CONTEN IDO

I /<.'TKOlJL'U:Ió.-.:' .

I'RIM ERA I',\RTE

LOS ASPECTOS I'R EUM INA KES.

C .< elr'JJ toeRIM>:wo

F.L H : to.:Ó,\1 F.NO ESTAT AL. LA PERSQN ,\
YL,\PERSONALI IHD

''
4
6
6
8
8

''
11

11 . ""
lll.
"
15
l5
15
16
17
IV. 17
V.
""
19

"
 :l. l .o><lc·rcchusd<·bp·<:r>OIIalid:od 22
VI L:opt·r·son;tlid;odjnddit:add Estado . 23
l. Tcoríadcbdobkpt·rson alidadddEstatlo .. 2·1
~- '1'-"<>I"Íatlcla¡>er"'"'"lidadúnic:tdcl b t;odo . . 25
f urm:"dt·btadu 2i
1 t.a t(,.,n:o sim¡Jkd<-t:>t;odu 2i
2. l.a;,!Orma scom¡>lcj;os <IC EMado .. 27
A. [.;o l'nlcradóndcbt:odos 2i
l\. Lo conktlcr~ción dt• EMa<lo> 28

IV.
V.

l.t\ t\D~Il(\.'1:0.1" 11. ,\CIÓ(\.' I'Ú IIUC ,\

l. Eldcrcfhohnm:ono. Unabucna :ttlmiui>tr:•dón ]lública :·,')

l . EltkrnhO<Oill'l'U(i{)nal r.o
~- El wji l""' · .... ___ _............ . . . . ____ ... Col
11 t:lnninnudclaallmoni>tr.l<i(>OtpúblitaoncKit:ao~:o 62
11 1. L:o:odmiooist r;oci6n¡>ltbh<.okrlc-ral .. li2
IV l.;on ·ntr,oli,:octó n :ttlunni , u·,,ti\.t 6:1
1 Conccptodcccmo,olú:"iúnadmini>tr:ui"a r.:l
2. Car:ouní>li<a' de l.t •~mr:tlll:tCión :•dminisn·;oti,·a
 66
67
67
68
69
69
70
70
71
i2
i2
i2
VIl. 72
Vlll

77

78

SJ::GUN ilA l'i\I{TE

EI.A(;TOAm ii NISTR XI"IVO

C.-.-fi'I.J I.OCl' \RW

t:LACON T EU:R J URÍI)ICO

"· "
86
ll l.
""
H8

89
90
9Q

"""
"""'
 V.
VI.

c~,hu l<)Qli '"' 'o

EL l)ERECHO AmtiNISTKATI\'0

l. Surgimicn!ode l dcr~-.:ho admini~lratim 107

ll t ascaraocriMicasdddcrcchoadminislrati,-o 108
lll. Los,·alorcsdddcrcchoadministrati\·o l()<J
1 Lajustici;o 109
2. La libertad. . 111
3. Lascguridad 111
•1. Ladignidad .. 113
5. Laleahad .
IV. Lospr incipio5gcncralcsddderechoadminislrati\'O 114
1 •:lp•·incipiogt·ncraldelabucnafe. 117
2. Elprindpiogcneraldcldcbidoproccso. 118
3 •:Jp,.j ncipiogcneraldclegalid ad . . 118
•1. t:lprincipiogcneraldemoralidadadrninis<ra!Íva .. 119
[,_ Elpri ncipiogcneraltlesc-guridadjurídka. 120
6. Elprincipiogeneraldesupn:maciadel imcréspllblico>obt·c
d imt·réspri,·<odo .. 120
V. Crit<:riosparadefmir a lderechoadn•inistrati,·o . 121
l. Crit ~?rio [.,g~list~ .. 121
2 Critcriowl>jeti,·o 121
t\ . Criterio del~ ~ctividad total del btado ..
B. Cri¡.,,·io<lc laa~ti,· idad dd l'oder ~Jecut ivo . .. . .... ... 122
C . Crilcriodclaactividaddcl<tadmin i straciónpúbhc~ .. 122
3 Cr it<·rioobjcti\U !23
t\ . Criterio funcional 1 2~
B. Critcr iodclos sen·icios t>lll>licos. . 12·1
C. C r ite1iode las rel;tCionc~ juri<licas 12·1
4. Critcriun•ixto ..
Vl. Ddinicióndederechoadntinistrati,·o . 12;;
VIl t\utonomiaddderechoadministr;t t ivo. . 126
Vl ll. Fu.,ntesdc l dcr<xhoadministr~tiw . 127
l Fucme~ m;neri~les.. 128
2. Fuentcs h i>tórica s 128
 3. Fucmnfonn~lcs . 128
A. L~ ~cti,· idad legi~ l :u i'"~ 129
B. La:octi,·idadsocia lqutodc,·i cnecownnbrc 129
C. L.~ acti\"id~djurisdiccional. . 131
D. L1doct r in:o. 132
IX. Relación del dered1o admini strati,·o con Oll""d> disciplina~ 133
1 R_el_ación dd daccho ~dmi ni~tra ti,·ocon otras d isciplinasju-
n d•cas . 133
Re l_acione~dd dcrcchoadministrativomndisci¡¡linasnoju·
ridiCas

C.u>i·ru t.o~t:X TO
LOS ¡\Cl"OS m: LA ,\])~1J N1ST R,\C1ÓN I'Úll l.IC,\
1 ¡\ctosdead mini sn·aci(m¡· (fcdominio 137
11 El:Kto~dministrativo .. 138
l. Definicióndeactoadmin istra ti\'o 139
¡\[lcriterioorg:\nico .. 139
B. El cr iterio material 139
C. Accoad m i n btr~ti\"ocnst·ntklo l:ot o. . 140
D. Actoadmi nistra ti,·ocnscmido restringido.. 140
Clasificación<k losactos:od min istrali\·osen!óe ntidort·strin·
gido . 141
A. l'or sne>fcra<kaplicación 1-11
B. l'or sufí n:ohd:od . .
C. 1'orsucotHt• nido ¡· cfcctos 142
a. Anosq ucincrtomcm:on losdcrt-chos dclos p:micularcs 1•12
b. Accosqut• rcstringenderedws dc¡¡;orticubres . 143
c. Acto~ que certifican una simación de httho o de
derecho 143
l). l'orsurclaciónconlaley.. 144
3. Dc»'ÍO)"CJ<n·sodcpodcr
A. Eld c>\'ÍOdepoder .. 144
B. Elc~cesodcpodcr 146
C. Difcrcnciaem rcdes>"io y exccsodcpodct 146
4. C:~raneres ddactoadmin istrativo
A. Lapresn ncióndclegitimidad .. 1-17
n . Lacj L"Cllloricdad . J.l8
C. Otros car~cternjuridicos del acto admini>tr:ni,·o 148
a. l.:o cst:.bilidad .. 148
b. 1...:1 impugnabi1id~d 1~9
!.o,clememos ddactoadmin istra!ÍI"<ll' >l"'"'"'l"Í >I!O! 1·19
 r\ . t:l><ti<:IO .... 150
a. Com¡x:to:nci:opormataia .
1.>. Com¡..,wnci:oporl<·rrioorio .. 1;.2
c. <.:om["-'ll"nci:o en cuanl o ~1 gr~do .. 1!02
d. Com¡~<:l<:l>ei:o r n o·do~<:iún " "' d IÍo:mp·o . 1;.3
1\. t:Jobj l"IO . . . 153
C. I..<OGI USa ..
o. •: llin 1!0;.
E. l.afon na . H6
F. Otros <li>t: ut ihll-s <:kmnuos del actoadmini~l •~•li\"(, 1;,6
6 . Cau>~ S <k <:Xtinción dd :ocio ad minisu·;otÍ\"O 157
A. t:xtiución dd:ocloJIOI"CUmplimi,·nto d<: snlin:olidad 1!07
]\. I'Or<·X pÍr:.("Í(>u dd pf aw f~ado J>ii i":O '111<" >llh~ i sta d :0( 1<) 1!07
C. l'orno r,·al inno:o¡>Ortun :nncntcl acondición sn>l"-'" >il·a 158
l) . l'ora(:oc<imi•·nlndcuna condkiónro:>ohnoria 158
E. Extin cióndd an n :l<lmini str:ni">Por rcnu ncia .. 1!08
F. R<•nJCaci6ndd :ocooall m ini suw i"'· .
l.ai nvalid<·,ddacto:ulmini>lr:niw).. 1;,9
A. Laint·XÍ>I<: nciadd:onoad mini stra ti,·o .. 16 1
ll. La nul id:od y laanubbilidad .. 162
111 El :ooud<· gobit·rno ... 164
wm-~- •

C.II"II UI.<>'i.I"TI."O

l. Com<cptodcp ron·di onicm o .. 169

11 . Dcfnlicióndd¡Jron·di •nic moadmini strati\"0 .. . . . .. liO
11 1. Ju>IÍfiC:.cióndo:nn•H·dn>ami<·ntolcgaldo:¡>roccdimientnadnoi .
II Í>II":Otll·o ..
1 l.kr<:cho:ouo"ol.>uc n:o:odrninistración.. 172
A. 1 ~1 Cmu <k¡,., lko·,-.;:hos Fumlamcntalcs <lc la Unión •:u.
 2. Ocr<·cho:ola$<.•gurid:odjurídk;o
1\'. Lo> pr incii>Í<>~ del¡n·ut·edimicnw ;odnoini ~to·:o<i•·o. . 17!:1
l. l' rinripio<k<·ctmunofa
2. 1' rincipiudccclcri<bd .
3. 1'rinó piud<· dicaci:o Ji\)
'1 l'o·inópio <kkg;olidad .. 180
:>. l'rincip iotkpublici< lad
6. 1'o·indpiodcbncnafc 1!11
7. 1'rincipio dddcbidopmccdi mient o 18:1
8. 1'rincipiodcobjt·<i,- id;od
9.l'rincipiotkdiciero.-ia ..
10. l'o·incipio ti<• lr:on~p:orcnci:o . . 111:>
ll.l'rindpiodt· !Í]>ÍÓtbd .. 1!:16
12. 1'rincipiotkr:own:obili<la<l . . 1!:16
l:l.l'rincipi ot lci mpao·cialidad 186
H . l'rinci¡•iotkunilürmitbd .. 1!:17
15. 1'rinci¡>iodcpo·,·dktibi lid:od 1!:17
IÜ. I'riuci¡•iodcofiti:o!itbd. 1!:1!:1
V. lkquisiw;. ddprocedimicmo:odminbtr:olivo 1!:19
l. ll:d ativo;. ;ol t·~pt·dicnO<· . 190
2. Kclat ivo;.:ol:o prcwm:ocióndct•;.tT ÍU~ . 190
:l. ll:daoi•·os;olas nutific:ocioncs 190

LOSSUJ t:TOS 1>1::1. J'II:OCt: liJMi t:N IO AJ).\I IN IS"J 11: ,\1"1\'0
 D. El oo·ga u iMnotkocen,rali lado ..
a. t:lorga ni ~mo d<:scemra li ud ode la a dminis,ración
públi ca. 211
b. El oo·g~ ni ~mo deocc n u~tli ~ado de l t;;~ado.. 213
L L<>~ociedad nacional de <rédito. . 2 13
t". El 6rganocormitucional am6nomo 2 1.¡
G. L<l Comi>ión Nacional de los Oerc<hos Huma nos .
H . Los órg~nos reg uladores coord inados <:n mat<:ria e ner-
gél ica . 218
Upcrwnalloica.. 2'18
El fidcicomiwpúblico 2 19

CMITUW ~0\" U<O

U.S l"T,\PAS m:t I' II.QC [I)lMJE NTO All ~l l N ISTII.ATI \'0

l. t:liniciodelprO(cdirnicmo . 22 1
1. Iniciación do:' ofKiod<:l procedimient o .. 221
2. Iniciación del procedim iento a petición dd in teresado .. ZZ2
11. Subsana<:i61> y mejoradelasolicitud .. 223
JJJ. Medidas pro.. bional e ~ 22~
IV. Acumulación . 228
V. ln<:idcnt es 229
l. Ro."<jui>ito>dclincidemecn clpr·occdimocn'oadmini>trati\·o 229
2. Pri n.:ip;~k"$ tipo> de in.:idcmes en el procedimiemo adnmus-
n~ . m
\' 1. ln$t r ucóóndclpt"ocf"<hm icmo .. 230
l'rucbas.. 232
l. Upnocbaconfe~ional. . 23.¡
2 l..a¡mocba teSiimoni:tl . . 2:m
:1. Laprutob.1 ¡~ericial. 237
~- La prueba de in spe<:ción n.:ular .. 238
5. L1prucbadocurncmal 239
6. Uprueb:o¡)rtltmcional ~NO
VIII 1\udicncia . :?42'
IX "IC:nninactón del proco."<lnmcmo.. !N:.
X. ltegu laciÓ1> dd proccd umcntn adm ini'>lr:n i'"O en México. . 2~7
 LAS SECUELAS DEL I'ROC[!li ,\II ENTO ,\lmlNlSTR AT I\'0 . . Zi>l

CA I'ITU I.OI>f.I :IMO

T lB il'O \' SlU: N"CIO EN F.L l'ROCE ilrMi t;NTO

l El licm¡)()enelp•·oct"<:limit·ruoadrninislntivo 2:>3
r. Elp13w . 254
2. []término .. 256
3. Laprescripción .. 256
•l. Laprt-clusión . 2:>11
:>. t;oc;oducidad . 2:>8
11 El sikncioadmin is!ra!i,·o 260
Conceptodcsi le ncio admin is!ratim. . 260
J::le memos )' n:qui~itos dcl ,i lcncio admini;tr;ui,·o.. 261
Consc..:ucncia~ del silencio adm i•listr<ui--.> . 262
A. La ncgativaficla 262
B. Laafirm<uivafict<o. . 263
•1 01ra consccucnci<o posibk dd sikncio ;Himinist ra¡i,·o 268
;, Rcnt·:< iorws adicionalcsaccrcaddsikncioadmini;;mlli,·o .
IIJ. Lain<kbidainerci ad claadmini;traciónpí•blica .. 269
IV. Eldcrcchodcpclición 2i0

CAriTUt . on~nMOPRI)tERO

t:L RECU RSO ,\l)M INIST R,\Tl\'0

l. Elcoruroldclaadminisuación pública . 2i5

[_ Lafin:llidaddcl co mrol . 275
2. f n rma ,dccontrol dclaadminislraciónpública 276
3. Objetodclcomroldclaadminisu·aciónpública
11 Elaut<xomroldclaadm inistraciónpúbl ka mcd ia ntcclrccurso
administrati,·o.. 277
[_ .-\nt cccdcntc•s hi >lóricos dt•ln-cnrsoadministrali'·o. 278
2. Conc<: pt o d<:r<:on·soadmini>trat i,·o.. 278
:1. Odi niciónd.:rau rsoadmin istrati,·o. 279
4. N:ll uralc t.ooddrccunoadmin i>trati,·o .. 279
5. Ju;tirK;Kió nddrccursoadminist rali,·o. 280
6 C:•raucrúl icasddrt-.:tn·soadmini~trJii,·o. 280
A. St· imnporr~ co nt ra un a<to:odmini>ll'a!ivo .
l.\. St· •urni!acn>cdc:tdmini s!r"ti,·a .
 C. Seinsa!at·nelpr<Xedimiemoadministra!Í\'0
D. Deb<:scropciona1.
Ekm~ntos dd .-.,cuno administrati"o 21:12
A. ~;1 s•tieto '1"" interponed recurso 282
B. E1:tctoadmin istr:~ tivoimlmgnado . 282
C. Elobjetodelreun-so.. 283
D. Elórganoantedcualscintcrponeelre<:nrso. 284
E. El(¡rganoq ueresud"edrecm-so.. 280.
F. Lafin atidadddrec urso 28:>
8. Cla,ifk aciónde1recursoadmin ist ratiwJ . 286
9. El f<'CUJ'SO adminiso·;ni,·o <:n la 1..<:)' Fcdt·r:~ l de l'ron·dimit•uto
•\dmini,;tr:~tÍ\"Q . 287
IO. Eirt.'Cu rsoadmini"rati,ucnotmsonlé·namicmos lcgalesk-
de t·alcs 289
1\. ElrecursoadminiMrati,-o ene1 Có<hgo Fisca1delaFede-
ración 290
1\. El rt-.:urso administrati,-ocn b Ley General dd Si>tcma
de Medios de 1rnpugnación en Materi~ Electoral.
C. Elrc'Cursomhninisu -ati,·ocn la Le)' FcdcraltkTranspa-
•·cná a )'Acccsoa la lnformación l'ítblica. 292
\)_ El recuo·so adminisu·ati,·oc nla Ley General de Transpa-
rcnci a )· Acccsoab lnforma<ión l't'Jhlica 294

C.wiTu ts>u~uw>sn.u sno

I.AJURI$1) tCC IÓN ,\ l)MJ NJST R,\T l\',\

l. Tt•o.-ia fo-a nn·satkla scparacióndepoderes. __ .. .. . 2911

11. Dcsconfianl.adelos r·.-,·olucionarioscnlostribuuaks 298
lll l.anwtamorfOsis del Consejo dcbtad ofra ucú. . 301
IV. La jurisdicción administ rati,-a fc<lcra1 en ~ l éxico :102
l. Los l>timcms imcnt<>s dcjurisditxión admini;trati,·a en Mc'xko :30:!
2. EITribunai Fisca l <klaFede raóón -·-- ·· ···· ······· :304
3. El Tribunal Fcdera ldejustkia l'isca]v ,\<l m inistr~ti\':t 305
·1- Elpron~limicntoaseguirencljuici<>mntenciomadminis-
tnnivofeckt-al
V t aj urisd in-ión adminim·ativat·ndDi>tritoFcdcral
1. El Tribunal ck loCnntencio$0 Admini<tr'atiw>dd Dist rito Fe-
dcr~l .
•\_ Organi t.<t<Íón cid Tribunal ck lo Contencioso Mlminis-
tratin>dd Dbtrit<> ~\-dera l . 314
a l-k<]llÍ, Í1<>,parasermagi>tradn .
b. Form:o<kdnignaci6ndelosm:ogi,ll-:t<los . .
 B. Cumpctcnciayatrillucioncs dcl;oS;ol;oSupl·riur 316
2. El l>n><:edim icntoa ntccl T'riiJun;old<· luCuntcnciuso¡\dmi-
nistrativu ddUi mitoFcdcra l .. 3 19
3 19
:120
323
:124
E. Rccursos.. 325
VI Lajurisdicciónadmini st rat ivae nlo'icstadU'i 326
Vil Lajusticiaad mini~trativamunicipal . 328
El horizonte anua l dd comcnciowad mini strativu .. 329

CONSIOt: RACIONt:S FIN,\ LES. A MANE RA Dt: t:l'ii.OG O

l. Recapitu lación 33 1
11. Sugerencias .. jjj
l'rupuestasderefurmasnormati•·as. jjj

BtBt.tOIIHtf.l«XoRAFIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · • ··