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Magistrados Firmantes:
Mesía Ramírez.
Beaumont Callirgos.
Vergara Gotelli.
Calle Hayen.
Álvarez Miranda.
Urviola Hani.
El Tribunal Constitucional, mediante la sentencia recaída en el Exp. Nº 002-2010-
PI/TC, reconoce la constitucionalidad del régimen del Contrato Administrativo
de Servicios (CAS), tanto por la forma como por el fondo, declarando de este
modo infundada la demanda de inconstitucionalidad interpuesta por más de 5000
ciudadanos contra el D.L. N° 1057. Dentro de sus principales alcances se señalan:
No obstante ello, si bien el Colegiado señala con acierto que las reglas para
acceder al sector público son uniformes tanto para las entidades sujetas al
régimen laboral privado (D.L. 728) como para el régimen laboral público (D.L.
276) –que implican el acceso al empleo público en condiciones de igualdad y
bajo los principios de mérito y capacidad–, consideramos que el TC: (i) debió
haber analizado a profundidad si el régimen CAS vulnera el principio de igualdad
ante la ley realizando el respectivo test de razonabilidad (idoneidad, necesidad y
proporcionalidad), y (ii), no debió sustentar la compatibilidad del CAS con el
principio de igualdad únicamente en el único hecho que el CAS tiene un
mecanismo de acceso distinto que el de los regímenes laborales, no explicando
las razones por las cuales dicho mecanismo “distinto” es constitucionalmente
válido.
Compatibilidad con valores y Principios Constitucionales:
si el TC consideró que la declaración de inconstitucionalidad del CAS podría
tener como consecuencia (i) un desequilibrio económico y presupuestal para el
Estado, (ii) el ingreso a la planilla del Estado de personal que no cumplió con los
requisitos de acceso para cubrir plazas permanentes, (iii) una reorganización de
los documentos de gestión de las entidades o (iv) un desorden en los sistemas
de gestión de recursos humanos de las entidades, el TC podría haber motivado
su sentencia en principios y valores constitucionales que salvaguardan el
equilibrio financiero, en la progresividad de los derechos económicos y sociales,
en el derecho al acceso al empleo público en condiciones de igualdad, y en la
razonabilidad de establecer un reconocimiento progresivo de los derechos
laborales de aquellas personas que vienen prestando servicios para el Estado en
forma personal, subordinada y remunerada. No obstante ello, el Tribunal
Constitucional no contempla en los considerandos de su sentencia ninguno de
estos argumentos, lo cual a nuestro juicio nos priva de un análisis completo
sobre la constitucionalidad del régimen CAS y su compatibilidad con los valores
y principios constitucionales.
Efectos del Pronunciamiento:
Sin Contraprestación:
Uso de permisos personales excepcionales, por causas
comprobadas.
Son supuestos de terminación contractual aquellos que impiden el
cumplimiento de las obligaciones contractuales de manera definitiva y
determinan la necesidad de dar por concluido el vínculo entre la entidad
y el contratado, entre los que se destacan: