PDU Documento Propuesta 17102015

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE CAJAMARCA 2014-2024
1 INDICE
IV. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE ..................................5

IV.1 Visión de desarrollo urbano sostenible. ....................................................................5
1.1 Componentes de la VISIÓN ......................................................................................5
IV.2 Análisis Estratégico FODA ........................................................................................7
IV.3 Misión de la Municipalidad Provincial de Cajamarca ............................................... 11
IV.4 Objetivos estratégicos de Desarrollo Urbano Sostenible ......................................... 11
IV.5 Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible ............................................................... 11
IV.6 Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible .......................................................... 16
6.1 Con respecto a la relación con el territorio circundante........................................... 16
6.2 Con respecto a la competitividad Urbana ............................................................... 16
6.3 Con respecto a la funcionalidad Urbana.................................................................. 16
6.4 Con respecto a la calidad urbanística y paisajística .................................................. 17
6.5 Con respecto a la sustentabilidad ambiental ........................................................... 17
6.6 Con respecto a la Equidad Social e Identidad Cultural ............................................. 17
6.7 Con respecto a la Gobernabilidad Urbana ............................................................... 17
IV.7 Articulación del Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible ....................................... 17
IV.8 Compatibilización entre el Plan de Desarrollo Concertado al 2021 y el Plan de Desarrollo
Urbano de Cajamarca 2014 – 2024 ......................................................................... 22
V. PROPUESTAS ESPECÍFICAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE .......................... 23
V.1 Antecedente General ............................................................................................. 23
V.2 Propuesta de Clasificación de Suelo (Acondicionamiento Urbano Territorial) .......... 23
2.1 Antecedente .......................................................................................................... 23
2.2 Objetivo de la Propuesta ........................................................................................ 24
2.3 Clasificación de Suelo por Condiciones Generales de Uso ........................................ 24
2.4 SECTORES DE PLANEAMIENTO URBANO - RURAL. ................................................... 27
2.5 PROGRAMACIÓN DE CRECIMIENTO URBANO ......................................................... 36
2.5.1 A CORTO PLAZO........................................................................................... 36
2.5.2 A MEDIANO PLAZO, ZONAS DE VIVIENDA DE EXPANSION URBANA. .............. 38
2.5.3 A LARGO PLAZO, al 2024, ÁREAS DE EXPANSION URBANA DE RESERVA. ........ 38
V.3 Propuesta de Movilidad Urbana Sostenible ............................................................ 39
1
3.1 Antecedentes ........................................................................................................ 40

3.2 Objetivos de la propuesta ...................................................................................... 41
3.3 Propuesta de Sistema Vial y Peatonal ..................................................................... 41
3.3.1 Clasificación normativa de vías............................................................................... 42
3.3.2 Estructuración del Sistema Vial Urbano .................................................................. 45
3.3.3 Secciones Viales Normativas .................................................................................. 45
3.4 Propuesta de Ordenamiento de Transporte Motorizado ......................................... 45
Infraestructura vial ..................................................................................................... 46
Transporte urbano, interurbano e interprovincial ....................................................... 52
3.5 Propuesta de Estructuración de Transporte No Motorizado .................................... 63
V.4 Propuesta de Zonificación Urbana .......................................................................... 70
4.1 Antecedentes ........................................................................................................ 70
4.2 Objetivo de la propuesta ........................................................................................ 70
4.3 Clasificación del Suelo por condiciones de uso según normativa.............................. 70
4.4 Localización del Suelo por Condiciones Específicas de Uso ...................................... 79
V.5 PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA ............................................ 80
5.1 Antecedente .......................................................................................................... 80
5.2 Objetivo de la Propuesta ........................................................................................ 80
5.3 Equipamiento (Ver Mapa U-04) .............................................................................. 80
5.3.1 Equipamiento Educación y Salud .................................................................. 86
5.3.2 Equipamiento de recreación y espacios públicos .......................................... 87
5.3.3 Equipamiento de reservas urbanas .............................................................. 87
5.4. INFRAESTRUCTURA. ............................................................................................... 89
5.4.1. Sistema de Agua Potable........................................................................................ 89
5.4.2. Sistema de Saneamiento Básico ............................................................................. 91
5.4.3. Sistema de Energía Eléctrica ................................................................................... 92
5.4.4. Sistema de Aseo Urbano y Limpieza Pública ........................................................... 93
5.4.5. Otros sistemas ....................................................................................................... 95
V.6 Propuesta de Protección y Conservación ..................................................................... 96
6.1 Antecedente................................................................................................................... 96
6.2 Objetivos de la Propuesta ............................................................................................. 96
6.3 Propuesta de Ordenamiento Ambiental Urbano ......................................................... 96
6.3.1 Unidades de Ordenamiento Ambiental - Zonificación Ambiental ............................... 96
2
6.3.2 Medidas de Manejo Ambiental ..................................................................................... 98

Sistema de Gestión Ambiental ................................................................................................. 104
6.4 Propuesta de Gestión de Riesgos de Desastres .......................................................... 104
6.4.1 Medidas de Gestión de Riesgos de desastres ............................................................. 107
6.4.2 Lineamientos para Sistemas de Información de Recursos para atención ante desastres
112
6.4.3 Lineamientos para Plan de Operaciones de Emergencia ........................................... 113
V.7 PROPUESTA DE EQUIDAD SOCIAL E IDENTIDAD CULTURAL ...................................... 114
7.1 Antecedentes ............................................................................................................... 114
7.2 Objetivos de la Propuesta ........................................................................................... 114
7.3 Propuesta de Educación Ciudadana y Cultura Urbana ............................................... 114
7.3.1 Programa de Educación Vial ........................................................................................ 114
7.3.2 Programa de Educación Ambiental y de Gestión de Riesgos de desastres ............... 116
7.3.2.1 Programa de Educación Ambiental ............................................................................. 116
7.3.2.2 Programa de Gestión de Riesgos ante Desastres ....................................................... 118
7.3.3 Programa de Cultura Ciudadana ................................................................................. 119
7.3.4 Programa de Revaloración de Identidad Cultural Local ............................................. 120
V.8 Propuesta de Gobernabilidad Urbana ........................................................................ 121
8.1 Antecedente................................................................................................................. 121
8.2 Objetivo de la Propuesta ............................................................................................. 121
8.3 Fortalecimiento Institucional Municipal ..................................................................... 121
8.4 Mecanismos de Concertación Interinstitucional para el Desarrollo Urbano Sostenible
126
8.5 Mecanismos de Participación Ciudadana en el Desarrollo Urbano Sostenible ......... 127
8.6 Agenda Concertada para el desarrollo urbano sostenible ......................................... 128
8.7 Mecanismos de Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo Urbano .............. 128
V.9 Propuesta de Competitividad Urbana ........................................................................ 129
9.1 Antecedente................................................................................................................. 129
9.2 Objetivo de la Propuesta ............................................................................................. 129
9.3 Globalización, Competitividad Urbana y Estrategias ................................................. 129
9.4 Ventajas comparativas y ventajas competitivas ........................................................ 131
9.4.1 Ventajas Comparativas ................................................................................................ 131
9.4.2 Ventajas Competitivas ................................................................................................. 131
3
9.5 Estrategia de Competitividad Urbana ......................................................................... 132

9.5.1 Desregulación e incentivos económicos ..................................................................... 132
9.5.2 Provisión de Equipamiento, Servicios e Infraestructura Urbana ............................... 132
9.5.3 Promoción de Investigación, Innovación y Desarrollo Tecnológico .......................... 133
9.5.4 Promoción de Equidad Social Urbana ......................................................................... 133
9.5.5 Consolidación de Gobernabilidad Urbana .................................................................. 134
VI. PROGRAMA DE INVERSIONES PARA EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE ........... 135
VI.1 Tipos de Proyectos ....................................................................................................... 135
VI.2 Estrategia de Ejecución de Proyectos y Financiamiento de Programas de Inversiones
135
VI.3 Listado de Proyectos de Inversión Estratégicos (Corto, Mediano y Largo Plazo) ...... 137
ANEXO 1 150
ANEXO 2 198
4
IV. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
El presente capítulo expone la propuesta de desarrollo urbano sostenible para la conurbación de

Cajamarca para el periodo 2015- 2024, que se sustenta en la propuesta de Visión de desarrollo, el
Modelo Territorial propuesto, los ejes y objetivos estratégicos y las Estrategias de desarrollo urbano
sostenible para alcanzar los objetivos propuestos.
IV.1 Visión de desarrollo urbano sostenible.
La ciudad de Cajamarca al 2024 es un sistema urbano descentralizado, con una urbe

conurbada con Baños del Inca, poseedora de un gran legado de potencialidad
histórica, expresado en su patrimonio arqueológico monumental y ambiental, de
gran valor.
Cumple un rol articulador de procesos urbanos y ambientales, a escala local y

regional, sobre la base de una gestión sostenible desarrollada en armonía con su valle
y sus recursos naturales.
Brinda condiciones para el desarrollo integral, implementado con servicios básicos de

calidad, con identidad local, cultura propia, seguridad y oportunidades para sus
habitantes basados en una cultura de responsabilidad y participación ciudadana
1.1 Componentes de la VISIÓN
Los componentes de la visión son:
5
1 2 3
COMPONENTES DE LA VISION PROPUESTA DE VISION PROPUESTA DE EJES
ESTRATEGICOS
SISTEMA URBANO: La ciudad de Cajamarca al ESTRUCTURA URBANA-RURAL INCLUSIVA.-

Movilidad urbana que permita el acceso
Descentralizado. Nuevas 2024 es un sistema urbano equitativo a todas las actividades y funciones
centralidades. descentralizado, con una urbe de la ciudad y la conurbación. Acceso a
conurbada con Baños del Inca, servicios, áreas verdes y espacios públicos a
toda la población.
poseedora de un gran legado
ENFOQUE INTEGRAL DE LA
CONURBACION: de potencialidad histórica, OCUPACIÓN SOSTENIBLE DEL SUELO.-
expresado en su patrimonio Densificación y expansión urbana ordenada,
Organización espacial de la corrigiendo la actual tendencia depredadora,
arqueológico monumental y
con servicios básicos de calidad. Guía la
conurbación articulada, respetuosa ambiental, de gran valor. defensa del valle, preserva los suelos de
de su Patrimonio arqueológico y
mejor valor para actividades productivas,
ambiental. Cumple un rol articulador de paisajistas, turísticas y patrimoniales.
procesos urbanos y Enfrentamiento al cambio climático.
ESCALA REGIONAL: ambientales, a escala local y PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO.-

regional, sobre la base de una Recuperación del patrimonio material e
inmaterial hispánico y prehispánico.
ROL ARTICULADOR de procesos gestión sostenible desarrollada
urbanos ambientales (Sociales y en armonía con su valle y sus MANEJO SUSTENTABLE DE SUS RRNN
económicos)
recursos naturales. Especialmente del agua; identificándose
como prioritario la descontaminación de los
Brinda condiciones para el ríos y manantiales que cruzan la ciudad,
ESCALA LOCAL:
manejo de áreas paisajistas, defensa ribereña
desarrollo integral, y aguas pluviales. Así como también la
GESTION SOSTENIBLE CON implementado con servicios necesaria provisión de agua al 100% de la
CALIDAD DE SERVICIOS población y tratamiento de aguas residuales.
básicos de calidad, con
Transporte, servicios básicos y
equipamiento. identidad local, cultura propia, GESTIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD.-
Cultura, identidad, Seguridad y seguridad y oportunidades Modelo de gestión Territorial. Gestión de la
para sus habitantes basados en participación: empoderamiento de la
Oportunidades. Gestión
sociedad civil. Gestión económica-financiera
Responsable, Moderna y una cultura de responsabilidad con Alianzas estratégicas.
Participativa. y participación ciudadana. 6
.
IV.2 Análisis Estratégico FODA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Se cuenta con significativas áreas urbanas Conurbación urbana planificada entre la Ciudad Invasión de zonas de protección, áreas de aporte
Escaso apoyo de los gobiernos
susceptibles de densificación, consolidación y de Cajamarca y el Distrito de Los Baños del Inca y y vías; que producen reducciones viales e
regional y estatal para atender
expansión urbana con capacidad de ser otros poblados, propensa al desarrollo de centros incompatibilidad de usos por una alta incidencia
las necesidades de vivienda
nuevos núcleos administrativos, comerciales, administrativos, financieros, económicos, de la cultura de la informalidad y falta de control
social a la conurbación.
de recreación y turísticos. turísticos y comerciales. urbano eficiente.
Continua invasión en forma
dispersa e ilegal de terrenos
agrícolas, los mismos que no han
Alianzas público-privadas que puedan dirigir
Las laderas han sido consideradas, por Mercado de suelo signado por procesos de sido considerados dentro de la
acciones de renovación urbana y recuperación de
diversos estudios, como áreas alternativas informalidad, que generan conflictos por morfología de las ciudades,
predios que constituyen la memoria colectiva de
para la expansión urbana planificada. incompatibilidad de uso. debido a que los asentamientos
la ciudad.
que ocupan estos terrenos no
cuentan con una trama urbana
definida.
La ocupación informal en las áreas periféricas de
Fuerte corriente de opinión, de la sociedad civil, a la ciudad, trae como consecuencia inadecuadas Incremento de la informalidad en
Existencia de áreas con vocación para el favor de la puesta en valor del patrimonio con construcciones, alteración del relieve la construcción de edificaciones
turismo y zonas verdes en la conurbación base a los recursos municipales y regionales como topográfico, destrucción de la armonía del con el subsecuente peligro que
aquellos provenientes del Canon. paisaje urbano y riesgo y vulnerabilidad esto genera.
constante en las viviendas y su entorno.
7
Se reconoce a Baños del Inca por su gran Existe continua subdivisión de los
potencial por sus condiciones naturales No hay saneamiento de vías lo que dificulta la predios calificados como
paisajistas y sus recursos de aguas termales implementación de servicios básicos de agua, monumentos, originándose
que son un atractivo para la actividad desagüe y luz. condiciones de tugurizarían y
turística recreativa, hacinamiento.
Creciente conciencia ambiental ciudadana

Territorio con una configuración físico territorial Percepción de la contaminación
expresada en una mayor participación sobre
Disponibilidad creciente de oferta energética y condición sismológica que considera su ambiental como producto de la
este tema de gran interés para las distintas
desarrollo. actividad minera.
organizaciones socio-territoriales.
No hay una adecuada gestión de quebradas y Creciente contaminación de los

Apoyo proyecto JICA para agua y desagüe
ríos, convertidos en botaderos y desagües. ríos por aguas servidas.
Incremento de crecimiento sobre

laderas, sin planificación,
Deficiente sistema urbano de los sistemas de
ocasionando la desaparición del
agua, alcantarillado y evacuación de aguas
Cinturón Verde y peligrosa
pluviales. Déficit y mala calidad de servicio.
ocupación del valle y las
microcuencas.
Monopolio e Informalidad de las

Uso intensivo del transporte público por parte Vías sin criterio técnico, inadecuadas y empresas de transportes
Demanda real de un terminal terrestre
de la población deficientes por falta de mantenimiento ocasiona incremento de
accidentes de tránsito
8
Mayor conciencia y demanda de desarrollo de un

Congestión Vehicular camino al
sistema de transporte eficiente y sostenible que Inexistente equipamiento vial (pistas y veredas)
colapso con el incremento de
permitirá conservar la proporción importante de en áreas consolidadas.
unidades de transporte privado.
usuarios del transporte público.
Pérdida importante del entorno

Reconocimiento como centro administrativo y
Reconocido acervo cultural y lingüístico a La inestabilidad política, los conflictos sociales y rural, con riesgo de afectar la
con mejores servicios se convierte en atractor de
nivel internacional el desgaste empresarial provisión de agua y alimentos
población en busca de un futuro mejor.
básicos al centro urbano.
Proyecto PROTURISMO, promovido por ALAC Inversión aurífera como principal motor del La globalización afecta los
Poca articulación a los mercados internos y
y ejecutado por la CCPC con la finalidad de desarrollo, aprovechado de modo eficiente y valores patrimoniales vivos de la
externos.
mejorar la dinámica del turismo regional sostenible ambientalmente. ciudad
Desvalorización de las costumbres tradicionales
Deficiente política cultural
Existencia de oportunidades financieras para la por parte de algunos sectores sociales y, escasa
nacional y regional afecta los
conservación del patrimonio natural y cultural. identificación y respeto por el patrimonio vivo y
procesos de desarrollo urbano.
material
Superposición de las funciones públicas en la
gestión del turismo.
Ausencia de políticas de apoyo

de parte de los Gobiernos
Existen espacios que buscan la concertación
Central, Regional y/o Local e
(mesas de concertación de Lucha Contra la
Desconocimiento de roles, funciones y Instituciones sociales, en
Pobreza) y participación ciudadana como
Tejido social fortalecido por la unión de vecinos competencias de las instituciones por parte de proyectos de impacto dentro de
representantes de la sociedad civil en los
por cuadras. los ciudadanos como base para el desarrollo los sectores de turismo, cultura,
Consejos de Coordinación Local que
local. servicios y otros, que conlleven a
fortalecen una gestión participativa y
una puesta en valor del Centro
transparente.
Histórico y Monumentos
Arqueológicos.
9
Ausencia de políticas de apoyo

de parte de los Gobiernos
Central, Regional y/o Local e
Instituciones sociales, en
proyectos de impacto dentro de
los sectores de turismo, cultura,
servicios y otros, que conlleven a
una puesta en valor del Centro
Histórico y Monumentos
Arqueológicos.
10
IV.3 Misión de la Municipalidad Provincial de Cajamarca
Liderar y canalizar los procesos socioeconómicos urbanos, inherentes al desarrollo integral y

sostenible del ámbito territorial de su jurisdicción, brindando servicios municipales de calidad,
con transparencia y eficiencia, a través de una gestión innovadora, transparente y
participativa, logrando consolidar los procesos hacia el desarrollo integral y sostenible de la
Conurbación.
IV.4 Objetivos estratégicos de Desarrollo Urbano Sostenible

 Contar con un Sistema de Movilidad Integrador y Accesible para la Conurbación de
Cajamarca, promotor del desarrollo urbano integral.
 Garantizar que la conurbación de Cajamarca tenga una ocupación sostenible del
suelo, el cual respeta el desarrollo urbanístico de la ciudad, el valle y sus principales
actividades económicas.
 Lograr que la conurbación de Cajamarca alcance la total cobertura de los servicios
básicos de agua y energía.
 Lograr que la Conurbación de Cajamarca tenga un adecuado manejo de su
patrimonio ambiental.
 Lograr la puesta en valor del Patrimonio Histórico de la Conurbación de Cajamarca y
posicionarse dentro de los principales 3 destinos turísticos del País.
 Consolidar un modelo de Gestión eficiente, democrática, participativa,
transparente, que promueve el desarrollo integral sostenible Conurbación de
Cajamarca
IV.5 Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible
La necesidad de establecer un “modelo territorial urbano sostenible” de referente a alcanzar a

símil de la tradicional, aunque limitada, “imagen objetivo”, deviene de un enfoque teórico del
concepto de sustentabilidad imbricado en el planteamiento y la gestión urbana, como
instrumentos de control, con capacidad de encauzar la ciudad hacia la sustentabilidad urbana.
Si bien los conceptos de “Modelo” como de “sostenibilidad” desde el campo teórico, tienen
desarrollos y acepciones de amplio espectro y uso práctico: cuando hablamos de un “modelo
territorial urbano sostenible”, la cuestión urbana constituye el centro de atención, dado que
condiciona y es condicionada por el territorio circundante y sus multiprocesos en las
dimensiones y complejidades que la definen.
Entendido lo anteriormente señalado, el abordaje metodológico plantea como fase primera, el

diagnóstico territorial, respondiendo a la pregunta: Donde estamos (y como estamos),
11
identificando procesos, variables, tendencias, y análisis de las dimensiones: políticas,

económicas y sociales que contrastadas con las características y/o limitaciones físico espaciales
(geográficas), el valor ecológico de sus unidades conformantes, su capacidad de carga y
potencialidades que en términos del Desarrollo Sostenible, permitirán plasmar la “Visión”
espacializada en un “Modelo territorial urbano Sostenible”.
En tal sentido, el Modelo Territorial Urbano Sostenible de la presente propuesta tienen como
objetivo central garantizar el encauzamiento de los distintos procesos identificados, que
devienen de la etapa diagnóstico y son insumos en el proceso de la propuesta a través de la
planificación y de la gestión urbana, en base a los postulados de la sostenibilidad, como una
garantía de lograr Objetivos Estratégicos y la Visión que el presente plan plantea.
12
Gráfico No 1: MODELO TERRITORIAL URBANO SOSTENIBLE
13
Para la construcción del Nuevo Modelo de Desarrollo Urbano, se han considerado los
siguientes criterios:
 Reconocimiento de las Nuevas Centralidades a partir del proceso de conurbación, lo

que conlleva a replantear miradas y estrategias para lograr el desarrollo sostenible del
territorio a partir de las sinergias confluyentes en el proceso de conurbación que
fortalecen identidad territorial.
 Rol articulador a escala local regional, de los procesos socio económicos generados por
la dinámica económica y las nuevas demandas que generan sobre el territorio.
Cajamarca constituye el principal centro administrativo y de servicios de la Provincia y
el principal centro de acción en la zona norte del país en el eje Pacífico-Atlántico.
 Protección del valle, porque nos proveen de innumerables beneficios a partir de los
bienes económicos y servicios ambientales concretos. Ellos albergan diversos recursos
naturales que son una importante fuente de alimento o de productos de valor
económico. Asimismo, son una fuente permanente de agua, lo cual permite que la
población aledaña a ellas realice actividades productivas.
 Recuperación de los ríos que cruzan el área urbana, no solo por el recurso agua sino
por el impacto ambiental en el valle por efecto de la contaminación y el mal uso del
recurso.
 Crecimiento ordenado en el eje norte – sur, porque además de proteger la zona

agrícola, se puede impulsar la densificación protegiendo la zona histórica.
 Revitalización e incorporación de áreas de recreación pública, como función social

que ofrece espacios destinados al paseo, la contemplación, los juegos, el contacto con
la naturaleza indispensable para el desarrollo de los niños y el equilibrio de los adultos.
 Revitalización del centro histórico, con una visión socioeconómica, como insumo a
ofrecer al turista local y extranjero , con una estructura de gestión del esfuerzo de
revitalización que coordine y atraiga a los múltiples actores involucrados del sector
público, empresarial y sociedad civil.
 Concepto de movilidad urbana que no se centra meramente en el sistema vial o de

tránsito, sino que vincula estos aspectos propios del tránsito vehicular con la dinámica
propiamente citadina de constante movilidad, en la que el ser humano y en particular
el peatón es el verdadero protagonista a través de sus interacciones, evitando la
deshumanizando del espacio urbano, por obras de infraestructura que responden a la
“mejora” del entramado vial y no a una búsqueda de bienestar del ciudadano en
general, por lo que se da preferencia a las urbanizaciones próximas al núcleo urbano
consolidado, evitando el crecimiento disperso que incrementa los costos en la
extensión de las redes de servicios y de infraestructura vial.
 Infraestructura de calidad, para atender esta creciente demanda se convierte así en

una necesidad imperiosa. Una infraestructura de calidad hará a nuestras ciudades más
inclusivos y competitivos, con acento en temas como la mejora del transporte público
urbano, una mayor cobertura de provisión de agua y saneamiento, mejor seguridad
vial y ampliación de la banda ancha.
14
 Nuevo modelo de Gestión participativa, transparente e incluyente, basada en

indicadores de logro que fortalezcan una cultura participativa y responsable de la
población.
En este sentido la ciudad de Cajamarca constituye el principal centro administrativo y de

servicios de la Provincia y el principal centro de acción en la zona norte del país en el eje
Pacífico-Atlántico; sin embargo, de acuerdo a la Visión de Desarrollo debería además
consolidarse como “ciudad intermedia”.
En este contexto, las características del Nuevo Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible
propuesto busca:
A. Consolidación de un MODELO POLICÉNTRICO que integre las áreas urbanas de

Cajamarca, Baños del Inca y Llacanora, como núcleos compactos de población que
evite la formación de continuos urbanos, es decir, que la trama urbana este rodeada
de paisaje rural evitando la masificación de la edificación con grandes espacios libres.
Todo ello, tenderá a favorecer el equilibro sostenible entre el medio rural y el urbano,
favoreciendo la agricultura ecológica y la edificación moderada de calidad, inversión y
turismo. Para lo que se ha definido a Cajamarca como el principal centro
administrativo, Baños del Inca el centro Turístico y recreativo y Llacanora como el
centro de expansión urbana.
B. Articulación espacial económica entre los centros urbanos intermedios y menores y a

través del valle y el medio rural que da soporte a las actividades económicas
principales.
La integración con la incorporación de nuevos espacios, incrementa las relaciones

comerciales, se activan los mercados de trabajo entre centro y periferia. El efecto
económico aumentará la producción, la productividad y la demanda como fruto de una
intensificación de la dinámica económica, con la consecuente mejora de la economía
fiscal. Obviamente, la articulación generará desarrollo económico y desarrollo
humano.
Para ello, como primer requisito para la fusión o anexión es la continuidad espacial y la
existencia de vías de comunicación que integren físicamente las localidades urbanas y
rurales.
En ese sentido, la Av. Vía Evitamiento que corre longitudinalmente de norte a sur, se
define como eje principal articulador, de los diferentes subcentros de servicios:
mercado, terminal terrestre y la zona agrícola. Asimismo, separa la zona central
monumental de la zona de expansión que se ha dado hacia el distrito de Baños del Inca
y Llacanora.
Como eje transversal, la Av. Atahualpa por su importancia a través es la vía de

conexión entre el centro de la ciudad y que por su importancia desde el cual se
conecta directamente Cajamarca y el distrito de Los Baños del Inca, con una zona
intermedia de protección paisajista, y el aeropuerto.
15
La Av. Evitamiento Sur en la ciudad de Cajamarca, fortaleciéndose el eje entre ambos

distritos a partir de la apertura de la carretera Cajamarca con la Provincia de San
Marcos, resultando una relación más directa con el entonces Centro Poblado de
Llacanora, que conecta con los diferentes predios rurales intermedios y como principal
vía de comercialización y acopio de estos sectores agropecuarios.
Complementariamente, se proyecta 2 Ejes Viales Periurbanos: uno hacia la propuesta

de densificación próxima a la zona de Laderas donde se plantea un crecimiento
ordenado para viviendas sociales, y la otra que uniría el área de LLacanora con Baños
del Inca, permitiendo a su vez conectar directamente con el aeropuerto, evitando a su
vez que se atraviese el centro de la ciudad para dirigirse hacia el norte.
La zona de conurbación continuará estructurándose en el futuro a partir de elementos

identificados en el diagnóstico (que corresponden a los espacios urbanos de cada
distrito) y estos a su vez en los Sectores Urbanos.
C. Desarrollo y consolidación de un nuevo modelo de Movilidad Urbana sostenible, que

incluye los sistemas de transporte urbano motorizado y ni motorizado, el
ordenamiento de las actividades urbanas acorde con la necesidad de la población y de
sus nuevas áreas de densificación y expansión, las infraestructuras y equipamiento
urbanos de la ciudad así como la capacidad para trasladar a la población hacia los
diferentes puntos de la ciudad con motivo de la realización de sus diversas actividades
y acudir a los principales núcleos de equipamiento urbano.
D. Desarrollar un nuevo modelo de gestión basado en indicadores de logro, que incluye la

Gestión Ambiental y Gestión de riesgos compatible con el desarrollo urbano
sostenible.
IV.6 Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible

Dentro del proceso metodológico, las estrategias devienen de la articulación integral del
análisis FODA.
En consideración a ello se presentan las siguientes principales estrategias:
6.1 Con respecto a la relación con el territorio circundante

 Reconocimiento del territorio y su multicentralidad.
 Implementar una política de Integración de la conurbación con el ámbito
territorial provincial y regional.
6.2 Con respecto a la competitividad Urbana

 Implementación de la política de ordenamiento territorial.
 Reconocimiento de unidades diferenciadas de gestión Territorial.
 Promoción de un sistema vial integrado.
6.3 Con respecto a la funcionalidad Urbana

 Implementación de la clasificación y control del uso del suelo.
16
 Incorporación de terrenos públicos para fines de vivienda y usos urbanos.

 Dotación de servicios que permita el acceso equitativo a toda la población.
6.4 Con respecto a la calidad urbanística y paisajística

 Protección de las áreas intangibles agrícolas y de protección.
6.5 Con respecto a la sustentabilidad ambiental

 Generación de una cultura ambiental participativa de la población.
 Protección y gestión de los recursos hidrológicos y naturales.
 Puesta en valor de los recursos naturales mediante un adecuado manejo de
residuos y control de uso.
6.6 Con respecto a la Equidad Social e Identidad Cultural

 Generación de una cultura de pertenencia e identidad con su legado histórico.
 Fortalecimiento de los procesos de revaloración del CH a partir de la articulación
de las distintas iniciativas.
 Dación de diferentes recursos para implementar las propuestas sobre el Centro
Histórico.
 Sensibilización de los actores sociales.
 Interiorización de la visión de desarrollo.
6.7 Con respecto a la Gobernabilidad Urbana

 Reconocimiento y fortalecimiento de un modelo de gestión integral territorio.
 Gestión municipal eficiente y transparente.
 Formulación de procesos participativos que aseguren la implementación de
propuestas en el territorio.
IV.7 Articulación del Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible
La articulación e implementación del Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible se ha integrado

en la Matriz de Coherencia y Consistencia del Modelo propuesto para el PDU
2014-2024, según a cuadro a continuación que permite integrar la Visión, los componentes del
Modelo, los Ejes Estratégicos, los Objetivos estratégicos de desarrollo urbano sostenibles así
como las estrategias.
De otro lado, se ha creído necesario incorporar las Metas específicas por etapas, según los
objetivos y estrategias planteadas, de tal manera que la actuación pueda implementarse según
las etapas propuestas y pueda medirse según los logros obtenidos, mediante la MATRIZ DE
DESARROLLO DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS CON METAS INTERMEDIAS.
17
Objetivos estratégicos de Desarrollo Estrategias de Desarrollo

VISION MODELO PROPUESTO EJES ESTRATEGICOS
Urbano Sostenible Urbano Sostenible
La ciudad de Cajamarca Contar con un Sistema de Movilidad Integrador

al 2024 es un sistema Nuevas Centralidades Estructura urbana-rural inclusiva.- Movilidad y Accesible para la Conurbación de Cajamarca,
urbana que permita el acceso equitativo a Relación con el territorio
urbano promotor del desarrollo urbano integral.
todas las actividades y funciones de la ciudad circundante
descentralizado, con
una urbe conurbada Rol Articulador y la conurbación. Acceso a servicios, áreas
Garantizar que la conurbación de Cajamarca
con Baños del Inca, Local Regional verdes y espacios públicos a toda la población tenga una ocupación sostenible del suelo, el
poseedora de un gran cual respeta el desarrollo urbanístico de la
legado de ciudad, el valle y sus principales actividades funcionalidad Urbana
potencialidad histórica, Ocupación sostenible del suelo.- económicas.
expresado en su Protección del valle Densificación y expansión urbana ordenada,
patrimonio corrigiendo la actual tendencia depredadora,
arqueológico con servicios básicos de calidad. Guía la Lograr que la conurbación de Cajamarca alcance
la total cobertura de los servicios básicos de competitividad Urbana
monumental y Recuperación de los ríos defensa del valle, preserva los suelos de
ambiental, de gran que cruzan el área urbana mejor valor para actividades productivas, agua y energía.
valor. paisajistas, turísticas y patrimoniales.
Enfrentamiento al cambio climático.
Cumple un rol Crecimiento ordenado en el calidad urbanística y
articulador de procesos Lograr que la Conurbación de Cajamarca tenga
eje norte – sur Puesta en Valor del Patrimonio.- un adecuado manejo de su patrimonio paisajística
urbanos y ambientales,
Recuperación del patrimonio material e ambiental.
a escala local y
inmaterial hispánico y prehispánico
regional, sobre la base Revitalización e
de una gestión incorporación de áreas de
Equidad Social e Identidad
sostenible desarrollada recreación pública Lograr la puesta en valor del Patrimonio Cultural
en armonía con su valle Histórico de la Conurbación de Cajamarca y
y sus recursos Manejo sustentable de sus RRNN posicionarse dentro de los principales 3 destinos
naturales. Revitalización del centro Especialmente del agua; identificándose como turísticos del País.
histórico prioritario la descontaminación de los ríos y
Brinda condiciones para manantiales que cruzan la ciudad, manejo de
sustentabilidad ambiental
el desarrollo integral, áreas paisajistas, defensa ribereñas y aguas Consolidar un modelo de Gestión eficiente,
implementado con Movilidad urbana pluviales. Así como también la necesaria democrática, participativa, transparente, que
servicios básicos de provisión de agua al 100% de la población y promueve el desarrollo integral sostenible
sostenible
calidad, con identidad tratamiento de aguas residuales. Conurbación de Cajamarca
local, cultura propia, Gobernabilidad Urbana
seguridad y
oportunidades para sus Infraestructura de calidad
Gestión para la sostenibilidad.- Modelo de
habitantes basados en gestión a nivel metropolitano. Gestión de la
una cultura de participación: empoderamiento de la
responsabilidad y sociedad civil. Gestión económica-financiera
participación Nuevo Modelo de Gestión con Alianza
ciudadana
MATRIZ DE COHERENCIA Y CONSISTENCIA DEL MODELO URBANO SOSTENIBLE PROPUESTO - PDU CAJAMARCA AL 2024
18
Cuadro N° 01: MATRIZ DE DESARROLLO DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS CON METAS INTERMEDIAS
Estrategias Competitividad Funcionalidad Calidad Sustentabilidad Equidad Social e Gobernabilidad

Urbana Urbana urbanística y ambiental Identidad Urbana
Objetivos paisajística Cultural
Contar con un Gestión
Sistema de consolidada
Movilidad integrada y
Integrador y participativa de la
Accesible para la sustentabilidad
Conurbación de
Cajamarca,
promotor del
desarrollo urbano
integral
Garantizar que la Logra modelo de La equidad social
conurbación de gestión sostenible e identidad
Cajamarca tenga de la conurbación cultural son
una ocupación reconocidas
sostenible del como
suelo, el cual componentes
respeta el base del nuevo
desarrollo modelo de
urbanístico de la gestión
ciudad, el valle y Territorial.
sus principales
actividades
económicas.
Lograr que la Consolidación del Consolidación Consolidación Procesos de Gestión
conurbación de sistema de de un Sistema del Modelo de autorregulación integrada del
Cajamarca alcance información para de integrado de Gestión urbana responsable. patrimonio
la total cobertura la gestión gestión de la de la Monitoreo histórico de la
19
de los servicios territorial Competitividad, conurbación, participativo conurbación.

básicos de agua y en base a eficiente y Política de
energía. Unidades participativa promoción del
territoriales. turismo cultural
Lograr que la Implementación Validación de Corresponsabilid Sistema de Consolidación de Sistema de
Conurbación de de Sistema de indicadores de ad de Gestión gestión ambiental la monitoreo
Cajamarca tenga un información para competitividad urbana en base a implementación De procesos socio
adecuado manejo la gestión urbana. Con los actores indicadores de de las iniciativas ambientales con
de su patrimonio territorial involucrados sostenibilidad de revaloración alertas tempranas
ambiental. eficiente. Control del uso del Centro y acción
del suelo Histórico preventiva
Lograr la puesta en Integración Consolidación Optimización de Gestión del Puesta en valor Interiorización Consolidación
valor del eficiente espacio de las Alianzas procesos e paisaje y de los recursos de una cultura democrática de
Patrimonio funcional de la estratégicas instrumentos Protección de naturales. de pertenencia e las instancias de
Histórico de la conurbación con entre actores complementario áreas intangibles adecuado manejo identidad con su gestión de la
Conurbación de el ámbito públicos y s para la gestión de residuos y legado histórico conurbación
Cajamarca y territorial privados urbana. control de uso Sistema de
posicionarse provincial y orientados Gestión de
dentro de los regional A elevar la conflictos
principales 3 competitividad eficiente
destinos turísticos urbana.
del País.
20
Consolidar un Proceso de Implementación Eficiente control Proceso de Fortalecimiento Alto grado de Empoderamiento
modelo de Gestión integración de la de la política de municipal del Implementación de los procesos sensibilización de actores en los
eficiente, conurbación con ordenamiento uso del suelo de política e participativos con de la población procesos
democrática, el ámbito territorial instrumentos los actores con su legado participativos.
participativa, territorial, local, orientada a para la gestión de involucrados. histórico. Política de
transparente, que provincial y elevar la la calidad Fortalecimiento Integración de la
promueve el regional. competitividad urbanística y de de procesos de conurbación con
desarrollo integral urbana. paisaje. equidad social el ámbito
sostenible territorial
Conurbación de provincial y
Cajamarca regional
2015 Proceso Base PROCESO AMPLIO Y PARTICIPATIVO CON LOS ACTORES, DE SENSIBILIZACION Y COMPROMISO CON LA VISION DE DESARROLLO DEL PDU
CAJAMARCA AL 2024
21
IV.8 Compatibilización entre el Plan de Desarrollo Concertado al 2021 y el Plan de Desarrollo Urbano de Cajamarca 2014 – 2024
Gráfico 2: COMPATIBILIZACION DEL PDC CON PDU
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2021 PROVINCIA DE CAJAMARCA
“Cajamarca al 2021 es una provincia con acceso a servicios básicos de calidad, con instituciones transparentes, fortalecida en sus
valores democráticos y morales, unida por su identidad histórica y cultural, ordenada territorialmente, segura, con una economía
diversificada y competitiva y con un medio ambiente sostenible, garantizando un desarrollo inclusivo, contribuyendo así a la
mejora en la calidad de vida de sus habitantes.”
DESARROLLO SOCIAL DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DESARROLLO INSTITUCIONAL

Al 2021 la población provincial Al 2021 la competitividad de la Al 2021 la gestión concertada e Al 2021 la fortaleza de la
ha alcanzado un nivel de calidad actividad económica y productiva integral del medio ambiente y sus institucionalidad pública, privada y
de vida que supera el promedio provincial atrae inversión, genera recursos garantiza la sostenibilidad social ha reducido la incertidumbre y
del bienestar económico y social de
nacional del desarrollo humano oportunidades y logra posicionarse en estimula un ambiente económico y
la población provincial
mercados globales social favorable para el desarrollo
sostenible de la provincia.
Lograr que la Contar con un Garantizar que la Lograr la puesta Lograr que la Consolidar un modelo
conurbación Sistema de conurbación de en valor del Conurbación de Gestión eficiente,
de Cajamarca Movilidad Cajamarca tenga una Patrimo- nio de Cajamarca democrática,
alcance la Integrador y ocupación sostenible Histórico de la tenga un participativa,
total Accesible para la del suelo, el cual Conurbación de adecuado transparente, que
cobertura de Conurbación de respeta el desarrollo Cajamarca y manejo de su promueve el
los servicios Cajamarca, urbanístico de la posicionarse patrimonio desarrollo integral
básicos de promotor del ciudad, el valle y sus dentro de los ambiental. sostenible
agua y desarrollo urbano principales actividades principales 3 des Conurbación de
energía. integral. económicas. tinos turísticos del Cajamarca
País.
La ciudad de Cajamarca al 2024 es un sistema urbano descentralizado, con una urbe conurbada con Baños del Inca, poseedora de un patrimonio arqueológico monumental y
ambiental de gran valor.
Cumple un rol articulador de procesos urbanos y ambientales, a escala local y regional, sobre la base de una gestión sostenible desarrollada en armonía con su valle y sus recursos
naturales.
Brinda condiciones para el desarrollo integral, implementado con servicios básicos de calidad, con identidad local, cultura propia, seguridad y oportunidades para sus habitantes
basados en una gestión municipal moderna y participativa.
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CAJAMARCA 2014-2014

V. PROPUESTAS ESPECÍFICAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
V.1 Antecedente General
En este aspecto podemos referirnos a dos tipos de antecedentes, por un lado el instrumento
de gestión aprobada el Plan de Mejoramiento del Ordenamiento Urbano de la Ciudad de
Cajamarca 2006-2010 que orienta la gestión, programas y proyectos de inversión pública y/o
privada en la provincia de Cajamarca”, sin embargo se comprueba que sus proposiciones se
reducen a la zona urbana y de expansión urbana, así mismo el Plan de Desarrollo Regional
Concertado de Cajamarca al 2021 aprobado mediante Ordenanza N° 016-2010-GRCAJ-CR,
aprueba la Visión Concertada al 2021 de la Región.
Por otro lado tenemos el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Cajamarca al 2021
(Diciembre 2013), documento con proyección provincial al 2021, cuya visión es la de una “(…)
una provincia con acceso a servicios básicos de calidad, con instituciones transparentes,
fortalecida en sus valores democráticos y morales, unida por su identidad histórica y cultural,
ordenada territorialmente, segura, con una economía diversificada y competitiva y con un
medio ambiente sostenible, garantizando un desarrollo inclusivo, contribuyendo así a la
mejora en la calidad de vida de sus habitantes, la Zonificación Ecológica y Económica como
Base para el Ordenamiento Territorial del Departamento de Cajamarca. (Diciembre 2010),
que constituye un insumo para el actual proceso de formulación del presente estudio, ya que
sintetiza la realidad del territorio y cumple con advertir la necesidad de compatibilizar los
procesos económicos productivos con el medio ambiente y Plan Urbano Distrital de Los Baños
del Inca 2014-2017 (Diciembre 2013), documento de planeamiento urbano aprobado y
vigente a la fecha, entre los principales instrumentos.
Sin embargo y como el documento más actual se ubica de Diagnóstico Urbano Ambiental que
forma parte de este Plan de Desarrollo de la Conurbación Cajamarca- Baños del Inca 2014-
2014, el cual se sintetiza en el Análisis estratégico FODA presentado en el capítulo IV.2.
Con estas referencias como base hemos desarrollado la presente propuesta.
V.2 Propuesta de Clasificación de Suelo (Acondicionamiento Urbano Territorial)
2.1 Antecedente
Con relación al área urbana de Cajamarca debemos tener en cuenta el crecimiento y expansión
urbana, experimentado desde fines de la década de 1990 y la conformación en algunas zonas
una trama urbana irregular dada por las condiciones geográficas de la ciudad de Cajamarca:
sectores SurEste – NorOeste y en la ciudad de Baños del Inca: sectores Este y NorEste), el cual
se orienta hacia la zona declarada para expansión urbana sobre el sector de Mollepampa.
Así mismo, se incrementa el número de urbanizaciones y de lotizaciones formales e informales

así como la densificación de algunas ya existentes, como son: El Ingenio, Villa Universitaria I y
II, FONAVI I y otras nuevas como San Luis, San Roque, Campo Real, Las Torrecitas, entre otras.
23
La densificación de la estructura se acrecienta de una manera explosiva forzando cambios de

zonificación y estrangulando los espacios urbanos disponibles a lo largo de las principales vías
que articulan la ciudad como son: Av. Evitamiento Norte-Sur, Av. Atahualpa, Av. Hoyos Rubio,
Av. San Martin, Av. Mártires de Uchuracay, Av. La Paz, Av. Angamos, Av. Miguel Carducci, Av.
Héroes de Cenepa, Av. Perú, Av. Independencia, principalmente.
Con relación a Baños del Inca, la expansión urbana es multidireccional determinada por las
condiciones geográficas del valle. La falta de control urbano por la Municipalidad Distrital y el
atractivo de los servicios Turísticos de la ciudad como EL COMPLEJO DE AGUAS TERMALES y
ÁREAS DE RECREACION , factores que determinan el fenómeno del crecimiento urbano.
El impacto de la actividad minera en el medio es una de las principales causas para el

crecimiento disperso por la demanda de vivienda generada. Se presentan lotizaciones formales
e informales con carencia de servicios básicos y equipamiento urbano, generalmente se
encuentran usos de vivienda dispersa de densidad baja.
Esta es la situación existente producto del crecimiento desordenado a pesar de los diferentes
instrumentos de gestión urbana promulgados anteriormente. En este sentido y teniendo como
base el D.S. N° 004-2011- VIVIENDA, se desarrollará a continuación la propuesta de
clasificación del suelo que permita orientar el futuro crecimiento del área de la conurbación.
2.2 Objetivo de la Propuesta

La propuesta de este aspecto tiene como objetivo principal: Definir la clasificación del suelo de
la Conurbación.
2.3 Clasificación de Suelo por Condiciones Generales de Uso

Con fines de ordenar el uso y ocupación sostenible del suelo a largo plazo, se establece la
siguiente clasificación general del suelo en el ámbito de intervención teniendo en cuenta el
Decreto Supremo Nº 004-2011-Vivienda, (Ver Mapa U-01):
A) ÁREA URBANA (AU)

Área ubicada dentro de la delimitación denominada borde urbano. Está constituida por áreas
ocupadas con actividades urbanas, con servicios de agua, alcantarillado, electrificación, vías de
comunicación y transporte.
El Área Urbana, contempla la siguiente sub-clasificación:
(a).- Área Urbana apta para su consolidación, la que se puede densificar.
Son las áreas urbanas actualmente ocupadas y que por su emplazamiento constituyen zonas
de Riesgo Bajo o Medio, que presentan mayores niveles de seguridad frente a desastres
naturales.
En esta clase de suelos es factible la consolidación y densificación de las edificaciones.
Estas áreas las encontramos en los sectores hasta hoy vigentes:

En el Sector 5, como son la urbanización Columbo.
Sector 13, Asociación de vivienda docentes UNC y Lotización Ajoscancha.
24
Sector 16, Barrio Bellavista.

Sector 19, Asociación de vivienda Guardia Civil I y Luis A Sánchez, Lotización Agrobank.
Sector 21, Barrio la Tulpuna.
Sector 24, Colindante a la asociación Las Begonias, II etapa y urbanización 2010.
En distrito de los Baños del Inca encontramos la habilitación urbana Huayrapongo como áreas
urbanas aptas para consolidación.
(b).- Área Urbana con restricciones para su consolidación, la que presenta niveles de riesgo
muy alto y que por la naturaleza de su ocupación (consolidado) deben ser sujetas a calificación
como zonas de reglamentación especial.
Son las áreas actualmente ocupadas, que constituyan parte de los Sectores Críticos y que por
la naturaleza de su ocupación (consolidación y usos) y de su situación de riesgo ante peligros
naturales y procesos antrópicos; deben ser sujetos a un tratamiento especial que implique
restricciones en densificación, consolidación, usos, materiales y en donde debe exigirse con
mayor obligatoriedad la aplicación de sistemas constructivos adecuados, estas áreas se
encuentran dentro de:
Sector 12, Callispuquio.
Sector 14, Barrio Mollepampa.
Sector 15, (Barrio San Vicente y Barrio la Esperanza)
Sector 16, Barrio el Estanco.
Sector 17, Barrio Lucmacucho.
Sector 22, Barrio Chontapaccha.
(c).- Área Urbana en situación de alto riesgo no mitigable, sujeta a calificación como zona de
reglamentación especial para fines de paulatina desocupación.
A partir de la Evaluación de Peligros, Vulnerabilidad y Estimación del Riesgo, en la ciudad de

Cajamarca se han identificado un Sector Crítico, de los cuales se encuentra el barrio Urubamba
(Sector 20), y corresponde al nivel de Riesgo Muy Alto. En esta calificación se ha otorgado
mayor criticidad a las áreas que presentan mayor riesgo ante fenómenos de origen Geológico y
Climático.
B) ÁREA DE EXPANSIÓN URBANA (AEU)
Está constituida por áreas destinadas para el crecimiento de la ciudad. Se sub- clasifica en:
(a).- Área de Expansión Urbana Inmediata: Constituida por el conjunto de áreas

factibles a ser urbanizadas en el corto plazo. Cuenta con factibilidad de servicios de
agua, alcantarillado, electrificación, transporte y vías de comunicación y está calificada
como suelo urbanizable. Conformada por los sectores: 22, 23, 21 y 13; en su mayoría
con usos de vivienda de densidad baja (RDB). Con comercio predominantemente
vecinal, con mínimo equipamiento urbano y de otros usos.
Conformada por los sectores 05, 10 y 11. Tiene el eje principal formado por la Av.
Hoyos Rubio, entorno al que se concentran usos como comercio, equipamiento y
servicios. Y parcialmente el Sector 24.
En los Baños del Inca se encuentra a la parte Sur este y Nor este de la ciudad.
25
(b).- Expansión Urbana de Reserva: Constituida por áreas con condiciones de ser
urbanizadas en el mediano y largo plazo, delimitándose como áreas de reserva para el
crecimiento urbano. Estas áreas deberán contar con factibilidad de servicios de agua,
alcantarillado, electrificación y vías de comunicación para el transporte, seguridad y
prevención de riesgos, para su respectivo horizonte temporal de ocupación.
Comprendida por los sectores: 12 y 23. Su crecimiento continúa por la consolidación

de la Av. Independencia y en la Zona de La Paccha Chica y Paccha Grande.
En los Baños del Inca la zona de expansión de reserva se ubica a lo largo de la carretera
a El sector de Puyllucana, el Shaullo y carretera a Moyococha.
C) ÁREA RURAL (AR)

Área no habilitada como urbana en la cual se desarrollan actividades agrícolas, ganaderas,
forestales y/o actividades análogas, ubicada fuera del Área Urbana y de Expansión Urbana. No
incluye terrenos eriazos. No es apta para el uso urbano por lo que no puede ser habilitada.
- Área exenta del borde urbano que no puede ser habilitada como urbana porque en
ella se ubican Sitios Arqueológicos que cuentan con legislación sectorial específica.
ella se desarrollan procesos ecológicos que requieren acciones de conservación y
protección.
ella se desarrollan actividades agrícolas que requieren acciones de conservación y
protección.
- Área exenta del borde urbano de suelo no productivo, no apta para suelo urbano y
susceptible de uso con fines de relleno sanitario previo estudio de factibilidad.
Está ubicada en el entorno al área urbana y área de expansión y es importante preservar y

normar para no habilitar estas áreas.
D) ÁREA PROTECCIÓN (AP)

Área ubicada dentro del borde urbano, en la que ocurren diferentes circunstancias
contempladas en la siguiente sub-clasificación, según el D.S. Nº 004-2011-VIVIENDA:
(a).- Áreas no ocupadas por edificaciones, considerada de alto riesgo no mitigable.
(b).- Áreas de reserva natural o áreas protegidas.
(c).- Áreas en la que se ubican yacimientos arqueológicos o paleontológicos.
(d).- Áreas que tienen recursos hídricos, como cabeceras de cuenca, lagos y ríos.
(e).- Áreas que se encuentran bajo un régimen especial de protección, incompatible con su
transformación urbana de acuerdo al Plan de Acondicionamiento Territorial y de escala
superior o planes y/o legislación sectorial pertinente, en razón a los siguientes valores:
- Áreas con valores paisajísticos.

- Áreas con valores históricos.
- Áreas con valores arqueológicos.
- Áreas con valores ambientales.
- Áreas con valores culturales.
- Áreas con valores agrícolas.
26
(f).- Áreas consideradas como incompatibles con el modelo de desarrollo territorial y/o
urbano adoptado, o sujeta a limitaciones o servidumbres para la protección del dominio
público, como las fajas de servidumbre de propiedad restringida de las Líneas de
Transmisión Eléctrica, de las Fajas Marginales Ribereñas y de los derechos de Vías Férreas y
Vías Nacionales y Departamentales.
En el caso de la Conurbación Cajamarca- Baños del Inca, las áreas de protección están
conformadas por las áreas de vivienda de campo circundantes al área urbana y esparcidas en
el área rural, se encuentran en la parte Nor este, Nor oeste y Sur de la ciudad de Cajamarca y
en los Baños del Inca ubicados en la parte norte.
Así mismo se encuentra ubicado principalmente en el sector 19 (Nuevo Cajamarca)

correspondiente al área arqueológica de Huacaloma y un área de protección arqueológica en
el sector 24.
2.4 SECTORES DE PLANEAMIENTO URBANO - RURAL.
Se mantiene la sectorización urbana aprobada, la cual servirá de base a la propuesta de

Zonificación Urbana (Ver mapa U-02):
SECTOR 1 - SAN SEBASTIÁN.
Características:
Altura de edificación: predominantemente con una altura de 3 pisos.
Densidad: de RDM a RDA. (R3 de promedio y R5 en su principal eje constituido por la Av. Mario
Urteaga, entre el Ovalo El Inca y la plazuela Haya de la Torre).
Comercio: C3, los principales ejes comerciales están definidos por las vías: Av. Héroes de San
Ramón, Av. Perú, Jr. Independencia, Jr. Silva Santisteban, Jr. Amalia Puga y Prolongación
Huánuco.
Equipamiento propuesto: propuesta de centros médicos (H2), en la Av. Perú y Jr. Los
Manantiales.
SECTOR 2 - SAN JOSÉ.
Características:
Densidad: de RDM a RDA. (R3 de promedio y R5 en su principal eje constituido por la Av.
Evitamiento Norte, Jr. Chanchamayo, Jr. Los Pinos y Jr. Las Casuarinas, Jr. Jequetepeque y en
principales parques y plazas.)
Comercio: C3 a C5, los ejes comerciales C3 están definidos por las vías: Jr. Puno, Jr. Angamos,
Jr. Leguía, Jr. Bambamarca, Jr. Tayabamaba y ejes comerciales C5 con las vías: Vía Evitamiento
Norte y Jr. Chanchamayo.
27
Equipamiento propuesto: propuesta de posta médica (H1), en la ubicación del actual Camal
Municipal.
SECTOR 3 - SAN PEDRO.
Densidad: RDM, predominantemente R3.
Comercio: C3, los ejes comerciales C3 están definidos por las vías: Jr. El Comercio, Jr. Amalia
Puga y Av. Perú.
Equipamiento propuesto: propuesta de posta médica (H1), en la proyección de la Av. Perú.
SECTOR 4 - CUMBE MAYO.
Comercio: C3, los ejes comerciales C3 están definidos por las vías: Jr. Dos de Mayo y Jr. El
Comercio.
SECTOR 5 - PUEBLO NUEVO.
Altura de edificación: predominantemente con una altura de 5 y 6 pisos.
Densidad: RDA, predominantemente R5 y R6. Constituye el sector de mayor densificación por

sus condiciones de interrelación de ejes principales, concentración de equipamiento y
servicios, comercio y características físicas como ancho de vías, dimensión de lotes y existencia
de mayores áreas de recreación pública. (Ejes principales de mayor densidad residencial R5 y
R6: Av. de Evitamiento Norte, Av. Hoyos rubio, Jr. Los Sauces y Jr. Los Pinos.)
Comercio: C3 a C5. Los ejes comerciales C3 están definidos por las vías: Jr. Revilla Pérez cuadra
1 y 2, Jr. 11 de febrero, Jr. Bambamarca y Jr. Tayabamaba. Con C5 está definido por las vías: Jr.
Los Sauces, Jr. Hoyos Rubio y vía Evitamiento Norte.
Equipamiento propuesto: propuesta de Hospital General (H3) y el complejo deportivo ubicados

en la Prolongación Revilla Pérez y un mercado minorista ubicado en la prolongación Sor.
Teresa de Journet.
SECTOR 6 - CHONTA PACCHA.
Densidad: de RDM a RDA. (R3 de promedio y R4 a R5 en su principal eje constituido por la Av.
De Evitamiento Norte, Jr. Chanchamayo, Jr. Angamos y en principales parques y plazas.
28
Comercio: C3 a C5, los ejes comerciales C3 están definidos por la vía: Jr. Puno y ejes
comerciales C5 con las vías con: Jr. Angamos, Vía de Evitamiento Norte y Jr. Chanchamayo.
SECTOR 7 - LA COLMENA.
Densidad: de RDM a RDA. (R3 de promedio y R4 a R5 en su principal eje constituido en

principales parques y plazas.
Comercio: vecinal.
SECTOR 8 - LA MERCED.
Comercio: C3, los ejes comerciales C3 están definidos por las vías: Jr. El Comercio, Jr. Tarapacá,
Jr. Amalia Puga, Jr. Apurímac, Jr. Amazonas y Jr. Dos de mayo.
SECTOR 9 - PUEBLO LIBRE.
Densidad: RDA, con ejes principales de mayor densidad residencial R5 entre: Av. de
Evitamiento Sur, Av. Atahualpa, Av. La Cantuta y el río San Lucas-Camino Real. Así mismo, en la
Av. Mario Urteaga y prolongación Jr. El Progreso.
Comercio: C5. Los ejes comerciales C5 están definidos por las vías: Av. de Evitamiento Sur, Av.
Atahualpa y Av. San Martin.
Equipamiento propuesto: propuesta de Complejo Cultural y un Parque Zonal ubicados en El

Complejo Qhapac-Ñan y en la zona de las actuales pozas de oxidación, respectivamente.
SECTOR 10 - SAN ANTONIO.
Altura de edificación: predominantemente con una altura de 3, 4 y 5 pisos.
Densidad: RDA, con ejes principales de mayor densidad residencial R5 entre: Av. de
Evitamiento Norte y en principales plazas y parques y R6 en la Av. Hoyos Rubio.
Comercio: C5. Los ejes comerciales C5 están definidos por las vías: Av. de Evitamiento Norte,
Av. Hoyos Rubio y Av. Manuel Seoane.
Equipamiento propuesto: se propone un Hospital Regional (H3), ubicado en Fundo San Roque.
SECTOR 11 - LAS TORRECITAS.
29
Densidad: RM a RDA, con ejes principales de mayor densidad residencial R6 con frente a la Av.
Hoyos Rubio, R5 en principales plazas y parques y R4 en zonas posteriores (Sureste).
Comercio: C5. Los ejes comerciales C5 están definidos por las vías: Av. Hoyos Rubio.
Equipamiento propuesto: se propone un Centro Recreacional, ubicado en la zona posterior

lado sur.
Se cuenta también con Zonas de Protección ambiental (Zona Adyacente al Valle).
SECTOR 12 - SANTA ELENA.
Comercio: C2. Los ejes comerciales C2 están definidos por las vías: Jr. Independencia y Av.
Argentina.
Equipamiento propuesto: se propone un mercado Minorista, ubicado en la zona sur este del
sector.
Se cuenta también con áreas de Reserva Pre urbana (laderas).
SECTOR 13 - SAN MARTIN.
Altura de edificación: con una altura de 3 y 4 pisos de promedio.
Densidad: RDM. A ambos lados de la vía Evitamiento Sur. Y con mayor densificación (R5), a lo
largo de sus ejes principales: Av. Evitamiento Sur, Jr. San Martin y Av. Héroes del Cenepa.
Comercio: C5. Los ejes comerciales C5 están definidos por las vías: Av. de Evitamiento Sur y Jr.
San Martin.
Equipamiento propuesto: propuesta de centros médicos (H2), en la Av. de Evitamiento Sur.

Presenta también Zonas de protección ambiental.
SECTOR 14 - MOLLEPAMPA.
Altura de edificación: con una altura de 3 pisos de promedio.
Densidad: RDM. Con mayor densificación (R4), a lo largo de sus ejes principales: Av. La Paz, Av.
Jesús de Nazareth, Av. Héroes del Cenepa y Jr. Alfonso Ugarte.
Comercio: C2. Los ejes comerciales C2 están definidos por las vías: Av. La Paz, Av. Jesús de
Nazareth, Av. Héroes del Cenepa y Jr. Alfonso Ugarte.
Equipamiento propuesto: propuesta de Posta Médica (H1), en el Jr. Alfonso Ugarte.
30
SECTOR 15 - SAN VICENTE.
Densidad: RDM a RDA. Con mayor densificación (R5), alrededor de sus parques y plazuelas.
Comercio: C3. Los ejes comerciales C3 están definidos por la vía: Av. Perú.
Equipamiento propuesto: propuesta de Posta Médica (H1), carretera a Cumbe Mayo.
Se cuenta también con áreas de Reglamentación Especial (zona de laderas).
SECTOR 16 - EL ESTANCO.
Densidad: RDM. Con mayor densificación (R3).
Comercio: C3. Los ejes comerciales C3 están definidos por la vía: Av. Perú.
Equipamiento propuesto: propuesta de Mercado Minorista, carretera a Cumbe Mayo.
SECTOR 17 - LUCMACUCHO
Densidad: RDM. Con mayor densificación (R3).
Comercio: vecinal.
SECTOR 18 - LA FLORIDA.
Altura de edificación: con una altura de 3 pisos de promedio
Densidad: RDM a RDA. Con mayor densificación (R4 y R5). En sus vías principales: Av. San
Martin, Av. La Paz, Av. Argentina y Jr. Reina Farge y alrededor de parques y plazas.
Comercio: C2, C3 y C5. Los ejes comerciales están definidos por la vía: Av. Argentina y Jr. Reina
Farge, Av. San Martin, Av. La Paz, Jr. Sucre y Av. Atahualpa.
SECTOR 19 - NUEVO.
Densidad: RDM a RDA. Con mayor densificación (R4 y R5). En sus vías principales: Av. San
Martin, Av. La Paz, Av. Nuevo Cajamarca, Av. Industrial, Av. Héroes del Cenepa y Av.
Tahuantinsuyo, y alrededor de plazas y parques.
31
Comercio: C2, C3 y C5. Los ejes comerciales están definidos por las vías: Av. San Martin, Av. La
Paz, Av. Nuevo Cajamarca, Av. Industrial, Av. Héroes del Cenepa y Av. Tahuantinsuyo.
Se cuenta también con áreas de Reglamentación Especial (Huacaloma).
SECTOR 20 - URUBAMBA.
Altura de edificación: con una altura de 3 pisos de promedio
Densidad: RDM. Con mayor densificación en los alrededores de plazas y parques.
Comercio: vecinal.
SECTOR 21 - LA TULPUNA.
Densidad: RDM. Con mayor densificación en la zona Consolidada y la zona de Expansión

Urbana, en su eje vial principal Av. Jesús de Nazareth y alrededor de plazas y parques.
Comercio: C2. Se encuentra en sus vías principales, Jr. Alfonso Ugarte y Av. Jesús de Nazareth.
Equipamiento propuesto: propuesta de centros médicos (H2), en el Jr. Alfonso Ugarte.
SECTOR 22 - SAMANÁ CRUZ.
Densidad: RDM, en su mayor extensión. Contando con un área de vivienda taller (I1-R) en
Huambocancha Baja.
Comercio: C3. Se encuentra en su vía principal: Jr. Miguel Carducci.
Equipamiento propuesto: propuesta de centros médicos (H2), carretera a Bambamarca.
Se cuenta también con áreas Pre urbana de reserva, Zonas de protección ambiental y
expansión inmediatas (laderas).
SECTOR 23 - LA PACCHA.
Altura de edificación: con una altura promedio de 1 piso.
Densidad: RDM. En una zona parcial ya consolidada ubicada a la margen de la prolongación de

la Av. San Martin.
Comercio: vecinal.
32
Se cuenta también con áreas de Reglamentación Especial, Zonas de protección ambiental, se

cuenta también con áreas Pre urbana de reserva y área agrícola.
SECTOR 24 - HUACARIZ.
Altura de edificación: con una altura promedio de 4 pisos.
Densidad: RDM. En su mayor extensión.
Comercio: C3, en el Jr. Larry Jhonson.
Equipamiento propuesto: un parque Zonal en el área comprendida entre la vía Evitamiento Sur
y la Av. Industrial y uno de los dos Terminales Terrestres ubicado en el límite Sureste del
sector, la Carretera a Jesús y el Anillo Vial Propuesto.
Se cuenta también con áreas de Reglamentación Especial, con áreas Pre urbana de reserva y
área agrícola, además de una zona de industria liviana compatible con vivienda.
SECTORIZACION DE LOS BAÑOS DEL INCA.
SECTOR A.
Altura de edificación: con una altura promedio de 4 y 5 pisos.
Densidad: RDM a RDA. En el área Urbana Consolidada y Expansión Urbana.
Comercio: C2 ubicado en la calle, Av. Manco Capac.
Equipamiento propuesto: se propone un área de Reglamentación Especial y equipamientos de

Educación y otros usos.
SECTOR B.
Altura de edificación: con una altura promedio de 3 a 5 pisos.
Densidad: RDM a RDA. En el área Urbana Consolidada.
Comercio: C2 y C3, ubicado en las calles, Av. Manco Capac.
Equipamiento propuesto: se propone un área de Reglamentación Especial y equipamientos de

Recreación (Club del Pueblo) y otros usos.
SECTOR D.
Densidad: RDM. En el área Urbana Consolidada y Expansión Urbana.
33
Comercio: C2 y C3, ubicado en las calles, Av. Manco Capac, Jr. Yahuar Huaca, Jr. Lloque
Yupanqui y Jr. Atahualpa.
Equipamiento propuesto: se propone un centro médico (H2) ubicado en la Av. Manco Capac.
Se cuenta también con áreas Pre urbana de reserva inmediata.
SECTOR E.
Densidad: RDM. En el área Urbana Consolidada.
Comercio: C2 y C3, ubicado en las calles, Av. Manco Capac.
Equipamiento propuesto: se propone un Mercado Minorista ubicado en la parte posterior de la

Institución Educativa de La Esperanza.
Se cuenta también con áreas Pre urbana de reserva inmediata y áreas agrícolas.
SECTOR F.
Densidad: RDM, ubicada en la urbanización Laguna Seca.
Comercio: vecinal.
Equipamiento propuesto: se propone un área para Posta Medica (H1) ubicado en la Av.
Eucaliptos.
Se cuenta también con áreas Pre urbana de reserva y áreas agrícolas.
- ÁREAS INCLUIDAS QUE NO ESTÁN SECTORIZADAS.
MOYOCOCHA.
Altura de edificación: con una altura promedio de 3 pisos (Asociación de vivienda La Molina).
Comercio: vecinal.
Equipamiento propuesto: se propone uno de los dos terminales Terrestres, un Estadio y

Mercado Minorista ubicados entre la margen del Rio Mashcón, carretera a Moyococha.
Esta área cuenta con Zonas de protección Ambiental y área agrícola.
34
TRES MOLINOS Y SANTA BARBARA.
Altura de edificación: con una altura promedio de 1 piso.
Comercio: vecinal.
Se cuenta aquí también con Zonas agrícolas.
CARRETERA A OTUZCO.
Comercio: vecinal.
Esta área presenta Zonas agrícolas.
PUYLLUCANA.
Densidad: RDM a RDA. En el área Urbana Consolidada y Expansión Urbana.
Comercio: vecinal.
Se cuenta también con áreas agrícolas.
SHAULLO.
Comercio: vecinal.
También Se encuentran en esta zona, áreas agrícolas.
CERRILLO.
Densidad: RDB a RDM. En el área Urbana Consolidada y Expansión Urbana.
Comercio: vecinal.
En esta zona se ubican además, áreas agrícolas, zonas de protección ambiental y una zona
industrial.
CIUDAD DE LLACANORA.
35
Densidad: RDB. En el área Urbana Consolidada y Expansión Urbana.
Comercio: vecinal.
Equipamiento propuesto: se propone un Mercado Mayorista en La zona de La Plaza Pecuaria,

una Zona de industria elemental, compatible con vivienda taller.
Así mismo coexisten en la zona, áreas agrícolas.
2.5 PROGRAMACIÓN DE CRECIMIENTO URBANO

(Ver mapa N° U-6)
Este aspecto está orientado a explicar las etapas de crecimiento urbano que se ha propuesto
para el Área de la Conurbación. Se han programado tres etapas: la primera, que consiste en
densificar mediante el cambio de zonificación de las áreas en torno a las principales vías y
parques de la ciudad. En esta se identifica las áreas que pasaron a ser de R3 a R4 o R5 y R6, la
segunda etapa, es la proyección a ocupar el área definida como área de expansión urbana
inmediata y la tercera etapa, que corresponde al área de expansión urbana de reserva para la
futura proyección y ocupación de vivienda de la ciudad de Cajamarca, cubriendo así la
demanda de vivienda calculada al 2024.
2.5.1 A CORTO PLAZO

Programado en el periodo que comprende hasta el 2017, la densificación
correspondiente al cambio zonificación, en vías principales se ha programado según:
DENSIFICACIÓN RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA (RDM)
En el sector 01; se densifica alrededor de parques y plazas y principalmente en la Av. Los

Héroes de San Ramón, Jr. Independencia y Jr. Silva Santisteban.
En el sector 02; el cambio de densificación se propone en principales plazas y parques.
En el sector 05; principalmente se propone en la Av. Evitamiento Norte y en parques y plazas

en laderas.
En el sector 06; esta densificación se propone principalmente en las vías Jr. Angamos y en
parques y plazas.
En el sector 10; la densificación se propone en la Urbanización Horacio Zevallos.
En el sector 11; la densificación se propone en la Urbanizaciones Las Torrecita, Campo Real.
En el sector 12; la densificación se propone en la Av. Independencia y alrededor de las plazas y

parques.
En el sector 14; la densificación se propone en el sector limitado por el Rio los Chilcos con
Héroes del Cenepa y Av. La Paz.
36
En el sector 15; la densificación se propone en la Av. Perú, y en principales plazas y parques.
En el sector 18; la densificación se propone en la Av. Independencia, Av. La Paz.
En el sector 20; se propone la densificación en principales plazas y parques.
En el sector 22; se propone la densificación en el Jr. Miguel Carducci y en principales plazas y

parques.
En el sector 24; se propone la densificación en la lotización 2010.
DENSIFICACIÓN DE DENSIDAD MEDIA A DENSIDAD ALTA (RDM-RDA):
En el sector 01; se densifica alrededor de parques y plazas y principalmente en la Av. Mario

Urteaga.
En el sector 06; el cambio de densificación se propone en la Av. Evitamiento Norte, Jr.

Angamos, Jr. Chanchamayo y alrededor de principales plazas y parques.
En el sector 07; se propone la densificación en áreas alrededor de parques y plazas.
En el sector 09; se propone la densificación en vías principales como Av. Mario Urteaga.
En el sector 10; se propone alrededor de plazas y parques.
En el sector 11; se propone alrededor de plazas y parques.
En el sector 13; la densificación se propone en la Av. San Martin y Jr. Mártires de Uchuracay y
alrededor de las principales plazas y parques.
En el sector 18; la densificación se propone en la Av. San Martin y en principales plazas y

parques.
En el sector 19; la densificación se propone en la Av. San Martin Av. Nuevo Cajamarca y en
principales plazas y parques.
En el sector 24; se propone la densificación al frente del Hospital Regional.
En el sector 5; se propone la densificación en Av. Hoyos Rubio y Av. De Evitamiento Norte.
En el sector 10; se propone la densificación en Av. Hoyos Rubio.
En el sector 11; se propone la densificación en Av. Hoyos Rubio.
En los sectores A, B, D, E y F; se propone en diferentes urbanizaciones de la ciudad de Los

Baños del Inca como la Urbanización Hurtado Miller, Laguna Seca, Molinos del Inca I y II,
Ferreiros y márgenes de la Av. Manco Cápac.
37
2.5.2 A MEDIANO PLAZO, ZONAS DE VIVIENDA DE EXPANSION URBANA.
Se encuentran ubicadas dos Zonas para expansión urbana, la primera en la ciudad de

Cajamarca y la otra en la ciudad de Los Baños del Inca.
Área de expansión urbana de Cajamarca
Esta área está ubicada en el sector 21, entre las calles de Av. Independencia con el Jr. Los
Manantiales hasta la Av. Héroes del Cenepa y desde la Av. Héroes del Cenepa con la Av.
Alfonso Ugarte hasta la Av. Argentina, con un área de 80 ha. Como en otros sectores de menor
extensión para uso residencial de tipo social con densidad media (RDM).
En el sector 24; con una extensión de 116.5 Ha. Para uso residencial tipo social con densidad
media (RDM) Y otras áreas de expansión urbana de menor extensión localizadas en los
sectores 5, 9, 10, 11, 13, 14, 19 y 23.
Área de expansión urbana de Los Baños del Inca
Se encuentra ubicado en la zona Este y Noreste. Destinadas para uso residencial de vivienda de
densidad media (RDM).
2.5.3 A LARGO PLAZO, al 2024, ÁREAS DE EXPANSION URBANA DE RESERVA.
Esta área está ubicada en el sector de Iscoconga entre la plaza pecuaria y la planta de
tratamiento de cementos Pacasmayo (DINO), y a la margen izquierda de la carretera a
LLacanora. Con un área de 100 ha. Destinada para una programación de vivienda de tipo casa-
huerta con tratamiento de (ZRE).
También se ubican áreas de expansión urbana de reserva en los sectores 12 y 23, en sus
diferentes sectores de los Baños del Inca y a lo largo de la carretera a Moyococha.
38
Cuadro N° 02: AREAS DE CRECIMIENTO URBANO POR SECTORES

DENSIFICACION
EXPANSI
SECTORES RDM- RDM- RESERVA USOS
RDM ON
/ZONAS RDA RDA
Sector 1 7.4 ha. 6.8 ha. - - - Vivienda-comercio
Sector 2 3 ha. - - - - Vivienda
Sector 3 0.8 ha. - - - - Vivienda
Sector 4 1 ha. - - - - Vivienda-comercio
Sector 5 10.3 ha. 35.5 ha. 46.7 ha. - Vivienda-comercio
Sector 6 2.7 ha. 10 ha. - - - Vivienda-comercio
Sector 7 5.3 ha. - - - Vivienda
Sector 8 - - - - - -
Sector 9 - 3.3 ha. - 16.2 ha. - Vivienda
Sector 10 8.2 ha. 4.3 ha. 2.6 ha. 10.0 ha. - Vivienda-comercio
Sector 11 19.7 ha. 0.9 ha. 7.0 ha 4.4 ha. - Vivienda-comercio
Sector 12 4.5 ha. - - 9.2 ha. 44.4 ha. Vivienda
Sector 13 - 11.2 ha. - 62.9 ha. - Vivienda- comercio
Sector 14 27.3 ha. - - 37.6 ha. - Vivienda
Sector 17 - - - - - Vivienda
Sector 18 12.4 ha. 5.5 ha. - - - Vivienda-comercio
Sector 19 - 23.3 ha. - 13.7 ha. - Vivienda- comercio
Sector 21 - - - 79.9 ha. - Vivienda
Sector 22 - - - - - Vivienda
Sector 23 - - - 181.4 ha. 83.29 ha. Vivienda
Sector 24 22.4 ha. 1.3 ha. - 96.1 ha. Vivienda
Los Baños
Vivienda- comercio
del Inca 18.6 ha. - - 16.1 ha. 342.9 ha.
Otros 100 ha. Vivienda
TOTAL 140.8 71.9 45.1 574.2 ha. 570.6 ha.
Elaboración: Equipo Consultor
V.3 Propuesta de Movilidad Urbana Sostenible
La propuesta del Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible deberá estar dotada de un Plan de
Movilidad Urbana Sostenible de la ciudad de Cajamarca, el cual se constituya en la
herramienta de gestión que se ofrezca a la ciudad, y en la cual se estructuren las políticas de
movilidad, y se establezcan objetivos generales.
Para ello es necesario partir de un diagnóstico inicial, un enfoque integrado de políticas, planes
y líneas de acción, que obligaran a establecer un marco de coordinación al servicio de ese
modelo y propondrán la adopción de nuevas acciones.
39
ESPACIALIZACION DEL MODELO TERRITORIAL EN LA CONCEPCION Y LA PROPUESTA VIAL
El modelo territorial concebido para la propuesta del Plan de Desarrollo Urbano de Cajamarca
está enmarcado bajo el enfoque de sostenibilidad urbano ambiental; por tanto, el Sistema Vial
y sus componentes deben posibilitar concretar, de modo eficiente y eficaz, el modelo en el
territorio a través de la materialización en el desarrollo propositivo, conceptual, esquemático y
jerarquizado de dicho sistema vial.
Un primer aspecto a considerar, para el Sistema Vial es la diferenciación e integralidad:

Entendiéndose por esto que el Sistema Vial a desarrollarse posibilita en su horizonte, un
enfoque sistémico y flexible. Se reconoce condiciones de diferenciación, tanto espacial,
funcional y económica, además de la propia geografía del territorio. No obstante, la
integralidad permite la articulación de los distintos ámbitos urbanos y urbano-rurales de la
conurbación, es decir que a pesar de existir características de desarrollo asimétrico, el sistema
posee condiciones de complementariedad funcional, en busca de la competitividad territorial.
Por tanto, ésta diferenciación complementaria del territorio, enmarcado en la concepción del
Sistema Vial, permitirá alcanzar el Modelo Territorial Urbano Sostenible.
En ésta lógica, el Sistema Vial se entiende como estructura física condicionante y condicionada
que se alinea en lo concebido como Modelo Territorial, por tanto debe expresar en su
propuesta, las premisas de dicho Modelo Territorial.
3.1 Antecedentes
El Plan de Mejoramiento del Ordenamiento Urbano de la Ciudad de Cajamarca 2006-2010,
aprobada mediante Ordenanza Municipal N°129-CMPC de diciembre de 2006, considera en la
clasificación normativa de vías públicas las siguientes categorías:
 Vías inter-regionales.
 Vías sub-regionales (interprovinciales y de integración del valle)
 Vías urbanas de primer orden.
 Vías urbanas de segundo orden.
Conforme a la propuesta del Plan de Mejoramiento del Planeamiento Urbano de la Ciudad de

Cajamarca, elaborado por la Municipalidad Provincial de Cajamarca en el año 2006, la
jerarquización de las vías o Esquema Vial plantea clasificar a la red vial principal en:
 Vías de Evitamiento
 Vías Arteriales y
 Vías Colectoras
Para efectos de la evaluación y estudio, hemos considerado esta última propuesta de

clasificación de la red vial de Cajamarca o Esquema Vial, únicamente como referencia de guía,
luego de lo cual se ha determinado la siguiente clasificación final:
 Vías Expresas
 Vías Arteriales y
40
 Vías Colectoras
3.2 Objetivos de la propuesta
Dar lineamientos que permitan consolidar una Movilidad Urbana Sostenible, basados en
principio a la nueva propuesta de Clasificación Normativa de Vías, Estructuración del Sistema
Vial Urbano y de las Secciones Viales Normativas que se dan en este Plan de Desarrollo
Urbano.
3.3 Propuesta de Sistema Vial y Peatonal
En la presente propuesta, se tiene la necesidad de espacializar los conceptos de articulación,

integración - diferenciación a la escala regional y a nivel urbano distrital. (Ver mapa No V-
04 Mapa de Propuesta de sistema vial principal)
En tal sentido, un aspecto a considerar, son las condiciones físicas, geográficas y las
infraestructuras de conectividad existentes, en la lógica de plantear propuestas viables pero
sobre todo eficientes, que identifican opciones alineadas en la perspectiva del modelo de
desarrollo propuesto.
En el caso concreto, tenemos una geografía de valle, donde lo urbano ha ocupado el “piso” y,
en el devenir del tiempo, ha tenido procesos de ocupación por presión o demanda, más que
planificados. Dichos procesos de ocupación han sido calificados de informales, generando, si
bien respuestas inmediatas, desde el punto de vista planificador, se puede calificar de
sumatoria “0”, es decir, lo que se ganó (cuestionable probablemente), en términos de ciudad,
se perdió.
Esto se evidencia, de una parte en la morfología urbana fragmentada1, pero es en el actual

sistema vial y sus componentes, donde se advierte la criticidad de la situación – problema
identificado, que si bien podemos afirmar que tiene múltiples aristas, desde el ámbito de la
planificación, existe la necesidad de re conceptualizar el sistema vial alineándolo con el modelo
urbano sostenible propuesto.
En este sentido, la propuesta ha identificado una opción a nivel de lo que denominamos “anillo
externo”, que es producto del análisis y ponderación de los elementos identificados contra el
modelo propuesto.
1
La morfología urbana, entendida como la “estructura urbana” existente al interior del espacio urbano, es producto
del proceso histórico – temporal de la ciudad que se ha reconfigurado por los procesos formales e informales de
agregación, generalmente, de áreas o ámbitos que expanden las periferias del núcleo central originario.
41
Cabe indicar que con respecto al aeropuerto, infraestructura de interconexión, a nivel nacional
– regional, recientemente se ha recibido comunicación oficial que confirma la implementación,
de su Plan Maestro, que se traduce en mayor área de ocupación y en consecuencia, como
elemento de carácter de “pie forzado” por su significancia e impacto en el territorio, tiene
carácter “condicionante”. En tal sentido las opciones planteadas lo consideran así.
El reconocimiento del proceso de conurbación, plantea que el sistema vial externo reconozca
tal situación y permita que los procesos urbanos, sociales y económicos de la conurbación sean
eficaces y fluidos, generando sinergias en las cadenas de valor del territorio, que reconoce sus
diferencias pero también su complementariedad, en el concepto del modelo territorial urbano
sostenible propuesto.
Dicho anillo externo, perfectamente identificable, con rol y función articuladora, es también
susceptible de ir adicionando, a futuro, las nuevas demandas que el desarrollo y consolidación
del modelo acarreará.
De otro lado, se plantea el denominado “anillo interno” que, a nivel de la ciudad de Cajamarca,
busca replantear y organizar los flujos internos con eficiencia y eficacia, considerando la
propuesta que el modelo urbano plantea, a partir del reconocimiento de las áreas de
desarrollo diferenciadas y las zonas de tratamiento que se proyecta.
Hay evidentemente, un concepto de sostenibilidad, que la propuesta vial recoge del modelo
urbano, pero que es flexible en términos de su aplicabilidad, no en cuanto a los criterios y/o
principios que el sistema vial debe cumplir.
Por tanto la propuesta presentada, respecto al anillo externo, así como el denominado anillo
interno, a nivel de desarrollo específico se presenta a manera de propuesta.
3.3.1 Clasificación normativa de vías
La clasificación de las vías fue definida de la siguiente manera:
Vías Expresas:
Esta vía es la de mayor jerarquía que soportarán importantes volúmenes de vehículos con
circulación de alta velocidad. Se han considerado dos vías expresas en esta propuesta, las
cuales tienen una sección reglamentaria de 80.00m, pero por un proceso de consolidación
pueden tener un ancho de hasta 20.00 m.
En el caso del Anillo Interno propuesto debemos señalar que el mismo está sustentado desde
el punto de vista normativo en lo establecido por el Reglamento Nacional de Gestión de
Infraestructura Vial del MTC, el cual define las categorías viales normativas.
42
De otra parte, el Anillo Interno está concebido como un componente articulado e integrado a
la concepción integral de la propuesta vial que busca atender las demandas, tanto actuales,
como futuras de la conurbación.
Si bien es cierto que en el eje del Anillo Interno que tiene una longitud de 23 Km., en la cual
existen áreas o zonas donde por la ocupación de áreas que afectaría la sección vial propuesta,
esto no demerita la propuesta y debe ser objeto de un posterior estudio específico que la
entidad debe realizar, a fin de recuperar dichas áreas, en función al uso progresivo que se le
dará a la vía.
Vías Arteriales:
Son aquellas vías que llevan apreciables volúmenes de tránsito entre áreas principales de
generación de tránsito, con velocidades medias de circulación. Se han considerado 25
secciones arteriales entre las cuales se tiene una sección mínima de 15.00m y una sección
máxima de 39.00 m. cuya codificación inicia A-01 y termina en el A-25.
Vías Arteriales:
 Jr. Nicolás de Piérola

 Av. Chancha Mayo
 Av. Mario Urteaga
 Av. San Martin De Porras
 Carretera A La Paccha
 Av. Industrial
 Carretera Bambamarca
 Av. Hoyos Rubio
 Prol. Ayacucho
 Prol. 5 Esquinas
 Arterial S/N
 Prol. Revilla Pérez
 Av. Santa Teresa Journet
 Av. Arterial Propuesta.
 Av. Los Sauces
 Av. Héroes Del Cenepa
 Av. El Maestro
 Av. Alfonso Ugarte
 Av. Shalon ( Arterial S/N)
 Arterial Propuesta sin nombre
Vías Colectoras.
43
Su función dentro del sistema vial es de llevar el tránsito desde el sector urbano hacia las vías
arteriales o expresas. Se han definido 91 secciones colectoras dentro de las cuales se
encuentran vías mínimas de 8.90 m. y máximas de 24.00m.
Vías colectoras:
 Nuevo Cajamarca
 Jr. José Villanueva
 Prol. Av. Perú
 Av. La Molina
 Av. Argentina
 Av. Tahuantinsuyo
 Jr. Luis Reina Farge
 Av. La Paz
 Jr. Los Pinos
 Jr. Sor Manuel Gil
 Calle Aeropuerto
 Jr. Irene Silva Santolaya
 Jr. T. Bazán z.
 Av. Chanchamayo
 Av. Mártires de Uchuracay
 Av. La Mosqueta
 Av. Yahuarhuaca
 Av. Miguel Carducci
 Av. Angamos
 Jr. Mariano Melgar
 Jr. Puno
 Jr. Sánchez Cerro
 Jr. Miguel Iglesias
 Jr. Los Pinos
 Av. Hoyos Rubio
 Carretera a Otuzco
 Jr. Mario ibérico rodríguez
 Jr. 26 de octubre
 Pro. Ayacucho
 Jr. Luis Ortiz Sánchez
 Jr. Delfín cerna
 Jr. Los Cipreses
 Jr. Los Fresnos
 Jr. San Rafael
 Jr. Víctor Revilla
44
 Av. La Cantuta
 Jr. Luis Rebaza Neyra
 Jr. San Francisco
 Jr. San Luis
 Colectora S/N
 Av. Aurelio Pastor Cueva
 Av. Justicia
 Av. Sucre
 Av. Independencia
 Colectora S/N
 Jr. Carrión
 Av. Ronquillo
 Av. La retama
 Jr. Miguel de Cervantes
 Jr. Acumbemayo
 Jr. Acondemayo
 Av. Revolución
 Av. La Cantuta
 Av. Villanueva
 Y 5 vías colectoras cuyos nombres no están definidos
3.3.2 Estructuración del Sistema Vial Urbano

Respecto del Sistema Vial Urbano corresponde al Plano de Sistema Vial Urbano de la Ciudad de
Cajamarca signado con la nomenclatura SVU-2015, el cual define la estructura vial del área de
estudio; la clasificación de las vías y los intercambios viales. Ver mapa No. V-01
3.3.3 Secciones Viales Normativas

Los módulos de cada una de las Secciones Viales Normativas están graficados en el Anexo N°
02 que forma parte del Plan de Desarrollo Urbano.
3.4 Propuesta de Ordenamiento de Transporte Motorizado

Todos los ciudadanos tenemos derecho a la movilidad, para desplazarnos de manera eficiente
por la ciudad, en el menor tiempo posible, en condiciones adecuadas con el ambiente, a un
costo razonable y en servicios de transporte con estándares de seguridad y calidad.
Para la elaboración del Ordenamiento del Transporte Motorizado se deberá considerar los
siguientes lineamientos:
 Estudio de la demanda del transporte público.

 Zonificación y usos de suelo.
45
 Centros generadores y atractores de viajes.

 Diagnóstico del transporte público.
 Estudio de paraderos de transporte público.
 Estado actual de la vía.
 Estado actual de los dispositivos de control.
 Puntos de accidentabilidad.
- Regulación del transporte público (Microbuses, Taxis y Mototaxis).
- Modelamiento de la red vial.
- Normatividad (Ordenanzas para la regulación y ordenamiento del transporte).
(Ver mapa V-02)
Considerando los lineamientos antes detallados a continuación se plantean las propuestas

para el ordenamiento de transporte motorizado puntualizándose en infraestructura vial,
transporte y tránsito.
Infraestructura vial
 Anillos viales
El sistema vial de Cajamarca tiene una configuración radial, en donde las principales arterias de
la ciudad confluyen en el centro, tanto desde el este, sur, oeste y norte. Bajo esta concepción
del crecimiento territorial urbano, la Av. Vía de Evitamiento (Norte-Sur) cumple en la
actualidad un importante papel de desconcentración automotor del centro de la ciudad. Sin
embargo, esta situación favorable solo se produce en la mitad oriental de la ciudad.
Debido al crecimiento urbano de la ciudad de Cajamarca, existe una expansión hacia el este y
sur de la ciudad, además debemos considerar la ocupación de zonas agrícolas de la periferia,
por lo que el impacto de la vialidad a esas zonas conurbanas será alto.
En virtud a ello, para consolidar el desarrollo urbano propuesto se requieren algunas acciones
principales de acondicionamiento territorial urbano a fin de brindar las condiciones adecuadas
para ir alcanzando los horizontes de crecimiento urbano y las expectativas de calidad de vida
urbana.
Considerando lo antes detallado se ha definido un anillo VIAL PERI URBANO que tiene como
vías principales las siguientes vías:
Inicio: Av. San Martin de Porres (Comunpampa), trazo vial sentido este hasta el Terminal
Terrestre Sur (Propuesto), continua sentido norte hasta la intersección con el Caminos del Inca
(Alt. Av. Atahualpa), luego trazo vial paralelo al Camino del Inca sentido oeste hasta el ingreso
al Fdo. La Argentina, continúa con dirección noreste hasta el colegio Davy College, luego trazo
vial sentido norte hasta la intersección con el rio Mashcón, continua el trazo vial en ambas
orillas del rio Mashcón hasta el Pte. Huambocancha Baja, continúa sobre el Pte.
Huambocancha Baja hasta la intersección con la vía nacional a Bambamarca, Av. Hermano
46
Miguel Carducci (Carretera a Bambamarca), Av. Rosa Mollepata, Av. Portugal (en todo su
extensión), Av. Anaximandro Vega, trazo vial sentido oeste (Colina Santa Apolonia) hasta el
Barrio Urubamba, Av. Perú, Av. Los Manantiales, Av. Independencia hasta la intersección con
Av. Héroes del Cenepa, trazo vial margen derecha de la Quebrada (Av. Mariscal Cáceres) alt.
Av. La Paz, trazo vial sentido Sureste hasta la intersección con la Av. San Martin de Porres (Alt.
Penal), Av. San Martin de Porres.
Estas vías forman el anillo que se encuentra graficado en la lámina V-01, este anillo deberá
contemplar una sección vial homogénea.
Asimismo, se ha definido un anillo CINTURON PERIFERICO PAISAJISTICO el cual tenderá a ser

una de las vías futuras de Evitamiento cuando el crecimiento urbano ocupe las futuras zonas
de expansión urbana. Este anillo se ha definido usando las vías actuales de las zonas periféricas
como también las nuevas zonas, basadas en las curvas de nivel y adecuando a la futura vía con
un diseño geométrico que permita la circulación de todo tipo de vehículos. Dicho anillo se
encuentra graficado en la lámina V-01.
Las propuestas están relacionadas con las características de la ciudad, su articulación vial y
equipamiento urbano que se desarrollara.
Para el desarrollo de la infraestructura que se está planteando se debe considerar lo siguiente:
 Infraestructura vial (Autopista).

 Intercambios viales en las intersecciones con los corredores viales propuestos
y en la red vial Nacional.
 Implementación de zonas de paraderos.
 Zonas de intercambio multimodales (espacio de intercambio entre distintos
modos de transporte que pueden ser transporte público, taxis, bicicletas, entre
otros).
 Implementación y/o modernización de puentes para contar con la sección
adecuada.
Gráfico Nº 03: Anillo Vial Externo
Es necesario en esta etapa habilitar las vías auxiliares para el tránsito pesado para la
integración con la red vial nacional.
47
Considerando lo antes detallado se plantea lo siguiente:
Cuadro N° 03: PROYECTOS VIALES

N° Características Actividad
1 Proyecto Delimitar el derecho de vía del anillo VIAL PERI
URBANO
2 Proyecto Delimitar el derecho de vía del anillo
CINTURON PERIFERICO PAISAJISTICO
Implementación del Cinturón periférico
El cinturón periférico y paisajístico para la ciudad de Cajamarca tiene aproximadamente

una longitud de 50km, respecto del cual se ha observado lo siguiente:
 Vía pavimentada: Parte de la Red Vial Nacional la cual tiene una longitud de 22.76km
aproximadamente, la mayor parte se localiza en la parte Sur de la ciudad como la Vía
de Evitamiento y la carretera hacia San Marcos, la cual representa el mayor tramo
implementado (45.52%)
 Trocha o camino: Representa el 30.64% del tramo que está principalmente ubicado en
la parte Este y Norte del cinturón periférico y paisajístico.
 Tramo a construir: En su totalidad se ubica en la parte Oeste de la ciudad (Laderas),
para la implementación de estos tramos se necesita una evaluación más detallada,
dado que estas zonas presentan una accidentada geografía.
En resumen se tiene lo siguiente:
Cuadro N° 04: DETALLE DE LONGITUDES

Tipos de Vías Longitud Tramos
(km) (%)
Tramo a 11.92 23.84%
construir
Pavimentada 22.76 45.52%
Trocha o camino 15.32 30.64%
Total 50.00 100%
Otras obras: Para una mejor vialidad se propone ampliación de vías, ampliación de puentes,
mejorar intersecciones y una prolongación lineal de algunas vías, las mismas que se detallan en
el siguiente Cuadro:
48
Cuadro N° 05: PROYECTOS VIALES

Obras Ubicación
Ampliación de vía (José Gálvez) Plaza de Llacanora
Ampliación de vía (Los Eucaliptos) Alt. Jr. Hayuar Huaca (Shaullo Chico)
Linealidad 01 Av. Los Eucalipto / Av. Manco Cápac (La Esperanza)
Linealidad 02 Cruce hacia el Centro Poblado Tres Molinos
Ampliación de Puente “La Banda” Carretera hacia San Marcos sobre el Rio Chonta
Ampliación de Puente – 02 Ingreso hacia Huambocancha Chica sobre el Rio
Porcon
Implementación de Puente Ingreso hacia Purhuay Bajo sobre el Rio Grande
Mejora de intersección – 00 Intersección con la Vía de Evitamiento Sur
Mejora de intersección – 01 Tartay Chico
Mejora de intersección – 02 Miraflores Bajo (Cristo Rey)
Mejora de intersección – 03 Camino hacia Santa Bárbara Alta
Mejora de intersección – 04 Santa Barbara
Implementación del Anillo Interno
Longitud Total = 22717.9030 m. (22.71 Km.)
Tramo asfaltado: 6.4389 Kms.
Tramo afirmado (O sin asfalto): 7.6499 Kms.
Tramo Trocha (O aún sin Intervención): 8.6289 Kms.
 Conectividad y Malla Vial – Vías Truncas
De igual manera, deberá de realizarse las aperturas o ampliaciones viales identificadas (lámina
V-04), puesto que el crecimiento del parque automotor y del número de viajes de los
cajamarquinos, disminuirán la capacidad vial existente, asimismo porque estos cuellos de
botella agravarán los desplazamientos motorizados, con las consiguientes externalidades de
mayores tiempos de viaje, aumento de la contaminación y de la congestión. Las secciones
viales normativas de las vías principales para el futuro de la ciudad deberán tener anchos de
vía adecuados y generosos, en lugar de las secciones estrechas de las vías importantes de
Cajamarca que se tienen en la actualidad; esto se plantea en la lámina V-04 donde se define la
propuesta de Sistema Vial Urbano con las nuevas secciones viales que comprenden los
módulos adecuados.
Se plantea lo siguiente:
49
Cuadro N° 06: PROYECTOS VIALES LOCALES

1 Proyecto Apertura de la vía para la conexión de la Av.
San Martin con la Av. Mario Urtega).
2 Proyecto Apertura de la vía para continuidad de la Av.

Industrial desde la Av. La Paz hasta la Av.
Alfonso Ugarte.
3 Proyecto Apertura de Av. Sin Nombre (Frente a la

cárcel) en el tramo de la Av. San Martin hasta
la Av. Nueva Cajamarca.
4 Proyecto Apertura de Av. Nueva Cajamarca para su

empalme con la Av. Luis Reyna Farge desde el
Jr. La Historia hasta el Jr. Santa Rosa.
5 Proyecto Ampliación de la Av. El Maestro desde el Jr.

Amazonas hasta la Av. El Inca.
6 Proyecto Apertura para continuidad de la Av. Mario

Urtiaga desde el Jr. Dos de Mayo hasta el Jr.
Apurimac, para dar continuidad con la Av.
Chanchamayo.
7 Proyecto Apertura del Jr. Mariano Melgar desde Av.

Venezuela hasta la Av. 13 de Julio.
 Estacionamientos
Teniendo en cuenta la insuficiencia de estacionamientos en el centro de la ciudad, se plantea

la construcción de estacionamientos subterráneos en la Av. Los Héroes, por ser la más
adecuada al contar con una longitud de 350 m. y con un ancho aproximado de 35m., cuya
geometría vial actual y la centralidad de vías principales hacen que este tramo de la Av. Los
Heroes (Plazuela Toribio Casabona – Plazuela Bolognesi) tengan las condiciones para mitigar la
deficiencia de estacionamientos. Asimismo, la Plaza de Armas se encuentra ubicada
aproximadamente a 550 m. Además, a los laterales de la propuesta de estacionamientos se
ubican el estadio Héroes de San Ramón y el mercado San Sebastián de Cajamarca, los cuales
garantizan la demanda para su funcionamiento.
Adicionalmente, Se plantea una zona de estacionamiento adicional en el norte de la ciudad de

Cajamarca en un terreno de la municipalidad ubicado en el Jr. Junín con Jr. Ucayali
Los dos estacionamientos propuestos se muestran en la lámina V-05, tal como se aprecian en
el siguiente gráfico:
50
Gráfico No 4: ESTACIONAMIENTOS
Asimismo, con respecto a la normatividad: En el Plan del Centro Histórico ya se establecen las
restricciones para estacionamiento considerando la zona monumental como se detalla en el
artículo 142.
“Artículo 142°.-
a).- Está prohibido el funcionamiento exclusivo de playas de estacionamiento en inmuebles

calificados como Monumento y/o integrantes de Zonas y Ambientes Urbano Monumentales y
de valor monumental y en aquellos inmuebles cuya edificación haya sido demolida sin
autorización del Ministerio de Cultura.
(…)”
En este sentido, las ubicaciones propuestas para los estacionamientos se encuentran fuera de
la zona monumental establecida en el Reglamento del Centro Histórico, por lo que son
adecuadas.
Los estacionamientos que actualmente se ubican en las vías colindantes a la Plaza de Armas,
en la vía pública y ocupan un carril, deberán ser administrados por la Municipalidad, la cual
tiene que establecer un cobro para el estacionamiento limitado por tiempo, puesto que esos
estacionamientos deben ser rotativos mas no ser usados por personas que laboran por el
entorno de la plaza dejando su vehículo desde tempranas horas del día hasta la noche
disminuyendo la disponibilidad de los estacionamientos que se tiene actualmente.
Planteamiento:
51
Cuadro N° 07: PROYECTOS ESTACIONAMIENTOS

1 Proyecto Construcción de estacionamientos
subterráneos en la Av. Los Heroes (Plazuela
Toribio Casabona - Plazuela Bolognesi)
2 Proyecto Construcción de estacionamientos en el
terreno municipal (Jr. Junín con Jr. Ucayali) al
norte de la ciudad.
3 Estudio Restricción de estacionamientos en el ámbito
de la Plaza de Armas de Cajamarca
Transporte urbano, interurbano e interprovincial
En Cajamarca, los viajes en automóvil (particular y taxis) son todavía bajos, no llegando al 5%
según información municipal. Esta proporción irá creciendo necesariamente con el desarrollo
de Cajamarca y el mejoramiento de los ingresos de la población. Sin embargo, las autoridades
locales de la movilidad en Cajamarca tendrán que desarrollar en los próximos años un sistema
de transporte sostenible que permitirá conservar la proporción importante de usuarios del
transporte público frente al crecimiento del número de usuarios de vehículos particulares que
inexorablemente sucederá en el futuro.
 Transporte urbano de pasajeros
En Cajamarca la mayor parte de la población se moviliza en vehículos de transporte público

(microbús y camionetas rurales), predominando los vehículos de tipología camioneta rural o
combis. Más de dos tercios de la flota automotora circulante (de 3 o más ruedas) en la ciudad
corresponde a mototaxis y taxis. En el Centro Histórico, en donde están prohibidas las
mototaxis, el 56% en promedio de los vehículos circulantes son taxis y 12% en promedio,
corresponde a transporte público.
La flota de taxis y mototaxis, actualmente superan la demanda real de la población por estos
servicios.
Por otro lado, es de esperarse que la evolución positiva de la economía familiar de los
cajamarquinos no solo incremente la adquisición de vehículos, sino también el traslado de los
usuarios de combis hacia un uso mayor de taxis y mototaxis.
Si el gobierno edil sigue autorizando el incremento de estas flotas, estará colaborando no solo
en el incremento del parque automotor de una manera innecesaria, sino que contribuirá
directamente a agravar los niveles de congestión de la ciudad.
El sistema de transporte público, deberá mejorar en los próximos años, mudando los vehículos
de poca capacidad como las combis, hacia vehículos de mayor capacidad de microbuses y
buses. Igualmente, se deberá cambiar el modelo económico de las empresas de transporte
52
público. De lo contrario, la población se verá forzada a viajar de manera más incómoda en

combis repletas, o la comuna edil tendrá que seguir autorizando el incremento de más combis,
aumentando la flota y agravando los problemas de congestión de tráfico.
Plan regulador de rutas
Tomando como base los temas identificados en el diagnóstico, datos de campo y las
propuestas en materia de transporte, se requiere lo siguiente:
- Actualizar la información acerca de la planificación de transporte público de combis y

microbuses (características técnicas y operacionales de las rutas, tipos de vehículo,
tamaño de flota, etc.).
- Proponer la adecuación de la vialidad utilizada por el Transporte Público mejorando

puntos y tramos críticos, racionalizando la organización de la circulación general en las
vías utilizadas.
- Definir una propuesta de planificación y estructuración de un sistema de transporte

público con buses de una sola característica vehicular (Bus Patrón), para el caso de la
ciudad concordaría buses con un máximo de 9 metros y con combustible a gas. Este
nuevo sistema conllevaría a una mejor visualización del entorno urbanístico y
ambiental de la ciudad, mejorando el diseño funcional, operacional, mejorando la
calidad y eficiencia del sistema actual.
- Definir un conjunto de indicadores operacionales que permitan a la autoridad

establecer un sistema de control del desempeño de las rutas propuestas.
- Elaborar propuestas técnicas del sistema de transporte urbano que contenga planes
estratégicos para un nuevo sistema de rutas, indicando los lineamientos, políticas,
actuaciones temporales y espaciales de reordenamiento en la ciudad, con el fin de
mejorar la movilidad urbana (Plan regulador).
Trazo del corredor para el transporte publico
En vista a los problemas de congestión vehicular -generada por el sistema de rutas de la ciudad
de Cajamarca – y al desorden urbanístico de la ciudad, resulta necesario revisar el sistema
actual de rutas de transporte público, con el fin de identificar las diferentes relaciones
funcionales que caracterizan la demanda de movilidad entre las zonas de la ciudad.
Se recomienda el reordenamiento del sistema actual de rutas, proponiendo corredores viales

exclusivos para el uso de transporte público hacia un mejor entorno urbanístico de la ciudad
(Equipamiento Urbano). Además de la integración desde el centro de la ciudad hacia el área
periférica, cada corredor debe definirse por sus condiciones de demanda y oferta potencial.
53
La estructura de red de transporte para los corredores viales que se propone en la ciudad de
Cajamarca, se basa en un conjunto de criterios que privilegian una mejor operación hacia la
demanda actual que viene brindando el sistema de rutas que opera actualmente:
- Se incluye vías con condiciones adecuadas para una capacidad y continuidad a

fin de canalizar los principales flujos de viajes de la red de rutas.
- Conexión de puntos de especial interés (Centros atractores de viajes), así como

su interconexión con el anillo vial periférico y paisajístico posteriormente.
- Adaptación del trazado a la red vial existente, para una convivencia en

conjunto tanto de los futuros trazos viales (corredor vial) como de las vías
existentes.
- Maximizar las opciones de cobertura, con la red nacional de carreteras y

vecinales.
En ese sentido y en base al flujo de rutas actual en la red vial de la ciudad, se proponen vías
para el transporte urbano, las cuales podrán servir para un futuro corredor de transporte
rápido masivo. Las vías a considerar son las siguientes:
CORREDOR 01
 Centro Poblado “Iscoconga”
 Vía de Evitamiento Sur
 Vía de Evitamiento Norte
 Av. Chanchamayo
 Jr. Nicolás de Piérola
CORREDOR 02
 Centro Poblado “Cumumpampa”
 Av. San Martin de Porres
 Ov. Bolognesi
 Av. Héroes (La Recolecta)
 Av. El Maestro
 Jr. Mario Urteaga
 Jr. Dos de Mayo
 Jr. Revilla Pérez
 Prolg. Jr. Revilla Pérez
 Centro Poblado “Santa Bárbara”
CORREDOR 03
 Centro Poblado “Shudal”
 Av. Alfonso Ugarte
 Av. Simón Bolívar
 Jr. Huánuco
54
 Jr. José Gálvez

 Av. 13 de Julio
 Av. Hermano Miguel Carducci
 Centro Poblado “Huambocancha”
CORREDOR 04
 Centro Poblado “Baños del Inca”
 Av. Manco Capac
 Ov. Los Baños del Inca
 Av. Atahualpa
 Jr. Sucre
 Jr. Independencia
 Av. Héroes del Cenepa
Gráfico Nº 05: Propuesta de Corredores
Asimismo, se propone modernizar la flota del transporte urbano con vehículos que cumplan
con el estándar Euro 4 (Bus Patrón).
Los buses de estas características reducen 50 veces las emisiones de gases nocivos y
disminuyen el ruido, ya que el tratamiento de la carrocería aislante reduce la contaminación
acústica. Por otro lado, son buses inclusivos para personas con discapacidad.
Considerando la complicada geometría vial que se tiene en Cajamarca los buses que podrían
circular por esta ciudad tendrían 9 metros de largo, que puede transportar hasta 35 pasajeros.
Paraderos
55
Considerando que el transporte público deberá ser reordenado, en base a corredores de

transporte público, para una correcta operación resulta fundamental tener una adecuada
ubicación de los paraderos y la fiscalización de estos para que los usuarios y transportistas los
utilicen.
En este sentido, las ubicaciones de los paraderos deberán cumplir con las siguientes
características:
- Las distancias entre paraderos de transporte deberá ser la siguiente: Distancia mínima
250 m., distancia ideal 300 m. y distancia máxima 500 m, lo cual procura un
desplazamiento fluido de los vehículos de transporte público y es una distancia
razonable para el desplazamiento de los usuarios.
- La ubicación de los paraderos de transporte deberá contemplar la accesibilidad del

peatón desde las veredas colindantes a la vía hasta el punto de abordaje de los
vehículos. La implementación del paradero propuesto deberá estar acorde con el
Manual de Dispositivos de Control de Tránsito Automotor para Calles y Carreteras –
MTC.
- Deberá procurarse que el andén del paradero sea de 2.50 m. como mínimo para el
libre tránsito peatonal que deberá soportar, asimismo se sugiere que tenga un cambio
de superficie o textura.
- En las vías expresas el paradero deberá contemplar los retiros para una capacidad de
02 casilleros de BUS, a fin de mantener la capacidad de las vías.
Planteamiento:
Cuadro N° 09: PROYECTOS PLANES

1 Estudio Elaborar el Plan Regulador de Rutas
definiendo corredores de transporte y
estándar de bus patrón.
2 Estudio / Definir paraderos de transporte público para
Proyecto los corredores de transporte y rutas
convencionales e implementar los paraderos.
Por otro lado, se debe indicar que se ha evaluado la posibilidad de implementar buses con
carriles segregados (BRT), lo cual se descartó por las siguientes razones:
- La demanda de pasajeros no supera los 15,000 PHPDT (Viaje en Hora Pico Sentido
Pico) para la implementación de un BRT (Autobuses de Transito Rápido).
56
- Las vías propuestas para los corredores tienen la sección vial mínima para la tipología
de vehículos propuestos, que son buses de 9 metros.
- Los corredores propuestos están basados en la superposición de las rutas actuales, lo
cual es un indicador de que existe demanda en la zona de mayor superposición.
- De acuerdo a los estudios realizados por el JICA se define que la demanda que tiene la
Ciudad de Cajamarca debiera ser atendida por buses, al no superar los 5,000 PHPDT.
- De acuerdo a la Guía de Planificación de Sistemas BRT, elaborada por el Banco
Mundial, en la que se define el tipo de transporte de acuerdo a la demanda, toda vez
que la Ciudad de Cajamarca tiene menos de 2,000 PHPDT, corresponde simplemente la
priorización de buses, normalmente sin segregación física y posiblemente carriles
exclusivos para buses en tiempo parcial.
 Transporte de taxis
Actualmente se aprecia una sobre oferta de taxis en la ciudad de Cajamarca, ello debido a que
existen cerca de 3600 taxis, para una población de 388,140 habitantes (Fuente: INEI). Dicha
situación genera congestionamiento y contaminación ambiental.
Los taxis principalmente circulan por el centro histórico de Cajamarca en donde se ha podido
apreciar que representan el 60 % de los vehículos que circulan por esta zona y principalmente
circulan vacíos en busca de pasajeros saturando la vía.
Por otro lado, se ha podido advertir la carencia de paraderos de taxi, lo cual contribuye a que
los vehículos que brindan este servicio circulen constantemente, debido a que los usuarios no
tienen un lugar específico al cual deben desplazarse para hacer uso de este servicio,
generando congestión en las vías y contaminación ambiental.
En atención a esta problemática se plantea lo siguiente a fin de mejorar la calidad del servicio
de taxi:
- Desarrollar un estudio que defina el número adecuado de taxis que debieran

autorizarse en la ciudad de Cajamarca, el estudio debiera definir las características
mínimas de los vehículos y la antigüedad de los mismos.
- Definir paraderos de taxi considerando los siguientes criterios:
o Verificar que el paradero de taxi cubre una demanda de viajes generada por
los usuarios de un centro atractor de viajes (mercado, centro comercial,
universidad, terminal de buses, etc.).
o Verificar que la ubicación elegida para el paradero de taxi cubra con las
condiciones de operación adecuadas que no interrumpan la circulación de
vehículos en la vía colindante. Se recomienda que el paradero se ubique en
una berma lateral.
57
o Definir adecuadamente el número de cajones para el paradero de taxis,

considerando la generación de viajes que puede generar el centro atractor al
que va a servir principalmente.
- Desarrollar estrategias para reducir la circulación de taxis en el Centro Histórico de
Cajamarca, entre las cuales podrían considerarse las siguientes:
o Prohibir el ingreso de taxis vacíos.
o Definir paraderos de taxi en el Centro Histórico.
o Definir circuitos para la circulación de los taxis, restringiendo su circulación por
lugares congestionados o por atractivos turísticos.
Resumen del planteamiento:
Cuadro N° 10: ESTUDIOS VIALES

1 Estudio Demanda de taxis en la ciudad de Cajamarca
2 Estudio Regular la circulación de taxis en el Centro

Histórico de Cajamarca
3 Estudio / Definir la ubicación de los paraderos de taxi e
Proyecto implementarlos
 Transporte de mototaxis
En la ciudad de Cajamarca la operación de los mototaxis únicamente se encuentra restringida

en el sentido que no pueden circular por la Plaza de Armas, fuera de dicho parámetro, sí
pueden circular por toda la ciudad, con lo cual generan desorden debido a que, por las
características de estos vehículos, su uso debiera estar restringido a solo determinadas vías
menores (locales o colectoras con previa autorización). Asimismo, por las características de
estos vehículos los desplazamientos que realizan debieran ser cortos.
En este sentido, para mejorar la operación de los mototaxis en Cajamarca se debería

desarrollar un Plan Regulador de Vehículos Menores que tenga en cuenta los siguientes
lineamientos generales:
o Definir zonas de trabajo.

o Definir un número máximo de mototaxis por cada zona.
o Definir paraderos para los vehículos menores.
o Definir las vías por las cuales estará restringida la circulación de los vehículos
menores.
58
Planteamiento:
Cuadro N° 11: DESARROLLO PLANES

1 Estudio Desarrollar el Plan Regulador de vehículos
menores en el distrito de Cajamarca
2 Proyecto Implementar paraderos de los vehículos

menores
 Transporte interprovincial de pasajeros
Los terminales de transporte interprovincial se encuentran ubicados en el centro de la ciudad

de Cajamarca, principalmente en la Av. Atahualpa. Debido a las dimensiones de los vehículos
que brindan este servicio y la reducida capacidad vial, hace complicada su operación de
ingreso y salida de los buses, generando congestión.
En este sentido, se recomienda reubicar los terminales de transporte interprovincial a dos

terminales en la periferia del casco urbano de la ciudad, con la finalidad de reducir su impacto
en la transitabilidad del centro de la ciudad.
Las Propuestas para Terminales Terrestres son las siguientes:
a. En la zona norte y periférica de la ciudad la ubicación adecuada para el terminal es la

intersección de Mashcon con la Av. La Molina. Frente a esta ubicación se encontrara el
Anillo Interno el mismo que le brindara accesibilidad a los usuarios del transporte
interprovincial.
Gráfico Nº 06: Estacionamiento en Zona Norte
b. En la zona sur y periférica de la ciudad la ubicación adecuada para el terminal es en la

zona de Agomarca – San Antonio, próximo a la Vía de Evitamiento a la altura de Huacariz
Chico.
59
Gráfico Nº 07: Estacionamiento en Zona Sur
Ambas propuestas se alinean con lo detallado en el Articulo 140 del Plan del Centro Histórico.
“Artículo 140°.- No se permitirán terminales de transporte interprovincial e

interdistrital en la Zona Monumental, teniendo que estar ubicados en zonas periféricas
o próximas a las vías nacionales y/o interregionales. En este sentido queda prohibido el
funcionamiento y otorgamiento de licencias para este tipo de actividad en el ámbito de
la Zona Monumental.”
El objetivo del terminal terrestre es ordenar el transporte de pasajeros, lo cual posibilitará la

racionalización del tránsito urbano y sobre todo el desarrollo urbano. Además, el terminal se
encontraría próximo a las principales rutas interprovinciales, las cuales son vías de
interconexión con las principales vías de la ciudad.
Planteamiento:
Cuadro N 12
Cuadro N° 12: PROYECTOS TERMINALES

1 Proyecto Construcción del terminal terrestre en la zona

norte (Mashcon con la Av. La Molina)
2 Proyecto Construcción del terminal terrestre en la zona
sur (Agomarca – San Antonio)
 Transporte de carga
El transporte de carga en la ciudad de Cajamarca, presenta un comportamiento desordenado y

esto se agrava en el abastecimiento de los mercado en la vía pública, complicando el tránsito
en los jirones Bambamarca, Jequetepeque y 11 de febrero, vías que están ocupadas casi en su
totalidad por el mercado informal (ocupación de la vía pública para el comercio).
60
En ese sentido, por la demanda de mercaderías, los vehículos de carga pesada utilizan vías
colindantes a los mercados para la descarga de los productos, un ejemplo de ello se da en la
Ca. Iquique (Ver Imagen N° 001)
Imagen N° 01: VÍA PUBLICA TOMADA PARA EL COMERCIO Y DESCARGA DE

MERCADERÍA
Considerando lo antes detallado, se puede apreciar que los alrededores del mercado se
convierte en un área de distribución para la ciudad realizándose comercio mayorista, tal como
se muestra en el siguiente gráfico.
Gráfico N° 08: Ubicación del comercio mayorista
De acuerdo a la inspección de campo se pudo identificar los siguientes problemas:
61
 Ocupación del espacio vial debido a la falta de zona de descarga de mercancías.

 Empeoramiento de la seguridad vial en la zona debido a la descarga en propiedad
privada.
 Emisiones de ruido y gases contaminantes.
 Daño a la infraestructura vial debido a la magnitud de las unidades vehiculares.
 Congestión y retrasos de tiempos de viajes.
 Impacto negativos en la competitividad económica y el desarrollo urbano.
En este sentido, para mitigar el impacto del transporte de carga se debe considerar el
desarrollo del equipamiento urbano y centros logísticos para el manejo de carga, por lo cual se
debe realizar lo siguiente:
 Desarrollar un plan estratégico de movilidad y accesibilidad para el transporte de carga

para la ciudad orientado a:
i) La reasignación del tráfico en las vías (tráfico del transporte de carga) como
lo requiera el sistema general de movilidad urbana.
ii) La jerarquización de la malla vial para el manejo de la carga.
 Establecer infraestructura vial adecuada para el traslado de vehículos de carga.
 Establecer espacios para la localización y desembarque de carga en las áreas de

equipamientos urbanos. Asimismo, se deberá establecer una central de abastos y
centros logísticos para el intercambio de carga.
 Se definirán los terminales de carga con operación como centros logísticos y las rutas
del transporte de carga (rutas de distribución y/o corredores logísticos), de tal forma
que se optimice la circulación de los vehículos de mayor tamaño, la circulación de los
vehículos con carga de paso y la circulación de los vehículos con carga peligrosa.
 Implementación de centros logísticos y de intercambio de carga cerca de sistemas de

circulación del transporte de carga y cerca de los centros de origen o destino (central
de carga, central de abastos y otros).
Estas estrategias se ajustarán al proceso de crecimiento de la ciudad y del sector comercial

predominante en la ciudad.
Alcances técnicos y recomendaciones para el transporte de carga:
 Regulación e intervención pública en el sector de transporte de carga

 Implementar zonas de carga y descarga de mercancías en el perímetro de la ciudad y
esto debiera estar alineado con la distribución que realiza el comercio mayorista.
 Gestión del tráfico (Fiscalización, evitar el tráfico de paso, restricción de acceso,
fijación de precios de vías y permisos).
 Implementar regulación en el sector transporte (Licencia de vehículos para la
circulación en la ciudad e impuestos).
62
 Mejora de la logística (Consolidación de carga y acoplamiento, mejorar en la

distribución y la eficiencia de rutas).
Tránsito (semaforización y señalética)
La cantidad de intersecciones semaforizadas en Cajamarca, en términos generales, cuenta con

valores adecuados. Sin embargo, la característica estática de la programación de los ciclos
semafóricos, no es acorde a la dinámica variable de las demandas del tráfico, lo cual genera
congestión y exceso en el número de detenciones del tráfico vehicular. Una situación que no
ayuda en la accesibilidad de los viandantes de la ciudad, es que no existen instalados
semáforos peatonales.
Asimismo, actualmente el 88% de la red semafórica se encuentra en mal o regular estado de

mantenimiento u operación. Esta situación deberá revertirse en el muy corto plazo. En tanto,
es altamente recomendable optimizar el funcionamiento de los tiempos de los ciclos de los
semáforos actuales. Además, se puede mejorar la sincronización entre intersecciones y el
aumento del número de planes semafóricos, para ajustarse de mejor manera al requerimiento
de la demanda vehicular.
Se ha identificado intersecciones conflictivas que requieren la implementación de dispositivos

de control con la finalidad de mejorar la seguridad vial y los niveles de servicio. Estos nuevos
dispositivos que se instalarán deberán estar sistematizados debiendo de crear un Centro de
Control, como una de las respuestas más eficientes al problema de la congestión, que radica
en el uso intensivo de sistemas informáticos y de las telecomunicaciones aplicadas a la gestión
del tráfico. En efecto, los denominados Sistemas Inteligentes de Transporte (SIT) están
siendo un eficiente apoyo para el ciudadano y para las instituciones públicas en el intento de
paliar los problemas de congestión de los transportes, no solamente ayudando a
mejorar su movilidad sino haciéndola más sostenible.
Planteamiento:
Cuadro N° 13: PROYECTOS DE ADMINISTRACION

1 Proyecto Implementar un Centro de Control y Gestión
de la red semafórica de la ciudad de
Cajamarca.
3.5 Propuesta de Estructuración de Transporte No Motorizado
La propuesta deberá de consolidar a la Ciudad de Cajamarca como una ciudad inclusiva,

enmarcada en un Sistema Integrado de Transporte que abarca la movilidad de los diferentes
tipos de usuarios, siendo el transporte no motorizado una alternativa eficiente y consecuente
63
con el medio ambiente; esto debe buscar para satisfacer los diferentes modos de transporte
así como promover la movilidad peatonal con el incremento de espacios públicos.
La inclusión de la bicicleta y otros vehículos no motorizados en la ciudad tiene una estrategia

de planificación, diseño, implementación y evaluación que está integrada con las políticas
municipales de transporte urbano.
Cuyas propuestas generales deberán ser las siguientes:
-
Peatonalización del centro Histórico
-
Fortalecer la Red Vial para Ciclovías existentes como la creación de nuevos ejes de
Ciclovía con una longitud máxima de 5.00 Km. cada una.
- Promover el uso de la bicicleta como medio de transporte para el desplazamiento
urbano.
(Ver mapa V-03)
Considerando los lineamientos detallados se plantean las propuestas para el ordenamiento de

transporte no motorizado puntualizándose en ciclovías y accesibilidad peatonal.
Ciclovía
La demanda actual de ciclistas es un componente fundamental de la demanda potencial de

una ciudad. Si bien parece difícil que la demanda de viajes se destine para el modo bicicleta,
dadas las circunstancias actuales donde con pocos elementos a favor se presenta, no debe ni
despreciarse ni descuidarse el tener una red de Ciclovías para el resguardo y cuidar a los
viajeros que actualmente utilizan la bicicleta.
Según datos municipales, solo el 3%2 de los viajes se realizan a pie y en bicicleta, valor
excesivamente bajo en comparación a otras ciudades del Perú y de otros países, ello
probablemente ocasionado por la sobre oferta de los mototaxis en toda la ciudad, el uso
intensivo del transporte público y las veredas angostas sin facilidades para los viandantes.
Las campañas dominicales de la Municipalidad de Cajamarca CICLOVIDA en las calles cercanas

a la Plaza de Armas están siendo el inicio de futuras acciones para mejorar la movilidad no
motorizada de los cajamarquinos y el mejor empleo de los espacios públicos.
La realidad observada indica que la influencia actual de las ciclovías sobre la demanda del
transporte en bicicleta es muy pequeña. Una formulación de modelos similar a la antes
señalada reproduce esta realidad, pero llevaría a la conclusión de que desde el punto de vista
de la demanda no son necesarias nuevas ciclovías, pues no tienen efecto sobre ella
2
Plan Regulador de Rutas, Encuesta, MPC, Marzo & Abril de 2011.
64
Por otra parte, alguno de los factores que influyen de manera fundamental en la decisión de
viajar en bicicleta son muy difíciles de parametrizar a un nivel de zona de transporte: Vigilancia
policial, existencia de estacionamientos vigilados, etc.
Vista la deficiencia de las ciclovias de la ciudad o su casi nula existencia (Av. Athaulpa, Tramo:
Baños del Inca – Terminal Terrestre existentes) se recomendarán ejes viales en los cuales se
debiera implementar las ciclovias, estas propuestas son las siguientes vías:
 Av. Atahuallpa
 Av. Hoyos Rubio
 Av. Nueva Cajamarca
 Av. Independencia
 Jr. Mártires de Uchuracay
 Anillo Vial Interno
Por otro lado, para incentivar el uso de las bicicletas en la ciudad de Cajamarca, se debe
implementar ciclo módulos (estacionamientos de bicicletas) en los principales centros
atractores de viajes de la ciudad como son la Plaza de Armas, Centros Comerciales, oficinas de
la municipalidad, universidades, entre otros.
Planteamiento:
Cuadro N° 14: PROYECTOS SISTEMA NO MOTORIZADO

1 Proyecto Implementar ciclovía en la Av. Atahuallpa
2 Proyecto Implementar ciclovía en la Av. Hoyos Rubio
3 Proyecto Implementar ciclovía en la Av. Nueva

Cajamarca
4 Proyecto Implementar ciclovía en la Av. Independencia
5 Proyecto Implementar ciclovía en el Jr. Mártires de
Uchuracay
6 Proyecto Implementar ciclovía en el Anillo Vial Interno

7 Proyecto Implementar ciclovia Los Baños del Inca –
Huayrapongo – Llacanora
8 Proyecto Implementar ciclovia paralela al “Camino
Inca”
9 Proyecto Implementar ciclomodulos
65
Accesibilidad Peatonal
Para mejorar la accesibilidad peatonal al centro histórico de la ciudad de Cajamarca deberá de

considerarse la implementación de rampas en todas las intersecciones.
Respecto al ancho de las veredas y la posibilidad de que sean más amplias y generosas, de
acuerdo al Plan del Centro Histórico, en los Artículos 34 y 36 se detalla lo siguiente:
“Artículo 34°.- El patrimonio urbanístico debe ser conservado y tender a su recuperación. La

traza urbana debe ser restituida en caso de haber sido alterada, quedando prohibido en la
Zona Monumental el ensanche de vías y/o prolongaciones que no se ajusten a la traza urbana
histórica.”
“Artículo 36°.- Queda prohibido alterar la traza urbana en la Zona Monumental de Cajamarca,
debiéndose propender a la recuperación de los alineamientos de las construcciones sobre la
línea de propiedad, donde estos hayan sido alterados por efectos de retiros o juegos
volumétricos.”
En este sentido, considerando que se trata de una Zona Monumental y el ensanchamiento de

veredas no sería adecuado y contravendría el Plan del Centro Histórico deben mantenerse las
mismas, no siendo recomendable su modificación para no distorsionar la visión tradicional e
histórica que tiene el centro de la ciudad.
Respecto a la Plaza de Armas se deberá de incrementar la capacidad peatonal en el entorno de

la plaza, considerando la construcción de veredas alineadas y constantes más amplia con la
finalidad de acentuar el carácter peatonal y la accesibilidad de la plaza, así como aumentar su
atractivo y mejorar el acceso. Esta propuesta se justifica puesto que la capacidad vial en todo
el entorno es excesiva con 4 carriles en cada frente, lo cual a su vez dificulta el cruce seguro de
un peatón, más aún debido a que el sendero no está semaforizado.
Se deberá de peatonalizar el Jr. Dos de Mayo desde el Jr. El Comercio hasta el Jr. Junín, toda
vez que esta vía a la fecha solo viene siendo usada como estacionamiento y tiene un reducido
tránsito vehicular. La justificación para esta implementación es la siguiente:
 Vía que conectará la Plaza de Armas con el mirador turístico Santa Polonia.
 Este tramo tiene actualmente dos carriles en un solo sentido de circulación, de los
cuales un carril se usa como estacionamiento.
 Respecto al uso de su conectividad y función en el sistema vial este conecta el Jr.
Silva Santisteban con la Plaza de Armas, este flujo que circula por esa vía será
asumida por el Jr. Antonio Guillermo Urrelo (vía de doble sentido) y Jr. Amalia Puga
(Vía de dos carriles y un solo sentido de circulación) que conecta a la Plaza de Armas.
 También en este tramo no existen accesos vehiculares para las propiedades que
colindan con esta vía.
 Asimismo, de acuerdo a lo indicado en el artículo 40 del Plan del Centro Histórico se
deberá de priorizar la circulación peatonal en espacios destinados al tránsito y
estacionamiento vehicular.
66
 De acuerdo al Artículo 138 del Plan del Centro Histórico “Se promoverá el uso
peatonal de las calles, principalmente de las que no sean imprescindibles para el
transito vehicular”.
La circulación peatonal es un tema complejo en Cajamarca, debido a diversos factores, pero en

algunos puntos se torna crítico como es el en el Mercado Central y en la Feria de la Papa, en
las que se puede observar que las veredas y las calzadas están completamente tomadas por los
comerciantes limitando la circulación a un sendero muy estrecho que se forma en el centro de
la calzada. Esta situación es muy insegura y se debe corregir, debido a que no se puede tomar
el espacio público para realizar las actividades comerciales.
En este sentido, se debe recuperar las zonas invadidas por comerciantes y plantear un plan de
mitigación para estos comerciantes, reubicándolos en una zona que les permita continuar con
sus actividades de manera adecuada, sin perjudicar la transitabilidad de los peatones y
vehículos.
Planteamiento:
Cuadro N° 15: PROYECTIOS DE ACCESOS PEATONALES

1 Proyecto Implementar rampas peatonales en el Centro
Histórico de Cajamarca
2 Proyecto Peatonalizar el Jr. Dos de Mayo (Jr. Comercio
– Jr. Junín)
3 Estudio Reordenamiento del tránsito en el ámbito del
Mercado Central y la Feria de la papa
Transporte Multimodal
En Cajamarca existen diferentes medios de transporte como: el transporte público, transporte

en taxi, transporte en mototaxis, bicicletas y peatonal. Asimismo, se implementarán fututos
proyectos, como los corredores y vías rápidas.
En ese sentido, urge la implementación y utilización de al menos dos combinaciones de los

medios de transporte descritos anteriormente.
Ejemplo: Implementación intermodal entre los Corredor 02 y 03 con Bici - módulos
Los Corredores 03 y 02 se encuentran próximos al centro de la ciudad, por lo que la integración

más adecuada con el Centro seria con bicicletas. En este sentido, se debiera implementar un
ciclo-módulo próximo a los paraderos de los Corredores. La elección de este medio de
transporte es debido a que las vías en el centro de la ciudad no son adecuadas para el
transporte público.
Proceso:
67
La integración entre los medios de transporte sería externa debido al poco espacio existente
en las vías del centro de la ciudad. Los ciclo – módulos estarían próximos al centro de la ciudad
(Plaza de Arma), así como continuos a los paraderos de los corredores para su debido
estacionamiento cuando el usuario haga uso del servicio.
Imagen N° 02: TRANSPORTE MULTIMODAL
Propuesta de implementación por etapas de la Propuesta de Transporte.
Cuadro N° 07: PROYECTOS POR ETAPAS

N° Características Actividad ETAPA DE
IMPLEMENTACIÓN
1 Proyecto Delimitar el derecho de vía del anillo VIAL PERI URBANO MEDIANO
2 Proyecto Delimitar el derecho de vía del anillo CINTURON LARGO
PERIFERICO PAISAJISTICO
3 Proyecto Apertura de la vía para la conexión de la Av. San Martin con CORTO
la Av. Mario Urtega).
4 Proyecto Apertura de la vía para continuidad de la Av. Industrial CORTO
desde la Av. La Paz hasta la Av. Alfonso Ugarte.
5 Proyecto Apertura de Av. Sin Nombre (Frente a la cárcel) en el tramo CORTO
de la Av. San Martin hasta la Av. Nueva Cajamarca.
6 Proyecto Apertura de Av. Nueva Cajamarca para su empalme con la CORTO
Av. Luis Reyna Farge desde el Jr. La Historia hasta el Jr.
Santa Rosa.
7 Proyecto Ampliación de la Av. El Maestro desde el Jr. Amazonas CORTO
hasta la Av. El Inca.
8 Proyecto Apertura para continuidad de la Av. Mario Urtiaga desde el CORTO
Jr. Dos de Mayo hasta el Jr. Apurimac, para dar continuidad
con la Av. Chanchamayo.
9 Proyecto Apertura del Jr. Mariano Melgar desde Av. Venezuela hasta CORTO
la Av. 13 de Julio.
68
10 Proyecto Construcción de estacionamientos subterráneos en la Av. MEDIANO

Los Heroes (Plazuela Toribio Casabona - Plazuela Bolognesi)
11 Proyecto Construcción de estacionamientos en el terreno municipal MEDIANO
(Jr. Junín con Jr. Ucayali) al norte de la ciudad.
12 Estudio Restricción de estacionamientos en el ámbito de la Plaza de CORTO
Armas de Cajamarca
13 Estudio Elaborar el Plan Regulador de Rutas definiendo corredores CORTO
de transporte y estándar de bus patrón.
14 Estudio / Definir paraderos de transporte público para los corredores CORTO
Proyecto de transporte y rutas convencionales e implementar los
paraderos.
15 Estudio Demanda de taxis en la ciudad de Cajamarca CORTO
16 Estudio Regular la circulación de taxis en el Centro Histórico de CORTO
Cajamarca
17 Estudio / Definir la ubicación de los paraderos de taxi e CORTO
Proyecto implementarlos
18 Estudio Desarrollar el Plan Regulador de vehículos menores en el CORTO
distrito de Cajamarca
19 Proyecto Implementar paraderos de los vehículos menores CORTO
20 Proyecto Construcción del terminal terrestre en la zona norte MEDIANO
(Mashcon con la Av. La Molina)
21 Proyecto Construcción del terminal terrestre en la zona sur MEDIANO
(Agomarca – San Antonio)
22 Proyecto Implementar un Centro de Control y Gestión de la red MEDIANO
semafórica de la ciudad de Cajamarca.
23 Proyecto Implementar ciclovía en la Av. Atahuallpa MEDIANO
24 Proyecto Implementar ciclovía en la Av. Hoyos Rubio MEDIANO
25 Proyecto Implementar ciclovía en la Av. Nueva Cajamarca MEDIANO
26 Proyecto Implementar ciclovía en la Av. Independencia MEDIANO
27 Proyecto Implementar ciclovía en el Jr. Mártires de Uchuracay MEDIANO
28 Proyecto Implementar ciclovía en el Anillo Vial Interno MEDIANO
29 Proyecto Implementar ciclovia Los Baños del Inca – Huayrapongo – MEDIANO
Llacanora
30 Proyecto Implementar ciclovia paralela al “Camino Inca” MEDIANO
31 Proyecto Implementar ciclomodulos CORTO
32 Proyecto Implementar rampas peatonales en el Centro Histórico de CORTO
Cajamarca
33 Proyecto Ensanchamiento de veredas en el entorno de la Plaza de CORTO
Armas de Cajamarca
34 Proyecto Peatonalizar el Jr. Dos de Mayo (Jr. Comercio – Jr. Junín) CORTO
35 Estudio Reordenamiento del tránsito en el ámbito del Mercado CORTO
Central y la Feria de la papa
69
Para la propuesta se ha considerado corto plazo a menos de 2 años, mediano plazo menos de
4 años y largo plazo más de 4 años.
V.4 Propuesta de Zonificación Urbana
4.1 Antecedentes
En la ciudad de Cajamarca como en la ciudad de los Baños del Inca, el uso predominante del
suelo es destinado a vivienda, repartido entre el suelo urbano consolidado y el suelo de
expansión urbana.
Actualmente el uso del suelo de la ciudad de Cajamarca y los baños del inca adopta
metodológicamente la siguiente caracterización:
- RESIDENCIAL.
- COMERCIAL.
- INDUSTRIAL
- EDUCACION.
- SALUD.
- RECREACION.
- OTROS USOS.
- USO URBANO RURAL.
- USO AGRÍCOLA.
La Zonificación Actual aprobada es la del PMOUCC (Plan Mejoramiento del Ordenamiento

Urbano de la Ciudad de Cajamarca, 2006) y se tiene como referencia también la ZEE
(Propuesta de Zonificación Ecológica Económica para el Ordenamiento Territorial de la Región
de Cajamarca), estos instrumentos son los precedentes y base para la propuesta de
zonificación urbana que a continuación se detalla.
4.2 Objetivo de la propuesta

Definir la propuesta de zonificación Urbana para la Conurbación Cajamarca- Baños del Inca.
4.3 Clasificación del Suelo por condiciones de uso según normativa
De acuerdo a las características de la Clasificación General de Suelos y a las Áreas de

Sectorización Urbana establecidas para el ámbito de intervención del Plan de Desarrollo
Urbano de la provincia de Cajamarca, se establecen las siguientes zonas de usos de suelo (Ver
Mapa U-03).
70
ZONIFICACIÓN
Áreas no urbanizables o de restricción urbana (básicamente en las áreas de interface del

medio natural y cultural).
Áreas de promoción urbana (básicamente en el ámbito urbano actual y las áreas para
expansión urbana programadas).
a) ÁREAS NO URBANIZABLES
- Áreas de sitios y zonas arqueológicas.

- Área del aeropuerto.
- Áreas de protección ambiental.
b) ÁREAS URBANIZABLES
Referidas a las áreas que ocupa actualmente la ciudad y sus zonas de expansión, determinados
en base al análisis del diagnóstico y tomando como criterios el uso racional del suelo, su
consolidación, la gestión de riesgo de desastres y la protección de las áreas patrimoniales y
ambientales. Las áreas urbanizables son:
Las áreas urbanizables conforman unidades territoriales eficientes, dentro de una adecuada
gestión del territorio; generando células urbanas, donde los espacios públicos son las áreas
ordenadoras y las vías urbanas las articuladoras, de un sistema gradual de crecimiento de
adentro hacia afuera, que involucre residencia, usos mixtos y uso comercial; promoviendo la
residencia hacia los espacios públicos, el comercio hacia las vías urbanas principales y el
equipamiento necesario según rango poblacional.
Las áreas urbanizables son:
1) RESIDENCIAL (R): son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda,

pudiendo tolerar además otros usos compatibles. Los planos de zonificación consignan: Zona
de Densidad Alta (RDA), Zona de Densidad Media (RDM), y Zona de Densidad Baja (RDB).
Estas zonas con usos de vivienda se ubica en toda la zona urbana consolidada y las propuestas
para su expansión y densificación, así se propone de acuerdo al plano de Zonificación y Usos
de Suelo las siguientes:
Zona de densidad baja (RDB): ubicándose parcialmente en el sector A y próximo al

sector A en el distrito de los Baños del Inca, podrían localizarse como alternativa mixta
con la categoría de RDM en los sectores del Cerrillo, sector A y el Sausalito considerado
esta propuesta responde a sus condiciones de localización geográfica, uso de materiales
y sistemas constructivos, alturas y características espaciales.
Esta densidad también es considerada en el área correspondiente a LLacanora y en
Cajamarca, ubicada parcialmente en los sectores 11 y 5 correspondientes al área de
expansión urbana inmediata y dos zonas cercanas al sector 24 correspondientes al área
urbana apta para su consolidación.
71
Zona de densidad Media (RDM): Corresponden a los sectores de viviendas con

compatibilidad de usos de comercio, servicios y otros, corresponden a la mayoría del
área urbana consolidada y en expansión tanto en la ciudad de Cajamarca como en los
Baños del Inca. Emplazándose en los sectores (del 1 al 24 en Cajamarca) y en Los Baños
del Inca (en los sectores E, parcialmente D y F, y parte de sus entornos). Por
consolidación y densificación de los espacios urbanos disponibles.
Zona de densidad Alta (RDA): por la tendencia de mayor densificación debido a la

concentración de comercio y la demanda de vivienda, además de la escasa
disponibilidad de áreas para dichos usos, estas zonas se proponen en su mayoría en los
sectores 5, 9, 10 y 11 de Cajamarca, en zonas de las Avenidas Nueva Cajamarca, Av. San
Martín, Av. Héroes del Cenepa, Av. Industrial y Vía de Evitamiento Sur de los sectores 19
y 13; en Los Baños del Inca en los sectores A, B, F, D y parcialmente Puyllucana)
respondiendo además a las condiciones en el entorno a los ejes viales principales y sus
características físicas que permiten construcciones de mayor altura y viviendas de tipo
multifamiliar (concentración de servicios complementarios, comercio alto tránsito,
mayor ancho de vías, parques, etc).
2) VIVIENDA-TALLER (I1-R): son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de

vivienda de uso mixto (vivienda e industria elemental y complementaria); así como servicios
públicos complementarios y comercio local. Las actividades económicas que se desarrollen
tendrán niveles de operación permisibles con el uso residencial.
Se localizaran en zonas de densidad baja, sobre todo en los sectores 22 (carretera a

Bambamarca) y sector 12 y 23 (Av. Independencia y Av. Héroes del Cenepa) y en zonas
centrales como talleres especializados en artesanías y productos manufacturados.
3) INDUSTRIAL (I): son las áreas urbanas destinadas predominantemente a la ubicación y

funcionamiento de establecimientos de transformación de productos. Los planos de
zonificación consignan: Zona de Gran Industria (I3), Zona de Industria Liviana (I2), y Zona de
Industria Elemental (I1).
Zona Industrial
Definición
Son aquellas zonas destinadas al establecimiento de locales industriales, calificadas
como:
Gran Industria (I3)

Caracterizada por ser una industria molesta y con cierto grado de peligrosidad.
72
Ubicada en la zona de Yanamarca, en las faldas del centro poblado de Pariamarca,

propuesta como Zona de Reserva Industrial. Por sus características de ubicación de
terrenos eriazos y accesibilidad desde el Anillo Vial propuesto.
Industria Liviana (I2)

Caracterizada por no ser molesta ni peligrosa.
Constituida por las actividades de fabricación de materiales de construcción como

ladrillos, tejas de arcilla quemada y adobes ubicadas de la zona Nor Este (Cerrillo) de la
ciudad de Cajamarca.
Industria Elemental y Complementaria (I1)

Este tipo de industria no es molesta ni peligrosa y se ubica sobre vías principales con uso
de comercio especializado.
En la propuesta de zonificación industrial I1 se encuentra localizada entre la Plaza

Pecuaria Iscoconga y La planta de procesamiento Cementos Pacasmayo, en la carretera
a Bambamarca del Sector 23, en el Distrito Baños del Inca en el Sector A (parte sur)
Retiros
Para aquellos lotes ubicados sobre las Carreteras como: vía de Evitamiento Norte, Sur y
vías principales, el retiro frontal deberá ser de 5.00 ml. Al interior de las zonas
industriales el retiro será de 3.00 ml. (Áreas por consolidarse y áreas de Expansión
Urbana Propuestas.)
Estacionamientos
Serán los requeridos por la propia actividad y deberán ser solucionados al interior del
lote, sujetándose además a lo dispuesto por el R.N.E.
Usos Permitidos
La localización de talleres y almacenes para fabricación de productos pirotécnicos estará
permitida en una zona I3. Fábricas de alimentos, Embotelladoras, Fábricas de ladrillos,
materiales de construcción y agregados.
Los usos de almacenes, molinos de arroz, procesadoras de alimentos, grifos y grandes
almacenes, talleres para carrocerías de autos y camiones, estarán permitidos bajo la
zonificación de I2.
Los usos de carpintería metálica a escala pequeña, fabricación de muebles de melanina
o madera y similares se ubicarán en I1.
Asimismo deberá cumplir con la Norma A.060 del Reglamento Nacional de Edificaciones.
Cuadro N° 17
RESUMEN DE ZONA INDUSTRIAL
Lote
Zonificación Frente Mínimo Altura Edificación Uso Permitido
Mínimo
73
I-3 2500 m2 30 m.l. Según proyecto I2 (hasta 20%)

I1 (hasta 10%)
INDUSTRIAL
I-2 1000 m2 20 m.l. Según proyecto I1 (hasta 20%)
I-1 300 m2 10 m.l. Según proyecto CE
Zona De Reserva Industrial
Definición
Son las zonas destinadas al futuro establecimiento de áreas industriales a partir del año 2014.
Normas Genéricas:
Las nuevas habilitaciones para este uso, así como las futuras edificaciones destinadas a este fin
deberán ceñirse a la Norma A.060 del R.N.E. y otros establecidos por el sector. No podrán ser
sujetas a cambio de uso.
Cuando no exista zona industrial consolidada los futuros proyectos de habilitación industrial
deberán presentar un proyecto de Planeamiento Integral para establecer la accesibilidad vial
dentro del lote a habilitar.
Cuando exista drenes, acequias ó líneas de alta tensión deberá respetarse los pasos de
servidumbre en ambos lados como protección y seguridad de estos elementos urbanos.
4) COMERCIAL (C): son las áreas urbanas destinadas fundamentalmente a la ubicación y

funcionamiento de establecimientos de compra-venta de productos y servicios. Los planos de
zonificación consignan: Zona de Comercio Especializado (CE), Zona de Comercio Metropolitano
(CM), Zona de Comercio Zonal (CZ), Zona de Comercio Vecinal (CV). El comercio local no se
señala en los planos de zonificación, su localización es definida en los procesos de habilitación
urbana.
Zonificación Comercial.
Definición
Son las zonas destinadas para el establecimiento de actividades comerciales, es decir
para la venta de bienes y/o servicios.
La presente norma se complementa con las normas específicas establecidas en los
reglamentos de:
1. Establecimientos de Venta de Combustible y Estaciones de Servicio-Ministerio

de Energía y Minas- MEM.
74
2. Establecimientos de Hospedaje y Restaurantes- Ministerio de Industria, Turismo,

Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales – MITINCI.
Establecimientos para expendio de Comidas y Bebidas - Ministerio de Salud-MS.
3. Mercados de Abastos-Ministerio de Salud.
Clasificación
COMERCIO ESPECIALIZADO (CE)

Son ejes constituidos por la concentración de actividad comercial o de servicios o
industrial (que no pueda considerarse molesta relacionada a automotriz, construcción y
otros); se ubica preferentemente en Avenidas Principales, tendiendo a crecer en forma
lineal y además atraviesan zonas residenciales identificadas en el Plano de Zonificación
General y su radio de influencia es de 800 a 1200 m.
Ubicado a lo largo de los principales ejes viales como la Vía Evitamiento Norte - Sur, Av.
Atahualpa y Jr. Sucre (venta de maquinarias, automotora, repuesta y autopartes), Así
como también venta de materiales de construcción y acabados.
COMERCIO ZONAL (CZ)

Son los diferentes comercios independientes desarrollados en las Avenidas Principales,
Arteriales, Colectoras o en el cruce de ellas ubicados en cada uno de los distritos del
área urbana. Con un nivel de servicio hasta de 300,000 habitantes y radio de influencia
de 1200 a 1800 m.
Se emplazan en los sectores 5 y 10 en sus vías principales (Av. Via de Evitamiento Norte.
Av. Hoyos Rubio y Av. Santa Teresa Jornet, se compone por los centros comerciales
mayores como el Quinde, Real Plaza, Open Plaza.
COMERCIO VECINAL (CV)

Son las actividades comerciales de uso diario destinadas a ofrecer bienes de consumo,
artículos de primera necesidad y diversidad de artículos.
Atiende a una población hasta de 30,000 habitantes, incluye los barrios y vecindades. Se
ubica preferentemente en zonas residenciales. Radio de influencia de 200 a 400m.
Se entran ubicados y propuestos dentro de todo el ámbito de estudio. Por su
complementariedad con todos los tipos de vivienda y actividades.
Dentro de esta zonificación están incluidos los mercados: Central, San Sebastián,
Modelo, San Martin y los propuestos para cada sector, emplazados en diversas zonas y
sectores del distrito
En el distrito os Baños del Inca se encuentra principalmente concentrada a lo largo de
Av. Manco Cápac, Jr. Yahuarhuaca y Av. Lloque Yupanqui.
Área Mínimo de lote: Cuadro Nº2: Resumen de Zonificación Comercial.

Altura de Edificación: Cuadro Nº2: Resumen de Zonificación Comercial.
75
Retiros
No es exigible el retiro delantero respetando los alineamientos de fachadas existentes;
salvo excepciones de predios ubicados en urbanizaciones los cuales si respetarán el
retiro municipal.
Cuadro N° 28
RESUMEN DE ZONIFICACION COMERCIAL
Altura Max.
Nivel De Lote Frente Coeficiente Residencial
Zonificación de
Servicio Mínimo Mínimo Edificación Compatible
Edificación
CE COMERCIO 200 m2 10.00 ml Vías + 30 ml 6.0 RDA
ESPECIALIZADO 10 PISOS ó
30.00 m.
150 m2 8.00 ml Vías + 25 ml 4.9
7 PISOS ó
21.00 m.
100 m2 6.00 ml Vías + 20 ml 3.5
COMERCIAL
5 PISOS ó
15.00 m.
CZ COMERCIO 200 m2 10.00 ml Vías de 18 ml 5.6 RDM-RDA
ZONAL 08 PISOS ó
24.00 m.
CV COMERCIO 160 m2 6.00 ml Secc. Variable 3.5 RDB-RDM
VECINAL de 12 a 17 ml
Calles
principales
5 PISOS ó
15.00 m.
1. Se permite el uso Residencial sin la obligatoriedad del Uso Comercial siempre y

cuando se respete los parámetros urbanos y edificatorios correspondientes al
Uso Residencial Compatible.
2. En el caso que exista diferencia entre el coeficiente de edificación del uso
comercial y la residencial, se optará por el mayor.
Estacionamiento
El requerimiento de estacionamientos está indicado en el cuadro siguiente:
Cuadro N° 19
RESUMEN DE ESTACIONAMIENTOS SEGÚN EL USO
Uso Estacionamiento
Centros Comerciales, Supermercados 1 Cada 15 personas
76
Hospedaje Según la clasificación del hospedaje,

aplicando el R.N.E.
Locales Institucionales 1 Cada 100 m2 de Área de Venta
Mercados 1 Cada 25 Puestos
Cines, Teatros y Locales 1 Cada 50 espectadores
Locales Culturales y Clubes 1 Cada 75m2 de área techada
Locales de Culto 1 Cada 30m2 de área de culto
Usos Permitidos
En las zonas urbanas calificadas como industrial o comercial y según su Cuadro de
Compatibilidad de Usos, está permitida la Autorización para Construcción e Instalación
de Estaciones de Servicio y Puestos de Venta de Combustibles (Grifos) con áreas Igual o
Mayores a 1000 m2.
Para el caso de grifos que por su antigüedad vienen funcionando en los límites de la ZRE,
antes de la norma dada, se permitirá un tiempo prudencial para reubicarse.
Los Terminales Terrestres de pasajeros y carga serán instalados conforme al Cuadro de
Compatibilidad de Usos.
5) PRE URBANA (PU): son las zonas o extensiones inmediatas al área urbana; en donde,
pueden ser habilitadas para granjas o huertas. Corresponden a las áreas de expansión urbana
inmediata.
Las zonas Pre Urbanas se localizan en su mayoría adyacentes al área urbana consolidada con
condiciones de ser habilitadas en forma inmediata, en algunos sectores de laderas, el entorno
al aeropuerto, el valle, el sector de Huacariz y en Los Baños del Inca La Esperanza, Mayopata y
El Shaullo.
6) ZONAS DE RECREACIÓN PÚBLICA (ZRP): son áreas que se encuentran ubicadas en zonas
urbanas o de expansión urbana destinadas fundamentalmente a la realización de actividades
recreativas activas y/o pasivas, tales como: Plazas, Parques, Campos Deportivos, Juegos
Infantiles y similares.
Se proponen cinco parques zonales mayores ubicados en el valle de Cajamarca, Actual sector
de las pozas de oxidación, otro en el término de la vía de Evitamiento Sur (sector Huacariz), en
el cerro Carambayo ubicado en la zona sur de la ciudad, en el Cerro Cajamarcorco, ubicado al
costado de la Asociación de vivienda La Molina y el quinto ubicado en la zona Norte de la
ciudad (Huambocancha Chica). Así mismo tenemos un centro recreacional ubicado en el sector
11 (en la parte posterior de la urbanización Campo Real); complejo deportivo en el sector 5
(propiedad municipal, cerca al puente Venecia) y el equipamiento urbano (estadio), ubicado en
la Asociación de Vivienda La Molina.
Dichos equipamientos cuentan con vías ya existentes y con vías propuestas que facilitarán la
accesibilidad a dichos equipamientos.
77
7) USOS ESPECIALES (OU): son áreas urbanas destinadas fundamentalmente a la habilitación y

funcionamiento de instalaciones de usos especiales no clasificados anteriormente, tales como:
Centros cívicos, dependencias administrativas del Estado, culturales, terminales terrestres,
ferroviarios, marítimos, aéreos, establecimientos institucionales representativos del sector
privado, nacional o extranjero, establecimientos religiosos, asilos, orfelinatos, grandes
complejos deportivos y de espectáculos, estadios, coliseos, zoológicos, establecimientos de
seguridad y de las fuerzas armadas; y Servicios Públicos como instalaciones de producción y/o
almacenamiento de energía eléctrica, gas, telefonía, comunicaciones, agua potable y de
tratamiento sanitario de aguas servidas. Estas zonas se regirán por los parámetros
correspondientes a la zonificación residencial o comercial predominante en su entorno.
Se propone consolidar como principal Centro Cívico Administrativo y Cultural el Complejo

“Gran QhapacÑan” además de un Terminal Terrestre en la zona de Huacariz (entre la vía
propuesta (anillo interno) y la vía de Evitamiento sur); el otro terminal propuesto se encuentra
ubicado entre el rio Mashcón, asociación de vivienda La Molina y carretera A Moyococha,
dichos equipamientos cuentan con vías existentes y con vías propuestas para su fácil
accesibilidad a dichos equipamientos.
En este uso se considera la ampliación de la pista de aterrizaje del aeropuerto Armando

Revoredo Iglesias, el Cementerio, en el distrito Baños del Inca en los diversos sectores, en
LLacanora e Iscoconga.
8) SERVICIOS PÚBLICOS COMPLEMENTARIOS: son las áreas urbanas destinadas a la

habilitación y funcionamiento de instalaciones destinadas a Educación (E) y Salud (H). Para
Educación los planos de zonificación consignan: Educación Básica (E1), Educación Superior
Tecnológica (E2), Educación Superior Universitaria (E3) y Educación Superior Post Grado (E4).
Para Salud los planos de zonificación consignan: Posta Médica (H1), Centro de Salud (H2),
Hospital General (H3) y Hospital Especializado (H4). Estas zonas se regirán por los parámetros
correspondientes a la zonificación residencial o comercial predominante en su entorno.
Por la demanda de población al Año 2024 se ha propuesto diversos centros de salud y

educación correspondientes a la proyección del crecimiento en sus diferentes sectores de
acuerdo a los niveles establecidos según reglamento, por población, densidades y demanda. Se
encuentran emplazados en diversas zonas o sectores de todos los distritos en sus diversas
categorías.
9) ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL (ZRE): son áreas urbanas y de expansión urbana, con
o sin construcción, que poseen características particulares de orden físico, ambiental, social o
económico, que serán desarrolladas urbanísticamente mediante Planes Específicos para
mantener o mejorar su proceso de desarrollo urbano-ambiental. Las áreas de protección se
incluyen en esta zonificación.
Zona De Reglamentación Especial
78
Definición.
Algunos sectores que requieren de un tratamiento especial para su complementación
con las actividades urbanas de la ciudad y con el crecimiento de esta se proponen, como
zonas destinadas a proyectos específicos a futuro como son: La Zona Monumental o
Centro Histórico, como patrimonio histórico y atractivo turístico, Zonas Arqueológicas
como Huacaloma y el otro ubicado al costado de la habilitación urbana Cajamarca 2010.
Zona de Protección Ambiental
Definición.
Son zonas que requieren su protección y asegurar el uso sostenible de los recursos
naturales, está constituida por áreas que por sus características geográficas, paisajísticas
o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de
infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de
peligros y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos, tiene
como objetivos básicos proteger la diversidad biológica y controlar el proceso de
ocupación.
Se ubican hacia las zonas agrícolas entorno al aeropuerto y a las zonas residenciales del
distrito de Cajamarca y Baños del Inca.
10) ZONA MONUMENTAL (ZM): constituyen un tipo específico de ZRE, en donde se localizan
bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación. Las intervenciones en este
tipo de zonas se rigen según lo dispuesto en la Ley Nº 28296, Ley General del Patrimonio
Cultural de la Nación (Plan de Gestión del Centro Histórico). De acuerdo a la R.S. N° 2900-72-
ED la Zona Monumental se ubica en el área urbana de Cajamarca comprendida dentro del
perímetro formado por los Jirones Sullana, José Galvez, Unión, Ucayali, 13 de Julio, Chepén, Av.
Fátima (hoy Av. Mario Urteaga) y Jr. Romero, incluyendo el Cerro Santa Apolonia.
11) ZONA AGRÍCOLA (ZA): constituida por las áreas rurales.
Área Agrícola Intangible
Definición
Son los terrenos destinados exclusivamente para actividades agropecuarias y amparadas
en la Ley Nº 28611-Ley General del Ambiente y sus normas complementarias.
Normas Genéricas:
Se prohíbe el cambio de uso e incorporación al Área de crecimiento Urbano.
No sujeta a parámetros urbanísticos.
No se permitirán ningún tipo de edificaciones, a excepción de infraestructura de uso
agrícola.
4.4 Localización del Suelo por Condiciones Específicas de Uso
Las zonas descritas anteriormente se ubican y detallan en el Mapa U-03 de Zonificación y usos
del suelo
79
V.5 PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA
5.1 Antecedente
Para esta propuesta se ha revisado la situación actual del equipamiento urbano pero además
era necesario tener en cuenta la normativa vigente, la programación del crecimiento urbano,
las nuevas áreas de expansión, las habilitaciones, con todo ello ha sido posible no solo
identificar el equipamiento necesario, faltante a la actualidad y que se prevé será necesario en
virtud al crecimiento poblacional y de expansión urbana.
Se detalla este análisis a través de las normas y cuadros de programación del equipamiento y
déficit actual.

Definir los equipamientos e infraestructura necesarios considerando el horizonte de
planificación propuesto
5.3 Equipamiento (Ver Mapa U-04)

Marco Normativo
Los equipamientos se realizaran teniendo en cuenta las siguientes premisas y parámetros
a) Habilitaciones Urbanas
“…este proceso requiere de aportes gratuitos y obligatorios para fines de recreación publica,
que son áreas de uso público irrestricto; así como para servicios públicos complementarios,
para educación, salud y otros fines, en lotes regulares edificables que constituyen bienes de
dominio público del estado , susceptibles de inscripción en el Registro de Predios de la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos.”
NORMAS DE HABILITACION
Normas Generales
El proceso de habilitación para fines de vivienda, se efectuará de acuerdo con las normas
específicas en el capítulo II del presente título y complementariamente con lo establecido en el
Título II de Habilitaciones Urbanas del R.N.E.
Toda habilitación destinada a usos diferentes al de vivienda podrá ubicarse dentro del área
urbana, siempre que sus fines sean compatibles con la zonificación de actividades urbanas
establecidas en el Plano de Zonificación de Usos de Suelo y deberán ceñirse al Título II del
R.N.E.
La habilitación urbana, en lo referente al aspecto vial se adecuará a las secciones de vías
establecidas en el Plano denominado Sistema Vial
I.6 Toda habilitación para uso de vivienda podrá ajustarse a lo dispuesto en el Título II del
R.N.E., ó al Reglamento de Habilitación Construcción Urbana Especial.
1.7 Respecto a las áreas de aporte, se ajustará a lo dispuesto en la Norma TH.010 en
compatibilidad con los diferentes tipos de habilitaciones.
80
HABILITACION PARA USO DE VIVIENDA
DEFINICION
Son aquellas destinadas primordialmente a la edificación de viviendas.
AREAS POR HABILITAR Y APORTES PARA USO PÚBLICO

Habilitaciones cuya área bruta sea igual o mayor a las 2 Hás (20,000m²) se considerará los
porcentajes para aportes, áreas, frentes mínimos de estos aportes, como se especifica en el
siguiente cuadro. Ver Cuadro Nº 9.
En el caso de islas rústicas o terrenos pequeños que no han seguido proceso de habilitación
urbana los aportes correspondientes podrán redimirse en dinero de acuerdo a la valorización
respectiva que efectúa la Municipalidad Provincial.
Las parcelaciones o independizaciones con áreas de 1 Ha, deberán adecuarse a lo establecido
en la Norma GH. 010. Cap. II.
TIPOS
Los tipos de habilitación para uso de vivienda están definidos en función de sus densidades:
- Habilitación para uso de vivienda con Densidad Alta (RDA).
- Habilitación para uso de vivienda con Densidad Media (RDM).
- Habilitación para uso de vivienda con Densidad Baja (RDB).
Se aplicará en función al tipo de zonificación residencial, las densidades, el tipo de vivienda,
áreas y frente mínimo de lote de vivienda.
Cuadro N° 20
RESUMEN DE APORTES POR TIPO DE VIVIENDA
Área Bruta Lote Mínimo Frente
Tipo de Vivienda
Zonificación Aportes por Para Mínimo
Área
Habilitar Aportes del Lote
RDB RECREACIÓN Menor a 800 m2 25 m.l. UNIFAMILIAR CON
PÚBLICA 20,000 m2 (Exigible LOTES DE 300 m2 y
para *) Frente de 10 m.l.
PARQUES 2% 25 m.l.
ZONALES
EDUCACIÓN 500 m² 20 m.l.
(Exigible
para *)
OTROS FINES 1% 10 m.l.
RDM RECREACIÓN Igual a 8% 25 m.l. UNIFAMILIAR /
RESIDENCIAL
PÚBLICA 20,000 m2 MULTIFAMILIAR
CON LOTES DE 90 a
EDUCACIÓN 2% 20 m.l. 160 m2 y Frentes de
OTROS FINES 3% 8 m.l. 6 a 8 m.l.
RDA RECREACIÓN Mayor a 15 % 30 m.l. MULTIFAMILIAR
PÚBLICA 20,000 m2 CON LOTES DE 450
PARQUES 2% 30 m.l. m2 y Frente de 15
ZONALES m.l.
EDUCACIÓN 3% 25 m.l.
OTROS FINES 4% 15 m.l.
81
(*) Para el caso de áreas brutas a habilitarse bajo el procedimiento de Habilitación Urbana con
Construcción Simultánea.
Cuadro N° 21
RESUMEN EN FUNCION DE LAS DENSIDADES PARA HABILITACION DE VIVIENDA
Frente
Área de Terreno Lote Tipo de
Zonificación Densidad Mínimo
para Habilitar Mínimo Vivienda
del Lote
RDB 500 Hab/há Menor a 20,000 300 m2 10 m.l. UNIFAMILIAR
m2
RDM 1300 Hab/há Igual a 20,000 90 m2 a 6 m.l. a 8 UNIFAMILIAR

RESIDENCIAL m2 160 m2 m.l. /
MULTIFAMILI
AR
RDA 2250 Hab/há Mayor a 20,000 450 m2 15 m.l MULTIFAMILI
m2 AR
REQUERIMIENTOS TECNICOS DE DISEÑO

Las habilitaciones para uso de vivienda deberán considerar a ésta como parte integrante de la
ciudad y no como una isla; en tal sentido el diseño deberá ser efectuado dentro de un criterio
de estructura integral con lo existente, de tal forma que los diversos elementos de la
urbanización (como vías, áreas de recreación, áreas para servicios, áreas comerciales, etc.) se
ubiquen de acuerdo a sus propias funciones y la interrelación entre dichos elementos.
El diseño de lotización y vías para fines de habilitación, deberá ajustarse a lo siguiente:
El área y frente del lote será igual a lo establecido en las normas de edificación que rigen para
cada zona tal como se indica en el Título II de Habilitaciones Urbanas del R.N.E.
Y para habilitaciones urbanas con construcción simultánea que se ejecuten al amparo del
Reglamento de Habilitación y Construcción Urbana Especial, las dimensiones de los lotes de
vivienda serán las resultantes del diseño.
El diseño de vías deberá adecuarse tanto en la continuidad de su trazo, como en sus secciones
transversales establecidas en el Plano del Sistema Vial.
En las nuevas habilitaciones urbanas se proyectará el diseño del drenaje pluvial urbano
establecido en la NOS.060 del R.N.E.
Retiros y Voladizos
En las nuevas habilitaciones, independizaciones y subdivisiones de lotes con obras se exigirá un
retiro mínimo delantero de 2.00 mts. ó mayor si no se contabilizara dentro del lote previo
estudio urbano por parte de la Municipalidad.
ZONAS DE HABILITACION RECREACIONAL
DEFINICION
82
Son las zonas destinadas a los usos mixtos de vivienda con la actividad recreativa-turística-
campestre, ubicada en áreas agrícolas, que presentan actividad a pequeña escala. También
incluyen a las playas.
Cuadro N° 22
RESUMEN DE DENSIDAD, AREA, ALTURA Y AREA LIBRE
Densidad Frente Altura de Coeficiente de

Lote Mínimo Área Libre
Neta del Lote Edificación Edificación
125 Hab/ha 5000 m2 ------- 2 PISOS 75 % 0.75
ÁREA DE CONSTRUCCION DE LOTE

Se permitirá un área máxima de construcción para vivienda igual a 125m² ó 25% del Área total
del lote mínimo normativo, quedando el resto como área libre para la actividad agropecuaria.
RETIROS
Se exigirá un retiro mínimo de 5mts., al interior de la propiedad, aparte de los retiros que
resulten necesarios para la implementación de las vías con las secciones indicadas en el
Sistema Vial normativo.
La zona calificada como Vivienda Taller (I1-R ) del área correspondiente a la Expansión urbana,
para las nuevas edificaciones de uso residencial que se localicen colindantes al uso industrial
establecido, se exigirá un retiro de amortiguación de 8.00 ml., para arborización como medida
de protección y aislamiento entre estas dos zonas.
SUBDIVISION DE LOTE
Se permitirá la subdivisión de lotes solamente cuando se cumpla con el proceso de regulación
al cambio de uso Residencial de Densidad Baja (RDB) y someterse a los requerimientos que
este tipo de zona exige.
b) Normas específicas de Equipamiento Urbano
Teniendo en cuenta que las ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO comprenden a los usos
urbanos existentes y los destinados a albergar actividades de diversos tipos y categorías;
principalmente de Educación, Salud, Usos Especiales y de Recreación y Deportiva.
En el Plano de Zonificación se identifica el equipamiento siguiente:
TIPO DE EQUIPAMIENTOS
- Educación (E)
- Salud (H)
- Usos Especiales (OU)
 EDUCATIVO (E)
Son aquellas áreas destinadas al funcionamiento de locales educativos constituido por los
siguientes niveles:
- Centros de Educación Básica Regular (Ver RNE)
83
- Centros de Educación Básica Alternativa (Ver RNE)

- Centros de Educación Básica Especial (Ver RNE)
- Centros de Educación Superior (Universidades, Institutos y/o Centros Superiores, Escuelas
Militares y Policiales)
Cuadro N° 23
RESUMEN DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
Frente Altura
Zonificación Lote Mínimo Restricción
Mínimo Max. Edificación
CEBR 320 m2 10 m.l. 2 PISOS No se
(Educ. permitirá
Inicial) acondicionar
las viviendas
para estos
EDUCATIVO usos.
CEBA y 600 m2 20 m.l. 5 PISOS
CEBEsp.
CES 3 Hás 10 m.l. 10 PISOS Sobre área de
expansión
urbana.
Para los proyectos o edificaciones existentes, deberán cumplir con las áreas, frentes, y altura
máxima de edificación según los niveles establecidos por el R.N.E.
La localización de nuevos centros educativos se ceñirá al Cuadro de Compatibilidad de Usos del
Suelo.
Normas Genéricas:
Las áreas existentes con uso educativo no podrán subdividirse, salvo si finalizara sus
actividades educativas. En el caso de nuevas áreas para uso educativo, éstas podrán
acumularse.
Asimismo deberá ceñirse al R.N.E. y disposiciones particulares del Ministerio de Educación.
 SALUD (H)
Son aquellas áreas destinadas al funcionamiento de establecimientos de salud en todos sus
niveles.
- Posta Médica (H1)
- Centro de Salud/ Policlínico (H2)
- Hospital General/ Clínica Privada General (H3)
- Hospital o Clínica Especializada (H4)
Cuadro N° 24
RESUMEN DE EQUIPAMIENTO DE SALUD
84
Altura
Lote Frente
Zonificación Max. Restricción
Mínimo Mínimo
Edificación
HOSPITAL 3 Hás 10 m.l. Según No se permitirá acondicionar las
GENERAL proyecto viviendas para estos usos
(H3)
SALUD
CENTRO 600 m2 20 m.l. Según

MEDICO proyecto
(H2)
POSTA 320 m2 10 m.l. Según
MEDICA (H1) proyecto
Las edificaciones para uso de Salud, además de ceñirse a lo establecido en el R.N.E. y las
disposiciones del Ministerio de Salud, deberán respetar las normas del presente reglamento en
lo referente a lote mínimo, frente y altura máxima de edificación.
Normas Genéricas:
Las áreas existentes con uso de salud no podrán subdividirse, con excepción de cambiar de
uso.
 USOS ESPECIALES (OU)

Esta zona comprende las áreas destinadas a la prestación de servicios públicos
complementarios a la comunidad, a fin de atender su seguridad y facilitar el desarrollo de la
ciudad.
Normas Genéricas:
Las edificaciones en esta zona, además de cumplir con lo establecido en el R.N.E. deberán
ceñirse a las normas de correspondiente sector.
La localización de nuevas edificaciones destinadas a cualquiera de estos usos deberá ubicarse
de acuerdo al Cuadro de Compatibilidad de Usos de Suelo.
Cuadro N° 25
RESUMEN DE USOS ESPECIALES
Servicios de Protección Servicios de Servicios Transporte y
Gobierno
Seguridad y social culto culturales Comunicaciones
85
Vigilancia
Municipalidades Compañía Asilos Templos Museos Empresas de telefonía
de fija y móvil
Bomberos
Centros cívicos Comisarías Orfanatos Cementerios Galerías de Estaciones de radio ó
arte televisión
Locales Estaciones Juzgados Centros Terminal terrestre
institucionales para culturales
Serenazgo
Zona Militar Bibliotecas Terminal portuario
Salones Aeropuerto
comunales
5.3.1 Equipamiento Educación y Salud

La propuesta se ha realizado considerando el DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS al 2024. (De
acuerdo a el Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo).
EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN
Cuadro N° 26
PDU CAJAMARCA 2014 - 2024
EQUIPAMIENTO REQUERIDO - DEFICIT AL 2024
SEGÚN EL SISTEMA NACIONAL DE ESTANDARES URBANISTICOS POR RANGO DE
POBLACION
ACTU CANTIDAD DEFICI
EQUIPAMIENTO INDICADOR
AL AL REQUERID T AL AREA (m2) TERRENO
REQUERIDO (CANT./HABIT)
2014 A AL 2024 2024
4700 3 m2 por niño 800 m2
35-40
2,000 - 6,000
EDUCACION 13600 alumno/aula,
170 55 0 m2
BASICA (E1) 1.64 m2/alum
35-40
2,500 -
37100 alumno/aula,
10,000 m2
1.64 m2/alum
EDUCACION
2,100 - 4,200
52000 3.30 m2/alumno
EDUCACIÓN m2
SUPERIOR 2,100 - 4,200
04 260100 14 08 3.30 m2/alumno
TECNOLÓGICA m2
(E2) 1.20 m2 (aula) - 2,500 -
11800
3.00 m2/alumno 10,000 m2
1.20 m2 (aula) - 2,500 -
86700
EDUCACIÓN 3.00 m2/alumno 10,000 m2
SUPERIOR 1.20 m2 (aula) - 2,500 -
06 37100 1 0
UNIVERSITARI 3.00 m2/alumno 10,000 m2
A (E3) 1.2 m2 (aula) - 2,500 -
260100
3 m2 (taller/alum) 10,000 m2
EQUIPAMIENTO DE SALUD
Cuadro N° 27
86
PDU CAJAMARCA 2014 - 2024

EQUIPAMIENTO REQUERIDO - DEFICIT AL 2024
SEGÚN EL SISTEMA NACIONAL DE ESTANDARES URBANISTICOS POR RANGO DE
POBLACION
TIPO DE EQUIPA
ACTU CANTIDAD DEFICI
EQUIPA MIENTO INDICADOR
AL AL REQUERID T AL AREA (m2) TERRENO
MIENT REQUERI (CANT./HABIT)
2014 A AL 2024 2024
O DO
HOSPITAL
GENERAL 1 150000 2 1 10,500 15,000 m2
(H3)
SALUD
CENTRO
DE SALUD 5 20000 10 5 727.00 1,500 m2
(H2)
POSTA
MEDICA 10 10000 25 19 92.17 350 m2
(H1)
5.3.2 Equipamiento de recreación y espacios públicos
ZONAS DE RECREACIÓN PÚBLICA (ZRP):
Son las áreas destinadas exclusivamente a la recreación activa, pasiva y servicios

complementarios en todos sus niveles para uso público irrestricto.
Se considera dentro de este uso a los parques, plazas y zonas ribereñas de los ríos. Igualmente
los Parques Zonales y Metropolitanos. Clasificados en:
- Parque de Barrio.
- Parque Metropolitano.
- Complejo Deportivo.
Normas Genéricas:
Las zonas recreacionales son de carácter intangible e intransferible.
Los complejos o centros deportivos (canchas de fútbol), estadios, coliseos deberán ubicarse de
acuerdo al Cuadro de Compatibilidad de Usos de Suelo.
5.3.3 Equipamiento de reservas urbanas
Se propone lo siguiente:
Área total de reservas urbanas: 697.06 ha
El 8% para recreación publica en reservas urbanas es: 55.76 has.
El 2% para educación pública en reservas urbanas es: 13.94 has

El 3% para otros fines en reservas urbanas es: 20.91 has.
Total de aportes en reservas urbanas: 90.61 has.
87
Ver cuadro siguiente:
Cuadro N° 28
RESUMEN DE EQUIPAMIENTO PROPUESTO
CANTIDAD
TIPO DE EQUIPAMIENT ACTUAL INDICADOR DEFICIT
REQUERIDA AREA (m2) TERRENO
EQUIPAMIENTO O REQUERIDO AL 2014 (CANT./HAB.) AL 2024
AL 2024
PARQUES
LOCALES Y 5* 5000 20** 15 500.00 28 800
VECINALES
PARQUES
0 50000 6 6 20 000 120 000
ZONALES
CANCHAS DE
USOS 70 10000 29 0 1000 -2000 56 000
MULTIPLES
DEPORTE Y ESTADIOS
2 75000 4 2 10 000 115200
RECREACION MUNICIPALES
COMPLEJOS
0 160000 2 2 25 000 45000
DEPORTIVOS
CENTROS
RECREACIONAL 0 300000 1 1 30 000 30 000
ES
COLISEOS 1 390000 1 0 12,000.00 12000
POLIDEPORTIV
1 500000 1 0 60 000 60 000
OS
MERCADO 5M2/PERSON 200,000

0 200000 1 1
MAYORISTA A m2
MERCADO 2M2/PERSON 10,000
4 20000 14 10
MINORISTA A m2
CAMPO FERIAL
20,000
COMERCIO (AGROPECUARI 1 200000 1 0
m2
O)
CAMAL
1 50000 6 5 8,000 m2
MUNICIPAL
CENTRO DE 10,000
0 50000 6 6
ACOPIO m2
TERMINAL
INTERPROVINCI 0 3 3 2-4.5 HA 2-4.5 HA
AL 100000
TERMINALES
TRANSPORTE 0 50000 6 6 2.5 HA 2.5 HA
URBANOS
TERRESTRE ESTACIONES
0 250000 1 1 2.0 HA 2.0 HA
GENERALES
PARADEROS
3 3 0 2000 M2 2000 M2
URBANOS 100000
BIBLIOTECA
1 50000 6 5 1500 VOL 1200
MUNICIPAL
AUDITORIO
1 50 000 6 5 250 A 1600 B 2500
MUNICIPAL
CENTRO 3800 A 1900
CULTURA CULTURAL
1 125000 2 1
AC.
5,000 m2
TEATRO
1 250000 1 0 400 A 1000 B 1200
MUNICIPAL
MUSEO
0 75000 4 4 3500 A 5000 3,000 m2
PUBLICO
El equipamiento propuesto que permitirá compensar el déficit de equipamiento, y de acuerdo
al diagnóstico de la Ciudad y conurbación, sería el que se detalla a continuación:
88
Cuadro N° 29
RESUMEN DE EQUIPAMIENTO PROPUESTO
N° PROYECTO UBICACIÓN REFERENCIAL
1 CENTRO DE SALUD CARRETERA A BAMBAMARCA (SAMANACRUZ)
2 CENTRO DE SALUD JR. NICOLAS DE PIEROLA
3 ESTADIO MUNICIPAL LA MOLINA
MERCADO MINORISTA Y CENTRO DE
4 LA MOLINA
ACOPIO
5 TERMINAL TERRESTRE LA MOLINA
6 HOSPITAL TIPO II CATEGORIA II-2 BA. LA ALAMEDA
7 COMPLEJO DEPORTIVO PROL. REVILLA PEREZ
8 CENTRO RECREACIONAL PROL. REVILLA PEREZ
9 CENTRO DE SALUD AV. HOYOS RUBIO
10 PUESTO DE SALUD TIPO II MINIMO JR. AMALIA PUGA (CAMAL MUNICIPAL)
11 CENTRO DE SALUD AV. LOS MANANTIALES
12 MERCADO MINORISTA JR. ALFONSO UGARTE
13 COMPLEJO CULTURAL COMPLEJO EL GRAN QHAPAC ÑAN
14 PARQUE ZONAL POSAS DE OXIDACION
15 CENTRO DE SALUD VIA DE EVITAMIENTO NORTE
16 HOSPITAL TIPO III CATEGORIA III-1 VIA DE EVITAMIENTO NORTE
17 CENTRO DE SALUD AV. SAN MARTIN
CARRETERA CAJAMARCA-LLACANORA CON VIA
18 TERMINAL TERRESTRE
ARTERIAL PROPUESTA.
19 MERCADO MINORISTA JR. LARRY JHONSON
20 VIA DE EVITAMIENTO NORTE
ACOPIO
21 PARQUE ZONAL VIA DE EVITAMIENTO NORTE
22 PORL. AV. INDUSTRIAL
ACOPIO
23 ESTADIO MUNICIPAL BAÑOS DEL INCA CLUB DEL PUEBLO
24 MERCADO MAYORISTA CARRETERA A JESUS (ISCOCONGA)
25 CENTRO DE SALUD AV. HEROES DEL CENEPA
26 ZONA DE RESERVA INDUSTRIAL (I3) CARRETERA A JESUS.
27 ESCOMBRERAS ZONA DE EX BOTADERO
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS
28 TERRENO MUNICIPAL, (ZONA HUAYRAPONGO)
RESIDUALES
29 ZONA ROSA ZONA DE SHUDAL. KM 3.5- CARRETERA A LA COSTA.
30 PARQUE ZONAL CERRO CAJAMARCORCO
31 PARQUE ZONAL CERRO CARAMBAYO
32 PARQUE ZONAL HUAMBOCANCHA CHICA.
33 ZONA INDUSTRIAL (I1) CARRETERA A LLACANORA
34 ZONA INDUSTRIAL (I-2) SECTOR DEL CERRLLO
AMPLIACION DEL AEROPUERTO ARMANDO REVOREDO
35 AEROPUERTO (AMPLIACION)
IGLESIAS
5.4. INFRAESTRUCTURA.
5.4.1. Sistema de Agua Potable

Cajamarca, en función a la caracterización efectuada en el diagnóstico, actualmente
tiene 3 problemas fundamentales:
 La cobertura del servicio, en cuanto a cantidad de conexiones domiciliarias.
89
 La disponibilidad del servicio, en cuanto a la prestación del servicio de acceso al

agua potable las 24 horas del día.
 Antigüedad de su planta externa.
Para poder generar propuestas que puedan aliviar a la población respecto de los
problemas en esta especialidad es importante considerar lo siguiente:
 Según SEDACAJ, cada familia tiene un promedio de 4.38 habitantes por vivienda.
 Según SEDACAJ al 2013 hubieron 35 996 conexiones, significando una cobertura
del 74.86%. Esto quiere decir que para el 2013 hubo un déficit de 12 088
conexiones (25.14%).
 Si la población al 2024 se incrementará a 387,294 habitantes, quiere decir que se
requerirá un total de poco más de 26 mil conexiones adicionales.
 Si se suma el déficit actual más el requerimiento por aumento de la población, se
requerirá aproximadamente 39 mil nuevas conexiones.
 La dotación de agua actual es de 240 l/s.
 El consumo promedio por persona según SEDACAJ es de 140 l/d/h, es decir 0.0016
l/s/h.
 Si consideramos que la población al 2024 será de 387,294 habitantes se requerirá
de un caudal de 627 l/s.
Bajo este concepto se requiere:
- Cambio de las redes secundarias de distribución o líneas de conducciones

secundarias obsoletas y más antiguas del centro de la ciudad de Cajamarca,
sectores San Pedro, Cumbe Mayo, San José, La Merced, Pueblo Nuevo y San
Sebastián. para reducir las pérdidas de agua, incrementando la disponibilidad de
agua para la población usuaria en 10843 l/día.
- Aprovechamiento de las aguas subterráneas y fuentes a aguas superficiales de los
sectores La Tulpuna, Santa Elena, San Sebastián y Chontapaccha, con las que
cuentan las ciudades de Cajamarca y Baños del Inca, incluyéndolas a las redes del
sistema de agua potable, realizando los estudios previos respectivos.
- Ampliación y mejoramiento del sistema de agua potable especialmente de los
sectores Santa Elena, San Martín, Mollepampa, San Vicente, El Estanco,
Lucmacucho, Nuevo Cajamarca, Urubamba, La Tulpuna, Samana Cruz y La Paccha.
- Incorporación de las JASS registradas al sistema de agua potable, para reducir el
déficit actual del servicio que recibe la población.
- Puesta en ejecución el Proyecto del Río Chonta, para incrementar la cobertura del
servicio de agua potable, que llegaría al 100%.
- Elaboración de un Plan de Manejo de residuos peligrosos Generados y
Caracterización de Efluentes y lodos, originados en el proceso de potabilización del
agua, en las plantas de tratamiento de Cajamarca y Baños del Inca.
- Incrementar el número de conexiones domiciliarias.
90
En tal sentido, a partir de la apreciación situacional respecto a problemas identificados,

los requerimientos actuales así como proyectados y las acciones identificadas se delinean
los Lineamientos de Gestión, a partir del objetivo prioritario que está establecido por el
GRC y asumido por SEDACAJ, que es el acceso a servicios de agua segura y saneamiento
de calidad, sobre el criterio de sostenibilidad.
1. Modernizar la gestión de SEDACAJ, en cuanto a dotar se mejor infraestructura de

soporte y mejoras de las capacidades técnicas y administrativas. Así mismo la
permanente capacitación del recurso humano.
2. Implementar un sistema de información, de acceso público, con indicadores
fácilmente reconocibles, mediante servidor web
3. Ser el ente generador y de soporte de una cultura del agua, mediante programas
de difusión y capacitación a todo nivel.
4. Diseñar e implementar un sistema de monitoreo participativo, en resguardo de la
calidad del agua y de los servicios brindados a la población.
5. Alianzas estratégicas con el sector privado, a fin de mejorar la gestión del recurso
agua, control de efluentes y residuos contaminantes.
6. Implementar un sistema de mejora continua en sus procesos.
7. Política de atención al ciudadano, de forma oportuna y eficiente.
5.4.2. Sistema de Saneamiento Básico

 El sistema de Saneamiento Básico tiene una cobertura similar al del agua potable.
Según SEDACAJ se tiene, al 2013, una cobertura de 74.76%.
 Si consideramos el incremento de la población al 2024, el déficit actual y que cada
vivienda cuenta con 4.38 personas, se requerirán para aquel año un aproximado
de 39 mil nuevas conexiones.
 Considerando que la actual planta de tratamiento no está operativa, se debe
generar una nueva PTAR con la capacidad al 2024. El agua tratada deberá servir
para el riego de parques y jardines, riego tecnificado a la agricultura y para la
venta a procesos industriales.
Bajo este concepto se requiere:
- Cambio de redes de colección secundarias más antiguas y dañadas.

- Ampliar la cobertura del servicio de desagüe, especialmente a los sectores urbanos
de ladera y comprendidos entre las quebradas Urubamba, San Vicente, San Lucas,
Romero y Calispuquio.
- Implementar un sistema de tratamiento de aguas residuales, en los predios
pertenecientes a SEDACAJ que fueron adquiridos para este fin, con tecnologías
modernas, que logre captar el total de las descargas; incorporando las redes de los
domicilios, centros comerciales, instituciones y demás usuarios que realizan el
vertimiento directo a los cursos de agua (ríos, quebradas, canales).
91
- Recuperación de las áreas degradadas o contaminadas por aguas residuales ,

aledañas a la Planta de tratamiento de aguas residuales, ubicada en el sector Bella
Unión, a la margen izquierda del río San Lucas.
Cuadro N° 30
UBICACIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO EN LA CIUDAD
DE CAJAMARCA
COORDENADAS UTM – PSAD 56
N°
X Y
1 778620.1110 9207017.7092
2 778630.7811 9207025.0577
3 778678.3184 9207057.8411
4 778684.9151 9207061.4003
5 778685.3439 9207053.8119
6 778712.8355 9207040.5646
7 778722.8790 9207019.6588
8 778729.7890 9207012.2003
9 778735.0581 9207012.4003
10 778759.1524 9207012.4003
11 778774.7783 9206998.6131
12 778790.0002 9206985.8157
13 778798.7655 9206971.4686
14 778803.0863 9206960.4609
15 778806.6073 9206955.3719
16 778809.6335 9206948.5533
17 778814.7954 9206939.4152
18 778820.8314 9206928.9473
19 778825.5480 9206919.5192
20 778828.5000 9206913.4804
21 778830.1162 9206908.9114
22 778750.6262 9206857.3619
Fuente: Escritura Pública Nro. 2843 de fecha 06/10/10.
5.4.3. Sistema de Energía Eléctrica

 El sistema de energía eléctrica es adecuado. Solo el 8.9% de la población dentro
del área de estudio no cuenta con acceso a este servicio.
 Considerando el incremento de la población, se tendrá un total de poco más de 26
mil nuevas conexiones domiciliarias.
 Se deberá generar un estudio particular de la central térmica y evaluar si su
capacidad podrá brindar el servicio a las 26 mil nuevas conexiones, además de la
población que actualmente no cuenta con el servicio.
En atención a lo mencionado se debe:
- Incrementar el número de conexiones en 30 mil adicionales

- Se debe realizar el estudio de capacidad de la actual planta de generación térmica.
92
- Se debe dar mantenimiento a la infraestructura actual.

- En el área del Centro Histórico se recomienda evaluar la posibilidad de instalación
de redes de subterráneas que permitan proteger el paisaje urbano de esta área
con valor patrimonial.
5.4.4. Sistema de Aseo Urbano y Limpieza Pública

 Según información proporcionada por la Municipalidad Provincial de Cajamarca,
actualmente el 50% de los residuos sólidos domiciliarios y comerciales no son
recogidos.
 Este porcentaje es depositado en las calles, ríos o en botaderos informales,
generando un gran problema de sanidad.
 Los desechos recogidos son trasladados a la planta de tratamiento de residuos
sólidos, el cual tiene una capacidad de 52 mil m3.
 Inadecuado número de unidades para la recolección de la basura.
 Insuficiente número de personal de recolección de basura.
 Falta de conciencia por parte de la población para gestionar sus residuos sólidos.
Bajo lo antes mencionado se debe:
- Ampliar de las celdas de confinamiento de los residuos sólidos en la Planta de

Tratamiento de Residuos Sólidos de Cajamarca ubicada en San José de Canay y de
Baños del Inca ubicada en sector Puyllucana.
- Reparación de los vehículos inoperativos o paralizados por desperfectos o
reemplazo de los vehículos que son muy antiguos o ya han cumplido su vida útil.
- Implementar Estaciones de Transferencia de Residuos Sólidos, en zonas
estratégicas en el norte, centro y sur de la ciudad de Cajamarca.
- Implementación de sistemas modernos de almacenamiento subterráneo en los
puntos críticos de la ciudad .De manera especial en los centros de mayor
generación como mercados Central, San Sebastián, paradita Santa Rosa,
Chontapaccha; centros comerciales El Quinde, Real Plaza y el que se encuentra en
construcción; universidades Universidad Nacional de Cajamarca, UPN, UPAGU,
San Pedro, Alas Peruanas; colegios Cristo Rey, San Ramón, Guillermo Urrelo, Santa
Teresita, Juan XXIII, Dos de Mayo, Cabrera, Issac Newton, El Carmen, Davy
College, Cabrera y otros más que tienen considerable cantidad de alumnos,
instituciones públicas Municipalidad Provincial, ESSALUD, Hospital MINSA, Corte
Superior de Justicia, Ministerio Público, etc.
- Ampliación de programa de Segregación selectiva en los sectores que aún no
cuentan con el mismo.
- Ampliación del Programa de Sensibilización Ambiental para la Gestión de los
Residuos Sólidos en Cajamarca, así como la Implementación del mismo en Baños
del Inca.
- Implementación de las Actividades que aún no han sido ejecutadas y que se
encuentran programadas en el PIGARS-Cajamarca 2010.
93
- Ampliar el programa de segregación selectiva a los sectores que no cuentan con

el mismo, incorporando a los recicladores informales en cumplimiento a la ley
N°29419.
- Ampliar la cobertura del servicio de barrido, almacenamiento, recolección y
transporte de residuos sólidos de las zonas no atendidas, sectores Santa Elena,
San Martín, Mollepampa, San Vicente, El Estanco, Lucmacucho, Nuevo Cajamarca,
Urubamba, La Tulpuna, Samana Cruz y La Paccha y La Tulpuna, utilizando
tecnologías no convencionales, de manera especial en zonas donde no llega el
camión recolector.
- Incrementar los recursos humanos capacitados y recursos financieros para todas
las etapas de los Residuos Sólidos.
- Implementar estrategias para el pago del servicio de limpieza pública, para reducir
la morosidad actual que llega al 70%.
Área de Escombreras
Comprende el área reservada y apropiada para rellenar con residuos de concreto producto
de demoliciones urbanas y otros tipos de desmontes. De modo que en este espacio se
viertan los escombros que en la actualidad se eliminan en las calles de la ciudad.
Gráfico N° 09: Ubicación propuesta de escombrera
94
El espacio destinado para escombreras se encuentra fuera del ámbito de estudio del PDU y se
ubica en la vía, camino a la Costa, en las canteras de “El Gavilán”, tal como se muestra en el
grafico anterior.
5.4.5. Otros sistemas

 El índice de cobertura del servicio de telecomunicaciones en el área evaluada es
del 100%.
 La calidad del servicio es regular mala, ya que la señal es débil en algunas partes
de la ciudad.
Bajo este enfoque:
- Se debe solicitar la mejora del sistema de red por parte del Operador. Este proceso
se debe realizar ante el OSIPTEL.
- Se debe gestionar la colaboración a las empresas para que puedan instalar sus
antenas y mejorar el servicio.
95
V.6 Propuesta de Protección y Conservación
6.1 Antecedente
Este punto no ha sido considerado anteriormente en los instrumentos de gestión urbana
vigentes para Cajamarca, sin embargo hemos tenido como referencia y base para este aspecto
la Zonificación Ecológica Económica de la Provincia de Cajamarca, así como el diagnóstico y los
problemas ambientales identificados producto de una falta de política de ordenamiento
ambiental del territorio.
6.2 Objetivos de la Propuesta

Definir acciones que permitan la protección y conservación del medio ambiente.
6.3 Propuesta de Ordenamiento Ambiental Urbano
El modelo de desarrollo del territorio que plantea esta propuesta se basa en la sostenibilidad
como uno de los ejes primordiales, en este sentido la organización del territorio estará en
función del aprovechamiento sostenido de los recursos y en armonía y equilibrio con el medio
ambiente.
En este sentido, el suelo como uno de los principales recursos se debe tener en cuenta en la
gestión del territorio y en la planificación del mismo, así mismo la seguridad y prevención de
desastres, es esto precisamente lo que orienta la presente propuesta.
6.3.1 Unidades de Ordenamiento Ambiental - Zonificación Ambiental
Las unidades de ordenamiento ambiental propuestas son (Ver mapa U-05):
I. ZONA DE EXPANSIÓN URBANA DE RESERVA
Están constituidos por áreas que tiene condiciones ser urbanizadas en el mediano y largo
plazo, a ser anexadas al área urbana. Cuenta con factibilidad de servicios de agua,
alcantarillado, electrificación, transporte y vías de comunicación y están calificadas como
suelo urbanizable.
II. ZONA DE PAISAJE EN LADERAS
Está constituido por la zona de una combinación específica de componentes paisajísticos de

naturaleza fisiográfica, así como de dinámicas claramente reconocibles su pendiente y
modelado reflejan la influencia de un conjunto de factores relacionados, tipo de roca
proceso de erosión, sedimentos, etc. Estas zonas no se consideran como áreas de
ocupación urbana y se pueden considerar como son de interés cultural y paisajístico y/o
recreacionales por su aspecto presentado.
96
III. ZONA DE PAISAJE EN TERRAZAS ALTAS
Está constituido por la zona de una combinación específica de componentes paisajísticos de

naturaleza fisiográfica, así como de dinámicas claramente reconocibles como las terrazas
altas, tiene una característica de relieve plano ondulado con pendiente que puede fluctuar
hasta el 8 %, esto puede tipificar que se consideren como zonas de tratamiento especial.
IV. ZONA DE PROTECCIÓN AGRÍCOLA
Esta constituido, por sus características físicas y taxonómicas del suelo, para formar parte
de las zonas de aprovechamiento agrícola y sobre todo de productividad el mismo que
puede proveer servicios y de cobertura vegetal, y capacidad de uso del suelo, en ella se
puede restringir las posibilidades de urbanizarse.
V. ZONA URBANA
Están constituidos por los que están dentro de la jurisdicción de Cajamarca y Baños del inca
y están dedicados al uso urbano. En ella, las áreas están constituidas por actividades
urbanas, con servicios de agua, alcantarillado, electrificación, vías de acceso y transporte.
El Área Urbana, se considera en la clasificación con respecto a las medidas de prevención y

con ello la reducción del riesgo.
Incluye las áreas de expansión urbana inmediata del ámbito de Cajamarca y baños del inca,
y están aptas para desarrollo urbanos que se van a habilitar como tales a corto plazo.
Estás áreas de expansión urbana de esta zona de estudio, se localizan en Cajamarca y Baños
del Inca, el desarrollo de las áreas de expansión solo podrá realizarse mediante la
formulación y adopción de plan parcial para cada uno de los sectores determinados.
VI. ZONA URBANA RURAL
Están constituidos dentro de la jurisdicción del ámbito de estudio por aquellas que no se
encuentran habilitadas como urbana neto, si no que estás zonas pueden presentar ciertas
características de aspectos rústicos asociados a la parte urbana y que pueden desarrollar
actividades agrícolas, ganaderas, forestales o algunas análogas, se pueden localizar fuera de
la zona urbana consolidada.
VII. ZONA DE PROTECCIÓN DE CAUCE DE RÍOS Y QUEBRADAS
97
Esta constituido, por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por

formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la
provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de peligros y riesgo no mitigable
para la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de
urbanizarse.
Estás áreas de protección pueden ser localizados en áreas urbanas y rurales y para ello se
pueden establecer ciertas características tales como en los cauces de los ríos, por ser
considerados como áreas inundables, asimismo estás áreas de protección se ubican en las
quebradas que al activarse pueden generar ciertos peligros y riesgos por los deslizamientos,
caída de roca, etc.
Por otro lado, están sujetos a limitaciones o servidumbres para la protección del dominio
público.
6.3.2 Medidas de Manejo Ambiental
La ciudad de Cajamarca se enmarca en un entorno que le da ciertos valores espaciales, sin

embargo la proximidad a áreas naturales, exige que la ciudad realice una serie de acciones
necesarias para mantener y preservar su territorio ordenado y controlando el adecuado
desarrollo de la población.
Las medidas de Manejo Ambiental han sido estratégicamente planteadas con relación a las
Unidades de Ambientales.
El objetivo de estas Medidas Ambientales consiste en reconocer los aspectos negativos

previamente detallados en el diagnostico con relación al aspecto ambiental de la ciudad de
Cajamarca y como solución plantear una serie de medidas que permitan una mejor
conservación del ambiente de la ciudad de Cajamarca.
Es así que, en primer lugar, se detallan algunas medidas generales para el Área de la
conurbación:
Con relación a la calidad de aire;
- Promulgar una ordenanza municipal para que los vehículos antiguos que generen gran
cantidad de gases tóxicos sean retirados de circulación, con el apoyo de otras
instituciones como el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Policía Nacional del
Perú, OEFA (Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental), Fiscalía Especializada
Ambiental, DIRESA, ONGs ambientalistas.
- Control y fiscalización de la aplicación de las normas por parte del Municipio y la Policía
Nacional, que contribuya a minimizar la emisión de gases tóxicos y ruidos en los sectores
críticos de la ciudad, anteriormente identificados.
98
- Controlar y reducir la alta contaminación originada por el transporte, en las avenidas

“Atahualpa” y “Los Héroes”, principalmente.
Con relación a los recursos hidrológicos:
- Recuperación de los cuerpos de agua y franja marginal de las quebradas Quiritimayo,

Calispuquio, Negro Mayo y demás que atraviesan la ciudad; así como de los ríos San
Lucas, Grande, Mashcón, Chonta.
- En cuanto a la determinación de las franjas marginales de los ríos y quebradas, los

criterios base para la determinación de las franjas marginales se establecen según lo
señalado en el Reglamento para la delimitación y mantenimiento de fajas marginales en
cursos de agua fluviales y cuerpos de aguas naturales y artificiales establecido por el
Ministerio de agricultura (Mayo 2011)
- En tal sentido, en el anexo 1 del citado Reglamento, se plantea los contenidos

referenciales para el Estudio de Delimitación de Faja Marginal, donde se establece como
criterios de Delimitación los siguientes:
o Hidráulico-Hidrológico
o Descargas máximas de avenidas
o Fisiografía del tramo a delimitar la faja marginal
o Perfil del rio en el tramo,
o Sectores transversales,
o Puntos de referencia;
o Niveles alcanzados en avenidas máximas;
o Criterios ambientales, sociales, legales, etc.
Por lo tanto, esto será motivo de posteriores estudios especializados y específicos que
deberán desarrollarse por no ser materia del PDU.
Sin embargo, una vez establecida las franjas marginales se tendrán en cuenta lo establecido
por el Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento en el Reglamento Nacional de
Edificaciones, Título II Habilitaciones en Riberas y laderas, Artículo 4, Norma TH. 050 Capítulo
2, Artículo 4 y Título III Edificaciones, Consideraciones Generales de las edificaciones, Norma
GE. 010.
Con relación a la gestión ambiental;
- Fortalecimiento de la CAM provincial y CALs distritales para el cumplimiento de sus

funciones.
99
- Implementación de los Instrumentos de Gestión Ambiental Local (Agenda Ambiental

Local, Diagnóstico Ambiental Local, Política Ambiental Local, Plan de Acción Ambiental
Local, Plan de Incidencia y Comunicación Ambiental Local y Sistema Local de Gestión
Ambiental).
- Estrecha y permanente coordinación, e involucramiento de todas las instituciones que

tienen competencia en la problemática ambiental, para evitar la contaminación
ambiental de los medios físicos (aire, agua y suelo) y bióticos (flora y fauna) de la
conurbación.
- Conformación de grupos de gestión ambiental comunitaria (comités de barrio o juntas

vecinales, colegios profesionales, instituciones educativas de los diferentes niveles
educativos).
Medidas Ambientales propuestas identificadas para las Unidades Ambientales:
 ZONA URBANA
Las Medidas Ambientales que se plantean están orientadas a reducir y mejorar las deficiencias
que presentan los sectores comprendidos por la Zona Urbana.
La zona urbana por estar constituida por sectores que manifiestan actividades urbanas con
servicios de alcantarillado, electrificación y vías de acceso y transporte, presentan ciertas
deficiencias identificadas en el diagnóstico, lo cual origina el planteamiento de las siguientes
medidas ambientales para esta Zona:
Con relación al área Monumental y arqueológica y el Centro Histórico;
- Complementar la reglamentación existente defiendo claramente la zona monumental

evitando la contaminación y el comercio informal que origina acumulación de
desperdicios.
- Protección del cerro Cajamarcorco y el camino real del inca implementando una
adecuada señalización que advierta una sanción con relación a la posible contaminación
e impacto negativo que pueda realizarse sobre ellos en caso de cualquier actividad
desarrollada en esas zonas.
- Establecer medidas que reduzcan el uso de las calles como zonas de parqueo de
vehículos, evitando la contaminación y los impactos negativos en los pobladores.
- Implementar programas de renovación urbana, con el gobierno regional y/o el gobierno

central como parte de una política de vivienda que enfrente el problema de la
tugurización, mejore la calidad residencial y abone por el uso cultural del centro
histórico.
100
- Reconversión y mantenimiento de espacios públicos, calles peatonales, que posibilitan

el desarrollo turístico del centro histórico y disminuyen la contaminación vehicular.
 ZONA DE EXPANSIÓN URBANA INMEDIATA Y ZONA DE EXPANSIÓN URBANA DE RESERVA
La zona de expansión urbana inmediata está constituida por zonas que serán anexadas al área
urbana, cuentan con factibilidad de servicios de agua, alcantarillado, electrificación, transporte
y vías de comunicación, mientras la zona de expansión urbana de reserva, como su nombre lo
dice podrá ser urbanizada en el mediano y/o largo plazo.
En estas zonas se plantean las siguientes medidas:
- Elaboración de ordenanzas municipales que permita controlar el crecimiento de la

ciudad hacia el valle y protección de las áreas con valor paisajístico y/o rural.
 ZONA DE PAISAJE EN LADERAS
En esta zona se plantean las siguientes medidas:
- Forestación de laderas con material vegetal nativo, para reducir la erosión hídrica de
dichas zonas, fomentando la cosecha del agua.
- Implementar las condiciones físicas para lograr el aprovechamiento turístico de las

laderas.
- Proponer la conservación paisajística y de uso de los servicios turísticos controlados, y la

prohibición la disposición de todo tipo de residuos.
- Implementar reglamentación que sancione la deforestación de las laderas cuya acción

tiene por finalidad la construcción de viviendas, enfocándonos principalmente en los
sectores “Santa Elena”, “Urubamba”, “San Vicente”.
- Reubicar los asentamientos humanos ubicados en las fallas geológicas correspondientes

a la zona de Baños del Inca.
 ZONA DE PAISAJE EN TERRAZAS ALTAS
La zona de paisaje en terrazas altas al estar constituida por componentes paisajísticos así como
dinámicas reconocibles como las terrazas altas y tener una característica de relieve plano
ondulado con pendiente puede tipificarse y ser considerado como zona de tratamiento
especial.
101
- Fortalecer los mecanismos de gestión de la institución municipal para controlar la

ocupación informal y el desarrollo de actividades que contribuyen al deterioro del
ambiente.
- Realizar un estudio de evaluación de las características de los ecosistemas existentes en

la zona.
ZONA URBANA RURAL
La zona urbana rural está constituida por zonas que presentan ciertas características de
aspectos rústicos asociados a la parte urbana y que pueden desarrollar actividades agrícolas,
ganaderas, forestales u otras análogas que se puedan localizar fuera de la zona urbana
consolidada.
- Estudio de las capacidades y limitaciones de los suelos.
- Restringir la construcción de infraestructura para fines de ocupación urbana y de

actividades económicas antes de aprobar estudio y acondicionamiento de habilitación.
- Controlar la construcción de viviendas en las zonas rurales del distrito de los baños del
inca, los cuales están generando una acción de depredación de las áreas agrícolas del
valle.
 ZONA DE PROTECCION AGRICOLA
La zona de protección agrícola está constituida por sus características físicas y taxonómicas del
suelo, para formar parte de la zona de aprovechamiento agrícola, en ella se restringe la
posibilidad de urbanizarse.
- Coordinar con instituciones como la Universidad Nacional de Cajamarca, Municipalidad

Provincial de Cajamarca, Municipalidad Distrital de Baños del Inca, ADEFOR, Instituto
superior agropecuario, Ministerio de Agricultura para promover la siembra de material
vegetal de la zona que ayuden a mejorar el suelo y tengan un valor agregado como aliso,
taya, sauce, capulí y otros que son de más fácil adaptación, manejo y de menor costo
que los forestales introducidos.
- Campañas de siembra de material vegetal.
- Habilitación de senderos ambientales.
- Implementar un taller para lograr el uso efectivo del recurso hídrico en la agricultura, y
usar alternativas para controlar las plagas y tener un rendimiento del suelo, y una
calidad de los productos agrícolas.
102
- Mejorar la infraestructura hidráulica de agua de regadío.
- Programa de Capacitación con agricultores:

o Establecer campañas con los agricultores para el uso de abonos ecológicos, reciclar
los residuos y construir muros de contención para conservar y mejorar el
rendimiento del suelo y obtener una mejor calidad del producto agrícola.
o Desestimular el uso de plaguicidas y fertilizantes químicos.
- Adecuar la actividad agrícola a la normatividad ambiental.
 ZONA DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
Esta zona está constituida por áreas que por sus características geográficas, paisajísticas o
ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de
infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de peligros y
riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la
posibilidad de urbanizarse.
Las medidas a tomarse en esta zona son las siguientes:
- Campañas de limpieza de los cursos de agua (ríos, quebradas, canales, manantiales).

o Instalar viveros comunitarios para la reforestación.
o Establecer grupos encargados del control de incendios forestales.
o Proteger las fuentes de agua y establecer señalización necesaria para su cuidado
y ordenamiento.
- Construcción de infraestructura arquitectónicamente compatible con el paisaje típico

de la ribera de los ríos, como alamedas, puentes, malecones; con un adecuado
sistema de iluminación y seguridad.
- Construcción de infraestructura adecuada para la protección de los ríos, sin perder la

visibilidad de éste por la población.
- Establecimiento de un Cinturón Ecológico, que actúe como borde hacia el valle y

delimitando las nuevas áreas definidas como áreas de expansión urbana inmediata y
de reserva. Este CE constituye una especie de interface entre el área de crecimiento
urbano y el área intangible o de protección del valle, cuyo objetivo será la protección
de las áreas de valle que aún existen, cuyo detalle formará parte de la actuación a
realizar mediante uno de los proyectos identificados para su posterior desarrollo
- Recuperación, saneamiento, reforestación y aprovechamiento de las áreas que

integrarán el Cinturón Ecológico.
103
- Implementar el monitoreo de las aguas periódicamente, para conservar la calidad de

las aguas.
- Elaborar un estudio (y clasificación) de las diferentes especies endémicas que se

desarrollan y propagan en el valle cajamarquino, debido a las características que
ofrecen los depósitos lagunares, fluviales y aluviales que favorecen cultivar estas
especies.
o Establecer medidas de protección especial para los diferentes ecosistemas

acuáticos como terrestres, así como la conservación de las especies animales y
vegetales que se habitan en esta zona debido a su morfología.
o Establecer políticas que disminuyan la acción antrópica desarrollada en el valle
cajamarquino, para evitar la extinción de diferentes especies de flora y fauna.
Sistema de Gestión Ambiental

La Comisiones Ambiental Municipal es la instancia de gestión ambiental que tendrá a su cargo
la coordinación y concertación de la Política Ambiental .Tienen la finalidad de promover el
diálogo y el acuerdo entre los sectores público y privado y la sociedad civil.
Las Comisiones Ambientales Regionales (CAM) están conformadas por instituciones y actores
de su jurisdicción. Además de funciones específicas para resolver la problemática ambiental de
cada zona, tienen los siguientes atributos:
- Ser la instancia de concertación de la Política Ambiental Provincial y actuar en

coordinación con los gobiernos distritales y locales para la implementación del Sistema
Local de Gestión Ambiental (SLGA).
- Elaborar el plan y la agenda ambiental.
- Crear propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de los instrumentos
de gestión ambiental y la ejecución de políticas ambientales.
- Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de los conflictos ambientales.
Esta Comisión debe definir sus objetivos y lineamientos los cuales están enmarcados en los
Lineamientos de política, objetivos y estrategias del Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible y
el Sistema de gestión Ambiental Regional y la Política Ambiental Regional.
6.4 Propuesta de Gestión de Riesgos de Desastres
La Gestión del Riesgo de Desastres y su incorporación en los procesos de desarrollo sostenible

tiene como marco legal y su sustento en la Ley de Creación del Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres – SINAGERD3 (Ley N° 29664 y su reglamento).
3
SINAGERD: Sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y participativo; con la finalidad de
identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos; así como evitar la generación de nuevos
riesgos, preparación y atención ante situaciones de desastres, mediante el establecimiento de principios,
lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres.
104
Su inclusión transversal en los planes de desarrollo garantiza la sostenibilidad de los proyectos

de desarrollo, y adoptada como estrategia se convierte en una oportunidad de desarrollo para
la ciudad.
El SINAGERD, contempla como uno de sus objetivos la promoción de la participación de
actores locales, sociedad civil y del sector privado en general, es así que los gobiernos
regionales y locales no están ajenos a esta tarea.
A la fecha existen esfuerzos plasmados en la Directiva N° 001-2012-PCM/SINAGERD
“Lineamientos para la constitución y Funcionamiento de los Grupos de Trabajo de Gestión de
Riesgo de Desastres en los tres niveles de Gobierno”, la cual tiene la finalidad de facilitar la
conformación, funcionamiento y asesoramiento de los GTGRD en los tres niveles de gobierno,
en apoyo a la implementación de los procesos de estimación de riesgos, prevención, reducción
de riesgos, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción.
La Gestión del Riesgo de Desastres implica, identificar y analizar las condiciones y

características correspondientes a las medidas preventivas y de mitigación, de los aspectos
político institucional, ambiental, social, económico, cultural y procesos de planificación.
Identificar proyectos especiales, infraestructura urbana o rural, salud, saneamiento, iniciativas
de capacitación y normativas y de fortalecimiento institucional.
La implementación de las medidas de prevención y mitigación involucra la participación

activada y coordinada de las autoridades pertinentes, de la sociedad civil, de las organizaciones
de base y sus representantes; se considera necesario identificar los actores que deben
participar en la gestión de cada una de las medidas planteadas, se seguirá de acuerdo con la
posibilidad técnica, económica, social y requerirán de los correspondientes presupuestos
asignados por las Municipalidades de Cajamarca, Baños del Inca en las cuales considere las
áreas urbanas y rurales, así mismo el Gobierno Regional de Cajamarca y las entidades
correspondientes, que tienen que ser solicitados y/o planteados en los presupuestos
participativos.
La propuestas de medidas de prevención y mitigación ante riesgos de desastres que se

plantean se enfocan en la reducción de la vulnerabilidad de cada uno de los elementos
socioeconómicos en el ámbito de estudio correspondientes en parte de los distritos
involucrados (Cajamarca y Baños del inca), asimismo se debe establecer condiciones óptimas
de ocupación de territorio mediante acciones de prevención para el uso del suelo en áreas que
presentan factores de riesgo o características naturales que deban ser preservadas, y en
aplicar medidas preventivas para lograr un equilibrio medio ambiental en concordancia con la
ocupación del suelo en áreas vulnerables expuestas a efectos adversos.
La formulación de Medidas de Mitigación ante Desastres para el ámbito de estudio entre

Cajamarca y Baños del inca y su conurbación, se basa en el principio de que "el impacto de los
peligros naturales y/o tecnológicos puede ser reducido" mediante el uso de información y
métodos para minimizar las consecuencias de los eventos peligrosos. Asimismo considerar, en
105
dichas medidas programas y con sus respectivos proyectos a través de sus fichas de proyectos
orientados a la reducción del riesgo.
En muchos casos, las decisiones oportunas sobre ubicación y reasentamiento de población, así
como la adopción de pautas técnicas para la edificación de viviendas pueden salvar vidas y
evitar daños.
La experiencia demostrada en otros países ha precisado que la integración de medidas de

seguridad física ante desastres a la planificación del desarrollo puede llegar a evitar el evento
en su totalidad. Asimismo las medidas de seguridad física deben ser percibidas como una
inversión básica, fundamental para sectores altamente peligrosos, por lo que su consideración
debe ser previa a la ejecución de cualquier proyecto.
En los países en desarrollo es frecuente aún que el manejo de peligros de origen natural y/o
tecnológico se realice de manera independiente a la planificación del desarrollo; sin embargo,
es indispensable combinar ambos procesos. En este marco conceptual, cabe señalar que en el
ámbito de estudio, están sometidas a la ocurrencia de desastres naturales y que los factores
de riesgo ante desastres en la ciudad devienen de 3 dinámicas:
 Factores de geodinámica interna: sismos

 Factores geodinámica externa: movimientos en masa
 Factores hidrometeorológicos: Inundación, Heladas y sequias
Esta caracterización de riesgos no representa una situación aislada de eventos; por el

contrario, un efecto puede ser amplificado ante situaciones de pobreza crítica e inestabilidad
en la asignación de recursos para fines preventivos y defensa.
Por tanto, es imprescindible que se tomen las previsiones para prevenir y/o mitigar el riesgo
de desastres, y que los actores vinculados a la prevención de desastres hagan suyas las
previsiones del presente Plan de Desarrollo Urbano y sus alrededores.
Las Medidas de Mitigación ante Desastres tienen como finalidad, orientar el proceso del
desarrollo de las zonas de Cajamarca y baños del inca y su conurbación, en forma armónica y
sostenible, reduciendo los niveles de vulnerabilidad de la integridad física de las personas, la
infraestructura, las manifestaciones socioeconómicas urbanas y el medio ambiente, ante la
posible presencia de eventos destructivos, en función de sus potencialidades naturales y sus
capacidades humanas.
Asimismo, las Medidas de Mitigación ante Desastres deben ser percibidas como una
importante inversión, especialmente en sectores de alto riesgo, y deben ser incorporadas a los
procesos de planificación, regulación e implementación de planes, a fin de permitir la
ocupación ordenada y segura en los ámbitos de estudio correspondiente a la ciudad de
106
Cajamarca y Baños del Inca y sus alrededores.
En este contexto, los objetivos de la presente Propuesta de Medidas de Mitigación ante

Desastres son los siguientes:
 Formulación de medidas de prevención y mitigación orientadas a reducir las condiciones

de vulnerabilidad en parte de los 02 distritos involucrados (Cajamarca y Baños del Inca) y
disminuir el riesgo ante posibles daños por desastres naturales; a fin de mejorar las
condiciones de la seguridad física.
 Establecimiento de intervenciones dirigidas a contrarrestar el impacto de los peligros
sobre los Sectores Críticos ante Desastres en los 02 Distritos (Cajamarca, Baños del Inca.) e
identificar y priorizar acciones sobre las áreas de mayor riesgo para la aplicación de
normas e intervenciones específicas de seguridad.
6.4.1 Medidas de Gestión de Riesgos de desastres
A. Medidas ante Desastres Provenientes o Condicionados por Peligros Naturales.
El Peligro dados en los fenómenos hidrometeorológicos y de geodinámica externa son de

mayor importancia en la zona de estudio Cajamarca y Baños del inca y sus alrededores, viene a
ser las inundaciones debido a precipitaciones pluviales caídas sobre dicha zona la no adecuada
preparación del sistema de alcantarillado, asimismo inundaciones por desborde del río chonta
cerca de baños del inca y del mismo San Lucas, así como de los desborde de las quebradas
cercanos a ronquillo y zonas con fallas que se localizan a las afueras de la ciudad de Cajamarca
así mismo de los ríos canalizados y por otro lado los Movimientos en Masa (huaycos,
deslizamientos, caídas de rocas, etc.).
En este contexto, se proponen las siguientes Medidas de Prevención y Mitigación ante

Desastres de origen natural:
 Realizar un tratamiento adecuado de control y recuperación ante la erosión de los

taludes de las márgenes del río San Lucas y chonta, a fin de disminuir la formación de
cárcavas.
 Mantener un sistema de alcantarillado independiente al sistema de drenaje de
evacuación de aguas pluviales.
 Realizar el encauzamiento y tratamiento de las Quebradas en la parte alta cercano a
San Lucas y por el Ronquillo. El tratamiento debe consistir en recuperar los cauces
principales y las zonas de inundación, así como dar tratamiento a las cárcavas que se
vienen formando en dichas quebradas.
107
 Mantener un Sistema de Alerta Temprana y con ello iniciar estudios e investigaciones

de mejoramiento de los pronósticos del clima y del tiempo, para prevenir la ocurrencia
de los peligros hidrometeorológicos para la provincia de Cajamarca en general.
 Promover la conservación y protección del medio ambiente, básicamente evitando la
acumulación de los residuos sólidos, aguas residuales, deforestación de diversos
sectores dentro del ámbito de estudio.
 Detener la creciente deforestación por parte de los agricultores para ganar nuevas
áreas de tierras agrícolas, así como asentamientos y/o expansión urbana, a fin de
proteger la deficiente calidad del suelo que es deleznable. Protegido el suelo se evita
que las escorrentías superficiales lo erosionen y se generen por sumatoria los flujos de
lodos o escombros que se pueden convertirse en un peligro de movimientos en masas
en la zonas altas cercanos a la ciudad de Cajamarca y baños del inca, y asimismo en la
parte baja evitar la inundaciones que pueden afectar y crear zonas inundables en
dichos asentamiento urbanos.
 Reforestar las áreas denudadas, a fin de disminuir drásticamente la deforestación en la
parte alta por el rio San Lucas y la Quebrada el Ronquillo, contribuyendo al
mejoramiento de su hábitat.
 Implementar en forma prioritaria la estabilización de las principales quebradas sean
estos como el Ronquillo, y otros más activos que puede ser erosionados e inestables
que circundan la ciudad como ámbito a través de trabajos de ingeniería.
 Elaborar un estudio y expediente técnico correspondiente para dotar de un sistema de
drenaje superficial complementario para la ciudad en Cajamarca y de Baños del inca.
Las Medidas de Prevención y Mitigación ante Desastres que se proponen a continuación están
especialmente referidas a las Zonas Críticas de las ciudades de Cajamarca y baños del inca:
 Normar para que las nuevas edificaciones que se construyan sean sismo - resistentes,
de acuerdo al Reglamento Nacional de Edificaciones.
 Normar para que las nuevas edificaciones que se construyan en quebradas y/o en
suelos no adecuados, sean sismo-resistentes.
 Organizar a la población para la evacuación ante la probabilidad de ocurrencia de un
sismo, realizando simulacros de evacuación para determinar tiempos y problemas que
puedan presentarse.
 Establecer los lineamientos para la formulación de un Plan de Operaciones de
emergencia.
 Prever situaciones de colapso de edificaciones localizadas en las áreas deterioradas de
la ciudad, específicamente en el casco urbano central, por su antigüedad; así como
organizar y alertar a la población sobre eventuales riesgos.
 Realizar estudios de microzonificación sísmica, geotécnica y geológica detallados en las
ciudades indicadas Cajamarca y baños del inca y sus alrededores a fin de establecer la
normatividad específica para las construcciones futuras y el reforzamiento de las
existentes. Así como tomar las medidas que correspondan.
 Restringir la ocupación urbana de sectores calificados como Alto Peligro.
108
 Aplicar criterios de alta sismicidad en los diseños de obras de producción, sistema vial
e infraestructuras educativas, salud y comercio, etc.
 Evaluar posible reubicación de población asentada en Sectores de Alto Riesgo.
 Ejecutar obras de encauzamiento del río San Lucas y Chonta, especialmente en tramos
y/o sectores críticos.
 Realizar estudios de estabilización y tratamientos de taludes o laderas que separan a
las plataformas intermedias y altas de las ciudades de Cajamarca y sus alrededores de
ellos, como la quebrada del ronquillo.
 Organizar e implementar los sistemas de alerta ante peligros naturales.
 Fortalecimiento de los Comité Provinciales de Defensa Civil, para adoptar las medidas
de prevención y de responsabilidad ante posibles ocurrencias de desastres; para
atender en forma oportuna las emergencias que se presenten; y para proteger a la
población proporcionando ayuda oportuna y adecuada hasta alcanzar las condiciones
básicas de rehabilitación que permitan el desarrollo continuo de las zonas o áreas
afectadas.
B. Medidas ante Desastres Provenientes de Cambios Climáticos Globales.
Las medidas que se presentan a continuación están orientadas a la mitigación de los efectos
que puedan producirse debido al aumento de la temperatura global, a producirse durante el
presente siglo.
Ello es muy probable que ocurra de no tomarse las medidas restrictivas a nivel mundial,
previstas en los Protocolos de Montreal y de Kyoto, de los cuales el Perú es signatario, con
relación a la emisión de gases de invernadero sobre la atmósfera.
En este contexto, las Medidas de Prevención y Mitigación ante Desastres que se proponen al
respecto son las siguientes:
 Evaluar los Cambios Climáticos de la provincia de Cajamarca en relación a la

temperatura de la misma y los niveles de contaminación y las necesidades del recurso
agua.
 Identificar tecnologías apropiadas para el Cambio Climático en la construcción de
edificaciones y la gestión urbana.
 Evaluar los recursos hídricos y la calidad de los mismos.
 Analizar los vectores sanitarios y enfermedades virales asociados a aumentos de
temperatura.
 Monitorear los cambios del nivel de la napa freática.
 Integrar la información sobre los Cambios Climáticos en los procesos de planificación.
C. Medidas ante Desastres: Aspecto Político - Institucional.
109
Las Medidas de Prevención y Mitigación ante Desastres que se proponen a nivel político -
institucional son las siguientes:
 Liderar un proceso de cambio hacia el mayor respeto a los factores de seguridad en el

desarrollo urbano-local, promoviendo la articulación de los niveles de gobierno
central, regional y local, mediante una política de concertación, a fin de garantizar la
ejecución del presente Estudio, comprometiendo los recursos necesarios para su
implementación.
 Orientar las políticas de desarrollo y los mecanismos técnico - legales hacia el
fortalecimiento de las acciones dedicadas al tema de la prevención y mitigación de
desastres.
 Fomentar el respeto al principio de corresponsabilidad entre los actores sociales de las
provincias, como elemento de prevención y control.
 Incorporar explícitamente la variable prevención, atención y recuperación de desastres
en las políticas y planes de desarrollo.
 Incorporar las Medidas del presente Estudio en los Proyectos y Programas de
desarrollo, garantizando la sostenibilidad de sus resultados a largo plazo.
 Propiciar una mayor toma de conciencia en los niveles de decisión económico, social y
político, sobre la relación costo - beneficio de la Gestión del Riesgo de Desastres - GRD
 Generar condiciones organizativas adecuadas en la localidad para asegurar la
sustentabilidad del proceso de la GRD.
 Propiciar que la GRD sea un asunto de importancia y de interés generalizado en la
comunidad, las instituciones públicas y las organizaciones de base, combinando
estrategias de capacitación, de sensibilización y de involucramiento de todos los
actores; a fin de que perciban que los desastres son en realidad los indicadores más
fieles de los desequilibrios en las relaciones sociales, económicas y ambientales en la
ciudad y en la región.
 Desarrollar indicadores que permitan evaluar sobre bases objetivas, los niveles de
riesgo que una comunidad está dispuesta a asumir, de manera que la misma
comunidad pueda reafirmar o revaluar sus decisiones.
 Evaluar y monitorear permanentemente la implantación de las propuestas contenidas
en este Estudio con relación a las metas trazadas, las actividades planteadas, las
prioridades establecidas y el logro de objetivos.
 Consolidar un sistema de administración del desarrollo y los planes urbanos, con
funciones principalmente promotoras del desarrollo sostenible, confiable, seguro y
eficiente en el control de las obras públicas y privadas.
 Gestionar recursos para la medición permanente, la profundización de investigaciones
y la ejecución de proyectos orientados a la seguridad física de la ciudades de
Cajamarca y baño del inca, con énfasis en la reducción de peligros de movimiento en
masa, inundación, heladas, sequias y sismos, así como las vulnerabilidades y los
riesgos.

110
D. Medidas ante Desastres: Aspecto del Proceso de Planificación del Desarrollo.
Las Medidas de Prevención y Mitigación ante Desastres que se proponen a nivel del proceso de
planificación del desarrollo son las siguientes:
 Implementación de los Planes de Desarrollado Concertado que estén alineados con los
planes de Desarrollo Urbano articulados como instrumentos de planificación los cuales
permitirán su aplicación de la propuesta de Zonificación a nivel urbano para la ciudad,
con el fin de reordenar el espacio urbano y regular su expansión, incorporando como
base fundamental del desarrollo, la seguridad física del asentamiento y la protección
de los recursos ecológicos.
 Efectuar un eficiente control a nivel urbano a fin de que se controle el crecimiento
espontáneo hacia áreas inseguras como las riberas de ríos o las fajas marginales, áreas
de seguridad de los ejes viales, cursos de quebradas y áreas de ladera con peligros de
movimientos en masa, los cuales están pronunciados que son no aptas para fines de
ocupación poblacional.
 Dictar normas que declaren intangibles para fines de vivienda, servicios vitales o
instalaciones de concentración pública, las áreas desocupadas calificadas como de
Peligro Alto y Muy Alto.
 Formular Ordenanzas Municipales que limiten la construcción de nuevas edificaciones
o la ampliación de las existentes, en los sectores críticos ante desastres de las cinco
provincias.
 Promover la realización de un proceso progresivo de reubicación voluntaria de las
actividades humanas realizadas en los Sectores Críticos ante Desastres, hacia zonas
más seguras, especialmente preparadas por la acción promotora del Gobierno Local.
 Establecer sistemas de monitoreo del proceso de colmatación de los cursos de agua en
el río San Lucas y las quebradas activas como el ronquillo, ejecutando las acciones
necesarias para evitar que lleguen a constituir amenazas para la seguridad de sectores
de la provincias.
 Reubicar los locales de los servicios vitales localizados en Sectores Críticos ante
Desastres, hacia zonas seguras para garantizar su operatividad cuando más se
necesite.
 Asegurar la articulación vial de la ciudad realizando obras de rehabilitación y
mantenimiento de los puentes de la ciudad y las quebradas adyacentes.
 Reubicación paulatina de viviendas, de infraestructura y de actividades económicas
localizadas en zonas de Peligro Muy Alto.
 Establecer una fiscalización municipal y seguimiento para impedir el arrojo de residuos
sólidos y aguas residuales, en las riberas del río y cauces de quebradas de las ciudades,
a fin de evitar efectos adversos por la alteración del comportamiento hidrodinámico
de ríos y quebradas activas.
 Desarrollar sistemas de fuentes o vías alternas de funcionamiento de las líneas vitales
en la mayor cantidad de sectores de la ciudad, en particular en los locales que albergan
111
servicios vitales, para cubrir el suministro necesario en caso de emergencia

generalizada.
 Formular un Plan de Acciones de Emergencia que considere sistemas de alarma, rutas
de evacuación y centros de refugio, para distintos tipos de eventos, en base a cálculos
de factores de tiempo, distancia e intensidad, y teniendo en cuenta los requerimientos
humanos y materiales.
E. Medidas ante Desastres: Aspecto Socioeconómico y Cultural.
Las Medidas de Prevención y Mitigación ante Desastres que se proponen a nivel

socioeconómico y cultural son las siguientes:
 Coordinar con las autoridades educativas la difusión dentro de la currícula escolar de

ternas sobre prevención, seguridad y mitigación ante desastres naturales para
promover entre los escolares la necesidad de contribuir con la seguridad física de su
localidad, a fin de que participen activamente en la solución de la problemática, y
promuevan el cumplimiento y respeto de las normas y recomendaciones establecidas.
 Organizar, capacitar y motivar a la población en acciones de prevención, mitigación y
comportamiento en caso de desastres, a fin de lograr su compromiso con el desarrollo
sostenible de la provincia de Cajamarca.
 Promover la participación vecinal en la ejecución de proyectos necesarios para la
seguridad física y la reducción de los índices de vulnerabilidad.
 Organizar y realizar simulacros de evacuación, principalmente en los Sectores Críticos
ante Desastres, a fin de determinar tiempos y problemas que puedan presentarse ante
la ocurrencia de un fenómeno destructivo.
 Conformar una red organizada de servicios en caso de desastres, conformada por
todos los centros asistenciales de la ciudad.
 Iniciar campañas intensivas de limpieza de cauces de ríos y quebradas,
comprometiendo a la población en actividades de sensibilización vecinal.
 Convocar a los medios de comunicación para lograr un compromiso de trabajo
permanente en la difusión de medidas de prevención, mitigación, alerta, notificación
de riesgo y educación a la población asentada en áreas de riesgo.
6.4.2 Lineamientos para Sistemas de Información de Recursos para atención ante

desastres
Los sistemas de información son instrumentos de gestión útiles que nos ayudan a tomar
decisiones respecto de escenarios en base a información actual y estadística.
En función a esto los Sistemas de Información de Recursos para atención ante desastres debe
considerar lo siguiente:
112
- Estructurar una base de datos homogénea y actualizada

- Definir una sola plataforma de integración
- Contar con una cartografía adecuada y precisa
- Contar con una adecuada infraestructura de toma de datos y procesamiento
- Contar con personal calificado, tanto en la estación central como en los puntos críticos
- Contar con un plan de acción ante eventos de desastres o peligros
- Generar un proceso de programación en plataformas libres o de fácil acceso y uso
- Definir protocolos de actualización, respaldo y uso de los sistemas
6.4.3 Lineamientos para Plan de Operaciones de Emergencia
Un plan de Operaciones de Emergencias debe contar con programas eje que coadyuven a
gestionar o mitigar los potenciales riesgos o peligros.
Entre los principales tenemos:
 Programas de Prevención
 Programa para el control Geotécnico de la Erosión
 Programa de Adaptación a Heladas
 Programa de Capacitación sobre el Riesgo
 Programa de Manejo y Control de la Calidad de los Recursos Hídricos
Para el caso del Programa de Prevención, se considera que su implementación debe estar en el
marco de la Ley 29664, Ley que crea el Sistema de Gestión de Riesgo de Desastres a cargo de
los Grupos de Trabajo de Gestión de Riesgo de Desastre de los Gobiernos Locales, provinciales,
distritales, así como del Gobierno Regional de Cajamarca. Para ello, se ha incluido 8
programas.
Los objetivos de este programa son:
- Establecer medidas preventivas para evitar Riesgos en el área de la Conurbación

Cajamarca- Los Baños del Inca
- Garantizar la ejecución del programa de prevención y medidas de mitigación
comprometiendo los recursos económicos necesarios para su implementación.
Priorización de presupuestos participativos por parte del Gobierno Local. Orientar las
políticas de desarrollo y los mecanismos técnicos legales hacia el fortalecimiento de las
acciones dedicadas a la prevención y mitigación de desastres.
- Generar condiciones organizativas adecuadas en las localidades para asegurar el
fortalecimiento en prevención y reducción de desastres.
- Difusión de los mapas de riesgos en la provincia y específicamente en la ciudad de
Cajamarca y baños del inca y su conurbación. generados en el presente trabajo y las
medidas de mitigación propuestas.
113
Para el Programa para el Control Geotécnico de la Erosión en el ámbito de estudio, se debe

orientar a estabilizar las vertientes, minimizar la erosión, controlar el transporte pluvial y
fluvial de sedimentos y minimizar la sedimentación en los ríos que hubieran sido localizados,
permitirá conservar los suelos de ellos.
Para talles efectos se deben implementar presas y diques de disipación y sedimentadores en
cauces, estabilizar las cárcavas y manejar los elementos pluviales, conservación de suelos y
estabilización de laderas.
Para el Programa de Adaptación a Heladas se debe iniciar un proceso de reforestación con

especies nativas, mejorar e implementar estaciones meteorológicas e instalar cortinas o
barreras para los cultivos en zonas de alto riesgo por heladas.
Para el programa de Capacitación sobre el Riesgo de Desastres y sectores críticos, se deben

generar cursos para la evaluación de riesgos de desastres en los sectores críticos de la zona de
estudio y diseñar e implementar el Sistema de Información de Recursos para atención de
desastres.
Para el Programa Manejo y Control de Calidad de los Recursos Hídricos se debe controlar y
monitorear la calidad del agua y la ecología de los ríos principales o tributarios que lo
requieran.
V.7 PROPUESTA DE EQUIDAD SOCIAL E IDENTIDAD CULTURAL
7.1 Antecedentes
7.2 Objetivos de la Propuesta

Definir actividades que contribuyan a la equidad social e identidad cultural
7.3 Propuesta de Educación Ciudadana y Cultura Urbana
7.3.1 Programa de Educación Vial

El Programa de Educación Vial debe mejorar el comportamiento y percepción que tiene el
habitante de la Conurbación de Cajamarca sobre su sistema vial, a través del desarrollo de
estrategias orientas a la prevención, regulación, fiscalización, comunicación y educación
ciudadana. Esto mediante la implementación de Sistemas de Control de Tránsito y Transporte
Inteligentes complementado con una adecuada señalización vial, optimización de la gestión de
la red semafórica y el desarrollo de estudios que determinen los criterios para la
implementación de soluciones al problema del tránsito ordenando la circulación de todos los
usuarios de las vías como son peatones, transportistas, pasajeros y conductores particulares de
vehículos motorizados y no motorizados; obteniendo un sistema de movilidad seguro. Ver
detalle técnico de solución por vía en el capítulo de Propuesta de Sistema Vial y Peatonal.
Objetivos Principales:
114
 Difundir las normas principales que regulan el uso de la vía pública por parte de los
peatones.
 Mostrar los hábitos correctos para pasajeros de servicios público y/o particular.
 Dar a conocer las vías más seguras para ciclistas u otro vehículo no motorizado.
 Enseñar el significado de las principales señales de tránsito.
 Conocer los factores que intervienen en el tráfico y en los accidentes de tránsito.
 Difundir los peligros que supone el conducir un vehículo habiendo libado bebidas
alcohólicas.
 Difundir el respeto a los usuarios y no usuarios de los servicios públicos de transporte
por parte de los transportistas.
 Difundir el uso de cada vía y el tipo de vehículo permitido a circular.
Indicadores de Producto:
Cuadro N° 31
INDICADORES DEL PROGRAMA DE EDUCACIÓN VIAL
Meta Plan
Nombre Unidad Responsable
al 2024
Tasa de accidentes de tránsito % Disminución Sub Gerencia de
en un 70% Transporte
Mantenimiento e Instalación de la % 100% Sub Gerencia de
señalización en toda la Conurbación Transporte
Mantenimiento y optimización de la red % 100% Sub Gerencia de
semafórica Transporte
Campañas de Educación Vial Número 2 Sub Gerencia de
al Año Transporte
Personas con conocimiento de las % 100% Sub Gerencia de
principales normas de tránsito Transporte
Estudiantes de las IIEE que conocen y % 100% Sub Gerencia de
utilizan las principales normas de Transporte
transito
Estudiantes de las Instituciones de % 100% Sub Gerencia de
Educación Superior que conocen y Transporte
utilizan las principales normas de
transito
Para el programa de educación vial deberá tenerse en cuenta la clasificación vial definida, así
como los vehículos y restricciones en cada vía. En la ciudad de Cajamarca se están definiendo
los siguientes tipos de vías que deben ser administradas por la municipalidad provincial.
 Vías Expresas
 Vías Arteriales
 Vías Colectoras
115
Adicionalmente, los gobiernos locales tienen bajo su administración vías de carácter vecinal o
local.
El uso y funcionamiento de cada vía esta detallado en el Anexo 3 (Reglamento del Sistema Vial)
del presente documento.
Las restricciones de circulación que se tienen en Cajamarca son las siguientes:
 Los vehículos menores (mototaxis) solo pueden circular por vías vecinales, salvo
autorización de la Municipalidad Provincial para el uso de vías colectoras.
 Los vehículos de transporte público con rutas autorizadas, solo pueden circular por
las vías detalladas en sus itinerarios, no pudiendo modificarlo alterando su
recorrido autorizado.
 La Municipalidad Provincial tiene la competencia de restringir la circulación del
transporte de carga y mercancías en determinadas vías que se consideren
saturadas por la congestión vehicular o que sea peligrosa para las personas que
transitan por el entorno de las vías (zona escolar o residencial).
 La Municipalidad Provincial ha restringido el ingreso de vehículos menores
(mototaxis) al Centro Histórico de Cajamarca.
7.3.2 Programa de Educación Ambiental y de Gestión de Riesgos de desastres
7.3.2.1 Programa de Educación Ambiental

Este programa debe fortalecer la capacidad de la Municipalidad mediante la coordinación, ya
sea interinstitucional o con los ciudadanos a fin de permitir la implementación de estrategias,
programas y proyectos que posibiliten mayor eficiencia en la intervención ambiental en la
conurbación.
Los parámetros deben estar dados en las reglamentaciones y normas Nacionales, Regionales y
Locales, definiendo un Sistema de Gestión Ambiental de Cajamarca.
Por otro lado, debe permitir el desarrollo de un proceso participativo y corresponsable de

Educación Ambiental generando conocimientos y prácticas en la población.
 Difundir la igualdad, integración social y territorial en la biodiversidad.

 Promover un ambiente sano y sostenible
 Difundir las características del medio ambiente, sus potencialidades y necesidad.
 Difundir el respeto al medio ambiente.
 Difundir los peligros del cambio climático.
 Difundir el peligro de los escases de agua.
 Promover el cuidado por el suelo.
116
 Promover las ventajas de los procesos de reciclaje.
Tomando en cuenta el Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible propuesto en el presente plan

se ha considerado como una de los medios para impulsar el desarrollo sostenible de
Cajamarca, la participación de las diferentes organizaciones sociales e instituciones educativas,
y promover la sensibilización ambiental de acuerdo a los lineamientos estratégicos.
Lineamientos estratégicos:
 Conformación de comités medioambientales en las instituciones educativas y

organizaciones sociales de Cajamarca, a fin de participar en los objetivos sobre
Educación Ambiental propuestas por el Distrito,
 Impartir capacitaciones sobre medioambiente dirigido a funcionarios, jefes de estudio
de las instituciones educativas, docentes, alumnos, presidentes de organizaciones y
directivos de la provincia de Cajamarca.
 Introducir en las organizaciones sociales e instituciones educativas acciones y
proyectos de Educación Ambiental teniendo considerando las buenas prácticas
ambientales.
 Presentar anualmente a la ciudadanía las acciones y/o logros realizados como parte
del programa de educación ambiental desarrolladas en las organizaciones sociales e
instituciones educativas, en medios de comunicación accesible.
 Difundir el calendario ambiental y promover las participaciones de las organizaciones
sociales e instituciones educativas en las fechas significativas para Cajamarca.
117
Cuadro N° 32
INDICADORES DEL PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
Meta Plan al
2024
Contaminación % Disminución Sub Gerencia de Medio
de los ríos por en un 100% Ambiente
residuos
sólidos y aguas
residuales
Reúso de las % 80% Sub Gerencia de Medio
aguas servidas Ambiente
Población con % 60% Sub Gerencia de Medio
conciencia de Ambiente
reciclar
Campañas de Número al 2 Sub Gerencia de Medio
Cuidado del Año Ambiente
Agua
Campañas de Número al 2 Sub Gerencia de Medio
Cuidado del Año Ambiente
Medio
Ambiente
7.3.2.2 Programa de Gestión de Riesgos ante Desastres

El programa debe estar dirigido a la reducción de la vulnerabilidad de la ciudadanía frente a
situaciones de emergencia y cambio climático. La orientación está dada hacia la prevención de
riesgos, mediante la intervención en las áreas en riesgo inminente, el fortalecimiento de las
capacidades de la población para reducir su nivel de vulnerabilidad e incrementar su resiliencia
y el fortalecer la capacidad que tiene, en este caso el municipio, en la gestión del riesgo.
Se debe promover la construcción de una ciudadanía preparada que maneje medidas

preventivas y correctivas sobre las condiciones que afectan su entorno, que mejore su
capacidad de respuesta ante eventos de desastres y contemple acciones autogestionadas para
su recuperación.
Se deben realizar intervenciones de prevención y corrección en zonas de ladera y quebradas,

como proyectos de mitigación y reubicación de las familias que moran en las zonas de alto
riesgo no mitigable.
 Participación de la ciudadanía en la gestión local del riesgo.

 Preparación de la población para enfrentar situaciones de emergencia y desastres.
118
 Creación de un sistema de información para la gestión del riesgo y la atención de

emergencias.
 Garantizar la recuperación de las áreas afectadas por las emergencias y desastres que
garanticen la seguridad de las personas y el acceso y la continuidad de los servicios
básicos.
 Promover un ambiente seguro y sostenible
 Generar un espíritu colaborativo y solidario.
 Identificar las zonas de riesgo y sensibilizar a la población su abandono.
 Difundir los peligros del cambio climático.
Cuadro N° 33
INDICADORES DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DE RIESGOS ANTE DESASTRES
Meta Plan al
2024
Desconocimiento % 10% Sub Gerencia de Defensa
de las Civil
actividades
prevención
Conocimiento de % 100% Sub Gerencia de Defensa
las áreas segura Civil
de la ciudad
Simulacros Cantidad al 2 Sub Gerencia de Defensa
locales año Civil
Campañas de Número al 2 Sub Gerencia de Defensa
Gestión de Año Civil
Riesgo
7.3.3 Programa de Cultura Ciudadana

En Cajamarca existe una cultura por el no respeto total las normas cívicas, las leyes y la
tolerancia hacia los demás, así como una cultura de la informalidad, independiente de los
hábitos de vida de cada ciudadano.
En ese sentido se debe contribuir mediante la educación ciudadana, en forma estratégica,

continua y articulada, a la generación de valores por el respeto, la vida, la diversidad y el
cumplimiento de nuestros deberes y derechos como ciudadanos, como principio imperativo
para la convivencia ciudadana.
 Promover el respeto por los vecinos.
119
 Promover el conocimiento de los ciudadanos de las normas del Plan de Desarrollo

Urbano
 Sensibilización de la población para el pago de sus impuestos.
 Difundir en la población el respeto por las normas de construcción y parámetros
urbanísticos.
 Erradicar los casos de bullying en la sociedad.
 Respeto por la mujer y el niño.
 Difundir el derecho a organizarse y hacer ejercer sus derechos.
Cuadro N° 35
INDICADORES DEL PROGRAMA DE CULTURA CIUDADANA
Meta Plan al
2024
Incremento de la % del actual 70% Sub Gerencia de Participación
recaudación Ciudadana
tributaria
Decremento de % del actual 40% Sub Gerencia de Participación
las sanciones o Ciudadana
multas en
construcción
Conocimiento de % de la 80 Sub Gerencia de Participación
la existencia de población Ciudadana
un PDU
Campañas de Número al 12 Sub Gerencia de Participación
Educación sobre Año Ciudadana
tema
relacionados
7.3.4 Programa de Revaloración de Identidad Cultural Local

El programa debe contar con propuestas que garanticen el desarrollo de procesos y
actividades culturales en la ciudad mediante proyectos que garanticen el fortalecimiento de
entidades culturales, grupos y agremiaciones artísticas y su influencia en la ciudad.
El fortalecimiento de la cultura local es una tarea más que importante y por esto se deben
promover procesos culturales y el desarrollo local, los emprendimientos y los espectáculos
culturales articulados a la vocación de los exponentes y líderes en el rubro de la ciudad. Se
deben apoyarán las iniciativas de las entidades culturales que contribuyen a su
fortalecimiento.
120
 Difundir los procesos culturales de la ciudad.

 Extender el conocimiento de la identidad cultural de la ciudad.
 Difundir en las nuevas generaciones la cultura local.
 Promover el desarrollo de espectáculos culturales y el interés de los jóvenes por ella.
 Dar a conocer a los visitantes y foráneas las cualidades de la cultura local.
 Promover todas los tipos de actividades culturales en la zona.
 Asociar estas actividades a los circuitos turísticos en la ciudad.
Cuadro N° 36
INDICADORES DEL PROGRAMA DE CULTURA CIUDADANA
Meta Plan al
2024
Porcentaje de la % de la 30% Sub Gerencia de Participación
población que al menos población Ciudadana
asiste a un espectáculo
cultural al año
Reducción de % del 50% Sub Gerencia de Participación
actividades relacionadas actual Ciudadana
al pandillaje por el
desarrollo de
actividades culturales
Desarrollo de Número 6 Sub Gerencia de Participación
Espectáculos culturales al año Ciudadana
en la ciudad
Campañas de Difusión Número 2 Sub Gerencia de Participación
sobre la Cultura de al Año Ciudadana
Cajamarca
V.8 Propuesta de Gobernabilidad Urbana
8.1 Antecedente

Definir las acciones para generar un gobierno adecuado desde el punto de vista urbano
8.3 Fortalecimiento Institucional Municipal
121
1. Reorganización. Se debe reorganizar de la Municipalidad Provincial de Cajamarca a fin

de superar las deficiencias actuales y afrontar los retos del permanente crecimiento
de la conurbación Cajamarca-Baños, la misma que debe superar la tradicional
alteración y modificación de los Reglamentos de Organización y Funciones, con
dirección a la reforma y optimización de la administración municipal en sus
componentes de gestión urbana-ambiental, conservación de su centro histórico, la
gestión presupuestaria y la administración tributaria. Debe atenderse su organización
por competencias y programas, la concertación urbana y el control administrativo
permanente, abarcando a las empresas municipales y los servicios de saneamiento.
La facultad para disponer dicha reorganización tiene fundamento en el artículo 194º

de la Constitución Política que confiere autonomía política, económica y administrativa
a las municipalidades en los asuntos de su competencia, los artículos 9º (incisos. 3 y
29) y 26º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, así como el Decreto
Legislativo Nº 1026 de 20 de junio de 2008 y la Ley Nº 30039 de 30 de mayo de 2013.
La nueva estructura orgánica municipal deberá prever que la Conurbación Cajamarca-

Baños se encuentra en permanente crecimiento y que la misma está en dirección a
constituirse en una nueva metrópoli del país; y por tanto se requerirá que se fortalezca
adecuadamente las estructuras, los servicios administrativos y urbanos así como los
instrumentos para su adecuada gestión y planificación territorial.
2. Complementación de los instrumentos de planificación Provincial. La Municipalidad

Provincial, a la fecha, no cuenta con el Plan de Acondicionamiento Territorial que
comprenda el estudio y tratamiento de sus cuencas, territorio, recursos naturales y al
conjunto de los distritos rurales de la Provincia, por lo que se recomienda la pronta
elaboración y aprobación de dicho plan previsto en el inciso 4) del artículo 9º y el
numeral 1.5. del artículo 73º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972 y el
artículo 4º del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano,
aprobado por el Decreto Supremo Nº 004-2011-VIVIENDA.
3. Adecuación estructural y administrativa a la gestión de riesgos. Dado que la legislación

aplicable a la gestión de riesgos, nos referimos a la Ley Nº 29664 – Ley que crea el
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD- y a la Política
Nacional de la Gestión del Riesgo de Desastres aprobada por el Decreto Supremo N°
111-2012-PCM, encargan a las municipalidades, entre otros, la identificación,
tratamiento y reducción de los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, así
como evitar la generación de nuevos riesgos, y la preparación y atención de
situaciones de desastre, acciones que se articulan principalmente con el
acondicionamiento territorial; los proyectos de inversión pública y la gestión
ambiental, las que deben organizarse y asignarse a las dependencias municipal
correspondientes, con la respectiva modificación del Reglamento de Organización y
Funciones de la Municipalidad Provincial de Barranca.
122
4. Creación mediante Ordenanza Provincial, con arreglo a lo dispuesto por el artículo 73º
de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, del Sistema Municipal de
Gestión del Planificación de la Provincia de Cajamarca que contará con una Secretaria
Ejecutiva y comisiones de evaluación. Tendrá a su cargo los estudios, la elaboración,
actualización y la evaluación de los planes territoriales y de la gestión provincial.
5. Anexiones y cambios de zonificación. Debe excluirse del Texto Único de

Procedimientos Administrativos de la Municipalidad Provincial de Cajamarca del año
2012 los procedimientos 10 y 19 que consignan a cargo de la Sub Gerencia de
Desarrollo Urbano y Catastro de la Gerencia de Desarrollo Territorial, los
procedimientos de anexión de predios al casco urbano y de cambio de zonificación,
dado que ello importa la modificación del Plan de Desarrollo Urbano que es aprobado
mediante Ordenanza por el Concejo Municipal, por ser una función de gobierno de
competencia del Concejo Municipal Provincial de Cajamarca.
6. Fortalecimiento del control urbano. La especulación con los predios rústicos en las
zonas de expansión urbana y las periferias de la conurbación urbana de Cajamarca es
tierra de nadie. Se está imponiendo así la especulación y la evasión de la obligación
urbanística de habilitar las tierras rústicas antes de su venta en lotes con fines urbanos.
Este accionar especulativo que genera el caos urbano, actualmente no es fiscalizado ni
controlado por la Municipalidad Provincial, falencia que debe ser revertida
prioritariamente con la aprobación del nuevo Plan de Desarrollo Urbano, con el diseño
y aplicación de planeamientos integrales por la propia municipalidad, con expresa
determinación de las vías públicas y los equipamientos necesarios, que deben
inscribirse registralmente así como mediante la realización permanente de campañas
de control urbano.
7. Elaboración, aprobación e inscripción de planeamientos integrales4 en zonas de

expansión urbana. La Gerencia de Desarrollo Territorial de la Municipalidad Provincial
de Cajamarca, de conformidad con lo prescrito por el artículo 73º de la Ley Orgánica
de Municipalidades, Ley Nº 27972, el artículo 37º de la Norma GH.020 del Reglamento
Nacional de Edificaciones aprobado por el Decreto Supremo Nº 011-2006-VIVIENDA y
el artículo 34º del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
aprobado por el Decreto Supremo Nº 004-2011-VIVIENDA, de manera prioritaria
elaborará y aprobará los planeamientos integrales de los predios localizados en las
zonas de expansión urbana en los cuales se especificará y establecerán las reservas
viales para la integración vial a la trama urbana más cercana5 así como las destinadas
para zonas de recreación pública, usos especiales y servicios públicos complementarios
4
El Planeamiento integral es un instrumento normativo de detalle de la planificación urbana. Su definición en el Reglamento Nacional de Edificaciones
prescribe que: “comprende la organización del uso del suelo, la zonificación y vías, de uno o varios predios rústicos, cuyo objetivo es establecer las
características que deberán tener los proyectos de habilitación urbana a realizarse en etapas sucesivas”.
5
Para los predios que no colinden con áreas habilitadas o con un proyecto de habilitación urbana aprobado, el planeamiento comprenderá la integración vial al
sector urbano más próximo.
123
en función de los lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo Urbano y Plan

Vial.
El área o superficie mínima que abarque cada Planeamiento Integral deberá ser de 50
hectáreas, al margen de su titularidad o propiedad.
Dichos planeamientos integrales se inscribirán, bajo responsabilidad de los
funcionarios y servidores municipales encargados, como cargas urbanas obligatorias
en el Registro Predial de Cajamarca.
8. Normativa apropiada para los aportes reglamentarios de Habilitaciones Urbanas. El

marco normativo urbano vigente aplicable a los aportes reglamentarios de las
habilitaciones urbanos es discriminatorio y anti técnico, por cuanto atribuye casi en
exclusividad a los titulares de habilitaciones de viviendas la responsabilidad de
contribuir, mediante aportes reglamentarios, a la formación del patrimonio destinado
a equipamientos e infraestructuras urbanas.6
Las habilitaciones urbanas más rentables, como lo son las industriales y las
comerciales, prácticamente han sido excluidas de contribuir de forma equitativa en la
cesión de áreas para la formación del patrimonio para los equipamientos e
infraestructuras urbanas de nuestras ciudades.
La gestión urbana de las ciudades requiere que asuntos tan vitales como lo son los
equipamientos, las afectaciones, en fin, los bienes del uso público de todos los vecinos,
sean garantizados mediante los instrumentos estables y universales, que el urbanismo
utiliza cotidianamente en otras latitudes.
Dado que la ciudad de Cajamarca afronta el déficit creciente de áreas públicas, y dado
que la ciudadanía Cajamarquina tiene el derecho de gozar de un ambiente sano y
equilibrado que reúna estándares urbanísticos mínimos, cuya competencia en la
materia corresponde a la Municipalidad Provincial de Cajamarca7 se propone que la
Ordenanza que apruebe el nuevo Plan de Desarrollo Urbano de Cajamarca fije los
nuevos aportes equitativos para los distintos tipos de habilitaciones urbanas que
permitan dotar a la ciudad de Cajamarca de los equipamientos urbanos
correspondientes. Asimismo, se creará un programa de gestión y de consolidación de
6
Así, en cuanto a los aportes en terrenos con fines de equipamiento exigibles a las habilitaciones industriales y comerciales se fijan áreas menores que las
exigidas a las habilitaciones con fines de vivienda conforme se puede verificar del texto de las Normas TH.020 y TH.030 del RNE para habilitaciones
comerciales (sin precisión) e Industriales: 2% (1% para parques zonales y 1% para otros fines), en tanto que para las habilitaciones con fines de vivienda se
fijan dichos aportes en la Norma TH.010 por áreas mayores (hasta 24% del área bruta).
7
Al respecto se consigna que el Tribunal Constitucional ha sentado el siguiente criterio jurisprudencial aplicable en la Sentencia del 01.07.2005. Exp. Nº
03448-2005-PA/TC-LIMA. “Fundamentos (…): b) Los estándares mínimos en las zonas urbanas. 5. Conforme ha sido adelantado, el derecho de gozar de un
ambiente sano y equilibrado para el desarrollo de la persona supone también el derecho de los individuos que viven en zonas u rbanas a que estas reúnan
estándares mínimos que posibiliten su desarrollo; ello implica para el Estado una labor de planificación, de tal forma que se asegure a sus pobladores, entre
otras cosas, un mínimo de áreas verdes. 6. La precisión de estándares mínimos de áreas verdes en los centros urbanos supone una labor técnica de desarrollo
infraconstitucional, siendo que cualquier modificación de los estándares mínimos requiere, necesariamente, de una justificaci ón técnica sustentada, no en
razones de oportunidad sino de calidad de vida de la población de la zona. En este sentido, corresponde recordar que la planificación urbana supone una labor
de interés público en favor de una comunidad determinada. Véase en: Gaceta Jurídica. Revista Diálogo con la Jurisprudencia, Nº 98, Noviembre del 2006, p.
87.
124
los equipamientos urbanos y de los espacios públicos de Cajamarca, con participación

ciudadana.
9. Programas Municipales de vivienda social. Dado que no existen programas oficiales de

viviendas, la ocupación mayoritaria de áreas para el crecimiento urbano es la
habilitación informal, clandestina o irregular; es decir, aquella que vende en lotes un
predio rústico indiviso, sin servicios básicos, sin pistas y sin equipamientos o la que
realiza la venta y ocupación de áreas rústicas en zonas de riesgos. La especulación con
los predios rústicos es tierra de nadie y los precios de los mismos se encarecen cada
día, por ello es necesaria la intervención de la Municipalidad Provincial mediante
Programas Municipales de Vivienda de Interés social.
El Plan de Desarrollo Urbano compromete las reservas de aproximadamente 800

hectáreas para ser destinadas a la ejecución Programas de Vivienda Social, con sus
respectivos equipamientos en las zona de laderas, para el corto, mediano y largo
plazo. La ciudad de Cajamarca crece expansivamente conforme se verifica en informes
y censos. Los resultados del censo del año 2002 determinaron que la provincia de
Cajamarca alcanzó la cantidad de 285,000 habitantes. Dicho crecimiento habría sido
multiplicado, directa e indirectamente, a partir de la explotación minera del oro,
proyectándose al 2020 una población de 390,000 habitantes para la ciudad de
Cajamarca.
10. Recuperación de espacios públicos. El artículo 41° del Reglamento de la Ley del
Sistema Nacional de Bienes Estatales aprobado por el Decreto Supremo N° 007-2008-
VIVIENDA, modificado por el Decreto Supremo N° 017-2009-VIVIENDA de 23 de
octubre de 2009 tiene, establecido que la administración, conservación y tutela de los
bienes de dominio público compete a las entidades responsables del uso público del
bien o de la prestación del servicio público, según corresponda, y conforme con las
normas de la respectiva materia. Mientras que la supervisión del carácter inalienable e
imprescriptible de los bienes de dominio público está a cargo de la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales -SBN, en su calidad de Ente rector del Sistema Nacional
de Bienes Estatales.
En virtud de lo prescrito por el referido Decreto Supremo N° 017-2009-VIVIENDA, y con

arreglo al artículo 56º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972,
corresponde a la Municipalidad Provincial de Cajamarca accionar la conservación y
tutela de los bienes de uso público de la ciudad de Cajamarca (tales como derechos y
vías públicas, parques, plazas, inmuebles afectados a servicios públicos locales y toda
clase de equipamientos y reservas urbanas, etc.),
Más aún, nuestra legislación tiene establecido que dicha recuperación no requiere de
procedimiento judicial alguno, puesto que en Julio del presente año se sancionó la Ley
Nº 30230, que contiene un conjunto de normas de carácter tributario y administrativas
125
con la finalidad de simplificar procedimientos administrativos y autorizaciones, que

incluye en el Capítulo VII del Título III disposiciones para la “recuperación extrajudicial
de la propiedad estatal” en cuyo artículo 65º, denominado “Recuperación extrajudicial
de predios de propiedad estatal” se dispone que las entidades del Gobierno Nacional,
Gobiernos Regionales o Gobiernos Municipales, a través de sus Procuradurías Públicas
o quienes hagan sus veces, deben repeler todo tipo de invasiones u ocupaciones
ilegales que se realicen en los predios bajo su competencia, administración o de su
propiedad, inscritos o no en el Registro de Predios o en el Sistema de Información
Nacional de Bienes Estatales -SINABIP; y recuperar extrajudicialmente el predio,
cuanto tengan conocimiento de dichas invasiones u ocupaciones, para lo cual
requerirán el auxilio de la Policía Nacional del Perú, bajo responsabilidad.
Corresponde que el Concejo Municipal Provincial de Cajamarca, conforme a lo

prescrito por el inciso 23) del artículo 9° de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N°
27972, autorice a su Procurador Público para que proceda a las recuperaciones de los
espacios, bienes, derechos de vías, áreas recreacionales o, en general las áreas de uso
público de la ciudad de Cajamarca, cuya relación debe acompañarse en expediente
administrativo sustentatorio por las dependencias encargadas.
11. Uso y Conservación de edificaciones.- Los propietarios o titulares de inmuebles y/o

edificaciones deberán destinarlos a los usos que no sean incompatibles con el plan de
desarrollo urbano y cumplir con el deber de su conservación, es decir, manteniéndolos
en condiciones de seguridad, salubridad, accesibilidad, habitabilidad y ornato público
según su destino, realizando los trabajos precisos de conservación o de rehabilitación,
con el fin de que mantengan las condiciones requeridas para su uso efectivo.
Están sujetos igualmente al cumplimiento de las normas conservación y protección los

inmuebles o predios que formen parte del Patrimonio General de la Nación.
El incumplimiento de estas obligaciones configura infracción.
12. Transparencia e información urbana, las municipalidades organizarán la información

urbana y los procedimientos urbanos en trámite a fin de transparentar la gestión
urbana y al efecto mantendrán actualizada los portales institucionales y elaborarán
informes, memorias, boletines y otros medios de comunicación periódica de manera
de tener informada a la población y a la sociedad civil cajamarquina, todo ello con
arreglo a la Ley Nº 27806 y modificatorias, Ley de Transparencia Administrativa y de
Acceso a la Información Pública.
8.4 Mecanismos de Concertación Interinstitucional para el Desarrollo Urbano Sostenible
1. Implementar El Consejo de Coordinación Local de la Provincia de Cajamarca

conforme a lo prescrito por el artículo 98º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley
126
Nº 27972, constituye la instancia privilegiada y de mayor jerarquía para concertar la

programación y ejecución de proyectos de impacto Interdistrital y Provincial.
El Consejo de Coordinación Local Provincial es un órgano de coordinación y de

concertación de las Municipalidades Provinciales. Además, este Consejo es una
instancia provincial en el proceso de programación participativa del presupuesto
municipal participativo conforme lo instituye la Ley del Presupuesto Participativo.
Está conformado por el Alcalde Provincial los regidores provinciales; los alcaldes
distritales y por los representantes de las organizaciones sociales de base,
comunidades campesinas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios
empresariales, profesionales, universidades, juntas vecinales y cualquier otra forma de
organización de nivel provincial.
1.2. Participación ciudadana. La participación ciudadana debe dejar de ser una idea
abstracta para convertirse en una forma de gobierno municipal. En tal sentido, los
principales instrumentos del desarrollo local: Los presupuestos y los planes de
desarrollo se elaboraran con la participación y opinión de la población organizada y de
la sociedad civil. Por eso se incorpora a los representantes vecinales y de
organizaciones sociales en las instancias de evaluación del presente Plan, es decir, en
las comisiones especializadas del Sistema Municipal de Gestión de Planificación y la
Municipalidad Provincial de Cajamarca. Esta es una actividad que debe ser recurrente
en todo el proceso de implementación del presente Plan.
8.5 Mecanismos de Participación Ciudadana en el Desarrollo Urbano Sostenible

1. Se debe promover y fomentar el conjunto de instrumentos y mecanismos de
participación ciudadana, tales como: Las consultas vecinales, los cabildos abiertos, y la
participación ciudadana en los distintos procedimientos urbanísticos (modificaciones y
cambios de zonificación o iniciativas privadas, en especial de aquellos que se refieran a
espacios públicos-, habilitaciones y otros).
2. El Sistema Municipal de Gestión del Planificación de la Provincia de Cajamarca contará
con unidades desconcentradas de planificación por sectores, en los que se garantizará
la participación ciudadana, involucrando a la población en la valoración y priorización
de los proyectos urbanos.
3. Los cambios de zonificación deben necesariamente aprobarse mediante Ordenanza del
Concejo Municipal Provincial de Cajamarca, previa consulta vecinal, con arreglo al
principio de participación vecinal instituido por el artículo IX del Título Preliminar de la
Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972 y lo expresamente dispuesto en el
artículo 51º del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
aprobado por el Decreto Supremo Nº 004-2011-VIVIENDA de junio del año 2011.
4. En los distintos procedimientos urbanísticos, la protección ambiental, la gestión de
riesgos y desastres; y en las acciones de control urbano, se alentará y se propiciará las
veedurías ciudadanas, o la participación de las juntas vecinales, los comités comunales
127
o de las rondas urbanas – a cuyo efecto se alentará su renovación permanente y la

elección universal y democrática.
5. Estos derechos vecinales se consignan en la Ordenanza que apruebe el Plan de
Desarrollo Urbano de Cajamarca y también en el Reglamento de organización y
funciones de la Municipalidad Provincial de Cajamarca.
8.6 Agenda Concertada para el desarrollo urbano sostenible
1. El desarrollo sostenible de la conurbación de la ciudad de Cajamarca-Baños del Inca

requiere de espacios permanentes a fin de consensuar las políticas, programas y los
proyectos necesarios. Este proceso de institucionalización de la gestión debe hacerse
con la participación ciudadanía.
2. Se debe propiciar y diseñar instrumentos de gestión comunes para la adecuada
gestión y organización en la prestación de servicios públicos comunes en la
conurbación Cajamarca-Baños del Inca, a cuyo efecto deberán diseñarse y aplicarse los
siguientes programas:
a. Programa de desarrollo económico (Promoción de la producción agrícola,
artesanal y MYPES), dado que el desarrollo requiere que los mercados
funcionen y de emprendimientos ciudadanos empresariales para el progreso
económico. En los asentamientos rurales se apoyarán las actividades agrícolas,
pecuarias, ganaderas y de explotación de los recursos naturales, de acuerdo a
las características físicas de cada uno de sus territorios.
b. Programas Municipales de vivienda social; con la finalidad de orientar el
crecimiento urbano y evitar las invasiones y la especulación urbana con los
terrenos agrícolas; y
c. Programa de servicios básicos, con la finalidad de mejorar la calidad de
mismos y propiciar economías de escala.
3. La Municipalidad Provincial de Cajamarca y la Municipalidad Distrital de Baños del Inca
deberán prever y adoptar medidas para la adecuada capacitación de los servidores
municipales, mediante la organización conjunta de talleres y cursos de capacitación.
4. Diseñar y constituir un sistema de equipamientos articulados entre los espacios
urbanos y rurales, con la finalidad de proporcionar al medio rural de espacios para la
prestación de servicios sociales. Este sistema, de acuerdo a la cantidad de población de
los centros poblados, podrá comprender equipamientos ecourbanistas y zonas
accesibles, áreas de servicios sociales (escuelas rurales, postas de salud, etc.), y
proyección y ejecución de veredas rurales que propicien la integración social.
8.7 Mecanismos de Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo Urbano

1. El seguimiento y la evaluación del Plan de Desarrollo Urbano de la Conurbación
Cajamarca-Baños será permanente y estará a cargo del Sistema Municipal de Gestión
del Planificación de la Provincia de Cajamarca, que tendrá una Secretaría Técnica.
La Secretaría Técnica del Sistema Municipal de Gestión del Planificación de la Provincia
de Cajamarca depende funcionalmente de la Gerencia de Desarrollo Territorial de la
128
Municipalidad Provincial de Cajamarca y realiza sus labores en coordinación con las

municipalidades distritales de la Provincia.
2. A los efectos de que la labor de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo
Urbano de la Conurbación Cajamarca-Baños se realice adecuadamente, se
establecerán:
a. Unidades de Planificación por sectores que propiciaran la misma a dicha escala
con participación ciudadana; y,
b. Se organizarán Comisiones especializadas con participación de representantes
de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, la Municipalidad Distrital de
Baños del Inca, las Universidades y Colegios profesionales de Arquitectos e
Ingenieros de Cajamarca y de las organizaciones representativas del
vecindario y sociedad civil, en las siguientes materias:
i. Políticas y proyectos urbanos;
ii. Usos del suelo, vías y espacios públicos;
iii. Centro Histórico y Patrimonio Cultural;
iv. Medio Ambiente y Gestión de Riesgos y Desastres; y
v. Servicios Urbanos.
3. La composición de estas comisiones así como las normas generales de su
funcionamiento será aprobada por Decreto de Alcaldía de la Municipalidad Provincial
de Cajamarca.
4. Cada una de las comisiones debe formular anualmente el correspondiente informe de
evaluación de su especialidad, en base a los indicadores para el seguimiento e
implementación del Plan8, con las recomendaciones que correspondan, el mismo que
debe presentarse a la Secretaría Técnica del Sistema Municipal de Gestión del
Planificación de la Provincia de Cajamarca.
V.9 Propuesta de Competitividad Urbana
9.1 Antecedente

Definir criterios y acciones que promuevan la competitividad urbana
9.3 Globalización, Competitividad Urbana y Estrategias

Desde un punto de vista urbano, la globalización se considera un factor crítico de éxito para
cualquier ciudad o país del mundo, sobre todo por las relaciones comerciales que existe con
sus pares a nivel mundial.
Este hecho puede ser contraproducente si no se cuenta con propuestas de valor como ciudad,
tanto comparativas como competitivas, considerando que la unificación de mercados y la
reducción de barreras comerciales generan apertura a muchos competidores.
8
Que, como Anexo N° 1, forma parte del presente documento.
129
El Perú y por ende Cajamarca, no escapan de este proceso de globalización para lo cual debe
estar preparado a fin de afrontar la competencia con otros mercados nacionales e
internacionales.
Cajamarca, desde hace muchos años, tiene una economía basada en la comercialización de
recursos naturales a través de la minería. Este hecho ha originado una serie problemas como la
dependencia en una actividad económica, problemas sociales, problemas ambientales y ahora,
que la minería ha reducido sus actividades, problemas de informalidad debido a que la gran
masa trabajadora se ha quedado sin un trabajo fijo formal.
Todos estos hechos hacen que Cajamarca no cuente con una plataforma urbana con solidez
competitiva, articulada con sus pares nacionales, que le dé la posibilidad de insertarse y
mantenerse en los nuevos escenarios generados por la globalización de la economía.
Estrategias:
Para revertir este hecho y poder generar y desarrollar una buena competitividad urbana de
Cajamarca y por ende incluirse en una economía globalizada en mejores condiciones se deben
implementar las siguientes estrategias:
 Recuperar la imagen de ciudad dialogante, no conflictiva que posibilite concertación

en base al dialogo y de respecto de los acuerdos y contratos, receptiva, de gente
fiable, con un nivel de pobreza bajo.
 Generar procesos productivos con estándares internacionales a fin de contribuir a la
formalización de cadenas productivas de productos de la zona.
 Destinar espacios para el desarrollo de diversas actividades económicas con respeto al
Medio Ambiente.
 Desarrollar las vías de comunicación física y virtual que posibiliten la articulación de los
mercados económicos.
 Contribuir a generar una mejor calidad de la mano de obra, profesional o técnica.
 Proponer reglas claras para las inversiones enmarcadas en su visión de desarrollo.
 Permitir proceso de asociación público privadas.
 Posicionar Cajamarca como una ciudad atractiva de inversiones, mejorando el clima
económico tanto para inversionistas nacionales e internacionales.
130
Cuadro N° 37
INDICADORES DE GLOBALIZACIÓN, COMPETITIVIDAD URBANA Y ESTRATEGIAS
Meta
Nombre Unidad Plan al Responsable
2024
Incremento de la inversión % de lo actual 500% Gerencia de Promoción de la
privada Inversión
Artículos internacionales Número al año 2 Gerencia de Promoción de la
sobre las ventajas de Inversión
invertir en Cajamarca
Número de proyecto APP Número al año 1 Gerencia de Promoción de la
Inversión
Nuevas empresas Número al Año 1 Gerencia de Promoción de la
medianas o grandes Inversión
instaladas en Cajamarca
9.4 Ventajas comparativas y ventajas competitivas
9.4.1 Ventajas Comparativas

Bajo el concepto clásico, se entiende como ventaja comparativa a la capacidad que tiene, en
este caso Cajamarca, para producir bienes o servicios a un precio relativamente bajo, es decir,
productos o servicios que, dentro de su entorno es considerado una ventaja comparativa.
En ese sentido podemos mencionar que la industria relacionada a la ganadería y la agricultura

es un factor importante como ventaja. Asimismo se puede afirmar que, si bien es cierto no
está bien desarrollado por no tener condiciones de sostenibilidad frente a la presión de la
urbanización acelerada de los últimos tiempos, se tiene las condiciones como para esperar que
la industrialización de productos agropecuarios puede ser una gran ventaja comparativa que
conlleve a la consolidación de estas actividades.
Otro punto importante es el desarrollo de servicios de metalmecánica, este proceso ha ido

evolucionando conforme la minería se ha ido desarrollando, generando también una
importante ventaja comparativa.
9.4.2 Ventajas Competitivas

Como principales ventajas comparativas tenemos las siguientes:
a. Su ubicación geográfica, como Hub entre la costa y la selva del país, y la zona norte y sur
de la región. Su integración a través de las vías existentes es importante.
b. Otra ventaja es su condición de capital de región, motivo por el cual, es el lugar donde se
encuentran las principales instituciones públicas y privadas del país, además de contar con
un aeropuerto de carácter nacional.
131
c. También cuenta con universidades de diversas carreras, que si bien es cierto, se puede
entender que el nivel no es sobresaliente, no deja de ser importante su presencia.
d. Actualmente, se puede indicar que existe disponibilidad de mano de obra, considerando
que la minería ha disminuido de manera importante. Este hecho se vuelve una ventaja
competitiva.
e. Población con alto grado de organización social con sensibilidad ambiental.
9.5 Estrategia de Competitividad Urbana
9.5.1 Desregulación e incentivos económicos

Se debe considerar que la Municipalidad Provincial de Cajamarca tiene limitaciones para
generar normas que desregularicen o generen incentivos económicos a fin de incrementar el
nivel de competitividad urbana.
Sin perjuicio de ello se pueden considerar las siguientes:
 El desburocratizar la emisión de permisos o licencias.

 Reducir los costos de arbitrios y tributos locales.
 Generar una política de generación de proyectos de Obras por Impuestos.
 Generar mecanismos que coadyuven a los procesos de consulta previa.
 Crear y fortalecer la oficina de Promoción de las Inversiones.
 Generar programas de Formalización y Generación de Talento.
 Generar ordenanzas que permitan el desarrollo del sector inmobiliario.
 Generar proyectos para mejorar las cadenas productivas actuales.
 Generar los espacios para el desarrollo de parques tecnológicos o clusters.
 Promover ruedas de negocio en Cajamarca y posicionar su nombre como una ciudad
abierta a las inversiones.
9.5.2 Provisión de Equipamiento, Servicios e Infraestructura Urbana

Para generar competitividad urbana se debe considerar que la ciudad cuenta con la
infraestructura básica, equipamiento y servicios que coadyuven a su desarrollo.
Bajo un esquema de generar competitividad, se debe tener en cuenta que la ciudad debe
tener una cobertura al cien por ciento de acceso al agua, acceso a la energía eléctrica, acceso a
las telecomunicaciones, acceso al recojo y tratamiento de residuos sólidos, al tratamiento de
las aguas residuales. Asimismo debe contar con servicios de calidad en temas de educación,
tanto profesional como técnica, acceso vial para el transporte de vehículos menores y
vehículos pesados, tanto para el área urbana como para el área periurbana.
Por otro lado se debe contar con un sistema de salud adecuado y de calidad en todas las
especialidades, así también fortaleza en los sistemas de administración de justicia e
132
instituciones públicas. Acceso a entidades bancarias, de seguros y a empresas que prestan

servicios tanto especializados como de servicios comunes.
Asimismo se debe contar con una distribución urbana adecuada, con áreas suficientes para el
desarrollo de viviendas, espacios públicos, zonas industriales, empresariales y de comercio
como mínimo, con un sistema de seguridad integral ante todo tipo de riesgo.
Todo ello amparado ante un gobierno corporativo transparente, eficiente, planificado y con un
plan de desarrollo adecuado enfocado en la visión de ciudad.
A modo propositivo en el punto VI.4 se identifican los proyectos claves por categoría que
contribuyen a lo señalado.
9.5.3 Promoción de Investigación, Innovación y Desarrollo Tecnológico

La Promoción de Investigación, Innovación y Desarrollo Tecnológico son pilares fundamentales
en una sociedad globalizada con el principal activo y capital de cada individuo es el
conocimiento. Estamos en una época informatizada donde ya no se requiere profesionales
generalistas sino especialistas.
Si bien es cierto, las universidad juegan un papel importante en este proceso, no deja de ser
cierto que el gobierno local debe ser el que lleve el liderazgo en la generación de políticas
coadyuven a este tipo de desarrollo.
Para ello es importante incentivar a empresas privadas nacionales e internacionales puedan

invertir en investigación y desarrollo en la ciudad a fin de generar en Cajamarca un cluster de
generación de conocimiento como en otras ciudades del mundo.
Como política de gobierno local se deben buscar sinergias y alianzas estratégicas con empresas
de tecnología diversa a fin de motivarlos a generar desarrollo en la ciudad. Un atractor puede
ser algún incentivo en desregulación o beneficio tributario o una asociación publico privada
que motive a los inversionistas a generar sus bases en esta ciudad.
Se cuenta con un atractor importante como es la actividad minera, que no deja de ser
importante a pesar de haber disminuido y la ubicación estratégica de la ciudad.
Se debe generar alianzas como empresas de productos químicos, fabricantes de vehículos,

desarrolladores de software, empresas de investigación y desarrollo de la biodiversidad,
empresas de automatización y sistemas scada, entre otros importantes.
9.5.4 Promoción de Equidad Social Urbana
Un determinante para que Cajamarca mejore su nivel de competitividad es su gente,

actualmente Cajamarca es considerada una ciudad conflictiva socialmente, renuente a la
inversión privada, con poca tolerancia al cambio, resistencia a la autoridad con autoridades
radicales de estilo confrontacional.
133
Luego de analizar internamente esta percepción se puede afirmar que gran motivador de esta
situación es la inequidad social existente no solo en la ciudad de Cajamarca sino en toda la
región.
Se deben generar procesos de equidad social con condiciones de sostenibilidad, esto se va a

lograr con el desarrollo de los puntos antes mencionados, como la provisión al cien por ciento
de los servicio básicos, mejoramiento de las vías, mejoramiento del servicio de salud y el
sistema educativo, así como la generación de una cultura de participación responsable en los
del desarrollo urbano, ente otros.
Generando una ciudad más amigable y digna para vivir se va a sentir que se está logrando una
equidad social, esquiva por muchos años en Cajamarca.
Este proceso debe ser complementado con el desarrollo del sector empresarial con
responsabilidad social, generando más puestos de trabajo y motivando incluso a la
autogeneración de empleo y la creación de nuevas empresas. Todo esto mejorará la
percepción de la población sobre el restablecimiento de la equidad, igualdad y sobre todo
transparencia.
Conforme se vaya cumpliendo lo propuesto en este plan, la población va a sentir una mejora
en sus condiciones de vida y lo va a relacionar con el desarrollo integral de la ciudad, lo cual
generará una mayor apertura a las inversiones y su subsecuente sostenibilidad social y política.
9.5.5 Consolidación de Gobernabilidad Urbana
Todo lo expuesto tiene como objetivo mejorar la competitividad de la ciudad, sin embargo
esta necesita un gobierno sólido, capaz, íntegro y con un rumbo definido con visión y
herramientas acordes a la misma.
Cajamarca actualmente pasa por un proceso de transición de gobierno, donde una nueva
gestión asumirá el poder a partir del primer día del próximo año que contará con una valiosa
herramienta de planificación y gestión con es el presente documento.
Este cambio puede motivar una mejora en la percepción de la población con respecto a sus
autoridades, motivo por el cual debe ser aprovechado a fin de generar un ambiente de solidez,
capacidad, apertura y sobre todo compromiso por el desarrollo de la ciudad.
Este proceso debe ir acompañado de una reestructuración municipal, que orgánicamente esté
preparado para afrontar los retos de la implementación del Plan, con personal idóneo y
funciones claras.
Generar una estructura organizacional moderna, con una normativa clara y adecuada,
orientada al desarrollo por sector será una gran ventaja competitiva.
134
Esto permitirá desarrollar y consolidar una nueva cultura urbana, sobre la base de la
participación responsable de todos los actores del desarrollo, logrando cumplir la visión del
desarrollo urbano sustentable.
VI. PROGRAMA DE INVERSIONES PARA EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
VI.1 Tipos de Proyectos
Existe, viéndolo desde un punto de vista gubernamental, dos tipos de proyectos, los que
generan infraestructura social y los que generan infraestructura productiva.
Se entiende por proyectos sociales a los que están relacionados con la prestación de servicios
públicos básicos como los proyectos educativos, de salud, acceso al saneamiento, trochas,
puentes carrozables, puentes peatonales y redes secundarias de electrificación.
Los proyectos de infraestructura productiva generan fortalecimiento de la base productiva y

generación de valor de la zona a ser intervenida. Se entiende como proyectos productivos a las
carreteras y vías urbanas, generación de cadenas productivas, generación de espacios públicos
e infraestructura urbana, generación de espacios de producción agropecuaria y todo aquel
proyecto que genere infraestructura que potencie de forma directa el desarrollo económico.
VI.2 Estrategia de Ejecución de Proyectos y Financiamiento de Programas de Inversiones
Si consideramos el estilo de ejecución de proyectos en el Perú podemos definir que existen dos
tipos, el de Administración Directa y el de Tercerización.
La ejecución de proyectos por Administración Directa es buena bajo el escenario en el cual

todos los proyectos comparten una sola plataforma administrativa y económica, sin embargo
al momento de formular los proyectos esto no se da. Es decir, cada proyecto cuenta con su
propio presupuesto y recursos para la gestión de su ejecución bajo la nomenclatura de Gastos
Generales.
Considerando que en el Perú se da este hecho, no existen motivos de gestión para utilizar el
modelo de Administración Directa, más aun cuando está demostrado que el gobierno, en este
caso, el Municipio, no es un buen gestor de proyectos, lo cual no está mal, ya que su principal
función es la administración general de la ciudad y no de gestionar la ejecución de proyectos.
Por otro lado existe la modalidad de ejecución por tercerización. Bajo esta modalidad existen
varios sub modalidades como por ejemplo la ejecución a través de la contratación por
licitación, por convenio con organismos nacionales e internacionales, así como por
transferencia de obligaciones a instituciones como el PNUD, PROINVERSIÓN u otro similar.
135
Este tipo de modalidad es la recomendada para la implementación del presente Plan,

buscando la elección de cada sub modalidad en función al tipo de proyecto.
Si analizamos la ejecución de proyectos por tipos de financiamiento podemos definir que

existen los siguientes:
 Recursos Propios, ingresos por Canon, Recursos Ordinarios, Recursos Directamente

Recaudados, FONCOMUN, o similares.
 Transferencias del Poder Ejecutivo mediante sus programas de asistencia como
Provias, Programa Nacional de Saneamiento Urbano, Tambos, MiVivienda, PSI, entre
otros.
 Endeudamiento externo por solicitud de créditos internacionales.
 Financiamiento por Asociación Publico Privado ya sea en su modalidad de cofinanciada
o auto sostenible. Generando proyectos con rentabilidad pública y privada.
 Por los impuestos a la renta de las empresas, modalidad Obras por Impuestos
 Donaciones de fuentes cooperantes nacionales o internacionales como ALAC, CAF, etc.
Todas estas modalidades pueden ser usadas para la implementación de este Plan, sin
embargo, la mayoría depende de la confianza de inversionistas o cooperantes en la ciudad,
que como se vio anteriormente, debe ser mejorada.
136
VI.3 Listado de Proyectos de Inversión Estratégicos (Corto, Mediano y Largo Plazo)
NOMBRE DEL PROYECTO DESCRIPCION PLAZO DE EJCUCIÓN MONTO APROXIMADO (S/.) TIPO
Ampliación y Mejoramiento del Sistema

Ampliación de las redes de agua potable y sistema de
de Agua Potable y Desagüe de la
desagüe y mejoramiento de las conexiones que requieran Corto Plazo 20 000 000
Conurbación: 39mil conexiones nuevas
recuperación y /o cambios en la infraestructura.
- 25 mil conexiones antiguas
Construcción de la Nueva Planta de
Para lo cual se cuenta con el terreno y proyecto que
Tratamiento de Aguas Residuales de Corto Plazo 30 000 000
permitirá la puesta en marcha de la nueva PTAR
Cajamarca
Servicios Básicos
EL HOSPITAL GENERAL DEBE CONTAR CON: sala de
operaciones, recepción general, administración,
estacionamiento, zona de emergencias, zona de
Construcción de la Planta de
laboratorios y rayos x, hospitalización, farmacia, servicios
Tratamiento de Aguas Residuales de Mediano Plazo 30 000 000
generales, zona de tratamiento y rehabilitación, zona de
Los Baños del Inca
consultorios externos, zona de tratamiento de aguas
servidas, zona de morgue y velatorio y zona de
mantenimiento.
Mejoramiento y ampliación de las redes de energía, en

Ampliación de la red de Energía los sectores existentes, sectores como el Centro Histórico
Eléctrica Domiciliaria: 30 mil nuevas donde debe evaluarse la posibilidad de realizar estas Mediano Plazo 15 000 000
conexiones conexiones de manera subterránea y también en los
sectores de las nuevas habilitaciones
137
Ampliar de las celdas de confinamiento de los residuos

Ampliación y Mejoramiento de la
sólidos en la Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos
Planta de Residuos Sólidos y el Sistema Mediano Plazo 10 000 000
de Cajamarca ubicada en San José de Canay y de Baños
de Recojo
del Inca ubicada en sector Puyllucana
Instalación de Elementos de Captación Mejorar la captación de agua en las cuencas mediante
en las Cuencas de los ríos Mashcón y elementos que permitan ampliar la dotación de agua para Mediano Plazo 30 000 000
Chonta consumo humano
Instalación de Elementos de Captación
Incorporar elementos que incrementen la captación de
de agua subterránea en el Valle Mediano Plazo 700 000
agua subterránea
Quechua
Programas de recuperación, limpieza, mantenimiento así
Recuperación de los cuerpos de agua y como protección de las franjas marginales en las áreas de
franja marginal de las quebradas así expansión inmediata y de reserva y en el área consolidada
Medio Ambiente
Mediano Plazo 800 000
como de los ríos San Lucas, Grande, formular un plan de recuperación paulatina de las franjas,
Mashcón, Chonta con el fin de protección y paulatinamente reubicación de
las áreas ocupadas.
Creación e implementación de senderos relacionados en
Habilitación de senderos ambientales. algunos casos a lugares atractivos de la ciudad o a las Mediano Plazo 450 000
áreas que se desean proteger.
Mejorar la infraestructura hidráulica de
Programa de mejoramiento de infraestructura hidráulica Mediano Plazo 1 500 000
agua de regadío
Formulación de normativa que permita detallar las
Construcción de infraestructura características a tener en cuenta en cada zona que
arquitectónicamente compatible con el permita no agredir o impactar negativamente el paisaje Mediano Plazo 500 000
paisaje urbano y natural y dotar de infraestructura urbana
acorde.
138
Forestación de laderas con material Se trata de la reforestación de las laderas, que están
vegetal nativo, para reducir la erosión siendo ocupadas y en sus partes altas y aquellas aun
Mediano Plazo 750 000
hídrica de dichas zonas, fomentando la disponibles implementar un programa de reforestación
cosecha del agua que permita reducir la erosión hídrica en la zona
Campañas de limpieza de los cursos de Este programa comprende las campañas de limpieza y
agua (ríos, quebradas, canales, recuperación de los ríos que permitirá integrarlos al Mediano Plazo 600 000
manantiales). desarrollo sostenible de la ciudad
Mediante programa en las áreas de expansión urbana
inmediata con zona de reglamentación especial, se puede
Instalar viveros comunitarios para la
trabajar esta iniciativa de instalar viveros comunitarias Mediano Plazo 200 000
reforestación
que sirvan de apoyo al cinturón ecológico y a las áreas
degradadas
Establecimiento de un Cinturón Este cinturón pretende ser el área de amortiguamiento
Ecológico, que sirva área de entre la zona de expansión de la ciudad y el Valle, que Mediano y Largo
2 000 000
amortiguamiento entre el valle y la además permita incorporar estas zonas de tratamiento Plazo
zona de expansión urbana. paisajístico, como una área verde para la ciudad.
Recuperación, saneamiento,
Comprende la recuperación de las áreas de borde y así
reforestación y aprovechamiento de las
mismo las áreas de franjas marginales y/o laderas, en Corto Plazo 900 000
áreas que integrarán el Cinturón
algunos casos
Ecológico.
Implementar el monitoreo de las aguas Programa de monitoreo para evaluar periódicamente la
periódicamente, para conservar la calidad de las aguas usadas como fuente para el uso Mediano Plazo 500 000
calidad de las aguas humano y como recurso hidrobiológico
Encauzamiento y tratamiento de las
Proyecto de encauzamiento que permita minimizar el Corto y Mediano
Quebradas en la parte alta cercano a 10 000 000
peligro al que esta expuesto esta zona. Plazo
San Lucas y por el Ronquillo
139
Programa de monitoreo periódico para evaluar la calidad

Corto y Mediano
Programa de monitoreo de aire del aire, muchas veces impactado por las actividades de 500 000
Plazo
transporte, principalmente
El anillo VIAL PERI URBANO, permitirá un desplazamiento

Construcción del anillo VIAL PERI
por el borde de la ciudad procurando descongestionar los Mediano Plazo 12,000,000,000
URBANO
principales centros atractores de la ciudad.
El anillo CINTURON PERIFERICO PAISAJISTICO, permitirá

contar con una vía de paso para el tránsito vehicular que
Construcción del anillo CINTURON
no tiene como destino Cajamarca, permitiendo una Largo Plazo 40,000,000,000
PERIFERICO PAISAJISTICO
mayor fluidez a este tráfico y descongestionando la zona
céntrica de la ciudad.
Conexión de la Av. San Martin con la Apertura de vía para la conexión de la Av. San Martin con
Corto Plazo 966,000
Av. Mario Urteaga. la Av. Mario Urteaga, brindando linealidad a las vías.
Transporte
Continuidad de la Av. Industrial desde Apertura de la vía para continuidad de la Av. Industrial
la Av. La Paz hasta la Av. Alfonso desde la Av. La Paz hasta la Av. Alfonso Ugarte, brindando Corto Plazo 7,918,750
Ugarte. continuidad de la vía.
Apertura de Av. Sin Nombre (Frente a la Apertura de Av. Sin Nombre (Frente a la cárcel) en el
cárcel) en el tramo de la Av. San Martin tramo de la Av. San Martin hasta la Av. Nueva Cajamarca, Corto Plazo 2,016,000
hasta la Av. Nueva Cajamarca. brindando continuidad de la vía.
Apertura de Av. Nueva Cajamarca para
Apertura de Av. Nueva Cajamarca para su empalme con la
su empalme con la Av. Luis Reyna Farge
Av. Luis Reyna Farge desde el Jr. La Historia hasta el Jr. Corto Plazo 1,097,600
desde el Jr. La Historia hasta el Jr. Santa
Santa Rosa, brindando continuidad de la vía.
Rosa.
Ampliación de la Av. El Maestro desde Ampliación de la Av. El Maestro desde el Jr. Amazonas
Corto Plazo 2,861,950
el Jr. Amazonas hasta la Av. El Inca. hasta la Av. El Inca, brindado mayor capacidad a la vía.
140
Apertura de la Av. Mario Urteaga desde Apertura para dar continuidad a la Av. Mario Urteaga
el Jr. Dos de Mayo hasta el Jr. desde el Jr. Dos de Mayo hasta el Jr. Apurímac, para dar Corto Plazo 1,367,100
Apurímac. continuidad con la Av. Chanchamayo.
Apertura del Jr. Mariano Melgar desde Av. Venezuela
Apertura del Jr. Mariano Melgar desde
hasta la Av. 13 de Julio, procurando dar continuidad a la Corto Plazo 279,125
Av. Venezuela hasta la Av. 13 de Julio.
vía.
Construcción de estacionamientos subterráneos en la Av.
Los Heroes (Plazuela Toribio Casabona - Plazuela
Construcción de estacionamientos
Bolognesi), el mismo que cubrirá una necesidad de Mediano Plazo 10,000,000
subterráneos en la Av. Los Héroes
estacionamiento en el centro de la ciudad y de los centros
atractores de viaje colindantes.
Construcción de estacionamientos en el terreno
Construcción de estacionamientos en el municipal (Jr. Junín con Jr. Ucayali) al norte de la ciudad el
terreno municipal (Jr. Junín con Jr. mismo que cubrirá una necesidad de estacionamiento en Mediano Plazo 1,000,000
Ucayali) el centro de la ciudad y de los centros atractores de viaje
colindantes.
Restricción de estacionamientos en el ámbito de la Plaza
Restricción de estacionamientos en el
de Armas de Cajamarca, para definir la necesidad de
ámbito de la Plaza de Armas de Corto Plazo 40,000
estacionamiento y plantear soluciones para el mismo
Cajamarca
procurando descongestionar la zona central.
Elaborar el Plan Regulador de Rutas definiendo
corredores de transporte y estándar de bus patrón,
Plan Regulador de Rutas de transporte
definiendo los principales corredores del transporte Corto Plazo 250,000
y estándar de bus patrón.
público y el estándar adecuado para los vehículos de
transporte.
141
Definir paraderos de transporte público Definir paraderos de transporte público para los
para los corredores de transporte y corredores de transporte y rutas convencionales e
Corto Plazo 60,000
rutas convencionales e implementar los implementar los paraderos, lo que contribuirá a dar un
paraderos. orden al sistema de transporte.
Demanda de taxis en la ciudad de Cajamarca, buscara
Demanda de taxis en la ciudad de definir el número adecuado para cubrir la demanda de la
Corto Plazo 80,000
Cajamarca población de Cajamarca y buscando descongestionar las
vías.
Regular la circulación de taxis en el Centro Histórico de

Regular la circulación de taxis en el
Cajamarca, procurando vías restringidas y paraderos para Corto Plazo 50,000
Centro Histórico de Cajamarca
no permitir la circulación constantes de los vehículos.
Definir la ubicación de los paraderos de taxi e

implementarlos, atendiendo la necesidad de la población
Definir la ubicación de los paraderos de
de tener un transporte cómodo y descongestionar las vías Corto Plazo 40,000
taxi e implementarlos
buscando que el usuario tenga lugares en los cuales
encontrar disponible el servicio de taxi.
Desarrollar el Plan Regulador de vehículos menores en el

Plan Regulador de vehículos menores distrito de Cajamarca, definiendo número de vehículos,
Corto Plazo 150,000
en el distrito de Cajamarca sectores y vías que pueden ser utilizadas para este
servicio.
Implementar paraderos de los vehículos menores,
Implementar paraderos de los
procurando ubicaciones adecuadas colindantes a los Corto Plazo 35,000
vehículos menores
principales centros atractores de viajes.
142
Construcción del terminal terrestre en Construcción del terminal terrestre en la zona norte
la zona norte (Mashcon con la Av. La (Mashcon con la Av. La Molina), procurando retirar el Mediano Plazo 12,000,000
Molina) transporte interprovincial de la zona central de la ciudad.
Construcción del terminal terrestre en la zona sur

Construcción del terminal terrestre en
(Agomarca – San Antonio), procurando retirar el Mediano Plazo 12,000,000
la zona sur (Agomarca – San Antonio)
transporte interprovincial de la zona central de la ciudad.
Implementar un Centro de Control y Gestión de la red

Implementar un Centro de Control y
semafórica de la ciudad de Cajamarca, el mismo que
Gestión de la red semafórica de la Mediano Plazo 2,500,000
centralizara la gestión del tránsito de la ciudad
ciudad de Cajamarca.
optimizando los ciclos semafóricos y trafico continuo.
Implementar ciclovía en la Av. Atahuallpa, procurando
Implementar ciclovía en la Av.
movilidad sostenible y brindar una alternativa para los Mediano Plazo 2,430,000
Atahuallpa
viajes.
Implementar ciclovía en la Av. Hoyos Rubio, procurando
Implementar ciclovía en la Av. Hoyos
Rubio
viajes.
Implementar ciclovía en la Av. Nueva Cajamarca,
Implementar ciclovía en la Av. Nueva
procurando movilidad sostenible y brindar una alternativa Mediano Plazo 450,000
Cajamarca
para los viajes.
Implementar ciclovía en la Av. Independencia,
Implementar ciclovía en la Av.
procurando movilidad sostenible y brindar una alternativa Mediano Plazo 1,350,000
Independencia
para los viajes.
Implementar ciclovía en el Jr. Mártires de Uchuracay,
Implementar ciclovía en el Jr. Mártires
de Uchuracay
para los viajes.
143
Implementar ciclovía en el Anillo Vial Interno, procurando

Implementar ciclovía en el Anillo Vial
Interno
viajes.
Implementar ciclovía Los Baños del Inca – Huayrapongo –
Implementar ciclovía Los Baños del Inca Llacanora, procurando movilidad sostenible, brindar una
Mediano Plazo 6,300,000
– Huayrapongo – Llacanora alternativa para los viajes y una alternativa para realizar
deporte.
Implementar ciclovía paralela al “Camino Inca”,
Implementar ciclovía paralela al
“Camino Inca”
para los viajes.
Implementar ciclomodulos, ubicando los sitios adecuados
y brindando un lugar adecuado para el resguardo de las
Implementar ciclomodulos Corto Plazo 300,000
bicicletas, procurando tener una ubicación cercana a los
ciclomodulos.
Implementar rampas peatonales en el Centro Histórico de
Implementar rampas peatonales en el
Cajamarca, procurando dar completa accesibilidad a las Corto Plazo 52,500
Centro Histórico de Cajamarca
personas con movilidad reducida.
Ensanchamiento de veredas en el Ensanchamiento de veredas en el entorno de la Plaza de
entorno de la Plaza de Armas de Armas de Cajamarca, buscando dar una movilidad Corto Plazo 62,500
Cajamarca confortable a los peatones.
Peatonalizar el Jr. Dos de Mayo (Jr. Comercio – Jr. Junín),
Peatonalizar el Jr. Dos de Mayo (Jr.
dando una continuidad desde la Plaza de Armas hasta el Corto Plazo 305,760
Comercio – Jr. Junín)
Centro Turístico de Santa Apolonia.
144
Reordenamiento del tránsito en el ámbito del Mercado

Reordenamiento del tránsito en el Central y la Feria de la papa, recuperando la accesibilidad
ámbito del Mercado Central y la Feria peatonal y el tránsito vehicular, lo cual contribuirá a Corto Plazo 65,000
de la papa mejorar la calidad de vida del entorno y agilizar el tránsito
vehicular.
Terminal Terrestre Norte contempla la siguiente

zonificación: zona administrativa, zona de
estacionamientos, zona de recepción, zona de venta de
Terminal Terrestre Norte Mediano Plazo 30 000 000
pasajes, zona de embarque y desembarque
interprovincial y provincial, zona de servicios, área de
mantenimiento y zona de servicios generales.
Terminal Terrestre Norte contempla la siguiente
Urbano / Equipamiento
zonificación: zona administrativa, zona de
estacionamientos, zona de recepción, zona de venta de
Terminal Terrestre Sur. Mediano Plazo 30 000 000
pasajes, zona de embarque y desembarque
interprovincial y provincial, zona de servicios, área de
mantenimiento y zona de servicios generales.

Hospital tipo III categoria III-1 Mediano Plazo 80 000 000
mantenimiento.
145

Hospital tipo II categoria II-2 Mediano Plazo 45 000 000
mantenimiento.
el estadio municipal debe contar con estacionamiento,

zona de recepción, zona de oficinas y federaciones, zona
Estadio municipal Largo Plazo 240 000 000
de tribunas, zona de canchas deportivas
complementarias, zona de servicios.
el mercado minorista contara con accesos, vías,

embarque y desembarque (estibaje) de productos,
almacenes, depósitos, cámaras refrigeradas y patios
Mercado minorista y centro de acopio generales, área de ventas (al por mayor y menor), área Mediano Plazo 35 000 000
administrativa, área de salud, área de educación, servicios
generales, tratamiento de residuos y material
contaminado.
debe contar con estacionamiento, zona administrativa,

Complejo deportivo zona de recreación pasiva y activa, zona de servicios Mediano Plazo 25 000 000
generales, zona de canchas multideportivas y atletismo.
146
debe contar con zona de accesos y estacionamiento,

restaurantes, anfiteatro, parque botánico, parques
Centro recreacional infantiles, zona administrativa, zona de servicios Mediano Plazo 50 000 000
generales y zona de recreación pasiva con tratamiento
paisajista y activa.

Mercado minorista generales, área de ventas (al por mayor y menor), área Mediano Plazo 35 000 000
contaminado.
debe contar con accesos y estacionamiento, zona de

administración, recepción, servicios generales y
Mediano y Largo
Complejo cultural complementarios, museos, academias, escuelas de 70 000 000
Plazo
música, arte, danzas, salas de exposiciones y reuniones,
auditorio, teatro, anfiteatro.
Debe contar con accesos y estacionamientos, recepción

general y administración, parques, circuitos paseos ,
Parque zonal x 5 Mediano Plazo 3 000 000 000
footing, picnic, servicios de cafeterías, restaurantes,
parques temáticos, zoológico, contratamiento paisajista.
147

Mercado minorista x 2 generales, área de ventas (al por mayor y menor), área Mediano Plazo 35 000 000
contaminado.

Mercado minorista y centro de acopio x
generales, área de ventas (al por mayor y menor), área Corto Plazo 35 000 000
2
contaminado.
el estadio municipal debe contar con estacionamiento,

zona de recepción, zona de oficinas y federaciones, zona
Estadio municipal Mediano Plazo 240 000 000
de tribunas, zona de canchas deportivas
complementarias, zona de servicios.
el mercado mayorista contara con accesos, vías,

Mercado mayorista generales, área de ventas (al por mayor y menor), área Mediano Plazo 60 000 000
contaminado.
Mediano y Largo
Zonal industrial ladrilleras habilitación de la zona industrial 20 000 000
Plazo
148
Mediano y Largo
Zona de reserva industrial (i3) habilitación de la zona industrial 47 000 000
Plazo
zona administrativa, habilitación del suelo, obras civiles,
Escombreras Corto Plazo 8 000 000
acondicionamiento y mantenimiento de niveles.
habilitación de la planta de tratamiento de aguas
Planta de tratamiento de aguas
residuales, accesos y vías, zona administrativa, servicio y Corto Plazo 24 000 000
residuales
mantenimiento, laboratorios y pozas de tratamiento.
Corto y Mediano
Zona rosa habilitación de la zona rosa 3 000 000
Plazo
habilitación del área en expansión, cerco perimétrico,
áreas de seguridad, ampliación de pistas, obras de arte, Corto y Mediano
Ampliación del Aeropuerto 180 000 000
drenaje e infraestructura, losas asfálticas, servicios de Plazo
mantenimiento.
Mediano y Largo
Zona industrial (I1 - R) habilitación de la zona industrial 20 000 000
Plazo
el centro de salud debe contar con: sala de operaciones,

recepción general, administración, estacionamiento, zona
Centro de Salud x 8 Corto Plazo 1 500 000
de emergencias, hospitalización, farmacia, servicios
generales, zona de consultorios externos.
149
ANEXO 1
REGLAMENTO DE ZONFIIFCACIÓN URBANA
150
DE LA CLASIFICACIÓN GENERAL DE SUELOS, DE LAS ÁREAS DE ESTRUCTURACIÓN URBANA,

DE LA ZONIFICACIÓN URBANA Y DEL SISTEMA VIAL URBANO
CAPÍTULO I
CLASIFICACIÓN GENERAL DE SUELOS
Artículo 00º.- CLASIFICACIÓN.
Con fines de ordenar el uso y ocupación sostenible del suelo a largo plazo, la Municipalidad
Provincial de Cajamarca establece la siguiente clasificación general del suelo en el ámbito de
intervención determinada:
00.1 ÁREA URBANA (AU).- Área ubicada dentro de la delimitación denominada borde urbano.
Está constituida por áreas ocupadas con actividades urbanas, con servicios de agua,
alcantarillado, electrificación, vías de comunicación y transporte.
El Área Urbana, contempla la siguiente sub-clasificación:
- (AU-1).- Área Urbana apta para su consolidación, la que se puede densificar.
- (AU-2).- Área Urbana con restricciones para su consolidación, la que presenta niveles de
riesgo alto y muy alto, que por la naturaleza de su ocupación (consolidado) deben ser sujetas a
calificación como zonas de reglamentación especial.
- (AU-3).- Área Urbana en situación de alto riesgo no mitigable, sujeta a calificación como zona
de reglamentación especial para fines de paulatina desocupación.
00.2 ÁREA DE EXPANSIÓN URBANA (AEU).- Está constituida por áreas destinadas para el
crecimiento de la ciudad. Se sub-clasifica en:
- (AEU-1).- Área de Expansión Urbana Inmediata: Constituida por el conjunto de áreas

factibles a ser urbanizadas en el corto plazo. Cuenta con factibilidad de servicios de agua,
alcantarillado, electrificación, transporte y vías de comunicación y está calificada como suelo
urbanizable.
- (AEU-2).- Área de Expansión Urbana de Reserva: Constituida por áreas con condiciones de
ser urbanizadas en el mediano y largo plazo, delimitándose como áreas de reserva para el
crecimiento urbano. Estas áreas deberán contar con factibilidad de servicios de agua,
alcantarillado, electrificación y vías de comunicación para el transporte, seguridad y
prevención de riesgos, para su respectivo horizonte temporal de ocupación.
00.3 ÁREA RURAL (AR).- Área no habilitada como urbana en la cual se ubican áreas
arqueológicas y áreas en las que se desarrollan actividades agrícolas, ganaderas, forestales y/o
actividades análogas, ubicada fuera del Área Urbana y de Expansión Urbana. No incluye
terrenos eriazos. No es apta para el uso urbano por lo que no puede ser habilitada.
00.4 ÁREA DE PROTECCIÓN (AP).- Área ubicada dentro del borde urbano, en la que ocurren
diferentes circunstancias contempladas en la siguiente sub-clasificación:
- (AP-1).- Áreas no ocupadas por edificaciones, considerada de alto riesgo no mitigable.
- (AP-2).- Áreas de reserva natural o áreas protegidas.
- (AP-3).- Áreas en la que se ubican yacimientos arqueológicos o paleontológicos.
- (AP-4).- Áreas que tienen recursos hídricos, como cabeceras de cuenca, lagos y ríos.
151
- (AP-5).- Áreas que se encuentran bajo un régimen especial de protección, incompatible con
su transformación urbana de acuerdo al Plan de Acondicionamiento Territorial y de escala
superior o planes y/o legislación sectorial pertinente.
- (AP-6).- Áreas consideradas como incompatibles con el modelo de desarrollo territorial y/o
urbano adoptado, o sujeta a limitaciones o servidumbres para la protección del dominio
público, como las fajas de servidumbre de propiedad restringida de las Líneas de Transmisión
Eléctrica, de las Fajas Marginales Ribereñas y de los derechos de Vías Férreas y Vías Nacionales
y Departamentales.
ZONIFICACIÓN URBANA
Artículo 02º.- DE LA ZONIFICACIÓN URBANA.
Con fines de regular el ejercicio del derecho de propiedad predial respecto al uso y ocupación
del suelo en el ámbito de intervención del Plan de Desarrollo Urbano, en función a los
objetivos de desarrollo sostenible y de capacidad de soporte del suelo, la Municipalidad
Provincial de Cajamarca.
Establece una Zonificación Urbana como la norma técnica en la que se localizan actividades
con fines sociales y económicos como vivienda, recreación, protección y equipamiento,
producción industrial, comercio, transportes y comunicaciones. Esta se aplicará de acuerdo al
Plano de Zonificación Urbana, al Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas y a lo
especificado en el presente Reglamento.
Artículo 03º.- CLASIFICACIÓN DE LAS ZONAS DE USO DEL SUELO.

De acuerdo a las características de la Clasificación General de Suelos y a las Áreas de
Estructuración Urbana establecidas para el ámbito de intervención del Plan de Desarrollo
Urbano de la provincia de Cajamarca, se establecen las siguientes zonas de usos de suelo:
03.1 ZONA RESIDENCIAL (R).- Áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de

vivienda, pueden tolerar además otros usos compatibles estipulados en el Índice de
Compatibilidad de Usos (Anexo N°01). Esta zona contempla la siguiente clasificación y sub –
clasificación:
- RDA.- Áreas de densidad alta (R5, R6, R8).
- RDM.- Áreas de densidad media (R3, R4,)
- RDB.- Áreas de densidad baja (R2, R1).
03.2 ZONA DE VIVIENDA TALLER (I1-R).- Áreas urbanas destinadas predominantemente al uso
de vivienda de uso mixto (vivienda e industria elemental y/o complementaria); así como
servicios públicos complementarios y comercio local. Las actividades económicas que se
desarrollen tendrán niveles de operación permisibles con el uso residencial.
03.3 ZONA INDUSTRIAL (I).- Áreas urbanas destinadas predominantemente a la ubicación y

funcionamiento de establecimientos de transformación de productos. Contempla la siguiente
clasificación:
- (I3).- Zona de Gran Industria.
- (I2).- Zona de Industria Liviana.
152
- (I1).- Zona de Industria Elemental.
CUADRO N° 01
ZONIFICACIÓN INDUSTRIAL.
LOTE FRENTE
ALTURA COEFICIENTE ÁREA
ZONIFICACIÓN ACTIVIDAD MÍNIMO MÍNIMO USO PERMITIDO
EDIFICACIÓN EDIFICACIÓN LIBRE
(m2) (m)
ZONA DE
NO MOLESTA NI
INDUSTRIA SEGÚN PROYECTO
PELIGROSA 300 10
ELEMENTAL (I1)
ZONA DE
NO MOLESTA NI
INDUSTRIA LIVIANA SEGÚN PROYECTO I1 (Hasta 20%)
PELIGROSA 500 15
(I2)
MOLESTA CON
ZONA DE GRAN I1 (Hasta 10%)
CIERTO GRADO DE SEGÚN PROYECTO
INDUSTRIA (I3) 1000 20 I2 (Hasta 20%)
PELIGROSIDAD
FUENTE: Elaborado por Equipo Técnico.
03.4 ZONA COMERCIAL (C).- Áreas urbanas destinadas fundamentalmente a la ubicación y

funcionamiento de establecimientos de compra-venta de productos y servicios. Contempla la
siguiente clasificación y sub - clasificación:
- CE.- Zona de Comercio Especializado
- CZ.- Zona de Comercio Zonal
- CV.- Zona de Comercio Vecinal
El comercio local no se señala en los planos de zonificación, su localización es definida en los

procesos de habilitación urbana.
03.5 ZONA PRE URBANA (PU).- Corresponden a las áreas de expansión urbana inmediata
(AEU-1) identificadas en el Plano de Clasificación General de Suelos:
- PU-1.- Zona Pre – Urbana en Áreas de Expansión Urbana Inmediata
- PU-2.- Zona Pre Urbana en Áreas de Expansión Urbana de Reserva
Necesariamente estas zonas deben ser sujetas a los procesos de Cambio de Zonificación y de
Habilitación Urbana en prevención de la reserva de vías y áreas de aporte establecidas
normativamente.
03.6 ZONA RECREACIÓN PÚBLICA (ZRP).- Áreas que se encuentran ubicadas en zonas urbanas
o de expansión urbana destinadas fundamentalmente a la realización de actividades
recreativas activas y/o pasivas, tales como: plazas, parques, campos deportivos, juegos
infantiles y similares. Contempla la siguiente clasificación:
- ZRP.- Zona Recreacional Barrial, áreas para recreación activa y/o pasiva como plazas y
parques, canchas de uso múltiple, estadios, parques zonales, parques infantiles, Parque Zonal
Distrital, complejos deportivos, centros recreacionales, coliseos y polideportivos.
153
03.7 ZONA DE USOS ESPECIALES (OU).- Son áreas urbanas destinadas fundamentalmente a la
habilitación y funcionamiento de instalaciones de usos especiales no clasificados
anteriormente, tales como: Centros cívicos, dependencias administrativas del Estado,
culturales, terminales terrestres, ferroviarios, aéreos, establecimientos institucionales
representativos del sector privado, nacional o extranjero, establecimientos religiosos, asilos,
orfelinatos, grandes complejos deportivos y de espectáculos, estadios, coliseos, zoológicos,
establecimientos de seguridad y de las fuerzas armadas; y Servicios Públicos como
instalaciones de producción y/o almacenamiento de energía eléctrica, gas, telefonía,
comunicaciones, agua potable y de tratamiento sanitario de aguas servidas. Estas zonas se
regirán por los parámetros correspondientes a la zonificación residencial o comercial
predominante en su entorno.
03.8 ZONA DE SERVICIOS PÚBLICOS COMPLEMENTARIOS.- Áreas urbanas destinadas a la

habilitación y funcionamiento de instalaciones destinadas a educación y salud.
Contempla la siguiente clasificación y sub - clasificación:
- E.- Zona de Educación.

. (E-1).- Educación Básica.
. (E-2).- Educación Superior Tecnológica.
. (E-3).- Educación Superior Universitaria.
. (E-4).- Educación Superior de Post – Grado.
- H.- Zona de Salud.

. (H-1).- Posta Médica.
. (H-2).- Centro de Salud.
. (H-3).- Hospital General.
. (H-4).- Hospital Especializado.
. (H).- Otro tipo de Servicio de Salud.
Estas zonas se regirán por los parámetros correspondientes a la zonificación residencial o
comercial predominante en su entorno.
03.9 ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL (ZRE).- Áreas urbanas y de expansión urbana, con
o sin construcción, que poseen características particulares de orden físico, ambiental, social o
económico, que serán desarrolladas urbanísticamente mediante Planes Específicos, para
mantener o mejorar su proceso de desarrollo urbano-ambiental, con el fin de ser intervenidas
mediante acciones de reajuste de suelos, de reurbanización, de renovación urbana, entre
otras, a través de las Unidades de Gestión Urbanística.
03.10 ZONA MONUMENTAL (ZM).- Se constituye como un tipo específico de Zona de

Reglamentación Especial (ZRE), en donde se localizan bienes inmuebles integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nación. Las intervenciones en este tipo de zonas se rigen según lo
dispuesto en la Ley N° 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación. De acuerdo al
Plan de Gestión del Centro Histórico de Cajamarca”.
03.11 ZONA AGRICOLA (ZA).- Áreas rurales identificadas en el Plano de Clasificación General
de Suelos. Se zonifican como:
- ZA.- Zona Agrícola.
154
Artículo 04º.- DEL CAMBIO DE ZONIFICACIÓN URBANA.

Cualquier modificación de la zonificación, posterior a la aprobación del Plan de Desarrollo
Urbano Provincial, queda sujeta a las siguientes condiciones:
04.1 Ningún cambio de zonificación se puede realizar dentro del plazo de dos (02) años de
aprobado el Plan de Desarrollo Urbano Provincial. Sin embargo los gobiernos locales podrán
solicitar cambios de zonificación que se consideren justificadamente necesarios y de interés
distrital y/o provincial. Para tal efecto, deberán cumplir los requisitos estipulados en los Art.
50°, 51°, 52° y 53° del D.S. N°004-2011-VIVIENDA y el Texto Único de Procedimientos
Administrativos- TUPA.
04.2 Los cambios de zonificación pueden ser propuestos de oficio por la municipalidad
interesada o pueden ser tramitados por sus propietarios y/o promotores ante la municipalidad
distrital, para luego, a través de un Acuerdo Municipal, continuar el trámite en la
Municipalidad Provincial, instancia que consigna éste hecho en la Ordenanza Municipal
respectiva.
04.3 El cambio de zonificación no procede si el uso vigente es de mayor nivel que el solicitado,
salvo por razones de riesgo físico no mitigable.
04.4 El cambio de zonificación debe comprender en su ámbito a los inmuebles vecinos,
conformando un área mínima de una manzana o un sector. Se consideran como inmuebles
vecinos aquellos que comparten el frente de manzana del inmueble materia de la solicitud y
los predios posteriores colindantes. Tratándose de inmuebles que comparten la misma vía
local se consideran como inmuebles vecinos aquellos que estén ubicados en ambos frentes de
manzana.
Tratándose de inmuebles ubicados en áreas de expansión urbana, con zonificación asignada
pero aún no habilitados, no será necesaria la notificación a los inmuebles vecinos
04.5 El cambio de zonificación puede referirse a uno o más componentes o parámetros
contenidos en la norma vigente: zona de uso predominante, usos permitidos, parámetros
urbanísticos, parámetros arquitectónicos, afectaciones por obras de carácter provincial (vías
primarias, intercambios viales, puentes, equipamientos urbanos).
Artículo 05º.- RESTRICCIÓN AL USO DE LA PROPIEDAD.

La Zonificación regula el ejercicio al derecho de propiedad predial y se concreta en el plano de
zonificación, uso de suelos, reglamento de zonificación, índice de compatibilidad de usos para
la localización de actividades urbanas, Planes Específicos y sus reglamentos. Ninguna otra
norma puede establecer restricciones al uso del suelo no consideradas en la zonificación.
Artículo 06º.- APORTES OBLIGATORIOS.

Para el caso de habilitaciones de parcelas independizadas menores a una hectárea dentro de
un área de planeamiento mayor, los aportes en terreno son obligatorios y podrán ser
acumulados para un solo uso, de preferencia formando núcleos de equipamiento dentro de
una perspectiva de planeamiento integral.
ZONIFICACIÓN Y PARAMETROS URBANOS.

Artículo 07º.- COMPATIBILIDAD DE USOS
La compatibilidad de uso de suelo se presenta en forma desagregada en el Índice de
Compatibilidad de uso de Suelos, comprendido en el Anexo Nº 1 del presente Reglamento.
Para establecer los usos permitidos en cada zona se aplicarán las normas pertinentes de
zonificación diferenciada de acuerdo con las Áreas de Estructuración Urbana, el Índice para la
Ubicación de Actividades Urbanas, el Cuadro Resumen de Zonificación General.
155
Artículo 08º.- ÁREAS Y FRENTES NORMATIVOS

El presente reglamento establece áreas y frentes de lotes para las diferentes áreas de
Estructuración y Zonificación, las mismas que se detallan en el cuadro resumen de zonificación,
en lotes con más de un frente se considerará como normativo el frente que da a la vía más
importante, en las áreas urbanas consolidadas aprobadas se considerará como lote normativo
los existentes siempre que no sean menores a las indicadas en el cuadro resumen.
Artículo 09º.- DENSIDAD POBLACIONAL

Se aplicará las densidades normativas indicadas en los cuadros de zonificación
correspondiente, según Áreas de Estructuración Urbana.
Cuando la edificación se dedique exclusivamente al uso residencial, la densidad normativa
podrá variar con el margen de tolerancia de 10%.
PARÁMETROS URBANOS
Artículo 10º.- ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA (R2)
10.1 DENSIDAD.
Se considera las siguientes densidades:
Unifamiliar/Multifamiliar 500Hab/Ha.
Multifamiliar (*) 600Hab/Ha.
10.2 USOS.
USOS RESIDENCIALES.
Unifamiliar.
Multifamiliar.
Multifamiliar (*).
USOS COMERCIALES.
Comercio Local (C - 1).
OTROS USOS. Se permitirá todos aquellos usos establecidos en el índice de compatibilidad de
usos.
10.3 LOTE MÍNIMO.
Se considera un lote mínimo de 250.00 m2. En Unifamiliar/Multifamiliar.
Se considera un lote mínimo de 300.00 m2. En Multifamiliar. (*)
10.4 FRENTE MÍNIMO.
Se considera un frente mínimo de 8.00 ml.
10.5 ALTURA DE EDIFICACIÓN.
En usos residenciales unifamiliares y multifamiliares se permite una altura de 9m (Tres pisos) y
multifamiliares (*) una altura de 12m (Cuatro pisos).
10.6 RETIROS.
Se considera 3.00 ml, en el caso de habilitaciones ya consolidadas se deberá remitir al plano de
retiros del Plan Urbano Distrital
10.7 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.
Se considera lo siguiente:
Para vivienda Unifamiliar/ multifamiliar 1. 8
Para multifamiliar (*) 2. 4
10.8 ÁREA EDIFICADA.
Para vivienda Unifamiliar/ multifamiliar 450m2.
Para multifamiliar (*) 720m2.
10.9 ÁREA LIBRE.

Se considera 40% del lote
156
10.10 ESTACIONAMIENTO
Uno por lote y en multifamiliar 01 por cada dos Dptos.
(*) Con frente a vías mayores de 13 ml. y/o frente a parque
Artículo 11º.- ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA (R 3).

11.1 DENSIDAD.
Se considera la densidad de 1300Hab/Ha.
11.2 USOS.
USOS RESIDENCIALES.
Unifamiliar / Multifamiliar.
Multifamiliar (*).
Multifamiliar / Conjunto residencial.
Conjunto Residencial (*)
USOS COMERCIALES.
Comercio Local (C-1). (C-2)
OTROS USOS.
Se permitirá otros usos establecidos en el índice de compatibilidad de usos.
11.3 LOTE MÍNIMO.
Se considera los siguientes lotes mínimos:
Para usos unifamiliares / multifamiliares 120.00 m2.
Para uso multifamiliar (*) 140.00 m2.
Para multifamiliar / conjunto residencial 250.00 m2
Para conjunto residencial (*) 450.00 m2
Se considera un frente mínimo de:
6.00 ml, para lotes de 120.00 m2
Se tomara en cuenta la altura que se detallan de acuerdo a los usos siguientes:
Unifamiliar / multifamiliar 9m (3 pisos.)
Multifamiliar (*) 12m (4 pisos.)
Multifamiliar / Conjunto residencial. 12m (4 pisos.)
Conjunto residencial (*) 15m (5 pisos.)
11.6 RETIROS.
retiros del Plan Urbano Distrital.
11.7 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN
Se tomara en cuenta el coeficiente de edificación de acuerdo a los usos:
Unifamiliar / multifamiliar 2.4
Multifamiliar (*) 2. 8
Multifamiliar / Conjunto residencial 2.8
Conjunto residencial 3. 5
Multifamiliar / Conjunto residencial 700m2
Conjunto residencial 1575m2.
157
11.9 ÁREA LIBRE.

Se considera 30% del lote con excepción de los lotes de 120m2 en donde se considera el 20%.
Unifamiliar/Multifamiliar no se exige
Multifamiliar (*) uno por cada tres Dptos.
Multifamiliar / Conjunto Residencial uno por cada tres Dptos.
Conjunto Residencial (*) uno por cada tres Dptos
(*) Con frente a vías mayores de 13.00 ml. y/o frente a Parque
Artículo 12º.- ZONA RESIDENCIAL DE MEDIANA DENSIDAD (R 4)

12.1 DENSIDAD.
Densidad neta de 1300Hab/Ha y para conjunto residencial 2250Hab/Ha.
12.2 USOS PERMITIDOS.
Multifamiliar (*).
Conjunto residencial (*)
USOS COMERCIALES.
Comercio Local (C - 1)
Comercio Vecinal (C - 2)
OTROS USOS.
Se permite todos aquellos usos establecidos en el índice de compatibilidad de usos.
12.3 LOTE MÍNIMO.
Se considera los lotes mínimos siguientes:
Unifamiliar / Multifamiliar 90.00 m2.
Multifamiliar (*) 160.00 m2.
Multifamiliar / Conjunto residencial 250.00 m2
Conjunto residencial (*) 450 m2
8.00 ml. para lotes de 140.00 m2
Se tomara en cuenta los niveles que se detalla de acuerdo a los usos siguientes:
Unifamiliar / Multifamiliar 12m (4 pisos.)
12.6 RETIROS.
Se considera 3.00 ml. En el caso de habilitaciones ya consolidadas se deberá remitir un plano
de retiros del Plan Urbano Distrital.
12.7 COEFICIENTES DE EDIFICACIÓN.
Se tomara en cuenta los coeficientes de edificaciones de acuerdo a los usos: Unifamiliar /
Multifamiliar 3.2
Multifamiliar (*) 3.5
Conjunto residencial (*) 4.2
158
Para multifamiliar (*) 490 m2.
Multifamiliar / Conjunto residencial 875 m2
Conjunto residencial 1890 m2.
12.9 ÁREA LIBRE.
Conjunto Residencial (*) uno por cada tres Dptos.
(*) Con frente a vías mayores de 13.00 ml y/o frente a parque.
Artículo 13º.- ZONA RESIDENCIAL DE ALTA DENSIDAD (R 5)

13.1 DENSIDAD.
Densidad neta de 2250Hab/Ha.
Multifamiliar.
Multifamiliar (*).
USOS COMERCIAL.
OTROS USOS.
13.3 LOTE MÍNIMO.
Multifamiliar 120 m2
Multifamiliar (*) 160m2
Multifamiliar / Conjunto Residencial 250 m2.
Conjunto Residencial (*) y 450.00 m2.
6 ml. para lotes de 120.00 m2
10.00 ml para lotes de 250.00 m2
Multifamiliar 15m (5 pisos.)
Multifamiliar / Conjunto residencial 18m (6 pisos.)

13.6 RETIROS.
Se considera 3.00 ml., en el caso de habilitaciones ya consolidadas deberán regirse al Plano de
Se tomara en cuenta los coeficientes de edificación de acuerdo a los usos.
Multifamiliar 4
159
Multifamiliar / Conjunto Residencial 4.2

Conjunto Residencial (*) 4.9
Para vivienda multifamiliar 480 m2.
Conjunto residencial (*) 2205 m2.
13.9 ÁREA LIBRE.
Multifamiliar uno por cada tres Dptos.
Artículo 14º.- ZONA RESIDENCIAL DE ALTA DENSIDAD (R6)

49.1 DENSIDAD.
Densidad neta de 2250Hab /Ha.
Multifamiliar/Conjunto residencial
Conjunto Residencial.
USOS COMERCIALES.
OTROS USOS.
Se permitirá todos aquellos usos establecidos en el índice de compatibilidad de usos.
14.3 LOTE MÍNIMO.
Se considera los lotes mínimos siguientes para:
Multifamiliar/ Conjunto residencial 250. 00 m2
Conjunto residencial 450. 00 m2
10.00 ml. de frente en lotes de 250m2.
Conjunto residencial 24m (8 pisos.)
14.6 RETIROS.
El coeficiente de edificación es 4.9 en lotes de 250m2.
Multifamiliar/ Conjunto residencial 1225 m2.
49.9 ÁREA LIBRE.
Se considera 30% del área del lote
160
Artículo 15º.- ZONA RESIDENCIAL DE ALTA DENSIDAD (R8).

15.1 DENSIDAD.
USOS COMERCIALES.
OTROS USOS.

15.3 LOTE MÍNIMO.
Multifamiliar y Conjunto Residencial 600. 00 m2
Se toma en cuenta lo siguiente:
20.00 ml.
15.6 RETIROS.
El retiro mínimo obligatorio es de 5.00 ml.
Multifamiliar y Conjunto Residencial 7.0
Multifamiliar/ Conjunto residencial 4200.00 m2.
15.9 ÁREA LIBRE.
CUADRO Nº 02
ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL AREA URBANA.
DENSID FRENT ALTURA ARE

LOTE COEFICIE
AD E DE AREA A ESTACIONAMIE
ZONIFICACI MINI NTE DE
USOS NETA MINI EDIFICACI EDIFICA LIBR NTOS (1 POR
ON MO EDIFICACI
(Hab/Ha MO ON (ml y DA (m2) E CADA)
(m2) ON
) (ml) pisos) (%)
UNIFAMILIAR
/
RESIDENCI
MULTIFAMILI 500 250 8 9(3 pisos) 1.8 450 40 1 POR LOTE
AL
AR
DENSIDAD
BAJA (R2)
MULTIFAMILI
12(4
AR (*) 600 300 8 2.4 720 40 2 DPTOS
pisos)
161
UNIFAMILIAR
/
RESIDENCI
MULTIFAMILI 1300 120 6 9(3 pisos) 2.4 288 20
AL
AR
DENSIDAD
MEDIA (R3)
MULTIFAMILI
12(4
AR (*) 1300 140 8 2.8 392 30 3 DPTOS
pisos)
MULTIFAMILI
AR / 12 (4
1300 250 10 2.8 700 30 3 DPTOS
CONJUNTO pisos)
RESIDENCIAL
CONJUNTO
15 (5
RESIDENCIAL 1300 450 12 3.5 1575 30 3 DPTOS
pisos)
(*)
RESIDENCI UNIFAMILIAR
12 (4
AL MULTIFAMILI 1300 90 6 3.2 288 20
pisos)
DENSIDAD AR
MEDIA (R4) MULTIFAMILI 15 (5
1300 140 8 3.5 490 30 3 DPTOS
AR (*) pisos)
MULTIFAMILI
AR/ 15 (5
2250 250 10 3.5 875 30 3 DPTOS
CONJUNTO pisos)
RESIDENCIAL
CONJUNTO
18 (6
pisos)
(*)
MULTIFAMILI 15 (5
2250 120 6 4 480 20 3 DPTOS
AR pisos)
MULTIFAMILIA
R (*)
18 (6
2250 160 8 4.2 672 30 3 DPTOS
RESIDENCI pisos)
AL MULTIFAMILIA
DENSIDAD R/ CONJUNTO 18 (6
2250 250 10 4.2 1050 30 3 DPTOS
ALTA (R5) RESIDENCIAL pisos)
CONJUNTO
RESIDENCIAL 21 (7
(*) 2250 450 12 4.9 2205 30 3 DPTOS
pisos)
MULTIFAMILIA
RESIDENCI R / CONJUNTO 21 (7
AL RESIDENCIAL 2250 250 10 4.9 1225 30 3 DPTOS
pisos)
DENSIDAD
ALTA (R6) CONJUNTO
RESIDENCIAL
24 (8
2250 450 15 5.6 2520 30 3 DPTOS
pisos)
RESIDENCI
MULTIFAMILIA
AL
R / CONJUNTO 30 (10
DENSIDAD RESIDENCIAL 2250 600 20 7 4200 30 3 DPTOS
pisos)
ALTA (R8)
(*) CON FRENTE A VÍAS MAYORES DE 13 ML. DE SECCIÓN Y/O FRENTE A PARQUES.
(1) EN LAS ÁREAS URBANAS CONSOLIDADAS SE CONSIDERARÁ COMO LOTE NORMATIVO A LOS EXISTENTES APROBADOS.
(2) NO SE INCLUIRÁ EN EL CALCULO PARA COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN LAS ÁREAS QUE CORRESPONDAN A CASA DE MÁQUINAS,
NI AQUELLAS UBICADAS EN SÓTANOS.
(3) EN LAS ZONAS DE ALTA DENSIDAD R5 Y R6 SE PERMITIRÁ EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE VIVIENDAS UNIFAMILIARES CON
CONSTRUCCIÓN SIMULTÁNEA.
(4) EN LOS LOTES EN ESQUINA, EL ÁREA LIBRE BAJARA 5 PUNTOS PORCENTUALES DEL PLANTEADO EN EL CUADRO DE
ZONIFICACION.
(5) EN LOS LOTES CON TRES FRENTES, EL ÁREA LIBRE BAJARA 10 PUNTOS PORCENTUALES DEL PLANTEADO EN EL CUADRO DE
ZONIFICACION.
(6) EN LOS LOTES TIPO ISLA, EL ÁREA LIBRE BAJARA 15 PUNTOS PORCENTUALES DEL PLANTEADO EN EL CUADRO DE
ZONIFICACION.
(7) EL AREA EDIFICADA SERA PRODUCTO DE APLICAR LA FORMULA CORRESPONDIENTE EN LOTES MAYORES AL NORMATIVO.
162
Artículo 16º.- VIVIENDA TALLER (I1-R)

Áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda de uso mixto (vivienda e
industria elemental y complementaria); así como servicios públicos complementarios y
comercio local. Las actividades económicas que se desarrollen tendrán niveles de operación
permisibles con el uso residencial.
Se propone la reglamentación para planes específicos a tratarse dentro de las zonas de

reglamentación especial en el presente PDU.
Artículo 17º.- VIVIENDA TALLER DE DENSIDAD BAJA (I1-R2)

17.1 DENSIDAD.
Se considera las siguientes densidades:
Unifamiliar/Multifamiliar 500Hab/Ha.
Multifamiliar (*) 600Hab/Ha.
17.2 USOS.
USOS RESIDENCIALES.
Unifamiliar.
Multifamiliar.
Multifamiliar (*).
USOS COMERCIALES.
Comercio Local (C - 1).
OTROS USOS.
17.3 LOTE MÍNIMO.
Se considera un lote mínimo de 250.00 m2. En Unifamiliar/Multifamiliar.
Se considera un lote mínimo de 300.00 m2. En Multifamiliar. (*)
Se considera un frente mínimo de 8.00 ml.
En usos residenciales unifamiliares y multifamiliares se permite una altura de 9m (Tres pisos) y
multifamiliares (*) una altura de 12m (Cuatro pisos).
17.6 RETIROS.
Para vivienda Unifamiliar/ multifamiliar 1. 8
Para multifamiliar (*) 2. 4
5ara multifamiliar (*) 720m2.
17.9 ÁREA LIBRE.
Se considera 40% del lote
Uno por lote y en multifamiliar 01 por cada dos Dptos.
(*) Con frente a vías mayores de 13 ml. y/o frente a parque.
163
Artículo 18º.- VIVIENDA TALLER DE DENSIDAD MEDIA (I1-R3).

18.1 DENSIDAD.
Se considera la densidad de 1300 Hab./Ha.
18.2 USOS.
USOS RESIDENCIALES.
Multifamiliar (*).
Conjunto Residencial (*)
USOS COMERCIALES.
Comercio Local (C-1). (C-2)
OTROS USOS.
Se permitirá otros usos establecidos en el índice de compatibilidad de usos.
18.3 LOTE MÍNIMO.
Se considera los siguientes lotes mínimos:
Para usos unifamiliares / multifamiliares 120.00 m2.
Para uso multifamiliar (*) 140.00 m2.
Para multifamiliar / conjunto residencial 250.00 m2
Para conjunto residencial (*) 450.00 m2
Se considera un frente mínimo de:
Se tomara en cuenta la altura que se detallan de acuerdo a los usos siguientes:
Unifamiliar / multifamiliar 9m (3 pisos.)
18.6 RETIROS.
18.7 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN
Se tomara en cuenta el coeficiente de edificación de acuerdo a los usos:
Unifamiliar / multifamiliar 2.4
Multifamiliar (*) 2. 8
Conjunto residencial 3. 5
Multifamiliar / Conjunto residencial 700m2
Conjunto residencial 1575m2.
18.9 ÁREA LIBRE.
164
(*) Con frente a vías mayores de 13.00 ml. y/o frente a Parque
Artículo 19º.- VIVIENDA TALLER DE MEDIANA DENSIDAD (I1-R4)

19.1 DENSIDAD.
Densidad neta de 1300Hab/Ha y para conjunto residencial 2250Hab/Ha.
Multifamiliar (*).
USOS COMERCIALES.
OTROS USOS.
19.3 LOTE MÍNIMO.
Se considera los lotes mínimos siguientes:
Unifamiliar / Multifamiliar 90.00 m2.
Multifamiliar (*) 140.00 m2.
Multifamiliar / Conjunto residencial 250.00 m2
Conjunto residencial (*) 450 m2
Se tomara en cuenta los niveles que se detalla de acuerdo a los usos siguientes:
Unifamiliar / Multifamiliar 12m (4 pisos.)
19.6 RETIROS.
Se considera 3.00 ml. En el caso de habilitaciones ya consolidadas se deberá remitir un plano
de retiros del Plan Urbano Distrital.
19.7 COEFICIENTES DE EDIFICACIÓN.
Se tomara en cuenta los coeficientes de edificaciones de acuerdo a los usos: Unifamiliar /
Multifamiliar 3.2
Conjunto residencial (*) 4.2
165

19.9 ÁREA LIBRE.
Artículo 20º.- VIVIENDA TALLER DE ALTA DENSIDAD (I1-R5)

20.1 DENSIDAD.
Densidad neta de 2250Hab/Ha.
Multifamiliar.
Multifamiliar (*).
USOS COMERCIAL.
OTROS USOS.
20.3 LOTE MÍNIMO.
Multifamiliar 120 m2
Multifamiliar (*) 160m2
Multifamiliar / Conjunto Residencial 250 m2.
Conjunto Residencial (*) y 450.00 m2.
10.00 ml para lotes de 250.00 m2
Multifamiliar 15m (5 pisos.)
20.6 RETIROS.
Se tomara en cuenta los coeficientes de edificación de acuerdo a los usos.
Multifamiliar 4
Multifamiliar / Conjunto Residencial 4.9
Conjunto Residencial (*) 4.9
166
Para vivienda multifamiliar 480 m2.
Conjunto residencial (*) 2205 m2.
20.9 ÁREA LIBRE.
Multifamiliar uno por cada tres Dptos.
Artículo 21º.- VIVIENDA TALLER DE ALTA DENSIDAD (I1-R6).

21.1 DENSIDAD.
Conjunto Residencial.
USOS COMERCIALES.
OTROS USOS.
21.3 LOTE MÍNIMO.
Se considera los lotes mínimos siguientes para:
Multifamiliar/ Conjunto residencial 250. 00 m2
Conjunto residencial 450. 00 m2
Conjunto residencial 24m (8 pisos.)
56.6 RETIROS.
Multifamiliar/ Conjunto residencial 1225 m2.
21.9 ÁREA LIBRE.
167
Artículo 23º.- VIVIENDA TALLER DE ALTA DENSIDAD (I1-R8)

23.1 DENSIDAD.
USOS COMERCIALES.
OTROS USOS.
23.3 LOTE MÍNIMO.
Multifamiliar y Conjunto Residencial 600. 00 m2
Se toma en cuenta lo siguiente:
20.00 ml.
23.6 RETIROS.
El retiro mínimo obligatorio es de 5.00 ml.
Multifamiliar y Conjunto Residencial 7.0
Multifamiliar/ Conjunto residencial 4200.00 m2.
23.9 ÁREA LIBRE.
23.10 ESTACIONAMIENTO Multifamiliar / Conjunto Residencial uno por cada tres Dpto.
CUADRO Nº 03
ZONIFICACIÓN VIVIENDA TALLER
DENSID FRENT ALTURA ARE
LOTE COEFICIE
AD E DE AREA A ESTACIONAMIE
ZONIFICACI MINI NTE DE
USOS NETA MINI EDIFICACI EDIFICA LIBR NTOS (1 POR
ON MO EDIFICACI
(Hab/Ha MO ON (ml y DA (m2) E CADA)
(m2) ON
) (ml) pisos) (%)
UNIFAMILIAR
VIVIENDA /
TALLER MULTIFAMILI 500 250 8 9(3 pisos) 1.8 450 40 1 POR LOTE
DENSIDAD AR
BAJA (I1-
R2) MULTIFAMILI
12(4
AR (*) 600 300 8 2.4 720 40 2 DPTOS
pisos)
UNIFAMILIAR
/
MULTIFAMILI 1300 120 6 9(3 pisos) 2.4 288 20
VIVIENDA AR
TALLER
DENSIDAD MULTIFAMILI
12(4
MEDIA (I1- AR (*) 1300 140 8 2.8 392 30 3 DPTOS
pisos)
R3)
MULTIFAMILI
AR / 12 (4
1300 250 10 2.8 700 30 3 DPTOS
CONJUNTO pisos)
RESIDENCIAL
168
CONJUNTO
15 (5
pisos)
(*)
UNIFAMILIAR
12 (4
MULTIFAMILI 1300 90 6 3.2 288 20
pisos)
AR
VIVIENDA MULTIFAMILI 15 (5
1300 140 8 3.5 490 30 3 DPTOS
TALLER AR (*) pisos)
DENSIDAD MULTIFAMILI
MEDIA (I1- AR/ 15 (5
2250 250 10 3.5 875 30 3 DPTOS
R4) CONJUNTO pisos)
RESIDENCIAL
CONJUNTO
18 (6
pisos)
(*)
MULTIFAMILI 15 (5
2250 120 6 4 480 20 3 DPTOS
AR pisos)
MULTIFAMILIA
R (*)
18 (6
2250 160 8 4.2 672 30 3 DPTOS
pisos)
MULTIFAMILIA
R/ CONJUNTO 18 (6
VIVIENDA RESIDENCIAL 2250 250 10 4.2 1050 30 3 DPTOS
pisos)
TALLER
DENSIDAD CONJUNTO
ALTA (I1- RESIDENCIAL 21 (7
(*) 2250 450 12 4.9 2205 30 3 DPTOS
R5) pisos)
CONJUNTO
RESIDENCIAL
24 (8
2250 450 15 5.6 2520 30 3 DPTOS
pisos)
MULTIFAMILIA
R / CONJUNTO 30 (10
RESIDENCIAL 2250 600 20 7 4200 30 3 DPTOS
pisos)
(*) CON FRENTE A VÍAS MAYORES DE 13 ML. DE SECCIÓN Y/O FRENTE A PARQUES.
(1) EN LAS ÁREAS URBANAS CONSOLIDADAS SE CONSIDERARÁ COMO LOTE NORMATIVO A LOS EXISTENTES APROBADOS.
(2) NO SE INCLUIRÁ EN EL CALCULO PARA COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN LAS ÁREAS QUE CORRESPONDAN A CASA DE MÁQUINAS, NI AQUELLAS
UBICADAS EN SÓTANOS.
(3) EN LAS ZONAS DE ALTA DENSIDAD R5 Y R6 SE PERMITIRÁ EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE VIVIENDAS UNIFAMILIARES CON
CONSTRUCCIÓN SIMULTÁNEA.
(4) EN LOS LOTES EN ESQUINA, EL ÁREA LIBRE BAJARA 5 PUNTOS PORCENTUALES DEL PLANTEADO EN EL CUADRO DE ZONIFICACION.
(5) EN LOS LOTES CON TRES FRENTES, EL ÁREA LIBRE BAJARA 10 PUNTOS PORCENTUALES DEL PLANTEADO EN EL CUADRO DE ZONIFICACION.
(6) EN LOS LOTES TIPO ISLA, EL ÁREA LIBRE BAJARA 15 PUNTOS PORCENTUALES DEL PLANTEADO EN EL CUADRO DE ZONIFICACION.
(7) EL AREA EDIFICADA SERA PRODUCTO DE APLICAR LA FORMULA CORRESPONDIENTE EN LOTES MAYORES AL NORMATIVO.
Artículo 24º.- ZONA DE COMERCIO LOCAL (C - 1)

24.1 NIVEL DE SERVICIO.
Hasta 2,000 Hab.
24.2 LOTE Y FRENTE MÍNIMO.
Según zona donde se ubique (existente aprobado).
Según Habilitación urbana.
Según zona donde se ubique.
24.5 RESIDENCIAL COMPATIBLE.
R-2 a R-8
24.6 RETIRO
Lo indicado en el plano de retiros
24.7 ESTACIONAMIENTO.
No exigible
169
Artículo 25º.- ZONA DE COMERCIO VECINAL (C- 2)

De 2,000 hasta 7500Hab/Ha.
De acuerdo a residencial compatible (R-3 Y R-4)
La altura de edificación se considera 14m (4 pisos)
Se considera un coeficiente de 6.0
Para esta zona Se considera (R-3) y (R - 4) como residenciales compatible.
25.6 RETIRO
Lo indicado en el Plano de retiros o residencial compatible.
No exigible
Artículo 26º.- ZONA DE COMERCIO VECINAL (C- 3)

De 7,500 hasta 100,000 Hab.
De acuerdo a residencial compatible (R4 y R-5)
La altura de edificación se considera 17.5m (5 pisos)
Para esta zona Se considera (R -4 Y R - 5) como residencial compatible.
26.6 RETIRO
Lo indicado en el Plano de retiros o residencial compatible.
1 por cada 120 m2 de construcción de área comercial más 01 por cada 03 Dptos.
Artículo 27º.- ZONA DE COMERCIO ESPECIALIZADO. (C- 5)

De 100,000 hasta 300,000 hab/Ha.
De acuerdo a residencial compatible (R-5 Y R-6)
La altura de edificación se considera 24.5m (7 pisos)
Para esta zona se considera (R-5) Y (R-6) como residenciales compatibles
27.6 RETIRO
Lo indicado en el plano de retiros o residencial compatible
Artículo 28º.- ZONA DE COMERCIO ZONAL. (C- 7)
170

De 30,000 A 500,000hab/Ha.
De acuerdo a residencial compatible (R-5, R-6 Y R-8)
Se considera la altura de 35m (10 pisos)
Para esta zona Se considera(R-5), (R-6), y (R - 8) como residencial compatible.
28.6 RETIRO.
Lo indicado en el plano de retiros o residencial compatible
28.7 ESTACIONAMIENTO.
CUADRO N° 04
ZONIFICACIÓN COMERCIAL
ALTURA DE
NIVEL DE
LOTE Y FRENTE MÍNIMO EDIFICACIÓN (ml y COEFICIENTE ESTACIONAMIENTO
ZONIFICACIÓN SERVICIO
pisos) EDIFICACIÓN
HASTA SEGÚN
ZONA DE COMERCIO EXISTENTE APROBADO
2,000 HAB. HABILITACIÓN NO EXIGIBLE
LOCAL (C1)
URBANA
DE 2000 A
ZONA DE COMERCIO DE ACUERDO A
7,500 HAB. 14 (4 pisos) 6.0 NO EXIGIBLE
VECINAL (C2) RESIDENCIAL
COMPATIBLE (R3 Y R4)
ZONA DE COMERCIO DE 2000 A DE ACUERDO A 01 POR CADA 120M2
17.5 (5 pisos) 7.0
VECINAL (C3) 7,500 HAB. RESIDENCIAL DE CONSTRUCCION
COMPATIBLE (R4 Y R5)
DE ACUERDO A
DE 100,000
ZONA DE COMERCIO RESIDENCIAL 24.5 (7 pisos) 01 POR CADA 120M2
A 300, 000 8.0
ESPECIALIZADO (C5) COMPATIBLE(R5 Y R6) DE CONSTRUCCION
HAB.
DE 30,000 A DE ACUERDO A
ZONA DE COMERCIO 01 POR CADA 120M2
500,000 RESIDENCIAL 35 (10 pisos) 10.0
ZONAL (C7) DE CONSTRUCCION
HAB. COMPATIBLE (R5, R6 Y
R8)
(1) SE PERMITE EL USO RESIDENCIAL SIN LA OBLIGATORIEDAD DEL USO COMERCIAL SIEMPRE Y CUANDO SE RESPETEN LOS PARÁMETROS
NORMATIVOS DE DENSIDAD, LOTE MINIMO Y ÁREA LIBRE CORRESPONDIENTES A LA ZONA RESIDENCIAL COMPATIBLE.
(2) EN EL CASO QUE EXISTA DIFERENCIA ENTRE EL COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN DE LA ZONIFICACIÓN COMERCIAL Y LA RESIDENCIAL, SE
OPTARA POR EL MAYOR.
(3) EN COMERCIO ESPECIALIZADO (C5) Y COMERCIO ZONAL (C7) LA COMPATIBILIDAD CON R5, SERA A PARTIR DEL LOTE NORMATIVO DE 160 M2
(4) LA ALTURA DE EDIFICACIÓN SERA EFECTIVA CUANDO SE CUMPLA CON LA ALTURA DEFINIDA POR LA FORMULA 1.5(A+R); DONDE: A=ANCHO DE
VÍA Y R=RETIRO MUNICIPAL

Artículo 29º.- ZONA RESIDENCIAL PAISAJISTA DE BAJA DENSIDAD (R-P-1)

Zona de uso predominante residencial para vivienda unifamiliar
29.1 DENSIDAD.-
(R-P-1) Densidad neta 165 Hab. /Ha.
29.2 USOS PERMITIDOS
Comercio Local (C-P-1) (C-P-2)
Se permite el establecimiento de actividades de nivel artesanal de acuerdo al índice de
compatibilidad de usos.
29.3 LOTE MÍNIMO
171
Lote mínimo el área de 250.00 m2

29.4 FRENTE MÍNIMO
El frente mínimo de lote se considera 8.00 ml. En los casos de subdivisión de terrenos esta será
admisible cuando los sublotes o áreas resultantes de subdivisión tengan una superficie y
frentes mínimos iguales o mayores a las áreas y frentes normativos correspondientes.
29.5 ALTURA DE EDIFICACIÓN
La altura máxima de edificación medida sobre el frente de la línea municipal (cota más baja de
la vereda) hasta el alero de la edificación será de 6.00 ml. Como máximo equivalente a dos
pisos.
29.6 RETIROS
Las nuevas habilitaciones urbanas deberán considerar obligatoriamente un retiro mínimo de
3.00 ml. y en el caso de habilitaciones Urbanas ya consolidadas se deberán remitir al plano de
29.7 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.-
En la zona (R-P-1) se podrá edificar un área igual a 1.0 veces el área del lote para efecto de este
cómputo no se considerará como área cubierta aunque lo estuviere las áreas destinadas a
Vehículos.
Para vivienda unifamiliar 250 m2.
29.9 ÁREA LIBRE
Mínimo 50% del área del lote.
No se exige.
Artículo 30º.- ZONA RESIDENCIAL PAISAJISTA DE MEDIANA DENSIDAD (R-P-2)

30.1 DENSIDAD.-
Residencial Paisajista de Baja densidad (R-P-1)
Comercio Local (C-P-1) (C-P-2) (C-P-3)
30.3 LOTE MÍNIMO
Deberá considerarse como lote mínimo el área de 160.00 m2
30.4 FRENTE MÍNIMO
frentes mínimos iguales a las áreas y frentes normativos correspondientes.

la vereda) hasta el alero de la edificación será de 6.00 mts. Equivalente a dos pisos
30.6 RETIROS
3.00 mts. Y en el caso de habilitaciones Urbanas ya consolidadas se deberán remitir al plano de
retiros del Plan urbano Distrital.
172
En la zona (R-P-2) se podrá edificar un área igual a 1.3 veces el área del lote
30.9 ÁREA LIBRE
Mínimo 35%
No se exige.

31.1 DENSIDAD.- (R-P-3) Densidad neta 380 Hab. /Ha.
A) Residencial Paisajista mediana densidad (R-P-2)
B) Residencial Paisajista de Baja densidad (R-P-1)
C) Comercio Local (C-P-1) (C-P-2) (C-P-3)
31.3 LOTE MÍNIMO
31.4 FRENTE MÍNIMO
la vereda) hasta el alero de la edificación será de 9.00 ml. Equivalente a tres pisos, de concreto
armado y siempre que las condiciones de seguridad del terreno lo permitan.
31.6 RETIROS
3.00 mts. Y en el caso de habilitaciones urbanas ya consolidadas se deberán remitir al Plano de
31.9 ÁREA LIBRE
Mínimo 30%
No se exige.

Zona de uso predominante residencial para vivienda unifamiliar y multifamiliar
32.1 DENSIDAD.-
A) Residencial Paisajista mediana densidad (R-P-3)
B) Residencial Paisajista de Baja densidad (R-P-2)
C) Residencial Paisajista de Baja densidad (R-P-1)
173
D) Comercio Local (C-P-1) (C-P-2) (C-P-3)

32.3 LOTE MÍNIMO
32.4 FRENTE MÍNIMO

la vereda) hasta el alero de la edificación será de 12.00 ml. Equivalente a cuatro pisos, de
concreto armado y siempre que las condiciones de seguridad del terreno lo permitan.
32.6 RETIROS
327 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.-
32.9 ÁREA LIBRE
Mínimo 20%
No se exige.
CUADRO N° 05
ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL AREA URBANA PAISAJISTA EN LADERAS
DENSID FRENT ALTURA
LOTE
AD E DE COEFICIE AREA AREA
MINI ESTACION USOS
NETA MINI EDIFICACI NTE EDIFICA LIBRE
ZONIFICACIÓN USOS MO AMIENTO COMPATIB
(HAB/H MO ÓN (ML Y EDIFICACI DA (M2) (%)
(M2) LES
A) (ML) PISOS) ÓN
RESIDENCIAL
PAISAJISTA UNIFAMI
165
DENSIDAD BAJA LIAR 250 8 6 (2 pisos) 1.0 250 50 No se exige Cp1-cp2
(RP1)
RP1-CP1 -
RESIDENCIAL
CP2 Y
PAISAJISTA UNIFAMI CP3
DENSIDAD BAJA LIAR 240 160 8 6 (2 pisos) 1.3 208 35 No se exige
(RP2)
RESIDENCIAL
RP1-RP2-
PAISAJISTA UNIFAMI
CP1 -CP2
DENSIDAD LIAR 380 140 8 9 (3 pisos) 2.1 294 30 No se exige
Y CP3
MEDIA (RP3)
RESIDENCIAL UNIFAMI RP1-RP2-

PAISAJISTA LIAR Y RP3-CP1 -
12 (4
DENSIDAD MULTIFA 500 120 6 3.2 384 20 No se exige CP2 Y
pisos)
MEDIA (RP4) MILIAR CP3
(1) EL ÁREA EDIFICADA SERA PRODUCTO DE APLICAR LA FORMULA CORRESPONDIENTE EN LOTES MAYORES AL NORMATIVO.
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO DE LA SUB GERENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
174

Artículo 33º.- VIVENDA TALLER PAISAJISTA DE BAJA DENSIDAD (I1-RP1)

33.1 DENSIDAD.-
Comercio Local (C-P-1) (C-P-2)
333 LOTE MÍNIMO
Lote mínimo el área de 250.00 m2
33.4 FRENTE MÍNIMO
frentes mínimos iguales o mayores a las áreas y frentes normativos correspondientes.
la vereda) hasta el alero de la edificación será de 6.00 ml. Como máximo equivalente a dos
pisos.
33.6 RETIROS
3.00 ml. y en el caso de habilitaciones Urbanas ya consolidadas se deberán remitir al plano de
En la zona (R-P-1) se podrá edificar un área igual a 1.0 veces el área del lote para efecto de este
cómputo no se considerará como área cubierta aunque lo estuviere las áreas destinadas a
Vehículos.
33.9 ÁREA LIBRE
Mínimo 50% del área del lote.
No se exige.
Artículo 34º.- VIVIENDA TALLER PAISAJISTA DE MEDIANA DENSIDAD (I1-RP2)

34.1 DENSIDAD.-
(I1-RP2) Densidad neta 240 Hab. /Ha.
Residencial Paisajista de Baja densidad (R-P-1)
Comercio Local (C-P-1) (C-P-2) (C-P-3)
34.3 LOTE MÍNIMO
175
34.4 FRENTE MÍNIMO

admisible cuando los sub-lotes o áreas resultantes de subdivisión tengan una superficie y
la vereda) hasta el alero de la edificación será de 6.00 mts. Equivalente a dos pisos
34.6 RETIROS
3.00 mts. Y en el caso de habilitaciones Urbanas ya consolidadas se deberán remitir al plano de
retiros del Plan urbano Distrital.
En la zona (I1-RP2) se podrá edificar un área igual a 1.3 veces el área del lote
34.9 ÁREA LIBRE
Mínimo 35%
No se exige.

35.1 DENSIDAD.-
(R-P-3) Densidad neta: 380 Hab. /Ha.
A) Residencial Paisajista mediana densidad (I1-RP2)
B) Residencial Paisajista de Baja densidad (I1-RP1)
C) Comercio Local (C-P-1) (C-P-2) (C-P-3)
35.3 LOTE MÍNIMO
35.4 FRENTE MÍNIMO
admisible cuando los sub-lotes o áreas resultantes de subdivisión tengan una superficie y
la vereda) hasta el alero de la edificación será de 9.00 ml. Equivalente a tres pisos, de concreto
armado y siempre que las condiciones de seguridad del terreno lo permitan.
35.6 RETIROS
En la zona (I1-RP3) se podrá edificar un área igual a 2.1 veces el área del lote
176
35.9 ÁREA LIBRE

Mínimo 30%
No se exige.

Zona de uso predominante residencial para vivienda unifamiliar y multifamiliar
36.1 DENSIDAD.-
(I1-RP3) Densidad neta 500 Hab. /Ha.
A) Residencial Paisajista mediana densidad (I1-RP3)
B) Residencial Paisajista de Baja densidad (I1-RP2)
C) Residencial Paisajista de Baja densidad (I1-RP1)
D) Comercio Local (C-P-1) (C-P-2) (C-P-3)
36.3 LOTE MÍNIMO
36.4 FRENTE MÍNIMO
la vereda) hasta el alero de la edificación será de 12.00 ml. Equivalente a cuatro pisos, de
concreto armado y siempre que las condiciones de seguridad del terreno lo permitan.
36.6 RETIROS
36.9 ÁREA LIBRE
Mínimo 20%
No se exige.
177
CUADRO N° 06
ZONIFICACIÓN VIVIENDA TALLER PAISAJISTA EN LADERAS
DENSID FRENT ALTURA
LOTE
AD E DE COEFICIE AREA AREA
MINI ESTACION USOS
NETA MINI EDIFICACI NTE EDIFICA LIBRE
ZONIFICACIÓN USOS MO AMIENTO COMPATIB
(HAB/H MO ÓN (ML Y EDIFICACI DA (M2) (%)
(M2) LES
A) (ML) PISOS) ÓN
VIVIENDA
TALLER UNIFAMI
165
DENSIDAD BAJA LIAR 250 8 6 (2 pisos) 1.0 250 50 No se exige Cp1-cp2
(I1-RP1)
RP1-CP1 -
VIVIENDA
CP2 Y
TALLER UNIFAMI CP3
DENSIDAD BAJA LIAR 240 160 8 6 (2 pisos) 1.3 208 35 No se exige
(I1-RP2)
VIVIENDA
TALLER RP1-RP2-
UNIFAMI
DENSIDAD CP1 -CP2
LIAR 380 140 8 9 (3 pisos) 2.1 294 30 No se exige
MEDIA (I1-RP3) Y CP3
VIVIENDA UNIFAMI RP1-RP2-

TALLER LIAR Y RP3-CP1 -
12 (4
DENSIDAD MULTIFA 500 120 6 3.2 384 20 No se exige CP2 Y
pisos)
MEDIA (I1-RP4) MILIAR CP3
(1) EL ÁREA EDIFICADA SERA PRODUCTO DE APLICAR LA FORMULA CORRESPONDIENTE EN LOTES MAYORES AL NORMATIVO.
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO DE LA SUB GERENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

Artículo 37º.- ZONA COMERCIO LOCAL Y VECINAL PAISAJISTA EN LADERAS (C-P-1) Y (C-P-2)
37.1 NIVEL DE SERVICIO
(C-P-1) nivel local hasta 2000 Hab.
(C-P-2) nivel vecinal hasta 7500 Hab.
A) En la zona (C-P-1) y (C-P-2) son compatibles usos residenciales de (R-P-1), (R-P-2), (R-P-3)
B) Usos comerciales los señalados en el índice de compatibilidad de uso de actividades urbanas
que forman parte del reglamento.
C) Usos Industriales se permite el establecimiento de actividades de nivel artesanal de acuerdo
al índice de compatibilidad de usos.
37.3 LOTE MÍNIMO
Deberá considerarse las siguientes dimensiones normativas
C-P-1 Según residencial compatible
C-P-2 Según residencial compatible
37.4 FRENTE MÍNIMO
El frente mínimo de lote se considera 8.00 ml en (R-P-1), (R-P-2) y (R-P-3)

La altura máxima de edificación de (C-P-1) y (C-P-2) en zonificación (R-P-2) es de 2 pisos y en
zonificación (R-P-3) es de 3 pisos.
37.6 RETIRO
178

3.00 ml. Y en el caso de habilitaciones Urbanas ya consolidadas se deberán remitir al plano de
En la zona (R-P-1) se podrá edificar un área igual a 1 veces el área del lote
En la zona (R-P-3) se podrá edificar un área de 2.1 veces el área del lote
Para esta zona Se considera (R-P-1) (R-P-2) (R-P-3) como residencial compatible.
37.9 ÁREA LIBRE
En la zona (R-P-1) 50% de área libre
No se exige.
Artículo 38º.- ZONA COMERCIO ESPECIALIZADO PAISAJISTA EN LADERAS (C-P-3)

C-P-3 nivel sectorial sirve a una población de 7,500 a 20,000 hab.
USOS RESIDENCIALES
En zonas de comercio sectorial C-P-3 son compatibles usos residenciales paisajistas (R-P-2), (R-
P-3), (R-P-4)
OTROS USOS
Se permitirán todos aquellos establecidos en el índice de compatibilidad de usos.
38.3 LOTES MÍNIMOS
De acuerdo a residencial paisajista compatible (R-P-2), (R-P-3), (R-P-4)
38.4 FRENTE MÍNIMO
El frente mínimo de lote se considera 8.00 ml en (R-P-1), (R-P-2) y (R-P-3)
6.00 ml en (R-P-4)
La altura máxima de edificación de (C-P-3) en zonificación (R-P-2) es de 2 pisos, en zonificación
(R-P-3) es de 3 pisos y en zonificación (R-P-4) es de 4 pisos.
38.6 RETIROS
3.00 ml. Y en el caso de habilitaciones Urbanas ya consolidadas se deberán remitir al plano de
retiros del Plan Urbano Distrital correspondiente.
En la zona (R-P-4) se podrá edificar un área de 3.2 veces el área del lote
Para esta zona Se considera (R-P-2) (R-P-3) (R-P-4) como residencial compatible.
38.9 ÁREA LIBRE
Para uso exclusivamente de comercio (tiendas y oficinas) no será exigible dejar área libre en el
primer piso cuando sean destinados al uso comercial
En los pisos destinados a uso residencial será obligatorio dejar el porcentaje de área libre de
acuerdo al residencial compatible.
No se exige.
179
CUADRO N° 07
ZONIFICACIÓN COMERCIAL ÁREA URBANA PAISAJISTA EN LADERAS
LOTE MÍNIMO
NIVEL DE ALTURA DE COEFICIENTE RESIDENCIAL
Y FRENTE ESTACIONAMIENTOS
ZONIFICACIÓN SERVICIO EDIFICACIÓN DE DENSIDAD COMPATIBLE
MÍNIMO
VIVIENDA TALLER Según Dos pisos en (RP2), Según

Local y RP1, RP2 y
DENSIDAD BAJA residencial Tres Pisos en (RP3) y Residencial No se exige
Vecinal RP3
(I1-RP1) compatible Cuatro Pisos en (RP4) compatible
VIVIENDA TALLER Según Dos pisos en (RP2), Según

RP2, RP3 Y
DENSIDAD BAJA Especializado residencial Tres Pisos en (RP3) y residencial No se exige
RP4
(I1-RP2) compatible Cuatro Pisos en (RP4) compatible
CAPÍTULO V
PARAMETROS ESPECÍFICOS COMPLEMENTARIOS
Artículo 39º.- En los lotes ubicados en esquina, con frentes a vías de diferente zonificación, se
podrá considerar la zonificación mayor y mantener dicha zonificación sobre el lote, en una
longitud igual al ancho de la vía que otorga zonificación mayor; sobre el resto del lote, la altura
de la edificación podrá alcanzar la altura resultante del promedio, entre las dos alturas
normativas, medida en metros lineales. (Ver gráfico 01)
GRÁFICO 01
180
Artículo 40º.- En los lotes ubicados en esquina, no se permiten ubicar ingresos peatonales ni
vehiculares sobre la línea del ochavo, ni sobre ninguna parte del área correspondiente a la
intersección de los retiros; el área del ochavo debe estar libre de todo elemento que
obstaculice la visibilidad.
Artículo 41º.- En el caso de los lotes ubicados en laderas y en esquina, con zonificación RP1,
RP2, RP3, RP4, CP1, CP2 Y CP3. (Ver gráfico 01)
Artículo 42º.- La subdivisión de lotes sólo se permitirá cuando el lote resultante sea igual o
mayor al mínimo normativo señalado en los parámetros del presente reglamento.
Artículo 77º.- Se podrá acumular dos o más lotes y ser considerados como uno; cuando el lote
no cumpla con los parámetros urbanísticos del presente reglamento y cuando dos o más lotes
tengan distinta zonificación, en cuyo caso se podrá acumular los lotes, optando por la
zonificación mayor establecida en el presente reglamento.
Artículo 78º.- Las alturas expresadas en los parámetros urbanísticos, serán de aplicación en
lotes iguales o mayores al normativo. En lotes menores al mínimo normativo se aplicará la
altura correspondiente a la calificación inmediata anterior y/o los interesados procederán con
el trámite de acumulación de lotes; con excepción de la zonificación R3 y I1-R3, en cuyo caso
solo procederá el trámite de acumulación de lotes. En el caso de las urbanizaciones
mencionadas en el artículo 91º, el lote normativo corresponderá a los existentes aprobados.
Artículo 79º.- Las alturas de las edificaciones se medirán en la línea de fachada y están
expresadas en ml y su correspondiente en pisos. En las zonas residenciales los pisos tendrán un
máximo de 3 m de altura, en las zonas comerciales vecinales especializado y zonal, los pisos
tendrán un máximo de 3.5m. Para efectos del cómputo de la altura se deberá tener en cuenta
que los pisos que superen las alturas indicadas serán considerados como doble altura, con el
número de pisos que corresponda según la altura propuesta.
Artículo 80º.- En caso de encontrarse un lote sobre pendiente pronunciada, se tomará la
zonificación destinada hacia la vía y se mantendrá dicha zonificación en una longitud igual al
ancho de vía, el resto del lote y si fuera el caso los lotes colindantes en la parte posterior,
deberán graduar la altura en función a la pendiente que se asienten. (Ver Gráfico 02)
GRÁFICO 02
Artículo 81º.- En las calles de pendiente pronunciada, ubicadas en zonas paisajistas en laderas;
la altura máxima de edificación en fachada será medida en el centro de cada paño de fachada
o el centro del lote. Para tal efecto, se considera paño de fachada a los volúmenes con alero
181
continuo horizontal. Los paños de fachada no podrán tener un ancho inferior a 4.00 m., y
tendrán como máximo una altura de 1.50 m. de corte o relleno respecto a la línea de
pendiente de la calle medida desde la acera (Ver gráfico 03).
GRÁFICO 03
Artículo 82º.- La altura máxima propuesta en los parámetros del presente reglamento no
podrá ser excedida; a partir de dicha altura, solo se podrá considerar la estructura de techos,
tanques elevados o cajas de ascensores, etc; siempre y cuando dichos elementos se integren al
diseño de fachada del edificio y no se distorsione el perfil urbano.
La estructura de techos en las edificaciones no sobrepasaran la inclinación de 22.5º.
Artículo 83º.- Las azoteas podrán sobrepasar la altura máxima expresada en el presente
reglamento; siempre y cuando:
- El cerramiento de los límites de la azotea, frente a áreas públicas, tenga un parapeto a nivel
de la línea de fachada, con una altura de 1.10 m.
- En los linderos laterales y posteriores que colinden con las propiedades vecinas, se deberán
ejecutar obligatoriamente parapetos de 1.80 m. de altura, a fin de evitar el registro visual a
propiedad de terceros.
- No se permitirá ambientes en la azotea, por encima de la altura máxima de los parámetros
urbanos del presente reglamento.
- Se podrá utilizar la azotea como jardín, siempre y cuando el proyecto contemple el
aislamiento necesario para su funcionamiento.
Artículo 84º.- En los sótanos y semisótanos, sólo podrán establecerse, estacionamientos e

instalaciones de servicio complementarios de la edificación como cisterna, cuarto de bombas,
grupo electrógeno, centrales de telefonía, cable, electricidad, etc., así como de alguno de sus
componentes complementarios, depósitos privados o comunes, basureros, contenedores y
guardianía.
Artículo 85º.- En el caso de semisótanos, se podrá adicionar 1.5m a la altura máxima
establecida en los parámetros urbanos; siempre y cuando el semisótano no sobrepase esa
altura y sea destinada a estacionamientos, caso contrario será considerado como un piso
adicional en el cálculo de altura de la edificación.
182
Artículo 86º.- Todas las edificaciones deberán cumplir con las normas de accesibilidad
urbanística y arquitectónica, para personas con discapacidad, a excepción de las de uso
residencial unifamiliar.
Artículo 87º.- Las edificaciones, sea cual sea su uso, no podrán tener registro visual directo
hacia las edificaciones colindantes, a través de vanos para ventilación ubicados en muros
posteriores y/o laterales; en el caso de pozos de luz, ductos o azoteas, deberá considerar
elementos de protección que impidan el registro visual y garanticen la privacidad.
Artículo 88º.- Las fachadas posteriores y laterales de una edificación que den a áreas públicas,
deberán tener la misma calidad que su fachada principal. Así mismo, los muros ciegos
colindantes con propiedad de terceros, deberán ser tarrajeados y pintados.
Artículo 89º.- Queda prohibida en las zonas residenciales la ejecución de obra nueva,
remodelación o ampliación para los siguientes usos:
- Discotecas, pub, bares, academias de baile y otros giros similares.
- Talleres mecánicos, carpintería, lavanderías, imprentas u otras actividades que cuenten con
maquinaría generadora de ruidos y vibraciones molestas, así como aquellas que utilicen
productos o materiales químicos inflamables y peligrosos.
- Panaderías, pastelerías, pollerías y otras actividades productivas que generen humos, olores,
ruidos o vibraciones que puedan perturbar a los residentes.
Artículo 90°.- Todo comercio deberá cumplir estrictamente con los parámetros urbanos del
presente reglamento, así mismo las edificaciones de uso comercial deberán ceñirse a lo
dispuesto por el Reglamento Nacional de Edificaciones; caso contrario, no se emitirá licencia
de construcción ni de funcionamiento.
Quedará restringido el desarrollo de actividades de servicios de mecánica automotriz, metal
mecánica, carpintería y aserradero, carpintería metálica, venta de materiales de construcción
en las avenidas que entorpezcan el libre tránsito peatonal y vehicular en dichas vías. Los
mencionados usos serán admisibles de acuerdo al índice de compatibilidad de usos, previa
evaluación del expediente técnico en donde dichas actividades deberán contar con un área
estacionamiento para carga y descarga dentro del lote.
Artículo 91º.- En el corto plazo el actual reglamento se complementará con un reglamento
específico, para definir las Plusvalías en la dotación de parámetros urbanísticos; teniendo
como base los parámetros urbanísticos del actual Plan de Desarrollo Urbano y parámetros
máximos que serán considerados como plusvalías dentro de los límites para altura, otorgados
por la siguiente fórmula: 1.5 (a+r); donde a= ancho de vía y r=retiro municipal. Los pisos a los
que se podrá acceder con dicha fórmula, deberán presentar retranques mínimos de 3m,
medidos hacia las vías públicas o zonas de recreación pública. Dichas plusvalías generarán
ingresos a las municipalidades que serán destinadas a obras de emergencia.
DE LAS ÁREAS DE APORTE.

Artículo 94º.- Las áreas de aportes de las habilitaciones urbanas destinadas a educación, salud
y otros se regirán por los parámetros correspondientes de su entorno o zonas aledañas; ya sea
residencial, vivienda taller o comercial y deben ser transferidas a las entidades encargadas,
para su respectiva inscripción en Registros Públicos.
Artículo 95º.- Las áreas de aportes para recreación de las habilitaciones urbanas deben ser
transferidas a la Municipalidad Provincial para su respectiva inscripción en Registros Públicos.
Las áreas de recreación deben ubicarse en un área central de la habilitación y no deben
ubicarse en zonas de alta pendiente ni en quebradas que por su naturaleza imposibiliten su
equipamiento y tratamiento como áreas de recreación.
183
Artículo 96º.- Las áreas de Aportes, producto de los procesos de Habilitación Urbana,
mantienen la finalidad con que fueron aprobadas.
DEL EQUIPAMIENTO URBANO.

Artículo 97º.- Las Áreas destinadas a las actividades de recreación activa, pasiva y actividades
complementarias, se han clasificado de acuerdo a la cobertura de servicio y el tipo de
recreación al que son destinadas.
Artículo 98º.- El equipamiento registrado en el plano de uso de suelos de propuesta y que
tengan condición de alquiler, serán compatibles con la zonificación y los parámetros de su
entorno; no siendo necesario, requerir el cambio de zonificación específica cuando concluyan
sus actividades en el lote materia de alquiler. Para dicho fin se deberá presentar la
documentación sustentando dicho cambio a la Municipalidad Provincial del Cusco, para la
actualización del plano de Uso de Suelos.
ÁREAS NO URBANIZABLES
Artículo 99º.- ÁREAS NO URBANIZABLES.
Son áreas no habilitadas como urbanas dentro del ámbito de estudio del Plan de Desarrollo
Urbano, por sus valores ecológicos, paisajísticos, culturales, productivos o por haber sido
excluidas del proceso urbanizador para evitar su trasformación o degradación Están sujetas a
regímenes de recuperación, protección y conservación, control y fiscalización permanente, que
eviten su trasformación o degradación, los que deben estar enmarcados en las políticas y
normas vigentes emitidas por las entidades competentes del estado.
Artículo 100°.- CLASIFICACIÓN DE LAS ÁREAS NO URBANIZABLES.

En concordancia con la Clasificación General de Suelos del Plan de Desarrollo Urbano y la
Zonificación Ecológica Económica vigente, las áreas no urbanizables del ámbito de estudio del
Plan de Desarrollo Urbano están constituidas por:
100.1 AREA RURAL (AR). - Referida a áreas no habilitadas como urbanas, cuyo excepcional
valor agropecuario actual debe ser mantenido y preservado. Estas se hallan ubicadas fuera del
Área Urbana y de Expansión Urbana. El Plan de Desarrollo Urbano ha caracterizado las
siguientes zonas:
a) Zonas de Protección y Conservación Ecológica: Constituidas por aquellas áreas que por sus
especiales características ambientales, protegen suelos, agua, diversidad biológica, valores
escénicos o paisajísticos, valores culturales científicos y recreativos, que solo pueden ser
sujetos a uso sostenible con su naturaleza. Priorizan aquellas áreas de humedales, las
cabeceras de cuenca, áreas adyacentes a los cauces de los ríos y quebradas.
100.2 ÁREA DE PROTECCIÓN. Referida a áreas ubicadas dentro del borde urbano, que se
encuentran bajo un régimen especial de protección por presentar valores paisajísticos,
ambientales, agrícolas incompatibles con su transformación urbana. Contienen zonas con
características especiales como:
a) Zonas de recuperación: Incluye áreas que requieren de una estrategia especial para la
recuperación y restauración de los ecosistemas degradados o contaminados a partir de
fragmentos remanentes clausurado de San Antonio.
184
b) Zonas de Tratamiento y Reglamentación Especial Ambiental: Conformadas por áreas

productivas, áreas con emisiones de contaminantes atmosféricos, efluentes líquidos que
sobrepasan los límites máximos permisibles y estándares nacionales de calidad ambiental.
Presentan asentamiento de viviendas en zonas de riesgo alto y muy alto.
Artículo 101º.- DE LA INTANGIBILIDAD DE ÁREAS NO URBANIZABLES.

Declárese de interés y necesidad publica, que las áreas no urbanizables establecidas en el Plan
de Desarrollo Urbano, adquieren a partir de la aprobación del presente reglamento el carácter
de intangible, no siendo susceptibles de cambio de zonificación para habilitación urbana. Las
acciones que trasgredan esta disposición serán objeto de las sanciones administrativas de ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERO.- Los Gobiernos Locales distritales a partir de la vigencia de la presente norma,
deben adecuar sus disposiciones en materia de desarrollo urbano a las contenidas en este
Reglamento.
De existir incompatibilidad entre normas, de algún distrito y el presente Reglamento,
prevalece este reglamento.
SEGUNDO.- Es potestad del Ministerio de Cultura la identificación, inventario, inscripción,
registro, investigación, protección, conservación, difusión y promoción de los zonas, sitios
arqueológicos e históricos y la Red de Caminos Prehispánicos - Qhapaq Ñan, como bienes
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación; y la determinación de las áreas de uso
restringido, en parte o alrededor de éstos, con la cooperación de los gobiernos locales de
competencia territorial, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley General del Patrimonio y el
Reglamento de Investigaciones Arqueológicas.
Por lo tanto, corresponde al Ministerio de Cultura la determinación de los límites de las Zonas,
Sitios Arqueológicos e Históricos y la Red de Caminos Prehispánicos, así como la actualización
de los mencionados límites, siendo necesario contar, por parte de los gobiernos locales, con las
referidas actualizaciones y modificaciones de límites a fin de tomar conocimiento de las
diferencias, alteraciones y disyuntivas que éstas pudieran generar en la zonificación y el uso de
suelo, e incluirlas en el Plan de Desarrollo Urbano.
En el caso de proyectos, obras y cualquier acción directa que involucre las áreas definidas por
el Ministerio de Cultura como parte de la Red de Caminos Prehispánicos, Qhapaq Ñan, y/o
monumentos expresamente declarados como tales o sobre los que exista la presunción legal
de serlo, toda acción deberá ser previamente evaluada y aprobada en primera instancia por el
ente competente, siendo esta la Dirección Desconcentrada de Cultura Cajamarca.
Se propone la reglamentación de Compatibilidad de Usos para planes específicos a tratarse

dentro de las zonas de reglamentación Especial en el presente PDU.
ANEXO Nº 1- ÍNDICE DE COMPATIBILIDAD DE USOS DE ACUERDO AL MAPA DE UNIDADES AMBIENTALES.
ÁREA INDUSTRIAL - FUERA DEL BORDE

USO AREA URBANA
URBANO
Abogados, oficina de R-2 a R-8, I1-R2 a I1-R8, C-2 a C-7
Abonos, manufactura de FUERA DEL AREA URBANA
Abonos, venta de C-2, C-3
Academia de arte C-3 a C-7, R-3 a R-8, I1-R3 a I1-R8
Academia de instrucción comercial C-3 a C-7, R-3 a R-8, I1-R3 a I1-R8
Aceites, lubricantes, venta de C-3 a C-7
185
Aceite, manufactura de FUERA DEL AREA URBANA

Aceites combustibles, fábricas de FUERA DEL AREA URBANA
Aceites vegetales, fábricas de I-3 - FUERA DEL AREA URBANA
Aduana, agencias de (oficinas) C-3 a C-7, R-3 a R-8, I1-R3 a I1-R8
Aduana, agencia de (depósitos) C-5, C-7 I-2
Agencias de transportes (Solo Oficinas) C-3 a C-7
Agencias de transportes ( Terminales) C-5 a C-7, OU
Agencias de viajes y turismo C-3 a C-7 , I1-R3 a I1-R8
Alambiques I-3, FUERA DEL AREA URBANA.
Alambres y productos de fabricación I-3, FUERA DEL AREA URBANA.
Almacenes, venta de abarrotes al por
C-5 a C-7
mayor
Almidón, manufactura de I-3, FUERA DEL AREA URBANA.
Arquitectos, oficinas de R-2 a R-8, I1-R2 a I1-R8, C-1 a C-7
Artesanías (venta y producción) R-2a R-8, I1-R2 a I1-R8, C-1 a C-7
Asistenciales, instituciones R-2 a R-8, I1-R2 a I1-R8, C-1 a C-7
Automóviles, reparación C-5, I1-R3 a I1-R5, I2
Automóviles, repuestos C-5, I1-R3 a I1-R4
Automóviles venta - compra C-5, C-7
Auditorios R-3 a R-8, I1-R3 a I1-R8, C-1 a C-7
Aves muertas, venta por mayor C-3 a C-7
Aves, granja de FUERA DEL ÁREA URBANA
Avisos publicitarios, locales de R-3 a R-8, I1-R3 a I1-R8, C-1 a C-7
Bailes, salones de (academias) C-3 a C-7
Bancos C-3 a C-7
Baños públicos C-3 a C-7
Baños turcos C-3 a C-7
Bares y cantinas C-3 a C-7
Basura, tratamiento de FUERA DEL ÁREA URBANA
Bazar, venta de artículos de C-2 a C-7, I1-R2 a I1-R8, R-2 a R-8
Bebidas alcohólicas, venta al por mayor C-3 a C-7
Bebidas alcohólicas, venta al por menor C-2 a C-7
Bebidas alcohólicas y gaseosas,
I-3, FUERA DEL AREA URBANA
fabricación de
Benéficas, instituciones C-2 a C-7, I1-R3 a I1-R8, R-3 a R-8
Bicicletas, alquiler de C-2 a C-7, I1-R3 a I1-R8, R-3 a R-8
Bicicletas taller de reparación R-3 a R-4 , C-3 a C-7, I1-R3 a I1-R8
Bodegas (Venta de abarrotes al por
C-2 a C-7, I1-R2 a I1-R8
menor)
Boticas C-2, C-3 a C-7, I1-R2 a I1-R8, R-2 a R-8
Botillería C-3 a C-7
Café, manufactura de I-1, I-2
Café, cafeterías C-3 a C-7, I1-R3 a I1-R8, R-3 a R-8
Cal, manufactura de I-3, FUERA DEL AREA URBANA
Calzado, manufactura de I-1, I-2
Calzado, venta de C-3 a C-7, I1-R3 a I1-R8
Calzado, reparación de C-3 a C-7, I1-R3 a I1-R8, R-3 a R-8

Camales y mataderos de ganado FUERA DEL ÁREA URBANA
Camisa, fábrica de I1-R3 a I1-R8 I-2
Cárceles FUERA DEL AREA URBANA.
Carga, agencias de (oficina) C-3 a C-7
Carga, agencias de (terminales) C-5 a C-7

Carnicerías C-2 a C-7, I1-R3 a I1-R8
Carpintería artesanal C-2 a C-5, I2-R3 a I2-R8
Carpintería industrial I-3, FUERA DEL AREA URBANA
Carpintería Metálica C-5 a C-7, I2-R3 a I2-R8
Cartera, fábricas de
I-1, I-2
Casas de Cambio C-3, a C-7, R-3 a R-8, I1-R3 a I1-R8
Casas de cita y hospedaje por horas para
FUERA DEL AREA URBANA
parejas
Casinos, casas de juego C-3, C-7
Cemento, fábricas de I-3, FUERA DEL AREA URBANA
186
Cemento, fábricas de productos de I-3, FUERA DEL AREA URBANA

Cemento, venta de C-5, C-7
Cerámica, productos estructurales,
fabricación de
Cerveza fábricas de I-3, FUERA DEL AREA URBANA
Cigarros, manufactura de I-3, FUERA DEL AREA URBANA
Cigarros, depósitos de C-3 a C-7
Cinemas cerrados C-3 a C-7
Club nocturno con espectáculo sin
"parejas" de compañía
Club nocturno con espectáculo con
Clubes sociales C-3 a C-7, I1-R3 a I1-R8
Clubes socio- deportivos (Oficinas y sede
C-5 a C-7
social)
Cocinas y aparatos de calefacción,
fabricación de
Coliseos OU, C-3, a C-7
Comestibles, expendio y venta de C-2, C-7, I1-R2 a I1-R8
Comestibles, fabricación de I-3, FUERA DEL AREA URBANA
Comisarías C-2, C-7, I1-R2 a I1-R8, R-2 a R-8
Conservas, fábricas de (mariscos,
pescado, carne
Conservas, fábricas de (frutas y otras) I-3, FUERA DEL AREA URBANA
Conservatorios C-3, C-7
Consulados C-2 a C-7, I1-R2 a I1-R8, R-2 a R-8
Contadores, oficinas de R-2 a R-8, I1-R2 a I1-R8, C-2 a C-7
Coque, elaboración de productos y
subproductos de
Correccional escuela OU FUERA DEL AREA URBANA
Correos, casa de C-3 a C-7
Cuarteles OU FUERA DEL AREA URBANA
Cuerdas y artículos de cordelería,
fabricación de
Cueros, curtiembre de I-3, FUERA DEL AREA URBANA
Cuero, elaboración de artículos de I-3, FUERA DEL AREA URBANA
Chicha, venta de (ver bar) C-2 a C-7
Chocolate, fábricas de I-1, I-2
Decoraciones, oficinas de C-3 a C-7, R-3 a R-8, I1-R3 a I1-R8
Depósitos de materiales no
I-1, I-2
combustibles ni detonantes
Depósitos de materiales combustibles o
detonantes
Detergentes y productos para lavar,
I-1, I-2,
limpiar y pulir, fábrica
Discos, grabación e impresión de C-3 a C-7
Discotecas C-3 a C-7
Distribución de equipo liviano ( venta) C-5 a C-7
Distribución de equipo pesado C-5 a C-7
Diversiones, parques de (permanentes) ZRP, OU
Diversiones, parques de ( ocasionales) ZRP, OU
Drogas, fabricación de ( laboratorios I-2,I-3
Químicos)
Dulces, venta de C-2 a C-7, R-2 a R-8, I1-R2 a I1-R8
Eléctrica, planta FUERA DEL AREA URBANA
Eléctricos, fabricación de artículos I-3, FUERA DEL AREA URBANA
Eléctricos, venta de artículos C-3 a C-7
Embajadas, oficinas de C-3 a C-7, I1-R3 a I1-R8, R-3 a R-8
Embalaje (ver carga) C-5, C-7
Embutidos y similares, fabricación de I-2, I-3
Empeños, casas de C-3 a C-7
Empleos, agencias C-3 a C-7, I1-R3 a I1-R8, R-3 a R-8
Escobas, fabricación de I1-R3 a I1-R8 I-2
Escuelas R-2 a R-8, I1-R2 a I1-R8, C-1 a C-7
Espejos y artículos con vidrio C-3 a C-7
187
Establecimientos familiares de R2- a R-8, I1-R2 a I1-R8, C-2 a C-7

hospedaje
Estacionamiento, playas de (Transp. R-2 a R-8, I1-R2 a I1-R8, C-2 a C-7
Publico)
Explosivos, depósitos o manufactura de I-3, FUERA DEL AREA URBANA
Exportaciones, agencias de (ver C-3 a C-7
aduanas)
Farmacéuticos, laboratorios I-1,I-2
Farmacias (ver boticas) C-2 a C-7, I1-R2 a I1-R8, R-2 a R-8
Fábrica de fideos I-2, FUERA DEL AREA URBANA
Ferias, locales OU
Ferreterías C-3 a C-7
Fertilizantes, fabricación de I-3, FUERA DEL AREA URBANA
Fertilizantes, venta de C-3 a C-7
Fierros, venta C-3 a C-7
Florerías C-3 a C-7, R-3 a R-8, I1-R3 a I1-R8
Frigoríficos C-5 a C-7 I-1, I-2
Funerarias, agencias C-2 a C-7
Galería de arte C-2 a C-7, R-2 a R-8, I1-R2 a I1-R8
Galletas, fabricación de I-3, FUERA DEL AREA URBANA
Garajes, C-2 a C-7 , R-2 a R-8, I1-R2 a I1-R8
Gas, envasado I-3, FUERA DEL AREA URBANA
Gas, venta por menor C-3 a C-7
Gasolina, venta de (estación de servicio) C-3 a C-7
Gimnasios R-3 a R-8, C-3 a C-7, I1-R3 a I1-R8
Granos, depósitos de I-1, I-2
Harinas, fabricación de I-1, I-2
Helados, fábricas de I-2, I-3
Helados, venta de C-2 a C-7, R-2 a R-8, I1-R2 a I1-R8
Hielo, fabricación de I-1, I-2
Hierro, depósitos de I-1, I-2
Hierro, cobre y bronce, fabricación de I-3, FUERA DEL AREA URBANA
artículos de
Hilanderías, de algodón y lana I-1, I-2
Hogares infantiles, maternos y de R-2 a R-8, C-2 a C-7, I1-R2 a I1-R8
ancianos
Hojalatería, talleres de C-3 a C-7, I1-R2 a I1-R8
Hospitales, clínicas y dispensarios C-2 a C-7, I1-R2 a I1-R8, R-2 a R-8
Hostales hasta 2 estrellas R-2 a R-8, C-1 a C-7, I1-R2 a I1-R8
Hostales hasta 3 estrellas R-2 a R-8, C-1 a C-7, I1-R2 a I1-R8
Hoteles hasta 2 estrellas R-2 a R-8, C-1 a C-7, I1-R2 a I1-R8
Huertas, Granjas de aves FUERA DEL AREA URBANA
Iglesias OU
Importaciones, agencias de (ver C-3 a C-7, R-3 a R-8, I1-R3 a I1-R8
aduanas)
Imprentas C-3 a C-7
Informática, Internet, oficina de R-2 a R-8, C-1 a C-7, I1-R2 a I1-R8
Ingenieros, oficinas de R-2 a R-8, C-1 a C-7, I1-R2 a I1-R8
Jabón, fabricación de I-3, FUERA DEL AREA URBANA
Jardines de infancia R-2 a R-8, C-1 a C-7, I1-R2 a I1-R8
Joyerías C-2 a C-7
Juegos computadoras, play station, C-2 a C-7, I1-R2 a I1-R8, R2 a R8
pimbolls, etc
Juguetes, fabricación de I-3, FUERA DEL AREA URBANA
Juguetes, venta de C-2 a C-7, R-2 a R-8, I1-R2 a I1-R8
Juzgados C-3 a C-7, OU
Ladrilleras I-2, I-3, FUERA DEL AREA URBANA
Lápidas, elaboración de C-3 a C-7
Lavanderías (oficinas) C-3 a C-7, I1-R3 a I1-R8
Lavanderías automáticas C-3 a C-7, I1-R3 a I1-R8
Leche, plantas de pasteurización, I-1, I-2
conservación, etc.
Lecherías (venta) C-3 a C-7, I1-R3 a I1-R8
188
Lenocinios y prostíbulos FUERA DEL AREA URBANA (ZONA ROSA)

Librerías C-1 a C-7, R-3 a R-8, I1-R3 a I1-R8
Licores, fabricación (ver bebidas I-1, I-2
alcohólicas)
Licores, venta de (ver bebidas C-3 a C-7
alcohólicas)
Locales para educación y cultura C-1 a C-7, R-2 a R-8, I1-R2 a I1-R8
Locales religiosos C-2 a C-7, I1-R2 a I1-R8
Llantas, distribución y reencauche de C-3 a C-7
Madera, elaboración de (aserraderos) I-1, I-2

Madera, venta de C-5, C-7
Mall C-5, C-7
Mantequilla, preparación industrial I-1, I-2
Mármol, elaboración y fabricación del I-1, I-2
artículo de
Maquinaria, fábricas y armadoras de I-3, FUERA DEL AREA URBANA
Materiales de construcción, venta C-5
Mecánica, talleres, industriales I-3, FUERA DEL AREA URBANA
Médicos, consultorios R-2 a R-8, C-1 a C-7, I1-R2 a I1- R8
Mercados, de barrios C-3, C-5
Metales procesado I-3, FUERA DEL AREA URBANA
Modista, talleres de C-2 a C-5, I1-R2 a I1-R8
Molinos de harina I-1, I-2
Motos taller de reparaciones C-3, C-5, I1-R2 a I1-R5
Muebles, fábrica de I-3, FUERA DEL AREA URBANA
Muebles, venta de C-3 a C-7
Municipios OU
Noticias, agencias de C-3 a C-7
Ómnibus, garajes de C-3, C-7
ONG. (Oficinas de apoyo social) R-2 a R-8, C-1 a C-7, I1-R2 a I1-R8
Papel y cartón, venta de C-2, C-7, I1-R2 a I1-R8
Panaderías (ventas) R-2 a R-8, C-1 a C-7, I1-R2 a I1-R8
Panaderías (hornos) C-2 a C-7
Panadería industrial I-1, I-2
Panteones y cementerios OU
Parafina, fábricas de I-2, I-3, FUERA DEL AREA URBANA
Parques y campos deportivos (privados) R-2 a R-8, ZRP, I1-R2 a I1-R8
Parroquial, casa C-2 a C-7, R-2 a R-8, I1-R2 a I1-R8
Peleterías, industria de (sin curtiembre) I-3, FUERA DEL AREA URBANA
Peluquerías C-2 a C-7, R-2 a R-6, I1-R2 a I1-R6
Perfumes, cosméticos y similares, I-1, I-2
fabricación de
Periódicos y revistas, venta de C-2 a C-7, R-2 a R-8, I1-R2 a I1-R8
Petróleo, depósitos y refinerías (fuera I-3, FUERA DEL AREA URBANA
del área)
Picantería C-2 a C-7, R-2 a R-8
Piedra labrada y productos de piedra, I-2, I-3, FUERA DEL AREA URBANA
industria de
Pirotécnicos, elaboración, I-3, FUERA DEL AREA URBANA
comercialización de productos
Pizzería C-2 a C-7, R2 a R8
Publicidad, oficinas de C-2 a C-7, I1-R2 a I1-R8
Publicidad, fabricación de elementos de I-1, I-2
Pubs, peñas con espectáculos sin C-3 a C-7
Pubs, peñas en general con "parejas" de FUERA DEL AREA URBANA (ZONA ROSA)
compañía
Queso, manufactura de I-1, I-2
Químicos, fabricación de productos I-3, FUERA DEL AREA URBANA
Radios, alquiler y venta de C-2 a C-7, I1-R2 a I1-R4
Reencauchadoras C-2 a C-7, I1-R2 a I1-R4
Reencauchadora industrial I-2, I-3 FUERA DEL AREA URBANA
Refrescos, venta de C-1 a C-7, I1-R2 a I1-R8, R-2 a R-8
Refrigeradoras, venta de C-3 a C-7
189
Rejas, fabricación de I-1, I-2

Relojes, venta de C-3 a C-7
Repartos (mensajeros) C-3 a C-7
Repartos (carga) ver agencias de carga, C-3 a C-7
terminales
Restaurantes C-2 a C7, R-2 a R-8, I1-R2 a I1-R8
Restaurantes- Bar C-3 a C-7
Ropa, fábrica de I-1, I-2
Ropa, venta de C-2, C-7
Salas de baile, academia C-2, C-7
Salones de baile C-3 a C-7
Salones de belleza C-2 a C-7, R-2 a R-8, I1-R2 a I1-R8
Salones de billar, billas, bingos, C-3 a C-7
tragamonedas y casinos
Sastrerías C-2 a C-7, R-2 a R-8, I1-R2 a I1-R8
Saunas C-3 a C-7, I1-R3 a I1-R8
Servicio, estación de (automóviles) C-3 a C-7, I1-R3 a I1-R8
Servicios Profesionales R-2 a R-6, C-1 a C-7, I1-R2 a I1-R8
Seguros, compañía de C-2 a C-7
Soda, fuentes de C-2 a C-7, I1-R2 a I1-R8
Sombrerías C-3 a C-7, R-3 a R-8, I1-R3 a I1-R8
Sombreros, fabricación de I-1, I-2
Supermercados C-3 a C-7
Tabaco, manufactura de I-2, I-3, FUERA DEL AREA URBANA
Teatros C-3 a C-7, OU
Tejidos, fábricas de I-2, I-3, FUERA DEL AREA URBANA
Té, elaboración I-1, I-2
Té, salón de C-2 a C-7
Tiendas, comercio de abarrotes al por C-1 a C-7, R-2 a R-8, I1-R2 a I1-R8
menor
Transportes, servicios de (terminales) C-3 a C-7, OU
Transportes, servicios de (oficinas venta C-2 a C-7
de pasajes)
Transportes, fabricación y reparación de C-5, C-7, I1-R2 a I1-R8
equipos de
Universidades OU
Velas, fabricación de I-2, I-3, FUERA DEL AREA URBANA
Ventanas y puertas de madera, I-2, I-3, FUERA DEL AREA URBANA
fabricación de
Ventanas y puertas metálicas, I-1, I-2, FUERA DEL AREA URBANA
fabricación de
Verduras, venta de C-2 a C-7
Veterinarias, clínicas (Consultorio) C-2 a C-7
Vidrio fabricación de botellas y envases I-3, FUERA DEL AREA URBANA
Viaje, agencias de (ver agencias de C-3 a C-7 , I1-R3 a I1-R8
transporte oficinas)
Video pub y karaokes C-3 a C-7
Vulcanizadoras C-3 a C-7, I1-R3, I1-R4
Yeso, fabricación de I-3, FUERA DEL AREA URBANA
Zapatos, venta de (ver calzado) C-2 a C-7, I1-R2 a I1-R8
Zapatos, reparación de ( ver calzado ) C-2 a C-7, I1-R2 a I1-R8
Zapatos, fabricación de ( ver calzado ) I-1, I-2
190
ANEXO Nº 2- ÍNDICE DE COMPATIBILIDAD DE USOS DE ACUERDO AL MAPA DE UNIDADES AMBIENTALES.
ÁREAS PAISAJÍSTAS EN LADERAS Y

ÁREA INDUSTRIAL - FUERA DEL BORDE
USO TERRAZAS ALTAS
URBANO
RP-2, RP-3, RP-4, I1-RP2, I1-RP3, I1-RP4, CP-
Abogados, oficina de
2, CP-3
Abonos, manufactura de FUERA DEL ÁREA URBANA
Abonos, venta de CP-3 I-1, I-2
Academia de arte CP-2, CP-3, I1-RP2, I1-RP3, I1-RP4

Academia de instrucción
CP-3, I1-RP3, I1-RP4
comercial
Aceites, lubricantes, venta de CP-3
Aceite, manufactura de
I-2
Aceites combustibles, fábricas de FUERA DEL ÁREA URBANA
Aceites vegetales, fábricas de I-2, I-3
Aduana, agencias de
CP-3
(oficinas)
Aduana, agencia de
I-1, I-2
(depósitos)
Agencias de transportes
CP-3
(Solo Oficinas)
Agencias de transportes ( Terminales)
Agencias de viajes y turismo CP-2, CP-3, I1-RP3, I1-RP4

Alambiques I-1, I-2, I-3
Alambres y productos de fabricación
I-1, I-2, I-3
Almacenes, venta de abarrotes al por
CP-3
mayor I-1, I-2, I-3
Almidón, manufactura de
I-1, I-2, I-3
Arquitectos, oficinas de RP-2, RP-3, RP-4, I1-RP2, I1-RP3, I1-RP4, CP-

2, CP-3
Artesanías
(venta y RP-1 a RP-4, I1-RP1 a I1-RP4, CP-1 a CP-3 I-1, I-2
producción)
Asistenciales,
RP-2 a RP-4, I1-RP2 a I1-RP4, CP-2, CP-3 I-1, I-2
instituciones
Automóviles, reparación CP-2, CP-3, I1-RP3 a I1-RP4 I-1, I-2
Automóviles, repuestos CP-2, CP-3, I1-RP3 a I1-RP4 I-1, I-2
Automóviles venta - compra CP-3
Auditoriums CP-3, I1-RP3, I1-RP4
Aves muertas, venta por
CP-3 I-1, I-2
mayor
Aves, granja de FUERA DEL ÁREA URBANA
Avisos publicitarios, locales

CP-3, I1-RP3, I1-RP4
de
Bailes, salones de
CP-3
(academias)
Bancos CP-3
Baños públicos
CP-3
Baños turcos
CP-3
Bares y cantinas
CP-3
Basura, tratamiento de FUERA DEL ÁREA URBANA
191
Bazar, venta de artículos de CP-3, RP-3, RP-4, I1-RP2, I1-RP3, I1-RP4
Bebidas alcohólicas, venta al por mayor
Bebidas alcohólicas, venta al por menor CP-3
Bebidas alcohólicas y gaseosas,

I-1, I-2, I-3
fabricación de
Benéficas, instituciones CP-3, I1-RP3, I1-RP4
Bicicletas, alquiler de CP-2, CP-3, I1-RP3, I1-RP4
Bicicletas taller de reparación RP-2 a RP-4, CP-2,CP-3, I1-RP3, I1-RP4

Bodegas (Venta de abarrotes
CP-2, CP-3, I1-RP2, I1-RP3, I1-RP4
al por menor)
Boticas CP-2, CP-3, I1-RP2, I1-RP3, I1-RP4
Botillería CP-3
Café, manufactura de I-1, I-2
Café, cafeterías RP-2, RP-3, CP-2, CP-3, I1-RP2, I1-RP3, I1-
RP4
Cal, manufactura de FUERA DEL ÁREA URBANA
Calzado, manufactura de I-1, I-2
Calzado, venta de CP-3, I1-RP3, I1-RP4
Calzado, reparación de CP-2, CP-3, RP-3, RP-4, I1-RP3, I1-RP4

Camales y mataderos de ganado FUERA DEL ÁREA URBANA
I-1, I-2
Calzado, manufactura de
Calzado, venta de CP-3, I1-RP3, I1-RP4
Calzado, reparación de CP-2, CP-3, RP-3, RP-4, I1-RP3, I1-RP4
FUERA DEL ÁREA URBANA
Camales y mataderos de ganado
Camisa, fábrica de I-1, I-2
Cárceles FUERA DEL ÁREA URBANA
Carga, agencias de (oficina)
Carga, agencias de
I-1, I-2
(terminales)
Carnicerías CP-2, CP-3, I1-RP3, I1-RP4
Carpintería artesanal CP-2 a CP-3, I1-RP3, I1-RP4 I-1, I-2
Carpintería industrial I-1, I-2, I-3
Carpintería Metálica CP-2 a CP-3 I-1, I-2

Cartera, fábricas de
I-1, I-2
Casas de Cambio CP-3, I1-RP3, I1-RP4
Casas de cita y hospedaje por horas
para parejas FUERA DEL ÁREA URBANA
Casinos, casas de juego CP-3 FUERA DEL ÁREA URBANA

Cemento, fábricas de
Cemento, fábricas de productos de I-1, I-2, I-3
Cemento, venta de I-1, I-2, I-3
Cerámica, productos estructurales,
I-1, I-2
fabricación de
Cerveza fábricas de I-2, I-3
Cigarros, manufactura de I-1, I-2
Cigarros, depósitos de I-1, I-2
Cinemas cerrados CP-3
Club nocturno con espectáculo sin CP-3
192
Club nocturno con espectáculo con
Clubes sociales CP-3, I1-RP3, I1-RP4
Clubes socio- deportivos (Oficinas y
CP-3
sede social)
Cocinas y aparatos de calefacción,
I-1, I-2, I-3
fabricación de
Coliseos
Comestibles, expendio y venta de CP-3, I1-RP3, I1-RP4
Comestibles, fabricación de I-1, I-2
Comisarías CP-3, RP-2 a RP-4, I1-RP2 a I1-RP4
Conservas, fábricas de (mariscos,
I-2
pescado, carne
Conservas, fábricas de (frutas y otras) I-1, I-2
Conservatorios CP-3
Consulados CP-3
Contadores, oficinas de RP-2, RP-3, RP-4, I1-RP2 a I1-RP4, CP-2, CP-3
Coque, elaboración de productos y
I-1, I-2, I-3
subproductos de
Correccional escuela FUERA DEL ÁREA URBANA
Correos, casa de CP-3
Cuarteles FUERA DEL ÁREA URBANA
Cuerdas y artículos de cordelería,
I-1, I-2
fabricación de
Cueros, curtiembre de I-1, I-2
Cuero, elaboración de artículos de I-1, I-2
Chicha, venta de (ver bar) CP-2, CP-3
Chocolate, fábricas de I-1, I-2, I-3
Decoraciones, oficinas de CP-2, CP-3, I1-RP2 a I1-RP4
Depósitos de materiales no
I-1, I-2, I-3
combustibles ni detonantes
Depósitos de materiales combustibles
o detonantes
Detergentes y productos para lavar,
I-1, I-2, I-3
limpiar y pulir, fábrica
Discos, grabación e impresión de CP-3
Discotecas CP-3
Distribución de equipo liviano ( venta) CP-3
Distribución de equipo pesado C-5, C-7 I-1, I-2
Diversiones, parques de (permanentes) ZRP, OU
Diversiones, parques de ( ocasionales) ZRP, OU
Drogas, fabricación de ( laboratorios I-1, I-2, I-3
Químicos)
Dulces, venta de CP-3 , RP-2 a RP-4, I1-RP2 a I1-RP4
Eléctrica, planta FUERA DEL ÁREA URBANA
Eléctricos, fabricación de artículos I-1, I-2, I-3
Eléctricos, venta de artículos CP-3 I-1
Embajadas, oficinas de CP-3
Embalaje (ver carga) C-5, C-7 I-1, I-2
Embutidos y similares, fabricación de I-1, I-2
Empeños, casas de CP-3
Empleos, agencias CP-3 , RP-2 a RP-4, I1-RP2 a I1-RP4
Escobas, fabricación de I-1, I-2
Escuelas RP-3, RP-4, I1-RP3 a I1-RP4, CP-2 a CP-3
Espejos y artículos con vidrio CP-3
Establecimientos familiares de RP-2 a RP-4, I1-RP2 a I1-RP4, CP-2 a CP-3
hospedaje
Estacionamiento, playas de (Transp. CP-3
Publico)
Explosivos, depósitos o manufactura de FUERA DEL ÁREA URBANA
Exportaciones, agencias de (ver CP-3
aduanas)
Farmacéuticos, laboratorios I-1, I-2, I-3
Farmacias (ver boticas) CP-2, CP-3, RP-2 a RP-4, I1-RP2 a I1-RP4
Fábrica de fideos I-1, I-2, I-3
193
Ferias, locales
Ferreterías CP-3
Fertilizantes, fabricación de FUERA DEL ÁREA URBANA
Fertilizantes, venta de CP-3
Fierros, venta C-5 I-1, I-2, I-3
Florerías CP-3, I1-RP2 a I1-RP4
Frigoríficos I-1, I-2, I-3
Funerarias, agencias CP-3
Galería de arte CP-3, I1-RP3, I1-RP4
Galletas, fabricación de I-1, I-2
Garajes, CP-3, RP-3, RP-4, I1-RP3, I1-RP4 I-1, I-2
Gas, envasado I-1, I-2, I-3
Gas, venta por menor CP-2, CP-3 I-1, I-2, I-3
Gasolina, venta de (estación de CP-3
servicio)
Gimnasios CP-2, CP-3, I1-RP3, I1-RP4
Granos, depósitos de C-5 a C-7 I-1, I-2
Harinas, fabricación de I-1, I-2, I-3
Helados, fábricas de I-1, I-2, I-3
Helados, venta de CP-1 a CP-3 RP-2 a RP-4, I1-RP2 a I1-RP4 I-1, I-2
Hielo, fabricación de I-1, I-2, I-3
Hierro, depósitos de I-1, I-2, I-3
Hierro, cobre y bronce, fabricación de I-1, I-2, I-3
artículos de
Hilanderías, de algodón y lana I-1, I-2
Hogares infantiles, maternos y de RP-1 a RP-4, CP-1 a CP-3, I1-RP1 a I1-RP4
ancianos
Hojalatería, talleres de CP-3 I-1, I-2
Hospitales, clínicas y dispensarios CP-3, I1-RP3, I1-RP4
Hostales hasta 2 estrellas RP-2,RP-3, RP-4, CP-1 a CP-3, I1-RP2 a I1-
RP4
Hostales hasta 3 estrellas RP-2,RP-3, RP-4, CP-1 a CP-3, I1-RP2 a I1-
RP4
Hoteles hasta 2 estrellas RP-2,RP-3, RP-4, CP-1 a CP-3, I1-RP2 a I1-
RP4
RP4
RP4
Huertas RP-1, RP-2, I1-RP1, I1-RP2 FUERA DEL ÁREA URBANA
Granjas de aves FUERA DEL ÁREA URBANA
Iglesias OU, CP-1 a CP-3
Importaciones, agencias de (ver CP-3
aduanas)
Imprentas CP-3
Informática, Internet, oficina de RP-1 a RP-4, CP-1 a CP-3, I1-RP1 a I1-RP4
Ingenieros, oficinas de RP-2 a RP-4, CP-2, CP-3, I1-RP2 a I1-RP4
Jabón, fabricación de I-1, I-2, I-3
Jardines de infancia RP-1 a RP-4, CP-1 a CP-3, I1-RP1 a I1-RP4
Joyerías CP-3
Juegos computadoras, play station, CP-1 a CP-3, I1-RP1 a I1-RP4
pimbolls, etc
Juguetes, fabricación de I-1, I-2, I-3
Juguetes, venta de CP-2, CP-3, RP-3, RP-4, I1-RP3, I1-RP4
Juzgados CP-2, CP-3
Ladrilleras FUERA DEL ÁREA URBANA
Lápidas, elaboración de CP-2, CP-3
Lavanderías (oficinas) CP-2, CP-3, I1-RP3, I1-RP4
Lavanderías automáticas CP-2, CP-3, I1-RP3, I1-RP4
Leche, plantas de pasteurización, I-1, I-2, I-3
conservación, etc.
Lecherías (venta) CP-2, CP-3, I1-RP3, I1-RP4
Lenocinios y prostíbulos FUERA DEL ÁREA URBANA
Librerías CP-1 a CP-3 , RP-3, RP-4, I1-RP3, I1-RP4
Licores, fabricación ver bebidas I-1, I-2, I-3
194
alcohólicas)
Licores, venta de (ver bebidas CP-3
alcohólicas)
Locales para educación y cultura RP-2 a RP-4, CP-1 a CP-3, I1-RP2, I1-RP4
Locales religiosos OU, CP-2, CP-3, I1-RP3, I1-RP4
Llantas, distribución y reencauche de CP-3 I-1, I-2
Madera, elaboración de (aserraderos) I-1, I-2, I-3

Madera, venta de I-1, I-2
Mall
Mantequilla, preparación industrial I-1, I-2, I-3
Mármol, elaboración y fabricación del I-1, I-2, I-3
artículo de
Maquinaria, fábricas y armadoras de I-1, I-2, I-3
Materiales de construcción, venta I-1, I-2, I-3
Mecánica, talleres, industriales I-1, I-2, I-3
Médicos, consultorios RP-2 a RP-4, CP-2, CP-3, I1-RP2 a I1-RP4
Mercados, de barrios CP-2, CP-3
Metales procesado I-1, I-2, I-3
Modista, talleres de CP-2, CP-3, I1-RP2 a I1-RP4
Molinos de harina I-1, I-2, I-3
Motos taller de reparaciones CP-2, CP-3, I1-RP3 a I1-RP4 I-1, I-2
I-1, I-2, I-3
Muebles, venta de CP-3
Municipios OU
Noticias, agencias de CP-3
Ómnibus, garajes de CP-3
ONG. (Oficinas de apoyo social) RP-1 a RP-4,CP-1 a CP-3, I1-RP1 a I1-RP4
Papel y cartón, venta de CP-2, CP-3, I1-RP3, I1-RP4
Panaderías (ventas) RP-2 a RP-4, CP-1 a CP-3, I1-RP2 a I1-RP4
Panaderías (hornos) CP-2, CP-3
Panadería industrial I-1, I-2, I-3
Panteones y cementerios FUERA DEL ÁREA URBANA
Parafina, fábricas de I-1, I-2, I-3
Parques y campos deportivos RP-3, RP-4, I1-RP3 a I1-RP4, CP-2, CP-3
(privados)
Parroquial, casa RP-2 a RP-3, I1-RP2 a I1-RP4, CP-2, CP-3
Peleterías, industria de (sin curtiembre) I-1, I-2
Peluquerías RP-3, RP-4, CP-2, CP-3, I1-RP3, I1-RP4
Perfumes, cosméticos y similares, I-1, I-2
fabricación de
Periódicos y revistas, venta de CP-1 a CP-3, RP-3, RP-4, I1-RP3, I1-RP4
Petróleo, depósitos y refinerías (fuera FUERA DEL ÁREA URBANA
del área
Picantería CP-2, CP-3
Piedra labrada y productos de piedra, I-1, I-2, I-3
industria de
Pirotécnicos, elaboración, I-1, I-2, I-3
comercialización de productos
Pizzería CP-2, CP-3
Publicidad, oficinas de CP-2, CP-3, I1-RP3, I1-RP4
Publicidad, fabricación de elementos
de
Pubs, peñas con espectáculos sin CP-3
Pubs, peñas en general con "parejas" FUERA DEL ÁREA URBANA
de compañía
Queso, manufactura de I-2
Químicos, fabricación de productos I-1, I-2, I -3
Radios, alquiler y venta de CP-2, CP-3, I1-RP3, I1-RP4
Reencauchadoras CP-2, CP-3, I1-RP3, I1-RP4 I-1, I-2
Reencauchadora industrial I-1, I-2
Refrescos, venta de CP-1 a CP-3, I1-RP2, I1-RP4
Refrigeradoras, venta de CP-3
Rejas, fabricación de I-1, I-2, I-3
195
Relojes, venta de CP-2, CP-3

Repartos (mensajeros) CP-2, CP-3
Repartos (carga) ver agencias de carga, I-1, I-2
terminales
Restaurantes CP-2, CP-3, RP-2 a RP-4, I1-RP2 a I1-RP4
Restaurantes- Bar CP-2, CP-3
Ropa, fábrica de I-1, I-2
Ropa, venta de CP-2, CP-3 C-3 A C-7
Salas de baile, academia CP-2, CP-3 C-3 A C-7
Salones de baile CP-3
Salones de belleza CP-2, CP-3, RP-3, RP-4, I1-RP3, I1-RP4
Salones de billar, billas, bingos, CP-3
tragamonedas y casinos
Sastrerías CP-3, RP-3, RP-4, I1-RP3, I1-RP4
Saunas CP-2, CP-3 , I1-RP3, I1-RP4
Servicio, estación de (automóviles) CP-2, CP-3, I1-RP3, I1-RP4
Servicios Profesionales RP-2 a RP-4, CP2, CP-3, I1-RP2 a I1-RP4
Seguros, compañía de CP-2, CP-3
Soda, fuentes de CP-2, CP-3, I1-RP3, I1-RP4
Sombrerías CP-3, RP-3, RP-4, I1-RP3, I1-RP4
Sombreros, fabricación de I-1, I-2
Supermercados CP-2, CP-3
Tabaco, manufactura de I-1, I-2
Teatros CP-2, CP-3
Tejidos, fábricas de I-1, I-2
Té, elaboración I-1, I-2
Té, salón de CP-2, CP-3
Tiendas, comercio de abarrotes al por CP-1, CP-3, RP-1 a RP-4, I1-RP1 a I1-RP4
menor
Transportes, servicios de (terminales) CP-3
Transportes, servicios de (oficinas CP-3
venta de pasajes)
Transportes, fabricación y reparación
de equipos de
Universidades
Velas, fabricación de I-1, I-2
Ventanas y puertas de madera, I-1, I-2
fabricación de
Ventanas y puertas metálicas, I-1, I-2
fabricación de
Verduras, venta de CP-2, CP-3
Veterinarias, clínicas (Consultorio) CP-2, CP-3
Vidrio fabricación de botellas y envases I-2
Viaje, agencias de (ver agencias de CP-2, CP-3, I1-RP3, I1-RP4
transporte oficinas)
Video pub y karaokes CP-3
Vulcanizadoras CP-2, CP-3, I1-RP3, I1-RP4
Yeso, fabricación de FUERA DEL ÁREA URBANA
Zapatos, venta de (ver calzado) CP-2, CP-3, I1-RP2, I1-RP4
Zapatos, reparación de ( ver calzado ) CP-2, CP-3, I1-RP2, I1-RP4
Zapatos, fabricación de ( ver calzado ) I-1, I-2, I-3
196
197
ANEXO 2
REGLAMENTO DEL SISTEMA VIAL
198
REGLAMENTO DEL SISTEMA VIAL DE CAJAMARCA
Artículo Primero.-
Aprobar el Plano del Sistema Vial de Cajamarca signado con la nomenclatura SVU-2015, que
define la estructura vial de la ciudad de Cajamarca; la clasificación de vías, los Intercambios
Viales y/o Pasos a Desnivel y XXX Láminas que contienen las Secciones Viales Normativas.
Artículo Segundo.-
La clasificación de vías para Cajamarca considera las siguientes categorías:-
Vía Expresa
Vía Arterial
Vía Colectora
VíaLocal
Esta clasificación de vías es de carácter funcional, es decir, se basa en la función que cumple
cada una de ellas dentro de la estructura urbana de la ciudad de Cajamarca. Las definiciones
de cada tipo de vía, de acuerdo con la clasificación indicada, se desarrollan en el Anexo Nº 2
del presente reglamento.
Artículo Tercero
Las vías del Sistema Vial de Cajamarca, las Secciones Viales Normativas y sus características se
desarrollan en los Cuadros que constituyen el Anexo Nº 2, Vías del Sistema Vial de Cajamarca,
que forma parte integrante de la presente.
Artículo Cuarto
Las Secciones Viales Normativas se establecen con criterio de Planeamiento Urbano, por lo que
constituyen elementos referenciales para la determinación definitiva de los Derechos de Vía
correspondientes en los procesos de habilitación urbana y otros previstos en la reglamentación
urbanística. En los casos que para la ejecución de una Sección Vial Normativa determinada
existan limitaciones topográficas, técnicas u otras razones no previstas que limiten su ancho, el
Derecho de Vía podría tener variaciones menores (del orden + 10 % y no mayor de 5 mts.) en
relación al ancho total previsto para la Sección Vial Normativa. En estos casos los ajustes se
aplicarán sobre los componentes de la Sección prioritariamente en las franjas de servicio local
y en los separadores laterales y/o centrales, mas nunca en las calzadas ni en las veredas. La
Municipalidad de Cajamarca queda encargada de la determinación final de los Derechos de Vía
a partir de las Secciones Viales Normativas correspondientes.
Artículo Quinto.-
En el marco especial establecido por la legislación y reglamentación sobre la materia y las

prescripciones del Sistema Vial de Cajamarca, corresponde a la Municipalidad de Cajamarca la
199
definición y aprobación de las Secciones Viales Normativas y los Derechos de Vía

de las Vías Expresas, Arteriales y Colectoras; de los Intercambios Viales y de las Vías Locales
de distrito de Cajamarca; en tanto que corresponderá a las Municipalidades Distritales la
definición y aprobación de las Secciones Viales Normativas y los Derechos de Vía de las Vías Locales.
La desafectación o la reducción de las Secciones Viales Normativas o de los Derechos de Vía

aprobados para las Vías Expresas, Arteriales, Colectoras y Locales o de los Intercambios Viales
de Cajamarca, corresponde en exclusividad al Concejo Metropolitano de Lima mediante
Ordenanza, previa consulta y opinión de la respectiva Municipalidad Distrital, dentro de los
quince (15) días calendario de recibido el requerimiento; de no recibir la opinión requerida en
el término establecido, se considerará el mismo como favorable para la continuación del
trámite.
Artículo Sexto
Las áreas que forman parte del Derecho de Vía -tanto las vías propiamente dichas como los
Intercambios Viales- son de uso público irrestricto, inalienables e imprescriptibles, quedando
terminantemente prohibida su utilización para otros fines, bajo responsabilidad
administrativa, civil y penal de los funcionarios o autoridades responsables. Para el uso
temporal del Derecho de Vía de las vías Expresas, Arteriales y Colectoras e Intercambios Viales,
por la ejecución de obras u otros factores o eventos no previstos, se requiere en todos los
casos de la autorización administrativa de la Municipalidad de Cajamarca, expedida con arreglo
a los procedimientos establecidos. La autorización administrativa correspondiente para las vías
Locales corresponderá a las Municipalidades Distritales, previa coordinación con la
Municipalidad de Cajamarca.
Artículo Sétimo
La Municipalidad de Cajamarca tiene a su cargo la ejecución, el mantenimiento, rehabilitación,

remodelación, señalización horizontal y vertical, semaforización, ornato, publicidad y
mobiliario urbano de las Vías Expresas, Arteriales y Colectoras del Sistema Vial Metropolitano,
de los Intercambios Viales y de todas las vías del distrito de Cajamarca. Estas labores serán
efectuadas en coordinación con las Municipalidades Distritales de la jurisdicción donde se
localicen dichas vías, las que emitirán la opinión correspondiente. Las Municipalidades
Distritales podrán también realizar las obras y acciones indicadas, previa delegación y/o
autorización de la Municipalidad de Cajamarca.
Artículo Octavo
Las Municipalidades Distritales que conforman la provincia de Cajamarca, tendrán a su cargo la

ejecución, el mantenimiento, rehabilitación, señalización, ornato y mobiliario urbano de las
Vías Locales de su jurisdicción, de acuerdo con las normas establecidas por la Municipalidad de
Cajamarca. La semaforización de las Vías Locales estará a cargo de las Municipalidades
Distritales, las que deberán coordinar con la Municipalidad de Cajamarca.
Artículo Noveno
En los Estudios Definitivos que se efectúen para la ejecución de obras viales del Sistema Vial
necesariamente deben incluirse los correspondientes Estudios de Impacto Urbano y/o
Ambiental.
200
Artículo Décimo
Las Áreas destinadas a estacionamiento ubicadas en los Derechos de Vía, son de uso público
irrestricto, y no pueden aprovecharse de manera exclusiva por particulares, salvo que se
autorice su concesión administrativa, de acuerdo a Ley.
Artículo Undécimo.-
El estacionamiento en las Vías Arteriales y Colectoras con sección de vía suficiente para
garantizar la fluidez del tránsito vehicular será autorizado por la Municipalidad de Cajamarca y,
en todos los casos, será administrado por la Municipalidad Distrital correspondiente.
El estacionamiento en las Vías Locales, con sección de vía suficiente para garantizar la fluidez
del tránsito vehicular, será autorizado y administrado por la Municipalidad Distrital
correspondiente, previo conocimiento de la Municipalidad de Cajamarca.
Artículo Duodécimo.-
Todos los proyectos y las edificaciones que se efectúen en Cajamarca deberán respetar el
alineamiento del Derecho de Vía normado. En zonas antiguas y consolidadas se respetará el
alineamiento del Derecho de Vía Existente.
Artículo Décimo Tercero.-
La Municipalidad de Cajamarca y las Municipalidades Distritales establecerán obligatoriamente

y en el plazo más breve, mecanismos e instrumentos de Control Urbano permanente para la
defensa y respeto de los Derechos de Vía de todas las Vías e Intercambios Viales del Sistema
Vial.
Artículo Décimo Cuarto
La Municipalidad de Cajamarca será la encargada de la actualización permanente del Sistema

Vial y de las Secciones Viales Normativas correspondientes.
201
Anexo N° 1
Vías Expresas:
Esta vía es la de mayor jerarquía que soportaran importantes volúmenes de vehículos con
circulación de alta velocidad, se han considerado dos vías expresas en esta propuesta los
cuales tienen una sección de 80.00m.
Vías Arteriales:
Son también aquellas que llevan apreciables volúmenes de tránsito entre áreas principales de
generación de tránsito a velocidades medias de circulación, se han considerado 25 secciones
arteriales entre los cuales se tiene una sección mínima de 15.00m y una sección máxima de
39.00 m. cuya codificación inicia A-01 y termina en el A-25.
Vías Arteriales:
 Jr. Nicolás de Piérola

 Av. Chancha Mayo
 Av. San Martin De Porras
 Carretera A La Paccha
 Av. Industrial
 Carretera Bambamarca
 Av. Hoyos Rubio
 Prol. Ayacucho
 Prol. 5 Esquinas
 Arterial S/N
 Prol. Revilla Pérez
 Av. Santa Teresa Journet
 Av. Arterial Propuesta.
 Av. Los Sauces
 Av. Héroes Del Cenepa
 Av. El Maestro
 Av. Shalon ( Arterial S/N)
 Arterial Propuesta sin nombre
Vías Colectoras.
Su función dentro del sistema vial es de llevar el tránsito desde el sector urbano hacia las vías
arteriales o expresas y se han definido 91 secciones colectoras dentro de las cuales se
encuentran vías mínimas de 8.90 m. y máximas de 24.00m.
202
Vías colectoras:
 Nuevo Cajamarca
 Jr. José Villanueva
 Prol. Av. Perú
 Av. La Molina
 Av. Argentina
 Av. Tahuantinsuyo
 Jr. Luis Reina Farge
 Av. La Paz
 Jr. Los Pinos
 Jr. Sor Manuel Gil
 Calle Aeropuerto
 Jr. Irene Silva Santolaya
 Jr. T. Bazán z.
 Av. Chanchamayo
 Av. Mártires de Uchuracay
 Av. La Mosqueta
 Av. Yahuarhuaca
 Av. Miguel Carducci
 Av. Angamos
 Jr. Mariano Melgar
 Jr. Puno
 Jr. Sánchez Cerro
 Jr. Miguel Iglesias
 Jr. Los Pinos
 Av. Hoyos Rubio
 Carretera a Otuzco
 Jr. Mario ibérico rodríguez
 Jr. 26 de octubre
 Pro. Ayacucho
 Jr. Luis Ortiz Sánchez
 Jr. Delfín cerna
 Jr. Los Cipreses
 Jr. Los Fresnos
 Jr. San Rafael
 Jr. Víctor Revilla
 Av. La Cantuta
 Jr. San Luis
203
 Colectora S/N
 Av. Aurelio Pastor Cueva
 Av. Justicia
 Av. Sucre
 Av. Independencia
 Colectora S/N
 Jr. Carrión
 Av. Ronquillo
 Av. La retama
 Jr. Miguel de Cervantes
 Jr. Acumbemayo
 Jr. Acondemayo
 Av. Revolución
 Av. La Cantuta
 Av. Villanueva
 Y 5 vías colectoras cuyos nombres no están definidos
204

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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE CAJAMARCA 2014-2024

IV. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE ..................................5

3.1 Antecedentes ........................................................................................................ 40

6.3.2 Medidas de Manejo Ambiental ..................................................................................... 98

9.5 Estrategia de Competitividad Urbana ......................................................................... 132

IV. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

El presente capítulo expone la propuesta de desarrollo urbano sostenible para la conurbación de

IV.1 Visión de desarrollo urbano sostenible.

La ciudad de Cajamarca al 2024 es un sistema urbano descentralizado, con una urbe

Cumple un rol articulador de procesos urbanos y ambientales, a escala local y

Brinda condiciones para el desarrollo integral, implementado con servicios básicos de

1.1 Componentes de la VISIÓN

Los componentes de la visión son:

SISTEMA URBANO: La ciudad de Cajamarca al ESTRUCTURA URBANA-RURAL INCLUSIVA.-

ESCALA REGIONAL: ambientales, a escala local y PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO.-

IV.2 Análisis Estratégico FODA

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

Creciente conciencia ambiental ciudadana

No hay una adecuada gestión de quebradas y Creciente contaminación de los

Incremento de crecimiento sobre

Monopolio e Informalidad de las

Mayor conciencia y demanda de desarrollo de un

Pérdida importante del entorno

Ausencia de políticas de apoyo

Ausencia de políticas de apoyo

IV.3 Misión de la Municipalidad Provincial de Cajamarca

Liderar y canalizar los procesos socioeconómicos urbanos, inherentes al desarrollo integral y

IV.4 Objetivos estratégicos de Desarrollo Urbano Sostenible

IV.5 Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible

La necesidad de establecer un “modelo territorial urbano sostenible” de referente a alcanzar a

Entendido lo anteriormente señalado, el abordaje metodológico plantea como fase primera, el

identificando procesos, variables, tendencias, y análisis de las dimensiones: políticas,

Gráfico No 1: MODELO TERRITORIAL URBANO SOSTENIBLE

 Reconocimiento de las Nuevas Centralidades a partir del proceso de conurbación, lo

 Crecimiento ordenado en el eje norte – sur, porque además de proteger la zona

 Revitalización e incorporación de áreas de recreación pública, como función social

 Concepto de movilidad urbana que no se centra meramente en el sistema vial o de

 Infraestructura de calidad, para atender esta creciente demanda se convierte así en

 Nuevo modelo de Gestión participativa, transparente e incluyente, basada en

En este sentido la ciudad de Cajamarca constituye el principal centro administrativo y de

A. Consolidación de un MODELO POLICÉNTRICO que integre las áreas urbanas de

B. Articulación espacial económica entre los centros urbanos intermedios y menores y a

La integración con la incorporación de nuevos espacios, incrementa las relaciones

Como eje transversal, la Av. Atahualpa por su importancia a través es la vía de

La Av. Evitamiento Sur en la ciudad de Cajamarca, fortaleciéndose el eje entre ambos

Complementariamente, se proyecta 2 Ejes Viales Periurbanos: uno hacia la propuesta

La zona de conurbación continuará estructurándose en el futuro a partir de elementos

C. Desarrollo y consolidación de un nuevo modelo de Movilidad Urbana sostenible, que

D. Desarrollar un nuevo modelo de gestión basado en indicadores de logro, que incluye la

IV.6 Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible

En consideración a ello se presentan las siguientes principales estrategias:

6.1 Con respecto a la relación con el territorio circundante

6.2 Con respecto a la competitividad Urbana

6.3 Con respecto a la funcionalidad Urbana

 Incorporación de terrenos públicos para fines de vivienda y usos urbanos.

6.4 Con respecto a la calidad urbanística y paisajística

6.5 Con respecto a la sustentabilidad ambiental

6.6 Con respecto a la Equidad Social e Identidad Cultural

6.7 Con respecto a la Gobernabilidad Urbana

IV.7 Articulación del Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible

La articulación e implementación del Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible se ha integrado

Objetivos estratégicos de Desarrollo Estrategias de Desarrollo

La ciudad de Cajamarca Contar con un Sistema de Movilidad Integrador

Cuadro N° 01: MATRIZ DE DESARROLLO DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS CON METAS INTERMEDIAS