III CURSO REGIONAL DESCENTRALIZADO

DE “FORMULACION DE PROYECTOS DE
INVERSION PUBLICA”

Módulo 3:
EVALUACION DE
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA

Expositor: Ing. Víctor Amaya Neira

1
Los proyectos
de Inversión

2
 LÓGICA DE PLANIFICACIÓN

POLÍTICAS

PLAN PROGRAMAS PROYECTOS

3
UTILIZAREMOS ESTE MODELO DE
CICLO DE UN PROYECTO
Se prepara y evalúa el proyecto de
manera de obtener de él el máximo
PREINVERSIÓN excedente económico a lo largo de su
vida útil, realizando para esto estudios
de mercado, técnicos, económicos,
financieros y otros.

Se diseña y se materializa físicamente

la inversión requerida por el proyecto de
INVERSIÓN
acuerdo a lo especificado en la etapa
anterior

Se pone en marcha el proyecto y se

OPERACIÓN concretan los beneficios netos que
fueron estimados previamente

4
 ETAPAS DE
UNA EVALUACIÓN DE PROYECTO
Preparar un diagnóstico para generar
IDEA DEL PROYECTO la idea, determinar bien las
necesidades a cubrir, etc.

Identifica principalmente los

ESTUDIO DE PERFIL beneficios y los costos, necesita un
estudio preliminar de los aspectos
técnicos, de mercado y de evaluación.
Se examinan con mayor detalle las
alternativas viables desde el punto de
ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD
vista técnico y económico que se
hicieron en la etapa anterior

Toman importancia el estudio

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD financiero y de obras, se debe
coordinar con la organización, puesta
en marcha y operación del proyecto.
5
 CICLO DE VIDA DE UN
PROYECTO
Un proyecto tiene etapas…

Tiene un ciclo de gestación

Desde que se detecta una necesidad

Nace una idea

Se perfila un proyecto

Se evalúa

Se ejecuta LA FASE DE EVALUACIÓN NOS VA A

PERMITIR EMITIR UN JUICIO
Se abandona FUNDADO SOBRE LA BONDAD DE
UN PROYECTO.
6
 EL CICLO DEL PROYECTO
Desarrollo de
Problema evaluación
alternativas

PREINVERSION (EVALUACION EX-

EX-ANTE)

activación

(SFF=C4)

EVALUACION DE 7
GERENCIA DE OPERACION
RESULTADOS (EX-
(EX-POST) INVERSION
 CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO DE
INVERSION PUBLICA

Pre Inversión Inversión Post Inversión

Registrado
Declaración
en el banco de de Viabilidad
proyectos

Autorizado Autorizado

Pre PIP Viables Expediente Evaluación

Perfil Factibilidad en el Banco de Técnico Ejecución Ex-Post
Factibilidad
Proyectos Detallado
rechazado rechazado

8
 ESQUEMA DE INTERRELACIONES DE LOS
ESTUDIOS CONCRETOS DE UN PROYECTO

TECNOLO-
GIA

EMPRE-
TAMAÑO SARIAL

ORGANI- INVERSIO-
ZACION NES

DEFINICION ESTADOS
FINANCIA- EVALUA-
DEL MERCADO FINANCIE- SOCIAL
MIENTO CION
PROYECTO ROS
INGRESOS
Y COSTOS

LOCALI- INSTITU-
ZACION CIONAL

ASPECTOS

9
 TEMAS
Evaluación Análisis de Análisis de Organización y Plan de
Social sensibilidad sostenibilidad Gestión Implementación

Beneficios Identificar Organización Fase de Programación

sociales variables y gestión inversión de actividades

Determinar Identificación
Costos Riesgos de Fase de post-
cambios en de
sociales desastres inversión
rentabilidad responsables

Indicadores Uso de los Recursos

Analizar servicios
de probabilidad de necesarios
rentabilidad (demanda)
cambios
social
Disponibilidad
de recursos
Rentabilidad financieros
social de las
MRRD Cumplimiento
de
compromisos

10
EVALUACIÓN Y CICLO DE VIDA

Preinversión Inversión Operación

Control de proceso
Evaluación Evaluación de
ex-ante resultados
C4

Cronograma
Costos
Evaluación
Cantidad Ex-Post
Calidad
11
La Evaluación Social
de Proyectos

12
 ¿QUÉ SE ENTIENDE POR
“EVALUACIÓN SOCIAL”?
• Consiste en comparar los beneficios con los costos que
implican para la sociedad en su conjunto
• Interesa el flujo de recursos reales (de los bienes y
servicios) utilizados y producidos por el proyecto
• Para la determinación de los costos y beneficios pertinentes,
la evaluación social definirá la situación del país “con” versus
“sin” la ejecución del proyecto
• Los costos y beneficios sociales generalemte son distintos a
los que privados, porque :
– Los valores (precios) sociales difieren del que paga o
recibe el inversionista privado
– Parte de los costos o beneficios recaen sobre terceros
(externalidades o efectos indirectos)

13
 INTRODUCCIÓN

Identificar y Valorar los

costos y beneficios de un
Proyecto o Programa para
compararlos y decidir la
conveniencia de su
ejecución.

14
¿PARA QUIEN EVALUAMOS?

Persona o Empresa
Evaluación Privada

Todos los Habitantes del País

Evaluación Social

15
 LA EVALUACIÓN
PRIVADA Y SOCIAL
Evaluación privada ó empresarial
⇒ economía de competencia perfecta
⇒ precios de mercado
⇒ como unidad de producción (económica)
⇒ como fuente de financiamiento (financiera)
⇒ maximiza el beneficio individual ó privado
⇒ => relacionado al ámbito interno (eficiencia)

Evaluación social ó nacional

⇒ Incorpora las distorsiones del mercado
⇒ precios sociales, de cuenta, de eficiencia
⇒ incluye las externalidades de los bienes
⇒ maximiza beneficio de la sociedad
⇒ considera múltiples beneficios sociales: empleo, balanza de pagos, consumo,
otros
⇒ relacionado al ámbito externo (eficacia)
16
SIMILITUDES Y DIFERENCIAS PRINCIPALES ENTRE
LA “EVALUACIÓN PRIVADA” Y LA “EVALUACIÓN
SOCIAL”
• Ambas utilizan criterios similares para estudiar la viabilidad de un
proyecto, la diferencia está en la valoración de los costos y
beneficios que se le asocien.
• No siempre un proyecto es rentable para el inversionista privado y
para el país en su conjunto.
• La evaluación privada trabaja con precios de mercado; mientras que
la social lo hace con precios sombra o sociales.
• La evaluación social toma en cuenta los efectos indirectos o
externalidades que los proyectos generan en la comunidad (p.e. La
redistribución de ingresos o la contaminación ambiental)
• El tratamiento que se da a los “impuestos” y a los “subsidios” es
diferente.
• En la evaluación social es muy importante definir la “línea de corte”
o “línea de base” para efectuar el ANALISIS CON Y SIN
PROYECTO.
17
CONCEPTOS DE EVALUACIÓN SOCIAL
• Mide el impacto de un proyecto sobre todos los elementos
que pueden contribuir al bienestar nacional, incluyendo la
redistribución de ingresos (UNIANDES)

• Miden el aporte neto de un proyecto al bienestar de la

sociedad (E. Fontaine)

• También llamada evaluación socioeconómica se interesa por saber

si en el país aumenta o disminuye el bienestar como
consecuencia de la ejecución de un proyecto, a partir de la
determinación de en cuanto se modifica la disponibilidad de
bienes y servicios (CEPEP BANOBRAS)
• El bienestar implica:
• 1. Crecimiento económico (uso eficiente de recursos)
• 2. Redistribución de los ingresos (equidad social)
• 3. Cantidad de bienes y servicios disponibles
18
LOS EFECTOS DE LOS PROYECTOS

1. Directos

-Beneficios: Bienes que produciría el proyecto,
valorados en beneficios al país

- Costos: Insumos que utilizaría el proyecto,
”verdaderamente valorados” al país

2. Indirectos:

Positivos y negativos no tomados en cuenta en
los precios sociales: sustitutos y complementarios.

3. Externalidades:

Positivas y negativas generadas por el proyecto
y que recae en terceros: contaminación

19
LOS EFECTOS DE LOS PROYECTOS

4. Intangibles:

Difíciles de cuantificar: calidad de vida,
seguridad nacional, otros

5. El excedente del consumidor:

Beneficio ganado por el consumidor, dispuesto a
pagar mas de lo al final paga por un bien ó servicio

La valoración de los efectos directos permiten
establecer el beneficio social neto a precios,
“señales”, verdaderamente valorados en su impacto
en la economía nacional y en la sociedad en su
conjunto son utilizados los precios sociales

Dentro de estos, los precios sociales especiales
son el Precio Social de la Divisa, el Precio social de
la Mano de Obra y la Tasa Social de Descuento 20
IMPACTOS EN LA ECONOMÍA

21
 EVALUACIÓN SOCIAL:
La evaluación social de proyectos persigue
medir la verdadera contribución de los
proyectos al crecimiento económico del país.
Esta información, por lo tanto, debe ser tomada
en cuenta por los encargados de tomar
decisiones para así poder programar las
inversiones de una manera que la inversión
tenga su mayor impacto en el producto nacional.
Sin embargo, debido a que la evaluación social
no podrá medir todos los costos y beneficios
de los proyectos, la decisión final dependerá
también de estas otras consideraciones
económicas, políticas y sociales.

22
 LA EVALUACION ES:

Una manera de Una forma de

verificar la medir el
racionalidad en cumplimiento
la acción para de objetivos
el logro de y metas y de
determinadas la capacidad
metas y para
objetivos alcanzarlos
23
 EVALUACION SOCIAL

» Examina el proyecto desde el punto de

vista nacional.

» Evalúa su contribución al bienestar

económico.

» Evalúa los objetivos de la política

social de redistribución de ingresos y
riquezas.
» La evaluación social es una extensión
de la evaluación económica.
24
 OBJETIVO
Además del análisis de
eficiencia de los impactos
de una política, un programa
o un proyecto incorpora los
efectos sobre la
distribución de ingresos y
riqueza.
25
 EVALUACIÓN SOCIAL
• La Evaluación social de proyectos permite
determinar el impacto que generará la ejecución
de un proyecto sobre la economía nacional
(sociedad en su conjunto).
• Difiere de la evaluación privada de proyectos ya
que:
– Los precios de mercado no reflejan el
verdadero costo social de producción de esos
bienes o servicios (existencia de distorsiones
de mercado).
– Los privados no valoran adecuadamente los
beneficios de los proyectos.
– Los privados no incorporan en su evaluación
los efectos indirectos (positivos o negativos)
generados a otros agentes. 26
 EVALUACIÓN SOCIAL
• ¿Evaluar para qué?
• ¿Quién puede evaluar? ¿Cuáles son los
actores? ¿Cuál es la relación entre evaluador
y evaluado?
• ¿Qué impacto se espera del proyecto?
• ¿Desde el punto de vista de quién son
considerados los “resultados”?
• ¿Quién define lo que es o no un “resultado”?
• ¿Cómo evaluar valores como solidaridad y
autonomía?
• ¿Cómo tener en cuenta el tiempo de
maduración de los proyectos?
27
 EVALUACIÓN
¿DE QUÉ SE TRATA ?
Estimar y comparar
los costos y los beneficios
de un proyecto para decidir la
conveniencia de su ejecución.

28
 EVALUACION
Herramienta para:
Fortalecer los Evaluación
procesos de EX-ANTE
planeación
Hacer más efectiva Evaluación de
la ejecución de las SEGUIMIENTO
acciones planeadas

Producir un adecuado Evaluación EX-

sistema de POST
retroalimentación 29
EVALUACION DE PROYECTOS

RECURSOS
COMPROMETIDOS

BENEFICIOS GENERADOS:
PROBLEMA RESUELTO
NECESIDADES SATISAFECHAS
30
 La evaluación del proyecto
permite tomar una serie de
recursos escasos, entre ellos el
factor humano y el tiempo, y
con un proceso lógico lograr:

Identificar Organizar
recursos recursos

ASIGNARLOS EN FORMA
OPTIMA 31
 EVALUACION
Legal
EVALUACION Técnica
Económica
Financiera
Institucional
Ambiental
TOMA DE Cultural
DECISION
Otros
32
 EVALUACION EXANTE

INDICADORES

Alternativa 1 Comparación Alternativa “n”

DECISION
33
 ENFOQUES DE EVALUACION DE PROYECTOS
ELEMENTO DE TIPO DE EVALUACION
EVALUACION FINANCIERA ECONOMICA SOCIAL

Inversionista
PUNTO DE Gobierno Nación Nación
VISTA Instituciones
Financieras
Cuenta Cuenta
PRECIO Mercado Sombra Sombra
Eficiencia Eficiencia
-Directos -Directos e -Directos e
atribuibles a indirectos indirectos
BENEFICIOS la actividad -No diferencia -Diferencia
Y COSTOS del proyecto entre quien entre quien
los asume los asume
-No incluye
externalidades -Incluye -Incluye34
externalidades externalidades
 ENFOQUES DE EVALUACION DE PROYECTOS
ELEMENTO DE TIPO DE EVALUACION
EVALUACION FINANCIERA ECONOMICA SOCIAL
TRANSFE- Las No las No las
RENCIAS incluye incluye incluye

TASA DE Tasa de Tasa Social Tasa Social

Interés de de de
DESCUENTO Oportunidad Descuento Descuento

Maximizar Maximizar Maximizar

OBJETIVO bienestar bienestar
ganancias
económico social
Rendimiento Aporte al VPNS
CRITERIO financiero bienestar
DE VPN TIRS
VPNE
SELECCION TIR R B/CS
TIRE
Etc. 35
 UNA VISIÓN DE LA EVALUACIÓN
COMO FORMA DE APRENDIZAJE
• La evaluación ofrece herramientas para
reflexionar sobre lo actuado, desarrollar
capacidades y obtener mejor conocimiento
sobre la manera en que opera la realidad;
permite proponer cambios; promueve el
protagonismo de los actores.
• Es una instancia de aprendizaje compartido,
un instrumento para el empoderamiento,
brinda racionalidad a la acción y genera
procesos democratizadores.

36
 EVALUACIÓN SOCIAL

 Se revisan los efectos una vez concluido el

proyecto a corto, mediano y largo plazo y sus
causas y las nuevas capacidades instaladas
 Requiere de la participación de los grupos
beneficiarios
 Se fundamenta generalmente en la
investigación de causas y efectos: Modelos
experimentales, cuasi-experimentales y no
experimentales y estudios de rendimiento
(costo-efectividad).

37
 ANÁLISIS DE EFICIENCIA Y EQUIDAD
Mide el impacto de un proyecto sobre todos
los elementos que pueden contribuir al
bienestar nacional, incluye la redistribución
de ingresos y riquezas.

La evaluación económica no asigna valor a la

redistribución (elementos que afectan la
equidad), supone el mismo valor al consumo
tanto por parte de los individuos privilegiados
como el de los pobres.

En cambio la evaluación social reconoce un

valor al consumo de i, en el momento t, para
cada individuo o grupo socioeconómico.
38
 DETERMINACIÓN DE
BENEFICIOS Y COSTOS

Pasos a seguir:

• Identificación:
¿cuáles?
• Cuantificación:
¿cuánto?
• Valoración: ¿cuánto
vale?
39
 EVALUACIÓN SOCIAL
1. Precios de Mercado “mentirosos”
– Los precios de mercado no reflejan
los costos reales de producción
debido a la existencia de:
• Impuestos/Subsidios
• Cuotas
• Precios Mínimos/Precios Máximos
• Monopolios/Monopsonios
• Externalidades

40
 EVALUACIÓN SOCIAL
2. Inadecuada Valoración de Beneficios
• No existe un mercado formal del bien
– Para determinar su valoración podemos
utilizar:
• Precios Hedónicos
• Valoración contingente
– Si no es posible estimar beneficios,
evaluamos con criterio de mínimo costo o de
costo-eficiencia.
• Ev. Privada no incluye excedente del
consumidor.
41
 LA EVALUACION DE PROYECTOS

• Medición de valor
• Comparación de Beneficios
VS Costos
Evaluar = Valorizar • Obtención de indicadores
de decisión: VAN, TIR,
B/C.
• Orientar para la adecuada
toma de decisiones.

42
 EVALUACIÓN SOCIAL

3. No incorporación de externalidades
• Sobre el medio ambiente
• Sobre otros usuarios
• En mercados relacionados

43
 EVALUACIÓN SOCIAL
Precios Sociales (P. Sombra – P. de
Cuenta)
Para no evaluar con “precios mentirosos” es
necesario calcular Precios Sociales, es decir,
precios que reflejen el verdadero costo de
oportunidad de los bienes para la sociedad.
• Precios Sociales de los Factores Básicos:
– Mano de Obra
– Costo Capital
– Divisa
• Valor Social del Tiempo de Viaje.
• Precio Social de los Costos de Operación
Vehicular (Combustible, lubricantes, neumáticos,
entre otros). 44
 TASA SOCIAL DE DESCUENTO
País Tasa Referencias
Resolución N° 110/96 de la Secretaría de Programación Económica*
Argentina 12%
(1996)
Bolivia 12,07% Ministerio de Hacienda, Resolución No. 684, 2002
Chile 10% Precios Sociales para la evaluación de los proyectos. SEBI 2005
Colombia 12% Preguntas frecuentes, Nº 15 en el sitio del DNP.
16.29 a El Costo de Oportunidad de los Fondos Públicos y la Tasa Social De
México
21.57 % Descuento, Héctor Cervini Iturre.
Anexo SNIP 09: Parámetros de Evaluación
Perú 9%
La Tasa Social de Descuento, Informe Final
Los Parámetros Nacionales de Cuenta en el Uruguay, Presidencia de
Uruguay 12%
la República, Oficina de Planeamiento y Presupuesto (1986)

Entre 4,8 y
Tasas de descuento para la evaluación de inversiones públicas:
España más de
estimaciones para España, Guadalupe Souto Nieves, (2003)
20%
45
* Esta resolución fue derogada el año 97, pero no hay información más actualizada.
 VALOR SOCIAL DEL TRABAJO
Factor de
País Categoría Referencias
ajuste
Calificada 1,00
Semi calificada 0,43 Ministerio de Hacienda,
Bolivia
No calificada urbana 0,23 Resolución No. 684, 2002
No calificada rural 0,64
Calificada 0,98 (1) Precios Sociales para la
Chile Semi calificada 0,68 (0.94) evaluación de los proyectos.
No calificada 0,62 (0.89) SEBI 2005
Calificada 1,00 Manual Metodológico General,
Colombia (2002) Formato EV-12.
No calificada 0,60
Lima Metropolitana 0,86 Anexo SNIP 09: Parámetros de
Perú Resto costa urbano/rural 0,68/0,57 Evaluación, Dirección General de
m.obra no Sierra urbano/rural 0,60/0,41 Programación Multianual del
calificada Sector Público
Selva urbano/rural 0,63/0,49 46
VALOR SOCIAL DE LA DIVISA
Factor de ajuste = Valor social de la divisa
Valor privado de la divisa

Factor
País de Referencia
ajuste
Ministerio de Hacienda, Resolución No. 684,
Bolivia 1,19
2002
Precios Sociales para la evaluación de los
Chile 1,01
proyectos SEBI 2005
Anexo SNIP 09: Parámetros de Evaluación
Perú 1,08 El Precio Sombra de la Divisa, Informe final
(2000)
Actualización de precios de cuenta para el
Uruguay 1,31 47
Uruguay, Roberto Fernández Gaeta, 1995.
VALOR SOCIAL DEL TIEMPO

• Corresponde al costo de
oportunidad del tiempo de los
involucrados.
• Es particular para cada
persona e instante.
• Es distinto para trabajo y ocio

48
 VALOR SOCIAL DEL TIEMPO

Chile
Valor en
Propósito Tipo (US$/hora/pasajero) y
en (US$/hora/vehículo)
Usuarios de
transporte Todo vehículo 1,24
urbano
Automóviles 13,04
Usuarios de Camionetas 15,40
transporte Camiones de dos ejes 5,31
interurbano Camiones de más de dos ejes 5,31
Buses 49,97

Fuente: Precios Sociales para la evaluación de los proyectos, Mideplan, 2004 49

 VALOR SOCIAL DEL TIEMPO

Perú
Propósito Tipo Valor (S/hora)
Laboral urbana 4,96
Laboral rural 3,32
General
No laboral 0,3 del anterior para
adultos y 0,15 para niños
Aéreo nacional 4,25
Interurbano auto 3,21
Usuarios de
Interurbano tte. Público 1,67
transporte
Urbano auto 2,8
Urbano tte. público 1,08
Fuente: Anexo SNIP 09: Parámetros de Evaluación, Dirección General de
Programación Multianual del Sector Público, Perú. 50
 TIPOS DE EVALUACIÓN

Evaluación Acción Costos Beneficios

Identificar √ √
Beneficio -
Cuantificar √ √
Costo
Valorar √ √
Identificar √ √
Costo
Cuantificar √ √?
eficiencia
Valorar √ X

51
 TIPOS DE EVALUACIÓN

• De acuerdo con el enfoque

• De acuerdo con el evaluador
• De acuerdo con el objeto
• De acuerdo con el momento

52
 DE ACUERDO CON EL ENFOQUE
• Suelen diferenciarse en evaluaciones
fundamentadas en métodos cualitativos y en
métodos cuantitativos.
• Por ejemplo en una evaluación social
cuantitativa la pregunta central es qué hacen
las personas y qué variables pueden explicar
y medir tales comportamientos.
• En una cualitativa, lo importante no sólo es
describir qué hacen las personas sino qué
significa para ellos lo que hacen, cuál es el
sentido o significado y la motivación de sus
prácticas y comportamientos
53
 DE ACUERDO CON EL EVALUADOR

• Evaluación externa
• Evaluación interna
• Evaluación mixta
• Evaluación participativa

54
 DE ACUERDO CON EL OBJETO

Criterios asociados

• De entrada Viabilidad
A LO Eficacia
• De proceso INTERNO Eficiencia
(Rendimiento)
• De productos

Impacto
HACIA LO
• De resultados EXTERNO
Pertinencia
Sostenibilidad

Criterios asociados
55
 DE ACUERDO CON EL MOMENTO

• Ex-ante: Ayuda a la definición del proyecto.

Incluye diagnóstico de la situación y
evaluación de alternativas.
• Durante: Monitoreo/Seguimiento. Se realiza
durante la operación del proyecto, con el
objetivo de conocer marcha del proyecto, los
productos intermedios y reprogramar
actividades y recursos, si se requiere.
• Ex-post: Se lleva a cabo una vez concluida la
operación para conocer resultados. A veces
incluye la evaluación de impacto.
56
 PRODUCTOS Y RESULTADOS

 Los logros se miden como productos (logros

intermedios) o como resultados o efectos
(logros finales obtenidos como resultados de
la intervención).
 Productos: Corresponden a objetivos
específicos o intermedios y se obtienen de
las actividades desarrolladas durante el
proyecto.
 Resultados: Aluden a cualquier tipo o nivel de
resultado positivo alcanzado en relación a lo
programado; asociados al concepto de
efectividad

57
 RESULTADOS

 Pueden ser esperados o no esperados.

 Los esperados se corresponden con el
objetivo general del proyecto; por lo que
implica un cambio positivo a partir de la
intervención o proyecto
 Los no esperados pueden ser positivos o
negativos. Se corresponde con efectos o
resultados que no fueron contemplados en la
formulación del proyecto

58
 EVALUACIÓN DEL IMPACTO

 La evaluación de impacto determina los

efectos del proyecto en los beneficiarios
directos e indirectos y en otras
poblaciones más allá de los destinatarios
directos, en otras localizaciones, en otras
organizaciones, otros programas, u otros
niveles de gestión.
 Mide cambios en plazos mayores que el de los
efectos inmediatos
 Está vinculada al logro de los objetivos de
desarrollo.
59
 MODELOS DE EVALUACIÓN

• Basados en paradigmas explicativos que

buscan la relación entre variables y que
privilegian el uso de datos cuantitativos:
Ej: costo-efectividad y diseños
experimentales
• Basados en paradigmas interpretativos.
Son holísticos y comprehensivos. Ej.
iluminativo.

60
 PROYECTO SOCIAL

 Es toda intervención intencionada y limitada

en el tiempo, que utiliza o no los recursos del
Estado, con la finalidad de satisfacer las
demandas de las personas, especialmente
de aquellos grupos tradicionalmente
excluidos y vulnerables para contribuir al
desarrollo de sus capacidades, empoderarlos
y mejorar su calidad de vida, de las
relaciones entre las personas y por lo tanto,
la calidad de acceso a los bienes y servicios
públicos

61
 LOS PROYECTOS SOCIALES
 Están orientados a invertir en las personas
 Es una intervención intencionada para
producir un cambio positivo en la calidad de
vida, equidad y bienestar social
 Están dirigidos a satisfacer las demandas
sociales, especialmente de aquellos grupos
excluidos, vulnerables, de riesgo, que no
poseen recursos suficientes
 Otorgan poder y libertad a las personas
 Tienen un tiempo de duración determinado

62
 OTRAS DIFERENCIAS DE LA
EVALUACIÓN SOCIAL

 Diferencia entre bienes domésticos y bienes comercializables

internacionalmente
 En estos últimos se utiliza el precio de cuenta dela divisa
 No son incluidos los impuestos pagados sobrela rentabilidad del
proyecto ni sus deducibles
 No se incluyen subsidios directos
 No se incluye el financiamiento del capital
 Se identifican los pagos por impuestos discriminatorios,
aranceles y subsidios para cada bien ó insumo del proyecto
 Son identificados los pagos a cada tipo de mano de obra
(calificada, semicalificada y no calificada) y se les aplica un
factor de corrección social
 Esta vinculada al crecimiento económico
 Igualmente relacionada a la programación de inversiones 63
 ENFOQUES DE LA EVALUACIÓN:
PUNTOS DE VISTA
Dependiendo de Los intereses pueden haber resultados
alternativos:
País- Sociedad
------------------------------------------------
Rentable | No Rentable
-----------------------------------------------
Dueño | Rentable | A | B |
del | | | |
Proyecto | No Rentable | C | D |

------------------------------------------------
En A mejora la riqueza del dueño y de la sociedad. No hay conflicto
En D ambas partes se perjudican, se empobrecen, con la ejecución del
proyecto
En C es rentable para el país pero no para el inversionista privado
(proyecto social)
En B es rentable para el inversionista pero no para la sociedad 64
 ENFOQUES DE LA EVALUACIÓN
PROYECTO EV. FINANCIERA EV. ECONOMICA
A Positiva Positiva
Decisión
Inversionista privado y público interesados en el proyecto.

NO se requiere intervención del Estado.

Inversionista privado puede tomar la iniciativa generando aporte positivo a su

rentabilidad y al bienestar de la nación.

Estado puede asumir rol pasivo o un papel de regulador a las iniciativas privadas.

Estado puede imponer niveles tributarios bajos que no dañen el incentivo al

sector privado.

65
 ENFOQUES DE LA EVALUACIÓN
PROYECTO EV. FINANCIERA EV. ECONOMICA
B Positiva Negativa
Decisión
Interés para el sector privado, rendimiento financiero atractivo.

Aporte neto al bienestar económico es negativo.

Estado debe tomar medidas para impedir que el proyecto se lleve a cabo.

Estado debe imponer impuestos, normas que impidan la realización del proyecto o
normas que modifiquen el proyecto. Por ejemplo, regulación ambiental o de
empleo.

66
 ENFOQUES DE LA EVALUACIÓN
PROYECTO EV. FINANCIERA EV. ECONOMICA
C Negativa Positiva
Decisión
No es interesante para inversionistas privados.

Genera bienestar socioeconómico.

Estado puede proponer estrategia de subsidios o de incentivos para hacerlo

atractivo para el sector privado.

Estado puede modificar precios, impuestos para que el proyecto genere

rendimiento atractivo para el sector privado.

Ejecución directa del proyecto por parte del Estado.

67
 ENFOQUES DE LA EVALUACIÓN
PROYECTO EV. FINANCIERA EV. ECONOMICA
D Negativa Negativa
Decisión
No es atractivo para inversionista privado.

El aporte al bienestar nacional es negativo.

Se descarta la búsqueda de los objetivos planteados en el proyecto.

Encontrar otras estrategias para el logro de estos objetivos.

Con base en la evaluación financiera y económica el Estado puede

diseñar políticas para promover o frenar iniciativas que aporten o
perjudiquen el bienestar social
68
Elaboración del
Flujo Beneficio
Costo

69
 ELABORACIÓN DEL
FLUJO DE BENEFICIO NETO

A partir de:
 Identificación de costos y beneficios
 Cuantificación (de costos) beneficios.
 Valoración de costos y beneficios
(asignación de precios).

70
 EL HORIZONTE DE PLANEAMIENTO
DEL PROYECTO
 Es el periodo en que se inscriben los costos y beneficios,
para efectos de la evaluación del proyecto

 Su longitud depende de:

 La vida económica de los bienes de capital relevantes del
proyecto
 Máximo periodo de interés del proyecto

 La vida económica puede estar determinada por la duración

y capacidad de funcionamiento “físico” del activo mas
importante

 Por su vigencia tecnología en aquellos con ritmo rápido de

71
innovaciones
EL HORIZONTE DE PLANEAMIENTO
B DEL PROYECTO

BN VR

t
CI

I PM PL
PO
C Horizonte del Proyecto
72
 FLUJO DE INGRESOS Y COSTOS

Año InversiónOperaciónMantenciónIngresosFlujo neto

0 -10000 -10000
• Ordena la
1 -100 1000 900 información
2 -110 -1000 2000 890 • Facilita detectar
3 -120 3000 2880
4 -120 -1000 3000 1880 errores u
5 -8000 -120 3000 -5120 omisiones
6 -120 3000 2880
7 -120 -1000 3000 1880 • Simplifica los
8 -120 3000 2880 cálculos
9 -120 -1000 3000 1880
10 2000 -120 3000 4880

73
VALOR DEL DINERO EN EL TIEMPO

Efecto de la
inflación:

Hoy En un año

El costo de
oportunidad:

74
CRITERIOS DE RENTABILIDAD USADOS
EN EVALUACIÓN DE PROYECTOS

• Valor Actual Neto (VAN)

• Tasa Interna de Retorno (TIR)
• Ratio Beneficio Costo (B/C)
• Valor Anual Equivalente (VAE)
• Costo Anual Equivalente (CAE)
• Período de Recuperación del Capital (PR)

75
INDICADORES BENEFICIO - COSTO

• VAN: Valor Actual Neto ( o VPN)

• TIR: Tasa Interna de Retorno
• Otros criterios
– Razón Beneficio/Costo
– Período de recuperación del capital
– Tiempo de recuperación de la
inversión (TRI)

76
 VALOR ACTUAL NETO (VAN)

• Es el valor actual de los beneficios netos que genera

el proyecto durante toda su vida
• Para su cálculo se requiere predeterminar una TASA
DE DESCUENTO que representa el “costo de
oportunidad” del capital (COK)
• Mide, en moneda de hoy, cuanto más dinero recibe el
inversionista si decide ejecutar el proyecto en vez de
colocar su dinero en una actividad que le reditúe una
rentabilidad equivalente a la tasa de descuento
• Su valor depende del tiempo

77
VALOR ACTUAL NETO (VAN)

i=n
Bi-Ci r%
VAN = (r = )
(1 + r) i 100
i=0

Ejemplo con tasa de descuento de 10 %

Año Costos Beneficios Neto (1+r) i V.A.

0 2500 -2500 1 -2500
1 150 1000 850 1.1 773
2 150 1000 850 1.21 702
3 300 1000 700 1.33 526
4 150 1000 850 1.46 582
5 650 1000 350 1.61 217

VAN = 300
78
 INTERPRETACIÓN DEL VAN

• VAN> 0; se recomienda pasar a la

siguiente etapa del proyecto
• VAN = 0; es indiferente realizar la
inversión
• VAN < 0; se recomienda desecharlo o
postergarlo

79
 TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)

• Es una tasa porcentual que indica la

rentabilidad promedio anual que genera el
capital que permanece invertido en el
proyecto
• También se define como la tasa de descuento
que hace que el VAN = 0
• Su valor no depende del tiempo
• Representa el máximo costo que el
inversionista podría pagar por el capital
prestado
80
Gráfico 3 : Representación gráfica de
la TIR
VAN (S/.)

1
TIR

0
10 20 30 40 50 T.D. (%)

81
TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)
i=n
Bi-Ci
0= i
(1 + TIR)
i=0
VAN
400
300
200
100
0
-100
-200
-300
10% 15% 20%
Tasa
VAN
82
CRITERIOS DE DECISIÓN DE LA TIR

• TIR > COK se recomienda pasar a la

siguiente etapa
• TIR = COK es indiferente invertir
• TIR < COK se recomienda su rechazo o
postergación

83
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA TIR

Ventaja :
• Brinda un coeficiente de rentabilidad
comprensible y fácilmente comparable
Desventajas
• No es apropiado aplicar a proyectos
mutuamente excluyentes, si tienen distinta
duración o diferente distribución de beneficios
• Un mismo proyecto puede tener diferentes
TIR porque matemáticamente pueden darse
diversas soluciones a la ecuación: VAN = 0

84
 DIFERENCIA TIRE VS TIRF

EJEMPLO : ESTUDIO DE CASO “EL GAVILAN”

INVERSION TOTAL : S/. 113,818

PRESTAMO : S/. 44,268 (39 %)
APORTE PROPIO : S/. 69,559 (61 %)
TASA INTERES PRESTAMO : 10 % ANUAL
VANE (12 %) : 149,100 TIRE : 34 %
VANF (12 %) : 154,906 TIRF : 45 %

85
GRÁFICO 4 : DIFERENCIA TIRE VS TIRF

TIRE = 34 %

PROPIO
PTMO
39 % 61 %

I = 10 % TIRF = 45 %
86
INDICADORES COSTO - EFICIENCIA

• Valor actual de los

costos VAC
• Costo anual
equivalente CAE
• VAC / VA
Beneficiarios

87
 RATIO BENEFICIO - COSTO
 El Ratio Beneficio – Costo (B/C) es el cociente
entre el valor absoluto de los costos y los
beneficios, actualizados al valor presente
 Ambos (los costos y beneficios) se actualizan con la
misma tasa de descuento (TPD)
 Del ejemplo anterior:

5,000 4,000 2,500 2,000

VAB= + + + = 10,703.55
(1+ 0.14)1 (1+ 0.14)2 (1+ 0.14)3 (1+ 0.14)4

10,000 300 150 150 150

VAC= −(− − − − − ) =10,589
(1+0.14)0 (1+0.14)1 (1+0.12)2 (1+0.14)3 (1+0.14)4

B / C = 1.01 88
 CONFIABILIDAD DE LOS
INDICADORES

 De todos los indicadores, el más confiable es el

VAN, debido a que la TIR y el Ratio B/C
presentan serios problemas cuando:
 Existen flujos no convencionales
 Las alternativas tienen períodos de inversión
distintos
 Los horizontes de las alternativas son distintos

89
 MÉTODO COSTO - BENEFICIO

• Utiliza criterios similares a los de la

evaluación desde el punto de vista privado.
• Principalmente se utiliza el VAN el cual se
calcula, a partir de la elaboración del flujo
económico a precios sociales y tomando en
consideración la naturaleza de los
impuestos y los subsidios, las
externalidades y los impactos indirectos.
Para su cálculo se utiliza la TASA SOCIAL
DE DESCUENTO.

90
 MÉTODO COSTO - EFECTIVIDAD
• Se aplica a proyectos en los cuales es muy difícil cuantificar
los beneficios (salud, educación, p.e.)
• Este método se basa en principios similares a los del VAN o la
B/C, permitiendo priorizar alternativas de inversión en términos
de costos.
• Se basa en la identificación de beneficios, expresados en
unidades no monetarias, que permitan medir el logro de los
principales objetivos del proyecto.
• Esta metodología sólo permite la comparación de alternativas de
un mismo proyecto o de proyectos con resultados o metas muy
similares.
• En situaciones de ampliación o mejoramiento de las atenciones
se debe compara trabajar con el concepto de “costos y
beneficios incrementales” con relación al AÑO BASE en una
SITUACION OPTIMIZADA.

91
 COSTO ANUAL EQUIVALENTE (CAE)

• Permite hallar cuál es el costo anual que equivale

a la inversión inicial.
• Muestra hipotéticamente cuál sería el monto
uniforme que se tendría que ir invirtiendo cada
año, durante toda la vida útil, para igualar la
inversión inicial.
• Es un criterio complementario.

92
 ESTABLECER INDICADORES DE
RESULTADO
• Para poder aplicar este método, previamente, es necesario
identificar los indicadores de resultado (beneficios
esperados). Por ejemplo:
• SALUD :
• Aumento de la población atendida por año
• Aumento de controles de salud por año
• Aumento del ratio “profesional de salud / persona”
• EDUCACION :
• Aumento del nímero de alumnos atendidos por año
• Aumento del ratio “profesor / alumno”

93
 DISTORSIONES EN LOS MERCADOS

 Impuestos
 Subsidio
 Monopolio
 Control de precios
 Arancel a un bien importado
 Racionamiento
 Externalidades en la producción
 Externalidades en el consumo
 Bienes públicos y de propiedad común
94
LOS PRECIOS CUENTA SOMBRA
O DE EFICIENCIA

Reflejan la expresión de valor en términos del bienestar

nacional.

Valor unitario que representa un precio “corregido” en el cual

se “limpian” los efectos de distorsiones y externalidades con
el fin de reflejar fielmente el valor social, medido en términos
de “bienestar”.

95
 RAZON PRECIO CUENTA - RPC
Se utiliza para convertir precios de
mercado a precios cuenta:
Precio Cuenta Bieni
RPCi =
Precio Mercado Bieni
Al multiplicar los precios de la
evaluación financiera por la RPC se
calculan los precios cuenta:

Precio Cuenta RPC Precio Mercado

Bien i = * Bien i
96
 LOS PRECIOS SOCIALES
ESPECIALES
 El Precio Social de la Divisa => La posibilidad de un proyecto
exportador generaría:
 - Divisas adicionales con las que se podrá importar mayor cantidad de
bienes
 - Exportar menos cantidad de bienes exportables
 La existencia de un impuesto a todas las importaciones podrá generar:
 - A otros exportadores, exportar menos cantidad => Reciben menor precio
 - Demandantes de divisas desearan importar una mayor cantidad de
bienes
 El Costo Social de la mano de Obra :
 - Por no ser un bien homogéneo tendrá un costo distinto por cada tipo
 - Lo que se utiliza son los “factores de corrección” de los valores privados
 - Su análisis implica situaciones de “pleno empleo” y “ desempleo”
 La Tasa Social de Descuento:
 - Tasa pertinente para descontar los flujos de beneficios netos en
evaluación social
 - Tiene diferentes implicancias en mercados abierto, cerrado, sin y con
97
impuestos
ESTIMACIÓN DE LOS COSTOS SOCIALES

Los costos sociales se calculan multiplicando los costos a

precios de mercado por los factores de corrección.
Hay dos grandes grupos de estos factores:
(i) Impuestos directos (impuesto a la renta), que no se
considerarán como costos adicionales del proyecto,
dado que si bien es una salida de dinero para la
respectiva institución, es también un beneficio para el
Estado, por lo que su efecto social final es nulo.
(ii) Distorsiones en la valoración de mercado de los
bienes y servicios, que hacen que sea distinta a la
valoración social. Entre dichas distorsiones se
encuentran los impuestos indirectos. Entonces:
Costo Social = Factor de Corrección × Costo
de Mercado
Factor de Corrección = Costo social / Costo de
98

Mercado
El Análisis de
Sensibilidad

99
 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
 El análisis de sensibilidad es una herramienta que
se utiliza para estudiar el riesgo que presenta el
proyecto frente a cambios de ciertas variables
críticas
 Usualmente estas variables son:
 Precios de Productos
 Precios de insumos
 Fenómenos naturales que modifiquen el
cronograma
 Variables técnicas
100
 SENSIBILIDAD Y RIESGO
EN PROYECTOS
 Costos, precios y proyecciones usados en Evaluación de
proyectos,
 constituyen la información mas probable, pero por ser valores
futuros es posible que estos valores estimados no coincidan con
la realidad

 También los indicadores del Py como la TIR, el Van y otros

presentaran valores diferentes a los estimados mas probables

 Las decisiones de inversión dependen de estos valores es

necesario contar con la información sobre el comportamiento de
estos indicadores

 Esto es importante cuando existe incertidumbre acerca de101su

comportamiento futuro
 EL ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
EN PROYECTOS
 Sensibilidad es la relación entre la variación del valor del proyecto y
la de alguna de las variables independientes

 Por tratarse de la comparación de variaciones relativas, tiene un

sentido parecido al de la elasticidad

 Así si una pequeña variación en la utilización de planta comprende una

gran variación de las utilidades anuales netas

 En este caso el coeficiente de elasticidad de las utilidades respecto

de la capacidad utilizada debe ser bastante mayor a la unidad

 En este caso se puede manifestar que, el proyecto Py es muy

sensible a las variaciones de la capacidad utilizada

102
 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

 Se asumen cambios de, por ejemplo, 30%,

20% y 10% para las variables críticas, es
decir, la variable va a tener valores de
130%, 120%, 110% y 70%, 80% y 90%
 Con cada uno de estos nuevos valores de la
variable, se vuelve a elaborar el flujo de
caja
 Por último se calcula el VAN social para cada
una de las variaciones de las variables

103
 Análisis de Sensibilidad

 Si bien existe un concepto detrás de los

tres análisis anteriormente expuestos, la
metodología es un simple ejercicio numérico
 Por ello es indispensable sustentar todos
los datos que se utilizan en el análisis,
desde los precios de los insumos hasta los
gastos de operación, de una manera
detallada y clara

104
El Análisis de
Sostenibilidad

105
 Análisis de Sostenibilidad

 Sostenibilidad es la habilidad de un proyecto para

mantener un nivel aceptable de flujo de beneficios, a
través de su vida económica, que asegure el aporte al
bienestar de la sociedad
 Este análisis se realiza de forma cuantitativa y
cualitativa
 Es necesario incluir la estructura del financiamiento

106
 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
• Habilidad de un Proyecto para mantener un nivel
aceptable de beneficios a través de su vida
económica
• Debe analizarse en referencia a:
• 1. Viabilidad de arreglos institucionales para
las etapas de inversión y operación del
Proyecto
• 2. La capacidad de los encargados de la etapa
de ejecución del Proyecto
• 3. La participación de los beneficiarios
referida a antecedentes de viabilidad de
Proyectos similares
107
 Análisis de Sostenibilidad

 Todo análisis de sostenibilidad cuenta con 4

aspectos:
1. Viabilidad de arreglos Institucionales: Es importante
presentar una carta de compromiso firmada por las
entidades participantes del proyecto, así como señalar
una estrategia para mantener la relación en el tiempo
2. Sostenibilidad de la etapa de operación: Se debe hacer
mención de la capacidad técnica y logística que requiere
el proyecto
3. Participación de los beneficiarios: Se debe definir
cuánto va a ser el monto que los beneficiarios se
comprometen a invertir en el proyecto 108
 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

Es importante que los beneficiarios muestren su voluntad

e interés por participar del proyecto. Además, se debe
mostrar la estrategia con la cual se va a lograr que
efectivamente se logre este desembolo
4. Antecedentes de viabilidad de proyectos similares: Es
importante revisar las experiencias anteriores en cuanto
a sostenibilidad se refiere. Si es que ha existido algún
problema, plantear soluciones para la mitigación de los
mismos

109
 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

1. Los Arreglos institucionales previstos para la fase

de operación y capacidad de gestión de la Empresa
La entidad que se hará cargo de la fase de producción de
alcachofas es la Asociación de Productores de Hortalizas
del Valle del Mantaro, que actualmente opera en el área
del Proyecto.
La fase pre-operativa (Gestión de financiamiento y
ejecución del Proyecto) así como la operación y
mantenimiento de la planta de post-cosecha y planta
industrializadora estará a cargo el Empresa de Sociedad
Anónima conformada para este propósito, se considera
como ente asesor de su organización a La Asociación de
Exportadores (ADEX).
110
 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
2. La Disponibilidad de los recursos
El financiamiento de las inversiones que se requieren para
ejecutar la Alternativa Unica del proyecto, estará a cargo de 3
fuentes: 1) COFIDE, 2) AGRO BANCO y 3) Los Beneficiarios
del proyecto (Asociación de Productores de Hortalizas del Valle
del Mantaro).

Se considera que COFIDE otorgará el préstamo

fundamentalmente para las construcciones, maquinaria y equipo
para el Proyecto, el préstamo alcanza al 65.9% de la inversión
total.

AGRO BANCO, fuente que actualmente financia capital de

trabajo en los rubros de materias, insumos y materiales de
producción, otorgará el préstamo para esos rubros, monto que
111
representa el 29.9% de la inversión total.
 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

3.Financiamiento de los costos de operación

y mantenimiento

Teniendo en cuenta las proyecciones de los

costos de producción, operación, mantenimiento y
administración así como los ingresos por ventas
de productos terminados (ambos a precios de
mercado), bajo el supuesto de que las ventas se
efectivizan en su totalidad por ser productos no
perecibles (envasados en su mayoría), teniendo
como resultados que los ingresos por ventas,
superarán los costos de producción, operación y
mantenimiento 112
 El Análisis del
Impacto Ambiental

113
 Estudio que tiene por finalidad:

 1.Identificar los impactos positivos y

negativos del proyecto y el
planteamiento de medidas de mitigación.

 2. Los costos de las medidas de mitigación

deberán ser incluidos en las estimaciones
de costos de las diversas alternativas

114
 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES DEL PROYECTO

• Los impactos ambientales son los efectos de un proyecto sobre

la calidad de vida, estos a su vez pueden ser positivos o
negativos.
Impactos Negativos.- Son los que perjudican y atentan contra la
calidad de vida.
Ejemplo:
– Agotamiento de recursos naturales, como por ejemplo la
tala indiscriminada, sobrepastoreo de los suelos.
– Degradación de los Recursos Naturales, como por ejemplo
la contaminación de las aguas, las perdidas excesivas de
suelo por efecto de erosión acelerada.
115
 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Impactos Positivos.- Son los que mejoran nuestra

calidad de vida.
Ejemplo.-
 Reducción de la posibilidad de contagio de la
sarna a los pastores de las alpacas.
 La recarga de los acuíferos como consecuencia
del riego de nuevas áreas de cultivo.

Se deberá identificar y cuantificar, en la medida de lo

posible, la magnitud de los impactos negativos y positivos

116
 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

 De acuerdo a la guía de contenidos mínimos para un

perfil de proyecto (MEF punto 3.9) se deben
mencionar los posibles impactos positivos y
negativos, así como el planteamiento para la
mitigación de los mismos.

 Existe tres métodos para la identificación de los

impactos ambientales y sus respectivas acciones de
mitigación.

• Listas pre-fabricadas o listas ad-hoc

• Redes de Interacción
• Matrices de interacción (matriz de leopold) 117
 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

REDES DE INTERACCION

• Nos permiten realizar un análisis causa

efecto de los impactos ambientales

Especies silvestres de los

ecosistemas asociados
disminuyen en cantidad
Disminución del
caudal base del río
Bocatoma Acuicultores aguas abajo
captación de disminuyen su capacidad de
un caudal de explotación
agua Menor cantidad
disponible de agua
para otros Aparición de
usuarios conflictos entre 118
agricultores
 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

LISTA PRE-FABRICADA O AD-HOC

 Método que emplea la opción de reconocimiento

rápido de los impactos en los componentes
ambientales principales.
 El análisis se centra en aspectos predeterminados “a
priori” de la elaboración de la lista.
 Para utilizar este método el proyectista debe tener
experiencia previa en la formulación de proyectos de
la misma naturaleza.

119
 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Ejemplo: Construcción de un canal de riego

Variable Medida de
Actividad Impacto Grado
cuantificable mitigación

Apertura de Perdida de Área removida Reforestación o

plataforma cobertura resiembra de
1
de canal vegetal cobertura
vegetal
Instalación Generación Cantidad de Ejecución de un
de de residuos basura plan de
3
campamento sólidos producida recolección de
de obra desechos
Apertura de Generación Ausencia de la Rapidez y
plataforma de altos Fauna de zona efectividad de
4
de canal, niveles las actividades.
maquinaria ruido Tiempo mínimo
120
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES

MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES
ACTIVIDAD 1 ACTIVIDAD 2
.......
Componente
Sistema Subsistema
Ambiental
Aire
MEDIO
O

Tierra y suelo
INERTE
IOFISIC

Agua
MEDIO
Flora
BIOTICO
ED

Fauna
M

MEDIO Unidades de
PERCEPTUAL paisaje
Usos del
O

territorio
MIC

MEDIO
O

SOCIO- Cultural
-EON

CULTURAL
IO

Infraestructura
IOSOC

Humanos

Economía
ED

MEDIO
M

Población
ECONOMICO

121
Organización y
Gestión

122
 ASPECTOS ORGANIZATIVOS Y
ADMINISTRATIVOS DE LOS PROYECTOS

• Objeto: - Proponer solución institucional

- Diseñar estructura organizativa básica
- Formular aspectos fundamentales del
sistema administrativo

• Solución Institucional: - Entidad específica para

ejecución y administración
- Coordinación interinstitucional
- Contratación para ejecución
del PDL

123
 ORGANIZACIÓN DE PROYECTOS
• Estructura funcional de componentes de un proyecto en producción
• Sobre la base de: - Tipo de actividad -Envergadura - Dispositivos Legales
• Organigrama ⇒ Representación de Estructura formal de empresa o
proyecto
⇒ Señala: - Organización - Niveles - Unidades - Funciones
⇒ Indica: - Importancia de cargos - Dependencia del
personal
• Estructura Orgánica: ⇒ Distribución y ordenamiento de unidades
• Niveles Jerárquicos:
- Órganos de dirección y de Asesoría
- Órganos de Asesoría - Órganos de Apoyo
• Clases de Organigramas.
- Estructural - Funcional
- Nominal - Por tipo de servicio
- Por producto - Por ubicación geográfica 124
 Plan de
Implementación

125
 FINALIDAD
Concretar los aspectos establecidos en el
estudio técnico del proyecto, soportado por
una estructura organizacional para la
implementación del proyecto y la
financiación del mismo. Estas son:
- Compra de terrenos e inmuebles
- Realización de obras físicas
- Adquisición e instalación de maquinaria
- Construcción y montaje
- Capacitación del personal
- Realización de pruebas

126
Evaluación y selección
de alternativas

127
COMPARACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS

 La comparación de indicadores de rentabilidad se da

únicamente para el caso de las alternativas que sean
sostenibles en el tiempo
 Se elegirá aquella alternativa que posea un VAN
social mayor
 Además, se debe señalar el costos por Ha. de cada
alternativa
 En caso de haberse utilizado la metodología Costo –
Efectividad, se elige la alternativa que posea el
menor índice

128
 Indicadores de rentabilidad

Para la selección de la alternativa

óptima del presente proyecto se
realiza un análisis de los
indicadores de rentabilidad.

129
ELECCION DE LA ALTERNATIVA
SEGÚN SUS INDICADORES
Proyecto de Riego
TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)

ALTERNATIVA PRECIOS DE MERCADO PRECIOS SOCIALES

ALT. 1 17.66 17.67
ALT. 2 12.82 12.16

VALOR ACTUAL NETO (VAN S/)

ALTERNATIVA PRECIOS DE MERCADO PRECIOS SOCIALES

ALT. 1 93121.46 81047.15

ALT. 2 -25711.85 -33548.48

BENEFICIO COSTO (B/C)

PRECIOS DE PRECIOS
ALTERNATIVAS
MERCADO SOCIALES
ALT. 1 0.8 1.01
ALT. 2 0.49 0.63

130
De acuerdo al análisis realizado la alternativa
seleccionada para el presente proyecto
corresponde a la alternativa 1: Riego por
goteo debido a que tanto a precios privados y
a sociales se ha obtenido un Valor Actual
Neto mayor así como una Tasa Interna de
Retorno mayor a la Tasa Social de Descuento
del 9%

Por lo tanto el proyecto es viable

económica y socialmente.
131
ingeniero.victor.amaya@gmail.com
132