ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TUMBES

RESOLUCION N° 00228-2018-JEE-TUMB/JNE

EXPEDIENTE ERM.2018013019
Tumbes, 09 de Julio de 2018

AUTOS y VISTO, con el escrito de subsanación de inscripción de la lista de candidatos para el

Concejo Municipal Distrital por el distrito de Aguas Verdes, provincia de Zarumilla y departamento de Tumbes,
presentado por Luis Alberto Mejía Lecca, Personero Legal Alterno de la organización política Fuerza Popular,
con motivo de participar en las Elecciones Regionales y Municipales 2018.

I. ANTECEDENTES:

Mediante Resolución N° 100-2018-JEE-TUMB/JNE de fecha 25 de junio del 2018, este Jurado Electoral
Especial de Tumbes - en adelante JEE de Tumbes - resolvió declarar inadmisible la solicitud de inscripción de
lista de candidatos presentada por la organización política Fuerza Popular para Concejo Municipal Distrital por
el distrito de Aguas Verdes, provincia de Zarumilla y departamento de Tumbes; por lo que se le concedió el
plazo de dos (2) días naturales para subsanar las observaciones indicadas en la referida resolución, bajo
apercibimiento de declarar improcedente la solicitud de inscripción. Resolución que fue notificada el día 27 de
junio.

La organización política Fuerza Popular el día 29 de junio del año en curso, presentó escrito de subsanación
de observaciones advertidas, encontrándose dentro del plazo.

II. DE LA SUBSANACIÓN POR PARTE DE LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA

De la revisión del escrito de subsanación de fecha 29 de junio del 2018, se observa que la organización
política Fuerza Popular adjunta los siguientes documentos con la finalidad de levantar las observaciones
advertidas:

1. Copia del Acta de sesión del Congreso Nacional del Partido Político Fuerza Popular de fecha 15 de
diciembre del 2017.
2. Constancia domiciliaria original, correspondiente al candidato a Alcalde distrital don Elgar Elibrando
Arizola Zapata, emitida por el Juez de Paz del distrito de Aguas Verdes, de fecha 28 de junio del
2018
3. Copia de DNI vigente legalizada correspondiente, al candidato a Alcalde distrital don Elgar Elibrando
Arizola Zapata.
4. Copia de Ficha RUC correspondiente, al candidato a Alcalde distrital don Elgar Elibrando Arizola
Zapata.
5. Constancia domiciliaria original, correspondiente al candidato a Regidor distrital 1 don Paulo Alexis
Torres Portilla, emitida por el Juez de Paz del distrito de Aguas Verdes, de fecha 28 de junio del
2018.
6. Constancia domiciliaria original correspondiente al candidato a Regidor distrital 2 don Santos Clever
Luna Infante, emitida por el Juez de Paz del distrito de Aguas Verdes, de fecha 28 de junio del 2018.
7. Constancia domiciliaria original correspondiente a la candidata a Regidora distrital 5 doña Zonaly
Tamara Ruíz Calderón, emitida por el Juez de Paz del distrito de Aguas Verdes, de fecha 28 de junio
del 2018.
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CONSIDERANDOS:

III. ANÁLISIS DE LA SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN DE LA LISTA DE CANDIDATOS

De la revisión de la documentación presentada, este Jurado verifica lo siguiente:

1. Sobre el Formulario de Solicitud de Inscripción de Lista de Candidatos

El numeral 25.1 de artículo 25° del Reglamento, establece que las organizaciones políticas deben presentar,
al momento de solicitar la inscripción de su lista de candidatos, “La impresión del formulario Solicitud de
Inscripción de Lista de Candidatos firmado por todos los candidatos y el personero legal.”

En ese sentido, se aprecia que la organización política solicitante ha cumplido con presentar el formulario
Solicitud de Inscripción de Lista de Candidatos, debidamente suscrita por el Personero Legal Alterno el Dr.
Luis Alberto Mejía Lecca y por cada uno de los integrantes de la lista.

2. Sobre el Acta de Elección Interna y/o Designación Directa de Candidatos, así como del
cumplimiento de la cuota de género y joven

El artículo 19° de la Ley de Organizaciones Políticas, Ley N° 28094, señala con relación a la Democracia
Interna que: “La elección de autoridades y candidatos de los partidos políticos y movimientos de alcance
regional o departamental debe regirse por las normas de democracia interna establecidas en la presente Ley,
el estatuto y el reglamento electoral de la agrupación política, el cual no puede ser modificado una vez que el
proceso haya sido convocado”.

Siendo ello así, se advierte que la organización política “FUERZA POPULAR ”, cumple con presentar el Acta
de Elección Interna de candidatos para alcalde y regidores para el Concejo Municipal Distrital por el distrito de
Aguas Verdes, provincia de Zarumilla y departamento de Tumbes, de fecha 21 de mayo de 2018, suscrita por
los miembros del Tribunal Electoral Nacional del partido político en mención, a través del cual, se observa la
lista de integrantes, debidamente identificados, que ganaron las elecciones internas para la candidatura al
Concejo Municipal Distrital por el distrito de Aguas Verdes, provincia de Zarumilla y departamento de Tumbes,
en la cual se advierte que sus elecciones se llevaron a cabo conforme al artículo 24 numeral “c” de la Ley de
Organizaciones Políticas, por una sola lista única y con el total de treinta y cuatro votos válidos, resultando
ganadora la lista postulante.

Por otra parte, es de precisarse que la mencionada organización política ha cumplido con la cuota de género
y la cuota joven, conforme lo establece la Resolución N° 0089-2018-JNE.

3. Sobre el documento que contiene el Plan de Gobierno, el Formato Resumen del Plan de Gobierno y
el soporte digital del Plan de Gobierno

El numeral 25.4 del artículo 25° del Reglamento, establece que las organizaciones políticas deben presentar,
al momento de solicitar la inscripción de su lista de candidatos, “El documento que contiene el Plan de
Gobierno firmado en cada una de sus hojas por el personero legal Alterno y el impreso del Formato Resumen
del Plan de Gobierno, de conformidad con el artículo 16° del presente reglamento”. Asimismo, el numeral 25.5
del Reglamento, determina que además el Plan de Gobierno, deberá estar contenido en un soporte digital.
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Al respecto, la organización política ha cumplido con presentar el documento que contiene su Plan de
Gobierno y el Formato Resumen del Plan de Gobierno, debidamente suscritos en cada hoja por el Personero
Legal alterno, además de adjuntar el Plan de Gobierno en soporte digital – CD.

4. Sobre el Formato Único de Declaración Jurada de Hoja de Vida de cada uno de los candidatos

El numeral 25.6 del artículo 25° del Reglamento establece que las organizaciones políticas deben presentar,
al momento de solicitar la inscripción de su lista de candidatos, “La impresión del Formato Único de
Declaración Jurada de Hoja de Vida de cada uno de los candidatos integrantes de la lista ingresada en el
sistema informático Declara del JNE, de conformidad con lo señalado en los artículos 10° a 12° del presente
reglamento”.

Sobre el particular, es de mencionar que la referida organización política ha cumplido con presentar los
formatos de declaración jurada de hoja de vida de cada uno de los candidatos, debidamente suscrita en cada
hoja por el Personero Legal Alterno, así como con la firma y la huella dactilar de cada uno de los integrantes.

5. Sobre la declaración jurada simple de no tener deuda pendiente con el Estado ni con personas
naturales por reparación civil:

El numeral 25.7 del artículo 25° del Reglamento establece que las organizaciones políticas deben presentar
los siguientes documentos al momento de solicitar la inscripción de su lista de candidatos: “La declaración
jurada simple suscrita por el candidato de no tener deuda pendiente con el Estado ni con personas naturales
por reparación civil, establecida judicialmente”.

Los seis candidatos al Concejo Municipal Distrital por el distrito de Aguas Verdes, provincia de Zarumilla y
departamento de Tumbes de la organización política “FUERZA POPULAR”, han cumplido con presentar sus
declaraciones juradas simples de no tener deuda pendiente con el Estado ni con personas naturales por
reparación civil, establecida judicialmente.

6. Sobre el original o copia legalizada del cargo de la solicitud de licencia sin goce de haber:

De conformidad con lo establecido en el literal e) numeral 8 del artículo 8° de la Ley N° 26864 Ley de
Elecciones Municipales: “No pueden ser candidatos en las elecciones municipales: “(…) e) Los trabajadores y
funcionarios de los Poderes Públicos, así como de los organismos y empresas del Estado y de las
Municipalidades, si no solicitan licencia sin goce de haber, la misma que debe serles concedida treinta (30)
días naturales antes de la elección.”

El numeral 25.10 del artículo 25° del Reglamento establece que “El original o copia legalizada del cargo de la
solicitud de licencia sin goce de haber, en el caso de aquellos ciudadanos que deben cumplir con dicha
exigencia para postular de acuerdo con el Artículo 8°, numeral 8.1, literal e, de la LEM. Tratándose de
trabajadores cuya relación laboral tenga como fecha de vencimiento treinta (30) días calendario antes de la
elección, deben presentar el original o copia legalizada del contrato vigente donde se consigne su fecha de
vencimiento. (…)”.
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En este punto, los candidatos al Concejo Municipal Distrital por el distrito de Aguas Verdes, provincia de
Zarumilla y departamento de Tumbes de la organización política “FUERZA POPULAR”, no tienen
impedimentos para postular como candidatos por dicha organización.

7. Sobre la autorización suscrita por el Secretario General o quien haga sus veces, del candidato que
postule por otra organización política

El numeral 25.12 del artículo 25 del Reglamento señala que la organización política debe presentar “Original o
copia legalizada de la autorización expresa, de la organización política en la que el candidato está inscrito,
para que pueda postular por otra organización política. La autorización debe ser suscrita por el secretario
general, o quien señale el respectivo estatuto o norma de organización interna”.

En este punto, los candidatos al Concejo Municipal Distrital por el distrito de Aguas Verdes, provincia de
Zarumilla y departamento de Tumbes, de la organización política “FUERZA POPULAR”, no tienen
impedimentos para postular como candidatos por dicha organización.

8. Sobre la acreditación de lugar de nacimiento y domicilio continúo por parte de los candidatos.

De conformidad con lo establecido en el punto 2 del artículo 6° de la Ley N° 26864, Ley de Elecciones
Municipales, se determina que para ser elegido Alcalde o Regidor se requiere haber nacido o domiciliar en la
circunscripción electoral a la que se postula por un periodo de tiempo de dos (2) años, respecto a la fecha de
vencimiento del plazo para la presentación de solicitudes de inscripción de candidatos, rigiendo para el caso
de domicilio múltiple las disposiciones previstas en el Artículo 35° del Código Civil.

En ese mismo orden, el numeral 25.11 del artículo 25° del Reglamento establece que, “En caso de que el DNI
del candidato no acredite el tiempo de domicilio requerido, deberá presentar original o copia legalizada del o
los documentos con fecha cierta, que acrediten los dos años del domicilio, en la circunscripción en la que se
postula. Los dos años de domicilio en la circunscripción a la que se postula podrán ser además acreditados,
entre otros medios coadyuvantes, con originales o copias autenticadas de los siguientes instrumentos: a)
Registro del Seguro Social; b) Recibos de pago por prestación de servicios públicos; c) Contrato de
arrendamiento de bien inmueble; d) Contrato de trabajo o de servicios; e) Constancia de estudios
presenciales; f) Constancia de pago de tributos; y g) Título de propiedad del bien inmueble ubicado en el lugar
en el que se postula.”

Respecto a lo citado, se determina que sólo tres de los ciudadanos postulantes por la organización política
“FUERZA POPULAR”, al Concejo Municipal Distrital por el distrito de Aguas Verdes, provincia de Zarumilla y
departamento de Tumbes, cumplen el requisito de haber nacido o domicilian, dentro del plazo de ley, en la
circunscripción.

Toda vez que, los candidatos a regidores distritales 1, 2 y 5 por el distrito de Aguas Verdes, provincia de
Zarumilla, los señores: Paulo Alexis Torres Portilla, Santos Clever Luna Infante y Zonaly Tamara Ruíz
Calderón han presentado respectivamente en el escrito de subsanación constancias domiciliarias emitidas por
el Juez de paz del distrito de Aguas Verdes. Documentos que sólo acreditan que los candidatos domicilian en
la actualidad en el domicilio que se ha consignado en el aludido documento. Para reforzar la postura de este
Pleno, es preciso citar la Resolución N.° 2898 -2014-JNE, del 29 de setiembre del 2014, en cual señala que
tratándose de constancias o certificados domiciliarios expedidos por los notarios, jueces de paz o jueces
de paz letrados de la provincia o distrito al cual postula un determinado ciudadano, las mismas no podrían sino
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constatar solamente un hecho concreto y específico y no podrían recaer sobre hechos pretéritos (Resoluciones
N.° 0096-2014-JNE, N.° 330-2013-JNE, N.° 359-2013-JNE, entre otras), a menos que se acompañe un
documento de fecha cierta que permita acreditar el periodo desde el cual el notario, juez de paz o juez de paz
letrado inició el ejercicio de sus funciones en la provincia o distrito respectivo (considerando 7 de la Resolución
N.° 0096-2014-JNE).

Debido a lo citado en el párrafo anterior y estando al documento presentado, el Pleno del JEE de Tumbes
concluye que, las constancia domiciliarias, no acreditan que los candidatos: Paulo Alexis Torres Portilla,
Santos Clever Luna Infante y Zonaly Tamara Ruíz Calderón; hayan domiciliado por el lapso de 2 años
continuos en el distrito de Aguas Verdes, provincia de Zarumilla, conforme lo establece el Reglamento de
Inscripción de lista de candidatos para elecciones Municipales artículo 22 inciso b.

Por tanto conforme a lo establecido por el Reglamento de Inscripción de Lista de Candidatos para Elecciones
Municipales - en adelante el Reglamento- en el artículo 29.1 inciso e, el Pleno del JEE de Tumbes declara la
improcedencia de la solicitud de inscripción de los candidatos: Paulo Alexis Torres Portilla, Santos Clever
Luna Infante y Zonaly Tamara Ruíz Calderón por no subsanar las observaciones efectuadas en la
resolución N° 100-2018 de fecha 25 de junio del 2018 notificada el 27 de junio del presente año en curso.

Se precisa que en el escrito de subsanación el candidato a Alcalde distrital por el distrito de Aguas Verdes,
don Elgar Elibrando Arizola Zapata presentó copia de DNI vigente legalizado, acreditando con el citado
documento que domicilia por el lapso de 2 años continuos en el distrito de Aguas Verdes; toda vez que figura
como fecha de emisión 16 de noviembre del 2010 y fecha de caducidad 16 de noviembre del 2018; por tanto
se subsana la observación realizada.

9. Sobre el comprobante de pago

El numeral 25.14 del artículo 25° del Reglamento, señala: “El comprobante original de pago por la tasa
correspondiente por cada integrante de la lista de candidatos”.

Los seis candidatos al Concejo Municipal Distrital por el distrito de Aguas Verdes, provincia de Zarumilla y
departamento de Tumbes, de la organización política “FUERZA POPULAR”, han cumplido con presentar el
comprobante de pago del Banco de la Nación por el monto de S/ 43.60 c/u.

10. Sin perjuicio de la calificación realizada sobre la documentación presentada por la organización política.
Se precisa que la misma será sujeta a control posterior por parte del presente Jurado Electoral Especial de
Tumbes, a través del fiscalizador de hoja de vida asignado, conforme lo estable el Reglamento de Gestión de
Jurados Electorales Especiales, aprobado mediante Resolución N.° 483-2017-JNE, de fecha 03 de noviembre
del 2017, artículo 7.13, numeral 7.13.1, el mismo que señala que el fiscalizador de hoja de vida, es el
profesional o técnico encargado de fiscalizar las declaraciones juradas de hoja de vida de los candidatos. 1

11. De lo analizado, este Jurado concluye que la solicitud de lista de candidatos al Concejo Municipal Distrital
por el distrito de Aguas Verdes, provincia de Zarumilla y departamento de Tumbes por la organización política
“FUERZA POPULAR”, cumple en parte con los requisitos establecidos en los artículo 22° y 25° del
Reglamento; por tanto corresponde admitir en parte, a trámite dicha lista de candidatos, debiendo disponerse
la publicación de la presente resolución de conformidad a lo dispuesto por el artículo 30° del Reglamento; a
fin de que cualquier ciudadano inscrito en el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil – RENIEC,

1
“Es el profesional o técnico seleccionado por el JNE, encargado de fiscalizar las declaraciones juradas de hoja de vida(DJHV) de los candidatos
integrantes de las listas, ante los Jurados Electorales Especiales donde prestan servicio”
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tome conocimiento y de ser el caso formule tacha contra la lista íntegra de candidatos, o contra uno o más de
los candidatos que la integran, en el plazo de tres días calendario siguientes a la última publicación.

12. Finalmente, en atención a lo dispuesto en el numeral 17.1 del Reglamento, se dispone que se publique
en el Panel de este Jurado Electoral Especial, el Formato Resumen del Plan de Gobierno presentado por la
organización política “FUERZA POPULAR” junto con la presente resolución que admite a trámite la lista de
candidatos.

Estando a los considerandos esbozados, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Tumbes administrando
justicia electoral en primera instancia y en una correcta aplicación del Reglamento artículo 28.2 y 29.1
RESUELVEN:

Primero: DECLARAR IMPROCEDENTE la solicitud de inscripción de la lista de los candidatos: Paulo Alexis
Torres Portilla, Santos Clever Luna Infante y Zonaly Tamara Ruíz Calderón al Concejo Municipal Distrital
por el distrito de Aguas Verdes, provincia de Zarumilla y departamento de Tumbes de la Organización Política
Fuerza Popular.

Segundo: ADMITIR EN PARTE y PUBLICAR la lista de candidatos presentada por el Personero Legal
Alterno, inscrito en el ROP de la Organización Política “FUERZA POPULAR”, para el Concejo Municipal
Distrital por el distrito de Aguas Verdes, provincia de Zarumilla y departamento de Tumbes, para participar en
las Elecciones Regionales y Municipales 2018; conforme al siguiente detalle:

CARGO DNI NOMBRE Y APELLIDO

ALCALDE 00368469 ELGAR ELIBRANDO ARIZOLA ZAPATA
REGIDOR 1
REGIDOR 2
REGIDOR 3 80360185 ORLANDO ESPINOZA CHAVEZ
REGIDOR 4 00967100 OLGA YSABEL CALUA NAVARRO
REGIDOR 5

Tercero: DISPONER la publicación de la lista señalada en el artículo primero y su respectivo formato

resumen del plan de gobierno, en el portal electrónico institucional del Jurado Nacional de Elecciones, en el
panel del Jurado Electoral Especial de Tumbes y en la sede de la Municipalidad distrital de Aguas Verdes,
provincia de Zarumilla y departamento de Tumbes.

Cuarto: NOTIFICAR por la casilla electrónica la presente resolución a la parte interesada.

Quinto: DISPONER la publicación de la síntesis de la presente resolución en el diario de mayor circulación de

la respectiva circunscripción.

Sexto: OFICIAR a la Secretaria General de la Municipalidad Distrital de Aguas Verdes, provincia de Zarumilla
y departamento de Tumbes, a fin de que, bajo responsabilidad funcional cumpla con publicar en el día la
presente resolución que en copias certificadas se remite.

Séptimo: REMITIR la presente resolución a la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales de Tumbes.

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Regístrese, comuníquese y publíquese

S.s

GUEVARA AGURTO

CARTAGENA VEGA

HUERTAS PÉREZ

ALAMO CASTRO
Secretario Jurisdiccional
kydp/.