechas que se comunicarán
oportunamente.
h) 04 fotografías digitales, en las que se muestre la situación actual de la
infraestructura relacionada con el proyecto.
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por un importe igual al considerado para el 2017 en el cronograma financiero de la
propuesta. El FONIPREL proporcionará a cada una de las entidades seleccionadas
el código presupuestal a utilizar, el mismo que deberá estar consignado en la nota
de modificación presupuestal antes mencionado, el citado código se deberá utilizar
tanto para los recursos FONIPREL como para el aporte de contrapartida del
beneficiario.
h) Acreditación de funcionarios suscrito por el Alcalde (de acuerdo al Formato N° 6),
mediante la cual acreditarán a 01 funcionario de enlace para el proceso de ejecución
de la propuesta, el que tendrá como alterno al jefe de la Unidad Formuladora de la
entidad, de ser el caso.
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ii) La Secretaría Técnica realizará una nueva revisión y de encontrarla conforme
otorgará la conformidad correspondiente vía el aplicativo.
iii) De persistir las observaciones, se repetirá el procedimiento descrito, hasta la
subsanación definitiva, caso contrario se encontrará impedido de hacer uso
de los recursos del Fondo.
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convenio de cofinanciamiento, para la ampliación de la vigencia de uso de
recursos en el marco de la Ley 30513, “Ley que establece disposiciones
para el financiamiento de Proyectos de inversión Pública y dicta otras
medidas prioritarias” y del Decreto de Urgencia N° 004-2017 “Decreto de
Urgencia que aprueba medidas para estimular la economía así como para
la atención de intervenciones ante la ocurrencia de lluvias y peligros
asociados.”
12.4) Todas las propuestas que resulten seleccionadas serán digitalizadas por la
Secretaría Técnica del Fondo, considerando que tendrán información no
registrada en el Banco de Inversiones, luego de los cual la versión en físico será
devuelta a los beneficiarios.
12.5) Todo lo no previsto en las presentes Bases, se sujetará a lo establecido en La
Ley Nº 29125, que establece la implementación y funcionamiento del Fondo
de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local – FONIPREL y normas
legales complementarias.
12.6) La aplicación de las presentes Bases es facultad de la Secretaría Técnica del
FONIPREL, quien se encargará de la conducción del proceso hasta su
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culminación; y la interpretación, si fuese necesaria, será realizada por la
Presidencia del Consejo Directivo.
12.7) Si en el proceso de evaluación se advierte un error en la consignación de los
montos de contrapartida de la entidad, y del cofinanciamiento por el
FONIPREL, la Secretaria Técnica informará al Consejo Directivo para
considerar los montos correctos en caso de que las propuestas sean aptas
para cofinanciamiento
12.8) De manera complementaria, para el cofinanciamiento de la ejecución de
proyectos de inversión de municipalidades se podrá acreditar la disponibilidad
presupuestal, con el aporte de los gobiernos regionales acreditado con un
convenio y acuerdo de consejo que lo respalde, transferencias que serán
efectivas según las normas presupuestarias vigentes y cronograma de
ejecución financiera.
ANEXO 01
Difusión de bases
Del 11 al 18 de
Presentación de Consultas setiembre
Absolución de Consultas
B. REGISTRO (CAPITULO V DE LAS BASES)
C1. Evaluación
Del 03 al 13 de
17 de
D. FIRMA DE CONVENIOS
Del 24 octubre al
02 de
09. Presentación de documentos señalados para la firma
de convenio
Del 03 al 08 de
Del 09 al 17 de
(1) Incluye presentación virtual en el aplicativo de FONIPREL y en fisico al CONECTAMEF
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