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Las matrices que se presenta como Anexo 1 y 2, muestran para cada uno de los
Decretos, el análisis efectuado artículo por artículo en función de: norma en que
se ampara o modifica; las observaciones sobre su relación y articulación con la
normativa existente; evalúa los efectos; y presenta las conclusiones sobre las
mismas.
4.1.1.- Conclusiones
4.1.2.- Recomendación
4.2.1. Conclusiones
4.1.2.- Recomendación
Segunda Disposición Los Art 7 y 8 del DL N° 1085, Cualquier modificación podría hacerse Esta modificatoria normativa no
Complementaria final. que crea OSINFOR, vía reglamento. tiene mayor relevancia para la
que autoriza a determina su estructura No es necesario para ello una ley. promoción del comercio de la
OSINFOR la organizativa donde se madera.
conformación y encuentra el Tribunal
desactivación de Forestal y de Fauna Silvestre
salas en el Tribunal y establece su conformación
Forestal y de Fauna y el procedimiento para
Silvestre elección de sus miembros.
Por su parte el Reglamento
del DL N° 1085, en sus Art
29, 30, 31 y 32, define la
conformación del Tribunal el
procedimiento para designar
a sus miembros,
incompatibilidades y
causales de vacancia.
La normativa no puede ser retroactiva.
La constitución Política del Perú en su
Art 2, inciso 24d, señala que nadie
puede ser procesado ni condenado por
acto u omisión que al tiempo de
La Ley Forestal N° 27308 y
Primera disposición cometerse no estaba previamente
su Reglamento dejaron de
complementaria calificado por la ley.
tener vigencia desde Octubre
transitoria. Faculta al Igualmente el Art 11, inciso 2 de la
del año 2015.
SERFOR a imponer Declaración Universal de los Derechos La ley no puede ser retroactiva.
El Art 8 de su reglamento fue
sanciones a personas Humanos señala que nadie será De ser así se estría afectando
modificado por D.S N° 010-
naturales y jurídicas condenado por actos u omisiones que gravemente el derecho de las
2015-MINAGRI en Julio del
que elaboraron planes en el momento de cometerse no fueron personas que consagra la
2015 ; a partir de esa fecha
de manejo con delictivos según el derecho nacional o constitución política del país.
facultó al SERFOR a imponer
información falsa e internacional.
sanciones a personas
incurrieron en alguna El Art 207 del D.S. N° 018-2015-
naturales y jurídicas que
infracción tipificada en MINAGRI, contempla desde Octubre del
incurrían en infracciones
el Reglamento de la 2015, sanciones para personas
tipificadas en el literal I) del
antigua Ley Forestal naturales o jurídicas que elaboren
Art 363 o el Literal r) del Art
N°27308 planes de manejo, informes de
364.
ejecución y demás documentos técnicos
bajo responsabilidad en calidad de
Regente o especialista, con información
falsa
Segunda disposición
complementaria Debe ser excluida por las razones ya No tiene mayor relevancia para
transitoria. expuestas relacionadas con el Art 8 de promover el comercio de
Adecuación del actual este Decreto Legislativo madera
registro de
aserraderos portátiles,
tractores forestales y
vehículos autorizados.
En tanto se
reglamente el Art 8 de
este DL se aplique lo
previsto en la ley N°
29763
Esta disposición colisiona con el Art 13
de la Ley Forestal N° 29763, pues como Se aumenta la inseguridad
entidad técnico normativa la función del jurídica.
SERFOR es dictar normas de alcance
Se modifica el Art 14 de la ley nacional y establecer los procedimientos Se propiciaría la existencia de
Primera disposición Forestal y se amplían las relacionados con su ámbito. Al facultarle una Autoridad Regional
complementaria funciones del SERFOR para la emisión de opiniones técnicas en Forestal débil y sin mayor
modificatoria. emitir opiniones técnicas en relación a las competencias asignadas a capacidad de gestión.
Modifican Art 14 de materias del ámbito forestal y la administración regional y local, que se
Ley N° 29763 y opiniones técnicas en basan en la normativa nacional dictada El SERFOR irá
Amplían funciones del relación a las competencias por el mismo SERFOR, se producirían progresivamente copando
SERFOR de las autoridades regionales en muchos casos enfoque y opiniones funciones de la Autoridad
y locales en materia forestal diferentes, que irán progresivamente Regional Forestal
debilitando la capacidad operativa de la contraviniendo el espíritu y la
Autoridad Regional, por cuanto con o sin letra de la Ley Forestal N°
razón prevalecerá la opinión del 29763.
SERFOR como autoridad nacional.
El Art 126 de la Ley Forestal
N° 29763, indica que toda
persona que posea,
Primera disposición
transporte y comercialice un
complementaria
producto o espécimen de La disposición complementaria
modificatoria.
especies de flora o fauna consignada en el DL tiene el mismo
Modifican Art 126 de Ninguno por cuanto este tema
silvestre cuyo origen licito no texto del Art 126 de la Ley Forestal y de
Ley N° 29763, para ya está legislado y
pueda ser probado ante el Fauna Silvestre N° 29763. Se
acreditación del reglamentado.
requerimiento de la autoridad desconoce la razón para incluir esta
origen legal de los
es pasible de decomiso o modificatoria.
productos forestales y
incautación, así como de la
de fauna silvestre
aplicación de las sanciones
previstas en la presente ley y
su reglamento”.
Primera disposición Las medidas provisionales, Estos dos artículos ya se encuentran
Su efecto es nulo por cuanto ya
complementaria cautelares, correctivas, contemplados en el reglamento de la ley
se ha legislado sobre este tema
modificatoria. sancionadoras y forestal por lo tanto no hay necesidad de
Modifican Art 151 y complementarias están incluirlas en este DL. En todo caso y la normativa está en
152 de Ley N° 29763 contempladas en el ART 151 cualquier aclaración puede hacerse aplicación.
sobre actos de la Ley Forestal N° 29763. mediante Decreto Supremo.
administrativos Por su parte el Reglamento
derivados de la de la ley Forestal contempla
infracción del DL. en el Art 211 medidas
cautelares; en el Art 212 las
medidas correctivas y para
medidas sancionadoras el
Art 208 sobre
amonestaciones y el Art 209
para multas.
No se esperan mejoras en los
Hasta ahora el trabajo de OSINFOR es
trabajos de supervisión y
ex – post. Los controles que realiza, 1 o
fiscalización con el solo
3 años después de ejecutada la zafra
incremento del aparato
maderera no aportan mejoras en el
Mediante la modificación de burocrático. Habría efectos
control de la producción de madera
Segunda disposición este dispositivo se positivos si se pasa a
legal. Si se incrementa el aparato
complementaria incrementar la estructura OSINFOR de la PCM al
burocrático de OSINFOR y no se
modificatoria. organizativa del OSINFOR MINAGRI y se le encarga la
reordena su función dentro del marco de
Modificar Art 7 de D.L de 4 a 7 Unidades, que evaluación de los planes de
la supervisión y fiscalización de las
N° 1085. Modificación contemplan órganos de manejo previo a la aprobación
operaciones de los títulos habilitantes
de la estructura del asesoramiento, de control y de los títulos habilitantes por
para que su trabajo sea ex – ante, la
OSINFOR de apoyo. parte de la Autoridad Regional
situación no cambiará. No habrá control
Forestal y también la
previo sobre aprobación de planes de
supervisión de las operaciones
manejo y tampoco control sobre el
productivas de los títulos
desarrollo de las operaciones
habilitantes durante la zafra y
productivas.
no después de su ejecución.
Segunda disposición El Art 11 del D. L. N° 1085,
La silaba agregada es bastante
complementaria tiene el mismo texto que lo
peligrosa para los usuarios pues puede Los fallos del Tribunal Forestal
modificatoria. consignado en el presente
generar mucha discrecionalidad en las generarán mucha
Modificar Art 11 de D.L. Solo se agrega un
definiciones del tribunal Forestal y en la discrecionalidad lo que
D.L N° 1085. Sobre término que puede generar
finalización del proceso administrativo aumentara la inseguridad
las instancias del mucha discrecionalidad
para iniciar acción contenciosa jurídica.
procedimiento ”cuando así lo determine
administrativa ante el poder judicial.
administrativo. mediante resolución”