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Título: ANÁLISIS DE LA RENTA PETROLERA EN BOLIVIA
Autor: José Manuel Fabrica Escobar
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RESUMEN:
Palabras clave: Renta, Impuesto, Regalía, Hidrocarburos, Venta, Gas Natural, Explotación.
ABSTRACT:
The Bolivian economy depends significantly on the export of natural resources, especially
hydrocarbons. From the fiscal point of view, the sale of natural gas to Brazil and Argentina
generates to the General Treasury of the Nation more than 50% of its revenues. Since the mid-
2000s, the world economy has recorded high commodity prices, particularly oil and natural gas,
which has represented a positive area of income for the country.
These economic revenues help our country's development so it is important to have a clear focus on
the royalties and taxes on the exploitation of our hydrocarbons. This project seeks to analyze the
behavior of the variables that affect our national Oil Rents.
Key words: Rent, Tax, Royalties, Hydrocarbons, Sale, Natural Gas, Exploitation.
TABLA DE CONTENIDOS
La renta petrolera se define como la diferencia entre el valor de los hidrocarburos extraídos
del subsuelo, a precios de venta en el mercado internacional, menos los costos de extracción
o, dicho de manera más sencilla, es entendida como la diferencia de los ingresos menos los
costos; de tal manera que la renta pe- trolera es lo que queda para repartir entre el Estado y
las empresas privadas o públicas que participan de la actividad petrolera, como se muestra
en el siguiente gráfico.
El Estado no solamente se queda con su participación en la renta petrolera, sino que también
obtiene recursos adicionales a través del pago de impuestos que efectúan las empresas
privadas de su porción de renta. En ese sentido, la renta estatal, además de depender de los
niveles de producción, precios y costos de la explotación de hidrocarburos, también depende
de las alícuotas de las regalías e impuestos.
De acuerdo con la Constitución Política del Estado, en Bolivia, la empresa petrolera nacional
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) es la única facultada para realizar las
actividades de la cadena pro- ductiva de hidrocarburos y su comercialización, es decir que
las empresas petroleras que operan en Bolivia (tanto bajo contratos de operación como de
servicios) están obligadas a entregar en propiedad a YPFB toda la producción de
hidrocarburos para que sea la empresa petrolera nacional la que comercialice los mismos.
El departamento de mayor crecimiento en producción fue Chuquisaca con una tasa de 6,49%,
seguido de Santa Cruz con 0,85%, En Chuquisaca el campo Margarita - Huacaya influyó en
el crecimiento, debido al sostenido aumento en su producción. Por otro lado, los
departamentos de Cochabamba y Tarija registraron tasas decrecientes de -8,21% y -1,84%
respectivamente.
La Ley de Hidrocarburos Nº 3058, del año 2005, establece que el mercado interno tiene
prioridad sobre los mercados de exportación, en tanto que la Resolución Ministerial
255/2006, de diciembre del año 2006, señala que la producción de hidrocarburos será
asignada en el siguiente orden de prelación para el gas natural: mercado interno, mercado de
exportación comprometido a Brasil y mercado de exportación comprometido a Argentina;
para los hidrocarburos líquidos: mercado interno y mercado de exportación.
El volumen promedio de gas natural facturado al Brasil durante el primer semestre de 2015
se redujo en 0,24% en relación a similar periodo de la gestión 2014, alcanzando el mayor
promedio el mes de enero con 33,75 MMm3/día y el menor promedio en junio con 32,09
MMm3/día.
El volumen promedio de gas natural facturado a la Argentina el primer semestre de 2015 fue
inferior en 3,51% al volumen facturado durante similar periodo de la gestión 2014. Este
descenso en la nominación por parte de Argentina tiene origen en la baja demanda interna de
gas natural registrada de manera estacional en la época de verano. Adicionalmente, se
presentaron paros gremiales en el lado argentino, lo que impidió la recepción del gas
boliviano de manera normal en este primer semestre.
En relación al mercado interno, éste representa cerca de 16% del volumen comercializado,
siendo el principal destino los sectores residencial, comercial, industrial y vehicular que
representan 46% del volumen comercializado; por su parte, el sector eléctrico representa
45%, siendo el restante 9% destinado a consumidores directos y otros.
De acuerdo al D.S. Nº 29528 se establece el pago mensual de IDH, dentro de los 90 días de
finalizado el mes de producción, consolidando para el efecto el total de las operaciones
realizadas durante el mes objeto de liquidación, pudiendo la Administración Tributaria
prorrogar el plazo señalado, mediante Resolución Administrativa en casos excepcionales en
el marco de la Ley Nº 2492. Asimismo, se establece el pago de Regalías y Participación al
Tesoro General de la Nación dentro de los 90 días de finalizado el mes de producción sobre
la base de los montos determinados en el último Informe de Liquidación de Regalías y
Participación al Tesoro General de la Nación emitido de manera oficial por el Ministerio de
Hidrocarburos y Energía.
Nota: Los pagos realizados de Regalías y Participaciones al TGN en enero, febrero y marzo
2015 corresponden a producción de octubre, noviembre y diciembre 2014 respectivamente.
El mayor monto por Regalía Departamental tuvo como destino al departamento de Tarija.
Los pagos efectuados a la Provincia Gran Chaco de este departamento se efectuaron de
acuerdo al D.S. 0331 en el que se establece el mecanismo de asignación directa del cuarenta
y cinco por ciento (45%) del total de las Regalías Departamentales por Hidrocarburos.
Capitulo V. Conclusiones
Bibliografía.