UNIVERSIDAD NACIONAL MICAELA BASTIDAS DE APURÍMAC

FACULTAD DE EDUCACIÓN Y CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE CIENCIA POLÍTICA Y GOBERNABILIDAD

MATERIA:
METODOLOGÍA PARA EL TRABAJO INTELECTUAL

DOCENTE:
MG. JUSTO JUAN VIZA ASTULLI

INTEGRANTES:
 CRISBER CARRASCO ALTAMIRANO
 WALTER ANDRADE HUANACO
 WILDER SAAVEDRA ANCCO
 CARLOS ALBERTO PANEBRA ROMAN
 KUKÍN MARCELINO AVENDAÑO

GRADO ACADEMICO:
I SEMESTRE

AÑO: ABANCAY 2017

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LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ

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DEDICATORIA:

A nuestro docente JUAN por su apoyo y estimulación para la culminación de este trabajo
monográfico , por su apoyo ofrecido en este trabajo, por habernos enseñado los
conocimientos obtenidos y habernos llevado pasó a paso en el aprendizaje.

A nuestros compañeros de salón por habernos apoyado en todo momento, por sus
consejos, sus valores, por la motivación constante que nos han permitido ser personas
responsables, pero más que nada, por su compañerismo.

A los compañeros de la carrera por los ejemplos de perseverancia y constancia que lo

caracterizan y que nos han infundado en ese tiempo, por el aliento que siempre nos dan
para seguir adelante en la carrera.

A todos aquellos que ayudaron directa o indirectamente a realizar este trabajo.

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Agradecimiento:
Deseamos expresar nuestro sincero agradecimiento al Prof. Mg Justo Juan Viza Astulli
quien además de transmitirnos su vocación investigadora, nos orientó, ayudo y animo en
cada clase y directamente en todos los aspectos de la realización de esta monografía de
investigación. Agradecerle la plena confianza que nos ha demostrado, así como la
dedicación y las respuestas a nuestras preguntas que en todo momento nos ha ofrecido.

A nuestro compañero y amigo Crisber, quien con su gran animo de ayudar nos facilitó
su laptop e internet para la elaboración de este trabajo.

A nuestros compañeros y Profesores de ciencias sociales, por su colaboración a la hora

de recoger de realizar esta investigación.

A todas las personas que fueron participes y que de forma desinteresada hicieron que sea
factible este trabajo.

Agradecer también a la tecnología como es el caso del internet, radio, televisor quienes
también nos brindaron información sobre ese tema.

Al señor de la biblioteca de la Universidad Micaela Bastidas De Apurímac por habernos

facilitado libros para la respectiva lectura e investigación del tema.

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Índice:
1. LA CORRUPCIÓN ................................................................................................................. 7
2.TIPOS DE CORRUPCIÓN ..................................................................................................... 7
2.1 Para acelerar la materialización de un derecho ............................................................. 7
2.2 Que viola las normas legales o las aplica parcialmente.................................................. 8
2.3 Cambio de las reglas y regulaciones ................................................................................ 8
3. CAUSAS DE LA CORRUPCION ......................................................................................... 9
4. FACTORES QUE FOMENTAN LAS CORRUPCIÓN ...................................................... 9
5. CONCECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN .................................................................... 11
5.1 En lo Político .................................................................................................................... 11
5.2 Impacto Socio Cultural ................................................................................................... 12
5.3 Impacto Económico. ........................................................................................................ 12
5.4 Impacto Jurídico ............................................................................................................. 12
5.5 Otras Consecuencias que Genera la Corrupción ......................................................... 12
6. LA CORRUPCION EN EL PERÚ ...................................................................................... 14
7. ANTECEDENTES HISTÓRICOS ...................................................................................... 14
8. CASOS DE CORRUPCION ................................................................................................ 15
9. LA CORRUPCIÓN Y SU PROCEDIMIENTO EN NUESTRA SOCIEDAD ................ 19
10. CORRUPCIÓN POLÍTICA............................................................................................... 20
10.1 Formas de Corrupción Política:................................................................................... 21
10.2 ¿Cómo afecta la corrupción al desarrollo del Perú? .................................................. 22
11. PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN EN EL ESTADO ............................................. 23
12. PERSONAJES MÁS CORRUPTOS DEL PERÚ ............................................................ 24
12.1 Alan García Pérez ......................................................................................................... 25
12.2 Vladimiro Montesinos-Alberto Fujimori .................................................................... 28
12.3 Alejandro Toledo ........................................................................................................... 31
13. INSTITUCIONES MÁS CORRUPTAS ........................................................................... 32
14. RECOMENDACIONES PARA PREVENIR LA CORRUPCIÓN ................................ 32
15. CONCLUSIONES .............................................................................................................. 34
16. FUENTES BIBLIOGRAFICAS ........................................................................................ 35

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INTRODUCCIÓN

Las razones que nos han llevado a topar esta problemática son claras, tomando en cuenta
que la corrupción genera un impacto negativo en la afianzamiento de la democracia y de
la gobernabilidad, además que subvierte las garantías de los ciudadanos, evadiendo el
respeto a los derechos humanos y, en la ética ciudadana. Los actos de corrupción son
prácticas nocivas que merecen un estudio adecuado de los problemas que genera y de los
mecanismos adecuados jurídicamente para controlarlo. No podemos, dejar de lado que en
nuestro país, la corrupción es percibida como una anomalía cotidiana, un
quebrantamiento del funcionamiento normal de las instituciones,. Esto evidentemente
afecta la confianza del ciudadano en sus instituciones; además, que degenera la ética
pública, promoviéndose una moral suelta y una actitud pasiva. Este trabajo formula
propuestas para combatir dichas prácticas en sus diversas formas, porque la corrupción
falsea las condiciones mínimas de convivencia y la validez de las normas. Por ello, es que
se quiere identificar aquellos efectos negativos que a la larga conducen a una actitud
dañina que se halla caracterizada por la resignación, el escepticismo y el cinismo frente
al marco legal e incluso ante la idea de la honradez como valor indispensable para el
ejercicio de la función pública.

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1. LA CORRUPCIÓN
Quiroz define la corrupción como el mal uso del poder político burocrático por parte de
camarillas de funcionarios coludidos con mezquinos intereses privados para obtener
ventajas económicas o políticas contrarias a las metas del desarrollo social mediante la
malversación o el desvío de recursos públicos y la distorsión de las políticas e
instituciones. Es decir, corrupción es el abuso de los recursos públicos para beneficiar a
unas cuantas personas o grupos, involucra explícitamente el poder y la política, al sector
público y al privado y su efecto en políticas, instituciones y en el progreso del país.

¿Qué es la corrupción? Hay varias respuestas a esta pregunta. Hablando en términos

analíticos, la respuesta más prometedora es la propuesta por Vito Tanzi (1995):
“Corrupción es el incumplimiento intencionado del principio de imparcialidad con el
propósito de derivar de tal tipo de comportamiento un beneficio personal o para
personas relacionadas.” (Begovic 2005: 2)[1].

“(…) Quienes se corrompen transgreden, activa o pasivamente, algunas de las que

rigen el cargo que ostenta o la función que cumplen. Quienes se corrompen
manifiestan, en ese sentido de deslealtad hacia la regla violada (…), al menos una de
las partes involucradas ha de ocupar un cargo público o cumplir una función de
carácter público o político (…), también podrá serlo, por cierto, un individuo que
ejerce sus derechos como ciudadano.”(Malem 2002: 582)[2].

2.TIPOS DE CORRUPCIÓN
El economista Boris Begovic determino tres tipos que relaciona la corrupción con la
Administración Pública.

2.1 Para acelerar la materialización de un derecho

Por lo general es la corrupción sin robo de fondos públicos, habitualmente hecho por
empleados de niveles medianos e inferiores de la escala jerárquica del servicio público.
. Como ejemplos más comunes tenemos:

- “Tengo contactos para que te entreguen tu pasaporte más rápido,15 pero es necesario
hacer algunos pagos”.
- “No te preocupes, con un pago especial puedes obtener tu licencia de conducir sin dar
examen”.
- “Con una propina tu título puede inscribirse rápidamente”.
- “Te saco el cheque rápido, pero la comisión es del 5%”

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- “El equipo médico de rayos láser esta malogrado, así que tienes que ir al consultorio del
Dr. Juan Pérez, para que te hagan el procedimiento”
- “Si usted da una cuota podemos matricular a su hijo”. Y así podemos tener muchos
casos parecidos en el que normalmente se boicotea la eficiencia de los sistemas y
procedimientos, y de esta forma requerir dinero a los ciudadanos para que las cosas se
hagan más rápido.

2.2 Que viola las normas legales o las aplica parcialmente

Es considerada como un tipo de corrupción más elaborada, más técnica, realizada por
funcionarios inescrupulosos con niveles de profesionalización más elevados y con mayor
poder de decisión. Como ejemplos tenemos:
- “Tenemos que adecuar las bases de la Licitación Pública para que la empresa “XYZ”
gane de todas maneras”
- “Has lo que sea necesario para que Juan Pérez ocupe el cargo de profesional I”.
- “Conversa con el supervisor de la obra y dile que se limite a hacer observaciones
Pequeñas, que le daremos un 5% del adicional de la obra”.
- “Utiliza cinco camiones para el recojo de residuos sólidos, pero factura por la
utilización de doce camiones”.
En estos casos los beneficios esperados por los funcionarios corruptos
Son más elevados, en términos principalmente de obtención de dinero
o de establecer contactos basados en intercambio de favores.

2.3 Cambio de las reglas y regulaciones

EL Banco mundial utilizo el término captura del poder para explicar un hecho muy
extendido en el desenvolvimiento de los países en
Desarrollo, esto es la corrupción en los más altos niveles de gobierno. Incorpora a los
políticos y empresarios de gran poder con vinculaciones en la venta de armas,
financiamiento y ejecución de grandes obras (hidroeléctricas, irrigaciones, carreteras,
conjuntos habitacionales, concesiones petroleras y mineras, entre otros) además ejercen
Influencia inescrupulosa sobre las políticas públicas. Cuando casos como estos salen a la
luz pública, normalmente se consideran como emblemáticos, y tienen una identificación
muy clara con el Gobierno de turno.

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3. CAUSAS DE LA CORRUPCION
Las causas que genera la corrupción son:

 Valores éticos muy relajados de los funcionarios públicos con mucha facilidad,
y hasta intencionalmente, confunden los intereses privados, dándole prioridad
estos últimos.
 Normatividad compleja y ambigua con muchos requisitos, por lo general para el
otorgamiento de permisos, concesiones, licencias y aplicación de tributos.
 Bajas remuneraciones, que conlleva a captar personal poco esforzado y con
niveles de formación profesional de baja calidad, que tienen como principal
objetivo aprovechar la posición temporal de funcionario público para obtener
irregularmente ingresos adicionales (“Es mi oportunidad “) que de otra forma le
sería difícil obtener.
 Vinculaciones financieras entre grupos de poder económico que financian a
determinado candidato o algún partido político, con expectativas de que sus
favores se recompensen lucrativamente con la obtención de contratos estatales,
exenciones tributarias u otros.
 Debilidad en la institucionalidad de los entes públicos, con sistemas
burocráticos densos en el que generar crisis y dificultades a Los ciudadanos
pareciera ser la norma, siendo la corrupción la forma más rápida de
“solucionar” las cosas; una forma de facilitación de la relación entre Estado y el
Ciudadano.

4. FACTORES QUE FOMENTAN LAS CORRUPCIÓN

En términos generales, pueden distinguirse cinco grandes factores que generan o
contribuyen a perpetuar la corrupción.

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  Las sociedades ven la corrupción como parte de su cultura.
Tradicionalmente, y en algunas sociedades más que en otras, se ha venido concibiendo
que la ejecución de ciertas conductas o comportamientos que hoy en día son considerados
manifestaciones de una sociedad corrupta (recurrir a “contactos” para asegurar un
contrato, realizar pagos de facilitación, dar obsequios tras la aprobación de un permiso),
son normales e incluso positivas para el avance y desarrollo de la economía.
 Impunidad o falta de legislación anticorrupción adecuada.
La impunidad es una de las principales y más claras causas de corrupción. Aunque en la
mayoría de los países del mundo se castiga la corrupción, especialmente después de la
proliferación de tratados internacionales y del avance en la concienciación política y
social de la necesidad de combatirla, existen aún ordenamientos en los que o no se castiga,
o no persigue activamente.
Que el ordenamiento jurídico de un estado no castigue severamente estas conductas
genera una sensación de impunidad y de favorecimiento de la cultura del “todo vale”, que
favorece sin duda la difusión más importante de corrupción para un país. Que no se
elimine o limite la concesión de indultos y la existencia de aforamientos en casos de
corrupción, refuerza también en cierto modo esa sensación de impunidad generalizada
que se produce cuando el sistema político y legal no castiga esas conductas de manera
contundente.
Así mismo, la falta de revisión y actualización periódica de la legislación anticorrupción
para adaptarse a nuevas exigencias y formas de corrupción, así como la falta de dotación
de suficientes medios a los órganos encargados de la lucha contra la corrupción favorece
que aparezcan estas prácticas.

 Desigualdad.
La corrupción es prácticamente generalizada en muchos países en vías de desarrollo, y
surge principalmente cuando la riqueza se encuentra desigualmente repartida y el poder
se encuentra muy centralizado. La desigualdad social contribuye a la creciente pobreza y
al aumento de la corrupción.

En casos en que los funcionarios públicos viven en el umbral de la pobreza y no reciben

una remuneración suficiente, la opción de obtener sobornos les proporciona ingresos
incluso superiores a sus propios salarios. En el sector privado, las empresas también
recurren a estas prácticas ante la falta de controles y al ser el mecanismo imperante para
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poder acceder a estos mercados, ante la pasividad de los gobiernos que se muestran
tolerantes con esas prácticas y carecen de políticas y legislación que las castigue.

 Mal funcionamiento de las instituciones públicas.

En estrecha relación con lo anterior, la burocracia lenta e innecesaria, los procedimientos
administrativos demasiado complejos, la falta de leyes de transparencia, así como el en
ocasiones excesivo poder de discrecionalidad de los funcionarios públicos sin órganos
supervisores de su actuación, favorece la aparición de múltiples signos de corrupción.
La ineficiencia de las administraciones públicas (o su colonización política) resulta una
de las mayores causas de corrupción. Organismos públicos en los que los procedimientos
de adjudicación y gestión de recursos públicos se producen de forma totalmente arbitraria,
y que se produzcan contrataciones de personal sin la realización de pruebas selectivas
adecuadas para asegurar la ética e imparcialidad de aquéllos en quienes va a recaer,
precisamente, la gestión de importantes recursos económicos, son signos evidentes de un
grave quebranto al interés general y posibilitan en mayor medida la corrupción en los
entes públicos.

 Falta de valores éticos.

Resulta dudoso que posea fuertes valores éticos quien es capaz de cometer una conducta
social y legalmente tan reprobable. Cuando existe sólida educación y valores éticos y
morales sobre los efectos negativos de la corrupción y la necesidad de mantener una
actitud de rechazo hacia ésta, es más difícil que surjan estos comportamientos en los
individuos.

5. CONCECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN
Las consecuencias de la corrupción, llegan a ser sumamente graves y abarcan todos los
ámbitos de un país: tanto la vida política, como la vida social y la economía de un país.
5.1 En lo Político
 Atenta contra la democracia relativa.
 Menoscaba la legitimidad del estado.
 Afecta el normal funcionamiento administrativo de la institución.
 Genera la pérdida de confianza en los gobernantes.
 Desabastecimiento de los servicios que brinda la institución.

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5.2 Impacto Socio Cultural
 Violencia de los derechos humanos.
 Aleja a los más pobres de la educación, la salud y de los servicios básicos.
 Produce desinterés en la población para participar de la vida política y social de
la comunidad.
 Generalización, por tolerancia, de pequeños actos de corrupción, sin sanción
alguna.es causa del deterioro medioambiental, al permitir el uso inadecuado de
nuestros recursos naturales.

5.3 Impacto Económico.

 Obstaculiza el desarrollo económico.
 Desalienta la inversión nacional o extranjera.
 En una economía neoliberal, alienta las privatizaciones de las empresas del
estado

5.4 Impacto Jurídico

 Genera normas legales con nombre propio, o que beneficie a grupos de poder
especifico
 Genera leyes inoperantes, que en el papel, pueden ser excelente propuesta para
el progreso de la sociedad, o crear mecanismos de participación y vigilancia
ciudadana que no se puede aplicar.
 Puede generar legislación beneficiosa a la sociedad, pero que no formulan los
mecanismos necesarios para su exigibilidad.

5.5 Otras Consecuencias que Genera la Corrupción

 La destrucción de los organismos de control
Cuando un funcionario no está bien controlado por la institución, se corrompe
fácilmente, porque tiene el camino libre para obtener un montón de beneficios
con la tranquilidad de saberse impune. Por eso, una vez que se afirman en sus
cargos, los funcionarios corruptos harán lo posible por eliminar todos los
controles que puedan poner límites a su acción.
 La imposición de políticas de corto plazo
Corromperse no es sólo quedarse con el dinero público. Antes que eso, se trata
de perseguir intereses puramente individuales en vez de cumplir con el rol que
asigna la institución. Cuando los hombres de estado sólo persiguen fines

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 individuales, nunca toman medidas que no les den réditos económicos y
políticos inmediatos. Por eso no ejecutan políticas de largo plazo, cuyos
resultados gozarán generaciones futuras, no ellos.
 El deterioro de la infraestructura nacional
Es evidente que la consecuencia de no tener políticas de largo plazo es
la paulatina destrucción de los bienes y recursos del estado.¿Qué nos motiva a
construir usinas eléctricas si, más allá de algunos cortes de luz, la mayoría de
las casas tiene energía Viviendo de lo inmediato, el estado corrupto y
desregulado no se va ocupar de la infraestructura nacional hasta que las
consecuencias de su deterioro no afecten directamente su supervivencia. Sólo
entonces actuará, pero mostrando su absoluta incapacidad, ya que intentará
resolver con una sumatoria de medidas espectaculares un problema que requiere
una profunda planificación.
 La ineficacia de los funcionarios y de las políticas públicas
Un estado guiado por el cortoplacismo y por las ambiciones personales de sus
máximos dirigentes jamás podrá favorecer el ingreso de funcionarios de carrera
en la administración pública. Este tipo de funcionarios se rige por los criterios
propios de su especialidad, no por los fines políticos y económicos inmediatos de
los gobernantes. Por eso, lo más común es que no accedan a la función estatal las
personas más calificadas para cada puesto, seleccionadas por concurso y
currículum, sino militantes que estén dispuestos a cumplir las órdenes que vengan
de arriba, sin importar cuáles sean.

 La desprotección total de los ciudadanos

El efecto final de esta cadena es el más trágico: los ciudadanos que viven en
estados con altos niveles de descontrol y corrupción ven cómo su calidad de vida
empeora día a día. y de sus dirigentes en vez de a hospitales, escuelas y rutas, no
es el principal problema para los ciudadanos (aunque sea muy grave). Lo peor es
que los estados corruptos son absolutamente incapaces de organizar a la
sociedad y de responder a las necesidades de la población.

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6. LA CORRUPCION EN EL PERÚ
El Perú se ubica en el puesto 101 en el último Índice de Percepción de la Corrupción
publicado por la organización Transparencia Internacional. Así mismo, el 44% de los
peruanos consideran que la corrupción es el principal problema del país. Encuesta
Nacional Urbana GFK (2013).
La corrupción es un tema que se encuentra hoy en día en los discursos políticos, en la
prensa y en las conversaciones cotidianas de la gente adulta. Todos sabemos que es un
mal que frena el desarrollo del país y que el dinero del estado muchas veces se mal utiliza
para intereses propios, en vez de los fines reales. Al final, todos llegan a la misma
conclusión, de que el Perú es un país corrupto y que se debe de combatir este mal.

7. ANTECEDENTES HISTÓRICOS
La corrupción en el Perú tiene una larga data histórica. Su origen se remonta a los albores
del régimen colonial, en el siglo XVI. Sus formas, bien documentadas, incluyeron las
ganancias irregulares, indebidas e ilegales conseguidas por los más altos representantes
de la corona española al momento de distribuir los cargos oficiales de la administración
virreinal. Con los cargos comprados, los administradores coloniales cometían abusos y
exprimían la capacidad productiva de la población indígena dedicada a la minería, de paso
sobornando a supervisores encargados de velar por el cumplimiento de los protocolos que
reglamentaban la explotación de las minas. Otra forma de corrupción común en esa época
fue el contrabando de bienes extranjeros que privaron al erario público de mayores
ingresos. Los beneficiados eran comerciantes privados que paulatinamente incrementaron
su poder financiero y su acceso a los órganos del estado. Se configuró de este modo un

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nexo público-privado que privilegió el favoritismo político y económico,
consecuentemente excluyente del bien común, y capaz de hacer valer sus intereses por
encima del sistema legal. Este modo de gobernar y hacer negocios continuó durante los
gobiernos republicanos a lo largo de los siglos XIX y XX.

8. CASOS DE CORRUPCION
ACUSACIÓN CONTRA CONGRESISTA LÓPEZ CÓRDOVA
La congresista de Fuerza Popular María López Córdova es acusada por la fiscalía
anticorrupción de haber construido y comprado, con el apoyo de su conviviente y actual
esposo, las naves pesqueras Asmar 1 y Asmar 2 y otras con dinero obtenido ilícitamente
entre los años 1996 y el 2000, cuando era secretaria de juventudes del movimiento
político Cambio 90, y asistente de la entonces parlamentaria fujimorista Luz Salgado
Rubianes. Monto: US$ 2’458,268.45

Principales implicados
•María López Córdova
•Erlis Johnson del Castillo Cañari
PETROAUDIOS. TRIBUNAL DEBE DECIDIR INICIO DE JUICIO PÚBLICO
La difusión pública de unos audios obtenidos a través de una ilegal interceptación
telefónica puso al descubierto ocultas negociaciones entre altos funcionarios de
Petroperú y Perupetrocon personajes vinculados al ex presidente Alan García, a fin de
lograr que la noruega Discover Petroleum gane una licitación para exploración y
explotación de petróleo en cuatro lotes ubicados en Madre de Dios y el zócalo
continental. Perjuicio económico: S/. 5 millones

Principales implicados
•Rómulo León Alegría, ex ministro aprista
•Alberto Químper, abogado tributarista
•Daniel Saba de Andrea, ex presidente de Perupetro
•César Gutiérrez Peña, ex presidente de Petroperú
•Fortunato Canaán Fernández, empresario dominicano
•Jostein Kar Kjerstad,presidente de Discover Petroleum International
•Mario Díaz Lugo, empresario mexicano.

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NARCOINDULTOS: FISCALÍA ANTICORRUPCIÓN ANALIZA
EXPEDIENTES DE CONMUTACIÓN Miguel Facundo Chinguel, ex presidente de
Comisión de Indulto y Derecho de Gracia por Razones Humanitarias y Conmutación de
Pena, en el período 2008 al 2010, está acusado de liderar, mientras estuvo a cargo de esa
comisión, una organización ilícita para cobrar a presos condenados por delitos de
narcotráfico y otros graves ilícitos, a cambio de que el ex presidente Alan García les
conmute sus condenas. La fiscalía señala la existencia de dos niveles funcionales en esta
organización, uno operativo encabezado por Facundo, y un nivel de protección política.

Principales implicados:

•Miguel Facundo Chinguel, presidente de la Comisión de Indultos y Gracias

Presidenciales, 2008 al 2010.
•Noelia Gómez Paulet, secretaria de la Comisión. junio de 2005-setiembre del 2012
• Manuel Carrera Toribio, facilitador de los indultos

MINISTERIO PÚBLICO: “AL GERENTE HAY QUE IR A VERLO CON

PLATA”
A fines de diciembre del 2010, un empleado del Ministerio Público y dos proveedores
denunciaron que un asesor del fiscal de la Nación, José Peláez, les pedía el 10% de los
contratos para que ganaran las licitaciones de construcción. Al levantarse el secreto de
las comunicaciones, se descubrió que el integrante del Comité Especial de Licitaciones
de la fiscalía Jorge Orrego Vargas y Flavio Martínez Morales se habían reunido con los
representantes de dos empresas constructoras a las que habrían pedido 300 mil soles
para ganar la licitación.

Monto afectado: S/. 300 mil

Principal implicado:

• Jorge Orrego Vargas, asesor de la gerencia general del Ministerio Público.

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FOTOPAPELETAS: LOS FONDOS QUE TERMINARON EN LA CUENTA DE
UN GENERAL
La Procuraduría y la Fiscalia anticorrupción descubrieron que parte de los fondos
captados por la municipalidad del Callao, por las fotopapeletas e infracciones al
reglamento de taxi, terminaron en la cuenta personal del ex jefe policial en el primer
puerto.
La entrega de los fondos se realizó en virtud de un convenio suscrito entre la
Municipalidad y la Policía en 2007. El convenio establecía un fondo que debía ser
entregado individualmente a los policías que prestaron servicios de seguridad
ciudadana, y lo restante debía servir para mejorar la infraestructura policial.
Sin embargo, ese dinero restante y un monto fijo de S/. 30 mil mensuales fueron
depositados en la cuenta personal del jefe policial del Callao y usada sin ningún control
en pagos a informantes, como el ex recluso Aldo Esquivel, y la recuperación de
vehículos robados.

Monto afectado : S/. 349.000

Principales implicados

• Bruno de Benedetti Vargas, general PNP en retiro.

• Salvador Castañeda Córdova, gerente municipal. Carlos Solís Gayoso, gerente de
tesorería.
Julio Palza Palza, gerente de contabilidad.
• Aldo Esquivel Suyón, “Loco Aldo”, ex reo.

DESVÍO DEL PRESUPUESTO DE FFAA PARA ASEGURAR REELECCIÓN

DE FUJIMORI
En el marco de la investigación al ex asesor presidencial Vladimiro Montesinos
Torres y la red de corrupción fujimorista, se concluyó que parte de los fondos
presupuestales asignados a la modernización de las Fuerzas Armadas fue desviada al
Servicio de Inteligencia Nacional para pagar a los "diarios chicha" que entre fines de
1999 y junio del año 2000 apoyaron la ilegal segunda reelección consecutiva de Alberto
Fujimori, en las elecciones de ese año. Montesinos y los principales jefes militares de la
época aceptaron los cargos y ya fueron condenados por ello.

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Monto afectado: S/. 122 millones
Principal implicado: •Alberto Fujimori Fujimori

COBROS ILEGALES EN ENTREGA DE CRÉDITOS PARA VIVIENDA DE

LOS POLICÍAS
Luego de la detención del tramitador Melitón Zapata Apolo, quien fungía de mayor
PNP, la fiscalía descubrió que dentro de la estructura administrativa del Fondo de
Vivienda Policial operaba una red mafiosa que para aprobar y entregar los préstamos
que solicitan oficiales y suboficiales les cobraban entre 5 y 10 por ciento del monto de
los créditos. A los que no pagaban les demoraban las respuesta o programaban los
descuentos sin entregarles los créditos.
Monto afectado: indeterminado

Principales implicados:
•Coronel PNP Hube Alberto Escobar Zavala, gerente de finanzas del Fovipol.
•Coni Natali Muñoz Espinal, secretaria del Fovipol.

INKABOR: SE HACE HUMO EXPEDIENTE CON UNA DEMANDA POR S/.

11 MILLONES
El 2008, la SUNAT determinó que la empresa Inkabor se acogió indebidamente al
régimen de Drawback (restitución de derechos arancelarios), por lo que reclamó la
devolución de lo cobrado. Pero cuando el reclamo se iba a judicializar, el expediente de
la demanda se perdió. La Procuraduría descubrió un acuerdo entre directivos de
Inkabor, funcionarios de SUNAT, tribunal fiscal y del PJ para que la demanda se
perdiese.
Monto : S/. 11 millones

Principales implicados
• Juan Zevallos Barreda, gerente de Inkabor
• Antonio Álvarez Díaz, asesor del Tribunal Fiscal
• Mario Calle Cama, abogado de la SUNAT

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COBROS POR SERVICIOS FANTASMAS EN JESÚS MARÍA
Luego de la detención del ex subgerente de Desarrollo Urbano de la Municipalidad de
Jesús María Roberto Llaga Tafur, la fiscalía encontró una serie de indicios y pruebas de
la existencia de una red de corrupción que involucraba a altos funcionarios de dicho
municipio en el cobro de cupos para licencias de construcción en el citado distrito y,
además, cobros al Estado por contrato de bienes y ejecución de servicios, como
mantenimiento o reparación de veredas, que nunca se realizaron.
Monto afectado: Por determinar.

Principal implicado.
•Enrique Ocrospoma Pella, alcalde distrital de Jesús María.

9. LA CORRUPCIÓN Y SU PROCEDIMIENTO EN NUESTRA SOCIEDAD

Las consecuencias de que existan sistemas que hagan posible la corrupción generalizada
en la administración pública, las pagan las mayorías de nuestros pueblos, los de siempre,
los más pobres, los olvidados, y es claro que nadie contribuye a beneficiarlos, a mejorar
sus niveles de vida, lo que justificaría todo este afán, todo este empeño, todo este esfuerzo,
por combatir eficazmente la corrupción administrativa en nuestros sistemas de gobierno,
ello sin desmedro de otras consecuencias del problema, las cuales se reflejan en otros
ámbitos, como el político, y tienen una gravedad insospechada por cuanto restan
credibilidad a nuestros sistemas políticos.

Según el autor, las consecuencias de la corrupción en la administración pública pueden

ser tanto positivas como negativas, veamos:

a) Consecuencias Positivas: éstas se refieren a la forma en que las altas esfera sociales
hacen permisible la corrupción con los argumentos siguiente:

 Que desde el punto de vista administrativo la esperanza de una suma extra,

otorgada por los interesados en el rápido despacho de un expediente, impulsa al
empleado público a trabajar con ahínco, diligencia y prontitud simplificando
trámites, minimizando las regulaciones e incluso dedicándole horas
extraordinarias al trabajo.

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  Que las partidas de dinero envueltas en el soborno son una especie de sobresueldo
a favor de servidores del Estado injustamente pagados.

 Que ese sobresueldo informal favorece la actividad económica de conformidad

con el principio de las demandas inducidas.

 Que desde ese punto de vista de la libre empresa el acto corrupto constituye un
ahorro que le aporta capital a inversionistas potenciales.

 Que enriquecimiento al vapor, aunque ilícito, es un modo de penetrar y ampliar,

en los países en procesos de desarrollo, el círculo estrecho que encierra a la rancia
oligarquía, activando en consecuencia la movilidad social.

b) Consecuencias Negativas: en éstas se considera a la corrupción como perniciosa y

elemento desintegrante de la sociedad, la corrupción administrativa pone en peligro la
seguridad ciudadana y atenta contra la salud de la nación y naturalmente afecta a la propia
seguridad nacional.

Cuando a las manos de ciudadano sin responsabilidades públicas, llega un expediente de

una denuncia de corrupción en la que una cantidad de canales de riego no fueron
construidos pero fueron pagados a los supuestos constructores, en realidad está
sucediendo no sólo que se violó la ley ni que el Estado perdió un cantidad más o menos
importantes de recursos sino, sobre todo, que una cantidad importante de hombres y
mujeres de nuestros campos se han quedado esperando esas obras para cultivar y cosechar
sus pequeños sembradíos y con su producto prorrogar pobremente sus pobres vidas y las
de sus familias.

10. CORRUPCIÓN POLÍTICA

La corrupción política se refiere al mal uso del poder público para conseguir una ventaja
ilegítima generalmente de forma secreta y privada. El término opuesto a corrupción
política es transparencia. Por esta razón se puede hablar del nivel de corrupción o de
transparencia de un Estado legítimo. El Profesor Hernández Gómez, José R. en su
obra Estado y Corrupción señala que la Corrupción es cualquier acto desviado, de
cualquier naturaleza, con fines económicos o no, ocasionada por la acción u omisión a
los deberes Institucionales, de quien debía procurar la realización de los fines de la
Administración y que en su lugar, los impide, retarda o dificulta.

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10.1 Formas de Corrupción Política:
Cleptocrácia: Dominio de los ladrones, término que se usa para calificar a un
gobierno corrupto y ladrón, que desarrolla su poder basado en el robo de capital al Estado
institucionalizando la corrupción, de forma que estas acciones delictivas quedan impunes,
debido a que todos los sectores del poder están comprometidos. Los gobiernos
cleptocráticos se desarrollan cuando falta democracia, mediante políticos dirigentes
corruptos del sistema y sus encubridores allegados, que utilizan su parcela de poder en su
favor, por lo que pretenden perpetuarse en el cargo y seguir usando la política para llenar
sus cuentas de paraísos fiscales con desvíos de fondos. En plena democracia se hace más
difícil encubrir este delito. Países con economías basadas en la extracción de materias
primas, minerales y petróleo son propensos a ser cleptócratas.

Nepotismo: Es la deferencia que algunos gobernantes o funcionarios

públicos que tienden a dar empleos públicos a familiares, amigos o pertenecientes al
partido político dominante. En los países donde se accede a los puestos de la
Administración por concursos su uso se considera corrupción, contratar a un pariente en
lugar de alguien más cualificado sólo por el hecho ser familia, se relaciona con
el altruismo particular a cargo del Estado.

Plutocracia; Sistema de gobierno en el poder que está favor de los que ostentan las
fuentes de riqueza, donde la representación atiende únicamente a aquellos que le
apoyaron, sin corresponder a la voluntad de los ciudadanos. Como existe la posibilidad
de que el mandatario sea revocado en cualquier momento por voluntad de sus mandantes,
este queda obligado a actuar según imposición de aquellos que le apoyaron, y sometido
a sus instrucciones. Se trata pues de un tipo de mandato vinculante entre el elegido y sus
mandantes comprometidos. Esta estructura suele aparecer en aquellos sistemas de
gobierno en que mediante el poder político y legislativo ordenan el poder económico.

Clientelismo político: Sistema de intercambio de favores, en el cual los titulares de

cargos políticos regulan la concesión de prestaciones, obtenidas a través de su función
pública o de contactos relacionados con ella, a cambio de apoyo electoral. El poder sobre
las decisiones del aparato se utiliza para obtener beneficio privado; el elegido, toma
decisiones que favorecen a sus clientes, aquellos que le han ayudado a alcanzar el poder
y que estos compensan con la perpetuación en el poder colaboradores implicados a su
entorno. La relación de unión queda fortalecida, ya que existe la amenaza reciproca de

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utilizar esa misma capacidad de decisión para perjudicar a quienes no colaboren con el
sistema. Sin embargo, existen intereses para que los participantes continúen con el
sistema de apoyo mutuo, puesto que este se halla institucionalizado como base de
actuación normalizado.
En el clientelismo los bienes públicos no se administran según la lógica imparcial de
la ley, sino que bajo una apariencia legal se utilizan por los detentadores del poder político
con actuaciones que pueden corresponder con figuras penadas jurídicamente
como prevaricación o corrupción. La lealtad al elegido y a su proyecto político y la
correspondencia de esté se encuentra por encima de los principios morales.

Peculado: Son los delitos cometidos generalmente por servidores públicos o en su

defecto, cualquier persona que aplique de forma distinta a la de su objeto o fin: dinero,
valores, fincas o cualquier otra cosa perteneciente al Estado, que por razón de su cargo
los hubiere recibido en administración, en depósito o por otra causa

Tipos de Corrupción que puede Cometer un Funcionario Publico

´´Un funcionario o servidor público comete un acto de corrupción cuando recibe o
solicita dinero para hacer algo o dejar de hacer algo a lo que está obligado. A eso se le
llama cohecho, pero en términos comunes podríamos llamarle un soborno o una coima.
Otro tipo penal es el de peculado, que consiste en que el funcionario público se apropia
de los recursos del Estado para sí o para un tercero. También está la colusión, cuando el
funcionario se pone de acuerdo en las contrataciones públicas para recibir dinero, en lo
que se conoce como el famoso ‘diezmo’.
Cometer alguno de estos delitos podría llevar a un funcionario público a la cárcel con
una pena de entre cuatro y quince años. Esto por dárselas de vivo a costa del Estado, es
decir, a costa de todos nosotros.

10.2 ¿Cómo afecta la corrupción al desarrollo del Perú?

La campaña El Poder en tus Manos aborda este problema, que -según datos de la
Presidencia del Consejo de Ministros- deja al país pérdidas por 10 mil millones de soles
anuales. Los alcances de este flagelo se ven reflejados en datos de la Contraloría, ya que
de los 1841 alcaldes, 1700 eran investigación al final de su mandado por posibles actos
de corrupción, peculado, malversación de fondos y colusión.

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Principales afectados. Esto genera, según expertos, desconfianza en el funcionario
público, en la administración pública y, como consecuencia, en el Estado en general y en
el sistema democrático. Las principales instituciones aquejadas por la corrupción son el
sector Educación, los gobiernos locales (donde no hay oficinas de control), el sector
Interior (la imagen de la Policía está en entredicho) y el Ministerio de Salud.

Alarmante cifra. La lucha contra la corrupción debe ser uno de los temas en agenda en
la campaña presidencial y prioridad para el próximo gobierno. Sin embargo, esta urgencia
contrasta con resultados de encuestas como la del 2014 en la que un sorprendente 41 %
reconoció que votaría por “un candidato que roba pero hace obra”.

11. PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN EN EL ESTADO

El 55% de los peruanos percibimos la corrupción de los funcionarios es el principal
problema que enfrenta el Estado y que le impide el desarrollo. El 80% de los peruanos
piensan que el Perú es un país muy corrupto y corrupto y sólo el 11% pensamos que
disminuirá.
Esa percepción de corrupción es mayor en los gobiernos de Fujimori y García, por
encima del 30% de los peruanos creen que han sido gobiernos corruptos, del gobierno
de Toledo el 6% cree que fue corrupto.
La Policía Nacional, el Poder Judicial y el Congreso son percibidos como los más
corruptos. Sobre el Congreso hay que decir lo siguiente, en el 2006, el 24% creía que
era corrupto, en la encuesta del 2010 el 46% cree que es corrupto. Durante este
gobierno y con esa composición congresal han logrado que el 47% de los ciudadanos
crea que el Congreso es corrupto. ¿La gente puede confiar en un Congreso
corrupto? La respuesta es rotunda, NO. Lo más grave, el Congreso no está en la lista de
instituciones confiables para luchar contra la corrupción.
Esta es una de las razones por las cuales el Parlamento y el congresista como cargo
público están tan desprestigiados en nuestro país.

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12. PERSONAJES MÁS CORRUPTOS DEL PERÚ
EN esta lista la mayoría de los personajes fueron políticos o ejercieron cargos como
funcionarios públicos. Esta lista es en base a la encuesta realizada a la población
peruana
- Nadine Heredia: exprimera dama.
- Alan García: expresidente.
- Alejandro Toledo: expresidente.
- Ollanta Humala: expresidente
- Alberto Fujimori: expresidente
- Susana Villarán: exalcaldesa
- Luis Castañeda: Alcalde
- Keiko Fujimori: Excongresista y excandidata
- Luz Salgado: Presidenta del Congreso.
- Pedro Pablo Kuczynski: Presidente

Clasificación según el nivel de corrupción:

Gobernantes y personajes que han desempeñado cargos públicos.

a. Muy corruptos. b. Corrupto. C. Camino a la corrupción

- Nadine Heredia.
- Alan García.
- Alejandro Toledo
-. Ollanta Humala.
- Alberto Fujimori.
- Susana Villarán - Luis Castañeda
- Keiko Fujimori
- Luz Salgado

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.
12.1 Alan García Pérez
es la persona más corrupta de Perú para uno de cada tres peruanos consultados en una
encuesta de la consultora Datúm.
La encuesta revela que 27% de los consultados consideraron a García Pérez como la
persona más corrupta del país. La presunta concesión de indultos y conmutaciones de
penas a narcotraficantes a cambio de dinero, y vínculos de su partido con Gerald
Oropeza han agravado su reputación.

 Caso MiVivienda
El año 2007, Guillermo Vivanco, entonces viceministro de Vivienda y José
Luis Castañeda, Secretario general, utilizaron sus cargos para favorecer con
jugosos contratos a la Constructora Kapala S.A., de la que eran director y
presidente del directorio, respectivamente. En el 2007 Kapala S.A. obtuvo su
primer contrato con el Estado por S/.204,797 y el 2009 el monto ascendió a S/.
4’217,973 soles. En octubre del 2007, cuando Castañeda era jefe de asesores del
entonces Premier Jorge del Castillo, la constructora también firmó un contrato
por S/.34’842,269 con el Ministerio de Transportes.
 Caso SIS
Julio Espinoza Jiménez, ex jefe del Seguro Integral de Salud (SIS) fue hallado
responsable del robo de S/. 19 millones, que supuestamente se utilizarían para la
compra de raciones alimenticias cuyos beneficiarios serían los damnificados del
terremoto del 15 de agosto del 2007 que asoló Pisco, Ica y Chincha.El 14 de

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 junio del 2008, el presidente Alan García otorgó el derecho de gracia a
Espinoza por supuestamente encontrarse con una enfermedad neoplásica. De
esta manera Espinoza pudo salir de prisión.
 Caso FORSUR (Fondo de Reconstrucción del Sur)
Forsur, que tenía a su cargo la reconstrucción de las zonas afectadas por el
terremoto del 15 de agosto de 2007, manejó 3 mil millones de nuevos soles.
Los representantes de los damnificados revelaron, en agosto de 2011, que de las
942 obras que Forsur aseguraba haber ejecutado, alrededor de 120 (13%) se
encontraban observadas por la Contraloría y otras 14 en arbitraje por
irregularidades en su ejecución e incumplimiento de las empresas constructoras
 Caso Petroaudios
El 5 de octubre de 2008 el programa Cuarto Poder difundió un audio en el que
se escuchaba al ex directivo de Perú-Petro Alberto Químper y al ex ministro
aprista Rómulo León, poniéndose de acuerdo en lo que ellos llamaban unos
“faenones”.
Ambos personajes mencionan unos pagos mensuales de US$10,000 a favor de
Químper, León y Ernesto Arias-Schreiber, representante legal de Discover
Petroleum de Noruega en Perú, por facilitar contratos petrolíferos de
exploración en bloques submarinos de petróleo y campos de gas, en el Perú.20
meses después de la divulgación de estos audios, aparecieron nuevas
grabaciones, pero esta vez los audios involucraban al entonces Premier Jorge
del Castillo y al empresario dominicano Fortunato Canaán.

 Caso BTR
Su origen está en el escándalo de los “Petroaudios”, cuando se denunció a la
empresa Business Track (BTR) que se encargó del “chuponeo” de las
conversaciones telefónicas entre los involucrados. En octubre de este año, la
Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia ratificó las condenas
contra los implicados Elías Ponce Feijoó y Carlos Tomasio por 7 años, y Giselle
Giannotti por 5. (En la misma sentencia se dispone enviar copias al Fiscal de la
Nación para que se decida si se investigará a los ex ministros Hernán Garrido
Lecca y Jorge Del Castillo.

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Gas de Camisea
 Caso: Petrolera Monterrico
También se desprende del caso de los llamados “petroaudios”. El otrora Premier
aprista Jorge del Castillo impulsó un proyecto de ley para favorecer a la
empresa Petrolera Monterrico, administrada por Julio César Vera Gutiérrez.
Gracias a la Ley Nro. 28109 de regalías petroleras de 2003, la empresa se
benefició ostensiblemente, pero necesitaba se ampliara en el tiempo este
beneficio. En los “petroaudios” Alberto Químper “Don Bieto”, ex directivo de
la empresa estatal PerúPetro, le comentaba a Daniel Saba, presidente de la
misma entidad, sobre una conversación que sostuvo con Del Castillo para
“apurar un asunto pendiente” a favor de la Petrolera Monterrico.La ley fue vista
el 18 de enero de ese mismo año en el Congreso. Diez días después, Jorge del
Castillo, entonces Jefe del Gabinete Ministerial de Alan García, intercambió su
departamento de Surco, de 213 metros cuadrados, por el de Vera en San Isidro,
de 300 metros cuadrados.
 Caso Cofopri
En abril del 2010, se denuncia la venta irregular de un terreno de 300 mil m2 en
una de las zonas de mayor desarrollo y valor inmobiliario de Lima, en la
Panamericana Sur. El terreno que estaba valorizado en US$ 12 millones y se
vende por S/.4.908, a todas luces una suma mucho menor. A raíz de ello Omar
Quesada, entonces director de Cofopri, renuncia al cargo. Pero, minutos antes
de que se acepte su renuncia, dispuso la separación de seis funcionarios
involucrados en este caso.
 Ex vice ministro de Justicia y el caso de la pesca de anchoveta. La Fiscalía
detuvo al ex viceministro de Justicia, Gerardo Castro, cuando pretendía
sobornar con 10 mil dólares a un funcionario del Ministerio de la Producción
para obtener permisos de pesca de anchoveta a favor de las embarcaciones de
Antonio Custodio, Martín Palma y Alberto Palma Lumbres.

 Estadio Nacional En marzo de 2011, el Instituto Peruano del Deporte (IPD)

anunció la remodelación y ampliación del Estadio Nacional a un costo de 20
millones de soles. Después se supo que en realidad se habría gastado más de

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 200 millones de nuevos soles. En este supuesto desbalance estarían
comprometidos el ex Presidente Alan García y el ex Ministro de Educación José
Antonio Chang. La obra fue comprendida dentro del paquete de los llamados
“colegios emblemáticos” por el cuestionado D.U. 049-2009, que excluía del
requisito de licitación, a algunos centros educativos del país, declarados
emblemáticos.

12.2 Vladimiro Montesinos-Alberto Fujimori

Vladimiro Montesinos y su socio Alberto Fujimori también figuran entre los más
corruptos del país persona más corrupta del país para los encuestados. La ventaja en este
caso es que ambos ya purgan penas de prisión por delitos de corrupción y de derechos
humanos.
*Caso Aken y Apenkai
Se trata del caso de la desviación de fondos de recursos públicos y donaciones de personas
y entidades japonesas. Según las investigaciones, Aken y Apenkai, ONGs creadas por
Fujimori para recibir donaciones japonesas, una vez Alberto Fujimori Ganó las elecciones
de 1990, habría recibido 20 millones de dólares en donaciones de diversas organizaciones
y ciudadanos japoneses pero nunca se supo que fue de este dinero.
Aunque tras estas operaciones estuvieron las hermanas de Fujimori, Rosa y Juana
Fujimori y el cuñado de aquél Víctor Aritomi, se supo después que era el propio Alberto
Fujimori el que manejaba la citada institución.
*Congresistas trásfugas
Alberto Fujimori, su entonces asesor Vladimiro Montesinos, los Ministros de Defensa e
Interior y los jefes de los Institutos Armados, crearon un fondo con recursos del Estado
para inducir, mediante sobornos, a los congresistas electos en 2000, a cambiarse de
bancada e incorporarse al partido de gobierno (Congresistas trásfugas) con la finalidad de
construir una mayoría parlamentaria o de lo contrario obtener su apoyo, a través de sus
votos pero manteniéndose en sus respectivas organizaciones (congresistas topos).
*Tractores chinos
En setiembre de 1992, Alberto Fujimori dispuso la adquisición de tractores a las
Corporaciones Nacionales de la República Popular de China, mediante un irregular
proceso de adjudicación directa, resultando beneficiada la empresa China National
Constructional & Agricultura Machinery Import & Export Corporation. Se suscribieron
dos contratos: mediante el primero, se adquirieron 3,000 tractores y diversos implementos

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agrícolas por el precio CIF total de US$ 23’022,865; y mediante el segundo contrato,
1,100 tractores, maquinaria, implementos agrícolas y equipos por un monto de US$
34’767,313. Luego de la compra, Fujimori ejerciendo funciones que no le correspondían
dispuso la distribución directa de los bienes.
Se ha determinado que del total de los bienes adquiridos 454 tractores se encontraban
inoperativos y 231 han desaparecido, siendo el valor de los mismos US$ 10’560,000.
*Pago Sunat-Borobio.
Daniel Borobio mantenía una deuda con la Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria, hasta que los pagó con fondos del Estado. Los delitos: asociación ilícita para
delinquir y peculado en la utilización de fondos del Estado en beneficio propio.
*Caso Faisal
El astrólogo Héctor Faisal recibió dinero de Montesinos para instalar una página web y
crear la Asociación Pro Defensa de la Verdad (Aprodev) con fines difamatorios. En la
sentencia en su contra se impuso también cuatro años de cárcel a Vladimiro Montesinos,
cinco a Humberto Rozas Bonucelli y cuatro a Edgar Camargo.

*Medios de comunicación
En septiembre de 1999 Fujimori y Montesinos pagaron, con dineros de Estado, la suma
de US$ 2’000,000, por el 75% de las acciones de cable canal de Noticias CCN, para
constituirlo en un vocero que sirviera para la segunda reelección de Fujimori. Con el
mismo fin se pagó US$ 1’750,000 a, propietario del Diario Expreso, Eduardo Calmell del
Solar. Conformaron esta organización criminal, que destinaba fondos al Servicio
Nacional de Inteligencia para el propósito descrito: el ex Presidente Alberto Fujimori, su
ex asesor Vladimiro Montesinos Torres y los Comandantes Generales de las Fuerzas
Armadas: José Villanueva Ruesta (Ejército), Elesvan Bello Vásquez (Fuerza Aérea) y
Américo Ibárcena Amico (Marina de Guerra).
*Medicinas chinas.
Decretos de Urgencia irregularmente emitidos Según copias de los contratos,
mencionadas por la Revista Caretas , en Estado peruano compró a cuatro empresas chinas
medicamentos y equipos médicos por un monto de US$ 29´002,614.71 entre 1990 y 1994.
Lo curioso del hecho es que el 94.6% de este monto (US$ 27´445,474.71) corresponde a
adquisiciones hechas a los consorcios que Víctor Joy Way dijo haber representado en el

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Perú hasta 1991: China National Medicines & Health Products Import & Export
Corporation y Guangdong Medicines ans Health PRoducts Import & Export Corporation.
*CTS de 15 millones
Se sustrajo unos 15 millones de dólares del presupuesto del Ministerio de Defensa para
una irregular compensación por tiempo de servicios (CTS) al ex asesor presidencial
Vladimiro Montesinos. Delitos: Asociación ilícita para delinquir, peculado y falsedad
ideológica.
*Caso estudios de los hijos de Alberto Fujimori
Transcribimos una nota aparecida en un diario de circulación nacional:
“Estos vacíos en la investigación de los fiscales Schwartz y Cortez motivaron a la Fiscalía
de la Nación a completar las pesquisas para establecer el origen de los fondos que maneja
hoy Keiko Fujimori, los que no coincidirían con los ingresos que ha declarado.
Al presentar su Declaración Jurada de Bienes y Rentas ante el Jurado Nacional de
Elecciones (JNE) en la que afirma que tiene US$ 146,238 en el Bank of América y US$
72,340 en el Banco de Crédito del Perú –lo que hace un total de US$ 218,579–, Keiko
Fujimori ha encendido las alarmas de las autoridades de la Fiscalía de la Nación que se
encargan de su caso.
¿Esos US$ 218,579 provienen de la cuenta del Citibank? Si se confirma este dato, se
desvirtuaría la versión de la candidata de que pagó sus estudios en la Universidad de
Boston con el cheque que le dio su padre, producto de la venta de un inmueble en la calle
Pinerolo.
Pero no es la única incongruencia que ha encontrado la Fiscalía de la Nación. Keiko
Fujimori ha ofrecido varias versiones sobre el financiamiento de sus estudios: con un
préstamo de US$ 150 mil de su tía Rosa Fujimori –prófuga de la justicia por el caso de
los malos manejos de las donaciones del Japón–; con un préstamo de sus abuelos
maternos, lo que ha sido negado judicialmente por su madre Susana Higuchi; y con dinero
en efectivo que su padre Alberto Fujimori le entregaba personalmente en Palacio de
Gobierno, pero ella no ha dicho en cuántas ocasiones ni qué montos. Lo que ha declarado
la postulante de Fuerza 2011 en su Hoja de Vida es una llamativa punta de la madeja.
*Vladimiro Montesinos, el ex asesor de Alberto Fujimori
Es considerado el hombre más corrupto de la historia del Perú, se le acusa de varios
delitos: Corrupción de funcionarios, “lavado” de dinero procedente del narcotráfico,
tráfico de influencias, defraudación tributaria, tortura, asesinato y enriquecimiento ilegal.

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12.3 Alejandro Toledo
 Caso firmas falsas En diciembre de 2006, la entonces Jueza Anticorrupción
Carolina Lizárraga, abre un proceso penal contra el ex Presidente Alejandro
Toledo (2001-2006) por su presunta participación en la falsificación de firmas
para la inscripción de su partido en 1998(4). La jueza procesa por el mismo caso
a Margarita Toledo, hermana del ex presidente, y a otras 34 personas, a quienes
se les considera presuntos responsables de la masiva falsificación de firmas del
partido País Posible, ahora Perú Posible. En el Congreso de la República en
mayo de 2005, la comisión Villanueva que investigaba este caso, emite un
informe final donde menciona que encontró responsable de infracción
constitucional y asociación para delinquir al Presidente Alejandro Toledo, por
este caso. Recientemente, tras la denuncia de un medio de comunicación local,
se supo que Carmen Burga, cómplice en el escándalo, trabaja en Reniec, nuevas
revelaciones vuelven a poner este caso, sobre el tapete. El expresidente de la
comisión investigadora del Caso Firmas Falsas en el Congreso, Edgard
Villanueva, consideró que este escándalo podría volver a ser visto en el
Parlamento, “ahora que el señor Alejandro Toledo ya no está en el poder”.(5)
 Caso Canal 5 Ernesto Schütz Landázuri, ex socio mayoritario de canal 5,
manifestó judicialmente que Toledo lo presionó para que le venda a precio de
ganga el canal 5. Pedro Arbulú Seminario, ex ejecutivo de canal 5, en su
declaración ante la comisión de Fiscalización del Congreso, sostuvo que Toledo
le dijo: “Me gusta la idea de que compres canal 5 y me lo vendas”. Arbulú le
preguntó ¿Con que plata? Y él respondió “Eso lo tengo arreglado afuera”. Se
nombró a Genaro Delgado Parker, administrador judicial de Panamericana
Televisión, no obstante haber pasado por la salita del Servicio Nacional de
Inteligencia y recibir una suma voluminosa de dinero del ex asesor presidencial
Vladimiro Montesinos.
 Caso Zaraí: Alejandro Toledo habría pagado S/. 297,707 (US $106,324) al
vocal Silva Vallejo para evitar prueba de ADN, que demostraría su negada
paternidad de la entonces menor Zaraí Toledo. (L.R. 14/10/02).Luego, los
medios periodísticos dieron cuenta que se habría contratado en PetroPerú a la
hija del Juez y que ésta habría cobrado ilegalmente más de ciento noventa mil
soles como pago de devengados.

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13. INSTITUCIONES MÁS CORRUPTAS
Estas son las 8 instituciones más corruptas según encuesta de Ipsos

 El Poder Judicial se mantiene como la institución que es percibida como la más

corrupta a nivel nacional. Pasó de un 56% en 2012 a un 48% en 2017 (Fuente:
Ipsos)

 El Congreso está en segundo lugar con un 45%. En 2012 logró que el 47% de
peruanos consideraran dicha institución como una de las más corruptas. (Fuente:
Ipsos)
 La Policía Nacional tuvo un 52% de percepción negativa en 2012. Hoy es de un
36%. (Fuente: Ipsos)
 Los Gobiernos regionales están en el cuarto puesto con 27%. Hace 5 años tenían
un 20%. (Fuente Ipsos)
 Los partidos políticos y movimientos regionales están en el quinto puesto con un
25%. En 2012 un 27% de peruanos consideraban dichas instituciones como las
más corruptas. (Fuente Ipsos)
 Los Gobiernos municipales entran por primera vez en el ranking con un 22%.
En Lima, la percepción de que son corruptas llega a un 24%. (Fuente Ipsos)
 La Fiscalía de la Nación poco a poco va incrementando su índice de percepción
negativa. Ahora tiene 21%, hace 5 años obtuvo 16%. (Fuente Ipsos)
 En la última posición de este ranking está el gobierno de PPK con un 20%. Hace
5 años, cuando se preguntó por el "gobierno central", la percepción llegó a un
9%. (Fuente Ipsos)

14. RECOMENDACIONES PARA PREVENIR LA CORRUPCIÓN

 Diagnosticar los tipos de corrupción y su alcance. a. Diagnóstico participativo:
talleres para aquellos que están involucrados en sistemas corruptos. b. Encuestas
anónimas sistemáticas a empleados y usuarios
 Estudios especiales, incluyendo «evaluaciones de vulnerabilidad»
 Diseñar una estrategia enfocada en los sistemas. Usando el marco conceptual para
análisis de políticas para provocar una “lluvia de ideas” de las posibles opciones,
su impacto y sus costos directos y indirectos. Los subtemas generales podrían ser:
-Seleccionar a los agentes

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 -Establecer recompensas y penalidades
-Obtener información sobre los resultados d. Reestructurar la relación
principal-agente-cliente: reducir el poder monopólico, especificar y limitar
la discrecionalidad y realzar la rendición de cuentas.
-Elevar el “cosco moral” de la corrupción.
 Desarrollar una estrategia de implementación
-Organizar los esfuerzos del gobierno en cuanto a coordinación y al
punto focal.
-“Tomar lo que está más a la mano”, es decir, escoger primero un problema
relativamente fácil de solucionar.
-Alinearse con fuerzas complementarias (a nivel nacional, internacional,
del sector privado, con ONGs, etc.)

-Romper la cultura de la impunidad “atrapando peces gordos”. e. Elevar el

perfil de los esfuerzos anticorrupción mediante la publicidad.
-Hacer algo bueno por los funcionarios gubernamentales antes que
aparentar que se los está atacando.
-Fortalecer la capacidad institucional a través no sólo de «medidas del lado
de la oferta (más capacitación, más expertos o más computadoras) sino
sobre codo a través de cambios en los sistemas de información e
incentivos.
- Considerar cómo podría estimular cambios más amplios y profundos
el gobierno municipal una campaña anticorrupción (como consultas
al usuario, salarios en base al desempeño o privatización acompañada

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15. CONCLUSIONES
 La corrupción es un fenómeno histórico, porque durante la vida republicana ha
sido un problema que ha aquejado a nuestra sociedad; es estructural puesto que se
encuentra arraigado en la vida nacional, de generación en generación y de
gobierno en gobierno; y es institucional al estar inserta en todos los órganos del
estado y advertirse de manera generalizada en todos los sectores tanto público
como privado.
 La corrupción implica un declive moral nacional, pues nuestros ancestros han
regido su vida pública y privada por el tríptico ético del Incario: Ama Sua (no seas
ladrón), Ama Llulla (no seas mentiroso), Ama Quella (no seas perezoso). Al
desencadenarse la corrupción rompemos con dichos preceptos morales y a raíz de
este problema se generan problemas aún mayores que hacen que el país se atrase
y no pueda desarrollarse.
 La corrupción es identificada y criticada por los jóvenes, pero practicada por la
minoría de ellos; la menor proporción de jóvenes manifiesta una tolerancia,
mientras que la mayoría manifiesta su rechazo al saber que dichos actos son
negativos para la persona e implican un grave perjuicio para la sociedad y el
estado.
 Existe una indiferencia de las autoridades para resolver el problema de la
corrupción, puesto que no realizan gestiones adecuadas para implementar las
políticas públicas y las medidas necesarias para poder evitarla y sancionarla.
 No hay una debida información de lo que se tiene que hacer ante actos de
corrupción, del mismo modo hay un desconocimiento de la mayor parte de los
jóvenes acerca de dónde pueden denunciar dichos actos.
 Las denuncias por corrupción que han sido formuladas, no tienen un resultado
oportuno ni efectivo, por lo cual no hay un órgano del estado que actúe
eficazmente frente a la corrupción.
 Las causas de la corrupción son diversas, empezando por la falta de educación, el
decaimiento de los valores, el quiebre de los principios éticos, la traición a las
esencias democráticas, la ineficiencia de las instituciones públicas y los órganos

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16. FUENTES BIBLIOGRAFICAS

-BEGOVIC, Boris 2005 “Definición de Corrupción”. Corrupción: conceptos, tipos,

causas y consecuencias. Buenos Aires,
-Gosman, Eleonora (2005, Ago, 13) Brasil: Destituirían a 18 legisladores de 5
partidos.Clarín.

- Morris, Stephen (1992). Corrupción y Política de México Contemporáneo. Editorial

SIGLO XXI. México

-MALEM, Jorge 2002 “La corrupción política”. La corrupción: aspectos éticos,

económicos, políticos y jurídicos. Barcelona, GEDISA,

-Mujica, J y Tuesta, D (2012) Problemas de construcción de indicadores criminológicos

y situación comparada del feminicidio en el Perú, Scielo, diciembre, Pontificie
Universidad Católica del Perú

- Quiroz, Alfonso W. (2013). Historia de la Corrupción en el Perú, primera edición.

Instituto de Estudios Peruanos Eds. Lima.

-RPP (2012a). 2 de enero de 2012. Lima. Sanz, J. y Vazquez, C. (1995). Trastornos del
estado de ánimo: Teorías psicológicas.

-Universidad San Martin de Porres. (2014). Manual de Psicología de Desarrollo II:

Desarrollo Moral. Escuela de Psicología.

-Vigil, J (2012). El problema de la inconsistencia normativa en la lucha contra la

corrupción administrativa en el Perú. Tesis de pregrado Pontífice Universidad Católica
del Perú, Lima, Perú.

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