Taller Ley Estatutaria 1751 de 2015.

Erika María Jiménez Niño

Olga Viviana Carreño Cruz

Adriana Mirlexis Bello Parales

Abril 2018.

Fundación Universitaria del Área Andina.

Auditoría en Salud.

Legislación en Salud.
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● Progresividad del Derecho según la Ley Estatutaria 1751 de 2015

La ley estatutaria 1751 de 2015 tiene por objeto garantizar el derecho fundamental a la salud,

regularlo y establecer sus mecanismos de protección siendo autónomo e irrenunciable en lo

individual y en lo colectivo. Comprende el acceso a los servicios de salud de manera oportuna,

eficaz y con calidad, el mejoramiento y la promoción de la salud. Adoptando políticas para

asegurar la igualdad de trato y oportunidades en el acceso a las actividades de promoción,

prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación para todas las personas. El artículo 49 de

la Constitución Política, indica que la prestación de los servicios de salud será como un servicio

público esencial obligatorio.

El principio de progresividad se constituye en referente para la realización del Estado Social de

Derecho consagrado en la Constitución Política de Colombia de 1991, teniendo sustento en el

Derecho Internacional de los Derechos Humanos que contempla la obligación de los estados

para lograr el desarrollo progresivo de los diferentes derechos.

Cuando hablamos de progresividad del derecho según la Ley Estatutaria 1751 de 2015 se refiere

a un compromiso continuo del estado por propender en forma progresiva la mayor

accesibilidad a los servicios de salud asegurando la prestación de estos , obligándolos a velar

por la protección de la salud como derecho de todos , promoviendo el acceso a servicios de

salud con calidad y oportunidad disminuyendo las barreras que no permiten la prestación

de los servicios con todas las garantías para los individuos del territorio nacional, facilitando

el acceso a la salud, eliminando las autorizaciones para urgencias por lo que cualquier

ciudadano cuando llegue a un hospital podrá recibir un tratamiento de urgencia y no será

rechazado, también permite incorporar nuevas tecnologías y tratamientos farmacológicos.

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● Determinantes Sociales de Salud

Los determinantes sociales de la salud son las circunstancias en que las personas nacen,

crecen, viven, trabajan y envejecen, incluido el sistema de salud, explican la mayor parte de las

inequidades sanitarias, de las diferencias injustas y evitables observadas en y entre los países

en lo que respecta a la situación sanitaria. La Organización Mundial de la Salud estableció en

2005 la Comisión sobre Determinantes Sociales de la Salud, para ofrecer un mejor

asesoramiento respecto a la manera de mitigarlas.

La ley estatutaria 1751 del 16 de febrero 2015, en el Artículo 9°. Determinantes sociales de

salud. Indican que es deber del estado adoptar políticas públicas dirigidas a lograr la reducción

de las desigualdades de los determinantes sociales.

Es importante entender que los determinantes sociales repercuten directamente en la salud

permiten percibir la mayor proporción de inequidad sanitaria, interactúan mutuamente en

generación de salud estructurando los comportamientos relacionados con la misma.

Como ejemplo tenemos:

El Plan Decenal de Salud Pública (PDSP) 2012 - 2021, establecido en el marco de la

reforma al Sistema General de Seguridad Social en Salud del país llevada a cabo por medio de

la Ley 1438 de 2011, plantea la implementación de estrategias de intervención colectiva e

individual basadas en un sistema participativo e intersectorial y tiene como eje transversal la

estrategia de Atención Primaria en Salud (APS) para lograr un impacto positivo en los

determinantes sociales y económicos de la salud en el país, atreves de 8 dimensiones prioritarias

y dos trasversales realizando la inspección y vigilancia en los factores de riesgo de las

personas para disminuir la probabilidad de padecer una enfermedad diseñado estrategias y

actividades de forma gratuita para toda la población nacional.

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El sistema de salud colombiano se compone de un extenso sector de seguridad social

financiado con recursos públicos y un descendiente sector exclusivamente privado. Su eje

principal es el Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS), que a su vez se compone

del régimen contributivo y el subsidiado.

Las entidades promotoras de salud (EPS) son los entes a través de los cuales las personas

pueden afiliarse al sistema, las cuales pueden ser públicas o privadas; estas reciben las

cotizaciones y a través de las instituciones prestadoras de servicios (IPS) ofrecen el Plan

Obligatorio de Salud (POS).

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Que tengan que ser

prestados en el exterior

Que su uso no haya sido

autorizado por la autoridad
competente

Que no exista evidencia

científica sobre su
seguridad y eficacia
clínica
Ley estatutaria Los recursos públicos no
1751 de 2015 Artículo 15: Prestaciones podrán financiar servicios
de salud y tecnologías de acuerdo Que no exista evidencia
Capítulo II con criterios científica sobre su
efectividad clínica

Que tengan como

finalidad principal un
propósito cosmético o
suntuario no relacionado
con la recuperación o
Quienes incumplan serán mantenimiento de la
capacidad funcional o
explícitamente excluidos por el vital de las personas
Ministerio de Salud y protección
Social o la autoridad competente que Que se encuentren en fase
determine la ley ordinaria de experimentación
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● Exponer el concepto de autonomía profesional.

La autonomía es parte esencial de todas las profesiones, entendida como la libertad que

tiene el profesional para aplicar el conocimiento especializado de su profesión empleando su

criterio y su conocimiento para tomar las decisiones.

Es por esto, que la Ley Estatutaria 1751 de 2015 garantiza la autonomía de los

profesionales de la salud para tomar decisiones sobre el diagnóstico y tratamiento de los

pacientes, en razón a la ética, la racionalidad y la evidencia científica, para actuar con libertad

y responsabilidad respecto a los pacientes que están a su cargo.

Se prohíbe toda presión o restricción en el ejercicio de la autonomía a los profesionales

de la salud o cualquier abuso en el ejercicio profesional que atente contra la seguridad del

paciente.

La vulneración de esta disposición será sancionada por los tribunales u, organismos

profesionales competentes y por los organismos de inspección, vigilancia y control en el

ámbito de sus competencias.

● Ventajas y desventajas, que ha traído la expedición de la Ley Estatutaria 1751 de

2015.

Ventajas

 Elevó la salud al nivel de derecho fundamental autónomo y dio pautas para

regularlo.
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 Permite recibir la atención de urgencias que sea requerida con la oportunidad que

su condición amerite, sin que sea exigible documento o cancelación de pago

previo alguno.

 Garantiza la autonomía de los profesionales de la salud para tomar decisiones

sobre el diagnóstico y tratamiento.

 Las EPS están obligadas a garantizar los medicamentos, tratamientos y

hospitalización, por el tiempo que requiera el paciente para su recuperación sin

interrupciones.

 El gobierno establecerá un tope en el precio de los medicamentos y regulará que

los usuarios tengan fácil acceso a ellos.

Desventajas

Más que una desventaja, es una incertidumbre, ya que no sabemos si hay recursos económicos

suficientes para cumplir con una ley tan ambiciosa.

 Las EPS continúan solicitando tramites extensos, en los cuales, las autorizaciones

se vencen por la demora en los procesos, lo que hace casi imposible el acceso

oportuno.

 Se sigue invirtiendo más en la enfermedad, en donde lo que realmente ayudaría a

nuestro sistema, serían las campañas de promoción de la salud y la prevención de

la enfermedad.

 El tema de los recobros a las entidades genera un alto impacto económico en las

mismas que determinan una problemática de recursos que puede terminar en el

cierre de prestación de servicios de las mismas.

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 No desaparecen las tutelas, pero en muchos casos no es porque no estén en el

POS, sino porque las EPS no desean autorizar.

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Referencias

Bardey, D. (08 de marzo de 2015). Los beneficios de la ley estatutaria de salud. Recuperado de

https://www.razonpublica.com/index.php/politica-y-gobierno-temas-27/8307-los-

beneficios-de-la-ley-estatutaria-de-salud.html

Esguerra, R. (11 de agosto de 2013). La autonomía profesional del médico. El espectador.

Recuperado de https://www.elespectador.com/opinion/la-autonomia-profesional-del-

medico-columna-439319

Fundación Universitaria del Área Andina. (S.f.). Contexto legislativo aplicado. Recuperado de

https://fuaa.epic-sam.net/Learn/Player.aspx?enrollmentid=11411393
Ministerio de salud y protección social. (16 de marzo de 2015). Alcances de la ley estatutaria: la

progresividad del derecho a la salud. Recuperado de

https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/COM/Enlace-

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Ministerio de salud y protección social. (16 de febrero de 2015). Ley estatutaria 1751 de 2015.

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https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/Ley%201751%20de%202015.pdf

Ministerio de salud y protección social. (S.f.). Planeación de la salud con enfoque de

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https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/ED/planeacion-

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Redacción salud. (17 de febrero de 2015). 10 cosas que debe saber sobre la ley estatutaria de

salud.

El espectador. Recuperado de https://www.elespectador.com/noticias/salud/10-cosas-

debe-saber-sobre-ley-estatutaria-de-salud-articulo-544697