Compendio de Normas ANA

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Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2018-03660
Tiraje: 250 ejemplares

Primera edición: Marzo 2018
Se terminó de imprimir en marzo del 2018

Impresión: Jimmy E. Huisa Quevedo
RUC: 10106280016
Urb. Daniel Alcides Carrión Mz. P1 Lt. 10 - Los Olivos
jngrafica2@gmail.com
Impreso en el Perú. Printed in Perú
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Prohibida su venta
INDICE
LEY DE RECURSOS HÍDRICOS LEY Nº 29338 13
TÍTULO PRELIMINAR 13
TÍTULO I - DISPOSICIONES GENERALES 14
TÍTULO II - SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN
DE LOS RECURSOS HÍDRICOS 16

- Capítulo I : Finalidad e integrantes 16
- Capítulo II: Autoridad Nacional del Agua 18
- Capítulo III: Estructura Orgánica de la Autoridad Nacional del Agua 20
Subcapítulo I : Consejo Directivo 20
Subcapítulo II : Jefatura 21
Subcapítulo III : Tribunal Nacional de Resolución
de Controversias Hídricas 22
Subcapítulo IV : Consejo de Cuenca 22
- Capítulo IV : Funciones de los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales 23
- Capítulo V : Organizaciones de Usuarios 23
- Capítulo VI : Cuencas y entidades multinacionales 24
TÍTULO III - USOS DE LOS RECURSOS HÍDRICOS 25

TÍTULO IV - DERECHOS DE USO DE AGUA 26
- Capítulo I : Disposiciones Generales 26
- Capítulo II : Licencia de Uso de Agua 27
- Capítulo III : Otros Derechos de Uso de Agua 30
- Capítulo IV : Extinción de los Derechos de Uso de Agua 33

TÍTULO V - PROTECCIÓN DEL AGUA 34
TÍTULO VI - RÉGIMEN ECONÓMICO POR EL USO DEL AGUA 38
TÍTULO VII - PLANIFICACIÓN DE LA GESTIÓN DEL AGUA 40
TÍTULO VIII - INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA 41
TÍTULO IX - AGUA SUBTERRÁNEA 42
TÍTULO X - AGUAS AMAZÓNICAS 43
TÍTULO XI - LOS FENÓMENOS NATURALES 44
TÍTULO XII - LAS INFRACCIONES Y SANCIONES 45
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES 46

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS 48
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA 49
REGLAMENTO DE LA LEY DE RECURSOS HÍDRICOS 55

TÍTULO II - SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE
LOS RECURSOS HÍDRICOS 57
- Capítulo II : Roles de los Integrantes del Sistema 59
- Capítulo III : La Autoridad Nacional del Agua 61
- Capítulo IV : Los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca 63
- Capítulo V : De los Operadores de Infraestructura Hidráulica Pública 68
- Capítulo VI : Organizaciones de Usuarios de Agua 70
- Capítulo VII : Cuencas y Entidades Multinacionales 72
- Capítulo VIII: Niveles de Gestión de Recursos Hídricos 72
- Capítulo IX : Alcances y Articulación del Sistema Nacional
de Gestión de Recursos Hídricos 73
- Capítulo X : Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos 74
TÍTULO III - USO DE LOS RECURSOS HIDRICOS 75

- Capítulo II : Uso Primario del Agua 76
- Capítulo III : Uso Poblacional del Agua 76
- Capítulo IV : Uso Productivo del Agua 77
TÍTULO IV - DERECHOS DE USO AGUA 78
- Capítulo II: Licencias de Uso de Agua 80
Subcapítulo I : Clases de licencia de Uso de Agua 81
Subcapítulo II : Modalidades especiales de licencia de
Uso de Agua 81
- Capítulo III : Procedimientos para el otorgamiento de
licencias de Uso de Agua 83
- Capítulo IV : Permiso de Uso de Agua 86
- Capítulo V : Autorizaciones de Uso de Agua 87
- Capítulo VI : Derechos de Uso de Agua de las comunidades
campesinas y comunidades nativas 88
- Capítulo VII : Servidumbres de Uso de Agua 89
- Capítulo VIII: Extinción de Derechos de Uso de Agua 91
TÍTULO V - PROTECCION DEL AGUA 92

- Capítulo II : Clasificación de los Cuerpos de Agua 93
- Capítulo III : Causes, riberas y fajas marginales 93
- Capítulo IV : Protección de las fuentes de Agua 95
- Capítulo V : Zonas de protección, agotamiento y veda
de Recursos Hídricos 97
- Capítulo VI : Vertimientos de aguas residuales tratadas 98
- Capítulo VII : Reúso de aguas residuales tratadas 103
- Capítulo VIII: Caudales Ecológicos 105
- Capítulo IX : De los parámetros de eficiencia para el
aprovechamiento de Recursos Hídricos 106
- Capítulo X : Certificación de aprovechamiento presente 106
- Capítulo XI: Agua desalinizada 107
- Capítulo XII: Currícula Educativa 109
- Capítulo XIII: Prevención ante efectos del cambio climático 109
TÍTULO VI - RÉGIMEN ECONÓMICO PARA EL USO DEL AGUA 110
- Capítulo II : Retribuciones económicas por el uso del agua 110
- Capítulo III : Retribuciones económicas por vertimientos
de agua residual tratada 112
- Capítulo IV : Tarifas por el Uso del Agua 113

TÍTULO VII - PLANIFICACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS 115
- Capítulo II : Instrumentos de Planificación del Sistema Nacional
de Gestión de los Recursos Hídricos 116
- Capítulo III : Plan de adecuación, reversión y reutilización
de Recursos Hídricos 118
TÍTULO VIII - INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA 119

- Capítulo I : Reserva de Recursos Hídricos 119
- Capítulo II : Estudios y obras de infraestructura hidráulica 120
- Capítulo III : Encauzamiento de cursos de agua y
defensa de ribereñas 122
TÍTULO IX - AGUAS SUBTERRANEAS 123

- Capítulo II : Consultores y empresas que realizan estudios
y obras de aguas subterráneas 125
- Capítulo III : Condiciones técnicas para el otorgamiento del derecho
de uso de agua subterránea 127
- Capítulo IV : Uso conjunto de agua superficial y subterránea 129
TÍTULO X - AGUAS AMAZONICAS 129

TÍTULO XI - LOS FENÓMENOS NATURALES 132
- Capítulo II : Programas integrales de control de avenidas 133
TÍTULO XII - DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES 135
- Capítulo II : Del trámite del procedimiento sancionador 138

REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA 147

DISPOSICION COMPLEMENTARIA DEROGATORIA 152

TÍTULO II - DE LA ESTRUCTURA ORGANICA 155
- Capítulo I : De la estructura orgánica 155
- Capítulo II : De los Órganos de la Alta Dirección 156
- Capítulo III : Del Órgano de Control Institucional 160
- Capítulo IV : Del Tribunal Nacional De Controversia Hídricas 162
- Capítulo V : De los Órganos de Asesoramiento 163
- Capítulo VI : Del Órgano de Apoyo 166
- Capítulo VII : De los Órganos de Línea 170
- Capítulo VIII: De los Órganos Desconcentrados 176
TÍTULO III - RÉGIMEN ECONÓMICO Y LABORAL 182

TÍTULO IV - DE LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES 182
TEXTO ÚNICO ORDENADO 185
TÍTULO PRELIMINAR 188

TITULO I - DEL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS 195
- Capítulo I : De los actos administrativos 195
- Capítulo II : Nulidad de los actos administrativos 198
- Capítulo III : Eficacia de los actos administrativos 200
TITULO II - DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 205

- Capítulo II : De los sujetos del Procedimiento 223
Subcapítulo I : De los Administrados 224
Subcapítulo II : De la Autoridad Administrativa: Principios
generales y Competencia 227
Subcapítulo III : Colaboración entre entidades 232
Subcapítulo IV : Conflictos de competencia y abstención 234
Subcapítulo V : Órganos colegiados 238
- Capítulo III : Iniciación del procedimiento 240
- Capítulo IV : Plazos y términos 251
- Capítulo V : Ordenación del procedimiento 255
- Capítulo VI : Instrucción del procedimiento 260
- Capítulo VII : Participación de los administrados 265
- Capítulo VIII : Fin del procedimiento 267
- Capítulo IX : Ejecución de resoluciones 269
TITULO III - DE LA REVISIÓN DE LO ACTOS EN VIA ADMINISTRATIVA 272

- Capítulo I : Revisión de oficio 272
- Capítulo II : Recursos administrativos 274
TITULO IV - DEL PROCEDIMIENTO TRILATERAL, DEL PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR Y LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
DE FISCALIZACION 277
- Capítulo I : Procedimiento trilateral 277
- Capítulo II : La actividad administrativa de fiscalización 280
- Capítulo III : Procedimiento sancionador 284
TITULO V - DE LA RESPONSABILIDAD DE LA
ADMINISTRACION PÚBLICA 293
- Capítulo I : Responsabilidad de la administración pública 293
- Capítulo II : Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio
de la administración pública 294

DISPOSICION COMPLEMENTARIA DEROGATORIA 300
LEY DE
RECURSOS
HÍDRICOS
Publicado el 31 / 03 / 2009
Ley de Recursos Hidricos
LEY Nº 29338, LEY DE la persona humana es prioritario por

ser un derecho fundamental sobre
RECURSOS HÍDRICOS cualquier uso, inclusive en épocas
de escasez.
TÍTULO PRELIMINAR
3. Principio de participación de
la población y cultura del agua
Artículo I.- Contenido
El Estado crea mecanismos para
La presente Ley regula el uso y
la participación de los usuarios y de
gestión de los recursos hídricos.
la población organizada en la toma
Comprende el agua superficial, sub-
de decisiones que afectan el agua
terránea, continental y los bienes
en cuanto a calidad, cantidad, opor-
asociados a esta. Se extiende al
tunidad u otro atributo del recurso.
agua marítima y atmosférica en lo
Fomenta el fortalecimiento institu-
que resulte aplicable.
cional y el desarrollo técnico de las
Artículo II.- Finalidad organizaciones de usuarios de agua.
La presente Ley tiene por finalidad Promueve programas de educa-
regular el uso y gestión integrada ción, difusión y sensibilización, me-
del agua, la actuación del Estado y diante las autoridades del sistema
los particulares en dicha gestión, así educativo y la sociedad civil, sobre la
como en los bienes asociados a esta. importancia del agua para la huma-
nidad y los sistemas ecológicos, ge-
Artículo III.- Principios nerando conciencia y actitudes que
Los principios que rigen el uso y propicien su buen uso y valoración.
gestión integrada de los recursos hí-
dricos son: 4. Principio de seguridad jurídica
El Estado consagra un régimen de
1. Principio de valoración del derechos para el uso del agua. Pro-
agua y de gestión integrada del mueve y vela por el respeto de las
agua condiciones que otorgan seguridad
El agua tiene valor sociocultural, jurídica a la inversión relacionada
valor económico y valor ambiental, con su uso, sea pública o privada o
por lo que su uso debe basarse en en coparticipación.
la gestión integrada y en el equilibrio
entre estos. El agua es parte inte- 5. Principio de respeto de los
grante de los ecosistemas y renova- usos del agua por las comunida-
ble a través del ciclo hidrológico. des campesinas y comunidades
nativas
2. Principio de prioridad en el El Estado respeta los usos y cos-
acceso al agua tumbres de las comunidades cam-
El acceso al agua para la satisfac- pesinas y comunidades nativas,
ción de las necesidades primarias de así como su derecho de utilizar las
13
aguas que discurren por sus tierras, 9. Principio de eficiencia

en tanto no se oponga a la Ley. Pro- La gestión integrada de los recur-
mueve el conocimiento y tecnología sos hídricos se sustenta en el apro-
ancestral del agua. vechamiento eficiente y su conser-
vación, incentivando el desarrollo de
6. Principio de sostenibilidad una cultura de uso eficiente entre los
El Estado promueve y controla usuarios y operadores.
el aprovechamiento y conservación
sostenible de los recursos hídricos 10. Principio de gestión integra-
previniendo la afectación de su cada participativa por cuenca hidro-
lidad ambiental y de las condiciones gráfica
naturales de su entorno, como parte El uso del agua debe ser óptimo y
del ecosistema donde se encuen- equitativo, basado en su valor social,
tran. económico y ambiental, y su gestión
El uso y gestión sostenible del debe ser integrada por cuenca hi-
agua implica la integración equili- drográfica y con participación activa
brada de los aspectos sociocultura- de la población organizada. El agua
les, ambientales y económicos en el constituye parte de los ecosistemas
desarrollo nacional, así como la sa- y es renovable a través de los proce-
tisfacción de las necesidades de las sos del ciclo hidrológico.
actuales y futuras generaciones.
11. Principio de tutela jurídica
7. Principio de descentraliza- El Estado protege, supervisa y
ción de la gestión pública del agua fiscaliza el agua en sus fuentes na-
y de autoridad única turales o artificiales y en el estado
Para una efectiva gestión pública en que se encuentre: líquido, sólido
del agua, la conducción del Sistema o gaseoso, y en cualquier etapa del
Nacional de Gestión de los Recur- ciclo hidrológico.
sos Hídricos es de responsabilidad
de una autoridad única y desconcen- TÍTULO I
trada.
La gestión pública del agua com- DISPOSICIONES GENERALES
prende también la de sus bienes
asociados, naturales o artificiales. Artículo 1.- El agua
El agua es un recurso natural re-
8. Principio precautorio novable, indispensable para la vida,
La ausencia de certeza absolu- vulnerable y estratégico para el de-
ta sobre el peligro de daño grave o sarrollo sostenible, el mantenimien-
irreversible que amenace las fuentes to de los sistemas y ciclos naturales
de agua no constituye impedimento que la sustentan, y la seguridad de
para adoptar medidas que impidan la Nación.
su degradación o extinción.
14
Artículo 2.- Dominio y uso pú- 1. La de los ríos y sus afluentes,

blico sobre el agua desde su origen natural;
El agua constituye patrimonio de 2. la que discurre por cauces ar-
la Nación. El dominio sobre ella es tificiales;
inalienable e imprescriptible. Es un 3. la acumulada en forma natural
bien de uso público y su administra- o artificial;
ción solo puede ser otorgada y ejer- 4. la que se encuentra en las en-
cida en armonía con el bien común, senadas y esteros;
la protección ambiental y el interés 5. la que se encuentra en los hu-
de la Nación. No hay propiedad pri- medales y manglares;
vada sobre el agua. 6. la que se encuentra en los ma-
nantiales;
Artículo 3.- Declaratoria de inte- 7. la de los nevados y glaciares;
rés nacional y necesidad pública 8. la residual;
Declárase de interés nacional y 9. la subterránea;
necesidad pública la gestión integra- 10. la de origen minero medicinal;
da de los recursos hídricos con el 11. la geotermal;
propósito de lograr eficiencia y sos- 12. la atmosférica; y
tenibilidad en el manejo de las cuen- 13. la proveniente de la desala-
cas hidrográficas y los acuíferos ción.
para la conservación e incremento
del agua, así como asegurar su ca- Artículo 6.- Bienes asociados al
lidad fomentando una nueva cultura agua
del agua, para garantizar la satisfac- Son bienes asociados al agua los
ción de la demanda de las actuales y siguientes:
futuras generaciones.
1. Bienes naturales:
Artículo 4.- Denominaciones a. La extensión comprendida en-
Cuando se haga referencia a “la tre la baja y la alta marea, más una
Ley” o “el Reglamento”, se entiende franja paralela a la línea de la alta
que se trata de la presente Ley o de marea en la extensión que determi-
su Reglamento. La Autoridad Nacio- ne la autoridad competente;
nal debe entenderse como Autoridad b. los cauces o álveos, lechos y
Nacional del Agua (ANA) y el Conse- riberas de los cuerpos de agua, in-
jo de Cuenca como Consejo de Re- cluyendo las playas, barriales, res-
cursos Hídricos de Cuenca. tingas y bajiales, en el caso de la
amazonía, así como la vegetación
Artículo 5.- El agua comprendi- de protección;
da en la Ley c. los materiales que acarrea y de-
El agua cuya regulación es mate- posita el agua en los cauces;
ria de la presente Ley comprende lo d. las áreas ocupadas por los ne-
siguiente: vados y los glaciares;
15
e. los estratos o depósitos por posiciones de la presente Ley, el

donde corre o se encuentra el agua agua enunciada en el artículo 5 y los
subterránea; bienes naturales asociados a esta
f. las islas existentes y las que se señalados en el numeral 1 del artícu-
formen en los mares, lagos, lagunas lo 6. Toda intervención de los parti-
o esteros o en los ríos, siempre que culares que afecte o altere las carac-
no procedan de una bifurcación del terísticas de estos bienes debe ser
curso del agua al cruzar las tierras previamente autorizada por la Auto-
de particulares; ridad Administrativa del Agua, con
g. los terrenos ganados por cau- excepción del uso primario del agua
sas naturales o por obras artificiales y las referentes a la navegación.
al mar, a los ríos, lagos, lagunas y
otros cursos o embalses de agua; Artículo 8.- Bienes artificiales
h. la vegetación ribereña y de las de propiedad del Estado asocia-
cabeceras de cuenca; dos al agua
i. las fajas marginales a que se re- Son de propiedad del Estado los
fiere esta Ley; y bienes artificiales asociados al agua,
j. otros que señale la Ley. ejecutados con fondos públicos.
2. Bienes artificiales: TÍTULO II

Los bienes usados para:
a. La captación, extracción, desa- SISTEMA NACIONAL DE
lación, almacenamiento, regulación, GESTIÓN DE LOS RECURSOS
conducción, medición, control y uso HÍDRICOS
del agua;
b. el saneamiento, depuración, CAPÍTULO I
tratamiento y reutilización del recur-
so; FINALIDAD E INTEGRANTES
c. la recarga artificial de acuíferos;
d. el encauzamiento de ríos y de-
fensa contra inundaciones; Artículo 9.- Creación del Siste-
e. la protección de los bienes que ma Nacional de Gestión de los Re-
integran el dominio público hidráuli- cursos Hídricos
co; y Créase el Sistema Nacional de
f. los caminos de vigilancia y man- Gestión de los Recursos Hídricos
tenimiento que sirven para el uso del con el objeto de articular el accionar
agua con arreglo a ley. del Estado, para conducir los proce-
sos de gestión integrada y de con-
Artículo 7.- Bienes de dominio servación de los recursos hídricos
público hidráulico en los ámbitos de cuencas, de los
Constituyen bienes de dominio ecosistemas que lo conforman y de
público hidráulico, sujetos a las dis- los bienes asociados; así como, para
16
establecer espacios de coordinación Agricultura; de Vivienda, Construc-

y concertación entre las entidades ción y Saneamiento; de Salud; de la
de la administración pública y los ac- Producción; y de Energía y Minas;
tores involucrados en dicha gestión 3. los gobiernos regionales y go-
con arreglo a la presente Ley. biernos locales a través de sus órga-
nos competentes;
Artículo 10.- Finalidad del Sis- 4. las organizaciones de usuarios
tema Nacional de Gestión de los agrarios y no agrarios;
Recursos Hídricos 5. las entidades operadoras de
El Sistema Nacional de Gestión los sectores hidráulicos, de carácter
de los Recursos Hídricos es par- sectorial y multisectorial;
te del Sistema Nacional de Ges- 6. las comunidades campesinas y
tión Ambiental y tiene por finalidad comunidades nativas; y
el aprovechamiento sostenible, la 7. las entidades públicas vincula-
conservación y el incremento de los das con la gestión de los recursos
recursos hídricos, así como el cum- hídricos.
plimiento de la política y estrategia
nacional de recursos hídricos y el Artículo 12.- Objetivos del Sis-
plan nacional de recursos hídricos tema Nacional de Gestión de los
en todos los niveles de gobierno y Recursos Hídricos
con la participación de los distintos Son objetivos del Sistema Nacio-
usuarios del recurso. nal de Gestión de los Recursos Hí-
dricos los siguientes:
Artículo 11.- Conformación e in- a. Coordinar y asegurar la gestión
tegrantes del Sistema Nacional de integrada y multisectorial, el aprove-
Gestión de los Recursos Hídricos chamiento sostenible, la conserva-
El Sistema Nacional de Gestión ción, el uso eficiente y el incremento
de los Recursos Hídricos está con- de los recursos hídricos, con están-
formado por el conjunto de institu- dares de calidad en función al uso
ciones, principios, normas, proce- respectivo.
dimientos, técnicas e instrumentos b. Promover la elaboración de es-
mediante los cuales el Estado desa- tudios y la ejecución de proyectos y
rrolla y asegura la gestión integrada, programas de investigación y capa-
participativa y multisectorial, el apro- citación en materia de gestión de re-
vechamiento sostenible, la conser- cursos hídricos.
vación, la preservación de la calidad
y el incremento de los recursos hí- Artículo 13.- Alcances del Sis-
dricos. tema Nacional de Gestión de los
Integran el Sistema Nacional de Recursos Hídricos
Gestión de los Recursos Hídricos: El Sistema Nacional de Gestión
1. La Autoridad Nacional; de los Recursos Hídricos desarrolla
2. los Ministerios del Ambiente; de sus políticas en coordinación con el
17
Ministerio del Ambiente, el Ministerio dricos de las cuencas, aprobarlos y

de Agricultura, el Ministerio de Ener- supervisar su implementación;
gía y Minas, el Ministerio de Salud, 3. proponer normas legales en
el Ministerio de la Producción y el materia de su competencia, así
Ministerio de Vivienda, Construc- como dictar normas y establecer pro-
ción y Saneamiento, así como con cedimientos para asegurar la gestión
los gobiernos regionales y gobiernos integral y sostenible de los recursos
locales, dentro del marco de la políti- hídricos;
ca y estrategia nacional de recursos 4. elaborar el método y determi-
hídricos. nar el valor de las retribuciones eco-
nómicas por el derecho de uso de
CAPÍTULO II agua y por el vertimiento de aguas
residuales en fuentes naturales de
AUTORIDAD NACIONAL DEL agua, valores que deben ser aproba-
AGUA dos por decreto supremo; así como,
aprobar las tarifas por uso de la in-
fraestructura hidráulica, propuestas
Artículo 14.- La Autoridad Na- por los operadores hidráulicos;
cional como ente rector 5. aprobar, previo estudio técni-
La Autoridad Nacional es el ente co, reservas de agua por un tiempo
rector y la máxima autoridad técni- determinado cuando así lo requiera
co-normativa del Sistema Nacional el interés de la Nación y, como últi-
de Gestión de los Recursos Hídricos. mo recurso, el trasvase de agua de
Es responsable del funcionamiento cuenca;
de dicho sistema en el marco de lo 6. declarar, previo estudio técnico,
establecido en la Ley. el agotamiento de las fuentes natura-
les de agua, zonas de veda y zonas
Artículo 15.- Funciones de la
de protección, así como los estados
Autoridad Nacional
de emergencia por escasez, supe-
Son funciones de la Autoridad Na-
rávit hídrico, contaminación de las
cional las siguientes:
fuentes naturales de agua o cualquier
1. Elaborar la política y estrategia
conflicto relacionado con la gestión
nacional de los recursos hídricos y el
sostenible de los recursos hídricos,
plan nacional de gestión de los re-
dictando las medidas pertinentes;
cursos hídricos, conduciendo, super-
7. otorgar, modificar y extinguir,
visando y evaluando su ejecución,
previo estudio técnico, derechos de
los que deberán ser aprobados por
uso de agua, así como aprobar la
decreto supremo, refrendado por el
implementación, modificación y extin-
Presidente del Consejo de Ministros;
ción de servidumbres de uso de agua,
2. establecer los lineamientos para
a través de los órganos desconcen-
la formulación y actualización de los
trados de la Autoridad Nacional;
planes de gestión de los recursos hí-
18
8. conducir, organizar y adminis- 15. aprobar la demarcación terri-

trar el Sistema Nacional de Informa- torial de las cuencas hidrográficas; y
ción de Recursos Hídricos, el Regis- 16. otras que señale la Ley.
tro Administrativo de Derechos de
Agua, el Registro Nacional de Orga- Artículo 16.- Recursos econó-
nizaciones de Usuarios y los demás micos de la Autoridad Nacional
que correspondan; Constituyen recursos económicos
9. emitir opinión técnica previa de la Autoridad Nacional los siguien-
vinculante para el otorgamiento de tes:
autorizaciones de extracción de ma- 1. Los asignados en el Presu-
terial de acarreo en los cauces natu- puesto de la República, incluyendo
rales de agua; las transferencias de entidades del
10. supervisar y evaluar las acti- sector público;
vidades, impacto y cumplimiento de 2. los pagos que efectúan los
los objetivos del Sistema Nacional usuarios de agua por concepto de
de Gestión de los Recursos Hídricos; retribuciones económicas por el
11. emitir opinión técnica vinculan- uso de agua y por el vertimiento de
te respecto a la disponibilidad de los aguas residuales, incluyendo lo que
recursos hídricos para la viabilidad de se recaude por concepto de intere-
proyectos de infraestructura hidráuli- ses compensatorios y moratorios;
ca que involucren su utilización; 3. los aportes, asignaciones, do-
12. ejercer jurisdicción administra- naciones, legados o transferencias
tiva exclusiva en materia de aguas, por cualquier título proveniente de
desarrollando acciones de adminis- personas naturales o jurídicas, na-
tración, fiscalización, control y vigi- cionales o extranjeras, incluyendo
lancia, para asegurar la preserva- los que provengan de la cooperación
ción y conservación de las fuentes internacional;
naturales de agua, de los bienes 4. los ingresos financieros que ge-
naturales asociados a estas y de la neren sus recursos;
infraestructura hidráulica, ejerciendo 5. la retribución única a que se re-
para tal efecto, la facultad sanciona- fiere el artículo 107 del Decreto Ley
dora y coactiva; Nº 25844, Ley de Concesiones Eléc-
13. establecer los parámetros de efi- tricas;
ciencia aplicables al aprovechamiento 6. los que se recauden por con-
de dichos recursos, en concordancia cepto de multas;
con la política nacional del ambiente; 7. los derechos por la tramitación
14. reforzar las acciones para una de procedimientos administrativos
gestión integrada del agua en las que le corresponda resolver confor-
cuencas menos favorecidas y la pre- me a sus funciones y competencias; y
servación del recurso en las cabece- 8. los demás que se le asigne.
ras de cuencas;
19
CAPÍTULO III SUBCAPÍTULO I
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE CONSEJO DIRECTIVO

LA AUTORIDAD NACIONAL DEL
AGUA Artículo 19.- Conformación del
Consejo Directivo
Artículo 17.- Organización de la El Consejo Directivo es la máxima
Autoridad Nacional instancia de la Autoridad Nacional.
La organización de la Autoridad Na- Está conformado por los siguientes
cional se rige por la presente Ley y su miembros:
Reglamento. Su estructura básica está 1. Un (1) representante del Minis-
compuesta por los órganos siguientes: terio de Agricultura, quien asume la
a. Consejo Directivo; presidencia del Consejo Directivo.
b. Jefatura; 2. Un (1) representante del Minis-
c. Tribunal Nacional de Resolu- terio del Ambiente.
ción de Controversias Hídricas; 3. Un (1) representante del Minis-
d. órganos de apoyo, asesora- terio de Vivienda, Construcción y Sa-
miento y línea; neamiento.
e. órganos desconcentrados, de- 4. Un (1) representante del Minis-
nominados Autoridades Administrati- terio de Energía y Minas.
vas del Agua; 5. Un (1) representante de los
f. Administraciones Locales de sectores públicos productivos.
Agua que dependen de las Autorida- 6. Un (1) representante de los
des Administrativas del Agua. sectores públicos de salud y de sa-
neamiento.
Artículo 18.- Información en ma- 7. Un (1) representante de los go-
teria de recursos hídricos biernos regionales, elegido entre los
Los integrantes del Sistema Na- presidentes regionales.
cional de Gestión de los Recursos 8. Un (1) representante de las mu-
Hídricos proporcionan la información nicipalidades rurales.
que, en materia de recursos hídricos, 9. Un (1) representante de las or-
sea solicitada por el ente rector en ganizaciones de usuarios agrarios y
el ámbito de su competencia, para uno (1) de los no agrarios.
el cumplimiento de sus funciones al 10. Un (1) representante de las
amparo de lo establecido en la pre- comunidades campesinas.
sente norma. 11. Un (1) representante de las
La Autoridad Nacional dispone la di- comunidades nativas.
fusión de la información en materia de 12. Un (1) representante de la Au-
recursos hídricos a fin de asegurar el toridad Marítima Nacional.
aprovechamiento eficiente de dichos La designación de los represen-
recursos y su inclusión en el Sistema tantes enunciados en los numerales
Nacional de Información Ambiental.
20
1), 2), 3), 4), 5), 6) y 12) se efectúa designado mediante resolución su-
mediante resolución suprema expe- prema refrendada por el Ministro de
dida por la Presidencia del Consejo Agricultura.
de Ministros, y deben ser funciona- El Jefe de la Autoridad Nacional
rios del más alto nivel con rango de tiene las siguientes funciones:
director general o similar. 1. Ejercer la representación legal
Las organizaciones representati- e institucional de la Autoridad Nacio-
vas señaladas en los numerales 9), nal, asumiendo la titularidad del plie-
10) y 11), así como los gobiernos go presupuestal;
regionales y las municipalidades ru- 2. celebrar contratos y convenios
rales, acreditan sus representantes de crédito y de cooperación técnica
ante la Presidencia del Consejo de y financiera nacional e internacional,
Ministros, para su nombramiento de conformidad con las normas lega-
mediante resolución suprema. les vigentes;
3. conducir la marcha general de
Artículo 20.- Funciones del Con- la Autoridad Nacional, dirigiendo la
sejo Directivo gestión técnica, financiera y adminis-
Son funciones del Consejo Direc- trativa, cautelando el cumplimiento
tivo las siguientes: de sus políticas, planes y estrategias
1. Planificar, dirigir y supervisar la institucionales;
administración general y la marcha de 4. cumplir y hacer cumplir los
la Autoridad Nacional, liderando a ni- acuerdos del Consejo Directivo;
vel nacional la gestión integrada y mul- 5. proponer al Consejo Directivo
tisectorial del uso del agua de acuerdo políticas, planes y estrategias ins-
con lo dispuesto por la presente Ley; titucionales; así como las medidas
2. aprobar las políticas, planes y necesarias para el eficiente funcio-
estrategias institucionales; namiento de la Autoridad Nacional;
3. aprobar el presupuesto, el plan 6. coordinar con los presidentes
operativo anual, la memoria anual, el regionales la ejecución de las accio-
balance general y los estados finan- nes de gestión del uso del agua que
cieros de la Autoridad Nacional; y se desarrollan en sus respectivos
4. otras que determine el Regla- ámbitos territoriales;
mento. 7. revisar y someter al Consejo Di-
rectivo los resultados de la gestión,
SUBCAPÍTULO II el balance general y los estados fi-
nancieros auditados, y la memoria
JEFATURA de cada ejercicio;
8. expedir resoluciones y demás
Artículo 21.- Del Jefe de la Auto-
disposiciones que sean necesarias
ridad Nacional
para la gestión de la Autoridad Na-
La Jefatura de la Autoridad Nacio-
cional;
nal está a cargo de un funcionario
21
9. convocar a sesiones del Con- mediante concurso público de méri-

sejo Directivo, donde actúa como tos que aprueba la Autoridad Nacio-
secretario; y, nal conforme a ley. Los integrantes
10. otras que señale la Ley o le son nombrados por resolución su-
asigne el Consejo Directivo. prema.
SUBCAPÍTULO III Artículo 23.- Instancias admi-

nistrativas en materia de aguas
TRIBUNAL NACIONAL Las Autoridades Administrativas
DE RESOLUCIÓN DE del Agua resuelven en primera ins-
CONTROVERSIAS HÍDRICAS tancia administrativa los asuntos de
competencia de la Autoridad Nacio-
Artículo 22.- Naturaleza y com- nal.
petencia del Tribunal Nacional de La Autoridad Nacional, a través de
Resolución de Controversias Hí- las Autoridades Administrativas del
dricas Agua, tiene presencia a nivel nacio-
El Tribunal Nacional de Resolu- nal; su designación, ámbito territorial
ción de Controversias Hídricas es y funciones son determinados en el
el órgano de la Autoridad Nacional Reglamento.
que, con autonomía funcional, co-
noce y resuelve en última instancia SUBCAPÍTULO IV
administrativa las reclamaciones y
recursos administrativos contra las CONSEJO DE CUENCA
resoluciones emitidas por la Autori-
dad Administrativa del Agua y la Au- Artículo 24.- Naturaleza de los
toridad Nacional, según sea el caso. Consejos de Cuenca
Tiene competencia nacional y sus Los Consejos de Cuenca son ór-
decisiones solo pueden ser impug- ganos de naturaleza permanente in-
nadas en la vía judicial. Su organi- tegrantes de la Autoridad Nacional,
zación y composición son definidas creados mediante decreto supremo,
en el Reglamento de Organización y a iniciativa de los gobiernos regiona-
Funciones de la Autoridad Nacional. les, con el objeto de participar en la
El Tribunal Nacional de Resolu- planificación, coordinación y concer-
ción de Controversias Hídricas está tación del aprovechamiento sosteni-
integrado por cinco (5) profesionales ble de los recursos hídricos en sus
de reconocida experiencia en mate- respectivos ámbitos.
ria de gestión de recursos hídricos, Los Consejos de Cuenca son de
por un período de tres (3) años. dos (2) clases:
El acceso al cargo de integrante 1. Consejo de Cuenca Regional,
del Tribunal Nacional de Resolución cuando el ámbito de la cuenca se lo-
de Controversias Hídricas se efectúa caliza íntegramente dentro de un (1)
solo gobierno regional.
22
2. Consejo de Cuenca Interregio- principios de la Ley, y las directivas

nal, cuando dentro del ámbito de la que emita la Autoridad Nacional.
cuenca, existen dos (2) o más go-
biernos regionales. CAPÍTULO V
Los decretos supremos que crean
los Consejos de Cuenca Regional o ORGANIZACIONES DE
Interregional establecen su estruc- USUARIOS
tura orgánica y su conformación, la
que considera la participación equi- Artículo 26.- Organizaciones de
librada de los representantes de las usuarios
organizaciones de usuarios y de los Las formas de organización de los
gobiernos regionales y gobiernos lo- usuarios que comparten una fuente
cales que lo integran. superficial o subterránea y un siste-
La designación, funciones y atri- ma hidráulico común son comités,
buciones de los Consejos de Cuen- comisiones y juntas de usuarios.
ca Regional o Interregional son de- Los comités de usuarios son el
terminadas en el Reglamento. nivel mínimo de organización. Se
integran a las comisiones de usua-
CAPÍTULO IV rios y estas a la vez a las juntas de
usuarios.
FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS Los usuarios que cuentan con sis-
REGIONALES Y GOBIERNOS temas de abastecimiento de agua
LOCALES propio pueden organizarse en aso-
ciaciones de nivel regional y nacio-
Artículo 25.- Ejercicio de las nal conforme a las disposiciones del
funciones de los gobiernos regio- Código Civil.
nales y gobiernos locales Las entidades prestadoras de ser-
Los gobiernos regionales y gobier- vicios de saneamiento se integran
nos locales, a través de sus instan- al sector hidráulico y a la cuenca hi-
cias correspondientes, intervienen dráulica que corresponda según la
en la elaboración de los planes de fuente de abastecimiento de agua de
gestión de recursos hídricos de las la cual se sirve.
cuencas. Participan en los Consejos
de Cuenca y desarrollan acciones de Artículo 27.- Naturaleza y fina-
control y vigilancia, en coordinación lidad de las organizaciones de
con la Autoridad Nacional, para ga- usuarios
rantizar el aprovechamiento sosteni- Las organizaciones de usuarios
ble de los recursos hídricos. son asociaciones civiles que tienen
La infraestructura hidráulica ma- por finalidad la participación organi-
yor pública que transfiera el gobierno zada de los usuarios en la gestión
nacional a los gobiernos regionales multisectorial y uso sostenible de los
es operada bajo los lineamientos y recursos hídricos.
23
El Estado garantiza la autonomía Los comités de usuarios de aguas

de las organizaciones de usuarios superficiales se organizan a nivel de
de agua y la elección democrática canales menores, los de aguas sub-
de sus directivos, con arreglo al Re- terráneas a nivel de pozo, y los de
glamento. aguas de filtraciones a nivel de área
La Autoridad Nacional lleva un re- de afloramiento superficial.
gistro de todas las organizaciones Su estructura y funciones son de-
de usuarios establecidas conforme terminadas en el Reglamento.
a ley.
Artículo 31.- Reconocimiento
Artículo 28.- La junta de usuarios de las organizaciones de usuarios
La junta de usuarios se organiza La Autoridad Nacional reconoce
sobre la base de un sistema hidráuli- mediante resolución administrativa a
co común, de acuerdo con los criterios las organizaciones de usuarios.
técnicos de la Autoridad Nacional.
La junta de usuarios tiene las si- Artículo 32.- Las comunidades
guientes funciones: campesinas y comunidades nativas
a. Operación y mantenimiento de Las comunidades campesinas y
la infraestructura hidráulica. comunidades nativas se organizan en
b. Distribución del agua. torno a sus fuentes naturales, micro-
c. Cobro y administración de las cuencas y subcuencas de acuerdo con
tarifas de agua. sus usos y costumbres. Las organiza-
El ejercicio de las funciones asig- ciones tradicionales de estas comuni-
nadas a las juntas de usuarios, por dades tienen los mismos derechos que
realizarse respecto a recursos de ca- las organizaciones de usuarios.
rácter público, es evaluado conforme
a las normas aplicables del Sistema CAPÍTULO VI
Nacional de Control.
CUENCAS Y ENTIDADES
Artículo 29.- Las comisiones de MULTINACIONALES
usuarios
Las comisiones de usuarios cons- Artículo 33.- Acuerdos multina-
tituyen las juntas de usuarios y se or- cionales
ganizan de acuerdo con los criterios La Autoridad Nacional coordina
técnicos de la Autoridad Nacional. con el Ministerio de Relaciones Ex-
teriores la suscripción de acuerdos
Artículo 30.- Los comités de multinacionales que tengan por fina-
usuarios lidad la gestión integrada del agua
Los comités de usuarios pueden en las cuencas transfronterizas.
ser de aguas superficiales, de aguas
subterráneas y de aguas de filtra-
ción.
24
TÍTULO III así como su uso en ceremonias cul-

turales, religiosas y rituales.
USOS DE LOS RECURSOS
HÍDRICOS Artículo 37.- Características del
uso primario
Artículo 34.- Condiciones gene- El uso primario del agua no re-
rales para el uso de los recursos quiere autorización administrativa y
hídricos se ejerce por la sola disposición de
El uso de los recursos hídricos la Ley. Es inocuo al ambiente y a ter-
se encuentra condicionado a su dis- ceros, no tiene fin lucrativo y se ejer-
ponibilidad. El uso del agua debe ce en forma gratuita por las perso-
realizarse en forma eficiente y con nas, bajo su propia responsabilidad,
respeto a los derechos de terceros, restringido solo a medios manuales
de acuerdo con lo establecido en la y condicionado a que:
Ley, promoviendo que se manten- 1. No altere las fuentes de agua
gan o mejoren las características en su cantidad y calidad, y
físico-químicas del agua, el régimen 2. no afecte los bienes asociados
hidrológico en beneficio del ambien- al agua.
te, la salud pública y la seguridad
nacional. Artículo 38.- Zonas de libre ac-
ceso para el uso primario
Artículo 35.- Clases de usos de El Estado garantiza el libre acce-
agua y orden de prioridad so a las fuentes naturales y cauces
La Ley reconoce las siguientes artificiales públicos, sin alterarlos
clases de uso de agua: y evitando su contaminación, para
1. Uso primario. satisfacer directamente las necesi-
2. Uso poblacional. dades primarias de la población. La
3. Uso productivo. Autoridad Nacional fija, cuando sea
La prioridad para el otorgamiento necesario, lugares o zonas de libre
y el ejercicio de los usos anterior- acceso.
mente señalados sigue el orden en
que han sido enunciados. Artículo 39.- Uso poblacional
del agua
Artículo 36.- Uso primario del agua El uso poblacional consiste en la
El uso primario consiste en la uti- captación del agua de una fuente o
lización directa y efectiva de la mis- red pública, debidamente tratada,
ma, en las fuentes naturales y cau- con el fin de satisfacer las necesida-
ces públicos de agua, con el fin de des humanas básicas: preparación
satisfacer necesidades humanas pri- de alimentos y hábitos de aseo per-
marias. Comprende el uso de agua sonal. Se ejerce mediante derechos
para la preparación de alimentos, el de uso de agua otorgados por la Au-
consumo directo y el aseo personal; toridad Nacional.
25
Artículo 40.- Acceso de la pobla- 8. Turístico; y

ción a las redes de agua potable 9. de transporte.
El Estado garantiza a todas las Se podrá otorgar agua para usos
personas el derecho de acceso a los no previstos, respetando las disposi-
servicios de agua potable, en canti- ciones de la presente Ley.
dad suficiente y en condiciones de
seguridad y calidad para satisfacer TÍTULO IV
necesidades personales y domésti-
cas. DERECHOS DE USO DE AGUA
Artículo 41.- Restricciones de CAPÍTULO I

uso del agua poblacional DISPOSICIONES GENERALES
En estados de escasez hídrica,
las autoridades locales, regionales y Artículo 44.- Derechos de uso
nacionales responsables de la regu- de agua
lación de servicios de suministro de Para usar el recurso agua, salvo
agua potable deben dictar medidas el uso primario, se requiere contar
de racionamiento para restringir el con un derecho de uso otorgado
uso del agua que no esté destinado por la Autoridad Administrativa del
para satisfacer las necesidades per- Agua con participación del Consejo
sonales. de Cuenca Regional o Interregional,
según corresponda.
Artículo 42.- Uso productivo del Los derechos de uso de agua se
agua otorgan, suspenden, modifican o extin-
El uso productivo del agua con- guen por resolución administrativa de
siste en la utilización de la misma en la Autoridad Nacional, conforme a ley.
procesos de producción o previos a
los mismos. Se ejerce mediante de- Artículo 45.- Clases de dere-
rechos de uso de agua otorgados chos de uso de agua
por la Autoridad Nacional. Los derechos de uso de agua son
los siguientes:
Artículo 43.- Tipos de uso pro- 1. Licencia de uso.
ductivo del agua 2. Permiso de uso.
Son tipos de uso productivo los 3. Autorización de uso de agua.
siguientes: Artículo 46.- Garantía en el ejerci-
1. Agrario: pecuario y agrícola; cio de los derechos de uso
2. Acuícola y pesquero; Se encuentra prohibido alterar,
3. Energético; modificar, perturbar o impedir el uso
4. Industrial; legítimo del agua. El Estado garanti-
5. Medicinal; za el cumplimiento de los derechos
6. Minero; de uso otorgados.
7. Recreativo;
26
CAPÍTULO II El Reglamento establece las con-

diciones para la aplicación de lo es-
LICENCIA DE USO DE AGUA tablecido en el presente artículo.
Artículo 47.- Definición Artículo 50.- Características de

La licencia de uso del agua es un la licencia de uso
derecho de uso mediante el cual la Son características de la licencia
Autoridad Nacional, con opinión del de uso las siguientes:
Consejo de Cuenca respectivo, otor- 1. Otorgar a su titular facultades
ga a su titular la facultad de usar este para usar y registrar una dotación
recurso natural, con un fin y en un anual de agua expresada en metros
lugar determinado, en los términos y cúbicos, extraída de una fuente, pu-
condiciones previstos en los disposi- diendo ejercer las acciones legales
tivos legales vigentes y en la corres- para su defensa;
pondiente resolución administrativa 2. se extingue por las causales
que la otorga. previstas en la Ley;
3. su plazo es indeterminado
Artículo 48.- Clases de licencia mientras subsista la actividad para la
de uso que fue otorgada;
La licencia de uso del agua puede 4. atribuye al titular la potestad de
ser otorgada para uso consuntivo y efectuar directamente o en coparti-
no consuntivo. cipación, según el caso, inversiones
en tratamiento, transformación y re-
Artículo 49.- Reversión de re-
utilización para el uso otorgado. El
cursos hídricos
agua excedente se entrega a la Au-
La Autoridad Nacional, con opi-
toridad Nacional para su distribución;
nión del Consejo de Cuenca, pro-
5. faculta a ejercer las servidum-
mueve la reversión de los exce-
bres previstas en esta Ley y de
dentes de recursos hídricos que se
acuerdo con las actividades y tipo de
obtengan en virtud del cumplimiento
uso del agua que realice el titular;
de la presente norma, considerando
6. es inherente al objeto para el
para ello la normativa establecida
cual fue otorgado; y,
por el Ministerio del Ambiente en la
7. las licencias de uso no son
materia de su competencia.
transferibles. Si el titular no desea
Los usuarios u operadores de in-
continuar usándola debe revertirla al
fraestructura hidráulica que generen
Estado, a través de la Autoridad Na-
excedentes de recursos hídricos y
cional.
que cuenten con un certificado de
eficiencia tienen preferencia en el Artículo 51.- Licencia de uso en
otorgamiento de nuevos derechos bloque
de uso de agua que se otorguen so- Se puede otorgar licencia de uso
bre los recursos excedentes. de agua en bloque para una organi-
27
zación de usuarios de agua recono- de agua se tramita conforme al pro-

cida, integrada por una pluralidad de cedimiento establecido en el Regla-
personas naturales o jurídicas que mento.
usen una fuente de agua con punto Para ser otorgada se requiere lo
de captación común. siguiente:
Las organizaciones titulares de li- 1. Que exista la disponibilidad del
cencias de uso de agua en bloque agua solicitada y que ésta sea apro-
emiten certificados nominativos que piada en calidad, cantidad y oportu-
representen la parte que correspon- nidad para el uso al que se destine;
de de la licencia a cada uno de sus 2. que la fuente de agua a la que
integrantes. se contrae la solicitud tenga un volu-
men de agua disponible que asegure
Artículo 52.- Licencias provisio- los caudales ecológicos, los niveles
nales mínimos de reservas o seguridad de
La Autoridad Nacional, con opinión almacenamiento y las condiciones de
del Consejo de Cuenca, a solicitud navegabilidad, cuando corresponda y
de parte, siempre y cuando existan según el régimen hidrológico;
recursos hídricos excedentes y no se 3. que no ponga en riesgo la salud
afecten derechos de uso de terceros, pública y el ambiente;
otorga licencias provisionales a los ti- 4. que no se afecte derechos de
tulares de concesiones otorgadas por terceros;
las entidades públicas competentes 5. que guarde relación con el plan
que tengan como fin la realización de de gestión del agua de la cuenca;
estudios en cualquier actividad. 6. que el interesado presente el
La licencia provisional es de plazo instrumento ambiental pertinente
determinado y no puede superar el aprobado por la autoridad ambiental
de las concesiones que la originan. sectorial competente; y
Se otorga de conformidad con las 7. que hayan sido aprobadas las
condiciones, actos y requisitos pre- servidumbres, así como las obras
vistos en la Ley, el Reglamento y en de captación, alumbramiento, pro-
la propia resolución de otorgamiento. ducción o regeneración, conducción,
Cumplidas las condiciones bajo utilización, avenamiento, medición y
las cuales se otorgó la licencia pro- las demás que fuesen necesarias.
visional se procede, a solicitud de
parte, al otorgamiento de la licencia Artículo 54.- Requisitos de la
de uso que faculte a su titular para solicitud de licencia de uso
hacer uso efectivo del agua. La solicitud es presentada ante
la Autoridad Nacional, conteniendo
Artículo 53.- Otorgamiento y además de los requisitos indicados
modificación de la licencia de uso en el artículo 113 de la Ley Nº 27444,
El otorgamiento, suspensión o Ley del Procedimiento Administrati-
modificación de una licencia de uso vo General, los siguientes:
28
1. El uso al que se destine el agua; 1. El orden de prioridad general

2. la fuente de captación, curso o establecido en la Ley;
cuerpo de agua a usar, señalando la 2. el orden de preferencias de los
cuenca hidrográfica a la que pertene- usos productivos establecido por
ce, su ubicación política y geográfica la Autoridad Nacional, tomando en
y principales características de interés;
cuenta lo establecido en los artículos
3. la ubicación de los lugares de 35 y 43; y,
captación, devolución o la delimita- 3. tratándose de un mismo uso
ción del área de la fuente de uso, productivo, la que sea de mayor inte-
según corresponda, con los planos rés público, conforme a los siguien-
correspondientes; tes criterios:
4. el volumen anualizado requerido a) La mayor eficiencia en la utiliza-
y el estimado de descarga, cuando ción del agua;
corresponda y otras características, b) la mayor generación de em-
de acuerdo con la licencia solicitada; pleo; y,
5. certificación ambiental emitida c) el menor impacto ambiental.
conforme a la legislación respectiva, En igualdad de condiciones, tiene
cuando corresponda; derecho de preferencia la solicitud
6. la especificación de las servi- que tenga mayor antigüedad en su
dumbres que se requieran; y presentación.
7. acreditación de la propiedad o Cuando se presenten dos (2) o
posesión legítima del predio donde más solicitudes para un mismo uso y
se utilizará el agua solicitada, cuan- el recurso no fuera suficiente, la Au-
do corresponda. toridad Nacional, con la opinión del
A las solicitudes de uso de agua Consejo de Cuenca respectivo, defi-
se aplica el silencio administrativo ne la prioridad para el otorgamiento
negativo. y/o el uso o usos de agua que sir-
van mejor al interés de la Nación, el
Artículo 55.- Prioridad para el desarrollo del país y el bien común,
otorgamiento en el uso del agua dentro de los límites y principios es-
Existe concurrencia de solicitudes tablecidos en la Ley.
cuando en cualquier etapa del pro-
cedimiento administrativo de otor- Artículo 56.- Derechos que con-
gamiento de un derecho de uso de fiere la licencia de uso
agua se presenta más de una solici- Los titulares de licencias de uso
tud sobre una misma fuente de agua. tienen derecho a lo siguiente:
Cuando la disponibilidad del re- 1. Utilizar el agua, los bienes de
curso no sea suficiente para atender dominio público hidráulico, así como
todas las solicitudes concurrentes, el los bienes artificiales asociados al
otorgamiento debe realizarse confor- agua de acuerdo con las disposi-
me a las siguientes reglas: ciones de la Ley, el Reglamento y la
29
respectiva resolución administrativa dolos y manteniéndolos en buen es-

que lo otorga; tado;
2. solicitar la modificación, sus- 6. dar aviso oportuno a la Autori-
pensión o extinción de la licencia; dad Nacional cuando, por causa jus-
3. realizar estudios, obras e insta- tificada, no utilice transitoria, parcial
laciones hidráulicas para ejercitar su o totalmente las aguas; situación
derecho de uso; que no acarrea la pérdida del dere-
4. ejercer las servidumbres que cho otorgado;
correspondan, indispensables para 7. contribuir a la conservación,
el uso del agua y la evacuación de mantenimiento y desarrollo de la
sus sobrantes; y cuenca;
5. los demás derechos previstos 8. participar en las organizaciones
en la Ley. de usuarios de agua correspondien-
tes; y
Artículo 57.- Obligaciones de 9. las demás previstas en la Ley.
los titulares de licencia de uso
Los titulares de licencia de uso tie- CAPÍTULO III
nen las siguientes obligaciones:
1. Utilizar el agua con la mayor OTROS DERECHOS DE USO DE
eficiencia técnica y económica, en la AGUA
cantidad, lugar y para el uso otorga-
do, garantizando el mantenimiento Artículo 58.- Permiso de uso de
de los procesos ecológicos esencia- agua para épocas de superávit hí-
les, y evitando su contaminación; drico
2. cumplir oportunamente con el El permiso de uso de agua para
pago de la retribución económica por épocas de superávit hídrico es un
el uso del agua y las tarifas, cuando derecho de duración indeterminada
corresponda; y de ejercicio eventual, mediante la
3. mantener en buenas condicio- Autoridad Nacional, con opinión del
nes la infraestructura necesaria para Consejo de Cuenca, otorga a su ti-
el uso del agua que le fue otorgada tular la facultad de usar una indeter-
en los términos y condiciones que minada cantidad de agua variable
establece la Ley y el Reglamento, proveniente de una fuente natural.
sin afectar a terceros, al desarrollo El estado de superávit hídrico es
hidráulico, a las fuentes de agua, ni declarado por la Autoridad Nacional
a la cuenca; cuando se han cubierto los requeri-
4. permitir las inspecciones que rea- mientos de los titulares de licencias
lice o disponga la Autoridad Nacional, de uso del sector o distrito hidráulico.
en cumplimiento de sus funciones;
5. instalar los dispositivos de con- Artículo 59.- Permiso de uso so-
trol y medición de agua, conserván- bre aguas residuales
30
El permiso de uso sobre aguas reuso contiene los mismos datos que
siduales, otorgado por la Autoridad los establecidos para la licencia de
Nacional, es un derecho de uso de uso, cuando corresponda.
duración indeterminada, mediante el
cual se otorga a su titular la facultad Artículo 62.- Autorización de
de usar una determinada cantidad de uso de agua
agua variable, proveniente de filtracio- La autorización de uso de agua es
nes resultantes del ejercicio del dere- de plazo determinado, no mayor a
cho de los titulares de licencias de uso. dos (2) años, mediante el cual la Au-
Los titulares de licencias que pro- toridad Nacional otorga a su titular la
ducen las filtraciones no son respon- facultad de usar una cantidad anual
sables de las consecuencias o de los de agua para cubrir exclusivamente
perjuicios que puedan sobrevenir si las necesidades de aguas derivadas
variara la calidad, el caudal o volu- o relacionadas directamente con lo
men, u oportunidad o si dejara de ha- siguiente:
ber sobrantes de agua en cualquier 1. Ejecución de estudios.
momento o por cualquier motivo. 2. Ejecución de obras.
3. Lavado de suelos.
Artículo 60.- Requisitos del per- La autorización de uso puede ser
miso de uso prorrogada por una única vez, por un
Son requisitos para obtener un per- plazo similar, siempre que subsistan
miso de uso de agua los siguientes: las condiciones que dieron origen a
1. Que el solicitante acredite ser su otorgamiento.
propietario o poseedor legítimo del Los requisitos son determinados
predio en el que hará uso eventual en el Reglamento.
del recurso; y
2. que el predio cuente con las Artículo 63.- Otorgamiento, mo-
obras autorizadas de captación, dificación y extinción de la autori-
conducción, utilización, avenamien- zación de uso de agua
to, medición y las demás que fuesen El otorgamiento, la modificación
necesarias para el uso eventual del y la extinción de la autorización de
recurso. uso se rigen por las disposiciones
sobre licencia de uso. La solicitud y
Artículo 61.- Otorgamiento, mo- la resolución administrativa de otor-
dificación y extinción del permiso gamiento de autorización de uso de
de uso de agua agua contienen los mismos requisi-
Al otorgamiento, modificación y tos establecidos para la licencia de
extinción del permiso de uso se le uso de agua.
aplican las disposiciones sobre licen-
cia de uso, en lo que corresponda. Artículo 64.- Derechos de co-
La solicitud y resolución administra- munidades campesinas y de co-
tiva de otorgamiento de permiso de munidades nativas
31
El Estado reconoce y respeta el 3. Forzosa.- Se constituye me-

derecho de las comunidades cam- diante resolución de la Autoridad
pesinas y comunidades nativas de Nacional. Tiene una duración igual al
utilizar las aguas existentes o que plazo previsto por el derecho de uso
discurren por sus tierras, así como de agua.
sobre las cuencas de donde nacen
dichas aguas, tanto para fines eco- Artículo 66.- Compensación e
nómicos, de transporte, de supervi- indemnización
vencia y culturales, en el marco de La servidumbre de agua forzosa
lo establecido en la Constitución y la servidumbre de agua voluntaria
Política del Perú, la normativa sobre a título oneroso obliga a su titular a
comunidades y la Ley. pagar una compensación por el uso
Este derecho es imprescriptible, del bien gravado y, de ser el caso, a
prevalente y se ejerce de acuerdo indemnizar por el perjuicio que ella
con los usos y costumbres ancestra- cause. El monto de la compensación
les de cada comunidad. y la indemnización es determinado
Ningún artículo de la Ley debe in- por acuerdo entre las partes o, en su
terpretarse de modo que menoscabe defecto, lo fija la Autoridad Nacional.
los derechos reconocidos a los pue-
Artículo 67.- Obligaciones y de-
blos indígenas en el Convenio 169
rechos del titular de la servidum-
de la Organización Internacional de
bre de agua
Trabajo.
El titular de la servidumbre de
Artículo 65.- Definición de servi- agua está obligado a construir y con-
dumbre de agua servar las obras que fueran necesa-
La servidumbre de agua es el gra- rias para el ejercicio de la misma y
vamen que recae sobre un predio tiene derecho de paso con fines de
para el uso del agua. Se sujeta a los vigilancia y conservación de las refe-
plazos y formalidades establecidas ridas obras.
en la Ley.
Artículo 68.- Extinción de la ser-
Puede ser:
vidumbre forzosa de agua
1. Natural.- Obliga al titular de un
La Autoridad Nacional, a pedido
predio a permitir el paso del agua
de parte o de oficio, declara la ex-
que discurre en forma natural. Tiene
tinción de la servidumbre forzosa
duración indefinida.
cuando:
2. Voluntaria.- Se constituye por
1. Quien solicitó la servidumbre
acuerdo con el propietario del pre-
no lleve a cabo las obras respectivas
dio sirviente para hacer efectivo el
dentro del plazo otorgado;
derecho de uso de agua pudiendo
2. se demuestre que la servidum-
pactarse a título gratuito u oneroso.
bre permanece sin uso por más de
Tiene la duración que hayan acorda-
dos (2) años consecutivos;
do las partes.
32
3. concluya la finalidad para la 1. La muerte del titular del derecho;

cual se constituyó la servidumbre; 2. el vencimiento del plazo del de-
4. se destine la servidumbre, sin recho de uso de agua;
autorización previa, a fin distinto al 3. conclusión del objeto para el
solicitado; y que se otorgó el derecho; y
5. cuando vence el plazo de la 4. falta de ejercicio del derecho
servidumbre. durante dos (2) años consecutivos
o acumulados en un período de cin-
Artículo 69.- Servidumbres reco (5) años sin justificación, siempre
guladas por leyes especiales que esta causal sea imputable al ti-
Las servidumbres de agua con tular.
fines energéticos y de saneamiento
se regulan por sus leyes especiales. Artículo 72.- Revocación de los
derechos de uso de agua
CAPÍTULO IV Son causales de revocación de
los derechos de uso las siguientes:
EXTINCIÓN DE LOS DERECHOS 1. La falta de pago de dos (2) cuo-
DE USO DE AGUA tas consecutivas de la retribución
económica del agua por uso o del
Artículo 70.- Causales de extin- derecho de vertimiento, de las tari-
ción de los derechos de uso de fas de agua o de cualquier otra obli-
agua gación económica con la Autoridad
Los derechos de uso de agua pre- Nacional;
vistos en la Ley se extinguen por lo 2. cuando se destine el agua, sin
siguiente: autorización previa de la Autoridad
1. Renuncia del titular; Nacional, a un fin distinto para el
2. nulidad del acto administrativo cual fue otorgado;
que lo otorgó; 3. cuando el titular del derecho de
3. caducidad; uso de agua haya sido sancionado
4. revocación; y dos (2) veces por infracciones gra-
5. resolución judicial consentida o ves; y
ejecutoriada que disponga la extin- 4. la escasez del recurso, declara-
ción del derecho. da formalmente por la Autoridad Na-
La declaratoria de extinción de los cional, o problemas de calidad que
derechos de uso de agua determina impidan su uso.
la reversión al dominio del Estado de Las sanciones deben haber sido
los volúmenes otorgados. establecidas por resolución adminis-
trativa firme.
Artículo 71.- Caducidad de los
La caducidad y la revocación son
derechos de uso
declaradas en primera instancia por
Son causales de caducidad de los
la Autoridad Administrativa del Agua.
derechos de uso las siguientes:
33
Para aplicar las causales de revoca- La Autoridad Nacional, a través

ción se debe seguir previamente el del Consejo de Cuenca correspon-
procedimiento sancionador estable- diente, ejerce funciones de vigilancia
cido en el Reglamento. y fiscalización con el fin de prevenir y
combatir los efectos de la contamina-
TÍTULO V ción del mar, ríos y lagos en lo que le
corresponda. Puede coordinar, para
PROTECCIÓN DEL AGUA tal efecto, con los sectores de la ad-
ministración pública, los gobiernos
Artículo 73.- Clasificación de regionales y los gobiernos locales.
los cuerpos de agua El Estado reconoce como zonas
Los cuerpos de agua pueden ser ambientalmente vulnerables las ca-
clasificados por la Autoridad Nacio- beceras de cuenca donde se origi-
nal teniendo en cuenta la cantidad nan los cursos de agua de una red
y calidad del agua, consideraciones hidrográfica. La Autoridad Nacional,
hidrográficas, las necesidades de las con opinión del Ministerio del Am-
poblaciones locales y otras razones biente, puede declarar zonas intan-
técnicas que establezca. gibles en las que no se otorga nin-
gún derecho para uso, disposición o
Artículo 74.- Faja marginal
vertimiento de agua. Asimismo, debe
En los terrenos aledaños a los
elaborar un Marco Metodológico de
cauces naturales o artificiales, se
Criterios Técnicos para la Identifi-
mantiene una faja marginal de terre-
cación, Delimitación y Zonificación
no necesaria para la protección, el
de las Cabeceras de Cuenca de las
uso primario del agua, el libre tránsi-
Vertientes Hidrográficas del Pacífico,
to, la pesca, caminos de vigilancia u
Atlántico y Lago Titicaca.” (*)
otros servicios. El Reglamento deter-
(*) Artículo modificado por el Artículo 2° de
mina su extensión.
la Ley N° 30640, publicado el 16 de agosto
de 2017.
Artículo 75.- Protección del
agua Artículo 76.- Vigilancia y fiscali-
La Autoridad Nacional, con opi- zación del agua
nión del Consejo de Cuenca, debe La Autoridad Nacional en coordi-
velar por la protección del agua, que nación con el Consejo de Cuenca, en
incluye la conservación y protección el lugar y el estado físico en que se
de sus fuentes, de los ecosistemas encuentre el agua, sea en sus cau-
y de los bienes naturales asociados ces naturales o artificiales, controla,
a ésta en el marco de la Ley y de- supervisa, fiscaliza el cumplimiento
más normas aplicables. Para dicho de las normas de calidad ambiental
fin, puede coordinar con las institu- del agua sobre la base de los Están-
ciones públicas competentes y los dares de Calidad Ambiental del Agua
diferentes usuarios. (ECA-Agua) y las disposiciones y
34
programas para su implementación La Autoridad Nacional autoriza el

establecidos por autoridad del am- vertimiento del agua residual tratada
biente. También establece medidas a un cuerpo natural de agua conti-
para prevenir, controlar y remediar nental o marítima sobre la base del
la contaminación del agua y los bie- cumplimiento de los ECA-Agua y los
nes asociados a esta. Asimismo, im- LMP. Queda prohibido el vertimiento
plementa actividades de vigilancia y directo o indirecto de agua residual
monitoreo, sobre todo en las cuen- sin dicha autorización.
cas donde existan actividades que En caso de que el vertimiento del
pongan en riesgo la calidad o canti- agua residual tratada pueda afectar
dad del recurso. la calidad del cuerpo receptor, la vida
acuática asociada a este o sus bienes
Artículo 77.- Agotamiento de la asociados, según los estándares de
fuente calidad establecidos o estudios espe-
Una fuente de agua puede ser cíficos realizados y sustentados cientí-
declarada agotada por la Autoridad ficamente, la Autoridad Nacional debe
Nacional, previo estudio técnico. disponer las medidas adicionales que
A partir de dicha declaración no se hagan desaparecer o disminuyan el
puede otorgar derechos de uso de riesgo de la calidad del agua, que pue-
agua adicionales, salvo extinción de dan incluir tecnologías superiores, pu-
alguno de los derechos de uso pre- diendo inclusive suspender las autori-
viamente existentes. zaciones que se hubieran otorgado al
efecto. En caso de que el vertimiento
Artículo 78.- Zonas de veda y
afecte la salud o modo de vida de la
zonas de protección
población local, la Autoridad Nacional
La Autoridad Nacional puede de-
suspende inmediatamente las autori-
clarar zonas de veda y zonas de pro-
zaciones otorgadas.
tección del agua para proteger o res-
Corresponde a la autoridad sec-
taurar el ecosistema y para preservar
torial competente la autorización y
fuentes y cuerpos de agua, así como
el control de las descargas de agua
los bienes asociados al agua.
residual a los sistemas de drenaje
En estos casos se puede limitar o
urbano o alcantarillado.” (*)
suspender de manera temporal los
derechos de uso de agua. Cuando el (*) Artículo modificado por el Artículo 3°
del Decreto Legislativo N° 1285, publicado
riesgo invocado para la declaratoria el 29 de diciembre de 2016.
señalada afecte la salud de la pobla-
ción, se debe contar con la opinión Artículo 80.- Autorización de
sustentada y favorable de la Autori- vertimiento
dad de Salud. Todo vertimiento de agua residual
en una fuente natural de agua re-
Artículo 79.- Vertimiento de quiere de autorización de vertimien-
agua residual to, para cuyo efecto debe presentar
35
el instrumento ambiental pertinente para los cuales fue otorgada la licen-

aprobado por la autoridad ambiental cia. Para actividades distintas, se re-
respectiva, el cual debe contemplar quiere autorización.
los siguientes aspectos respecto de La distribución de las aguas resi-
las emisiones: duales tratadas debe considerar la
1. Someter los residuos a los ne- oferta hídrica de la cuenca.
cesarios tratamientos previos.
2. Comprobar que las condiciones Artículo 83.- Prohibición de ver-
del receptor permitan los procesos timiento de algunas sustancias
naturales de purificación. Está prohibido verter sustancias
La autorización de vertimiento se contaminantes y residuos de cual-
otorga por un plazo determinado y quier tipo en el agua y en los bienes
prorrogable, de acuerdo con la dura- asociados a ésta, que representen
ción de la actividad principal en la queriesgos significativos según los crite-
se usa el agua y está sujeta a lo esta- rios de toxicidad, persistencia o bioa-
blecido en la Ley y en el Reglamento. cumulación. La Autoridad Ambiental
respectiva, en coordinación con la
Artículo 81.- Evaluación de im- Autoridad Nacional, establece los
pacto ambiental criterios y la relación de sustancias
Sin perjuicio de lo establecido en prohibidas.
la Ley Nº 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluación del Impacto Artículo 84.- Régimen de incen-
Ambiental, para la aprobación de los tivos
estudios de impacto ambiental rela- La Autoridad Nacional, en coordi-
cionados con el recurso hídrico se nación con el Consejo de Cuenca,
debe contar con la opinión favorable otorga reconocimientos e incentivos
de la Autoridad Nacional. a favor de quienes desarrollen accio-
nes de prevención de la contamina-
Artículo 82.- Reutilización de ción del agua y de desastres, foresta-
agua residual ción, reforestación o de inversión en
La Autoridad Nacional, a través tecnología y utilización de prácticas,
del Consejo de Cuenca, autoriza el métodos o procesos que coadyuven
reúso del agua residual tratada, se- a la protección del agua y la gestión
gún el fin para el que se destine la integrada del agua en las cuencas.
misma, en coordinación con la auto- La Autoridad Nacional, en coordi-
ridad sectorial competente y, cuando nación con el Consejo de Cuenca y
corresponda, con la Autoridad Am- el Ministerio del Ambiente, promueve
biental Nacional. los mecanismos de protección de la
El titular de una licencia de uso de cuenca a fin de contribuir a la con-
agua está facultado para reutilizar servación y protección del agua y
el agua residual que genere siem- bienes asociados, así como el dise-
pre que se trate de los mismos fines ño de los mecanismos para que los
36
usuarios de agua participen activa- implementen equipos, procedimien-

mente en dichas actividades. tos o tecnologías que incrementen
Los titulares de derechos de uso la eficiencia en el aprovechamiento
de agua que inviertan en traba- de los recursos hídricos, así como la
jos destinados al uso eficiente, a la conservación de bienes naturales y
protección y conservación del agua el mantenimiento adecuado y opor-
y sus bienes asociados y al mante- tuno de la infraestructura hidráulica.
nimiento y desarrollo de la cuenca
hidrográfica pueden deducir las in- Artículo 86.- Incentivos institu-
versiones que efectúen para tales cionales
fines de los pagos por concepto de Para promover el aprovechamien-
retribución económica o tarifas de to eficiente y la conservación de los
agua, de acuerdo con los criterios y recursos hídricos, la Autoridad Na-
porcentaje que son fijados en el Re- cional puede organizar concursos de
glamento. Este beneficio no es apli- mejores prácticas, realizar pasantías,
cable a quienes hayan percibido otro otorgar premios, difundir experiencias
beneficio de parte del Estado por el exitosas y promover el uso de equi-
mismo trabajo ni cuando resulte del pos y tecnologías innovadoras.
cumplimiento de una obligación de la Pueden ser beneficiarios de los
normativa sectorial. incentivos mencionados en el primer
párrafo los usuarios y operadores de
Artículo 85.- Certificación de infraestructura hidráulica, que cuen-
aprovechamiento eficiente ten con uno de los certificados seña-
1. El certificado de eficiencia es el lados en el artículo 85.
instrumento mediante el cual la Au- El Reglamento establece los re-
toridad Nacional certifica el aprove- quisitos, procedimientos y criterios
chamiento eficiente de los recursos para la aplicación de los incentivos.
hídricos por parte de los usuarios
y operadores de infraestructura hi- Artículo 87.- Aguas desalinizadas
dráulica. El recurso hídrico que se obtenga
2. La Autoridad Nacional otor- por desalinización puede ser utiliza-
ga “certificados de eficiencia” a los do por el titular en beneficio propio
usuarios y operadores de infraes- o para abastecer a terceros; y le es
tructura hidráulica, que cumplan con aplicable lo establecido en el artículo
los parámetros de eficiencia. 110 en lo referente al otorgamiento
3. La Autoridad Nacional otorga del derecho de uso.
“certificados de creatividad, innova-
Artículo 88.- Currícula educativa
ción e implementación para la efi-
La Autoridad Nacional promueve
ciencia del uso del agua” a los usua-
la inclusión en el plan de estudios re-
rios y operadores de infraestructura
gular del Sector Educación de asig-
hidráulica que diseñen, desarrollen o
naturas respecto a la cultura y valo-
37
ración de los recursos hídricos, su El Reglamento establece la opor-

aprovechamiento eficiente así como tunidad y periodicidad de las retribu-
su conservación e incremento. ciones económicas, las cuales cons-
tituyen recursos económicos de la
Artículo 89.- Prevención ante Autoridad Nacional.
efectos de cambio climático Los ingresos por los diferentes
La Autoridad Nacional, en coordi- usos del agua se administran por la
nación con la Autoridad del Ambien- Autoridad Nacional de Aguas y se
te, debe desarrollar estrategias y distribuyen de acuerdo con el Regla-
planes para la prevención y adapta- mento, respetando los porcentajes y
ción a los efectos del cambio climá- derechos señalados en esta Ley.
tico y sus efectos sobre la cantidad
de agua y variaciones climáticas de Artículo 91.- Retribución por el
orden local, regional y nacional. uso de agua
Asimismo, realiza el análisis de La retribución económica por el
vulnerabilidad del recurso hídrico, uso del agua es el pago que en for-
glaciares, lagunas y flujo hídrico ma obligatoria deben abonar al Esta-
frente a este fenómeno. do todos los usuarios de agua como
contraprestación por el uso del recur-
TÍTULO VI so, sea cual fuere su origen. Se fija
por metro cúbico de agua utilizada
RÉGIMEN ECONÓMICO POR EL cualquiera sea la forma del derecho
USO DEL AGUA de uso otorgado y es establecida por
la Autoridad Nacional en función de
Artículo 90.- Retribuciones eco- criterios sociales, ambientales y eco-
nómicas y tarifas nómicos.
Los titulares de los derechos de
uso de agua están obligados a con- Artículo 92.- Retribución eco-
tribuir al uso sostenible y eficiente nómica por el vertimiento de agua
del recurso mediante el pago de lo residual
siguiente: La retribución por el vertimiento
1. Retribución económica por el de agua residual es el pago que
uso del agua; el titular del derecho efectúa por
2. retribución económica por el verter agua residual en un cuerpo
vertimiento de uso de agua residual; de agua receptor. Este pago debe
3. tarifa por el servicio de distribu- realizarse en función de la calidad
ción del agua en los usos sectoriales; y volumen del vertimiento y no sus-
4. tarifa por la utilización de la in- tituye el cumplimiento de lo dis-
fraestructura hidráulica mayor y me- puesto en la Ley y en otras normas
nor; y referidas a la protección y conser-
5. tarifa por monitoreo y gestión vación del agua.
de uso de aguas subterráneas.
38
Artículo 93.- Tarifa por la utiliza- 2. Los valores de las tarifas se fi-
ción de infraestructura hidráulica jan bajo criterios que permitan lo si-
mayor y menor guiente:
La tarifa por la utilización de in- a. Cubrir los costos de operación,
fraestructura hidráulica mayor y mantenimiento, rehabilitación, mejo-
menor es el pago que el titular del ramiento y reposición de la infraes-
derecho efectúa a la entidad públi- tructura existente y el desarrollo de
ca a cargo de la infraestructura o la nueva infraestructura;
entidad que lo realice por delegación b. mejorar la situación socioeco-
expresa de la primera, por concepto nómica de la cuenca hidrográfica; y
de operación, mantenimiento, repo- c. establecer su monto según ren-
sición, administración y la recupera- tabilidad de la actividad económica.
ción de la inversión pública emplea-
da, conforme a ley. Artículo 96.- Del financiamiento
y cofinanciamiento
Artículo 94.- Tarifa por el servi- El Estado, a través de sus entida-
cio de monitoreo y gestión de las des públicas en los diferentes niveles
aguas subterráneas de gobierno, prioriza el financiamien-
La tarifa por el servicio de monito- to o cofinanciamiento de estudios y
reo y gestión de las aguas subterrá- la ejecución, rehabilitación y equi-
neas es el pago que hacen los usua- pamiento de obras de infraestructu-
rios de aguas subterráneas con fines ra hidráulica que tengan por objeto
productivos y cuyos fondos se desti- lograr la reducción de pérdidas vo-
nan a monitorear el uso de esta agua lumétricas de agua, el aprovecha-
y el nivel freático, así como para ges- miento eficiente y la conservación de
tionar el uso de esta agua para hacer los recursos hídricos en la infraes-
sostenible su disponibilidad. tructura hidráulica pública.
Pueden beneficiarse con financia-
Artículo 95.- Criterios de auto- miento o cofinanciamiento estableci-
sostenibilidad do en el primer párrafo los usuarios
1. El valor de las retribuciones y los operadores de infraestructura
económicas se fija bajo criterios que hidráulica que cuenten con un certi-
permitan lo siguiente: ficado de eficiencia o certificado de
a. Cubrir los costos de la gestión creatividad, innovación e implemen-
integrada del agua a cargo de la tación para la eficiencia del uso del
Autoridad Nacional, el Consejo de agua.
Cuenca, incluyendo los vinculados Los requisitos, procedimiento y
con el manejo del correspondiente criterios para la selección de los pro-
sistema de información; y yectos se establecen en el Regla-
b. cubrir los costos de recuperación mento.
o remediación del recurso y los daños
ambientales que cause el vertimiento.
39
TÍTULO VII El Plan Nacional de los Recursos

Hídricos contiene la programación
PLANIFICACIÓN DE LA GESTIÓN de proyectos y actividades estable-
DEL AGUA ciendo sus costos, fuentes de finan-
ciamiento, criterios de recuperación
Artículo 97.- Objetivo de la pla- de inversiones, entidades responsa-
nificación de la gestión del agua bles y otra información relevante re-
La planificación de la gestión del lacionada con la política nacional de
agua tiene por objetivo equilibrar y gestión de los recursos hídricos.
armonizar la oferta y demanda de El Plan Nacional de Gestión de
agua, protegiendo su cantidad y ca- los Recursos Hídricos es aprobado
lidad, propiciando su utilización efi- por decreto supremo a propuesta
ciente y contribuyendo con el desa- del Consejo Directivo de la Autoridad
rrollo local, regional y nacional. Nacional.
Artículo 98.- Demarcación de Artículo 101.- Plan de adecua-
las cuencas hidrográficas ción para el aprovechamiento efi-
La Autoridad Nacional aprueba la ciente de recursos hídricos
demarcación territorial de las cuen- Los usuarios y operadores de in-
cas hidrográficas. fraestructura hidráulica que no cum-
plan los parámetros de eficiencia es-
Artículo 99.- Instrumentos de pla-
tablecidos por la Autoridad Nacional
nificación del Sistema Nacional de
deben presentar un plan de adecua-
Gestión de los Recursos Hídricos
ción para el aprovechamiento efi-
Son instrumentos de planificación
ciente de recursos hídricos a fin de
del Sistema Nacional de Gestión de
reducir sus consumos anuales hasta
los Recursos Hídricos los siguientes:
cumplir, en un período no mayor de
a. La Política Nacional Ambiental;
cinco (5) años, con los parámetros
b. La Política y Estrategia Nacio-
de eficiencia.
nal de Recursos Hídricos;
El plan de adecuación debe con-
c. El Plan Nacional de los Recur-
tener, como mínimo, las metas anua-
sos Hídricos; y
les de reducción de pérdidas volu-
d. Los Planes de Gestión de Re-
métricas de agua, los procesos que
cursos Hídricos en las Cuencas.
se implementan para lograr dichas
La elaboración, implementación
metas. Así como los parámetros de
y trámite de aprobación son de res-
eficiencia, acceso al financiamiento
ponsabilidad de la Autoridad Nacio-
o cofinanciamiento.
nal y el Consejo de Cuenca, detalla-
Los costos que se generen en
dos en el Reglamento.
virtud de la elaboración y ejecución
Artículo 100.- Plan Nacional de del plan de adecuación para el apro-
los Recursos Hídricos vechamiento eficiente de recursos
40
hídricos son de cargo de los usua- que se otorga por resolución de la

rios y operadores de infraestructura Autoridad Nacional para el desarro-
hidráulica. llo de proyectos, que reserva un vo-
La Autoridad Nacional aprueba y lumen de agua para su uso consun-
supervisa la ejecución del plan de tivo o no consuntivo, en el marco del
adecuación para el aprovechamien- plan de gestión de recursos hídricos
to eficiente de recursos hídricos y de la cuenca.
sanciona su incumplimiento, de con- Se otorga por el período de ela-
formidad con lo previsto en el Re- boración de estudios y ejecución del
glamento, considerando para ello la proyecto separadamente y no facul-
normativa establecida por el Minis- ta al uso del agua. La solicitud de
terio del Ambiente en materia de su prórroga puede aprobarse por cau-
competencia. sas debidamente justificadas.
Los requisitos para solicitar la reser-
Artículo 102.- Política y estrate- va de agua son establecidos en el Re-
gia nacional de recursos hídricos glamento y deben incluir la capacidad
La política y estrategia nacional de técnica y financiera del solicitante.
recursos hídricos está conformada por Este derecho puede ser revocado
el conjunto de principios, lineamientos, por el incumplimiento injustificado
estrategias e instrumentos de carácter del cronograma de elaboración de
público, que definen y orientan el ac- estudios y ejecución del proyecto y
cionar de las entidades del sector pú- por lo dispuesto en el Título IV de la
blico y privado para garantizar la aten- Ley, en lo que corresponda.
ción de la demanda y el mejor uso del
agua del país en el corto, mediano y Artículo 104.- Aprobación de
obras de infraestructura hidráulica
largo plazo, en el marco de la política
nacional ambiental. La Autoridad Nacional, en concor-
La política y estrategia nacional dancia con el Consejo de Cuenca,
de recursos hídricos es aprobada aprueba la ejecución de obras de
por decreto supremo a propuesta infraestructura pública o privada que
del Consejo Directivo de la Autoridad se proyecten en los cauces y cuer-
Nacional. pos de agua naturales y artificiales,
así como en los bienes asociados
TÍTULO VIII al agua correspondiente. En el caso
de grandes obras hidráulicas y de
INFRAESTRUCTURA trasvase entre cuencas, la Autoridad
HIDRÁULICA Nacional aprueba su ejecución. La
aprobación está sujeta a la presen-
Artículo 103.- Reserva de recur- tación de la certificación ambiental
sos hídricos de la autoridad competente, según
La reserva de recursos hídricos corresponda.
es un derecho especial intransferible
41
Artículo 105.- Participación del se llevan a cabo proyectos de infraes-

sector privado en la infraestructu- tructura hidráulica, no deben ser afec-
ra hidráulica tados, de conformidad con lo estable-
El Estado promueve la participa- cido en el artículo 64 de la Ley.
ción del sector privado en la cons-
trucción y mejoramiento de la in- TÍTULO IX
fraestructura hidráulica, así como en
la prestación de los servicios de ope- AGUA SUBTERRÁNEA
ración y mantenimiento de la misma.
En la ejecución de proyectos de Artículo 108.- Disposiciones ge-
infraestructura hidráulica en tierras nerales
de las comunidades campesinas y La exploración y el uso del agua
comunidades nativas, el Estado es- subterránea están sujetos a las dis-
tablece el mecanismo para hacerlas posiciones del presente Título y las
partícipes de los beneficios una vez demás que les sean aplicables.
que opere el proyecto. El uso del agua subterránea se
efectúa respetando el principio de
Artículo 106.- Seguridad de la sostenibilidad del agua de la cuenca.
infraestructura hidráulica mayor
La Autoridad Nacional, en materia Artículo 109.- Exploración del
de seguridad de la infraestructura agua subterránea
hidráulica mayor, tiene a cargo las Toda exploración del agua subte-
siguientes funciones: rránea que implique perforaciones
1. Coordina con el Consejo de requiere de la autorización previa
Cuenca los planes de prevención y de la Autoridad Nacional y, cuando
atención de desastres de la infraes- corresponda, de los propietarios del
tructura hidráulica; área a explorar, debiéndose tomar
2. elabora, controla y supervisa la en cuenta la explotación sostenible
aplicación de las normas de seguri- del acuífero.
dad de las grandes presas públicas
Artículo 110.- Otorgamiento del de-
y privadas; y
recho de uso del agua subterránea
3. elabora y controla la aplicación
El otorgamiento del derecho de
de las normas de seguridad para los
uso de un determinado volumen de
demás componentes del sistema hi-
agua subterránea está sujeto a las
dráulico público.
condiciones establecidas en el Títu-
Artículo 107.- Derechos de uso lo IV y, cuando corresponda, al res-
de agua de las comunidades cam- pectivo instrumento de gestión am-
pesinas y comunidades nativas biental que establece la legislación
Los derechos de uso de agua in- vigente. En el caso de cese temporal
herentes a las comunidades campe- o permanente del uso, los titulares
sinas y comunidades nativas, cuando de estos derechos están obligados,
42
bajo responsabilidad, a tomar las Artículo 113.- Zonas de veda y

medidas de seguridad necesarias zonas de restricción
que eviten daños a terceros. La Autoridad Nacional puede de-
Adicionalmente, los usuarios de clarar lo siguiente:
agua subterránea deben instalar y a. Zonas de veda permanente o
mantener piezómetros en cantidad y temporal, para exploraciones, per-
separación determinados por la au- foraciones de pozos y otorgamiento
toridad respectiva, donde registren de nuevos derechos de uso de agua
la variación mensual de los niveles subterránea en ellas. Esta declarato-
freáticos, información que deben co- ria debe fundarse en estudios técni-
municar a la Autoridad Nacional. cos que confirmen que la extracción
del agua del acuífero perjudica su
Artículo 111.- Obligación de in- sostenibilidad.
formar b. Zonas de restricción a la totalidad
Todo aquel que, con ocasión de o parte de un acuífero en caso de no-
efectuar estudios, exploraciones, torio riesgo de agotamiento. Esta de-
explotaciones o cualquier obra, des- claratoria debe fundarse en estudios
cubriese agua está obligado a infor- técnicos que confirmen que la extrac-
mar a la Autoridad Nacional, propor- ción del agua del acuífero perjudica su
cionando la información técnica que sostenibilidad. En este caso se dispo-
disponga. En estos casos no se pue- ne una reducción temporal de extrac-
de usar el agua sin permiso, autori- ción de agua subterránea en partes
zación o licencia. alícuotas entre los derechos de uso de
Asimismo, debe mantener actuali- agua subterránea que existan.
zado un inventario de pozos y otras
fuentes de agua subterránea. TÍTULO X
Artículo 112.- Uso conjunto de
AGUAS AMAZÓNICAS
agua superficial y agua subterránea
La Autoridad Nacional promueve Artículo 114.- Aguas amazónicas
la constitución de bloques de uso El agua amazónica, en el marco
del agua subterránea que tenga por del desarrollo sostenible de la ama-
objeto el uso conjunto del agua su- zonía peruana, es un bien de uso pú-
perficial y subterránea, cuando así lo blico vertebrador de la biodiversidad,
aconseje el mejor uso de los recur- fauna, flora y de la vida humana en
sos de una misma zona, así como la la amazonía.
recarga artificial de acuíferos.
El Estado promueve la inversión Artículo 115.- La gestión inte-
privada para el uso colectivo del grada del agua amazónica
agua subterránea, así como la pres- El agua amazónica, por su asocia-
tación de los servicios respectivos. ción con la biodiversidad y uso para
la alimentación humana, requiere de
43
herramientas que orienten la gestión nicas organizan sus comités de sub-

integrada hacia metas de sostenibi- cuenca de acuerdo a sus usos y cos-
lidad de la biodiversidad, protección tumbres para toda actividad cultural,
de ecosistemas de agua dulce, inclu- social o económica y se encargan de
sión social y desarrollo local. la protección de las cochas, hume-
dales y restingas de selva.
Artículo 116.- Objetivo de la pla- La Autoridad Nacional, en concor-
nificación de la gestión del agua dancia con los consejos de cuenca
en la amazonía de la amazonía, vela por que, en las
La planificación de la gestión del aguas existentes o que discurren por
agua en la amazonía tiene como las áreas habitadas por pueblos in-
principal objetivo proteger, preser- dígenas en aislamiento voluntario o
var y recuperar las fuentes de agua contacto inicial no se otorgue ningún
(cochas, manantiales, humedales y derecho que implique uso, disposi-
ríos) y de sus bienes asociados (is- ción o vertimientos en las mismas.
las, barrizales y restingas), por lo que
el deterioro en la calidad de dichas TÍTULO XI
fuentes producido por actividades
públicas o privadas es considerado LOS FENÓMENOS NATURALES
falta muy grave por los daños que
causa a la población, el ambiente y Artículo 119.- Programas de
el desarrollo de la amazonía. control de avenidas, desastres e
inundaciones
Artículo 117.- Comités de sub- La Autoridad Nacional, conjunta-
cuenca en la amazonía mente con los Consejos de Cuen-
Los comités de subcuenca en la ca respectivos, fomenta programas
amazonía se organizan en torno a integrales de control de avenidas,
los ríos menores o grandes quebra- desastres naturales o artificiales y
das, conforme a la zonificación que prevención de daños por inundacio-
realice la Autoridad Nacional. nes o por otros impactos del agua y
Los comités de subcuenca tienen sus bienes asociados, promoviendo
facultad para administrar los usos del la coordinación de acciones estruc-
agua, otorgando prioridad al consumo turales, institucionales y operativas
humano y garantizando su protección necesarias.
según los principios y mandatos de la Dentro de la planificación hidráu-
Ley. Resuelven cualquier conflicto en lica se fomenta el desarrollo de pro-
su interior por consenso. yectos de infraestructura para apro-
vechamientos multisectoriales en los
Artículo 118.- Las comunidades
cuales se considera el control de ave-
nativas amazónicas y pueblos in-
nidas, la protección contra inundacio-
dígenas
nes y otras medidas preventivas.
Las comunidades nativas amazó-
44
TÍTULO XII cauces o cuerpos de agua naturales

o artificiales;
LAS INFRACCIONES Y 11. contaminar el agua subterrá-
SANCIONES nea por infiltración de elementos o
substancias en los suelos;
Artículo 120.- Infracción en ma- 12. dañar obras de infraestructura
teria de agua pública; y
Constituye infracción en mate- 13. contravenir cualquiera de las
ria de agua, toda acción u omisión disposiciones previstas en la Ley o
tipificada en la presente Ley. El Re- en el Reglamento.
glamento establece el procedimiento
para hacer efectivas las sanciones. Artículo 121.- Calificación de
Constituyen infracciones las si- las infracciones
guientes: Las infracciones en materia de
1. Utilizar el agua sin el correspon- agua son calificadas como leves,
diente derecho de uso; graves y muy graves, teniendo en
2. el incumplimiento de alguna de cuenta los siguientes criterios:
las obligaciones establecidas en el 1. Afectación o riesgo a la salud
artículo 57 de la Ley; de la población;
3. la ejecución o modificación de 2. beneficios económicos obteni-
obras hidráulicas sin autorización de dos por el infractor;
la Autoridad Nacional; 3. gravedad de los daños genera-
4. afectar o impedir el ejercicio de dos;
un derecho de uso de agua; 4. circunstancias de la comisión
5. dañar u obstruir los cauces o de la infracción;
cuerpos de agua y los correspon- 5. impactos ambientales negati-
dientes bienes asociados; vos, de acuerdo con la legislación
6. ocupar o desviar los cauces de vigente;
agua sin la autorización correspon- 6. reincidencia; y
diente; 7. costos en que incurra el Estado
7. impedir las inspecciones, acti- para atender los daños generados.
vidades de vigilancia y supervisión La calificación e imposición de
que realice la autoridad de agua sanciones en primera instancia co-
competente directamente o a través rresponde a la Autoridad Administra-
de terceros; tiva del Agua.
8. contaminar el agua transgre-
diendo los parámetros de calidad Artículo 122.- Tipos de sanciones
ambiental vigentes; Concluido el procedimiento san-
9. realizar vertimientos sin autori- cionador, la autoridad de aguas com-
zación; petente puede imponer, según la
10. arrojar residuos sólidos en gravedad de la infracción cometida y
las correspondientes escalas que se
45
fijen en el Reglamento, las siguien- Artículo 125.- Responsabilidad

tes sanciones administrativas: civil y penal
1. Trabajo comunitario en la cuen- Las sanciones administrativas
ca en materia de agua o que la Autoridad Nacional imponga
2. multa no menor de cero coma son independientes de la responsa-
cinco (0,5) Unidades Impositivas Tri- bilidad de naturaleza civil o penal co-
butarias (UIT) ni mayor de diez mil rrespondiente.
(10 000) UIT. La Autoridad Nacional puede pro-
mover las acciones civiles y penales
Artículo 123.- Medidas comple- según correspondan.
mentarias
Sin perjuicio de la sanción a que DISPOSICIONES
se refiere el artículo 122, la autoridad COMPLEMENTARIAS FINALES
de aguas respectiva puede imponer a
los infractores, de ser necesario con PRIMERA.- Seguridad de los
el apoyo de la fuerza pública, las si- bienes del dominio público
guientes medidas complementarias: Declárase de preferente interés
1. Acciones orientadas a restau- nacional la seguridad de los bienes
rar la situación al estado anterior a del dominio público integrados por las
la infracción o pagar los costos que fuentes naturales de agua, los bienes
demande su reposición; asociados a éstas y la infraestructura
2. decomiso de los bienes utiliza- hidráulica mayor pública.
dos para cometer la infracción; Mediante decreto supremo, el Po-
3. disponer el retiro, demolición, der Ejecutivo, a propuesta de la Au-
modificación, reubicación o suspen- toridad Nacional, establece aquellos
sión de las obras en los cauces o que requieran resguardo especial
cuerpos de agua y los bienes asocia- permanente.
dos a esta, que no hayan sido auto- Los Ministerios de Defensa y del
rizados por la Autoridad Nacional; y Interior disponen, según correspon-
4. suspensión o revocación de da, la asignación de personal nece-
los derechos de agua, incluyendo el sario para los fines señalados en el
cese de la utilización ilegal de este segundo párrafo.
recurso, de ser el caso.
SEGUNDA.- Reconocimiento de
Artículo 124.- Ejecución coactiva los derechos de uso de agua
Para toda deuda impaga o ejecu- Los usuarios que no cuenten con
ción incumplida de una obligación de derechos de uso de agua pero que
hacer o no hacer a favor del Estado estén usando el recurso natural de
en virtud de la Ley, se utiliza el pro- manera pública, pacífica y continua
cedimiento de ejecución coactiva, de durante cinco (5) años o más pue-
acuerdo con las normas especiales den solicitar a la Autoridad Nacional
vigentes. el otorgamiento de su correspon-
46
diente derecho de uso de agua, para El Poder Ejecutivo, con refrendo

lo cual deben acreditar dicho uso de del Presidente del Consejo de Mi-
acuerdo con las condiciones esta- nistros y del Ministro de Agricultura,
blecidas en el Reglamento, siempre aprueba el Reglamento de la presen-
que no afecte el derecho de terce- te Ley, y adecua el Reglamento de
ros. Caso contrario, deben tramitar Organización y Funciones de la Auto-
su pedido conforme lo establece la ridad Nacional, en un plazo no mayor
Ley y el Reglamento como nuevo de sesenta (60) días calendario.
derecho de agua.
SEXTA.- Adscripción al Ministe-
TERCERA.- Navegación, flota- rio del Ambiente
ción, uso y actividades con agua La Autoridad Nacional puede ads-
de mar cribirse al Ministerio del Ambiente
El agua como medio de transporte una vez culminado el proceso de
marítimo, fluvial, lacustre y de flota- implementación y operatividad de di-
ción, así como el uso y actividad con cho Ministerio.
agua de mar, se rigen por la legisla-
ción especial de la materia y de con- SÉTIMA.- Infraestructura hi-
formidad con las disposiciones de la dráulica mayor pública
presente Ley. Los gobiernos regionales a los
cuales se les transfiera la operación y
CUARTA.- Otras entidades que mantenimiento de la infraestructura hi-
forman parte del Sistema Nacional dráulica mayor pública desarrollan sus
de Gestión de los Recursos Hídri- actividades con estricto cumplimiento
cos de la política y estrategia nacional de
Forman parte del Sistema Nacio- los recursos hídricos, así como del
nal de Gestión de los Recursos Hí- Plan Nacional de Gestión de Recursos
dricos los proyectos especiales; los Hídricos, y se sujetan a las normas, li-
proyectos especiales hidráulicos e neamientos, directivas y procedimien-
hidroenergéticos regionales, nacio- tos que emita la Autoridad Nacional en
nales y binacionales; las autoridades el ámbito de su competencia.
ambientales competentes; las enti-
dades prestadoras de servicios de OCTAVA.- Entidades prestado-
saneamiento; el Servicio Nacional ras de saneamiento
de Meteorología e Hidrología; y la Las aguas subterráneas reserva-
Autoridad Marítima del Perú. Estas das a favor de las entidades presta-
entidades deben articular sus accio- doras de saneamiento se rigen en
nes conforme a las normas de la pre- cada caso por la ley que autoriza la
sente Ley y del Reglamento. reserva correspondiente.
QUINTA.- Reglamento de la Ley NOVENA.- Mecanismos de pro-

de Recursos Hídricos moción
47
Mediante el Reglamento se es- DISPOSICIONES

tablecen los mecanismos de pro- COMPLEMENTARIAS
moción de la inversión privada en TRANSITORIAS
infraestructura hidráulica, diferentes
a los contemplados en el artículo 8 PRIMERA.- Instancias adminis-
de la Ley. trativas en materia de aguas
Para los procedimientos que se
DÉCIMA.- Excepción del uso inicien a partir de la entrada en vi-
del agua gencia de la presente Ley y en tanto
Exceptúase de esta Ley el uso se implementen las Autoridades Ad-
del agua para los fines de la defensa ministrativas del Agua y el Tribunal
nacional, aprobados por la Autoridad Nacional de Resolución de Contro-
Nacional del Agua y el Consejo de versias Hídricas, las funciones de
Cuenca como órgano descentraliza- primera instancia son asumidas por
do. las administraciones locales de agua
y la segunda instancia por la Jefatu-
UNDÉCIMA.- Responsabilidad ra de la Autoridad Nacional.
social Los procedimientos iniciados an-
Los beneficiarios del agua, agrupa- tes de la entrada en vigencia de la
dos en empresas y asociaciones, en presente Ley se rigen por la norma-
el marco de la responsabilidad social tiva vigente a esa fecha hasta su
de la empresa, elaboran proyectos conclusión, salvo las funciones de
para el establecimiento de programas segunda instancia ejercidas por las
de forestación, mejora de riego, mejo- autoridades autónomas de cuenca
ra de semillas y otros, a fin de mante- hidrográfica, las cuales son asumi-
ner el equilibrio ecológico. das por la Autoridad Nacional.
DÉCIMA SEGUNDA.- Programa SEGUNDA.- Disposiciones ne-
de adecuación y manejo ambiental cesarias para implementación de
Las entidades públicas y privadas la Ley
que no cuenten con un Programa En tanto se apruebe el Reglamen-
de Adecuación y Manejo Ambiental to, facúltase a la Autoridad Nacional
(PAMA), en el caso del vertimiento para dictar las disposiciones que
de aguas residuales, y que incum- sean requeridas para la implementa-
plan con lo señalado en el Título V ción de la presente Ley.
de la Ley, deben presentar su PAMA
a la Autoridad Ambiental competen-
te, estableciendo los plazos de re-
mediación, mitigación y control am-
biental.
48
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
DEROGATORIA
ÚNICA.- Disposición derogatoria

Deróganse el Decreto Ley Nº
17752, la tercera disposición com-
plementaria y transitoria del Decreto
Legislativo Nº 1007, el Decreto Le-
gislativo Nº 1081 y el Decreto Legis-
lativo Nº 1083; así como todas las
demás disposiciones que se opon-
gan a la presente Ley.
Comunícase al señor Presidente
de la República para su promulga-
ción.
En Lima, a los veintitrés días del
mes de marzo de dos mil nueve.
JAVIER VELÁSQUEZ QUESQUÉN
Presidente del Congreso de la
República
ALEJANDRO AGUINAGA RECUENCO
Primer Vicepresidente del Con-
greso de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONS-
TITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en
Lima, a los treinta días del mes de
marzo del año dos mil nueve.
ALAN GARCÍA PÉREZ
Presidente Constitucional de la
República
YEHUDE SIMON MUNARO
Presidente del Consejo de Ministros
49
REGLAMENTO DE LA LEY DE
RECURSOS HÍDRICOS
Publicado el 24 / 03 / 2010
Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos
DECRETO SUPREMO Apruébese el Reglamento de la

Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hí-
Nº 001-2010-AG dricos que consta de doce títulos,
doscientos ochenta y siete artículos,
REGLAMENTO DE LA LEY DE
nueve Disposiciones Complemen-
RECURSOS HÍDRICOS
tarias Finales y diez Disposiciones
Complementarias Transitorias.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚ-
BLICA Artículo 2.- Refrendo
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley Nº 29338 se El presente Decreto Supremo
dictó la Ley de Recursos Hídricos será refrendado por el Presidente
que tiene por finalidad regular el del Consejo de Ministros y por el Mi-
uso y gestión integrada del agua, nistro de Agricultura.
la actuación del Estado y los parti-
culares en dicha gestión, así como Dado en la Casa de Gobierno, en
en los bienes asociados a ésta, pro- Lima, a los veintitrés días del mes de
moviendo la gestión integrada de los marzo del año dos mil diez.
recursos hídricos con el propósito de
lograr eficiencia y sostenibilidad en ALAN GARCÍA PÉREZ
la gestión por cuencas hidrográficas
y acuíferos, para la conservación e Presidente Constitucional de la
incremento de la disponibilidad del República
agua, así como para asegurar la pro-
tección de su calidad, fomentando JAVIER VELASQUEZ QUESQUÉN
una nueva cultura del agua;
Que, conforme la Quinta Dispo-
Presidente del Consejo de Ministros
sición Complementaria Final de la
referida Ley, su reglamento debe ser
aprobado mediante Decreto Supre- ADOLFO DE CÓRDOVA VÉLEZ
mo con refrendo del Presidente del Ministro de Agricultura
Consejo de Ministros y del Ministro
de Agricultura;
De conformidad con lo previsto
en el inciso 8) del artículo 118 de la
Constitución Política del Perú; y,
DECRETA:
Artículo 1.- Aprobación del Re-

glamento
55
REGLAMENTO DE LA LEY DE Artículo 2.- Dominio de las

RECURSOS HÍDRICOS aguas
2.1 El agua es un recurso natural
TÍTULO I renovable, vulnerable, indispensable
DISPOSICIONES GENERALES para la vida, insumo fundamental
para las actividades humanas, estra-
Artículo 1.- Objeto y ámbito de tégica para el desarrollo sostenible
aplicación del país, el mantenimiento de los sis-
1.1 El Reglamento tiene por ob- temas y ciclos naturales que la sus-
jeto regular el uso y gestión de los tentan y la seguridad de la Nación.
recursos hídricos que comprenden 2.2 El agua es patrimonio de la
al agua continental: superficial y Nación y su dominio es inalienable e
subterránea, y los bienes asociados imprescriptible. No hay propiedad pri-
a ésta; asimismo, la actuación del vada sobre el agua, sólo se otorga en
Estado y los particulares en dicha uso a personas naturales o jurídicas.
gestión, todo ello con arreglo a las 2.3 El uso del agua se otorga y
disposiciones contenidas en la Ley ejerce en armonía con la protección
de Recursos Hídricos, Ley Nº 29338. ambiental y el interés de la Nación.
1.2 Cuando se haga referencia a
“la Ley” se entiende que se trata de Artículo 3.- Fuentes naturales
la Ley de Recursos Hídricos, Ley Nº de agua y los bienes naturales
29338, y cuando se haga referencia asociados al agua
a “el Reglamento” se refiere a este 3.1 Las fuentes naturales de agua
Reglamento. y los bienes naturales asociados al
1.3 El Reglamento es de aplica- agua, son bienes de dominio público
ción a todas las entidades del sector hidráulico, en tal sentido no pueden ser
público nacional, regional y local que transferidas bajo ninguna modalidad, ni
ejercen competencias, atribuciones tampoco se pueden adquirir derechos
y funciones respecto a la gestión y sobre ellos. Toda obra o actividad que
administración de recursos hídricos se desarrolle en dichas fuentes debe
continentales superficiales y subte- ser previamente autorizada por la Au-
rráneos; y, a toda persona natural o toridad Nacional del Agua.
jurídica de derecho privado, que in- 3.2 Los bienes de dominio público
terviene en dicha gestión. hidráulico, son aquellos considera-
1.4 Asimismo, es de aplicación, en dos como estratégicos para la admi-
lo que corresponda, para aquellas nistración pública del agua.
entidades con competencias sobre
el agua marítima y el agua atmos- Artículo 4.- Administración de
férica, las que se rigen por su legis- los recursos hídricos
lación especial siempre que no se 4.1 La administración del agua y de
oponga a las disposiciones de la Ley. sus bienes asociados la ejerce de ma-
nera exclusiva la Autoridad Nacional
56
del Agua. Los gobiernos regionales y TÍTULO II

locales participan a través de los Con-
sejos de Recursos Hídricos de Cuenca SISTEMA NACIONAL DE
y de conformidad con sus respectivas GESTIÓN DE LOS RECURSOS
leyes orgánicas. Asimismo, participan HÍDRICOS
los usuarios organizados en la forma
que señala la Ley y el Reglamento. CAPÍTULO I
4.2 La Administración del Agua DISPOSICIONES GENERALES
comprende el ejercicio de las com-
petencias atribuidas por la Ley y el Artículo 7.- Sistema Nacional de
Reglamento a la Autoridad Nacional Gestión de Recursos Hídricos
del Agua para la gestión de recursos El Sistema Nacional de Gestión
hídricos en sus fuentes naturales y de Recursos Hídricos es parte del
bienes asociados. Sistema Nacional de Gestión Am-
biental, conformado por el conjunto
Artículo 5.- Interés público e inde instituciones, principios, normas,
terés de la Nación procedimientos, técnicas e instru-
5.1 Para efectos de la Ley entién- mentos mediante los cuales el Es-
dase por interés público, aquel que tado se organiza para desarrollar y
corresponde a un grupo mayoritario, asegurar la gestión integrada, parti-
sin determinar a un grupo social o cipativa y multisectorial, el aprove-
una circunscripción territorial en par- chamiento sostenible, la conserva-
ticular. El interés público prevalece ción, la protección de la calidad y el
sobre los intereses individuales que incremento de la disponibilidad de
se le opongan o lo afecten. los recursos hídricos.
5.2 El interés de la nación o nacio-
nal es aquel interés público que be- Artículo 8.- Finalidad del Siste-
neficia al Estado y prevalece sobre ma Nacional de Gestión de Recur-
cualquier otro. sos Hídricos
El Sistema tiene por finalidad lo
Artículo 6.- Gestión integrada siguiente:
de recursos hídricos a. Asegurar la gestión integrada,
La gestión integrada de los re- participativa y multisectorial del agua
cursos hídricos es un proceso que y de sus bienes asociados, articulan-
promueve, en el ámbito de la cuenca do el accionar de las entidades del
hidrográfica, el manejo y desarrollo sector público que ejercen compe-
coordinado del uso y aprovecha- tencias, atribuciones y funciones vin-
miento multisectorial del agua con culadas a dicha gestión, así como el
los recursos naturales vinculados a accionar de todas las personas natu-
ésta, orientado a lograr el desarrollo rales y/o jurídicas.
sostenible del país sin comprometer b. Promover el aprovechamiento
la sostenibilidad de los ecosistemas. sostenible, conservación, protección
57
de la calidad e incremento de la dis- b. Promover la elaboración de es-

ponibilidad del agua y la protección tudios y la ejecución de programas
de sus bienes asociados, así como y proyectos de investigación y ca-
el uso eficiente del agua. pacitación en materia de gestión de
c. Implementar, supervisar y eva- recursos hídricos, de acuerdo con la
luar, a través de la Autoridad Nacio- Política y Estrategia Nacional de los
nal del Agua, el cumplimiento de la Recursos Hídricos, el Plan Nacional
Política y Estrategia Nacional de Re- de los Recursos Hídricos y los pla-
cursos Hídricos y del Plan Nacional nes de gestión de recursos hídricos
de Recursos Hídricos, en los distin- en la cuenca.
tos niveles de gobierno, con la par- c. Contribuir en la planificación,
ticipación de los usuarios del agua concertación, regulación y uso sos-
organizados, comunidades campe- tenible, conservación, preservación
sinas, comunidades nativas y enti- y la recuperación del agua y de sus
dades operadoras de infraestructura bienes asociados.
hidráulica sectorial y multisectorial, d. Promover el establecimiento de
tomando como unidades de gestión una cultura del agua que reconozca
las cuencas hidrográficas del país. el valor ambiental, cultural, económi-
d. Articular las acciones de los in- co y social del agua.
tegrantes del Sistema Nacional de
Gestión de Recursos Hídricos para Artículo 10.- Integrantes del Sis-
la gestión integrada de recursos hí- tema Nacional de Gestión de Re-
dricos conforme a la Ley y al Regla- cursos Hídricos
mento. 10.1 El Sistema Nacional de Ges-
tión de Recursos Hídricos está inte-
Artículo 9.- Objetivos del Siste- grado por:
ma Nacional de Gestión de Recur- a. La Autoridad Nacional del Agua;
sos Hídricos b. los Ministerios de Agricultura;
Son objetivos del Sistema Nacio- del Ambiente; de Vivienda, Construc-
nal de Gestión de Recursos Hídricos ción y Saneamiento; de Salud; de la
los siguientes: Producción; y, de Energía y Minas;
a. Coordinar y asegurar la gestión c. los gobiernos regionales y go-
integrada, participativa y multisecto- biernos locales, a través de sus ór-
rial; el aprovechamiento sostenible, ganos competentes;
el uso eficiente, la conservación, la d. las organizaciones de usuarios
protección de la calidad y el incre- agrarios;
mento de la disponibilidad de recur- e. las organizaciones de usuarios
sos hídricos, en los ámbitos territoria- no agrarios;
les de los órganos desconcentrados f. las entidades operadoras de
de la Autoridad Nacional del Agua y los sectores hidráulicos, de carácter
en las cuencas hidrográficas. sectorial y multisectorial;
58
g. las comunidades campesinas; gestión integrada y multisectorial de

h. las comunidades nativas; recursos hídricos por cuencas hidro-
i. las entidades públicas vincula- gráficas y acuíferos; coordina accio-
das con la gestión de los recursos nes en materia de recursos hídricos
hídricos, y, con los integrantes de dicho sistema,
j. los proyectos especiales; pro- quienes participan y asumen com-
yectos especiales hidráulicos e hi- promisos, en el marco de la Ley y el
droenergéticos regionales, naciona- Reglamento.
les y binacionales; las autoridades
ambientales competentes; las enti- Artículo 12.- El Ministerio del
dades prestadoras de servicios de Ambiente
saneamiento; el Servicio Nacional El Ministerio del Ambiente, desa-
de Meteorología e Hidrología y la Au- rrolla, dirige, supervisa y ejecuta la
toridad Marítima del Perú. Asimismo, Política Nacional del Ambiente y es
todas aquellas entidades del sector el ente rector del Sistema Nacional
público cuyas actividades o acciones de Gestión Ambiental en cuyo mar-
estén vinculadas a la gestión de los co se elabora la Política y Estrategia
recursos hídricos. Nacional de Recursos Hídricos así
10.2 Las entidades del sector como el Plan Nacional de Recursos
público y privado que realizan acti- Hídricos.
vidades vinculadas con la gestión
Artículo 13.- Rol multisectorial
integrada de los recursos hídricos
del Ministerio de Agricultura
prestarán el apoyo que sea reque-
El Ministerio de Agricultura, por
ridos por la Autoridad Nacional del
ser el sector al cual está adscrita la
Agua para conseguir los fines del
Autoridad Nacional del Agua, es el
Sistema.
ente a través del cual se dictan los
decretos supremos, a propuesta
CAPÍTULO II
de dicha autoridad, para normar la
ROLES DE LOS INTEGRANTES
gestión integrada y multisectorial de
DEL SISTEMA
recursos hídricos, conforme con las
Artículo 11.- La Autoridad Na- disposiciones de la Ley.
cional del Agua
Artículo 14.- Otros ministerios
La Autoridad Nacional del Agua es
Los ministerios de Vivienda, Cons-
el ente rector del Sistema Nacional
trucción y Saneamiento, de Salud, de
de Gestión de los Recursos Hídricos,
Producción y de Energía y Minas y de
responsable de su funcionamiento;
Agricultura que intervienen en el Sis-
desarrolla, dirige, ejecuta y supervi-
tema Nacional de Gestión de Recur-
sa la Política y Estrategia Nacional
sos Hídricos, ejercen función normati-
de Recursos Hídricos; dicta normas
va, de las actividades sectoriales, que
y establece procedimientos para la
encontrándose dentro de sus ámbitos
59
de competencia están relacionadas do y conservación de los recursos

con la gestión de recursos hídricos, hídricos y de suelos.
observando las disposiciones de la
Ley, el Reglamento y las que emita Artículo 16.- Las organizacio-
la Autoridad Nacional del Agua en el nes de usuarios de agua
ámbito de su competencia. Las organizaciones de usuarios
de agua agrarias y no agrarias son
Artículo 15.- Los gobiernos re- asociaciones civiles sin fines de lu-
gionales y gobiernos locales cro que se crean con la finalidad de
15.1. Los gobiernos regionales y participar en la gestión del uso sos-
gobiernos locales, participan en la tenible de los recursos hídricos, en
gestión de recursos hídricos de con- armonía con la Política y Estrategia
formidad con sus leyes orgánicas, la Nacional de Recursos Hídricos y las
Ley y el Reglamento. En tal virtud, disposiciones de la Autoridad Nacio-
tienen representatividad en el Con- nal del Agua. Tienen representati-
sejo Directivo de la Autoridad Nacio- vidad en el Consejo Directivo de la
nal del Agua y en los Consejos de Autoridad Nacional del Agua y en los
Recursos Hídricos de Cuenca. Consejos de Recursos Hídricos de
15.2. Los gobiernos regionales y Cuenca.
gobiernos locales coordinan entre sí
y con la Autoridad Nacional del Agua, Artículo 17.- Las entidades ope-
con el fin de armonizar sus políticas y radoras de los sectores hidráuli-
objetivos sectoriales; evitar conflictos cos, de carácter sectorial y multi-
de competencia y contribuir con co- sectorial
herencia y eficiencia en el logro de los Las entidades operadoras de los
objetivos y fines del Sistema Nacional sectores hidráulicos, de carácter
de Gestión de Recursos Hídricos. sectorial y multisectorial, son los ope-
15.3. En materia agraria, los go- radores de infraestructura hidráulica,
biernos regionales, a través de sus que realizan la operación, manteni-
órganos competentes, conforme miento y desarrollo de dicha infraes-
con su Ley Orgánica, ejercen accio- tructura para prestar servicios públi-
nes de control y vigilancia del uso cos de abastecimiento de agua a fin
del agua con fines agrarios y en tal de atender la demanda de usuarios
sentido supervisan la distribución de que comparten una fuente de agua
agua de riego a cargo de las orga- o punto de captación común, en fun-
nizaciones de usuarios de agua u ción a los derechos otorgados, en el
otros operadores, bajo la normativa marco de las políticas y normas que
que emita el Ministerio de Agricultu- dicta la Autoridad Nacional del Agua,
ra. Asimismo, promueven y ejecutan de acuerdo con la Ley y el Regla-
proyectos y obras de irrigación, me- mento. En adelante se les denomi-
joramiento de riego, manejo adecua- nará: “Operadores de Infraestructura
Hidráulica”.
60
Artículo 18.- Las comunidades Los Consejos de Recursos Hídri-

campesinas y comunidades nativas cos de Cuenca, son órganos de la
Las comunidades campesinas y Autoridad Nacional del Agua, cons-
comunidades nativas tienen repre- tituidos con la finalidad de lograr la
sentatividad en el Consejo Directivo participación activa y permanente de
de la Autoridad Nacional del Agua los gobiernos regionales, gobiernos
y en los Consejos de Recursos Hí- locales, sociedad civil, organizacio-
dricos de Cuenca. Participan en la nes de usuarios de agua, comunida-
elaboración del Plan de Gestión de des campesinas, comunidades nati-
Recursos Hídricos en la Cuenca en vas y demás integrantes del Sistema
el marco de la Ley y el Reglamento. Nacional de Gestión de Recursos
Hídricos que intervienen en la cuen-
Artículo 19.- Las entidades pú- ca, con el objeto de participar en la
blicas vinculadas con la gestión planificación, coordinación y con-
de recursos hídricos certación para el aprovechamiento
Las entidades públicas vinculadas sostenible de recursos hídricos en
con la gestión de recursos hídricos sus respectivos ámbitos, mediante
que articulan sus acciones con la Au- el Plan de Gestión de Recursos Hí-
toridad Nacional del Agua, en el mar- dricos en la Cuenca.
co de la Ley y el Reglamento, son las
siguientes: CAPÍTULO III
a. Superintendencia Nacional de LA AUTORIDAD NACIONAL DEL
Servicios de Saneamiento - SUNASS; AGUA
b. Servicio Nacional de Meteorología
e Hidrología del Perú - SENAMHI; Artículo 21.- La Autoridad Na-
c. Organismo Supervisor de la In-
cional del Agua
versión en Energía y Minería - OSI-21.1 La Autoridad Nacional del
NERGMIN; Agua es un organismo técnico es-
d. Oficina de Evaluación y Fiscali-
pecializado adscrito al Ministerio de
zación Ambiental - OEFA; Agricultura, constituye un pliego pre-
e. Dirección General de Capitanías
supuestario y cuenta con personería
y Guardacostas del Perú - DICAPI;
jurídica de derecho público interno.
f. Proyectos especiales hidráuli-
21.2 Ejerce jurisdicción adminis-
cos e hidroenergéticos, regionales,
trativa exclusiva en materia de recur-
nacionales y binacionales; sos hídricos, conforme con la Prime-
g. Autoridades ambientales secto-
ra Disposición Complementaria Final
riales competentes; y, del Decreto Legislativo Nº 997, la
h. Entidades prestadoras de servi-
Ley, el Reglamento y su Reglamento
cios de saneamiento. de Organización y Funciones.
21.3 Elabora y propone, para su
Artículo 20.- Los Consejos de aprobación por Decreto Supremo,
Recursos Hídricos de Cuenca
61
la Política y Estrategia Nacional de territoriales la gestión de los recursos

Recursos Hídricos, el Plan Nacional hídricos, en el marco de las políticas
de Recursos Hídricos, administra las y normas dictadas por el Consejo
fuentes naturales de agua y sus bie- Directivo y Jefatura de la Autoridad
nes asociados en cantidad, calidad y Nacional del Agua.
oportunidad; asimismo, aprueba los 22.3 Su estructura orgánica y fun-
planes de gestión de recursos hídri- ciones específicas se establecen en
cos en la cuenca, los que deben con- el Reglamento de Organización y
tar con la conformidad de los Conse- Funciones de la Autoridad Nacional
jos de Recursos Hídricos de Cuenca. del Agua.
21.4 Es la responsable de articu- 22.4 La designación de los Direc-
lar las acciones derivadas de las fun- tores de las Autoridades Administra-
ciones y atribuciones relacionadas tivas del Agua se efectúa por con-
con la gestión sectorial y multisec- curso público de méritos, convocado
torial de los recursos hídricos de las por la Jefatura de la Autoridad Nacio-
entidades que integran el Sistema nal del Agua conforme a ley, dando
Nacional de Gestión de Recursos cuenta al Consejo Directivo.
Hídricos, promoviendo las sinergias
en el desarrollo de dichas acciones. Artículo 23.- Administraciones
La estructura orgánica y funciones Locales de Agua
específicas de la Autoridad Nacional 23.1 Las Administraciones Loca-
del Agua se establecen en su Regla- les de Agua son unidades orgánicas
mento de Organización y Funciones. de las Autoridades Administrativas
21.5 La Autoridad Nacional del del Agua que administran los recur-
Agua, coordina con el Ministerio de sos hídricos y sus bienes asociados
Relaciones Exteriores los temas en sus respectivos ámbitos territo-
relacionados con la gestión de los riales que son aprobados mediante
recursos hídricos en cuencas hidro- Resolución Jefatural de la Autoridad
gráficas transfronterizas y en la ce- Nacional del Agua.
lebración de convenios o acuerdos 23.2 Sus funciones se establecen
multinacionales. en el Reglamento de Organización y
Funciones de la Autoridad Nacional
Artículo 22.- Autoridades Admi- del Agua.
nistrativas del Agua 23.3 La designación de los Ad-
22.1 La Autoridad Nacional del ministradores Locales de Agua se
Agua ejerce sus funciones a nivel efectúa por concurso público de mé-
nacional a través de órganos des- ritos, convocado por la Jefatura de la
concentrados denominados Autori- Autoridad Nacional del Agua confor-
dades Administrativas del Agua. me a ley, dando cuenta al Consejo
22.2 Las Autoridades Administrati- Directivo.
vas del Agua, dirigen en sus ámbitos
62
CAPÍTULO IV contiguas, según la demarcación

LOS CONSEJOS DE RECURSOS aprobada por la Autoridad Nacional
HÍDRICOS DE CUENCA del Agua.
25.2 El ámbito territorial de un
Artículo 24.- Creación de los Consejo de Recursos Hídricos de
Consejos de Recursos Hídricos Cuenca será igual al ámbito de una
de Cuenca o más Administraciones Locales de
24.1 Los Consejos de Recursos Agua. En ningún caso excederá el
Hídricos de Cuenca son órganos de ámbito territorial de una Autoridad
la Autoridad Nacional del Agua. Se Administrativa del Agua.
crean por Decreto Supremo refren- 25.3 Los Consejos de Recursos
dado por el Presidente del Consejo Hídricos de Cuenca, según su ámbi-
de Ministros y el Ministro de Agricul- to territorial, se clasifican en:
tura, a iniciativa de los Gobiernos a) Regional, cuando la demarca-
Regionales. ción natural de las unidades hidro-
24.2 La Autoridad Nacional del gráficas que comprenden el Consejo
Agua promueve la creación de los de Recursos Hídricos de Cuenca se
Consejos de Recursos Hídricos de encuentran íntegramente dentro del
Cuenca, cuyo funcionamiento se ámbito territorial de un gobierno re-
establece en el Reglamento de Or- gional.
ganización y Funciones de la citada b) Interregional, cuando la demar-
autoridad. cación natural de las unidades hidro-
24.3 Los Gobiernos Regionales gráficas que comprenden el Consejo
presentan a la Autoridad Nacional de Recursos Hídricos de Cuenca se
del Agua la propuesta de creación encuentran dentro del ámbito terri-
y conformación de los Consejos de torial de dos (02) o más gobiernos
Recursos Hídricos de Cuenca de regionales.
acuerdo a las disposiciones de este 25.4 En las unidades hidrográfi-
capítulo. cas comprendidas dentro del ámbito
24.4 Para el ejercicio de sus fun- territorial de dos (02) o más gobier-
ciones, los Consejos de Recursos nos regionales, no se podrán crear
Hídricos de Cuenca, cuentan con consejos de recursos hídricos de
una Secretaría Técnica y grupos de cuenca regionales
trabajo.
Artículo 26.- Composición del
Artículo 25.- Ámbito de los Con- Consejo de Recursos Hídricos de
sejos de Recursos Hídricos de Cuenca
Cuenca 26.1 El Consejo de Recursos Hí-
25.1 El ámbito de cada Consejo dricos de Cuenca tendrá la composi-
de Recursos Hídricos de Cuenca ción siguiente:
se determina por la agrupación de a. Un representante de la Autori-
unidades hidrográficas indivisas y dad Nacional del Agua.
63
b. Un representante de cada go- Consejo de Recursos Hídricos de

bierno regional. Cuenca es honorario y no inhabilita
c. Un representante de los gobier- para el desempeño de función públi-
nos locales por cada ámbito de go- ca. Se designan por un periodo de
bierno regional. dos años y deben estar premunidos
d. Un representante de las orga- de facultades suficientes para asu-
nizaciones de usuarios de agua con mir compromisos en relación a los
fines agrarios por cada ámbito de acuerdos que tome el Consejo de
gobierno regional. Recursos Hídricos de Cuenca, en
e. Un representante de las orga- cuyas sesiones tendrán derecho a
nizaciones de usuarios de agua con voz y voto.
fines no agrarios por cada ámbito de 26.7 “La conformación del Conse-
gobierno regional. jo de Recursos Hídricos de Cuenca
f. Un representante de los cole- Interregional, estará sujeta necesa-
gios profesionales por cada ámbito riamente a la caracterización geo-
de gobierno regional. gráfica y disponibilidades hídricas
g. Un representante de las uni- del ámbito de actuación. Los crite-
versidades por cada ámbito de go- rios y condiciones especiales para
bierno regional. la conformación y el ejercicio rotati-
26.2 Cuando se trate de Consejos vo en la presidencia del Consejo de
de Recursos Hídricos de Cuenca que Recursos Hídricos de Cuenca Inte-
comprendan cuencas transfronteri- rregional, serán regulados por la Au-
zas, se incluirá un representante del toridad Nacional del Agua mediante
Ministerio de Relaciones Exteriores. Resolución Jefatural”. (*)
26.3 Cuando en los ámbitos de (*) Numeral incorporado por el Artículo 1
Consejos de Recursos Hídricos de del Decreto Supremo N° 005-2013-AG, pu-
blicado el 13 abril 2013.
Cuenca, existan comunidades cam-
pesinas, se incluirá un representante Artículo 27.- Presidencia del
de las referidas comunidades Consejo de Recursos Hídricos de
26.4 Cuando en los ámbitos de Cuenca
Consejos de Recursos Hídricos de 27.1 El representante del gobier-
Cuenca, existan comunidades nati- no regional ejerce la presidencia del
vas, se incluirá un representante de Consejo de Recursos Hídricos de
las referidas comunidades. Cuenca. Convoca y dirige las sesio-
26.5 Cuando en los ámbitos de nes.
Consejos de Recursos Hídricos de 27.2 “Tratándose del Consejo de
Cuenca existan proyectos especia- Recursos Hídricos de Cuenca Inte-
les que operan infraestructura hi- rregional, dicha función es ejercida,
dráulica pública, se incluirá un repre- en forma rotativa, por los represen-
sentante de los referidos proyectos. tantes de los gobiernos regionales
26.6 El cargo de integrante del que lo conforman, siendo de aplica-
64
ción en tales casos las disposiciones de Cuenca reconocidas por la Auto-

mencionadas en el numeral 26.7 del ridad Nacional del Agua.
artículo 26 del presente Reglamen- 28.5 El representante de los usua-
to, requiriéndose además la confor- rios no agrarios, es designado entre
midad de los gobiernos regionales los titulares de derechos de uso de
involucrados, y en caso no lleguen agua con fines poblacional, acuícola,
a un acuerdo, la Autoridad Nacional pesquero, energético, industrial, me-
del Agua queda facultada para deter- dicinal, minero, recreativo, turístico y
minarlo”. (*) de transporte, comprendidos dentro
(*) Numeral modificado por el Artículo 1 del del ámbito del Consejo de Recursos
Decreto Supremo N° 005-2013-AG, publi- Hídricos de Cuenca reconocidos por
cado el 13 de abril 2013.
la Autoridad Nacional del Agua.
Artículo 28.- Representantes 28.6 El representante de los co-
ante el Consejo de Recursos Hí- legios profesionales es designado
dricos de Cuenca por acuerdo de los decanos depar-
28.1 El representante de la Au- tamentales o quienes hagan sus
toridad Nacional del Agua es el Di- veces. Debe contar con reconocida
rector de la Autoridad Administrativa capacidad así como experiencia en
del Agua del ámbito de actuación del recursos hídricos o temas afines.
Consejo de Recursos Hídricos de 28.7 El representante de las uni-
Cuenca. versidades es designado por acuer-
28.2 El representante del Gobier- do de los rectores del ámbito de
no Regional, es designado mediante cada gobierno regional. Será un pro-
Resolución del Presidente del Go- fesional de reconocida capacidad y
bierno Regional, debe ser profesio- experiencia en recursos hídricos.
nal titulado de reconocida capacidad 28.8 El representante de las co-
y experiencia en ingeniería de recur- munidades campesinas, es designa-
sos hídricos. do entre los presidentes de las refe-
28.3 El representante de los go- ridas comunidades dentro del ámbito
biernos locales es designado por del Consejo de Recursos Hídricos
acuerdo de los alcaldes provinciales de Cuenca.
y distritales comprendidos dentro 28.9 El representante de las co-
del ámbito del Consejo de Recursos munidades nativas, es designado
Hídricos de Cuenca. Debe ser pro- entre los presidentes de las referidas
fesional de reconocida capacidad y comunidades dentro del ámbito del
experiencia en recursos hídricos. Consejo de Recursos Hídricos de
28.4 El representante de los usua- Cuenca.
rios agrarios, es designado entre los Artículo 29.- Sesiones del Con-
presidentes de las juntas de usua- sejo de Recursos Hídricos de
rios comprendidas dentro del ámbito Cuenca
del Consejo de Recursos Hídricos
65
29.1 El Consejo de Recursos Hí- de sus funciones coordinan sus ac-

dricos de Cuenca se reúne en for- tividades con el Secretario Técnico.
ma ordinaria dos veces al año y en
forma extraordinaria las veces que Artículo 31.- Funciones de los
resulte necesario. Las sesiones son Consejos de Recursos Hídricos
convocadas por su Presidente. de Cuenca
29.2 Los acuerdos del Consejo El Consejo de Recursos Hídricos
de Recursos Hídricos de Cuenca de Cuenca participa en la gestión
se realizan en el marco de la Ley, integrada y multisectorial de los re-
el Reglamento y las disposiciones cursos hídricos, de acuerdo con la
que emita la Autoridad Nacional del Política y Estrategia Nacional de Re-
Agua. Son adoptados preferente- cursos Hídricos, el Plan Nacional de
mente por consenso. Recursos Hídricos y los lineamientos
29.3 El Secretario Técnico parti- de la Autoridad Nacional del Agua
cipa obligatoriamente, con voz pero ejerciendo las funciones siguientes:
sin voto, en las reuniones del Conse- a. Promover la participación de
jo de Recursos Hídricos de Cuenca. los gobiernos regionales, gobier-
nos locales, sociedad civil y de los
Artículo 30.- Secretaría Técnica usuarios de agua de la cuenca en la
y Grupos de Trabajo formulación, aprobación, implemen-
30.1 La Secretaría Técnica desa- tación, seguimiento, actualización y
rrolla y ejecuta las labores técnicas evaluación del Plan de Gestión de
que permiten el adecuado funcio- Recursos Hídricos en la Cuenca.
namiento del Consejo de Recursos b. Elaborar conjuntamente con la
Hídricos de Cuenca. Está a cargo de Autoridad Administrativa del Agua el
un Secretario Técnico designado por Plan de Gestión de Recursos Hídri-
concurso público de méritos convo- cos en la Cuenca, en armonía con
cado por la Jefatura de la Autoridad la Política y Estrategia Nacional de
Nacional del Agua, conforme a Ley. Recursos Hídricos, el Plan Nacional
30.2 La Secretaría Técnica ejerce- de Recursos Hídricos y la Política
rá, con conocimiento del Presidente y Nacional del Ambiente.
dando cuenta al Consejo de Recur- c. Implementar acciones para
sos Hídricos de Cuenca, las funcio- conseguir los consensos y estable-
nes señaladas en los literales f), g), cer compromisos, entre sus inte-
h) e i) del artículo 31 del Reglamento. grantes, que aseguren la conformi-
30.3 El Consejo de Recursos Hí- dad del proyecto de Plan de Gestión
dricos de Cuenca designará, cuando de Recursos Hídricos en la Cuenca.
lo considere pertinente, grupos de d. Establecer compromisos entre
trabajo para participar en asuntos sus integrantes que aseguren la im-
específicos encargados por el refe- plementación del Plan de Gestión de
rido Consejo. Para el cumplimiento Recursos Hídricos en la Cuenca.
66
e. Proponer anualmente, a la Auto- so de agua residual tratada, en coor-

ridad Administrativa del Agua, el plan dinación con la autoridad sectorial
de aprovechamiento de las disponi- competente y, cuando corresponda,
bilidades hídricas para atender las con la Autoridad Ambiental Nacional,
demandas multisectoriales, conside- remitiendo a la Autoridad Adminis-
rando los derechos de uso de agua trativa del Agua los resultados de la
otorgados y usos de agua de las instrucción para la emisión de la co-
comunidades campesinas y comuni- rrespondiente resolución, conforme
dades nativas cuando se encuentren con el artículo 23 de la Ley.
dentro del ámbito del Consejo de Re- i. Realizar acciones de vigilancia y
cursos Hídricos de Cuenca. fiscalización en las fuentes naturales
f. Velar por el cumplimiento del de agua con el fin de prevenir y com-
Plan de Gestión de Recursos Hídri- batir los efectos de la contaminación
cos en la Cuenca. de las aguas, emitiendo informes
g. Emitir opinión verificando la que den mérito al inicio del procedi-
conformidad y compatibilidad con el miento sancionador correspondiente
Plan de Gestión de Recursos Hídri- por parte de la Autoridad Administra-
cos en la Cuenca, en los casos si- tiva del Agua, la que para tal efecto
guientes: coordina con la autoridad ambiental
g.1 otorgamiento de derechos de y de salud.
uso de agua y determinación del uso j. Fomentar planes y programas in-
prioritario en caso de concurrencia; tegrales de prevención y atención de
g.2 reversión de excedentes de desastres por inundaciones u otros
recursos hídricos que se obtengan impactos que afecten a los bienes
en aplicación de la ley; asociados al agua, promoviendo ac-
g.3 establecimiento de paráme- ciones estructurales e institucionales.
tros de eficiencia y otorgamiento de k. Promover que los gobiernos lo-
certificaciones de eficiencia; cales vigilen la extracción de materia-
g.4 otorgamiento de licencia de les de acarreo con el fin de proteger
uso de agua provisionales; los cauces de los ríos y quebradas.
g.5 ejecución de obras de infraes- l. Contribuir en promover la cultu-
tructura hidráulica menor pública o ra de la valoración económica, am-
privada que se proyecten en los cau- biental y social del agua, apoyando
ces y cuerpos de agua, naturales y la gestión de los recursos hídricos
artificiales, así como de los bienes en la cuenca a cargo de la Autoridad
asociados al agua; y, Administrativa del Agua.
g.6 Otros asuntos que solicite la m. Difundir entre sus integrantes
Jefatura de la Autoridad Nacional del y la sociedad civil los resultados de
Agua conforme a la Ley. su gestión.
h. Instruir los procedimientos ad- n. Impulsar entre sus integrantes
ministrativos de autorización de reu- el uso eficiente, el ahorro, la conser-
67
vación y la protección de la calidad tribución o abastecimiento de agua.

de los recursos hídricos. Asimismo, Son responsables de la operación,
promover el reuso y la recirculación mantenimiento y desarrollo de la in-
de las aguas. fraestructura hidráulica a su cargo,
o. Otras funciones que le encar- con arreglo al Reglamento de Ope-
gue la Jefatura de la Autoridad Na- radores de Infraestructura Hidráulica
cional del Agua conforme al Regla- aprobado por la Autoridad Nacional
mento de Organización y Funciones del Agua.
de dicha autoridad. 33.2 El Reglamento de Operado-
res de Infraestructura Hidráulica es-
Artículo 32.- Plan de Gestión de tablece las condiciones que deben
Recursos Hídricos de la Cuenca cumplir las juntas de usuarios para
32.1 El Plan de Gestión de Recur- realizar la operación y mantenimien-
sos Hídricos en la Cuenca que cuen- to de la infraestructura hidráulica,
ta con la conformidad del Consejo su formalización, sus atribuciones y
de Recursos Hídricos de Cuenca y obligaciones.
aprobado por la Jefatura de la Auto- 33.3 La Autoridad Nacional del
ridad Nacional del Agua, con cargo Agua implementa y mantiene actua-
a dar cuenta al Consejo Directivo, lizado el Registro de Operadores de
constituye instrumento público vin- Infraestructura Hidráulica.
culante para la gestión de los recur-
sos hídricos de la cuenca respectiva. Artículo 34.- Operación de in-
32.2 Las opiniones del Consejo fraestructura hidráulica
de Recursos Hídricos de Cuenca 34.1 La operación de infraestruc-
son vinculantes en tanto guarden tura hidráulica mayor se refiere a la
relación con el Plan de Gestión de función que cumplen los operadores
Recursos Hídricos aprobado por la para la prestación de servicios de
Autoridad Nacional del Agua. regulación, derivación y conducción
de agua desde una fuente natural
CAPÍTULO V hasta los sistemas de infraestructura
DE LOS OPERADORES hidráulica menor.
DE INFRAESTRUCTURA 34.2 La operación de infraestruc-
HIDRÁULICA PÚBLICA tura hidráulica menor se refiere a la
función que cumplen los operado-
Artículo 33.- Los operadores de res para la prestación de servicios
infraestructura hidráulica pública de distribución y abastecimiento de
33.1 Los operadores de infraes- agua desde un punto de captación
tructura hidráulica pública son las en la infraestructura hidráulica ma-
entidades, públicas o privadas, que yor o en la fuente natural de agua,
prestan alguno o todos los servicios hasta la entrega final a usuarios de
públicos siguientes: Regulación, de- un determinado sector.
rivación o trasvase, conducción, dis-
68
Artículo 35.- Responsabilidades 35.7 Desarrollar proyectos y ac-

de los operadores de infraestruc- tividades que promuevan la protec-
tura hidráulica ción de la calidad e incremento de
Son responsabilidades de los ope- la disponibilidad de los recursos hí-
radores de infraestructura hidráulica dricos, mediante la investigación y
las siguientes: adaptación de nuevas tecnologías.
35.1 Ejercer las actividades de 35.8 Conservar y mantener las
captación, regulación, conducción, obras de infraestructura hidráulica
distribución y demás necesarias a su cargo en condiciones adecua-
para prestar el servicio de suminis- das para la operación eficiente, de
tro de agua en forma oportuna de acuerdo con lo previsto en el plan
acuerdo con planes y programas de de operación, mantenimiento y de-
distribución autorizados. sarrollo de infraestructura hidráuli-
35.2 Efectuar la cobranza de las ca en concordancia con el Plan de
tarifas establecidas en la Ley, por los Gestión de Recursos Hídricos en la
servicios que prestan. Cuenca.
35.3 Recaudar de los usuarios a 35.9 Presentar la información téc-
los que prestan servicios, las retri- nica y económica que sea solicitada
buciones económicas por el uso del por la Autoridad Administrativa del
agua, las que transfieren íntegramen- Agua en la forma y plazos fijados en
te a la Autoridad Nacional del Agua. el Reglamento de Operadores de In-
35.4 Elaborar y presentar, los pla- fraestructura Hidráulica.
nes de operación, mantenimiento y 35.10 Facilitar las inspecciones
de desarrollo de infraestructura hi- técnicas a sus instalaciones que dis-
dráulica, en concordancia con el Plan ponga la Autoridad Administrativa
de Gestión de Recursos Hídricos en del Agua.
la Cuenca para su aprobación por la 35.11 Cumplir con normas de se-
Autoridad Administrativa del Agua. guridad relativas a la infraestructura
35.5 Efectuar los estudios y cons- hidráulica a su cargo y con las nor-
trucción de obras en los plazos se- mas de seguridad y de conservación
ñalados en el respectivo plan de del ambiente que establece el sector
operación, mantenimiento y desa- correspondiente.
rrollo de infraestructura hidráulica en 35.12 Cumplir con la protección,
concordancia con el Plan de Gestión control y vigilancia de la infraestruc-
de Recursos Hídricos en la Cuenca. tura hidráulica mayor y menor, de
35.6 Cumplir con los parámetros acuerdo con los lineamientos que
de eficiencia o plan de adecuación emita la Autoridad Nacional del Agua.
para el aprovechamiento eficiente de 35.13 Las demás que se establez-
recursos hídricos, según correspon- can en el Reglamento de Operado-
da, que apruebe la Autoridad Admi- res de Infraestructura Hidráulica.
nistrativa del Agua.
69
Artículo 36.- Supervisión de los CAPÍTULO VI

servicios y tarifas a cargo de ope- ORGANIZACIONES DE
radores USUARIOS DE AGUA
La Autoridad Nacional del Agua,
mediante sus órganos desconcen- Artículo 38.- Sistema hidráulico
trados, ejerce la función superviso- común
ra de la calidad del servicio y apli- El sistema hidráulico común es el
cación del régimen tarifario de los conjunto de obras hidráulicas mayor,
servicios públicos de distribución y menor o ambos, que exclusivamente
abastecimiento de agua que pres- sirven para atender el requerimiento
tan los operadores de infraestructu- y abastecimiento de agua de un con-
ra hidráulica. Los servicios de abas- junto determinado de usuarios. Está
tecimiento de agua poblacional se a cargo de uno o más operadores de
rigen por su normatividad sectorial infraestructura hidráulica.
especial.
Artículo 39.- Usuarios de agua
Artículo 37.- Operación de la in- Integrantes de las organizaciones
fraestructura hidráulica mayor de usuarios de agua
37.1 La infraestructura hidráulica 39.1 Son usuarios de agua que
mayor a cargo del gobierno nacional comparten una fuente superficial o
y la transferida a los gobiernos regio- subterránea y un sistema hidráuli-
nales, es operada por los proyectos co común, aquellos titulares de de-
especiales o las juntas de usuarios rechos de uso de agua que para el
teniendo en cuenta las exigencias abastecimiento del agua requieren
técnicas, económicas, sociales y de los servicios que prestan las jun-
ambientales que emita la Autoridad tas, comisiones o comités de usua-
Nacional del Agua, en concordancia rios.
con el Reglamento de Operación de 39.2 Son usuarios de agua, con
Infraestructura Hidráulica. sistemas de abastecimiento de agua
37.2 Las entidades privadas que propios, aquellos titulares de dere-
no sean las juntas de usuarios, sólo chos de uso de agua que se abas-
podrán ser operadores de infraes- tecen directamente de agua de una
tructura hidráulica pública de nue- fuente natural; se integran a organi-
vos proyectos que hayan financiado zaciones de usuarios con el objeto
con sus recursos propios o con la de participar en la gestión multisec-
participación del Estado para que torial y uso sostenible de los recur-
puedan recuperar sus inversiones sos hídricos.
en un plazo que se fije con el Es- 39.3 El Reglamento de Organiza-
tado. ciones de Usuarios de Agua, aproba-
do por Decreto Supremo, establece
las funciones y atribuciones de las
organizaciones de usuarios. Asimis-
70
mo regula el proceso de elecciones sus asambleas, las obligaciones que

de sus juntas directivas respetándo- señala la Ley y demás disposiciones
se la autonomía que les corresponde jurídicas vigentes vinculadas a los
como asociaciones civiles. recursos hídricos.
f. Otras que se establezcan en la
Artículo 40.- Funciones y res- normatividad sobre la materia.
ponsabilidades de las organiza-
ciones de usuarios de agua Artículo 41.- Disolución de or-
Las funciones y responsabilida- ganizaciones de usuarios de agua
des de las organizaciones de usua- En caso de disolución de una or-
rios de agua en el Sistema Nacional ganización de usuarios, el haber neto
de Gestión de Recursos Hídricos, resultante de su liquidación será en-
además de lo establecido en la ley, tregado a la organización que asuma
son las siguientes: las funciones de la organización di-
a. Representar a los usuarios que suelta conforme al Código Civil.
la integran ante la Autoridad Nacio-
nal del Agua y otras autoridades del Artículo 42.- Organizaciones de
sector público y dependencias del usuarios de agua que ejercen el
sector privado. rol de operadores de infraestruc-
b. Participar en los Consejos de tura hidráulica pública
Recursos Hídricos de Cuenca y en 42.1 Las juntas de usuarios son
tal virtud, en la elaboración de los organizaciones de usuarios de agua
planes de gestión de recursos hídri- que ejercen el rol de operadores de
cos en las cuencas. infraestructura hidráulica. Pueden
c. Promover la capacitación y acceder a la operación de la infraes-
asistencia técnica a sus integrantes tructura hidráulica mayor bajo las
que contribuya a una mejor gestión condiciones que establezca el Re-
de los recursos hídricos. glamento de Operadores de Infraes-
d. Promover el desarrollo e imple- tructura Hidráulica, para tal fin el Es-
mentación de equipos, procedimien- tado promueve el fortalecimiento de
tos o tecnologías que incrementen dichas organizaciones.
la eficiencia en el aprovechamiento 42.2 Las Juntas de Usuarios es-
sostenible de los recursos hídricos, tán sujetas a las disposiciones que
así como, la conservación de bienes emita la Autoridad Nacional del Agua
naturales y el mantenimiento ade- para garantizar la eficiente operación
cuado y oportuno de la infraestructu- y mantenimiento de la infraestructu-
ra hidráulica. ra hidráulica pública a su cargo.
e. Velar que los usuarios de agua 42.3 Para el ejercicio del rol se-
cumplan con el pago de las retribu- ñalado en el acápite precedente, las
ciones económicas, tarifas de agua, Juntas de Usuarios están confor-
aportes voluntarios acordados por madas por comisiones y comités de
usuarios.
71
42.4 Las juntas de usuarios, po- CAPÍTULO VIlI

drán desarrollar actividades adicio- NIVELES DE GESTIÓN DE
nales a la operación y mantenimien- RECURSOS HÍDRICOS
to de infraestructura hidráulica, entre
ellas, las destinadas a la prestación Artículo 45.- Gestión de recur-
de otros servicios a favor de sus in- sos hídricos en fuentes naturales
tegrantes y el desarrollo económico y en infraestructura hidráulica de
y social del sector agrario. Estas fun- uso multisectorial
ciones deberán estar expresamente 45.1 La gestión de los recursos
consignadas en sus respectivos es- hídricos que se lleva a cabo en las
tatutos. fuentes naturales y en la infraestruc-
tura hidráulica de uso multisectorial
CAPÍTULO VII es aquella que se efectúa hasta
CUENCAS Y ENTIDADES la entrega a los sistemas sectoria-
MULTINACIONALES les. Sus efectos alcanzan en forma
conjunta a los distintos sectores de
Artículo 43.- Cuencas transfron- usuarios.
terizas 45.2 La Autoridad Nacional del
El aprovechamiento de las aguas Agua y el Ministerio del Ambiente in-
en las cuencas transfronterizas se tervienen en la gestión de los recur-
efectúa de conformidad con los prin- sos hídricos en las fuentes naturales
cipios del Derecho Internacional y superficiales y subterráneas y en la
los acuerdos internacionales vigen- infraestructura hidráulica multisecto-
tes. Para el cumplimiento de estos rial, ejerciendo funciones regulado-
acuerdos, la Autoridad Nacional del ras, normativas fiscalizadoras de las
Agua coordina con el Ministerio de actividades de aprovechamiento de
Relaciones Exteriores. recursos hídricos.
45.3 Las entidades públicas que
Artículo 44.- El Ministerio de Re- intervienen en la gestión de los re-
laciones Exteriores cursos hídricos en las fuentes natu-
El Ministerio de Relaciones Exte- rales, mediante actividades específi-
riores, en coordinación con la Auto- cas de su sector, son las siguientes:
ridad Nacional del Agua, participa, a. El Servicio Nacional de Meteo-
negocia y suscribe los tratados y rología e Hidrológica del Ministerio
demás instrumentos internacionales del Ambiente.
que tengan por finalidad la gestión b. La Dirección de Capitanías y
integrada del agua en las cuencas Guardacostas del Ministerio de De-
transfronterizas. fensa
c. La Oficina de Evaluación y Fis-
calización Ambiental - OEFA, del Mi-
nisterio del Ambiente.
72
Artículo 46.- Gestión de los re- calidad y oportunidad del agua en

cursos hídricos en la infraestruc- sus diversos usos.
tura hidráulica de uso sectorial
46.1 La gestión sectorial de los re- Artículo 48.- La Política y Estra-
cursos hídricos en la infraestructura tegia Nacional de Recursos Hídri-
hidráulica de uso sectorial es aquella cos
que se lleva a cabo, a partir de los 48.1 La Política y Estrategia Na-
puntos de recepción en los sistemas cional de Recursos Hídricos se
multisectoriales. Sus efectos alcan- constituye como Política de Estado,
zan en forma particular a cada sector y establece sinergias y complemen-
de usuarios. tariedad con las demás políticas pú-
46.2 Las entidades públicas sec- blicas.
toriales que integran el Sistema 48.2 Las políticas públicas, en to-
Nacional de Gestión de Recursos dos sus niveles, deben considerar
Hídricos son responsables de la re- los objetivos y estrategias de la Polí-
gulación sectorial de las actividades tica y Estrategia Nacional de Recur-
que encontrándose dentro de sus sos Hídricos en sus principios, dise-
ámbitos de competencia, requieren ño y aplicación.
del uso del agua.
Artículo 49.- Coherencia de las
funciones de los integrantes del
CAPÍTULO IX
Sistema Nacional de Gestión de
ALCANCES Y ARTICULACIÓN
Recursos Hídricos
DEL SISTEMA NACIONAL
El Sistema Nacional de Gestión
DE GESTIÓN DE RECURSOS
de Recursos Hídricos asegura la
HÍDRICOS
debida coherencia en el ejercicio de
Artículo 47.- Responsable de la las funciones de los integrantes de
articulación de las entidades que dicho Sistema, articulando de forma
integran el Sistema multisectorial la gestión de la cali-
La Autoridad Nacional del Agua, dad, cantidad y oportunidad de los
a través de sus órganos desconcen- recursos hídricos bajo la conducción
trados, es responsable de articular de la Autoridad Nacional del Agua
las acciones derivadas de las fun- como ente rector del Sistema.
ciones y atribuciones relacionadas
Artículo 50.- Evaluación del
con la gestión sectorial y multisec-
cumplimiento de políticas y nor-
torial de los recursos hídricos de las
mas sobre recursos hídricos
entidades que integran el Sistema
50.1 La Autoridad Nacional del
Nacional de Gestión de Recursos
Agua evalúa permanentemente el
Hídricos, promoviendo sinergias en
cumplimiento de las políticas y nor-
el desarrollo de dichas acciones con-
mas sectoriales que regulan activi-
siderando los atributos de cantidad,
dades relacionadas con los recursos
73
hídricos y su aplicación por parte de sectorial que involucren a dos o más

las entidades públicas a fin de veri- integrantes del Sistema Nacional de
ficar su conformidad con la Política Gestión de Recursos Hídricos.
y Estrategia Nacional de Recursos 51.2 Los representantes de los
Hídricos, elaborada en el marco de ministerios y titulares de los organis-
la Política Nacional del Ambiente. mos convocados quedan obligados,
Si encontrara discrepancias entre bajo responsabilidad, a participar en
ambas, reportará dicha situación a los grupos especializados de trabajo
las autoridades involucradas y a la conformados por la Autoridad Nacio-
Contraloría General de la República, nal del Agua y al cumplimiento de
para que cada una de ellas ejerza las funciones asignadas por dichos
las funciones y atribuciones que le grupos.
asigna la ley. 51.3 La Jefatura de la Autoridad
50.2 Asimismo, en el ejercicio de Nacional del Agua podrá conformar
sus funciones, toda entidad pública y Comisiones Consultivas para temas
privada debe responder a los reque- específicos, integradas por profesio-
rimientos que formule la Autoridad nales, especialistas o representan-
Nacional del Agua, en el marco de la tes de la sociedad civil de reconoci-
legislación vigente, bajo responsabi- da capacidad o experiencia nacional
lidad. o internacional de conformidad con
50.3 La Autoridad Nacional de lo dispuesto por la Ley Orgánica del
Agua establecerá los mecanismos Poder Ejecutivo.
para la evaluación del cumplimiento
de políticas y normas sobre recursos CAPÍTULO X
hídricos. SISTEMA NACIONAL DE
INFORMACIÓN DE RECURSOS
Artículo 51.- Mecanismos de ar- HÍDRICOS
ticulación
51.1 A efectos de lograr la eficacia Artículo 52.- Sistema Nacional de
y la mayor eficiencia en la gestión Información de Recursos Hídricos
institucional, optimizar la utilización 52.1 El Sistema Nacional de Infor-
de los recursos del Estado y evitar mación de Recursos Hídricos cons-
la duplicidad de esfuerzos, la Jefatu- tituye una red de integración tecno-
ra de la Autoridad Nacional del Agua lógica e institucional para facilitar la
convocará a los representantes de sistematización, acceso, distribu-
los ministerios y titulares de los orga- ción, uso e intercambio de la infor-
nismos públicos y privados que inte- mación necesaria para la gestión de
gran el Sistema Nacional de Gestión los recursos hídricos.
de Recursos Hídricos, para la confor- 52.2 El objeto de este Sistema es
mación de grupos especializados de poner a disposición la información ofi-
trabajo en asuntos de carácter multi- cial relacionada a los recursos hídricos
74
para su utilización en las diversas acti- chamiento y la planificación de dichos

vidades relacionadas con la gestión y recursos, creando mecanismos per-
planificación de dichos recursos. manentes de acceso a la información.
Agua, a través del Sistema Nacional TÍTULO III
de Información de Recursos Hídri- USO DE LOS RECURSOS
cos integra, estandariza y difunde HÍDRICOS
la información hídrica, respecto a la
cantidad y calidad del agua propor- CAPÍTULO I
cionada por los integrantes del Siste- DISPOSICIONES GENERALES
ma Nacional de Gestión de Recursos
Hídricos generadores de información Artículo 54.- Condiciones para
procedente de las cuencas. otorgar el uso de las aguas
52.4 La Autoridad Nacional del El uso de las aguas se encuentra
Agua promueve la óptima calidad sujeto a las condiciones siguientes:
de la información. Los integrantes a. Está condicionado a las nece-
del Sistema Nacional de Gestión de sidades reales del objeto al cual se
Recursos Hídricos son responsables destinan y a las fluctuaciones de las
por la información que proporcionan. disponibilidades de agua, originadas
por causas naturales y por la aplica-
Artículo 53.- Obligatoriedad de ción de la Ley y el Reglamento.
proporcionar información b. Deben ejercerse de manera efi-
53.1 Los integrantes del Sistema ciente, evitando la afectación de su
Nacional de Gestión de Recursos calidad y de las condiciones natura-
Hídricos generadores de informa- les de su entorno y respetándose los
ción, de nivel nacional, regional y usos primarios y derechos de uso de
local, están obligados a proporcio- agua otorgados.
nar, sin costo alguno, a la Autoridad
Nacional del Agua la información Artículo 55.- Prioridad del uso
para el cumplimiento de los fines de primario y poblacional
dicho sistema. No está comprendida 55.1 El acceso al agua para la sa-
la información protegida por normas tisfacción de las necesidades prima-
especiales. rias de la persona humana es priori-
53.2 La Autoridad Nacional del tario sobre cualquier otra clase o tipo
Agua, pone a disposición de los inde uso.
tegrantes del Sistema Nacional de 55.2 En situaciones de escasez,
Gestión de Recursos Hídricos y pú- el Estado asegura el uso preferente
blico en general la información oficial del agua para fines de abastecimien-
disponible sobre los recursos hídricos to de las necesidades poblacionales.
con la finalidad de facilitar la toma de 55.3 Cuando se declara una zona
decisiones en la gestión, el aprove- de veda o emergencia de los recur-
sos hídricos, la Autoridad Nacional
75
del Agua deberá dictar las medidas de agua, la Autoridad Nacional del
necesarias para la satisfacción de Agua fijará las zonas o lugares que
las demandas de uso primario y po- permitan el uso primario. Asimis-
blacional. mo, en coordinación con las autori-
dades regionales y locales, dictará
CAPÍTULO II las providencias necesarias para la
USO PRIMARIO DEL AGUA seguridad de las personas y pro-
tección de las fuentes, tomándose
Artículo 56.- Uso primario del en cuenta los periodos de avenida,
agua calidad de las aguas, característi-
56.1 El uso primario a que se cas y magnitud de la infraestructu-
refiere la Ley es libre y gratuito; no ra hidráulica.
requiere de licencia, permiso o au-
torización de uso de agua. Se limita CAPÍTULO III
a la utilización manual de las aguas USO POBLACIONAL DEL AGUA
superficiales y subterráneas que
afloren naturalmente, mientras se Artículo 58.- Uso poblacional
encuentren en sus fuentes naturales del agua
o artificiales, con el fin exclusivo de 58.1 El uso poblacional consis-
satisfacer las necesidades humanas te en la extracción del agua de una
primarias siguientes: preparación de fuente a través de un sistema de
alimentos, consumo directo, aseo captación, tratamiento y distribución,
personal, así como usos en ceremo- con el fin de satisfacer las necesida-
nias culturales, religiosas y rituales. des humanas básicas: preparación
56.2 El uso primario debe efec- de alimentos y hábitos de aseo per-
tuarse de manera que no produzca sonal.
alteración de la calidad y cantidad 58.2 En estados de escasez hí-
de las aguas ni a sus bienes asocia- drica, las autoridades locales, regio-
dos y sin emplear equipos o ejecutar nales y nacionales responsables de
obras que las desvíen de sus cau- normar la prestación de servicios de
ces. saneamiento, dictarán las medidas
de racionamiento para restringir el
Artículo 57.- Libre acceso a las uso del agua que no esté destina-
fuentes para el uso primario do para satisfacer las necesidades
57.1 El acceso a las fuentes na- personales señaladas en el acápite
turales y artificiales de agua para el precedente.
uso primario es libre y gratuito. Se 58.3 Para el otorgamiento del de-
ejerce sin afectar la propiedad de recho de uso de agua poblacional se
terceros ni a los bienes asociados al considerará, en lo que corresponda,
agua. lo establecido en el acápite 61.3 del
57.2 Cuando exista dificultad artículo 61 del Reglamento.
para el acceso directo a las fuentes
76
Artículo 59.- Otorgamiento de li- CAPÍTULO IV

cencias de uso de agua con fines USO PRODUCTIVO DEL AGUA
poblacionales
La licencia de uso de agua con Artículo 61.- Uso productivo del
fines poblacionales se otorga a las agua
entidades encargadas del sumi- 61.1 El uso productivo del agua
nistro de agua poblacional, las que consiste en la utilización con carác-
son responsables de implementar, ter exclusivo de los recursos hídri-
operar y mantener los sistemas de cos, como insumo para el desarrollo
abastecimiento de agua potable en de una actividad económica. Para
condiciones que garanticen la cali- ejercer este uso se requiere de licen-
dad adecuada del agua para el uso cia, permiso o autorización de uso
poblacional y la eficiente prestación de agua otorgado por la Autoridad
del servicio. Estas entidades están Nacional del Agua.
sujetas a la regulación, supervisión y 61.2 Los ministerios y demás en-
fiscalización de la autoridad compe- tidades públicas sectoriales, debe-
tente según corresponda. rán establecer normas específicas
para el planeamiento, regulación,
Artículo 60.- Uso poblacional supervisión y control para el uso del
del agua en los planes de ges- agua en las respectivas actividades
tión de los recursos hídricos en la productivas que se encuentran bajo
cuenca su ámbito. Dichas normas deberán
60.1 En los planes de gestión de guardar relación con la Política y
los recursos hídricos en la cuenca Estrategia Nacional de Recursos Hí-
se deben considerar estrategias que dricos, el Plan Nacional de Recursos
garanticen dotaciones de agua sufi- Hídricos, los planes de gestión de re-
cientes para la satisfacción del uso cursos hídricos en las cuencas y las
poblacional principalmente las desti- disposiciones que emita la Autoridad
nadas a satisfacer las necesidades Nacional del Agua en el ámbito de su
personales básicas. competencia.
60.2 Para efectos de lo señalado 61.3 El ejercicio del uso produc-
en el numeral precedente, los planes tivo del agua, se realiza tomándose
de gestión de recursos hídricos en en cuenta:
la cuenca preverán prioritariamente a. Los pronósticos oficiales de la
considerar los volúmenes de agua disponibilidad anual de agua que
necesarios para el uso poblacional, emita la Autoridad Nacional del Agua
de acuerdo con el crecimiento de- y los planes de aprovechamiento de
mográfico, según información oficial las disponibilidades hídricas a que
del Instituto Nacional de Estadística se refiere el literal e) del artículo 31
e Informática - INEI. del Reglamento.
b. Los parámetros de eficiencia
77
y planes de adecuación aprobados b. disponibilidad de las aguas;

por la Autoridad Nacional del Agua, c. Plan Nacional de Recursos Hí-
a nivel de usuarios y operadores de dricos; y,
infraestructura hidráulica. d. tratándose de un mismo uso
c. Las medidas de protección am- productivo, el mayor interés social y
biental, conservación y protección de público, según lo establecido por el
la calidad de los recursos hídricos numeral 3 del artículo 55 de la Ley.
establecidas en los planes de gestión
de recursos hídricos en la cuenca. Artículo 63.- Uso productivo del
d. Tratándose de uso no consun- agua en los planes de gestión de
tivo se tomará en cuenta los requeri- los recursos hídricos en la cuenca
mientos de agua en cantidad y opor- En los planes de gestión de los re-
tunidad de los usuarios ubicados cursos hídricos en la cuenca, se de-
aguas abajo del punto de devolución ben considerar los usos productivos
del agua. actuales y potenciales, el orden de
e. Otros que disponga la Autori- prioridad para el otorgamiento de los
dad Nacional del Agua. usos productivos, así como las medi-
das para la protección de la calidad
Artículo 62.- Orden de preferen- del agua y de las fuentes naturales.
cia para el otorgamiento del uso
productivo del agua TÍTULO IV
62.1 El orden de preferencia para DERECHOS DE USO DE AGUA
el otorgamiento de agua para usos
productivos, en caso de concurren- CAPÍTULO I
cia de solicitudes, es el siguiente: DISPOSICIONES GENERALES
a) Agrario, acuícola y pesquero.
b) Energético, industrial, medici- Artículo 64.- Derechos de uso
nal y minero. de agua
c) Recreativo, turístico y transporte. 64.1 Toda persona natural o jurí-
d) Otros usos. dica, pública o privada, para usar el
62.2 En los planes de gestión de agua requiere contar con un derecho
recursos hídricos en la cuenca se de uso de agua otorgado por la Auto-
podrá variar el orden de preferencia ridad Administrativa del Agua, salvo
para el otorgamiento de agua para que se trate de uso primario.
usos productivos señalado en el nu- 64.2 Los derechos de uso de agua
meral anterior, conforme los linea- reconocidos por la Ley son: Permi-
mientos que establezca la Autoridad so, Autorización y Licencia. Facultan
Nacional del Agua, en atención a los a su titular para el uso sostenible del
siguientes criterios básicos: agua en las condiciones estableci-
a. Características de las cuencas das en la Ley, el Reglamento y en
o sistemas hidráulicos; la respectiva resolución de otorga-
miento.
78
64.3 Los derechos de uso de (*) Numeral modificado por el Artículo 1 del
agua, sus modificaciones o extincio- Decreto Supremo N° 023-2014-MINAGRI,
publicado el 27 diciembre 2014.
nes se inscriben de oficio, en el Re-
(*) Nota: La Única Disposición Comple-
gistro Administrativo de Derechos de mentaria Final del Decreto Supremo N°
Uso de Agua. 022-2016-MINAGRI, (publicado el 22 di-
64.4 Los procedimientos admi- ciembre 2016), Faculta a las Administracio-
nistrativos para el otorgamiento de nes Locales de Agua para otorgar licencia
de uso de agua por cambio de titular del
derechos de uso de agua y afines predio o actividad a la cual se destine el
se rigen por los principios y normas uso del agua, siempre que se mantengan
de la Ley del Procedimiento Admi- las mismas condiciones con las cuales se
nistrativo General, Ley Nº 27444, otorgó el título primigenio.
así como por las disposiciones de la
Ley, el Reglamento y las normas que 65.4 Los derechos de uso de agua
regulen los procedimientos en mate- no pueden ser ejercidos en activida-
ria de agua que serán aprobadas por des y lugares distintos para los que
Resolución Jefatural de la Autoridad fueron otorgados.
Nacional del Agua.
Artículo 66.- Usuario de agua
Artículo 65.- Objeto del derecho 66.1. Para fines de la Ley y el Re-
de uso del agua glamento se considera usuario de
65.1 El objeto para el cual se otor- agua a toda aquella persona natural
ga el derecho de uso de agua, com- o jurídica que sea titular de un dere-
prende la actividad y el lugar en el cho de uso de agua.
que se hace uso del agua. 66.2. El Estado garantiza el dere-
65.2 El derecho de uso de agua cho de las comunidades campesinas
es inherente al objeto para el cual se y comunidades nativas de usar las
otorga, subsiste mientras permanezca aguas existentes o que discurren por
dicho objeto, salvo que se declare su sus territorios, respetando el dere-
extinción mediante resolución firme. cho de terceros; así como, participar
65.3 “De producirse transferencia en la gestión y conservación de los
de la titularidad de un predio, esta- recursos hídricos.
blecimiento o actividad al cual se
Artículo 67.- Intervención del
destina el uso del agua, el nuevo titu-
Consejo de Recursos Hídricos de
lar tiene derecho preferente para ob-
Cuenca en el otorgamiento de de-
tener el derecho de uso de agua bajo
rechos de uso de agua
las mismas condiciones de su trans-
67.1 El Consejo de Recursos Hí-
ferente mediante un procedimiento
dricos de Cuenca participa en el otor-
simplificado no mayor de diez (10)
gamiento de los derechos de uso de
días hábiles, sujeto a silencio admi-
agua, emitiendo opinión respecto de
nistrativo positivo, prescindiendo de
si el derecho solicitado guarda rela-
inspecciones y publicaciones.” (*)
ción con el Plan de Gestión de Recur-
79
sos Hídricos en la Cuenca aprobado. CAPÍTULO II

67.2 Todo derecho de uso de agua LICENCIAS DE USO DE AGUA
se otorgará según las previsiones de
los planes de gestión de recursos hí- Artículo 70 Licencia de uso de
dricos en la cuenca. agua
70.1 Las licencias de uso de agua
Artículo 68.- Pronunciamiento facultan a su titular el uso del agua
del ente rector del Sistema Nacio- para una actividad de carácter per-
nal de Áreas Naturales Protegidas manente, con un fin y en un lugar
y del Instituto Nacional de Cultura determinado. Son otorgadas por la
Si la fuente natural de agua o la Autoridad Nacional del Agua a tra-
zona en la cual se desarrolla la activi- vés de la Autoridad Administrativa
dad para la cual se requiere el uso del del Agua.
agua, se encuentra en un área natu- 70.2 La resolución que otorga
ral protegida o en un área integrante una licencia de uso de agua deberá
del Patrimonio Cultural de la Nación, consignar el volumen anual máximo
se solicitará opinión al ente rector del asignado al titular, desagregado en
Sistema Nacional de Áreas Naturales periodos mensuales o mayores, de-
Protegidas o al Instituto Nacional de terminados en función a la disponibi-
Cultura, según corresponda. lidad acreditada en el procedimiento
de otorgamiento de licencia de uso
Artículo 69.- Garantía del ejerci- de agua.
cio de los derechos de uso de agua 70.3 Cuando los estudios hidro-
69.1 El Estado garantiza a su ti- lógicos demuestren la existencia de
tular el ejercicio de los derechos de un volumen disponible de carácter
uso de agua otorgados, sujeto a la persistente en épocas de avenida
condición de aleatoriedad y fluctua- por un período igual o mayor a tres
ción estacional de las disponibilida- meses; este volumen podrá otor-
des de agua, a las condiciones de la garse mediante licencia estacional
Ley y el Reglamento y a la respecti- para su aprovechamiento en dicho
va resolución de otorgamiento. período. Los solicitantes de estas
69.2 Nadie podrá alterar, modifi- licencias están obligados a ejecutar
car, perturbar o impedir el ejercicio obras de regulación para el aprove-
de los derechos de uso de agua otor- chamiento de sus asignaciones du-
gados con arreglo a Ley. La Autori- rante los períodos deficitarios. Para
dad Nacional del Agua impondrá las el otorgamiento de estas licencias,
sanciones que resulten pertinentes la Autoridad Administrativa del Agua
a quienes infrinjan esta disposición; debe considerar las demandas ac-
asimismo, podrá establecer las limi- tuales y las proyectadas en el Plan
taciones conforme con lo estableci- de Gestión de Recursos Hídricos en
do en la Ley y el Reglamento. la Cuenca.
80
Artículo 71.- Autorización sec- Artículo 74.- Licencia de uso de

torial previa al otorgamiento de la agua para uso no consuntivo
licencia de uso de agua 74.1 La licencia de uso de agua
71.1 Previo al otorgamiento de para uso no consuntivo es aquella en
una licencia de uso de agua, la auto- la que el volumen de agua asignado
ridad sectorial competente autoriza- no se consume al desarrollar la ac-
rá la actividad a la cual se destinará tividad para la cual se otorgó el uso
el uso del agua. del agua. El titular de esta licencia
71.2 Previo al otorgamiento de la está obligado a captar y devolver las
autorización para el desarrollo de la aguas en los puntos señalados en la
actividad sectorial a la cual se desti-resolución de otorgamiento, debiendo
nará el uso del agua, se debe apro- contar en ambos lugares con obras o
bar el instrumento ambiental corres- instalaciones de medición.
pondiente. 74.2 Las aguas deberán ser de-
vueltas, sin afectar la calidad en que
Artículo 72.- Otorgamiento de fueron otorgadas, descontándose el
derechos por uso eficiente del volumen de las pérdidas que debe-
agua rá ser precisado en la resolución de
Los titulares u operadores que otorgamiento.
cuenten con un certificado de efi-
ciencia tienen preferencia en el otor- SUBCAPÍTULO II
gamiento de los nuevos derechos de MODALIDADES ESPECIALES DE
uso de agua que se otorguen con LICENCIA DE USO DE AGUA
cargo a los recursos excedentes que
éstos generen por el uso eficiente Artículo 75.- Licencia de uso de
del recurso hídrico. Para tal efecto agua provisional
la Autoridad Nacional del Agua, es- 75.1 La Autoridad Administrati-
tablecerá un procedimiento simplifi- va del Agua, con opinión previa del
cado. Consejo de Recursos Hídricos de
Cuenca, podrá otorgar, a los titulares
SUBCAPÍTULO I de estudios de aprovechamiento hí-
CLASES DE LICENCIAS DE USO drico aprobados, licencias de uso de
DE AGUA agua provisionales.
75.2 El solicitante deberá contar
Artículo 73.- Licencia de uso de con el título habilitante para la eje-
agua para uso consuntivo cución de estudios o actividades ex-
La licencia de uso de agua para ploratorias expedida por la autoridad
uso consuntivo es aquella en la que sectorial competente, para el desa-
el volumen de agua asignado se rrollo de actividad productiva corres-
consume al desarrollar la actividad pondiente a la cual se destinará el
para la cual se otorgó. futuro uso de agua.
81
75.3 Las licencias de uso de agua 76.2 Luego de diez (10) días há-
provisionales garantizan a su titular biles de la última publicación, se
la existencia de recursos hídricos de emite pronunciamiento, salvo que se
libre disponibilidad y que durante su hubieran presentado otras solicitu-
vigencia, éstos no serán otorgados a des concurrentes, en cuyo caso se
terceras personas. aplican las normas de concurrencia
75.4 El plazo de vigencia de la li- de aprobación de estudios de apro-
cencia de uso de agua provisional, es vechamiento hídrico.
igual al de la autorización de ejecución
de estudios o actividades explorato- Artículo 77.- Licencias de uso
rias, expedida por la autoridad secto- de agua en bloque
rial competente para el desarrollo de la 77.1 Las licencias de uso de agua
actividad productiva correspondiente. en bloque se otorgan a una organi-
75.5 Cumplidas las condiciones zación de usuarios, para el uso del
de la licencia de uso de agua provi- agua por una pluralidad de beneficia-
sional, a solicitud de parte, se otor- rios, integrantes de la organización,
gará la licencia de uso de agua que que comparten una fuente y una in-
faculte el uso efectivo del recurso fraestructura hidráulica común.
para el desarrollo de la actividad per- 77.2 La organización de usuarios
manente que la motiva. es la responsable de la operación y
75.6 El procedimiento de autori- mantenimiento de la infraestructu-
zación de uso de agua para ejecutar ra hidráulica común, así como de la
las obras de aprovechamiento hídri- prestación del servicio de suministro
co podrá acumularse al de licencia de agua a los titulares de los certifica-
provisional. dos nominativos que corresponden a
la licencia de uso de agua en bloque.
Artículo 76.- Trámite de la licen-
cia provisional Artículo 78.- Certificados nomi-
76.1 Un extracto de la solicitud, nativos
se publica por dos veces con un in- 78.1 La organización de usuarios
tervalo de tres (03) días hábiles en titular de la licencia de uso de agua
el Diario Oficial y en otro de amplia en bloque entrega certificados nomi-
circulación en el lugar donde se ubi- nativos, los que se inscriben sin costo
que la fuente de agua. Asimismo, se alguno en el Registro Administrativo
dispondrá la colocación de avisos en de Derechos de Uso de Agua, a car-
los locales del órgano desconcentra- go de la Autoridad Nacional del Agua.
do de la Autoridad Nacional del Agua 78.2 Para su inscripción en el Re-
en el que se realiza el trámite, muni- gistro Administrativo de Derechos de
cipalidades, locales comunales y de Uso de Agua, los certificados nomina-
organizaciones de usuarios de agua tivos deben contar con la aprobación
de la zona. de la Administración Local del Agua
correspondiente, la que de oficio remi-
82
te copia de la correspondiente resolu- lados en los literales b. y c. del nu-

ción a la Autoridad Nacional del Agua. meral precedente, siempre y cuando
78.3 Los certificados nominativos se cumplan con todos los requisitos
representan la parte de la asignación establecidos para ambos casos.
de agua que corresponde a cada 79.3 Los procedimientos admi-
uno de los integrantes del bloque. nistrativos del presente Reglamento
Otorgan a sus titulares, con relación son establecidos en concordancia
a dicha parte, los mismos derechos y con las normas de protección am-
obligaciones que las licencias de uso biental y de patrimonio cultural, y con
de agua individuales. respeto a la normativa relacionada
78.4 Los certificados nominativos con la protección de los derechos de
están sujetos a las mismas causales los pueblos indígenas.
de extinción previstas en la Ley para 79.4 Para todos los casos, las so-
las licencias de uso de agua. licitudes contienen los siguientes re-
78.5 Cuando por incumplimiento quisitos generales:
de las obligaciones del usuario se a) Memoria Descriptiva, firmada
produzca la extinción de un certifica- por ingeniero habilitado. El conte-
do nominativo, éste quedará impedi- nido de la Memoria Descriptiva es
do de obtener cualquier otro derecho aprobado por la Autoridad Nacional
de uso o forma de suministro de agua del Agua, conforme a la naturaleza
distinto al otorgado por el titular de la
de cada tipo de proyecto y su ámbito
licencia de uso de agua en bloque. de desarrollo; siendo de menor com-
plejidad para los pequeños proyec-
CAPÍTULO III tos productivos y de uso poblacional.
PROCEDIMIENTOS PARA EL b) Documentos que acrediten la
OTORGAMIENTO DE LICENCIAS propiedad o posesión legitima, cuan-
DE USO DE AGUA do corresponda.
c) Copia del recibo de pago por
“Artículo 79.- Procedimientos derecho de trámite y compromiso de
para el otorgamiento de Licencia pago por derecho de inspección ocu-
de Uso de Agua lar, cuando corresponda.” (*)
79.1 Los procedimientos para el (*) Artículo modificado por el Artículo 1 del
otorgamiento de la licencia de uso Decreto Supremo N° 023-2014-MINAGRI,
de agua son los siguientes: publicado el 27 diciembre 2014.
a. Autorización de ejecución de es-
tudios de disponibilidad hídrica. “Artículo 80.- Autorización de
b. Acreditación de disponibilidad ejecución de estudios de disponi-
hídrica. bilidad hídrica
c. Autorización de ejecución de 80.1 El procedimiento para obte-
obras de aprovechamiento hídrico. ner una autorización para ejecución
79.2 Se pueden acumular los pro- de estudios disponibilidad hídrica de
cedimientos administrativos seña- agua superficial, o subterránea sin
83
perforaciones, es de carácter facul- 81.2 La acreditación de disponi-

tativo, sujeto a silencio administra- bilidad hídrica tiene un plazo de vi-
tivo positivo. La autorización no tie- gencia de dos (02) años, no faculta
ne carácter exclusivo ni excluyente, a usar el agua ni ejecutar obras y no
pudiendo ser otorgada a más de un es exclusiva ni excluyente. Puede
peticionario respecto de una fuente ser otorgada a más de un peticiona-
de agua y tiene un plazo máximo de rio, respecto de una misma fuente,
dos (02) años, prorrogable. únicamente en los siguientes casos:
80.2 La autorización de ejecución a. Se demuestre disponibilidad
de estudios de disponibilidad hídrica adicional de recursos hídricos para
con perforación de pozos explora- el nuevo proyecto.
torios es posterior a la clasificación b. El nuevo proyecto sea de la
ambiental del proyecto, aprobada misma clase y tipo de uso de agua
conforme a la normatividad de la de aquel para el que se otorgó pre-
materia; se obtiene a través de un viamente la acreditación de disponi-
procedimiento de evaluación previa, bilidad hídrica.
sujeto a silencio administrativo po- 81.3 Se puede prescindir de la
sitivo, el cual no puede exceder los presentación del estudio hidrológico
treinta (30) días hábiles. Dicha au- o hidrogeológico, cuando la disponi-
torización está sujeta a fiscalización bilidad del recurso esté debidamente
posterior, bajo responsabilidad del acreditada por la Autoridad Nacional
Administrador Local del Agua.” (*) del Agua.” (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del (*) Artículo modificado por el Artículo 1 del
Decreto Supremo N° 023-2014-MINAGRI, Decreto Supremo N° 023-2014-MINAGRI,
publicado el 27 diciembre 2014, cuyo texto publicado el 27 diciembre 2014.
es el siguiente
Artículo 82.- Trámites para obte-
Artículo 81.- Acreditación de ner la acreditación de la disponibi-
disponibilidad hídrica lidad hídrica
81.1 La acreditación de la disponi- 82.1 Resolución de Aprobación
bilidad hídrica certifica la existencia de Disponibilidad Hídrica: La ex-
de recursos hídricos en cantidad, pide la Autoridad Administrativa del
oportunidad y calidad apropiadas Agua, a través de un procedimiento
para un determinado proyecto en un administrativo de evaluación previa,
punto de interés; se puede obtener sujeto a silencio administrativo nega-
alternativamente mediante: tivo, con mecanismos de publicidad,
a. Resolución de Aprobación de la el cual no puede exceder los treinta
Disponibilidad Hídrica; u, (30) días hábiles.
b. Opinión Técnica Favorable a la 82.2 Opinión Técnica Favorable
Disponibilidad Hídrica contenida en a la Disponibilidad Hídrica conte-
el Instrumento de Gestión Ambiental nida en el Instrumento de Gestión
(IGA). Ambiental: La emite la Autoridad
84
Administrativa del Agua, después Artículo 84.- Autorización de

de evaluar la Disponibilidad Hídrica ejecución de obras de aprovecha-
contenida en el Instrumento de Ges- miento hídrico
tión Ambiental, remitido por la auto- 84.1 El procedimiento para la ob-
ridad ambiental sectorial a la Autori- tener la autorización de ejecución de
dad Nacional del Agua, en el marco obras de aprovechamiento hídrico
de lo previsto por el artículo 81 de la está sujeto a silencio administrativo
Ley.” (*) positivo, el cual no puede exceder
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del los veinte (20) días hábiles. La auto-
Decreto Supremo N° 023-2014-MINAGRI, rización es posterior a la aprobación
publicado el 27 diciembre 2014.
del instrumento de gestión ambiental
Artículo 83.- Concurrencia de y la autorización para el desarrollo
solicitudes de acreditación de dis- de la actividad a la que se destinará
ponibilidad hídrica el uso del agua, cuando correspon-
83.1 En caso de presentarse con- da, ambas aprobadas por la autori-
currencia de trámites de acreditación dad sectorial competente. Se carac-
de disponibilidad hídrica, la Autori- teriza por:
dad Administrativa del Agua evalúa a. Su otorgamiento comprende la
y clasifica las demandas de los pro- aprobación del Plan de Aprovecha-
yectos, de acuerdo con las clases y miento y del Esquema Hidráulico.
tipos de uso de agua señaladas en b. Garantiza a su titular la obten-
los artículos 35 y 43 de la Ley. ción de la licencia de uso de agua,
83.2 En caso no exista disponibi- con la sola verificación que las obras
lidad para atender todos los proyec- han sido realizadas conforme a la
tos, se otorga la acreditación de dis- autorización otorgada.
ponibilidad hídrica de acuerdo con c. No excluye la obligación del ad-
los siguientes criterios: ministrado de obtener el Certificado
a. Primer orden de prioridad: de Inexistencia de Restos Arqueoló-
Proyectos destinados al uso pobla- gicos - CIRA, cuando corresponda,
cional. previamente al inicio de la ejecución
b. Segundo orden de prioridad: de las obras.
Se considerará la prelación de los d. Su plazo es igual al cronogra-
tipos de usos productivos estableci- ma de obras aprobado por la auto-
dos en el Reglamento. ridad sectorial competente. De no
83.3 Se puede otorgar la acredita- existir, es igual al contemplado en el
ción de disponibilidad hídrica a dos o cronograma de ingeniería contenido
más proyectos de la misma clase y en el Esquema Hidráulico.
tipo de uso de agua.” (*). 84.2 Se puede acumular al pro-
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del
cedimiento administrativo de autori-
Decreto Supremo N° 023-2014-MINAGRI, zación de ejecución de obras, el de
publicado el 27 diciembre 2014. autorización de uso de agua para
85
ejecutar las obras de aprovecha- tura hidráulica de aprovechamiento

miento hídrico. hídrico autorizada.” (*)
84.3 Se debe acumular al proce- (*) Artículo modificado por el Artículo 1 del
dimiento administrativo de autoriza- Decreto Supremo N° 023-2014-MINAGRI,
ción de ejecución de obras el de ser- publicado el 27 diciembre 2014.
vidumbre de uso de agua forzosa, Artículo 86.- Disposiciones
cuando corresponda.” (*) complementarias para el otorga-
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del miento de licencia de uso de agua
Decreto Supremo N° 023-2014-MINAGRI,
publicado el 27 diciembre 2014. 86.1 Las organizaciones de usua-
rios de agua y organizaciones co-
Artículo 85.- Licencia de Uso de munales que prestan suministro de
Agua agua obtienen sus licencias de uso
85.1 La licencia de uso de agua de agua, a través de un procedi-
se otorga al titular de la autorización miento administrativo de oficio, sim-
de ejecución de obras de aprove- plificado y gratuito, aprobado por la
chamiento hídrico, sin exigirle mayor Autoridad Nacional del Agua.
trámite que la verificación técnica en 86.2 Las licencias de uso de agua
campo de que las obras de aprove- con fines mineros, energéticos, acuí-
chamiento hídrico hayan sido eje- colas y pesqueros y demás fines
cutadas conforme a la autorización productivos, se otorgan observando
otorgada. las disposiciones de promoción de
85.2 El plazo entre la presenta- las inversiones aprobadas por los
ción de la solicitud y la verificación sectores competentes”. (*)
técnica no es mayor a diez (10) (*) Artículo modificado por el Artículo 1 del
días hábiles; el pronunciamiento es Decreto Supremo N° 023-2014-MINAGRI,
expedido dentro los cinco (05) días publicado el 27 diciembre 2014.
hábiles posteriores a la diligencia de
campo, sujeto a silencio administra- CAPÍTULO IV
tivo negativo. PERMISOS DE USO DE AGUA
85.3 Tratándose de licencias para Artículo 87.- Permiso de uso de
uso de agua subterránea, la instala- agua para épocas de superávit hí-
ción de medidores de caudal instan- drico
táneo y de volumen en metros cúbi- 87.1 La Autoridad Nacional del
cos, constituye condición previa para Agua, a través de sus órganos des-
el otorgamiento de la licencia de uso concentrados, otorgan permisos de
de agua. uso de agua para épocas de supe-
85.4 Se puede solicitar licencia de rávit hídrico, los que son de plazo
uso de agua prescindiendo del trá- indeterminado. Facultan a su titular
mite de autorización de ejecución de el uso del agua superficial con cargo
obras, cuando el administrado de- a excedentes que transitoriamente
muestre que cuenta con infraestruc- pudieran presentarse durante deter-
86
minadas épocas del año. Tratándose aguas de retorno, drenaje o filtracio-

de uso de agua de tipo agrario será nes, no ocasiona responsabilidad
destinado exclusivamente para riego alguna a la Autoridad Nacional del
complementario o cultivos de corto Agua ni al titular de la licencia de uso
período vegetativo. de agua que generan estas aguas,
87.2 Los titulares de estos per- con relación al titular de un permiso
misos, para ejercitar el derecho de de uso sobre aguas residuales.
uso de agua, requieren previamente
que la Autoridad Administrativa del CAPÍTULO V
Agua, a través de sus órganos des- AUTORIZACIONES DE USO DE
concentrados, declare el estado de AGUA
superávit hídrico, de acuerdo con las
condiciones hidrológicas de la cuen- Artículo 89.- Autorización de
ca. El volumen de agua a usar está Uso de Agua
en función a los excedentes que en 89.1 La Autoridad Administrativa
cada año hidrológico pudieran pre- del Agua otorga autorizaciones de
sentarse. uso de agua de plazo no mayor de
87.3 La Autoridad Nacional del dos (02) años. El uso del agua es-
Agua no es responsable por las pér- tará destinado para cubrir exclusiva-
didas o perjuicios que pudieran so- mente las necesidades de aguas de-
brevenir a quien utilizare el permiso, rivadas o relacionadas directamente
si los recursos excedentes que lo con la ejecución de estudios u obras
motivan, no permitieran alcanzar el y lavado de suelos.
objeto para el cual fue solicitado. 89.2 La solicitud de autorización
de uso de agua debe estar acom-
Artículo 88.- Permiso de uso so- pañada de una memoria descriptiva
bre aguas residuales que identifique la fuente de agua, vo-
88.1 Para efectos de lo estable- lumen requerido, actividad a la que
cido en el artículo 59 de la Ley, en- se destina, lugar del uso y la dispo-
tiéndase como aguas residuales a sición final de las aguas. Además,
las aguas superficiales de retorno, se debe acompañar los documentos
drenaje, filtraciones resultantes del siguientes:
ejercicio del derecho de los titulares a. Para la ejecución de estudios
de licencias de uso de agua. La Au- u obras, la solicitud deberá estar
toridad Nacional del Agua, a través acompañada, cuando corresponda,
de sus órganos desconcentrados, de la autorización otorgada por la
otorga permisos que facultan el uso autoridad sectorial competente para
de estas aguas por plazo indetermi- la realización de los estudios o las
nado. obras a las que se destinará el uso
88.2 La variación de la cantidad del agua y el cronograma de ejecu-
u oportunidad, o la extinción de las ción correspondiente.
87
b. Para lavado de suelos, la soli- la normativa sobre comunidades y la

citud deberá estar acompañada del Ley. Este derecho es imprescriptible,
título de propiedad y del informe téc- prevalente y se ejerce de acuerdo
nico sustentatorio suscrito por profe- con los usos y costumbres ancestra-
sional afín, colegiado y habilitado. les de cada comunidad.
89.3 La autorización de uso de 90.2 Los integrantes de las comu-
agua puede ser prorrogable, por un nidades campesinas y de las comu-
plazo no mayor de dos (02) años, nidades nativas no están obligados
siempre que subsistan las condicio- a formar organizaciones de usuarios
nes que dieron origen a su otorga- de agua para ejercer su derecho de
miento. uso de agua, toda vez que, para la
“89.4 El procedimiento de autori- distribución del recurso hídrico se or-
zación de uso de agua está sujeto a ganizan de acuerdo con sus usos y
silencio administrativo positivo cuan- costumbres ancestrales.
do la disponibilidad hídrica esté acre-
ditada con la opinión favorable de la Artículo 91.- Tecnología ances-
Autoridad Nacional del Agua emitida tral y licencia de uso de agua en
durante la aprobación del Instrumen- bloque de las comunidades cam-
to de Gestión Ambiental”. (*) pesinas y comunidades nativas
(*) Numeral incorporado por el Artículo 2 La Autoridad Nacional del Agua
del Decreto Supremo N° 023-2014-MINA- promueve el uso y rescate de las
GRI, publicado el 27 diciembre 2014. tecnologías, innovaciones, prácticas
y conocimientos ancestrales sobre la
CAPÍTULO VI conservación, la gestión y el aprove-
DERECHOS DE USO DE AGUA chamiento sostenible de los recursos
DE LAS COMUNIDADES hídricos, así como el otorgamien-
CAMPESINAS Y COMUNIDADES to de licencias de uso de agua en
NATIVAS bloque, a favor de las comunidades
campesinas y comunidades nativas.
Artículo 90.- Derecho de uso de
agua de las comunidades campe- Artículo 92.- Infraestructura hi-
sinas y comunidades nativas dráulica de las comunidades cam-
90.1 Las comunidades campesi- pesinas y comunidades nativas
nas y las comunidades nativas tie- Las comunidades campesinas
nen derecho a utilizar el agua exis- y comunidades nativas ejercen la
tente o que discurre naturalmente operación y mantenimiento de la
por sus tierras, así como sobre las infraestructura hidráulica comunal,
cuencas de donde nace dicha agua, permitiendo y respetando los usos y
tanto para fines económicos, de costumbres ancestrales, sin afectar
transporte, de supervivencia y cultu- los derechos de terceras personas.
rales, en el marco de lo establecido
en la Constitución Política del Perú,
88
CAPÍTULO VII 95.1 La servidumbre de agua na-

SERVIDUMBRES DE USO DE tural obliga al titular de un predio de
AGUA propiedad privada a permitir el paso
del agua que, sin haber mediado
Artículo 93.- Servidumbre de obras o artificio alguno, fluyen natu-
agua ralmente de terrenos superiores, así
93.1 Por la servidumbre de agua, como los materiales que aquellas
el titular de un predio, denominado arrastran en su curso.
sirviente, queda obligado a permitir 95.2 Los propietarios de los pre-
el paso del agua por dicho predio a dios referidos en el numeral prece-
fin que otra persona natural o jurídi- dente podrán efectuar trabajos que
ca pueda ejercer un derecho de uso modifiquen el curso de las aguas,
de agua. siempre que no se cause perjuicio a
93.2 La constitución de la ser- terceros.
vidumbre, que es previa al otorga-
miento del derecho de uso de agua, Artículo 96.- Servidumbre de
está sujeta a los plazos y formalida- agua voluntaria
des establecidas en la Ley y el Re- La servidumbre de agua voluntaria
glamento. se constituye por mutuo acuerdo en-
93.3 Las servidumbres son inse- tre las partes, quienes para efectos
parables de los predios, sólo pueden de obtener un determinado Derecho
transmitirse con ellos y subsisten, de Uso de Agua, deberán presentar
cualquiera que sea su propietario. dicho acuerdo. Está sujeta al plazo y
93.4 Los beneficiarios de una ser- demás condiciones que éstas hayan
vidumbre están obligados a las ac- fijado en el título correspondiente.
ciones necesarias para el manteni-
miento de la misma. Artículo 97.- Servidumbre de
agua forzosa
Artículo 94.- Servidumbre de 97.1 Durante el procedimiento de
paso otorgamiento de derechos de uso de
94.1 A la servidumbre de agua le agua, a solicitud de parte, la Autori-
es inherente la de paso, debiendo la dad Administrativa del Agua, podrá
Autoridad Administrativa del Agua imponer servidumbre de agua forzo-
señalar, en cada caso, las caracte- sa.
rísticas de los caminos respectivos. 97.2 La servidumbre de agua for-
94.2 Los cauces artificiales de las zosa se impondrá a falta de acuerdo
aguas dispondrán de los caminos que entre las partes, siempre y cuando
fueran indispensables para la opera- sea indispensable la afectación del
ción, mantenimiento y vigilancia. predio sirviente para la conducción
del recurso desde la fuente de agua,
Artículo 95.- Servidumbre de hasta el lugar al que se destina el
agua natural uso del agua o para la operación,
89
mantenimiento y vigilancia de la in- bienes no sufran daños o perjuicios

fraestructura hidráulica. Es gratuita por causa del ejercicio de la servi-
cuando atraviesa bienes estatales dumbre que se implanta. Durante el
de libre disposición, sin compensa- proceso de construcción, la Autori-
ción alguna. dad Administrativa del Agua compe-
97.3 La Autoridad Administrativa tente dispondrá lo conveniente para
del Agua, al declarar la imposición evitar en lo posible que se causen
de servidumbre forzosa, establecerá perturbaciones.
la compensación por el uso del bien 99.2 Todo aquel que obtenga una
gravado y, de ser el caso, la indem- servidumbre de paso de aguas, uti-
nización por el perjuicio que ella cau- lizando un acueducto ya existente,
se, que será propuesta por el orga- además de las obras que para ello
nismo de tasaciones que determine tuviese que realizar, contribuirá pro-
la Autoridad Nacional del Agua. porcionalmente, a cubrir los gastos
97.4 Cualquiera de las partes, que como usuario del acueducto le
podrá impugnar ante el órgano juris- corresponden, siendo también de
diccional, la compensación e indem- su cargo los daños y perjuicios que
nización señalada en el numeral pre- causare.
cedente, sin perjuicio de la ejecución 99.3 El que obtenga o utilice una
de la servidumbre. servidumbre tendrá acceso al pre-
dio sirviente, con fines de vigilancia
Artículo 98.- Servidumbres que y conservación de las obras; pero
afectan bienes de propiedad del estará obligado a tomar las precau-
Estado ciones del caso para evitar daños
En caso que la servidumbre afec- o perjuicios, quedando sujeto a las
tara bienes del Estado, deberá soli- responsabilidades civiles o penales
citarse opinión previa del organismo a que hubiera lugar.
correspondiente, a efectos de deter- 99.4 Nadie podrá impedir u obs-
minar la libre disponibilidad del bien. taculizar una servidumbre. Cualquier
La servidumbre es gratuita cuando alteración o modificación deberá ser
atraviesa bienes estatales de libre previamente aprobada por la Auto-
disponibilidad, sin que exista obliga- ridad Administrativa del Agua, con
ción de compensación alguna. sujeción a los trámites correspon-
dientes.
Artículo 99.- Responsabilidades
99.5 Cuando a causa de eventos
de los beneficiarios con servidum-
extremos se produzcan daños o per-
bres de agua
juicios a las servidumbres, los cos-
99.1 Todo aquel que obtenga una
tos para la recuperación deberán ser
servidumbre que afecte bienes de
asumidos en forma proporcional por
propiedad privada o del Estado, está
todos los beneficiarios.
obligado a construir y conservar lo
que fuera necesario para que dichos
90
Artículo 100.- Extinción de la CAPÍTULO VIII

servidumbre de agua EXTINCIÓN DE DERECHOS DE
100.1 La Autoridad Nacional del USO DE AGUA
Agua, a través de la Autoridad Admi-
nistrativa del Agua, declara la extin- Artículo 102.- Extinción de dere-
ción de servidumbre de uso de agua chos de uso de agua
en los casos siguientes: 102.1 La Autoridad Administrativa
del Agua declara la extinción de los
a. Incumplimiento por parte de su
derechos de uso de agua por renun-
titular en ejecución de obras respec-
tivas dentro del plazo otorgado. cia del titular, caducidad o revocación.
b. Falta de uso por más de dos 102.2 El Tribunal Nacional de Re-
(02) años consecutivos. solución de Controversias Hídricas
declara la extinción de los derechos
c. Conclusión de la finalidad para
de uso por nulidad del acto adminis-
la cual se constituyó la servidumbre.
trativo que lo otorgó.
d. Destinar la servidumbre, sin au-
102.3 Son causales para declarar
torización previa, a fin distinto para el
cual fue otorgada. la extinción de un derecho de uso de
e. Vencimiento del plazo por el agua por caducidad, las siguientes:
cual fue otorgada. a. La muerte del titular del dere-
cho;
f. Conclusión del acuerdo que es-
tablece la servidumbre voluntaria. b. el vencimiento del plazo del de-
100.2 Para declarar la extinciónrecho de uso de agua;
de una servidumbre por las causa- c. por concluir el objeto para el
que se otorgó el derecho; y
les señaladas en los literales a., b.,
c. y d, del numeral precedente, se d. falta de ejercicio del derecho
tendrá que instruir previamente un durante dos (2) años consecutivos o
procedimiento sancionador en la acumulados en un período de cinco
forma prevista en el Reglamento y (5) años sin justificación, siempre que
supletoriamente por la Ley del Pro- esta causal sea imputable al titular.
cedimiento Administrativo General, Para declarar la extinción de un
Ley Nº 27444. derecho de uso de agua por cadu-
cidad, de oficio o a pedido de un ter-
Artículo 101.- Otras clases de cero, la Autoridad Administrativa del
servidumbres Agua debe instruir un procedimiento
Las servidumbres distintas a las previo en el que se notifique a los
previstas en el Reglamento se rigen interesados o posibles afectados a
por su normatividad sectorial. fin que ejerzan su derecho al debido
procedimiento administrativo.
102.4 Son causales para declarar
la extinción por revocación de los de-
rechos de uso las siguientes:
91
a. La falta de pago de dos (2) cuo- tado de sus fuentes naturales y los
tas consecutivas de la retribución ecosistemas acuáticos; establecer
económica del agua por uso o del de- medidas específicas para eliminar o
recho de vertimiento, de las tarifas de reducir progresivamente los factores
agua o de cualquier otra obligación que generan su contaminación y de-
económica con la Autoridad Nacional; gradación.
b. cuando se destine el agua, sin 103.2 La Autoridad Nacional del
autorización previa de la Autoridad Agua, en coordinación con el Mi-
Nacional, a un fin distinto para el nisterio del Ambiente, Ministerio de
cual fue otorgado; Salud y demás sectores cuando
c. cuando el titular del derecho de corresponda, emite disposiciones,
uso de agua haya sido sancionado directivas y normas complementa-
dos (2) veces por infracciones gra- rias al Reglamento, para la conser-
ves; y vación y protección de la calidad de
d. la escasez del recurso, declara- las aguas.
da formalmente por la Autoridad Na- 103.3 Los criterios para la identi-
cional, o problemas de calidad que ficación, delimitación y zonificación
impidan su uso. de las cabeceras de cuenca, se es-
Para aplicar las causales de revo- tablecen en el Marco Metodológico
cación se deberá seguir previamente que elabora la Autoridad Nacional
el procedimiento sancionador esta- del Agua en coordinación con los
blecido en el Reglamento. sectores competentes.
102.5 Conforme establece el artí- 103.4 El Marco Metodológico es
culo 65 del Reglamento, en tanto no aprobado por Decreto Supremo con
se declare la extinción del derecho el voto aprobatorio del Consejo de
de uso de agua con resolución firme, Ministros.
subsiste el mismo; en tal sentido, se 103.5 La graduación de la vulne-
continuará otorgando las correspon- rabilidad ambiental de cabeceras de
dientes asignaciones de agua. cuenca se establece de acuerdo a
los criterios señalados en el Marco
TÍTULO V Metodológico a que se refiere el nu-
PROTECCIÓN DEL AGUA meral 103.4.”
(*) Numeral modificado por el Artículo 1°
CAPÍTULO I del Decreto Supremo N° 016-2017-MINA-
GRI, publicado el 16 de noviembre de 2017.
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 103.- Protección del Artículo 104.- Registro para la

agua disposición de Aguas Residuales
103.1 La protección del agua tiene La Autoridad Nacional del Agua
por finalidad prevenir el deterioro de implementa y mantiene actualizado
su calidad; proteger y mejorar el es- el Registro Nacional de Vertimientos
y Reuso de Aguas Residuales.
92
Artículo 105.- Informe Nacional de mo Nº 002-2009-MINAM y sus nor-

Evaluación de Recursos Hídricos mas modificatorias o sustitutorias.
La Autoridad Nacional del Agua
organiza y publica anualmente el CAPÍTULO III
Informe Nacional de Evaluación de CAUCES, RIBERAS Y FAJAS
Recursos Hídricos en Fuentes Natu- MARGINALES
rales, definiendo sus potencialidades
en función de la calidad, disponibili- Artículo 108.- Cauces o álveos
dades y demandas que se ejerzan Para efectos de la Ley, los cauces o
sobre éstas. álveos son el continente de las aguas
durante sus máximas crecientes.
CAPÍTULO II
Artículo 109.- Cauces inactivos
CLASIFICACIÓN DE LOS
Los cauces que han quedado in-
CUERPOS DE AGUA
activos por variación del curso de las
Artículo 106.- Clasificación de aguas, continúan siendo de dominio
los cuerpos de agua del Estado, y no podrán ser usados
106.1 Los cuerpos naturales de para fines de asentamientos huma-
agua se clasifican en función a sus nos o agrícolas.
características naturales y los usos a
Artículo 110.- Reparación de
los que se destinan.
daño por desvío del cauce
110.1 Cuando los flujos o corrien-
Agua clasifica los cuerpos de agua,
tes de los cauces naturales o artifi-
tomando como base la implementa-
ciales desvíen su curso por acción
ción progresiva de los Estándares Na-
del hombre causando daños, la re-
cionales de Calidad Ambiental para el
paración será por cuenta del autor
Agua (ECA - Agua), que apruebe el
del hecho.
Ministerio del Ambiente de acuerdo
con los usos actuales y potenciales al
Agua al tomar conocimiento de la
que se destina el agua.
desviación no autorizada del curso
Artículo 107.- Sobre la partici-
del agua por acción de una perso-
pación ciudadana
na natural o jurídica, se constituirá
En virtud de lo señalado en el ar-
al lugar para verificar y evaluar los
tículo precedente, la Autoridad Na-
hechos y los daños ocasionados así
cional del Agua deberá aprobar y
como para dictar las disposiciones
desarrollar un plan de participación
de la restitución inmediata e inicio
ciudadana de conformidad con el
del procedimiento sancionador.
Reglamento sobre Transparencia,
Acceso a la Información Pública Am- Artículo 111.- Riberas
biental y Participación y Consulta Las riberas son las áreas de los
Ciudadana en Asuntos Ambientales, ríos, arroyos, torrentes, lagos, la-
aprobado mediante Decreto Supre-
93
gunas, comprendidas entre el nivel b. El espacio necesario para la

mínimo de sus aguas y el que éste construcción, conservación y protec-
alcance en sus mayores avenidas o ción de las defensas ribereñas y de
crecientes ordinarias. los cauces.
c. El espacio necesario para los
Artículo 112.- Criterios para la usos públicos que se requieran.
delimitación de las riberas d. La máxima crecida o avenida
La delimitación de las riberas se de los ríos, lagos, lagunas y otras
realiza de acuerdo con los siguientes fuentes naturales de agua. No se
criterios: considerarán las máximas crecidas
a. Nivel medio de las aguas, to- registradas por causas de eventos
mando para tal efecto períodos excepcionales.
máximos de información disponible.
b. Promedio de máximas avenidas Artículo 115.- Actividades prohi-
o crecientes ordinarias que se deter- bidas en las fajas marginales
mina considerando todas las alturas 115.1 Está prohibido el uso de las
de aguas que sobrepasen el nivel fajas marginales para fines de asen-
medio señalado en el literal anterior. tamiento humano, agrícola u otra ac-
tividad que las afecte. La Autoridad
Artículo 113.- Fajas Marginales Nacional del Agua en coordinación
113.1 Las fajas marginales son bie- con los gobiernos locales y Defen-
nes de dominio público hidráulico. Es- sa Civil promoverán mecanismos de
tán conformadas por las áreas inme- reubicación de poblaciones asenta-
diatas superiores a las riberas de las das en fajas marginales.
fuentes de agua, naturales o artificiales. 115.2 La Autoridad Administrativa
113.2 Las dimensiones en una o del Agua autoriza la ejecución de
ambas márgenes de un cuerpo de obras de defensa ribereña y la utili-
agua son fijadas por la Autoridad zación de materiales ubicados en las
Administrativa del Agua, de acuerdo fajas marginales necesarios para tal
con los criterios establecidos en el fin.
Reglamento, respetando los usos y
costumbres establecidos. Artículo 116.- Fajas marginales
en cauces artificiales
Artículo 114.- Criterios para la Los estudios de las obras de in-
delimitación de la faja marginal fraestructura hidráulica mayor de-
La delimitación de la faja margi- finirán las dimensiones de las fajas
nal se realiza de acuerdo con los si- marginales correspondientes, las
guientes criterios: mismas que serán habilitadas en la
a. La magnitud e importancia de etapa constructiva del proyecto.
las estructuras hidráulicas de las
presas, reservorios, embalses, ca- Artículo 117.- De la señalización
nales de derivación, entre otros. de los linderos de la faja marginal
94
La señalización en el lugar de los quedan obligados, conforme con el

linderos de la faja marginal, previa- derecho común, a indemnizar los da-
mente fijados por la Autoridad Ad- ños que causaren, tanto en las propie-
ministrativa del Agua, se efectuará dades sirvientes como en los cauces
mediante el empleo de hitos u otras públicos o en las obras hidráulicas.
señalizaciones.
Artículo 121.- Pérdida de la pro-
Artículo 118.- De los programas piedad de terrenos adyacentes a
de mantenimiento de la faja marginal fajas marginales
La Autoridad Administrativa del Cuando las aguas, por causas
Agua, en coordinación con el Mi- propias de la naturaleza, arrancan
nisterio de Agricultura, gobiernos una porción considerable y recono-
regionales, gobiernos locales y orga- cible de un terreno colindante con la
nizaciones de usuarios de agua pro- faja marginal, el propietario perderá
moverá el desarrollo de programas y su derecho de propiedad, si dentro
proyectos de forestación en las fajas de los siguientes dos años de ocu-
marginales para su protección de la rrido el evento no inicia las acciones
acción erosiva de las aguas. necesarias para su recuperación. En
este caso pasa a formar parte del
Artículo 119.- Reservas para fi- dominio público hidráulico.
nes de defensa nacional
A iniciativa del Ministerio de De- Artículo 122.- Del aislamiento
fensa y con la opinión de la Autoridad de un predio por un nuevo cauce
Nacional del Agua, mediante Decreto Cuando un nuevo cauce deje
Supremo refrendado por el Presiden- aislado o separados terrenos de
te del Consejo de Ministros se deter- un predio o éstos fueran inundados
minarán las fajas marginales a reser- con motivo de las crecientes de las
varse para fines de defensa nacional. aguas, dichos terrenos continua-
rán perteneciendo a su propietario,
Artículo 120.- Del régimen de cuando éstas se retiren.
propiedad de terrenos aledaños a
las riberas CAPÍTULO IV
120.1 En las propiedades adyacen- PROTECCIÓN DE LAS FUENTES
tes a las riberas, se mantendrá libre DE AGUA
una faja marginal de terreno necesaria
para la protección, el uso primario del Artículo 123.- Acciones para la
agua, el libre tránsito, la pesca, cami- prevención y el control de la con-
nos de vigilancia u otros servicios pú- taminación de los cuerpos de agua
blicos, según corresponda. 123.1 La Autoridad Nacional del
120.2 En todos estos casos no ha- Agua ejerce de manera exclusiva
brá lugar a indemnización por la servi- acciones de control, supervisión, fis-
dumbre, pero quienes usaren de ellas, calización y sanción para asegurar
95
la calidad del agua en sus fuentes serán tomados en cuenta para la

naturales y en la infraestructura hi- adopción de medidas correctivas
dráulica pública. con el fin de controlar la contamina-
123.2 La Autoridad Administrativa ción. Asimismo, serán sistematiza-
del Agua ejerce acciones de vigilan- dos y registrados en el Sistema Na-
cia y monitoreo del estado de la ca- cional de Información de Recursos
lidad de los cuerpos de agua y con- Hídricos.
trol de los vertimientos, ejerciendo la
potestad sancionadora exclusiva por Artículo 125.- De la participa-
incumplimiento de las condiciones ción de los Consejos de Recursos
establecidas en las resoluciones que Hídricos de Cuenca en la protec-
autorizan vertimientos o por aquellos ción del agua.
vertimientos no autorizados. Los Consejos de Recursos Hídri-
123.3 De acuerdo con la Ley Ge- cos de Cuenca, en cumplimiento de
neral del Ambiente, Ley Nº 28611, las las funciones que le asigna el artícu-
autoridades ambientales sectoriales lo 24 de la Ley, participan en la pla-
ejercen control, fiscalización, supervi- nificación de estrategias y acciones
sión y sanción de las actividades que necesarias para el cumplimiento de
se encuentran dentro de sus respec- las funciones de vigilancia y fiscali-
tivos ámbitos por incumplimiento de zación a fin de prevenir y combatir
obligaciones ambientales. los efectos de la contaminación de
123.4 A fin de evitar conflictos de los cuerpos de agua.
competencia y posible duplicidad de
Artículo 126.- Protocolo para
sanciones, la Autoridad Nacional del
el monitoreo de la calidad de las
Agua y el Ministerio del Ambiente
aguas
coordinarán de manera permanente
126.1 El monitoreo de la calidad
sus acciones.
de las aguas, en el marco del Plan
Artículo 124.- Plan Nacional de Nacional de Vigilancia de la Calidad
Vigilancia de la Calidad del Agua del Agua, se efectúa de acuerdo con
124.1 El Plan Nacional de Vigilan- el protocolo aprobado por la Autori-
cia de la Calidad del Agua es el con- dad Nacional del Agua.
junto de actividades orientadas a la 126.2 En tanto no se implemente
evaluación de la calidad de los cuer- el protocolo mencionado en el párra-
pos de agua con el objetivo de de- fo anterior, la recolección, preserva-
terminar el cumplimiento de la Ley, ción y análisis de muestras de agua
el Reglamento y demás normas de podrá realizarse de acuerdo con los
calidad del agua, identificar las fuen- métodos y procedimientos estable-
tes de contaminación y establecer cidos en las normas técnicas perua-
medidas para su recuperación. nas aprobadas por el Instituto Nacio-
124.2 Los resultados de vigilancia nal de Defensa de la Competencia
y monitoreo de la calidad del agua y de la Protección de la Propiedad
96
Intelectual - INDECOPI, o en su de- cuando quede demostrado técnica-

fecto por los métodos de análisis in- mente que ésta no tenga capacidad
ternacionalmente reconocidos. para satisfacer nuevas demandas
hídricas de forma permanente. En
CAPÍTULO V estos casos queda prohibido el otor-
ZONAS DE PROTECCIÓN, gamiento de nuevas licencias de uso
AGOTAMIENTO Y VEDA DE de agua consuntivas.
RECURSOS HÍDRICOS 128.2 Excepcionalmente, podrá
otorgarse nuevos derechos de uso
Artículo 127.- Zonas de Protec- de agua con fines poblacionales,
ción de los recursos hídricos siempre y cuando se demuestre que
127.1 Las zonas de protección del no exista otra fuente de agua accesi-
agua son áreas específicas de las ble y se indemnice a los titulares de
cuencas hidrográficas o acuíferos derechos que sean revocados para
cuyas características naturales re- tal fin.
quieren ser preservadas, para prote- 128.3 La Autoridad Nacional del
ger o restaurar el ecosistema, y para Agua establece las disposiciones y
preservar fuentes y cuerpos de agua, requisitos técnicos mínimos nece-
así como sus bienes asociados. sarios para la declaratoria de agota-
127.2 La Autoridad Nacional del miento de una fuente natural.
Agua, en coordinación con la auto-
ridad ambiental y las autoridades Artículo 129.- Zonas de veda
sectoriales correspondientes, podrá 129.1 La Autoridad Nacional del
declarar zonas de protección de los Agua podrá declarar zonas de veda,
recursos hídricos en las que se pro- en las que se prohíba la ejecución de
híba, limite o restrinja cualquier acti- obras de aprovechamiento hídrico; el
vidad que afecte la calidad del agua otorgamiento de nuevos permisos,
o sus bienes asociados. Dicha medi- autorizaciones, licencias de uso de
da podrá adoptarse en aplicación del agua y vertimientos; y además, se re-
principio precautorio. duzca o condicione el ejercicio de los
127.3 Cuando exista grave riesgo derechos de uso de agua otorgados.
de afectación a la salud de la pobla- 129.2 Dicha medida, que es de
ción, podrá declararse zona de pro- carácter temporal, se adopta cuan-
tección, para lo que deberá contarse do se compruebe la disminución de
con la opinión sustentada y favora- la disponibilidad del agua que pon-
ble de la autoridad de salud. ga en peligro su uso sostenible por
parte de los titulares de derechos de
Artículo 128.- Agotamiento de la uso de agua. Persiste en tanto no se
fuente natural incremente o recupere la disponibili-
128.1 La Autoridad Nacional del dad o desaparezca la causa que lo
Agua, podrá declarar el agotamien- motivó.
to de una fuente natural de agua,
97
Artículo 130.- Estados de emer- Límites Máximos Permisibles de la

gencia de recursos hídricos actividad, según lo establecido ex-
130.1 La declaratoria de estados presamente en el Instrumento de
de emergencia de recursos hídricos Gestión Ambiental aprobado.
es una medida de carácter extraor- b. Vertimiento de aguas residuales,
dinario y transitorio que se adopta es la descarga de aguas residuales
cuando se presentan eventos hidroló- previamente tratadas, en un cuerpo
gicos extremos, situaciones de riesgo natural de agua continental o maríti-
para la calidad del agua u otros even- ma. Se excluye las provenientes de
tos que requieran acciones inmedia- naves y artefactos navales.” (*)
tas para mitigar sus efectos. (*) Artículo modificado por el Artículo 1 del
130.2 La Jefatura de la Autoridad Decreto Supremo N° 006-2017-MINAGRI,
publicado el 22 junio 2017.
Nacional del Agua, previo estudio téc-
nico, en coordinación con el Ministerio Artículo 132.- Aguas residuales
del Ambiente, declarará los estados domésticas y municipales
de emergencia de recursos hídricos 132.1 Las aguas residuales do-
dictando las medidas pertinentes mésticas, son aquellas de origen
para que las aguas sean protegidas, residencial, comercial e institucional
controladas y suministradas en bene- que contienen desechos fisiológicos
ficio de la colectividad e interés ge- y otros provenientes de la actividad
neral, atendiendo preferentemente el humana.
abastecimiento de las poblaciones y 132.2 Las aguas residuales muni-
las necesidades primarias. cipales son aquellas aguas residua-
les domésticas que puedan incluir la
CAPÍTULO VI mezcla con aguas de drenaje pluvial
VERTIMIENTOS DE AGUAS o con aguas residuales de origen in-
RESIDUALES TRATADAS dustrial siempre que éstas cumplan
Artículo 131.- Aguas residuales con los requisitos para ser admitidas
y vertimiento en los sistemas de alcantarillado de
Para efectos del Título V de la Ley tipo combinado.
se entiende por: Artículo 133.- Condiciones para
a. Aguas residuales, aquellas cu- autorizar el vertimiento de aguas
yas características originales han residuales tratadas
sido modificadas por actividades 133.1 La Autoridad Nacional del
antropogénicas y que por sus ca- Agua podrá autorizar el vertimien-
racterísticas de calidad requieren de to de aguas residuales únicamente
un tratamiento previo. Se excluye cuando:
a aquellas que por sus caracterís- a. Las aguas residuales sean so-
ticas de calidad no requieren de un metidas a un tratamiento previo, que
tratamiento previo en función a los permitan el cumplimiento de los Lí-
mites Máximos Permisibles - LMP
98
b. No se transgredan los Estánda- les en las aguas marítimas o conti-

res Nacionales de Calidad Ambiental nentales del país, sin la autorización
para Agua, ECA - Agua en el cuer- de la Autoridad Nacional del Agua.
po receptor, según las disposiciones b. Las descargas de aguas resi-
que dicte el Ministerio del Ambiente duales en infraestructura de aprove-
para su implementación. chamiento hídrico, salvo las tratadas
c. Las condiciones del cuerpo re- en el marco de una autorización de
ceptor permitan los procesos natura- reúso.
les de purificación. c. Las descargas de aguas re-
d. No se cause perjuicio a otro uso siduales tratadas en sistemas de
en cantidad o calidad del agua. drenaje o en los lechos de quebra-
e. No se afecte la conservación da seca, salvo que esté contem-
del ambiente acuático. plado en el Instrumento de Gestión
f. Se cuente con el instrumento Ambiental aprobado, en el cual se
ambiental aprobado por la autoridad evalúe el efecto del vertimiento en
ambiental sectorial competente. el cuerpo de agua natural de flujo
g. Su lanzamiento submarino o permanente donde la quebrada seca
subacuático, con tratamiento previo, o el dren desemboca. Asimismo, la
no cause perjuicio al ecosistema y quebrada seca o el dren utilizados
otras actividades lacustre, fluviales para la conducción de las aguas re-
o marino costeras, según correspon- siduales tratadas deben localizarse
da. en el área de influencia directa del
133.2 La Autoridad Nacional del proyecto.” (*)
Agua, dictará las disposiciones com- (*) Artículo modificado por el Artículo 1 del
plementarias sobre características Decreto Supremo N° 006-2017-MINAGRI,
de los tratamientos y otras necesa-
rias para el cumplimiento de la pre- Artículo 136.- Medición y con-
sente disposición. trol de vertimientos
Artículo 134.- Contenido del 136.1 El administrado debe ins-
instrumento ambiental talar dispositivos de medición de
El instrumento ambiental a que se caudal de agua residual tratada y re-
refiere el artículo 80 de la Ley, debe portar los resultados a la Autoridad
contemplar el sistema de tratamiento Nacional del Agua. El dispositivo de
de aguas residuales y el efecto del medición debe registrar el volumen
vertimiento en el cuerpo receptor. mensual acumulado de aguas resi-
duales tratadas.
Artículo 135.- Prohibición de 136.2 El administrado debe repor-
efectuar vertimientos sin previa tar a la Autoridad Nacional del Agua,
autorización los resultados de los parámetros de
No está permitido: la calidad de las aguas residuales
a. El vertimiento de aguas residua- tratadas y del cuerpo receptor, a tra-
99
vés del formato publicado en su Por- trumento ambiental, según corres-

tal Institucional, conforme a lo esta- ponda.
blecido en el programa de monitoreo b) El formato de “Solicitud de au-
ambiental.” (*) torización de vertimiento de aguas
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del residuales tratadas”, debidamente
Decreto Supremo N° 006-2017-MINAGRI, completado en todas sus partes y
firmado.
Artículo 137.- Otorgamiento de c) Pago por derecho de trámite.
autorizaciones de vertimientos de 137.3 Los requisitos para la emi-
aguas residuales tratadas y emi- sión del informe técnico que reco-
sión del informe técnico para el mienda el otorgamiento del título
título habilitante habilitante de “Autorización para
137.1 La autorización de verti- vertimientos de aguas residuales in-
miento de agua residual tratada otor- dustriales, municipales y domésticas
gada por la Autoridad Nacional del tratadas”, son:
Agua se puede obtener alternativa- a) El formato de “Información re-
mente mediante: querida para el título habilitante de
a. Resolución Directoral, previa autorización de vertimiento de aguas
aprobación del instrumento de ges- residuales tratadas”, debidamente
tión ambiental por parte de la autori- completado en todas sus partes y
dad ambiental competente, o firmado.
b. Informe técnico que recomienda b) Copia digital o física del instru-
el otorgamiento del título habilitante mento ambiental en evaluación.
de “Autorización para vertimientos 137.4 La Autoridad Nacional del
de aguas residuales industriales, Agua dicta las disposiciones nor-
municipales y domésticas tratadas”, mativas para el cumplimiento de la
el cual se integra a la resolución de presente disposición, así como para
certificación ambiental global que los supuestos de modificaciones y
emite el Servicio Nacional de Cer- prórrogas de autorizaciones de ver-
tificación Ambiental para las Inver- timiento.” (*)
siones Sostenibles, en el marco del (*) Artículo modificado por el Artículo 1 del
procedimiento IntegrAmbiente. publicado el 22 junio 2017.
137.2 Los requisitos para el otor-
gamiento de la autorización de verti- Artículo 138.- Prohibición de
miento a un cuerpo natural de agua efectuar disposición subacuá-
continental o marino son: tica de relaves mineros
a) Copia del instrumento de ges- No se efectuará en ningún caso la
tión ambiental aprobado que com- disposición subacuática de relaves
prenda el efecto del vertimiento en mineros en cuerpos de agua conti-
el cuerpo receptor; o copia del acto nentales o marinos.” (*)
administrativo de aprobación del ins-
100
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del 140.2 La prórroga del plazo otor-
Decreto Supremo N° 006-2017-MINAGRI, gado se efectúa previa evaluación
del cumplimiento de las disposicio-
Artículo 139.- Evaluación de las nes del Reglamento y las contenidas
solicitudes para autorizar vertimien- en la respectiva resolución de auto-
tos de aguas residuales tratadas rización.
Artículo 141.- Aguas de inyec-
Agua evalúa que la solicitud para
ción y reinyección
autorizar el vertimiento de aguas re-
Las aguas de inyección para dis-
siduales tratadas cumpla con los re-
posición final de confinamiento de-
quisitos administrativos indicados en
ben contar con autorización de verti-
el artículo 137, precedente.
miento conforme a las disposiciones
139.2 El instrumento de gestión
del Reglamento, estando exentos
ambiental que contemple el verti-
del pago de retribución económica.
miento de aguas residuales debe
Para tal efecto, el Instrumento de
contar con la opinión favorable de la
Gestión Ambiental aprobado debe
Autoridad Nacional del Agua, que in-
contar con la evaluación hidrogeoló-
cluye la evaluación técnica y ambien-
gica, a fin de verificar que las aguas
tal del efecto del vertimiento de aguas
residuales tratadas se encuentren
residuales en el cuerpo receptor.
confinadas de manera permanente
139.3 En la autorización de ver-
y no se afecte los cuerpos de agua
timiento no se debe considerar
subterránea existentes. Las aguas
compromisos ambientales que se
de reinyección correspondientes a
opongan a los establecidos en el
las labores de extracción de hidro-
Instrumento de Gestión Ambiental
carburos no requieren de esta auto-
aprobado.” (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del rización.” (*)
Decreto Supremo N° 006-2017-MINAGRI, (*) Artículo modificado por el Artículo 1 del
publicado el 22 junio 2017. Decreto Supremo N° 006-2017-MINAGRI,
Artículo 140.- Plazo de autori-
zación de vertimientos de aguas Artículo 142.- Extinción de las
residuales tratadas autorizaciones de vertimiento
140.1 El plazo de vigencia de las Son causales de extinción de las
resoluciones de autorización de ver- autorizaciones de vertimiento de
timientos de aguas residuales trata- aguas residuales tratadas:
das, se establece en función de las a. Renuncia del titular.
características del proyecto y no po- b. Caducidad.
drá ser menor de dos (02) años ni c. Nulidad del acto administrativo
mayor de seis (06) años. Dicho plazo que la otorgó.
rige a partir del inicio de operaciones d. Revocación.
de los respectivos proyectos. e. Resolución judicial consentida
101
o ejecutoriada que disponga la extin- aplicable correspondiente.”

ción de la autorización. (*) Artículo modificado por el Artículo 1 del
Artículo 143.- Caducidad de las publicado el 22 junio 2017.
autorizaciones de vertimiento
Son causales de caducidad de Artículo 145.- Supervisión de
las autorizaciones de vertimiento de vertimientos autorizados
aguas residuales tratadas: 145.1 La supervisión de los ver-
a. Vencimiento del plazo estable- timientos autorizados incluye la ve-
cido en la autorización. rificación del cumplimiento de las
b. Término de la actividad que ori- condiciones establecidas en la auto-
gina el vertimiento. rización de vertimiento, la evaluación
c. El no iniciar el proyecto dentro de los reportes de monitoreo presen-
de un plazo igual al de la autorización. tados por el administrado y la veri-
ficación técnica de campo, a fin de
Artículo 144.- Causales de re- cautelar la protección de la calidad
vocación de las autorizaciones de de las aguas.
vertimiento 145.2 En caso de que el vertimien-
144.1 Son causales de revocación to del agua residual tratada pueda
de las autorizaciones de vertimiento afectar la calidad del cuerpo recep-
de aguas residuales tratadas: tor, según los estándares de calidad
a. La falta de pago de la retribu- establecidos o estudios específicos
ción económica durante dos años realizados y sustentados científica-
continuos. mente, corresponde a la Autoridad
b. El incumplimiento de las condi- Nacional del Agua disponer las me-
ciones establecidas en la autoriza- didas necesarias, pudiendo sus-
ción de vertimiento. pender las autorizaciones que se
c. El incumplimiento del Programa hubieran otorgado al efecto, previa
de Adecuación y Manejo Ambiental coordinación con la entidad de fisca-
o Instrumento de Gestión Ambiental lización ambiental (EFA) competente
Correctivo. para la actividad generadora de las
d. La no implementación del Ins- aguas residuales, la misma que es-
trumento de Gestión Ambiental apro- tablecerá las medidas dispuestas a
bado, en lo que corresponde al sis- ser implementadas.” (*)
tema de tratamiento y su vertimiento (*) Artículo modificado por el Artículo 1 del
144.2 Sin perjuicio de las accio- Decreto Supremo N° 006-2017-MINAGRI,
nes que resulten necesarias en apli-
cación del principio precautorio, la Artículo 146.- Vertimientos en
declaratoria de revocatoria requiere sistemas de drenaje urbano o al-
previamente del desarrollo de un cantarillado
procedimiento administrativo sancio- Corresponde a la autoridad sec-
nador, en el marco de la normativa torial competente la autorización y
102
el control de las descargas de agua 149.1 El titular de un derecho de

residual a los sistemas de drenaje uso de agua está facultado para re-
urbano o alcantarillado. utilizar el agua residual que genere
siempre que se trate de los mismos
CAPÍTULO VII fines para los cuales fue otorgado su
REÚSO DE AGUAS RESIDUALES derecho. Para actividades distintas
TRATADAS requiere autorización de reúso de
agua residual tratada por parte de la
Artículo 147.- Reúso de agua re- Autoridad Nacional del Agua.
sidual 149.2 Los requisitos para el otor-
Para efectos del Reglamento se gamiento de la autorización de reúso
entiende por reúso de agua residual de aguas residuales tratadas, son:
a la utilización, de aguas residuales a. El formato “Solicitud de autori-
tratadas resultantes de las activida- zación de reúso de aguas residuales
des antropogénicas. tratadas”, debidamente firmado y lle-
nado en todas sus partes.
Artículo 148.- Autorizaciones de
b. Pago por derecho de trámite.
reúso de aguas residuales tratadas
c. Copia del Instrumento de Ges-
Podrá autorizarse el reúso de
tión Ambiental aprobado, que com-
aguas residuales únicamente cuando
prenda el sistema de tratamiento y
se cumplan con todas las condiciones
disposición final de aguas residuales
que se detallan a continuación:
a ser reusadas; o, copia del docu-
a. Sean sometidos a los trata-
mento que contiene el acto adminis-
mientos previos y que cumplan con
trativo de aprobación del instrumen-
los parámetros de calidad estableci-
to ambiental, cuando corresponda.
dos para los usos sectoriales, cuan-
d. En caso de reúso de agua re-
do corresponda.
sidual tratada por persona distinta al
b. Cuente con la certificación am-
titular del derecho de uso de agua
biental otorgada por la autoridad
correspondiente: Conformidad del
ambiental sectorial competente, que
titular del derecho de uso de interco-
considere específicamente la eva-
nexión de la infraestructura hidráuli-
luación ambiental de reúso de las
ca que le permita captar las aguas
aguas.
residuales, acreditada mediante co-
c. En ningún caso se autorizará
pia del contrato o convenio extendi-
cuando ponga en peligro la salud
do con firma legalizada por Notario
humana y el normal desarrollo de la
Público o Juez de Paz.
flora y fauna o afecte otros usos.
e. En caso de reúso de aguas
Artículo 149.- Procedimiento residuales tratadas a través de in-
para el otorgamiento de autoriza- fraestructura hidráulica de regadío:
ciones de de reúso de aguas resi- La opinión favorable del operador
duales tratadas a cargo de dicha infraestructura hi-
103
dráulica, acreditada mediante copia Las solicitudes de autorización

del contrato o convenio extendido de reuso de aguas residuales trata-
con firma legalizada por Notario Pú- das serán evaluadas tomándose en
blico o Juez de Paz.” cuenta los valores que establezca
149.3 La Autoridad Nacional del el sector correspondiente a la activi-
Agua, en el marco del procedimiento dad a la cual se destinará el reuso
IntegrAmbiente, emite el informe téc- del agua o, en su defecto, las guías
nico que recomienda el otorgamiento correspondientes de la Organización
del título habilitante de “Autorización Mundial de la Salud.
para reúso de aguas residuales in-
dustriales, municipales y domésticas Artículo 151.- Plazo de vigencia
tratadas”, que se integra a la resolu- de las autorizaciones de reúso de
ción de certificación ambiental global aguas residuales tratadas
que emite el Servicio Nacional de 151.1 El plazo de vigencia de las
Certificación Ambiental para las In- resoluciones de autorización de reú-
versiones Sostenibles. so se establece en función de las ca-
149.4 Los requisitos para la emi- racterísticas del proyecto y no podrá
sión del informe técnico que reco- ser menor de dos (02) años ni mayor
mienda el otorgamiento del título ha- de seis (06) años. Dicho plazo rige a
bilitante de “Autorización para reúso partir del inicio de operaciones de los
de aguas residuales industriales, mu- respetivos proyectos.
nicipales y domésticas tratadas”, son: 151.2 La prórroga del plazo otor-
a) El formato de “Información re- gado se efectúa previa evaluación
querida para el título habilitante de del cumplimiento de las disposicio-
autorización de reúso de aguas resi- nes del Reglamento y de las conteni-
duales tratadas”, debidamente com- das en la resolución de autorización.
pletado en todas sus partes y firmado.
Artículo 152.- De la supervisión
b) Copia digital o física del instru-
del reúso de las aguas residuales
mento ambiental en evaluación.
tratadas
152.1 Es responsabilidad del ad-
Agua dicta las disposiciones normati-
ministrado reportar los resultados
vas para el cumplimiento de la presen-
de la calidad del agua a la Autoridad
te disposición, así como para los su-
Nacional del Agua, en el formato
puestos de modificaciones y prórrogas
publicado en su Portal Institucional,
de autorizaciones de reúso.” (*)
conforme a lo establecido en la auto-
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del
rización de reúso.
publicado el 22 junio 2017. La supervisión del reúso de las
aguas residuales tratadas es respon-
Artículo 150.- Criterios para sabilidad de la Autoridad Nacional
evaluar la calidad del agua para del Agua, a través de la evaluación
reúso de los informes de supervisión y ve-
104
rificación en campo de las condicio- 153.3 Los caudales ecológicos

nes establecidas en la autorización. se mantienen permanentemente en
152.3 La autorización otorgada su fuente natural, constituyendo una
faculta exclusivamente al reúso de restricción que se impone con carác-
aguas residuales en las condiciones ter general a todos los usuarios de la
establecidas en la autorización. El cuenca, quienes no podrán aprove-
reúso con un fin distinto del autori- charlos bajo ninguna modalidad para
zado o de agua residual tratada que un uso consuntivo.
no cumple los criterios de la calidad 153.4 En caso de emergencia de
establecidos, constituye infracción recursos hídricos por escasez, se
en materia de recursos hídricos, tipi- priorizará el uso poblacional sobre
ficada en el literal d. del artículo 277 los caudales ecológicos.
de este Reglamento.” (*) 153.5 Los caudales ecológicos se
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del fijarán en los planes de gestión de
Decreto Supremo N° 006-2017-MINAGRI, los recursos hídricos en la cuenca.
Para su establecimiento, se realiza-
rán estudios específicos para cada
CAPÍTULO VIII tramo del río.
CAUDALES ECOLÓGICOS 153.6 Los estudios de aprovecha-
Artículo 153.- Caudal ecológico miento hídrico deberán considerar
153.1 Se entenderá como caudal los caudales ecológicos conforme
ecológico al volumen de agua que con las disposiciones que emita la
se debe mantener en las fuentes na- Autoridad Nacional del Agua.
turales de agua para la protección o Artículo 154.- Características
conservación de los ecosistemas in- del caudal ecológico
volucrados, la estética del paisaje u Los caudales ecológicos pueden
otros aspectos de interés científico o presentar variaciones a lo largo del
cultural. año, en cuanto a su cantidad, para
153.2 En cumplimiento del prin- reproducir las condiciones naturales
cipio de sostenibilidad, la Autoridad necesarias para el mantenimiento de
Nacional del Agua, en coordinación los ecosistemas acuáticos y conser-
con el Ministerio del Ambiente, es- vación de los cauces de los ríos.
tablecerá los caudales de agua ne-
cesarios que deban circular por los Artículo 155.- Metodología para
diferentes cursos de agua, así como, determinar el caudal ecológico
los volúmenes necesarios que deban Las metodologías para la deter-
encontrarse en los cuerpos de agua, minación del caudal ecológico, se-
para asegurar la conservación, pre- rán establecidas por la Autoridad
servación y mantenimiento de los Nacional del Agua, en coordinación
ecosistemas acuáticos estacionales con el Ministerio del Ambiente, con
y permanentes. la participación de las autoridades
105
sectoriales competentes, en función Agua, según los formatos que aprue-

a las particularidades de cada curso be la Autoridad Nacional del Agua, el
o cuerpo de agua y los objetivos es- Programa de Uso Eficiente que se
pecíficos a ser alcanzados. compromete a desarrollar con la fina-
lidad de alcanzar los parámetros de
CAPÍTULO IX eficiencia que le sean aplicables.
DE LOS PARÁMETROS
DE EFICIENCIA PARA EL Artículo 158.- Línea Base
APROVECHAMIENTO DEL La Autoridad Administrativa del
RECURSO HÍDRICO Agua establece y aprueba la Línea
Base de cada usuario u operador que
Artículo 156.- De los paráme- presente su iniciativa de uso eficiente.
tros de eficiencia
156.1 Para efectos del Reglamen- Artículo 159.- Determinación de
to se entiende como “Parámetros de los valores de los Parámetros de
Eficiencia para el Aprovechamien- Eficiencia
to de los Recursos Hídricos”, a los El Administrador Local de Agua
valores necesarios que la Autoridad elabora el informe que contiene la
Nacional del Agua deberá establecer propuesta de los Parámetros de Efi-
para determinar de forma objetiva, si ciencia, para el operador o usuario,
los usuarios de agua y los operado- tomando como referencia la Iniciati-
res de infraestructura hidráulica, ha- va de Uso Eficiente y la Línea Base.
cen uso eficiente del recurso hídrico.
Artículo 160.- Aprobación de los
En adelante el Reglamento, se refe-
Parámetros de Eficiencia
rirá a éstos, únicamente como Pará-
Con la opinión del Consejo de Re-
metros de Eficiencia.
cursos Hídricos de Cuenca, la Auto-
156.2 Los criterios a considerar
ridad Administrativa del Agua aprue-
para el establecimiento y evaluación
ba los parámetros de eficiencia para
de los Parámetros de Eficiencia son
cada usuario que presente su inicia-
determinados por la Autoridad Na-
tiva de uso eficiente.
cional del Agua.
CAPÍTULO X
Agua requerirá la opinión de los sec-
CERTIFICACIÓN DE
tores productivos a fin de establecer
APROVECHAMIENTO EFICIENTE
los criterios, porcentajes y procedi-
mientos para determinar los Pará- Artículo 161.- Certificación de
metros de Eficiencia. Aprovechamiento Eficiente
La Certificación de Aprovechamien-
Artículo 157.- Programa de Uso
to Eficiente, es el proceso que efectúa
Eficiente
la Autoridad Administrativa del Agua,
Los operadores o usuarios presen-
con participación del Consejo de Re-
tarán a la Autoridad Administrativa del
106
cursos Hídricos de Cuenca, a efec- nimiento de la Infraestructura Hi-

tos de verificar que los operadores o dráulica
usuarios que han presentado su inicia- La Autoridad Nacional del Agua
tiva de uso eficiente del agua cumplen otorga Certificados de Eficiencia en
en lograr los valores con los paráme- Operación y Mantenimiento de In-
tros de eficiencia aprobados. fraestructura Hidráulica a los ope-
radores que efectúen todas las ac-
Artículo 162.- Instrumentos de ciones señaladas en el Programa de
medición Uso Eficiente, las que deberán com-
Para desarrollar el proceso de prender mejoras en la infraestructura
Certificación de Aprovechamiento hidráulica a su cargo invirtiendo para
Eficiente se requiere que el operador tal fin un monto superior al diez por
o usuario cuente con instrumentos ciento (10%) con relación al año an-
de medición, en buen estado y ca- terior declarado por el operador.
librados, que permitan la adecuada
verificación de los valores de los Pa- Artículo 166.- Certificados de
rámetros de Eficiencia. Creatividad, Innovación e Imple-
mentación para la eficiencia del
Artículo 163.- Proceso de Certifica- uso del agua
ción de Aprovechamiento Eficiente La Autoridad Nacional del Agua,
El operador o usuario, que cuente otorga Certificados de Creatividad,
con Parámetros de Eficiencia aproba- Innovación e Implementación para
dos, remitirá a la Administración Local la eficiencia del uso del agua, a las
del Agua, dentro de los cinco (05) pri- personas naturales o jurídicas del
meros días de cada mes, el informe sector público o privado, sean usua-
del mes anterior sobre el avance de rios o no del agua, que desarrollen
las acciones propuestas en el Pro- o implementen procesos de inno-
grama de Uso Eficiente y los valores vación, eficiencia o ahorro de agua
mensuales que correspondan para que coadyuven a la promoción en la
los parámetros aprobados. eficiencia y conservación de los re-
cursos hídricos.
Artículo 164.- Certificado de Efi-
ciencia en el Uso del Agua
CAPÍTULO XI
AGUA DESALINIZADA
otorga Certificados de Eficiencia en
el Uso del Agua a los operadores o Artículo 167.- De la definición
usuarios, que hayan cumplido con 167.1. Para efectos del Regla-
lograr los valores de los parámetros mento, se entiende por agua desa-
de eficiencia aprobados. linizada las obtenidas por el proceso
en el cual se consigue la extracción
Artículo 165.- Certificado de
de las sales que se encuentran di-
Eficiencia en Operación y Mante-
sueltas en el agua del mar, salinas o
107
salobres hasta alcanzar los valores 169.1. Las personas naturales o

aceptables para el requerimiento de jurídicas, que instalen plantas desa-
un uso determinado. linizadoras para los diferentes usos,
167.2. Agua salina es la que se podrán prestar servicios públicos o
encuentra en océanos y mares, e in- privados de producción y distribu-
cluye las de transición mientras que ción de aguas desalinizadas a terce-
las aguas salobres son las aguas de ras personas.
los acuíferos caracterizadas por su 169.2. Tratándose de un servicio
alta concentración de sales minera- público de producción y distribución
les disueltas. de aguas desalinizadas, el régimen
tarifario será regulado por la Autori-
Artículo 168.- Licencia de uso dad Nacional del Agua, excepto el
de aguas desalinizadas uso de agua con fines poblacionales,
La Licencia de uso de las aguas que será regulado por la Superinten-
desalinizadas se otorga una vez dencia Nacional de Servicios de Sa-
aprobadas, por la autoridad corres- neamiento - SUNASS.
pondiente, las obras de extracción y
de desalinización, las que deberán Artículo 170. Vertimiento de
salmueras y cumplimiento de nor-
ejecutarse conforme a los estudios
que comprenderán: mas de calidad de aguas
a. Los objetivos y beneficios con-
170.1. Los efluentes líquidos y
cretos de la ejecución del proyecto.
salmueras provenientes de plantas
b. Ámbito de influencia del proyec-
desalinizadoras comprenden las
to, con indicación de su incidencia
aguas de salmuera, las aguas de
en el desarrollo económico-social,
lavados de filtros de arena, los resi-
regional y local. duos de productos de limpieza de las
c. Impacto ambiental por las acti-
membranas y los residuos de aditi-
vidades a desarrollar durante la eje-
vos provenientes del pre y post tra-
cución del proyecto, considerandotamiento del agua de mar captada.
las medidas preventivas para mitigar170.2. La Autoridad Nacional del
o evitar los impactos ambientales a
Agua podrá autorizar el vertimiento
niveles aceptables en el área de eje-
de los efluentes líquidos y de sal-
cución del proyecto. mueras al mar, previo tratamiento
d. Período de ejecución del pro-
o, excepcionalmente, a través de un
yecto. emisario submarino, siempre que se
e. Sostenibilidad del proyecto.
cumpla con los Estándares Naciona-
f. Establecimiento de servidumbres;
les de Calidad Ambiental para Agua,
g. Otros que se consideren nece-
ECA - Agua y no se afecten los eco-
sarios para la evaluación respectiva.
sistemas marinos.
170.3. Las personas naturales y
Artículo 169.- Del servicio a jurídicas, públicas y privadas que se
terceros
108
dediquen a la producción de aguas los efectos adversos de la contami-

desalinizadas para beneficio propio nación, así como la necesidad de
o abastecimiento a terceros, que- tratar y reusar las aguas residuales;
dan obligadas al cumplimiento de e. Fomentar el uso racional y con-
las normas de calidad de aguas y servación del agua como tema de
de conservación del ambiente que seguridad nacional. Asimismo, alen-
emita el Ministerio del Ambiente y las tar el empleo de procedimientos, tec-
autoridades sectoriales correspon- nologías orientadas al uso eficiente y
dientes que regulan las actividades de la conservación del agua; y
a las cuales se destinará el uso de f. Fomentar el interés de la socie-
las aguas desalinizadas. dad en sus distintas organizaciones
ciudadanas o no gubernamentales,
CAPÍTULO XII colegios de profesionales, órganos
CURRÍCULA EDUCATIVA académicos y organizaciones de
usuarios de agua, para participar en
Artículo 171.- De la promoción la toma de decisiones, asunción de
de cultura del valor del agua compromisos, responsabilidades en
La Autoridad Nacional del Agua, la ejecución, financiamiento, segui-
con participación de los Consejos miento y evaluación de actividades
de Recursos Hídricos de Cuenca, diversas en la gestión de los recur-
deberá promover entre la población, sos hídricos.
autoridades en todos los niveles de
gobierno y medios de comunicación, CAPÍTULO XIII
la cultura del valor ambiental, social PREVENCIÓN ANTE EFECTOS
y económico del agua, para lo cual DEL CAMBIO CLIMÁTICO
deberá:
a. Coordinar con el Ministerio de Artículo 172.- Del Programa Na-
Educación para incorporar en los cional de Adaptación al Cambio
programas de estudio de primaria y Climático
secundaria los conceptos de cultura La Autoridad Nacional del Agua
del valor del agua; en coordinación con el Ministerio del
b. Fomentar campañas perma- Ambiente, gobiernos regionales y
nentes de difusión sobre la cultura locales, en cuyo territorio se presen-
del agua; ten alteraciones en la disponibilidad
c. Informar a la población sobre la hídrica con respecto a los registros
escasez de agua, los costos de pro- históricos, que sean atribuibles a
veerla y su valor económico, social y modificaciones en el clima, promove-
ambiental, así como fortalecer la cul- rá y coordinará la implementación de
tura de pago por el servicio de agua, las acciones correspondientes para
alcantarillado y tratamiento; la ejecución del Programa Nacional
d. Proporcionar información sobre de Adaptación al Cambio Climático.
109
Artículo 173.- De los estudios y TÍTULO VI

monitoreo de glaciares RÉGIMEN ECONÓMICO POR EL
La Autoridad Nacional del Agua USO DEL AGUA
promoverá el desarrollo de estudios
y monitoreos de glaciares, con la CAPÍTULO I
finalidad de determinar el grado de DISPOSICIÓN GENERAL
impacto causado por los efectos del
cambio climático sobre los recursos Artículo 175.- Disposición general
hídricos. Todos los usuarios del agua están
obligados a contribuir económica-
Artículo 174.- De las estaciones mente para lograr el uso sostenible
hidrometeorológicas y eficiente del recurso hídrico, me-
174.1 La Autoridad Nacional del diante el pago de las retribuciones
Agua en coordinación con el Minis- económicas y las tarifas que les
terio del Ambiente, a través del Ser- correspondan conforme a la Ley, al
vicio Nacional de Meteorología e presente Título y a las normas espe-
Hidrología, buscará que se mejore ciales aplicables.
y amplíe la red hidrometeorológica
a su cargo, con el fin de monitorear CAPÍTULO II
las variables que reflejan los efectos RETRIBUCIONES ECONÓMICAS
del cambio climático en los recursos POR EL USO DEL AGUA
hídricos e implementar medidas de
prevención. Artículo 176.- Retribuciones
El Servicio Nacional de Meteo- económicas por el uso del agua
rología e Hidrología velará por la 176.1 La retribución económica
calidad de los datos recogidos en por el uso del agua, es la contrapres-
la red hidrometeorológica a través tación económica, que los usuarios
de programas de aseguramiento y deben pagar por el uso consuntivo o
control de calidad. La información no consuntivo del agua, por ser di-
será de acceso público y su entre- cho recurso natural patrimonio de la
ga sólo estará sujeta al pago de los Nación. No constituye tributo.
costos de reproducción de la mis- 176.2 La Autoridad Nacional del
ma. Agua establece la metodología para
174.2 Las medidas de preven- determinar el valor de las retribucio-
ción frente al cambio climático que nes económicas por el uso del agua
se adopten en el país deberán es- superficial y subterránea. La meto-
tar principalmente orientadas a la dología se aprueba por Resolución
reducción de la vulnerabilidad. Jefatural de la Autoridad Nacional
del Agua y se publica en el portal
electrónico de dicha Autoridad.
176.3 Los estudios técnico eco-
nómicos establecerán el valor de las
110
retribuciones económicas aplicables bución económica a ser asignado a

durante un periodo determinado. Di- los Consejos de Recursos Hídricos
cho valor se aplicará progresivamen- de Cuenca.
te por etapas.
176.4 El valor de la retribución Artículo 178.- Forma de pago de
económica es aportado por los usua- la Retribución Económica
rios de agua en forma diferenciada 178.1. Las retribuciones econó-
según el tipo de uso de agua, toman- micas se pagarán de acuerdo al vo-
do en cuenta criterios sociales, eco- lumen de agua utilizado durante un
nómicos y ambientales. periodo anual calendario, en virtud
a cualquiera de los derechos de uso
Artículo 177.- Formalidad de de agua, contemplados en el artículo
aprobación y destino de las retri- 45 de la Ley.
buciones económicas por el uso 178.2. La retribución económica
del agua por el uso de agua se paga de acuer-
177.1 La Autoridad Nacional del do a una de las siguientes formas:
Agua determina anualmente, el valor a. Una vez al año. Cuando el pe-
de las retribuciones económicas por ríodo de uso sea inferior a un año, la
el uso de agua, para su aprobación Autoridad cobrará la retribución eco-
mediante Decreto Supremo refren- nómica proporcional.
dado por el Ministro de Agricultura. b. En forma mensual y según la
177.2 El valor de la retribución cantidad de metros cúbicos de agua
económica que se establezca en consumidos en el mes.
cada cuenca se destina para la for- c. La forma y plazos en que los
mulación de los planes de gestión usuarios deberán abonar las retribu-
de recursos hídricos en la cuenca, ciones económicas, serán regulados
desarrollar la gestión y administra- por la Autoridad Nacional del Agua
ción de los recursos hídricos en las mediante Resolución Jefatural.
fuentes naturales del agua, así como 178.3 La retribución económica
para financiar las medidas de con- por el uso del agua es recaudada por
trol y vigilancia destinadas a lograr: los operadores de infraestructura hi-
La protección de la calidad, el incre- dráulica mayor y menor, y transferida
mento de la disponibilidad de los re- bajo responsabilidad a la Autoridad
cursos hídricos y la conservación de Nacional del Agua.
las fuentes productoras de agua; así
como para la gestión integrada del Artículo 179.- Incentivo por el
agua en las cuencas menos favore- uso eficiente del agua
cidas y la preservación del recurso 179.1 Los titulares de derecho de
hídrico en las cabeceras de cuencas. uso de agua individuales o en bloque
177.3 La Autoridad Nacional del que cuenten con certificados de efi-
Agua establecerá, mediante estudio ciencia a que se refiere el Título V
justificatorio un porcentaje de la retri- del Reglamento, tendrán derecho a
111
acceder a los incentivos a que se re- tuar un vertimiento autorizado en un

fieren los artículos 84 y 86 de la Ley cuerpo receptor.
por el uso eficiente del agua. Para 180.2 La Autoridad Nacional del
acceder a tal derecho deberán acre- Agua establece la metodología para
ditar haber efectuado inversiones en determinar el valor de las retribucio-
trabajos destinados al uso eficien- nes económicas por el vertimiento
te, a la protección y conservación de aguas residuales tratadas. La
del agua y sus bienes asociados y metodología se aprueba por Resolu-
al mantenimiento y desarrollo de la ción Jefatural de la Autoridad Nacio-
cuenca hidrográfica. nal del Agua y se publica en el portal
179.2 La Autoridad Nacional del electrónico de dicha autoridad.
Agua regulará la forma que los ti-
tulares de derecho de uso de agua Artículo 181.- Formalidad de la
individuales o en bloque acreditarán aprobación del valor de las retri-
los trabajos e inversiones efectua- buciones económicas por verti-
dos para el uso eficiente del agua mientos de aguas residuales tra-
así como los criterios para el otorga- tadas
miento de los incentivos. La Autoridad Nacional del Agua
179.3 Los incentivos podrán tra- determina anualmente, el valor de
ducirse en descuento a la retribución las retribuciones económicas por el
económica; preferencia en el otorga- vertimiento de aguas residuales tra-
miento de derechos de uso de agua tadas en los cuerpos naturales de
sobre los recursos excedentes que agua, el cual es aprobado mediante
se generen con la eficiencia; difu- Decreto Supremo refrendado por el
sión de experiencias exitosas y otros Ministro de Agricultura.
premios que establezca la Autoridad
Artículo 182.- Forma de pago
Nacional del Agua.
de la retribución económica por
vertimientos de aguas residuales
CAPÍTULO III
tratadas
RETRIBUCIONES ECONÓMICAS
182.1. Las retribuciones económi-
POR VERTIMIENTOS DE AGUA
cas se liquidarán anualmente y de
RESIDUAL TRATADA
forma adelantada, en función a la
Artículo 180.- Retribuciones calidad y volumen del vertimiento y
económicas por vertimiento de costos de recuperación de la fuente
uso de agua residual tratada de agua afectada.
180.1 La retribución económica 182.2. La forma y los plazos en
por vertimiento de agua residual tra- que los usuarios deberán abonar
tada, es la contraprestación econó- las retribuciones económicas serán
mica, que no constituye tributo, que regulados por la Autoridad Nacional
los usuarios deben pagar por efec- del Agua mediante Resolución Jefa-
tural.
112
Artículo 183.- Destino de las re- diferenciada como incentivo, confor-

tribuciones económicas por ver- me con los alcances de los estudios
timiento de uso de agua residual que realice la Autoridad Nacional del
tratada Agua.” (*)
Las retribuciones económicas por (*) Artículo modificado por el Artículo 1 del
vertimiento de uso de aguas residua- Decreto Supremo N° 006-2017-MINAGRI,
publicado el 22 junio 2017. (*) RECTIFICADO
les tratadas en fuentes naturales de
POR FE DE ERRATAS
agua son destinadas preferentemen-
te para monitorear, prevenir, controlar
CAPÍTULO IV
y promover la remediación de los da-
TARIFAS POR EL USO DEL AGUA
ños ambientales en cuanto se refiere
a la afectación de la calidad del agua Artículo 186.- Tarifas por el uso
y los bienes asociados a esta.” (*) del agua
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Las tarifas a que está obligado el
Decreto Supremo N° 006-2017-MINAGRI, usuario, según corresponda, son las
publicado el 22 junio 2017. (*) RECTIFICADO
POR FE DE ERRATAS siguientes:
a) Tarifa por la utilización de la in-
Artículo 184.- Retribuciones fraestructura hidráulica mayor y me-
económicas y sanciones por in- nor.
cumplimiento a la Ley b) Tarifa por el servicio de distri-
Las retribuciones económicas se bución del agua en los usos secto-
aplicarán a los vertimientos autori- riales.
zados, sin perjuicio de las sanciones c) Tarifa por monitoreo y gestión
que resulten aplicables a quienes no de uso de aguas subterráneas.
cumplan con las condiciones señala-
das en las autorizaciones correspon- Artículo 187.- Tarifa por la uti-
dientes. No sustituye el cumplimien- lización de la infraestructura hi-
to de lo dispuesto en la Ley y otras dráulica mayor y menor
normas referidas a la protección y 187.1 La Tarifa por la utilización de
conservación del agua. la infraestructura hidráulica mayor es
el pago que efectúan los usuarios del
Artículo 185.- Incentivos por agua u operadores de infraestructu-
recuperación y remediación de ra hidráulica menor para cubrir los
cuerpos de agua costos de los servicios de operación
Los usuarios de agua que hubie- y mantenimiento así como el desa-
sen efectuado acciones de recupe- rrollo de infraestructura hidráulica
ración o remediación del recurso y mayor que efectúan los operadores
asimismo, implementando sistemas de dicha infraestructura.
de tratamiento para disminuir la car- 187.2 La Tarifa por la utilización de
ga contaminante, tendrán derecho al la infraestructura hidráulica menor
pago de una retribución económica es el pago que efectúan los usua-
113
rios de agua para cubrir los costos por monitoreo y gestión de las aguas
de los servicios de operación y man- subterráneas.
tenimiento así como el desarrollo de 189.3 El valor de la tarifa por mo-
dicha infraestructura. nitoreo y gestión debe cubrir el costo
del servicio otorgado.
Artículo 188.- Tarifa por el servi-
cio de distribución del agua en los Artículo 190.- Destino de las ta-
usos sectoriales rifas por utilización de infraestruc-
Es el pago que efectúan los be- tura hidráulica y recibo único por
neficiarios de los servicios de distri- el uso del agua
bución de agua a los titulares de de- 190.1. Las Tarifas por la utilización
rechos de uso de agua sectoriales. de la infraestructura hidráulica se
Tratándose del servicio de distribu- destinan a cubrir los costos de ope-
ción y abastecimiento de agua con ración, mantenimiento, reposición,
fines poblacionales se rige por la ley recuperación de inversiones y ges-
de la materia. tión de riesgos de la infraestructura
hidráulica a cargo de los operadores
Artículo 189.- Tarifa por moni- de infraestructura hidráulica.
toreo y gestión de uso de aguas 190.2. Los montos de recupera-
subterráneas ción de inversiones en infraestruc-
189.1 Es el pago que deben efec- tura hidráulica son destinados a las
tuar los usuarios de agua subterrá- entidades públicas o privadas que
nea que no cuenten con sistemas realizan la inversión.
propios de monitoreo y gestión de di- 190.3. La Autoridad Nacional del
chas aguas, cuando reciban por par- Agua aprueba el formato del recibo
te de terceros los servicios de lectu- único por el uso del agua en el que se
ras periódicas de niveles freáticos, detallan los costos por el uso del agua
operación y mantenimiento de los a que está obligado el usuario, inclu-
sistemas de medición, y otros rela- yendo los aportes voluntarios que pu-
cionados con la gestión de las aguas dieran aprobarse por otros servicios.
subterráneas de un acuífero en par- 190.4. El incumplimiento del pago
ticular. No están comprendidas las de dicho recibo faculta al operador
acciones de supervisión, control, de infraestructura hidráulica a efec-
vigilancia y fiscalización que realice tuar el corte del servicio del agua.
la Autoridad Nacional del Agua en el
ejercicio de sus funciones. La Auto- Artículo 191.- De la propuesta y
ridad Nacional del Agua establecerá aprobación de tarifas por utiliza-
las condiciones para la prestación de ción de la infraestructura hidráulica
los servicios de monitoreo y gestión 191.1. Los operadores de infraes-
del uso de aguas subterráneas. tructura hidráulica, presentarán a la
189.2 La Autoridad Nacional del Autoridad Nacional del Agua, la pro-
Agua aprueba el valor de las tarifas puesta de la tarifa por la utilización
114
de la infraestructura hidráulica, con- c. Presentar el sustento técnico que

forme con los lineamientos técnicos justifique la inversión, en el que debe-
y económicos establecidos por la rá establecer el volumen de agua que
Autoridad Nacional del Agua, y en se ahorrará o recuperará con la ejecu-
los plazos que esta indique. ción del estudio u obra y la propuesta
191.2. La Autoridad Administrati- de asignación de dicho volumen.
va del Agua, aprueba las tarifas por
la utilización de la infraestructura TÍTULO VII
hidráulica mayor, la infraestructura PLANIFICACIÓN DE LOS
hidráulica menor, el monitoreo y la RECURSOS HÍDRICOS
gestión de las aguas subterráneas.
191.3. La Autoridad Nacional del CAPÍTULO I
Agua, mediante sus órganos des- DISPOSICIONES GENERALES
concentrados, ejerce la función su-
pervisora en el cumplimiento de las Artículo 193.- Objeto de la plani-
metas a las cuales se aplican las ta- ficación de la gestión de recursos
rifas aprobadas e impone las sancio- hídricos
nes en caso de incumplimiento. Los 193.1. La planificación de los re-
servicios de abastecimiento de agua cursos hídricos tiene por objeto pro-
poblacional se rigen por su normati- mover su uso sostenible, equilibrar
vidad sectorial especial. la oferta con la demanda del agua,
la conservación y la protección de la
Artículo 192.- Requisitos para calidad de las fuentes naturales, en
acceder a los beneficios de finan- armonía con el desarrollo nacional,
ciamiento y cofinanciamiento regional y local, así como, la protec-
Para acogerse al financiamiento ción e incremento de la cantidad de
y cofinanciamiento señalado en el la disponibilidad de agua.
artículo 96 de la Ley, los operado- 193.2. La planificación de la ges-
res o usuarios deberán acreditar el tión de los recursos hídricos en la
cumplimiento de por lo menos los si- cuenca debe ser considerada para la
guientes requisitos: elaboración de los planes en los ni-
a. Contar con los certificados se- veles: sectorial, local, regional y na-
ñalados en Título V de la Ley o, en cional, en concordancia con el orde-
su defecto, acreditar el cumplimiento namiento territorial, ambiental, planes
de su Plan de Adecuación debida- de acondicionamiento territorial, de
mente aprobado; en ambos casos, desarrollo urbano y otros de gestión
conforme a los procedimientos y cri- territorial. Asimismo, prevé la integra-
terios señalados en los capítulos IX y ción de las fuentes de agua incluidas
X del Título V del Reglamento. en dichos planes de gestión.
b. Estar al día en el pago de retri-
buciones económicas por el uso del Artículo 194.- Demarcación de las
agua y de las tarifas de uso de agua. unidades o cuencas hidrográficas
115
194.1. La cuenca hidrográfica cons- Ciudadana en Asuntos Ambientales,

tituye el ámbito territorial básico para aprobado mediante Decreto Supre-
la planificación de la gestión del agua. mo 002-2009-MINAM y sus normas
194.2. El ámbito territorial para la modificatorias o sustitutorias.
aplicación del Plan de Gestión de Re- 196.2 El procedimiento incluirá la
cursos Hídricos en la Cuenca, será organización y los cronogramas de
coincidente con el ámbito del Consejo los procedimientos de información
de Recursos Hídricos de Cuenca. pública, consulta pública y participa-
194.3. Tratándose de unidades hi- ción activa de los usuarios organi-
drográficas transfronterizas, el Plan zados descripción de los métodos y
de Gestión de los Recursos Hídricos técnicas de participación a emplear
en la Cuenca, se elaborará de con- en las distintas fases del proceso.
formidad con los acuerdos internacio-
nales, para cuyo efecto la Autoridad CAPÍTULO II
Nacional del Agua coordina con el INSTRUMENTOS DE
Ministerio de Relaciones Exteriores. PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA
NACIONAL DE GESTIÓN DE LOS
Artículo 195.- Facultad de la Au- RECURSOS HÍDRICOS
toridad Nacional del Agua para emi-
tir disposiciones complementarias Artículo 197.- La Política Nacio-
La Autoridad Nacional del Agua nal del Ambiente
dicta normas complementarias al La Política Nacional del Ambiente
Reglamento para la elaboración e tiene como objeto mejorar la calidad
implementación de instrumentos de de vida de las personas, garantizan-
planificación de recursos hídricos. do la existencia de ecosistemas sa-
Estas normas serán de obligatorio ludables, viables y funcionales en el
cumplimiento para los integrantes largo plazo; y el desarrollo sostenible
del Sistema Nacional de Gestión de del país, mediante la prevención, pro-
los Recursos Hídricos. tección y recuperación del ambiente
y sus componentes, la conservación
Artículo 196.- Participación ciu- y el aprovechamiento sostenible de
dadana en la planificación de los los recursos naturales, de una ma-
recursos hídricos nera responsable y congruente con
196.1 La Autoridad Nacional del el respeto de los derechos funda-
Agua deberá aprobar y desarrollar mentales de las personas.
un procedimiento para la participa-
ción ciudadana organizada en la Artículo 198.- La Política y Es-
planificación de la gestión de los re- trategia Nacional de Recursos Hí-
cursos hídricos de conformidad, con dricos
el Reglamento sobre Transparencia, 198.1 La Política y Estrategia Na-
Acceso a la Información Pública Am- cional de Recursos Hídricos es el
biental y Participación y Consulta conjunto de principios, lineamientos,
116
estrategias e instrumentos de carácter sos participativos y de consulta a la

público, que definen y orientan el ac- sociedad civil y población en general.
cionar de las entidades del sector pú-
blico y privado para garantizar la aten- Artículo 200.- Los Planes de
ción de la demanda de agua del país gestión de recursos hídricos en la
en el corto, mediano y largo plazo. cuenca
198.2 La Política y Estrategia Na- 200.1 Los planes de gestión de re-
cional de Recursos Hídricos, consti- cursos hídricos en la cuenca tienen
tuye el instrumento de carácter con- por finalidad alcanzar el uso soste-
ceptual y vinculante, que define los nible de los recursos hídricos, así
objetivos de interés nacional para como, el incremento de las disponibi-
garantizar el uso sostenible de los lidades para lograr la satisfacción de
recursos hídricos. las demandas de agua en cantidad,
198.3 La Política y Estrategia Na- calidad y oportunidad, en el corto,
cional de Recursos Hídricos consti- mediano y largo plazo; en armonía
tuye el marco de referencia dentro con el desarrollo nacional, regional
del cual debe interactuar el sector y local, articulando y compatibilizado
público y privado para el manejo su gestión con las políticas económi-
multisectorial y articulado, que per- cas, sociales, y ambientales.
mita una gestión integrada de los 200.2 Los planes de gestión de
recursos hídricos en el marco del recursos hídricos en la cuenca son:
proceso de regionalización y des- instrumentos públicos, vinculantes
centralización del país. de actualización periódica y revisión
justificada. Por lo tanto, no generan
Artículo 199.- El Plan Nacional derechos en favor de particulares o
de Recursos Hídricos entidades públicas o privadas y su
199.1 El Plan Nacional de Recur- modificación, que no puede afectar
sos Hídricos contiene la programa- derechos previamente otorgados, y
ción, costos, fuentes de financia- no originan lugar a indemnización.
miento, criterios de recuperación de
inversiones, las entidades respon- Artículo 201.- Proceso de elabo-
sables y otra información relevante ración de los planes de gestión de
para alcanzar los objetivos y aplicar recursos hídricos en la cuenca
las medidas de interés nacional es- 201.1 La elaboración de los planes
tablecidas en la Política y Estrategia de gestión de recursos hídricos en la
Nacional de los Recursos Hídricos. cuenca responden a un proceso que
199.2 Corresponde a la Autoridad partiendo de una línea base, permite
Nacional la elaboración del Plan Na- establecer objetivos, metas, estrate-
cional de Gestión de Recursos Hí- gias, acciones y programas que pue-
dricos. Para tal efecto, aprobará un den ejecutarse en el corto, mediano
procedimiento que contemple proce- y largo plazo para un aprovecha-
miento sostenible de los recursos hí-
117
dricos, su conservación, protección nal del Agua; estableciéndose el año

de la calidad y su uso multisectorial 2010 como línea base de referencia.
dentro de un marco económico y so- 202.4 La Autoridad Administrativa
cial en la que intervienen todos los del Agua es responsable de la elabo-
actores de la cuenca. ración de los estudios y demás ins-
201.2 Los planes de gestión de trumentos técnicos requeridos para
recursos hídricos en la cuenca refle- la formulación del Plan de Gestión
jan el potencial de desarrollo socio de Recursos Hídricos en la Cuenca.
económico de la cuenca basado en La Secretaría Técnica en coordina-
el aprovechamiento de los recursos ción con la Autoridad Administrati-
hídricos. Asimismo, constituyen ins- va del Agua, ejecutará el proceso
trumentos de referencia para la ela- de elaboración del Plan de Gestión
boración de los planes de desarrollo de Recursos Hídricos en la Cuenca
regional y local. dentro de un marco participativo y
consensuado con todos los actores
Artículo 202.- Elaboración del vinculados a la gestión de los recur-
Plan de Gestión de Recursos Hí- sos hídricos en la cuenca.
dricos en la Cuenca
202.1 Corresponde a la Autoridad CAPÍTULO III
Administrativa del Agua la conduc- PLAN DE ADECUACIÓN,
ción del proceso de elaboración e REVERSIÓN Y REUTILIZACIÓN
implementación de los planes de ges- DE RECURSOS HÍDRICOS
tión de recursos hídricos en la cuenca
con la participación de los integrantes Artículo 203.- Presentación del
del Consejo de Recursos Hídricos de Plan de Adecuación
Cuenca en todo el proceso de planifi- 203.1. Los operadores y usuarios
cación, tanto en las fases de consul- que al vencimiento del primer año de
tas previas como en las de desarrollo aprobado sus respectivos paráme-
y ejecución del plan. tros de eficiencia, que no obtengan
202.2 La Autoridad Nacional del el Certificado de Eficiencia, presen-
Agua aprueba los planes de gestión tarán a la Autoridad Administrativa
de recursos hídricos en la cuenca, ela- del Agua el Plan de Adecuación.
borados conforme a lo dispuesto en el 203.2. El Plan de Adecuación, ten-
Reglamento, una vez que éstos cuen- drá una proyección de cinco años y
ten con la conformidad del Consejo de contendrá para dicho plazo:
Recursos Hídricos de Cuenca. a. Metas anuales de reducción
202.3 El horizonte del Plan de porcentual de pérdidas de recursos
Gestión de Recursos Hídricos en la hídricos.
Cuenca guarda relación con el ho- b. Acciones a desarrollar con la
rizonte de la Política y Estrategia finalidad de cumplir con los valores
Nacional de los Recursos Hídricos y máximos que se aprueben para los
será definido por la Autoridad Nacio- Parámetros de Eficiencia.
118
c. Costos que demande su imple- ra de la Autoridad Nacional del Agua,

mentación y su forma de financia- consistente en separar un determi-
miento; y tratándose de operadores nado volumen de agua de libre dis-
la forma como se incorporan dichos ponibilidad de una fuente natural de
costos en la estructura tarifaria. agua superficial o subterránea, por
un plazo determinado, con la finali-
Artículo 204.- Aprobación del dad de garantizar la atención de las
Plan de Adecuación demandas de un proyecto declarado
El Administrador Local de Agua re- de interés regional o nacional.
mite, previa opinión del Consejo de 206.2. Para el otorgamiento de la
Recursos Hídricos de Cuenca, a la Au- reserva de recursos hídricos se de-
toridad Administrativa del Agua el Plan berá contar con la declaración de in-
de Adecuación para su aprobación. terés nacional o regional del proyec-
to y la opinión favorable previa de los
Artículo 205.- Recursos hídri-
sectores públicos correspondientes
cos resultantes por eficiencia
a las actividades a las cuales se des-
Los volúmenes de agua ahorra-
tinará el futuro uso del agua.
dos de carácter persistente, obteni-
206.3. La reserva de recursos hí-
dos mediante el cumplimiento de los
dricos se otorga a solicitud de una
parámetros de eficiencia o la imple-
entidad pública o un peticionario
mentación del Plan de Adecuación,
privado responsable de ejecutar el
serán otorgados preferentemente
proyecto de aprovechamiento hídri-
a los titulares de derechos u opera-
co. No faculta a su titular el uso del
dores que generen estos recursos.
agua.
Para tal efecto la Autoridad Nacional
del Agua, establecerá un procedi- Artículo 207.- Requisitos para
miento simplificado. otorgar la reserva de recursos hí-
dricos
TÍTULO VIII Para otorgar la reserva de recur-
INFRAESTRUCTURA sos hídricos, se requiere:
HIDRÁULICA a. Estudio hidrológico o hidrogeo-
lógico, según corresponda, que de-
CAPÍTULO I muestre la existencia de los recursos
RESERVA DE RECURSOS hídricos de libre disponibilidad mate-
HÍDRICOS ria de la reserva que se solicita.
b. Acreditación de la declaratoria
Artículo 206.- Reserva de recur-
de interés público del proyecto para
sos hídricos
el cual se solicita la reserva.
206.1. Para los efectos del Regla-
c. Demostración documentada
mento se denomina reserva de re-
de la capacidad técnica y financiera
cursos hídricos al derecho especial
para la ejecución del proyecto.
intransferible, otorgado por la Jefatu-
119
d. Esquema hidráulico de las CAPÍTULO II

obras de aprovechamiento hídrico a ESTUDIOS Y OBRAS
ejecutarse. DE INFRAESTRUCTURA
e. Informe favorable de los secto- HIDRÁULICA
res públicos correspondientes a las
actividades a las cuales se destinará Artículo 210.- Proyectos de in-
el futuro uso del agua. fraestructura hidráulica
210.1 Para efectos del Reglamento,
Artículo 208.- Duración de las se denomina proyecto de infraestruc-
reservas de recursos hídricos tura hidráulica al conjunto de obras
208.1 La reserva de recursos propuestas para la captación, regula-
hídricos se otorga por un período ción, conducción, distribución y abas-
máximo de dos (02) años prorroga- tecimiento de agua que permitan la
ble mientras subsistan las causas satisfacción de las demandas de re-
que la motivan. Esta reserva no fa- cursos hídricos para un objeto deter-
culta el uso del agua. minado y dentro de un ámbito definido.
208.2 En cada prórroga, se des- 210.2 La Autoridad Nacional del
contarán los volúmenes de agua de Agua aprueba las normas para la
las licencias de uso de agua otorga- operación y mantenimiento de la in-
das con cargo a la reserva de recur- fraestructura hidráulica.
sos hídricos.
Artículo 211.- Calificación y cla-
Artículo 209.- Autorizaciones de sificación de obras de infraestruc-
uso de agua con cargo a las reser- tura hidráulica
vas de recursos hídricos La Autoridad Nacional del Agua
209.1 Se podrá otorgar autoriza- calificará y clasificará en cada caso a
ciones de uso de agua para ejecutar las obras hidráulicas, de acuerdo con
las obras del proyecto que motiva la las condiciones específicas del ámbi-
reserva de recursos hídricos. to en donde se desarrollará el proyec-
209.2 Excepcionalmente, por ra- to, teniendo en cuenta los siguientes
zones debidamente justificadas, se criterios: magnitud de la inversión,
podrá otorgar autorizaciones de uso demanda de agua e interés público.
de agua temporales para estudios u
obras distintos a los señalados en el Artículo 212.- Autorización para
numeral precedente, siempre que realizar estudios y ejecución de
no comprometan la finalidad de la obras
reserva. Esta autorización de uso 212.1. La Autoridad Administrati-
de agua no excederá el plazo de la va del Agua autoriza la ejecución de
reserva y estará sujeta a revocación estudios y la ejecución de obras de
automática al momento de otorgar- proyectos de infraestructura hidráu-
se las correspondientes licencias de lica que se proyecten en las fuentes
uso de agua. naturales de agua.
120
212.2. Las obras se ejecutan con- operación y mantenimiento de las

forme a los estudios previamente mismas, mediante los contratos de
aprobados por los organismos co- asociación público-privada u otros me-
rrespondientes y deben contar con canismos previstos en legislación co-
la certificación ambiental respectiva. rrespondiente. Asimismo, promueve el
fortalecimiento de las organizaciones
Artículo 213.- Grandes Obras de usuarios de agua, a fin de lograr
Hidráulicas la mayor eficiencia en la operación y
La Autoridad Nacional del Agua, mantenimiento de la infraestructura hi-
como medida excepcional autoriza y dráulica a su cargo y en el uso de los
aprueba la ejecución de las grandes recursos hídricos.
obras de infraestructura hidráulica
necesarias para el trasvase de agua Artículo 216.- Uso y rescate de
de una cuenca a otra, cuando así lo tecnologías ancestrales
requiera el interés público nacional, La Autoridad Nacional del Agua
cuenten con las autorizaciones pre- promueve el uso y rescate de las
vias de las entidades públicas co- tecnologías, innovaciones, prácticas
rrespondientes y exista certificación y conocimientos ancestrales para
ambiental que comprenda la com- la operación y mantenimiento de la
pensación a las zonas afectadas de infraestructura hidráulica comunal a
la cuenca originaria. cargo de las comunidades campesi-
nas y comunidades nativas.
Artículo 214.- Opinión técnica
de disponibilidad hídrica Artículo 217.- Asociación públi-
La Autoridad Administrativa del co-privada
Agua emite opinión técnica vinculan- Las asociaciones público privadas
te respecto de la disponibilidad hídri- - APP, son modalidades de partici-
ca para la viabilidad de proyectos de pación de la inversión privada en las
infraestructura hidráulica que involu- que se incorpora experiencia, cono-
cren su utilización. Esta opinión no cimientos, equipos, tecnología, y se
constituye derecho de uso de agua, distribuyen riesgos y recursos, pre-
no otorga facultades para la ejecu- ferentemente privados, con el objeto
ción de obras, ni para la utilización de crear, desarrollar, mejorar, operar
del recurso hídrico. o mantener infraestructura pública o
proveer servicios públicos.
Artículo 215.- Promoción de in-
versión privada Artículo 218.- Garantías e infor-
El Estado promueve la participación mación pública
de la inversión privada en la construc- 218.1. Para la ejecución de obras
ción y mejoramiento de nuevas obras hidráulicas bajo la modalidad de
de infraestructura hidráulica, así como Asociaciones Público Privadas, el
en la prestación de los servicios de ente privado deberá otorgar las ga-
121
rantías necesarias que aseguren el puedan sufrir como resultado de

cumplimiento de sus obligaciones. esas actividades.
218.2. Toda información que se uti-
lice en el marco de las Asociaciones Artículo 221.- Acuerdo previo
Público Privadas u otros mecanismos con las comunidades campesinas
de participación previsto por la Ley, y comunidades nativas
deberá ser de conocimiento ciuda- El solicitante de una autorización
dano, bajo el principio de publicidad de ejecución de obras de infraes-
establecido en el artículo 3 del Textotructura hidráulica en terrenos de
Único Ordenado de la Ley de Trans- comunidades campesinas y comu-
parencia y Acceso a la Información nidades nativas, deberá presentar el
Pública, aprobado por Decreto Su- documento que acredite el acuerdo
premo Nº 043-2003-PCM. Sin perjui- previo con dichas comunidades. El
cio de las excepciones y reservas que acuerdo previo incluirá la indemni-
establece la ley de la materia. zación señalada en el artículo prece-
dente y además el mecanismo para
Artículo 219.- Procedimientos hacer partícipes a las comunidades
de información y consulta a comu- titulares de los terrenos, de los bene-
nidades campesinas y comunida- ficios que estas obtendrán una vez
des nativas que opere el proyecto.
deberá establecer procedimientos, Artículo 222.- Formalización de
en el marco del sistema jurídico la operación y mantenimiento de
nacional, que permitan informar y la Infraestructura hidráulica
consultar a las comunidades cam- A fin que las juntas de usuarios
pesinas y comunidades nativas res- ejerzan las funciones de operación
pecto de las obras de infraestructura y mantenimiento de infraestructura
hidráulica que se proyecten ejecutar hidráulica, la Autoridad Nacional del
en territorios de su propiedad. Agua formalizará la utilización de di-
cha infraestructura para la prestación
Artículo 220.- Condiciones para del servicio de suministro de agua a
autorizar obras de infraestructura cargo de las citadas organizaciones
hidráulica en terrenos de comu- de usuarios de agua.
nidades campesinas y comunida-
des nativas CAPÍTULO III
No se podrá autorizar la ejecu- ENCAUZAMIENTO DE CURSOS
ción de obras de infraestructura hi- DE AGUA Y DEFENSA
dráulica en terrenos de las comuni- RIBEREÑAS
dades campesinas y comunidades
nativas si éstas no han percibido Artículo 223.- Obras de encau-
previamente una indemnización zamiento y defensa ribereñas
equitativa por cualquier daño que 223.1 Constituyen obras de en-
122
cauzamiento las que se ejecutan en tuarse sin que los estudios hayan
los cauces y riberas, con la finalidad sido aprobados previamente por la
de estabilizar el curso de las aguas. Autoridad Administrativa del Agua.
223.2 Las obras de defensa ribe-
reñas son las obras de protección de Artículo 226.- De los manantiales
poblaciones, infraestructura de ser- Los manantiales como puntos o
vicios públicos, tierras de producción áreas aflorantes de las aguas sub-
y otras contra las inundaciones y la terráneas serán considerados como
acción erosiva del agua. aguas superficiales para los efectos
de evaluación y otorgamientos de
Artículo 224.- Autorizaciones derechos de uso de agua, toda vez
para las obras de encauzamiento que para su utilización no se requie-
y defensa ribereña re la realización de mecanismos ni
Los estudios y obras para el en- obras específicas de extracción.
cauzamiento y defensa ribereñas,
deberán contar con las autorizacio- Artículo 227.- Funciones de la
nes correspondientes por parte de la Autoridad Nacional del Agua
Autoridad Administrativa del Agua y La Autoridad Nacional del Agua,
deberán ser coordinadas con el Sis- en materia de aguas subterráneas
tema Nacional de Defensa Civil. ejerce, entre otras, las funciones si-
guientes:
TÍTULO IX a. Dictar las directivas para los dis-
AGUAS SUBTERRÁNEAS tintos niveles de estudios y obras de
exploración y explotación para el apro-
CAPÍTULO I vechamiento de aguas subterráneas
DISPOSICIONES GENERALES y mantener el adecuado control de la
explotación del agua subterránea.
Artículo 225.- De la definición b. Promover, actualizar y formular
de agua subterránea estudios hidrogeológicos destinados
225.1 Para efectos de la Ley y el a evaluar la capacidad del acuífero,
Reglamento, se consideran aguas su aprovechamiento en cantidad, ca-
subterráneas las que dentro del ci- lidad y oportunidad.
clo hidrológico, se encuentran en la c. Inventariar las fuentes de agua
etapa de circulación o almacenadas subterránea en el país.
debajo de la superficie del terreno y d. Establecer, instalar y operar re-
dentro del medio poroso, fracturas des de monitoreo del acuífero para
de las rocas u otras formaciones evaluar y controlar periódicamente
geológicas, que para su extracción y los niveles de la napa y calidad del
utilización se requiere la realización agua, en coordinación con las or-
de obras específicas. ganizaciones de usuarios de agua
225.2 Ninguna obra de captación u operadores de agua subterránea
de aguas subterráneas podrá efec- según corresponda.
123
e. Aprobar los estudios y obras tario u operador de dicha obra, está

necesarios para el uso sostenible de obligado a sellar el pozo, restituyen-
las aguas subterráneas, su reposi- do las condiciones hidrogeológicas
ción e incremento en cuanto a can- con el fin de evitar interconexión en-
tidad y calidad. tre capas acuíferas no deseadas.
229.3 Para ambos casos, el in-
Artículo 228.- Estudios hidro- cumplimiento por parte del propie-
geológicos a cargo de la Autori- tario u operador está sujeto a las
dad Nacional del Agua acciones sancionadoras y coactivas
228.1 La Autoridad Nacional del de acuerdo con los procedimientos y
Agua debe realizar estudios hidro- plazos que la norma establece.
geológicos sistemáticos a fin de de-
finir los recursos totales explotables Artículo 230.- De los registros y
definiendo sus características, po- los análisis para prever e impedir la
tencialidades en función de la cali- salinización del agua subterránea
dad, disponibilidades y demandas Para prever e impedir la saliniza-
que se ejerzan sobre éstas. ción del agua subterránea, cuando
228.2 Estos estudios que debe- se trate de la extracción de agua
rán ser aprobados y publicados por subterránea ubicada dentro de la
la Autoridad Nacional del Agua ser- franja paralela a la línea de alta ma-
virán de base para planificar la ex- rea en la extensión que determine
plotación sostenible del agua de los la Autoridad Nacional del Agua, los
acuíferos. Los regímenes de aprove- usuarios quedan obligados a instalar
chamiento que se otorguen, se su- dispositivos de medición y control;
jetarán a los resultados de tales es- así como, suministrar los análisis fí-
tudios y en ningún caso el volumen sicos-químicos que ordene dicha Au-
anual bombeado en cada cuenca toridad; además del cumplimiento de
hidrogeológica deberá sobrepasar a los procedimientos establecidos en
los recursos explotables. el Reglamento.
Artículo 229.- De la obligación de Artículo 231.- De la recarga de

sellar y proteger pozos en desuso acuíferos
229.1 El propietario, operador de 231.1 Se entiende por recarga artifi-
infraestructuras u obra de aguas sub- cial de acuíferos a la recuperación de su
terráneas, que esté en desuso tempo- volumen natural e incluso su aumento,
ral, está obligado a efectuar medidas como resultado de la intervención hu-
de protección que impida accidentes mana por medio de perforaciones, de
o la introducción de sustancias noci- pozos excavados o de la infiltración de
vas a las aguas subterráneas. agua a través de la superficie del terre-
229.2 Cuando una obra destinada no por infraestructura hidráulica.
a la extracción de agua subterránea 231.2 La Autoridad Administrativa
quede en desuso definitivo, el propie- del Agua podrá disponer cuando sea
124
necesario y cuando los estudios de- Artículo 234.- De la interferen-

muestren que es técnicamente posi- cia entre pozos de extracción de
ble, la ejecución de obras de recarga fuentes de aguas subterráneas y
artificial del acuífero con recursos fuentes de agua superficiales
superficiales excedentes. El ejecu- 234.1 Se considera que una fuente
tante de las obras tiene derecho de de agua superficial o un pozo de agua
prioridad a usar las aguas que recar- subterránea resultan interferidos por
gan artificialmente al acuífero. la explotación del agua subterránea,
cuando producto de la explotación
Artículo 232.- Control de la ex- de un nuevo pozo de aguas subte-
plotación de aguas subterráneas rráneas se produce la disminución de
La Autoridad Administrativa del la primera fuente, en perjuicio de los
Agua controla la explotación de usos por ella abastecidos.
aguas subterráneas con la finalidad 234.2 Para evitar las interferencias
de evaluar si su utilización se realiza que pudieran producirse entre dos o
conforme a los derechos de uso de más pozos como consecuencia de
agua otorgados. un nuevo alumbramiento producto
de una perforación, o entre un pozo
Artículo 233.- Del estableci-
y una fuente superficial, la Autoridad
miento del régimen de uso por li-
Nacional del Agua regula el régimen
mitación del recurso
de aprovechamiento de las aguas su-
233.1 Tratándose de un mismo
perficiales y subterráneas; asimismo,
acuífero y cuando las disponibilida-
determinará en cada caso el distan-
des de aguas subterráneas disminu-
ciamiento mínimo entre la nueva cap-
yan y no sean suficientes para cubrir
tación y las fuentes existentes, en fun-
íntegramente las demandas de los
ción de las características técnicas, el
titulares de derechos de uso de agua
caudal y régimen de explotación.
otorgados, la Autoridad Administra-
tiva del Agua establecerá el régi-
CAPÍTULO II
men de uso más adecuado, a fin de
CONSULTORES Y EMPRESAS
conservar y controlar la calidad del
QUE REALIZAN ESTUDIOS
recurso, atendiendo las prioridades
Y OBRAS DE AGUAS
señaladas en la Ley.
SUBTERRÁNEAS
233.2 Para el caso de napas defi-
cientemente reabastecidas o fósiles Artículo 235.- De la inscripción
y sin posibilidad técnico-económi- de consultores y empresas que
ca de recarga artificial, la Autoridad realizan estudios y obras relacio-
Nacional del Agua determinará el nadas con las aguas subterráneas
régimen especial de uso de acuerdo 235.1 Las personas naturales o ju-
con el estudio o planeamiento de su rídicas que realicen estudios y obras
aprovechamiento y a los imperativos de exploración y explotación de
económicos y sociales de la zona.
125
aguas subterráneas, así como reha- sarias, debiendo el ejecutor de las

bilitaciones, mantenimiento y otros obras entregar la información que
afines, están obligados a inscribirse le sea requerida, para cuyo efecto
en el Registro correspondiente de la se levantará el acta correspondien-
Autoridad Nacional del Agua. te. Estas inspecciones no excluyen
235.2 La inscripción antes referi- a las que efectúa el operador en el
da, podrá ser suspendida o revoca- caso que corresponda.
da, si previo procedimiento sancio-
nador, se acredita que los estudios Artículo 238.- De la obligación y
u obras realizadas no cubren los acciones a adoptarse para evitar
requisitos técnicos mínimos que di- contaminación o fuga de agua
chos estudios u obras requieren. El 238.1 Cuando los estudios hidro-
proceso sancionador se inicia a soli- geológicos determinen la existencia
citud del afectado. de estratos salobres que puedan po-
ner en riesgo la calidad del agua a
Artículo 236. De la obligación extraer, la empresa perforadora está
de facilitar información obligada a disponer de un equipo
Todo aquel que con ocasión de adecuado de cementación para im-
efectuar estudios, exploraciones y pedir los peligros de contaminación.
explotaciones mineras, petrolíferas 238.2 Cuando la ejecución de una
o con otro propósito, descubriese o obra de perforación, ocasione fuga
alumbrase aguas subterráneas, está de agua de una napa hacia estratos
obligado a dar aviso inmediato a la estériles o interconexión hidráuli-
Autoridad Nacional del Agua y a pro- ca de estratos acuíferos con aguas
porcionar la información técnica que de mala calidad o escape de aguas
disponga y no podrá utilizarla sin ob- artesianas, procederá en los dos
tener previamente la licencia de uso primeros casos, a la impermeabi-
de agua subterránea. El incumpli- lización inmediata de las capas del
miento será sancionado de acuerdo terreno que resultan inapropiadas, y
a Ley y al Reglamento. en el tercero, a sellar la obra mien-
tras no disponga de la infraestructu-
Artículo 237.- De las inspecciones ra e instalaciones necesarias para el
Cualquier persona natural o jurí- aprovechamiento eficiente de dichas
dica que ejecute obras de perfora- aguas. En los casos señalados se
ción, rehabilitación, mantenimiento o dará aviso inmediato a la Autoridad
pruebas de pozos y de acuíferos u Nacional del Agua.
otras actividades afines, está sujeta
a inspecciones en cualquier momen- Artículo 239.- Perímetro de pro-
to o etapa del trabajo por parte de tección
la Autoridad Administrativa del Agua, La Autoridad Nacional del Agua
quien formulará las observaciones dictará normas para la determina-
y mediciones que considere nece- ción de los perímetros de protección
126
en toda fuente subterránea utiliza- cuado del recurso hídrico. Dichos

da para el servicio de agua potable, medidores permanecerán sellados
dentro de los que se prohibirán o mediante un dispositivo de seguri-
restringirán las actividades que pue- dad acreditado por la Autoridad Ad-
dan contaminar el recurso o pongan ministrativa del Agua y no podrán
en peligro su seguridad, debiendo ser objeto de manipulación, salvo
realizar las siguientes acciones: la necesaria para su mantenimiento
a. Disponer que las aguas subte- y reparación, que se realizará con
rráneas sean sometidas periódica- consentimiento de dicha autoridad.
mente a análisis físicos, químicos 240.3 Cuando se deteriore cual-
y bacteriológicos, en laboratorios quiera de los aparatos de medición
acreditados por INDECOPI. y control, el usuario u operador está
b. Prohibir la construcción y uso obligado a dar inmediato aviso a la
de fosas sépticas que permitan filtra- Autoridad Administrativa del Agua.
ciones que contaminen el acuífero. En este caso, el volumen de agua
a pagarse por retribución económi-
CAPÍTULO III ca será equivalente al promedio del
CONDICIONES TÉCNICAS consumo del mes correspondiente a
PARA EL OTORGAMIENTO DEL los dos últimos años.
DERECHO DE USO DE AGUA 240.4 Todo sistema destinado a
SUBTERRÁNEA usar aguas subterráneas debe dis-
poner de las obras e instalaciones
Artículo 240.- Medición y con- necesarias para medir el recurso hí-
trol del agua subterránea drico extraído, para facilitar el control
240.1 En el otorgamiento del de- por la Autoridad Administrativa del
recho de uso de aguas subterrá- Agua. Los medidores deberán contar
neas, con fines poblacionales y pro- con certificación metrológica expedi-
ductivos, se establece una dotación da por la autoridad correspondiente.
anual de agua expresada en metros
cúbicos teniendo como base el cau- Artículo 241.- Condiciones para
dal y régimen de explotación. Los re- otorgamientos de derechos de
portes mensuales de la medición del uso de agua subterránea
agua subterránea extraída por el ti- El otorgamiento del derecho de
tular del derecho y los controles que uso de agua subterránea está sujeto,
realice la Autoridad Administrativa además de las condiciones estable-
del Agua, se efectuarán de manera cidas en el Artículo 53 de la Ley, a las
volumétrica. condiciones específicas siguientes:
240.2 Es obligatorio que los usua- a. Que su ejercicio no interfiera o
rios instalen y mantengan en buen altere el ejercicio de otros derechos
estado de funcionamiento los medi- de uso de agua superficial o subte-
dores de caudal para la distribución, rránea otorgados con anterioridad.
aprovechamiento y control ade-
127
b. Que la extracción de agua podrá dispensar de algunos de los

subterránea no cause fenómenos requisitos exigidos para el otorga-
físicos, químicos o ambos, que alte- miento del derecho de uso de aguas
ren perjudicialmente las condiciones subterráneas cuando se trate de la
del reservorio acuífero, las aguas satisfacción de necesidades básicas
allí contenidas, ni el área superficial familiares en el ámbito rural.
comprendida en el radio de influen-
cia del pozo cuando abarque terre- Artículo 244.- De las acciones a
nos de terceros. adoptarse por perjuicios en obras
c. Que no produzcan interferencia de captación
con otros pozos u otras fuentes natu- Si concluida la obra de captación y
rales de agua. otorgado el derecho de uso de agua
d. Que exista la disponibilidad del subterránea se comprueba que, a
agua subterránea solicitada y que pesar de las previsiones de los es-
sea apropiada en calidad, cantidad tudios, se alterarán perjudicialmente
y oportunidad para el uso al que se las condiciones del área superficial
destinará. dentro del radio de influencia com-
e. Que las obras hidráulicas de prendido en predios colindantes, así
alumbramiento o recarga artificial como la afectación de la calidad del
del acuífero, conducción, utilización, agua subterránea, la Autoridad Ad-
medición y las demás que fuesen ne- ministrativa del Agua dictará las ac-
cesarias cuenten con la aprobación ciones a que hubiera a lugar, y reco-
de la Autoridad Nacional del Agua. mendará las medidas a adoptarse.
Artículo 242.- Otorgamientos de Artículo 245.- Del suministro de

derechos de uso de agua subte- agua subterránea a favor de terceros
rránea en terrenos de terceros 245.1 Los usuarios de aguas sub-
terráneas podrán ser autorizados
Si con los estudios hidrogeológi-
para suministrar agua subterránea
cos se comprobara que en el terreno
a terceros, cuando existan causas o
del peticionario no existen condicio-
nes de explotación de agua, podrá circunstancias que les permitan dis-
poner de excedentes de la capaci-
solicitar a la Autoridad Administrativa
dad de extracción para cualquier uso,
del Agua, un derecho de uso de agua
en terrenos de terceros, siempre ysiempre que los estudios técnicos
aprobados por la Autoridad Nacional
cuando los estudios pertinentes así
lo demuestren y se cuente con el del Agua demuestren que no hay pe-
consentimiento del propietario. ligro para el acuífero explotado.
245.2 En el caso precedente, si
Artículo 243.- Satisfacción de disminuyera el caudal de explotación
necesidades básicas familiares en por consecuencia atribuible al acuí-
el ámbito rural fero, el titular del derecho de uso de
La Autoridad Nacional del Agua agua subterránea tendrá preferencia
128
para su uso, salvo el abastecimiento satisfacción de la demanda de los di-

para uso doméstico. ferentes usos en función a la ventaja
comparativa de la fuente de agua en
Artículo 246.- Del trámite ad- cuanto a su ubicación y a sus carac-
ministrativo para nuevas obras o terísticas técnicas basado en la uti-
cambio de uso lización alternativa de cada una de
La reprofundización de pozos o ellas en razón a su disponibilidad,
cualquier modificación de éstos, téc- manejo económico, social y sosteni-
nicamente sustentados y aprobados ble de la fuente natural de agua.
por la Autoridad Nacional del Agua,
implica un trámite administrativo si- Artículo 249.- De la finalidad del
milar al requerido para la autoriza- uso conjunto de agua superficial y
ción de estudios, obra y licencia de subterránea
uso de agua subterránea. 249.1 La Autoridad Nacional del
Agua propiciará el aprovechamiento
Artículo 247.- De la obligación del uso conjunto de las aguas super-
de instalar piezómetros ficiales y subterráneas, como una
Los operadores y los usuarios medida de equilibrar el aprovecha-
de aguas subterráneas que utilizan miento del agua superficial y la ex-
gran número de pozos para su ex- tracción del agua subterránea de tal
tracción deberán instalar y mantener manera que se conserve y manten-
pozos de observación o piezóme- ga el equilibrio del sistema acuífero.
tros, según sea el caso, en cantidad 249.2 La Autoridad Nacional del
y separación apropiados, cuya ubi- Agua efectuará estudios hidrogeo-
cación deberá ser comunicada a la lógicos, monitoreo de la explotación
Autoridad Nacional del Agua, quien de los acuíferos. Asimismo, pro-
luego de una evaluación debidamen- moverá actividades de recarga de
te sustentada podrá determinar la acuíferos, determinará regulaciones
ubicación de piezómetros adiciona- para limitar su sobreexplotación, así
les, los que deberán ser instalados como, la planificación y ejecución del
por el usuario. Estos piezómetros aprovechamiento conjunto del agua
registrarán la variación de niveles superficial y subterránea.
piezométricos.
TÍTULO X
CAPÍTULO IV AGUAS AMAZÓNICAS
USO CONJUNTO DE AGUA
SUPERFICIAL Y SUBTERRÁNEA Artículo 250.- De las aguas ama-
zónicas
Artículo 248.- De la definición 250.1. El presente título tiene por
de uso conjunto de agua objeto regular los procesos de ges-
El aprovechamiento conjunto del tión integrada de los recursos hídri-
agua superficial y subterránea es la cos de la amazonía peruana, para
129
lograr su conservación, protección nía deben estar orientados al manejo

de su calidad y uso sostenible; res- planificado de los recursos hídricos
petando los usos y costumbres an- de la Amazonía, con participación
cestrales de las comunidades nati- activa y permanente de las comuni-
vas e indígenas que la habitan. dades nativas amazónicas y pueblos
250.2. La Autoridad Nacional del indígenas, y deben guardar relación
Agua, en coordinación con el Instituto con los planes de desarrollo soste-
de Investigación de la Amazonía Pe- nible; estrategias de desarrollo re-
ruana - IIAP, delimita las aguas ama- gional; instrumentos de zonificación
zónicas que están comprendidos ecológica económica; y, programas y
dentro de los alcances del presen- proyectos regionales en el ámbito de
te Título. Para tal efecto, se deberá la amazonía.
contar con la participación ciudada-
na de conformidad a lo establecido Artículo 253.- Estrategias para
en el Reglamento sobre Transparen- la gestión integrada del agua ama-
cia, Acceso a la Información Pública zónica
Ambiental y Participación y Consulta Los planes de gestión de recursos
Ciudadana en Asuntos Ambientales hídricos en la cuenca de la Amazo-
aprobado mediante Decreto Supre- nía, comprenden:
mo Nº 002-2009-MINAM. a. La visión estratégica común
de la cuenca amazónica como base
Artículo 251.- Finalidad de la ges- para la planificación integrada de re-
tión integrada del agua amazónica cursos hídricos y la gestión, la adap-
La gestión integrada del agua tación al cambio climático y el desa-
amazónica tiene por finalidad pla- rrollo sostenible.
nificar y ejecutar las actividades de b. Identificación de los recursos
protección y manejo sostenible del hídricos en situación de riesgo de
agua y sus recursos hídricos en las deterioro ambiental, a fin de adoptar
cuencas de la amazonía, de mane- medidas, planes y proyectos de pro-
ra participativa y coordinada con las tección y rehabilitación, en coordina-
comunidades nativas amazónicas ción con las autoridades ambienta-
y pueblos indígenas, propiciando el les y de salud.
desarrollo sostenible y manejo inte- c. Identificación de los tipos y
grado de los recursos hídricos y la fuentes de contaminación del agua
adaptación a la variabilidad climática en la cuenca amazónica para miti-
y al cambio climático. garlos y atacar sus causas.
d. Desarrollo de instrumentos eco-
Artículo 252.- Instrumentos de nómicos, capacidad técnica, cientí-
la gestión integrada del agua ama- fica e institucional y la participación
zónica ciudadana en la gestión de los recur-
Los planes de gestión de recursos sos hídricos en la cuenca amazónica.
hídricos en la cuenca de la Amazo-
130
e. Disminución de los daños por de agua, con el fin de prevenir que

inundaciones, mediante una estra- en las aguas existentes en pueblos
tegia conjunta de distintos planes indígenas en aislamiento voluntario
(de evacuación, urbanísticos, entre o contacto inicial, no se otorgue nin-
otros) y medidas estructurales y no gún derecho de uso, disposición o
estructurales de mejora de la capa- vertimiento de aguas
cidad del encauzamiento de los ríos
amazónicos. Artículo 255.- Los Comités de
f. La mejora de la funcionalidad hi- Subcuenca en la Amazonía
dráulica y ambiental. 255.1 Los usuarios de agua en el
g. Recuperación de los bosques, ámbito de la amazonía se organizan
riberas, sobre todo en relación con a través de Comités de Subcuenca
las zonas de los tramos alto y medio en la Amazonía, los que ejercen sus
del río, afectados por explotaciones atribuciones y funciones en forma
agrícolas forestales o por otras alte- coordinada con las comunidades
raciones morfológicas. nativas amazónicas y pueblos indí-
genas.
Artículo 254.- Consejo de los 255.2 Las normas que dicte la Au-
Recursos Hídricos de Cuenca de toridad Nacional del Agua se formu-
la Amazonía larán en forma coordinada y partici-
254.1 El Consejo de los Recursos pativa con las comunidades nativas
Hídricos de Cuenca de la Amazonía, amazónicas y pueblos indígenas
tiene la misma naturaleza y funcio- respetando sus formas de organiza-
nes que los Consejos de los Recur- ción ancestral y sus usos y costum-
sos Hídricos de la Cuenca. bres.
254.2 El ámbito del Consejo de
los Recursos Hídricos de Cuenca de Artículo 256.- Las comunidades
la Amazonía se establece en torno nativas amazónicas
a las cuencas amazónicas, con la Las comunidades nativas amazó-
finalidad de lograr la participación nicas organizan sus comités de sub-
activa y permanente de los pueblos cuenca de acuerdo con sus usos y
indígenas amazónicos en la planifi- costumbres para toda actividad cul-
cación de los recursos hídricos, res- tural, social o económica. Se encar-
petándose sus formas originarias de gan de la protección de las cochas,
constitución, sus usos y costumbres, humedales y restingas de la selva.
sus organizaciones ancestrales y
Artículo 257.- Participación de
autonomía propia.
las comunidades nativas amazó-
254.3 El Consejo de los Recursos
nicas
Hídricos de Cuenca de la Amazonía
Las comunidades nativas amazó-
realiza acciones de vigilancia y fis-
nicos debidamente organizados par-
calización en las fuentes naturales
ticipan en los Consejos de Recursos
131
Hídricos de Cuenca de la Amazonía, visión y aprobación por la Autoridad

a través de los cuales intervienen en Nacional del Agua.
los procesos de consulta y toma de
decisiones de la Autoridad Nacional Artículo 260.- Obras de defensa
del Agua en materia de gestión inte- con carácter de emergencia
grada de recursos hídricos. 260.1. En caso de crecientes ex-
traordinarias y cuando ellas puedan
Artículo 258.- Uso de aguas ocasionar inminentes peligros, se
amazónica transfronterizas podrá ejecutar, sin autorización pre-
258.1. La Autoridad Nacional del via, obras de defensa provisionales
Agua informará al Ministerio de Rela- con carácter de emergencia, dándo-
ciones Exteriores cuando se presen- se cuenta a la Autoridad Local del
te alguna divergencia o diferencia Agua dentro del plazo máximo de
respecto al uso del agua amazónica diez (10) días a partir de su inicio.
transfronterizas o con implicancias 260.2. Cuando en esta clase de
transfronterizas. obra intervenga la propia Autoridad
258.2. El Ministerio de Relaciones Nacional de Agua u otra entidad pú-
Exteriores en coordinación con la Au- blica, deberá coordinar con las co-
toridad Nacional del Agua, negocia, rrespondientes autoridades regiona-
suscribe tratados y demás instrumen- les de Defensa Civil.
tos internacionales necesarios para la
gestión integrada de las aguas en las Artículo 261.- Modificaciones
cuencas amazónica transfronterizas. de obras provisionales
A fin de evitar daños a terceros
TÍTULO XI o para que cumplan mejor con sus
LOS FENÓMENOS NATURALES objetivos, la Autoridad Nacional del
Agua, podrá ordenar modificaciones
CAPÍTULO I en las obras provisionales ejecuta-
DISPOSICIONES GENERALES das al amparo de lo dispuesto en el
artículo precedente. Asimismo, pa-
Artículo 259.- Obligación de de- sada la creciente, podrá disponer la
fender las márgenes demolición de las defensas que con-
Constituye obligación de todos los sidere inconvenientes.
usuarios defender, contra los efec-
tos de los fenómenos naturales, las Artículo 262.- Priorización y
márgenes de las riberas de los ríos programación de las obras de en-
en toda aquella extensión que pueda cauzamiento y defensas ribereñas
ser influenciada por una bocatoma, 262.1. Corresponde a las enti-
ya sea que ésta se encuentre ubica- dades del nivel nacional, gobiernos
da en terrenos propios o de terceros. regionales y locales, la priorización
Para este efecto, presentarán los co- y programación de las obras de en-
rrespondientes proyectos para su re- cauzamiento y defensas ribereñas,
132
para cuyo efecto remitirá a la Auto- das de los ríos. Involucra proyectos
ridad Nacional del Agua la relación hidráulicos de aprovechamientos
de los proyectos seleccionados para multisectoriales y obras de encauza-
autorizar su ejecución. miento y defensas ribereñas.
262.2. Las obras de encauza- 264.3. Las acciones de preven-
miento tienen prioridad sobre las de ción de inundaciones consideran la
defensas para la solución integral de identificación de puntos críticos de
los problemas creados por las aveni- desbordamiento por la recurrencia
das extraordinarias. de fenómenos hidrometeorológicos y
de eventos extremos, que hacen ne-
Artículo 263.- Criterios y cauda- cesaria la ejecución de actividades
les hidrológicos de los ríos para permanentes de descolmatación de
dimensionamiento de obras cauces, mantenimiento de las pen-
La Autoridad Nacional del Agua dientes de equilibrio y construcción
definirá y pondrá a disposición de los de obras permanentes de control y
gobiernos regionales y locales los corrección de cauce.
criterios generales y caudales de los
ríos que se utilizarán para el dimen- Artículo 265.- Clasificación de
sionamiento de las obras que se pro- los programas integrales de con-
yecten en los programas de control trol de avenidas
de avenidas, desastres e inundacio- Los programas integrales de con-
nes y otros proyectos específicos. trol de avenidas se clasifican en:
a. Programas de control para la pro-
CAPÍTULO II tección de centros poblados, los que
PROGRAMAS INTEGRALES DE consideran acciones de rehabilitación,
CONTROL DE AVENIDAS descolmatación y limpieza de cauces,
incluyendo los drenes para proteger a
Artículo 264.- Programas Inte- la población contra inundaciones.
grales de Control de Avenidas b. Programas de control para
264.1. La Autoridad Nacional del protección de áreas productivas,
Agua, en coordinación con las ofici- los que consideran las acciones de
nas regionales de Defensa Civil, ela- rectificación, encauzamiento, des-
bora los programas integrales de con- colmatación, protecciones margina-
trol de avenidas los mismos que debe les, diques de protección, espigones
ser incluido en los planes de gestión en los cauces, con lo que se evitan
de recursos hídricos en la cuenca. inundaciones en las áreas en pro-
264.2. El programa integral de ducción agropecuaria.
control de avenidas comprende el c. Programas de protección de
conjunto de acciones estructurales y infraestructura hidráulica que consi-
no estructurales destinadas a preve- deran acciones y obras destinadas a
nir, reducir y mitigar riesgos de inun- prevenir daños en dicha infraestruc-
daciones producidas por las aveni- tura.
133
Artículo 266.- Contenido del Los embalses de regulación cons-

programa integral de control de tituyen obras indirectas de defensas,
avenidas cuando su capacidad permita el control
El programa integral de control de de avenidas o atenúe de manera signi-
avenidas está constituido por el con- ficativa la magnitud de las crecientes.
junto de acciones estructurales y no
estructurales que permitan el control, Artículo 270.- Obras de defen-
prevención y mitigación de los efectos sas provisionales
de los fenómenos naturales destina- Son obras de defensas provisio-
dos a la protección de los bienes aso- nales, aquellas que se llevan a cabo
para controlar la inundación y ero-
ciados al agua naturales o artificiales,
tierras, poblaciones aledañas, vías de sión del agua, y que por su carácter
comunicación e infraestructura de expeditivas no ofrecen razonable
seguridad en su permanencia. Ca-
Artículo 267.- Acciones del progra- ben en esta clasificación las obras
ma integral de control de avenidas de defensa que se ejecutan en situa-
267.1 Constituyen acciones no ciones de emergencia.
estructurales del programa integral
de control de avenidas la zonifica- Artículo 271.- Defensas vivas
ción de zonas de riesgo; sistema de Constituyen defensas vivas, la ve-
alerta temprana; operación de em- getación natural que se desarrolla en
balses y presas derivadoras en épo- las riberas y márgenes de los álveos,
cas de avenidas y otras acciones no así como la sembrada por el hombre
estructurales. para procurar su estabilización.
267.2 Constituyen acciones es-
Artículo 272.- Obras de encau-
tructurales del programa integral de
zamiento
control de avenidas las siguientes:
Constituyen obras de encauza-
a. Obras de defensa.
miento las que se ejecutan en las már-
b. Los embalses de regulación.
genes de los ríos en forma continua
c. Obras de defensas provisionales.
para formar un canal de escurrimiento
d. Defensas vivas.
que permita establecer el cauce del
e. Obras de encauzamiento y
río o quebrada dentro de una zona de-
otras obras afines.
terminada. En principio, las obras de
Artículo 268.- Obras de defensa encauzamiento tienen prioridad sobre
Constituyen obras de defensa las las de defensa para la solución inte-
que se ejecutan en las márgenes de gral de los problemas creados por las
los cursos de agua, en una o en am- avenidas extraordinarias.
bas riberas.
Artículo 273.- Autorización para
Artículo 269.- Los embalses de la ejecución de obras
regulación Para la ejecución de acciones es-
134
tructurales, sean del sector público para cumplir con las funciones de
o privado, es indispensable recabar control del uso sostenible de los re-
autorización de la Autoridad Nacio- cursos hídricos, verificación de ejecu-
nal del Agua, salvo en los casos de ción de obras, inventario de fuentes
emergencia. La Autoridad Nacional de aguas subterráneas y otras accio-
del Agua dispondrá la realización de nes inherentes a su función.
la inspección ocular pertinente, en 275.2 Para efectos de lo dispues-
la que se determinará la ubicación, to en el numeral precedente, los fun-
tipo, características, orientación y cionarios de la Autoridad Nacional
materiales de construcción de las del Agua deben estar debidamente
obras de encauzamiento, defensa o acreditados, cumplir con las dispo-
cualquier acción estructural propues- siciones de salud, seguridad y am-
ta. Salvo en los casos de emergen- biente aplicables; asimismo, debe-
cia o de peligro inminente, se exigirá rán solicitar a la Autoridad Política,
el respectivo estudio. de ser necesario, las garantías que
sean requeridas, estando ésta última
TÍTULO XII obligadas a prestarlas.
DE LAS INFRACCIONES Y
SANCIONES Artículo 276.- Responsabilidad
civil y penal
CAPÍTULO I La aplicación de las sanciones a
DISPOSICIONES GENERALES que se refiere el Reglamento será
independiente de la responsabilidad
Artículo 274.- Ejercicio de la po- civil o penal que pudiera determinar-
testad sancionadora se para cada caso.
ejercerá la facultad sancionadora Artículo 277.- Tipificación de in-
ante cualquier infracción a las dis- fracciones
posiciones contenidas en la Ley o Son infracciones en materia de re-
al Reglamento por parte de las per- cursos hídricos las siguientes:
sonas naturales o jurídicas públicas a. Usar, represar o desviar las
o privadas sean o no usuarios de aguas sin el correspondiente dere-
agua. cho de uso de agua o autorización
de la Autoridad Nacional del Agua.
Artículo 275.- Facultad para in- b. Construir o modificar, sin au-
gresar a propiedad pública o pri- torización de la Autoridad Nacional
vada del Agua, obras de cualquier tipo,
275.1 El Administrador Local de permanentes o transitorias, en las
Agua o quien ejerza autoridad en re- fuentes naturales de agua, los bie-
presentación de la Autoridad Nacional nes naturales asociados a ésta o en
del Agua, puede ingresar a cualquier la infraestructura hidráulica mayor
lugar de propiedad pública o privada pública.
135
c. Contaminar las fuentes natura- dad en materia de aguas en el cum-

les de agua, superficiales o subterrá- plimiento de sus funciones.
neas, cualquiera fuese la situación o m. No dar aviso oportuno a la Au-
circunstancia que lo genere. toridad Nacional del Agua cuando
d. Efectuar vertimiento de aguas por causa justificada no utilice transi-
residuales en los cuerpos de agua o toria, parcial o totalmente las aguas
efectuar reuso de aguas, sin autoriza- otorgadas.
ción de la Autoridad Nacional del Agua. n. Sustraer el agua cuyo uso ha
e. Arrojar residuos sólidos en cauces sido otorgado a terceros, o impedir
o cuerpos de agua natural o artificial. el uso del agua o las servidumbres
f. Ocupar, utilizar o desviar sin auto- de agua, a sus respetivos titulares o
rización los cauces, riberas, fajas mar- beneficiarios.
ginales o los embalses de las aguas. o. Dañar, obstruir o destruir las
g. Destinar las aguas a uso o pre- obras de infraestructura hidráulica
dio distinto para el cual fueron otor- pública o cualquier bien asociado al
gadas sin autorización de la Autori- agua natural o artificial.
dad Nacional del Agua. p. Dañar, obstruir o destruir las
h. Transferir o ceder a terceros el defensas, naturales o artificiales, de
uso total o parcial de las aguas. las márgenes de los cauces.
i. Utilizar el agua con mayores q. Usar las obras de infraestruc-
caudales o volúmenes que los otor- tura pública para fines de transporte
gados o de manera ineficiente técni- u otros distintos a los programados
ca o económicamente, o por incum- que pueda originar deterioros.
plir con los parámetros de eficiencia r. Usar las estructuras hidráulicas
o plan de adecuación aprobado. contrariando las normas respecti-
j. Falta de pago de retribuciones vas de operación y mantenimiento
económicas o tarifas por el uso del o variar, deteriorar u obstaculizar el
agua, sin perjuicio de revocar el de- normal mantenimiento y operación
recho por la causal del artículo 72 de de los sistemas de infraestructura
la Ley. hidráulica.
k. Mantener en malas condicio- s. Contravenir cualquiera de las
nes la infraestructura hidráulica, los disposiciones previstas en la Ley o
dispositivos de control y medición el Reglamento.
necesarios para el uso del agua o
incumplir con instalar dichos dispo- Artículo 278.- Calificación de
sitivos. las infracciones
l. Impedir u obstaculizar las ins- 278.1 Las acciones u omisiones
pecciones que disponga la Autori- de las personas naturales o jurídicas,
dad Nacional del Agua o el ingreso a sean o no usuarios de agua, tipifica-
cualquier lugar de propiedad pública das por el artículo precedente como
o privada, a quienes ejercen autori- infracciones, serán calificadas por la
136
Autoridad Administrativa del Agua o reúso de aguas provenientes de

como leves, graves o muy graves fuentes terrestres, sin autorización.
278.2 Para la calificación de las in- e. Arrojar residuos sólidos en cau-
fracciones, la Autoridad Administrativa ces o cuerpos de agua natural o ar-
del Agua aplicará el Principio de Razo- tificial.
nabilidad establecido en el numeral 3) (*) Artículo modificado por la Única Dis-
del artículo 230 de la Ley del Procedi- posición Complementaria Derogatoria del
miento Administrativo General - Ley Nº
publicado el 22 de diciembre 2016.
27444, y tomará en consideración los
siguientes criterios específicos: Artículo 279.- Sanciones aplicables
a. La afectación o riesgo a la salud 279.1 Las conductas sanciona-
de la población bles o infracciones calificadas como
b. Los beneficios económicos ob- leves darán lugar a una sanción
tenidos por el infractor administrativa de amonestación es-
c. La gravedad de los daños ge- crita, o de multa no menor de cero
nerados coma cinco (0,5) UIT ni mayor de
d. Las circunstancias de la comi- dos (02) UIT.
sión de la conducta sancionable o 279.2 Las conductas sancionables
infracción o infracciones calificadas como gra-
e. Los impactos ambientales ne- ves darán lugar a una sanción admi-
gativos, de acuerdo con la legisla- nistrativa de multa mayor de dos (02)
ción vigente UIT y menor de cinco (05) UIT.
f. Reincidencia y, 279.3 Las conductas sanciona-
g. Los costos en que incurra el bles o infracciones muy graves da-
Estado para atender los daños ge- rán lugar a una sanción administrati-
nerados. va de multa mayor de cinco (05) UIT
278.3 No podrán ser calificadas hasta diez mil (10,000) UIT.
como infracciones leves las siguientes: 279.4 Finalizado el procedimiento
a. (*) Literal derogado por la Única Dispo- sancionador y tratándose de infrac-
sición Complementaria Derogatoria del ciones calificadas como leves, la Au-
publicado el 22 de diciembre 2016. toridad Administrativa de Agua podrá
b. (*) Literal derogado por la Única Dispo- disponer, a solicitud del infractor, la
sición Complementaria Derogatoria del sustitución de la sanción de multa
Decreto Supremo N° 022-2016-MINAGRI, por la de trabajo comunitario en la
publicado el 22 de diciembre 2016. cuenca en materia de aguas, previa
valorización de dicho trabajo.
c. Contaminar las fuentes natura- 279.5 Se podrá disponer la ex-
les de agua cualquiera fuese la situa- tinción del derecho de uso de agua
ción o circunstancia que lo genere. otorgado, de acuerdo con las circuns-
d. Efectuar vertimiento de aguas tancias agravantes de la conducta
residuales en los cuerpos de agua sancionable o infracción cometida.
137
Artículo 280.- Medidas comple- será materia de un procedimiento de

mentarias ejecución coactiva, conforme con la
280.1 Las sanciones que impon- legislación de la materia.
ga la Autoridad Nacional del Agua
no eximen al infractor de la obliga- Artículo 282.- Aplicación de los
ción de reponer las cosas a su es- Principios Sancionadores
tado original, ya sea demoliendo las Son aplicables al procedimiento
obras indebidamente ejecutadas, sancionador los principios de la po-
clausurando el pozo, reparando las testad sancionadora administrativa
obras dañadas o subsanando las de- señalados en el artículo 230 de la
ficiencias o acciones que originaron Ley del Procedimiento Administrati-
la falta o pagando el costo de las de- vo General, Ley Nº 27444.
moliciones o reparaciones. En todo
caso, indemnizará los daños y los CAPÍTULO II
perjuicios ocasionados, lo que será DEL TRÁMITE DEL
determinado en sede judicial. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
280.2 Quienes de manera inten-
Artículo 283.- El procedimiento
cionada contaminen o polucionen las
sancionador
aguas, cualquiera que sea el origen,
El procedimiento sancionador se
su fuente o estado físico en que se
rige por lo dispuesto en el Regla-
encuentren, serán denunciados ante
mento y supletoriamente por el Capi-
el Poder Judicial siempre que la con-
tulo II del Título IV de la Ley del Pro-
taminación o la polución ocasionen
cedimiento Administrativo General,
perjuicio a la salud humana, la fauna,
Ley Nº 27444.
la flora o a la colectividad impidiendo
o limitando su empleo para cualquie- Artículo 284.- Inicio del procedi-
ra de los usos a que los recursos de miento sancionador
agua estuvieron destinados. El procedimiento sancionador se
iniciará de oficio cuando la Autoridad
Artículo 281.- Incumplimiento de
Administrativa del Agua tome cono-
pago de multa y ejecución coactiva
cimiento de la comisión de alguna
281.1 El incumplimiento de pago
conducta sancionable conforme a la
de las multas se sancionará con la
legislación de aguas, o en mérito de
suspensión del derecho de uso de
una denuncia o reclamo, previa reali-
agua otorgado, sin perjuicio de rea-
zación de diligencias preliminares, in-
lizar la cobranza por la vía coactiva.
cluyendo inspección -de ser el caso-
281.2 Toda deuda impaga o eje-
para comprobar su verosimilitud.
cución incumplida de una obligación
de hacer o no hacer en atención a Artículo 285.- Descargo
la sanción impuesta por comisión u 285.1 El Administrador Local de
omisión de conducta sancionable o Aguas notifica al presunto infractor
infracción a la legislación de aguas, sobre los hechos que se le impu-
138
tan a título de cargo, la calificación cuando ponga fin a la vía administra-

de las infracciones que tales hechos tiva. La administración podrá adop-
pueden constituir y la expresión de tar las medidas cautelares precisas
las sanciones que, en su caso, se le para garantizar su eficacia, en tanto
pudiera imponer, así como la norma no sea ejecutiva.
que atribuye tal competencia.
285.2 Asimismo, concederá al DISPOSICIONES
presunto infractor el plazo de cinco COMPLEMENTARIAS FINALES
(5) días, contados desde el día si-
guiente de realizada la notificación, Primera.- Facultad para dictar
para que presente su descargo por disposiciones complementarias
escrito. La Autoridad Nacional del Agua,
está facultada para dictar, mediante
Artículo 286.- Evaluación Resolución Jefatural, las disposicio-
286.1 Vencido el plazo estableci- nes que sean necesarias en el mar-
do en el artículo que antecede, y con co del Reglamento.
el respectivo descargo o sin él, el ór-
gano de instrucción podrá realizar de Segunda.- Procedimientos sim-
oficio todas las actuaciones necesa- plificados para el otorgamiento de
rias para el examen de los hechos, derechos de uso de agua
recabando los datos e informaciones El Reglamento de Otorgamiento
que sean relevantes para determi- de Derechos de Uso de Agua que
nar, en su caso, la existencia de res- apruebe la Autoridad Nacional del
ponsabilidad susceptible de sanción. Agua, establecerá un procedimiento
286.2 Durante el trámite del pro- simplificado para la aprobación de
cedimiento sancionador, la Autori- obras de aprovechamiento hídrico y
dad Administrativa del Agua podrá otorgamiento de licencias de uso de
disponer la adopción de medidas de agua de pequeños proyectos agríco-
carácter provisional que aseguren la las o de uso de agua con fines do-
eficacia de la resolución final, confor- mésticos - poblacionales.
me con lo establecido por el Artículo
Tercera.- Normativa especial de
236 de la Ley del Procedimiento Ad-
servicios de suministro de agua
ministrativo General, Ley Nº 27444.
La prestación de servicios de sumi-
Artículo 287.- Resolución nistro de agua distintos a los efectua-
287.1 En la resolución que pone dos por las organizaciones de usua-
fin al procedimiento no se podrá rios de agua, continuarán rigiéndose
aceptar hechos distintos de los de- por su normativa sectorial especial.
terminados en el curso del proce-
Cuarta.- Regulación sectorial de
dimiento, con independencia de su
la gestión del agua para uso agrario
diferente valoración jurídica.
El Ministerio de Agricultura diseña,
287.2 La resolución será ejecutiva
139
formula y aprueba políticas y normas Las juntas de usuarios que a la

para el desarrollo y sostenibilidad de entrada en vigencia del Reglamen-
los servicios de distribución de agua to ejercen el rol de operadores de
para uso agrario, así como para la infraestructura hidráulica mayor pú-
operación y mantenimiento de los blica, continuarán con dicha función
sistemas de riego y drenaje. sujetas a las disposiciones de la Ley,
La Dirección General de Infraes- el Reglamento y de la Autoridad Na-
tructura Hidráulica del Ministerio de cional del Agua.
Agricultura, es responsable de brin-
dar asistencia técnica a las organiza- Sexta.- Vertimientos de aguas
ciones de usuarios de agua agrarias residuales en el mar
y de emitir directivas y lineamientos, Está prohibido efectuar vertimien-
para la supervisión y evaluación del tos de aguas residuales al mar sin
cumplimiento de las normas y políti- tratamiento previo.
cas que emite el Ministerio de Agri- Tratándose de vertimientos me-
cultura. diante emisario submarino, los tra-
Los gobiernos regionales, a tratamientos previos deberán ser defi-
vés de sus Direcciones o Gerencias nidos por el sector correspondiente;
Regionales Agrarias, supervisan la no deben causar perjuicio al eco-
distribución de agua de riego, de sistema y otras actividades marino
conformidad con la normatividad que costeras. En este caso será exigible
sobre el particular emita el Ministerio únicamente el cumplimiento de los
de Agricultura. Para tal efecto perci- Estándares Nacionales de Calidad
ben hasta el 5% (cinco por ciento) de Ambiental para Agua, ECA - Agua.
lo recaudado por concepto de “Tarifa
Sétima.- Ratificación de codifi-
por Utilización de Infraestructura Hi-
cación de unidades hidrográficas
dráulica Menor”.
y de delimitación de Autoridades
Las juntas de usuarios son fiscali-
Administrativas de Agua
zadas por la Autoridad Nacional del
Ratifíquese la metodología de
Agua, de acuerdo con las normas
codificación de unidades hidrográfi-
del Sistema Nacional de Control,
cas, aprobada mediante Resolución
respecto de:
Ministerial Nº 033-2008-AG y la deli-
a. La recaudación y transferencia
mitación de los ámbitos territoriales
de la retribución económica por el
de las Autoridades Administrativas
uso del agua.
del Agua, efectuada con Resolución
b. El cumplimiento del Reglamen-
Jefatural Nº 546-2009-ANA.
to de Operadores de Infraestructura
Hidráulica. Octava.- Retribución económica por
uso del agua con fines energéticos
Quinta.- Operación de infraes-
La retribución económica por el
tructura hidráulica mayor.
uso del agua que pagan los conce-
140
sionarios eléctricos y las empresas se entenderá cumplida con la apro-

dedicadas a la actividad de gene- bación del proyecto destinado al
ración que utilizan el agua, se rige desarrollo de servicios turísticos de
por el artículo 107 del Decreto Ley centros termales o similares. Asimis-
Nº 25844, Ley de Concesiones Eléc- mo, la autorización sectorial a que
tricas, el cual contempla el pago de se refiere el numeral 71.1 del artícu-
una retribución única al Estado por lo 71 del Reglamento, se entenderá
dicho uso. cumplida con la aprobación de la
culminación de ejecución del referi-
Novena.- Uso de agua con fines do proyecto.
turísticos
Para efectos del uso de agua con “Décima.- Instrumentos de Ges-
fines turístico, debe cumplir con las tión Ambiental Correctivos
condiciones concurrentes siguientes: Las entidades públicas y privadas
a) Que se acredite, mediante certi- que no cuenten con un Instrumen-
ficado de clasificación y composición to de Gestión Ambiental Correctivo
físico química del Instituto Geológico (IGAC), en el caso del vertimiento de
Minero y Metalúrgico - INGEMMET, aguas residuales, y que incumplan
su condición de termo mineral y que con lo señalado en el título V de la
no es perjudicial a la salud humana. Ley y su Reglamento, deben presen-
b) Que se acredite, mediante certi- tar su IGAC a la Autoridad Ambiental
ficado microbiológico de la Dirección competente, según lo establecido en
General de Salud Ambiental - DIGE- sus respectivos reglamentos de ges-
SA, que el agua no es perjudicial a la tión o protección ambiental sectorial.
salud humana. En el caso de vertimientos de
Las concesiones de uso para la aguas residuales provenientes de
explotación de fuentes de agua mi- operadores de sistemas de sanea-
nero medicinales con fines turísticos miento, se regirán por lo establecido
otorgadas en el marco del Decreto en el Decreto Legislativo N° 1285,
Ley Nº 25533, mantendrán su vigen- normas modificatorias y sustitutorias,
cia hasta la culminación del plazo así como en su Reglamento.” (*)
por el cual se otorgó la concesión. La (*) Disposición incorporada por el Artículo
renovación de los derechos de uso 2° del Decreto Supremo N° 006-2017-MINA-
del agua se regulará por lo estableci- GRI, publicado el 22 de junio 2017.
do en la Ley de Recursos Hídricos y
el Reglamento. “Décimo Primera.- Requisito
Para el caso de otorgamiento de especial para el otorgamiento de
licencia con fines turísticos, la auto- la autorización de vertimiento
rización para el desarrollo de la ac- Si la evaluación del efecto del
tividad a que se refiere el numeral vertimiento en el cuerpo receptor no
84.1 del artículo 84 del Reglamento, estuviera comprendida en el Instru-
mento de Gestión Ambiental apro-
141
bado, debe ser presentada como un Las solicitudes de autorización

anexo de la solicitud de la autoriza- vertimiento y de reuso de agua re-
ción, sin perjuicio que el solicitante sidual tratada que se presenten a
efectúe los trámites relacionados partir del 01 de abril del 2010, se-
con la modificación del Instrumento rán calificadas tomándose en cuen-
de Gestión Ambiental aprobado ante ta obligatoriamente los Estándares
la autoridad ambiental sectorial com- Nacionales de Calidad Ambiental
petente.” (*) para agua, ECA - Agua, aprobados
(*) Disposición incorporada por el Artículo por el Ministerio del Ambiente y los
2° del Decreto Supremo N° 006-2017-MINA- Límites Máximos Permisibles o en
GRI, publicado el 22 de junio 2017.
defecto de éstos últimos, se aplican
las directrices sanitarias de la Orga-
DISPOSICIONES nización Mundial de Salud u otras
COMPLEMENTARIAS normas internacionales que el Mi-
TRANSITORIAS nisterio de Salud establezca cuando
Primera.- Formalización de de- corresponda.
rechos de uso de agua Tercera.- Programas de Ade-
La Autoridad Nacional del Agua cuación y Manejo Ambiental
dictará, mediante Resolución Jefa- Las personas que a la entrada en
tural, las disposiciones necesarias y vigencia del Reglamento, efectúen
requisitos para acceder a la formali- vertimientos no autorizados a los
zación de derechos de uso de agua cuerpos naturales de agua o, tenien-
a que se refiere la Segunda Disposi- do la autorización correspondiente, no
ción Complementaria Final Transito- cumplan con lo establecido en el Títu-
ria de la Ley. lo V del Reglamento, están obligadas
Segunda.- Clasificación de a presentar a la autoridad ambiental
cuerpos de agua y valores límites sectorial competente, un Programa
para la calificación de solicitudes de Adecuación y Manejo Ambiental o
de vertimiento y reuso de agua re- el instrumento de gestión ambiental
sidual tratada que determine el sector correspon-
Las solicitudes de autorización diente, el mismo que deberá contener
vertimiento y de reuso de agua re- los plazos de remediación, mitigación
sidual tratada que se presenten has- y control ambiental, así como la im-
ta el 31 de marzo del 2010, serán plementación de los correspondien-
calificadas tomándose en cuenta la tes sistemas de tratamiento.
clasificación de cuerpos de agua y Cuarta.- Programa de Adecua-
valores límites, establecidos en la ción de Vertimiento y Reuso de
Resolución Jefatural Nº 291-2009- Agua Residual Tratada
ANA y la Resolución Jefatural Nº Las personas que a la entrada
351-2009-ANA. en vigencia del presente Reglamen-
142
to vienen realizando vertimientos y acojan al PAVER, es un año conta-

reusos de aguas residuales no auto- do a partir de la presentación de la
rizados, podrán acogerse al Progra- “Declaración Jurada de Vertimiento
ma de Adecuación de Vertimiento y o Reuso”, salvo que se trate de ver-
Reuso de Agua Residual - PAVER a timientos de aguas residuales muni-
cargo de la Autoridad Nacional del cipales, en cuyo caso se considerará
Agua que comprende las siguientes el plazo de cuatro años.
etapas: La inscripción en el PAVER no exi-
a. Inscripción en el Programa me del cumplimiento de las medidas
de Adecuación de Vertimiento y que dicte la Autoridad Nacional del
Reuso de Agua Residual - PAVER. Agua, en atención al principio pre-
Se efectuará en las Administraciones cautorio cuando exista amenaza de
Locales de Agua con la presentación grave riesgo a la salud humana o al
de la “Declaración Jurada de Verti- ambiente.
miento o Reuso” que contendrá el Los procedimientos sancionado-
cronograma para la formulación del res que inicie la Autoridad Nacional
Programa de Adecuación y Manejo del Agua, serán suspendidos con la
Ambiental o el instrumento de ges- sola acreditación de haberse acogi-
tión ambiental que determine el sec- do al PAVER y el cumplimiento de
tor correspondiente. El plazo para la los compromisos adquiridos en el
inscripción es de un (01) año. marco de dicho programa.
b. Presentación del Programa
de Adecuación y Manejo Ambien- Quinta.- Instrucción de Procedi-
tal. Las personas que se inscriban mientos Administrativos en mate-
en el PAVER, deberán presentar, ria de aguas
el Programa de Adecuación y Ma- En tanto se implementen las Au-
nejo Ambiental o el instrumento de toridades Administrativas del Agua y
gestión ambiental que determine el el Tribunal Nacional de Resolución
sector correspondiente debidamente de Controversias Hídricas, las fun-
aprobado, en el que se establezcan ciones de primera instancia serán
las medidas para reducir los índices asumidas por las Administraciones
de contaminación a niveles acepta- Locales de Agua y las de segunda
bles. instancia por la Jefatura de la Auto-
c. Plazos para la presentación ridad Nacional del Agua.
del Programa de Adecuación y En tanto no se implementen los
Manejo Ambiental. El plazo máximo Consejos de los Recursos Hídricos
para la presentación del Programa de Cuenca, sus funciones serán
de Adecuación y Manejo Ambiental ejercidas por la Autoridad Adminis-
o el instrumento de gestión ambien- trativa del Agua.
tal que determine el sector corres- En tanto no se apruebe el Plan de
pondiente para las personas que se Gestión de Recursos Hídricos de la
143
Cuenca, el Consejo de Recursos Hí- de usuarios respectivamente.

dricos de la Cuenca emitirá opinión
considerando la información oficial Novena.- Implementación de
de la Autoridad Nacional del Agua. Consejos de Recursos Hídricos
de Cuenca
Sexta.- Funciones transitorias Dentro de un plazo de diez (10)
de las administraciones locales años, a partir de la entrada en vi-
de agua gencia del Reglamento, se deberán
En tanto se implementen los ór- tener conformados los Consejos de
ganos encargados de supervisión de Recursos Hídricos de Cuenca en
agua de riego señaladas en el ter- todo el territorio nacional.
cer párrafo de la Cuarta Disposición
Complementaria Final, estas funcio- Décima.- Participación de orga-
nes serán ejercidas por las Adminis- nizaciones de usuarios de agua
traciones Locales de Agua de la Au- no agrarios en el Consejo Direc-
toridad Nacional del Agua. tivo de la Autoridad Nacional del
Agua
Sétima.- Designación de Fun- En tanto no se constituyan las or-
cionarios de la Autoridad Nacional ganizaciones de usuarios de agua
del Agua no agrarios, dichos usuarios parti-
En tanto se implementen los ins- ciparán en el Consejo de Directivo
trumentos de gestión de la Autoridad de la Autoridad Nacional del Agua
Nacional del Agua, la Jefatura queda a través de los gremios de carácter
facultada para encargar las funcio- nacional que los representen. El Re-
nes de las Autoridades Administrati- glamento del Consejo Directivo esta-
vas del Agua, Administraciones Lo- blece la forma de participación.
cales del Agua y Secretario Técnico
del Consejo de Recursos Hídricos
de Cuenca, prescindiéndose de la
formalidad establecida en los artícu-
los 22, 23 y 30 del Reglamento.
Octava.- Adecuación de organi-

zaciones de usuarios a la Ley
Las organizaciones de usuarios
creadas con anterioridad a la en-
trada en vigencia de la Ley, deben
adecuar sus estatutos y ámbitos de
actuación a las disposiciones de la
Ley. En este proceso, los comités y
comisiones de regantes usuarios se
adecuaran a comités y comisiones
144
REGLAMENTO DE
ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES DE LA
AUTORIDAD NACIONAL
DEL AGUA
Reglamento de Organizacion y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua
DECRETO SUPREMO QUE ción ciudadana, y que sea transpa-

rente en su gestión;
APRUEBA EL REGLAMENTO DE Que, con Decreto Supremo N°
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES 006-2010-AG, se aprobó el Regla-
DE LA AUTORIDAD NACIONAL mento de Organización y Funciones
de la Autoridad Nacional del Agua,
DEL AGUA
modificado por Decreto Supremo N°
012-2016-MINAGRI;
DECRETO SUPREMO
Que, mediante Decreto Supremo
N° 018-2017-MINAGRI
N° 022-2016-MINAGRI se aprueban
disposiciones para simplificar proce-
EL PRESIDENTE DE LA REPÚ- dimientos administrativos de otorga-
BLICA miento de derechos de uso de agua,
a efectos de dotar de mayor celeri-
CONSIDERANDO: dad la ejecución de proyectos de
saneamiento y pequeños proyectos
Que, mediante Decreto Legisla- agrícolas para favorecer a las zonas
tivo N° 997, que aprueba la Ley de de pobreza y pobreza extrema;
Organización y Funciones del Minis- Que, conforme a los literales e) y
terio de Agricultura, modificado por f) del artículo 28 de los Lineamien-
la Ley N° 30048, se crea la Autori- tos para la elaboración y aprobación
dad Nacional del Agua como orga- del Reglamento de Organización y
nismo público adscrito al Ministerio Funciones - ROF por parte de las
de Agricultura y Riego, responsable entidades de la Administración Públi-
de dictar normas y establecer proce- ca, aprobado por Decreto Supremo
dimientos para la gestión integrada y N° 043-2006-PCM, corresponde la
sostenible de los recursos hídricos; aprobación de un nuevo ROF cuan-
Que, de acuerdo a la Ley N° do se efectúen modificaciones en el
27658, Ley Marco de Modernización marco legal sustantivo que conlleven
de la Gestión del Estado, el proce- a una afectación de la estructura or-
so de modernización tiene como gánica o la modificación total o par-
finalidad fundamental la obtención cial de las funciones previstas para
de mayores niveles de eficiencia del la entidad y cuando se requiera op-
aparato estatal, de manera que se timizar o simplificar los procesos de
logre una mejor atención a la ciuda- la entidad con la finalidad de cumplir
danía, priorizando y optimizando el con mayor eficiencia su misión y fun-
uso de los recursos públicos, tenien- ciones;
do como objetivo alcanzar un Esta- Que, en este marco, es necesario
do, entre otros, que se encuentre al redefinir la estructura orgánica de la
servicio de la ciudadanía, que cuen- Autoridad Nacional del Agua, con el
te con canales efectivos de participa- objeto de lograr la mejora de sus pro-
149
cesos y reasignación de sus funcio- que forman parte integrante del pre-
nes, para incrementar su eficiencia y sente Decreto Supremo.
contribuir con ello al cumplimiento de
sus objetivos y fines, todo ello para Artículo 2.- Financiamiento
satisfacción de los ciudadanos; La implementación de lo dispuesto
Que, en tal sentido, resulta nece- en la presente norma se financia con
sario aprobar el nuevo Reglamento cargo al presupuesto institucional de
de Organización y Funciones de la la Autoridad Nacional del Agua, sin
Autoridad Nacional del Agua, que demandar recursos adicionales al
defina la estructura orgánica así Tesoro Público.
como las funciones generales y es-
Artículo 3.- Publicación del Re-
pecíficas de cada uno de los órga-
glamento de Organización y Fun-
nos y unidades orgánicas de la men-
ciones
cionada entidad;
El Reglamento de Organización
Con la opinión favorable de la
y Funciones de la Autoridad Nacio-
Secretaría de Gestión Pública de la
nal del Agua y el Organigrama Ins-
Presidencia del Consejo de Minis-
titucional, aprobados en el artículo 1
tros; y,
del presente Decreto Supremo, son
En uso de las facultades conferi-
publicados en el Portal Electrónico
das por el numeral 8 del artículo 118
del Estado Peruano (www.peru.gob.
de la Constitución Política del Perú;
pe), en el Portal Institucional del Mi-
y la Ley N° 29158, Ley Orgánica del
nisterio de Agricultura y Riego (www.
Poder Ejecutivo; y el Decreto Legis-
minagri.gob.pe) y en el Portal Insti-
lativo 997, Decreto Legislativo que
tucional de la Autoridad Nacional del
aprueba la Ley de Organización y
Agua (www.ana.gob.pe), el mismo
Funciones del Ministerio de Agricultu-
día de la publicación del presente
ra, modificado por la Ley N° 30048; y,
Decreto Supremo en el Diario Oficial
Con el voto aprobatorio del Con-
El Peruano.
sejo de Ministros;
Artículo 4.- Refrendo
DECRETA:
El presente Decreto Supremo es
Artículo 1.- Aprobación del Re- refrendado por el Ministro de Agricul-
glamento de Organización y Fun- tura y Riego.
ciones de la Autoridad Nacional
del Agua DISPOSICIONES
Apruébese el Reglamento de Or- COMPLEMENTARIAS FINALES
ganización y Funciones de la Auto-
ridad Nacional del Agua, que consta
Primera.- Competencia excep-
de cuatro (04) títulos, ocho (08) ca-
cional para instruir procedimien-
pítulos, cincuenta y cinco (55) artícu-
tos administrativos
los, y un (01) Anexo - Organigrama,
150
Por razones de conectividad o DISPOSICIONES

proximidad geográfica, los admi- COMPLEMENTARIAS
nistrados podrán iniciar sus pro- TRANSITORIAS
cedimientos ante una Autoridad
Administrativa del Agua (AAA) o
Administración Local de Agua (ALA) Primera.- Encargatura de Fun-
ciones
distinta a la de su ámbito territorial,
las mismas que serán competentes En tanto se implemente el Cua-
para conocer dichos procedimientos. dro de Puestos de la Entidad CPE o
La Jefatura de la Autoridad Nacio-equivalente de la Autoridad Nacional
nal del Agua, mediante Resolución del Agua, la Jefatura queda faculta-
Jefatural, regula los mecanismos de da para encargar, mediante Resolu-
coordinación y/o colaboración entre ción Jefatural, las funciones de los
las AAA o ALA involucradas, a fin de Directores de las Autoridades Admi-
nistrativas del Agua, Administrado-
facilitar la tramitación de dichos pro-
cedimientos. res Locales de Agua y de Secretario
Técnico del Consejo de Recursos
Segunda.- Implementación del Hídricos de Cuenca.
Reglamento de Organización y
Funciones Segunda.- Instrucción de Pro-
Facúltese a la Jefatura de la Au- cedimientos Administrativos en
toridad Nacional del Agua para que materia de aguas
emita los documentos de gestión En tanto se implementen los
correspondientes y emita las dis- Consejos de Recursos Hídricos de
posiciones complementarias y las Cuenca, sus funciones serán ejerci-
disposiciones necesarias para la das por la Autoridad Administrativa
adecuada implementación del Re- del Agua.
glamento de Organización y Funcio- En tanto se implementen la Auto-
nes, aprobado por el artículo 1 del ridades Administrativas de Agua, la
presente Decreto Supremo. Jefatura de la Autoridad Nacional del
Agua queda facultada para encargar,
Tercera.- Funcionamiento del mediante Resolución Jefatural las
Consejo de Recursos Hídricos de funciones señaladas en el artículo
Cuenca 46 del Reglamento de Organización
El Reglamento Interno de los y Funciones, aprobado en el Artícu-
Consejos de Recursos Hídricos de lo 1 del presente Dentro Supremo,
Cuenca detalla el funcionamiento de a una Dirección de Línea o la Admi-
las mismas, y en ningún caso esta- nistración Local de Agua del ámbito
blecerá estructura orgánica. territorial de la respectiva Autoridad
Administrativa del Agua. Mientras no
se efectúe la citada encargatura, las
funciones de primera instancia ad-
151
ministrativa, serán asumidas por las REGLAMENTO DE

Administraciones Locales de Agua. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
DE LA AUTORIDAD NACIONAL
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEL AGUA
DEROGATORIA
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Única.- Derogación
Derógase el Decreto Supremo N° Artículo 1.- Finalidad
006-2010-AG, que aprueba el Regla- El presente Reglamento de Orga-
mento de Organización y Funciones nización y Funciones tiene por finali-
de la Autoridad Nacional del Agua y dad definir y delimitar las competen-
su modificatoria aprobada mediante cias, funciones y atribuciones de los
Decreto Supremo N° 012-2016-MI- órganos que conforman la Autoridad
NAGRI. Nacional del Agua.
Dado en la casa de gobierno, en Artículo 2.- Naturaleza jurídica

Lima a los trece días del mes de di- La Autoridad Nacional del Agua
ciembre del año dos mil diecisiete. (ANA) es un Organismo Técnico Es-
pecializado, adscrito al Ministerio de
PEDRO PABLO KUCZYNSKY Agricultura y Riego, con personería
GODARD jurídica de derecho público interno
Presidente de la República y autonomía administrativa, funcio-
nal, técnica, económica y financiera.
JOSÉ MANUEL HERNÁNDEZ Constituye Pliego Presupuestal.
CALDERÓN
Artículo 1.- Ámbito de competencia
Ministro de Agricultura y Riego
Agua es la entidad competente para
dictar las normas y establecer los
procedimientos para la gestión inte-
grada y sostenible de los recursos
hídricos.
3.2 Es el ente rector del Sistema
Nacional de Gestión de Recursos
Hídricos, el cual es parte del Siste-
ma Nacional de Gestión Ambiental,
y se constituye en la máxima auto-
ridad técnico - normativa en materia
de recursos hídricos.
Agua tiene competencia a nivel na-
152
cional para asegurar la gestión inte- d) Elaborar el método y determi-

grada, participativa y multisectorial nar el valor de las retribuciones eco-
del agua y de sus bienes asociados nómicas por el derecho de uso de
articulando el accionar de las entida- agua y por el vertimiento de aguas
des del sector público y privado que residuales en fuentes naturales de
intervienen en dicha gestión. agua, valores que deben ser aproba-
dos por decreto supremo; así como,
Artículo 4.- Domicilio legal aprobar las tarifas por uso de la in-
La Autoridad Nacional del Agua fraestructura hidráulica, propuestas
tiene su sede central y domicilio legal por los operadores hidráulicos.
en la ciudad de Lima; tiene órganos e) Aprobar, previo estudio técni-
desconcentrados a nivel nacional, co, reservas de agua por un tiempo
denominados Autoridades Adminis- determinado cuando así lo requiera
trativas del Agua, las mismas que el interés de la Nación y, como últi-
cuentan con unidades orgánicas de- mo recurso, el trasvase de agua de
nominadas Administraciones Loca- cuenca.
les de Agua. f) Declarar, previo estudio técni-
co, el agotamiento de las fuentes
Artículo 5.- Funciones Generales
naturales de agua, zonas de veda
y zonas de protección, así como los
tiene las siguientes funciones:
estados de emergencia por escasez,
a) Elaborar la Política y Estrategia
superávit hídrico, contaminación
Nacional de los Recursos Hídricos y
de las fuentes naturales de agua o
el Plan Nacional de Gestión de los
cualquier conflicto relacionado con
Recursos Hídricos, conduciendo,
la gestión sostenible de los recursos
supervisando y evaluando su ejecu-
hídricos, dictando las medidas perti-
ción, en concordancia con la Política
nentes.
Nacional del Ambiente, los que de-
g) Otorgar, modificar y extinguir,
berán ser aprobados por decreto su-
previo estudio técnico, derechos de
premo, refrendado por el Presidente
uso de agua, así como aprobar la
del Consejo de Ministros.
implementación, modificación y extin-
b) Establecer los lineamientos para
ción de servidumbres de uso de agua,
la formulación y actualización de los
a través de los órganos desconcen-
planes de gestión de los recursos hí-
trados de la Autoridad Nacional.
dricos de las cuencas, aprobarlos y
h) Conducir, organizar y adminis-
supervisar su implementación.
trar el Sistema Nacional de Informa-
c) Proponer normas legales en
ción de Recursos Hídricos, el Regis-
materia de su competencia, así
tro Administrativo de Derechos de
como dictar normas y establecer pro-
Agua (RADA), el Registro Nacional
cedimientos para asegurar la gestión
de Organizaciones de Usuarios y los
integral y sostenible de los recursos
demás que correspondan.
hídricos.
153
i) Emitir opinión técnica previa nidad destinados al establecimiento

vinculante para el otorgamiento de de una cultura del agua que reconoz-
autorizaciones de extracción de ma- ca los valores social, ambiental y eco-
terial de acarreo en los cauces natu- nómico de dicho recurso.
rales de agua. p) Coordinar con el Ministerio de
j) Supervisar y evaluar las activi- Relaciones Exteriores, la suscripción
dades, impacto y cumplimiento de de instrumentos internacionales que
los objetivos del Sistema Nacional tengan por finalidad la gestión inte-
de Gestión de los Recursos Hídricos. grada de recursos hídricos en cuen-
k) Emitir opinión técnica vinculan- cas transfronterizas.
te respecto a la disponibilidad de los q) Supervisar y fiscalizar el cum-
recursos hídricos para la viabilidad plimiento de las funciones de las or-
de proyectos de inversión de infraes- ganizaciones de usuarios de agua;
tructura hidráulica que involucren su así como aplicar sanciones cuando
utilización. corresponda; en el marco de sus
l) Ejercer jurisdicción administra- competencias.
tiva exclusiva en materia de aguas, r) Promover las acciones necesa-
desarrollando acciones de adminis- rias para el aprovechamiento multi-
tración, fiscalización, control y vigi- sectorial y sostenible de los recursos
lancia, para asegurar la preserva- hídricos por cuencas hidrográficas,
ción y conservación de las fuentes en el marco de la gestión integrada
naturales de agua, de los bienes de recursos hídricos y de la gestión
naturales asociados a estas y de la de la calidad ambiental nacional,
infraestructura hidráulica, ejerciendo estableciendo alianzas estratégicas
para tal efecto, la facultad sanciona- con los gobiernos regionales, locales
dora y coactiva. y el conjunto de actores sociales y
m) Establecer los parámetros de económicos involucrados.
eficiencia aplicables al aprovecha- s) Otras que señale la Ley.
miento de dichos recursos, en con-
cordancia con las Políticas Naciona- Artículo 6.- Base legal
les, según corresponda. Las normas sustantivas que esta-
n) Reforzar las acciones para una blecen las funciones de la Autoridad
gestión integrada del agua en las Nacional del Agua son:
cuencas menos favorecidas y la pre- a) Constitución Política del Perú.
servación del recurso en las cabece- b) Ley Nº 29158, Ley Orgánica del
ras de cuencas. Poder Ejecutivo.
ñ) Aprobar la demarcación territo- c) Decreto Legislativo Nº 997, que
rial de las cuencas hidrográficas. aprueba la Ley de Organización y
o) Promover programas de educa- Funciones del Ministerio de Agricul-
ción, difusión y sensibilización sobre tura y Riego, modificado por la Ley
la importancia del agua para la huma- N° 30048.
154
d) Ley Nº 29338, Ley de Recursos 01.2. Jefatura

Hídricos. 01.3. Secretaría General
e) Ley N° 30157, Ley de Organi-
zaciones de Usuarios de Agua. 02. ÓRGANO DE CONTROL INS-
f) Decreto Supremo Nº 001-2010- TITUCIONAL
AG, Reglamento de la Ley de Recur- 02.1. Órgano de Control Institucional
sos Hídricos.
03. ÓRGANO DE RESOLUCIÓN
g) Decreto Supremo Nº 005-
DE CONTROVERSIAS HÍDRICAS
2013-AG y Decreto Supremo N°
03.1. Tribunal Nacional de Reso-
023-2014-MINAGRI, que modifica el
lución de Controversias Hídricas
Reglamento de la Ley de Recursos
Hídricos. 04. ÓRGANOS DE ASESORA-
h) Decreto Supremo N° MIENTO
005-2015-MINAGRI, Reglamento de 04.1. Oficina de Planeamiento y
la Ley de Organizaciones de Usuarios. Presupuesto
i) Decreto Supremo N° 04.1.1 Unidad de Planeamiento y
022-2016-MINAGRI, que aprueba Modernización
disposiciones para simplificar proce- 04.1.2 Unidad de Presupuesto
dimientos administrativos de otorga- 04.1.3 Unidad de Cooperación In-
miento de derechos de uso de agua. ternacional
j) Decreto Supremo N° 027-2007- 04.2. Oficina de Asesoría Jurídica
PCM, Define y establece las Políti-
cas Nacionales de obligatorio cum- 05. ÓRGANO DE APOYO
plimiento para las entidades del 05.1. Oficina de Administración
Gobierno Nacional. 05.1.1 Unidad de Abastecimiento
y Patrimonio
TÍTULO II 05.1.2 Unidad de Contabilidad y
DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA Tesorería
05.1.3 Unidad de Archivo y Trámi-
CAPÍTULO I te Documentario
DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA 05.1.4 Unidad de Ejecución Coac-
tiva
05.1.5 Unidad de Recursos Humanos
Artículo 7.- Estructura orgánica
de la Autoridad Nacional del Agua 06. ÓRGANOS DE LÍNEA
La estructura orgánica de la Au- 06.1. Dirección de Administración
toridad Nacional del Agua es la si- de Recursos Hídricos
guiente: 06.2. Dirección de Calidad y Eva-
luación de Recursos Hídricos
01. ÓRGANOS DE ALTA DI- 06.3. Dirección de Planificación y
RECCIÓN Desarrollo de los Recursos Hídricos
01.1. Consejo Directivo
155
06.4. Dirección de Organizacio- gido entre las gobernaciones regio-

nes de Usuarios de Agua nales.
06.5. Dirección del Sistema Na- i. Las municipalidades rurales.
cional de Información de Recursos j. Las organizaciones de usuarios
Hídricos agrarios.
k. Las organizaciones de usuarios
07. ÓRGANOS DESCONCEN- no agrarios.
TRADOS l. Las comunidades campesinas.
07.1. Autoridades Administrativas m. Las comunidades nativas.
del Agua
07.1.1. Administraciones Locales Artículo 9.- Mecanismos y Pro-
de Agua cedimientos de designación
07.2. Consejos de Recursos Hídri- 9.1. Los representantes deben ser
cos de Cuenca acreditados ante la Presidencia del
Consejo de Ministros, para su de-
CAPÍTULO II signación mediante Resolución Su-
DE LOS ÓRGANOS DE LA ALTA prema de acuerdo a las siguientes
DIRECCIÓN reglas:
a) Los representantes señalados
en los literales a), b), c), d), e), f) y
Artículo 8.- Consejo Directivo g) del artículo 8, son acreditados por
El Consejo Directivo es el órgano sus respectivos Ministerios y por la
de máxima jerarquía institucional. Dirección General de Capitanías y
Sus acuerdos son vinculantes para Guardacostas del Perú, según co-
todos los sectores que lo integran. rresponda. Deben ser funcionarios
No tiene participación ni injerencia del más alto nivel con rango de Vice-
en las decisiones de los órganos re- ministro, Director General o similar.
solutivos de la entidad. b) Los representantes señalados
El Consejo Directivo está confor- en los literales h) e i) del artículo 8,
mado por un/a (01) representante son acreditados por la Asociación
de: Nacional de Gobiernos Regionales y
a. El Ministerio de Agricultura y por la Asociación de Municipalidades
Riego, quien lo preside. del Perú, respectivamente.
b. El Ministerio del Ambiente. c) Los representantes señalados
c. El Ministerio de Vivienda, Cons- en los literales j) y k) del artículo 8,
trucción y Saneamiento. deben ser elegidos, cada dos años,
d. El Ministerio de Energía y Mi- por los titulares de sus respectivas
nas. organizaciones de usuarios recono-
e. El Ministerio de la Producción. cidas. La convocatoria se efectúa
f. El Ministerio de Salud. conforme a las disposiciones que
g. La Autoridad Marítima Nacional. apruebe el Ministerio de Agricultura
h. Los Gobiernos Regionales, ele- y Riego.
156
d) Los representantes señalados c) Aprobar las políticas, estrate-

en el literal l) y m) del artículo 8, de- gias y planes institucionales, pro-
ben ser elegidos, cada dos años, por puestos por la Jefatura desarrolladas
los titulares de sus organizaciones en el marco de las políticas naciona-
representativas, conforme a las dis- les de obligatorio cumplimiento des-
posiciones que apruebe el Ministerio plegadas por el Estado Peruano.
de Agricultura y Riego. d) Aprobar el plan operativo anual,
9.2. El Consejo Directivo sesiona, la memoria anual, el balance general
en forma ordinaria, dos veces al año. y los estados financieros de la Auto-
Sesiona, en forma extraordinaria, las ridad Nacional del Agua.
veces que resulten necesarias para e) Dar conformidad al proyecto de
el cumplimiento de sus funciones. El presupuesto para el trámite de apro-
quórum requerido para sesionar es bación, conforme a la normatividad
la mitad más uno de sus integrantes. de la materia.
9.3. El Jefe de la Autoridad Na- f) Conocer las disposiciones que
cional del Agua ejerce el cargo de dicte la Jefatura para regular el apro-
Secretario Técnico del Consejo Di- vechamiento sostenible y la conser-
rectivo, cuya función es brindar el vación de los recursos hídricos.
asesoramiento técnico y administra- g) Otras que determine su Regla-
tivo para la toma de decisiones. mento Interno en el marco de la Ley
9.4. El cargo de integrante del de Recursos Hídricos.
Consejo Directivo es honorario y no
inhabilita para el desempeño de la Artículo 11.- Jefatura
función pública. La Jefatura de la Autoridad Nacio-
nal del Agua es ejercida por un Jefe
Artículo 10.- Funciones del Con- quien es la máxima autoridad ejecu-
sejo Directivo tiva de la entidad y titular del pliego
El Consejo Directivo tiene las si- presupuestario.
guientes funciones:
a) Dar conformidad a la propues- Artículo 12.- Funciones de la Je-
ta de la Política y Estrategia Nacio- fatura de la Autoridad Nacional del
nal de Recursos Hídricos y al Plan Agua
Nacional de Recursos Hídricos en La Jefatura tiene las siguientes
el marco de la Política Nacional del funciones:
Ambiente para su aprobación o mo- a) Cumplir y hacer cumplir los
dificación por Decreto Supremo. acuerdos del Consejo Directivo
b) Aprobar, a propuesta de la Je- adoptados de conformidad con la
fatura, los lineamientos de planifica- Ley de Recursos Hídricos y el pre-
ción, dirección y supervisión de la sente Reglamento.
Autoridad Nacional del Agua para b) Ejercer la representación legal
liderar a nivel nacional la gestión in- e institucional de la Autoridad Nacio-
tegrada y multisectorial del agua. nal del Agua suscribiendo contratos,
157
convenios y demás documentos que nal para su trámite de aprobación

en tal virtud le corresponda. conforme a las normas legales res-
c) Conducir la marcha general de pectivas.
la Autoridad Nacional del Agua, diri- k) Designar y remover a los em-
giendo la gestión técnica, financiera pleados de confianza, así como
y administrativa, cautelando el cum- aquellas personas que deban repre-
plimiento de sus políticas, planes y sentar a la Autoridad Nacional del
estrategias institucionales. Agua ante organismos y eventos na-
d) Proponer al Consejo Directivo cionales e internacionales sobre ma-
políticas, estrategias y planes insti- terias de competencia de la entidad.
tucionales; lineamientos generales; l) Resolver en última instancia
así como, medidas para dirigir y su- los recursos administrativos que se
pervisar, en el marco de las políticas interpongan contra las resoluciones
nacionales de obligatorio cumpli- que emitan los órganos de Apoyo y
miento, el eficiente funcionamiento Asesoramiento de la Autoridad Na-
de la Autoridad Nacional del Agua. cional del Agua.
e) Coordinar con los gobiernos re- m) Aprobar el Plan Anual de Con-
gionales, de ser necesario, la ejecu- trataciones, así como evaluar bajo el
ción de las acciones de gestión del sistema de muestreo, las convocato-
uso del agua que se desarrollen en rias y los resultados de los procesos
sus respectivos ámbitos territoriales. de adquisición.
f) Revisar y someter al Consejo n) Aprobar los Planes de Gestión
Directivo los resultados de la ges- de Recursos Hídricos en las cuen-
tión, el Balance General y los Esta- cas, propuestos por las Autorida-
dos Financieros auditados, y la me- des Administrativas del Agua, que
moria de cada ejercicio. cuenten con la conformidad de los
g) Aprobar, mediante Resolución Consejos de Recursos Hídricos de
Jefatural las normas requeridas para Cuenca.
el aprovechamiento sostenible, con- ñ) Aprobar las reservas de agua,
servación y protección de los recur- trasvases de agua, declarar el ago-
sos hídricos; dando cuenta al Con- tamiento de las fuentes naturales de
sejo Directivo. agua; zonas de veda y zonas de pro-
h) Expedir resoluciones, referidas tección, zonas intangibles y estados
a la gestión administrativa, en los de emergencia en las fuentes natu-
asuntos de su competencia. rales de agua, dictando las medidas
i) Convocar, por encargo del Pre- pertinentes en cada caso, dando
sidente del Consejo Directivo, a se- cuenta al Consejo Directivo.
siones de dicho Consejo, en las que o) Aprobar las modificaciones al
actuará como secretario técnico. Presupuesto del Pliego y Plan Ope-
j) Dar conformidad a los proyectos rativo Anual, dando cuenta al Conse-
de documentos de gestión institucio- jo Directivo.
158
p) Aprobar el Programa de Tra- b) Coordinar y supervisar las acti-

bajo para realizar el Diagnostico y vidades de los órganos de asesora-
el Plan de Trabajo para el Cierre de miento y apoyo, constituyéndose en
Brechas, en el marco del Sistema el nexo entre estos y la Alta Direc-
de Control Interno, dando cuenta al ción.
Consejo Directivo. c) Proponer y ejecutar las políti-
q) Aprobar la demarcación territo- cas de prensa, relaciones públicas,
rial de cuencas hidrográficas y la cla- protocolo e imagen institucional de la
sificación de los cuerpos de agua a Autoridad Nacional del Agua.
propuesta de la Dirección de Calidad d) Coordinar y articular con los
y Evaluación de Recursos Hídricos. órganos de línea la elaboración de
r) Conducir los procesos destina- normas y políticas en materia de re-
dos a prevenir y solucionar conflictos cursos hídricos.
sociales vinculados con los recursos e) Coordinar la implementación
hídricos y sus bienes asociados, en del Sistema de Control Interno.
coordinación con los sectores com- f) Expedir resoluciones en materia
petentes e involucrados. de su competencia, o aquellas que le
s) Las demás que le correspon- hayan sido delegadas.
dan de acuerdo a la normatividad g) Supervisar la actualización per-
vigente. manente del portal de transparencia
de la ANA.
Artículo 13.- De la Secretaría h) Asumir las funciones de Oficina
General de Seguridad y Defensa Nacional,
La Secretaria General es el ór- de acuerdo con el Decreto Legislati-
gano encargado de la marcha ad- vo N° 1129, Decreto Legislativo que
ministrativa de la entidad; gestiona, regula el Sistema de Defensa Nacio-
coordina y supervisa las actividades nal.
de los órganos de asesoramiento y i) Dictar políticas, directivas, nor-
apoyo constituyéndose en la máxi- mas internas y procedimientos que
ma autoridad administrativa. Depen- aseguren la buena marcha de la en-
de de la Jefatura de la Autoridad Na- tidad, el cumplimiento de los acuer-
cional del Agua. dos del Consejo Directivo y lo dis-
puesto por la Jefatura.
j) Dictar o implementar medidas
Secretaría General
de protección en el ámbito adminis-
La Secretaría General tiene las si-
trativo, en el marco de lo establecido
guientes funciones:
en el Decreto Legislativo N° 1327
a) Proponer a la Jefatura, para su
k) Ejercer las demás funciones
respectiva gestión o aprobación, el
que le encomiende la Jefatura de la
Reglamento de Organización y Fun-
Autoridad Nacional del Agua.
ciones – ROF y otros instrumentos y
documentos de gestión.
159
CAPÍTULO III d) Ejecutar los servicios de control

DEL ÓRGANO DE CONTROL y servicios relacionados con sujeción
INSTITUCIONAL a las Normas Generales de Control
Gubernamental y demás disposicio-
nes emitidas por la Contraloría Ge-
Artículo 15.- Del Órgano de neral de la República.
Control Institucional e) Cautelar el debido cumplimien-
El Órgano de Control Institucional to de las normas de control y el nivel
es el órgano del Sistema Nacional apropiado de los procesos y produc-
de Control, encargado de ejecutar el tos a cargo del OCI en todas sus eta-
control gubernamental en la Autori- pas y de acuerdo a los estándares
dad Nacional del Agua. Se encuen- establecidos por la Contraloría Ge-
tra a cargo de un Jefe (a) designado neral de la República.
por la Contraloría General de la Re- f) Comunicar oportunamente los
pública, con la que mantiene vincula- resultados de los servicios de control
ción de dependencia funcional y ad- a la Contraloría General de la Repú-
ministrativa, en su condición de ente blica para su revisión de oficio, de
rector del Sistema Nacional de Con- corresponder, luego de lo cual debe
trol y se sujeta a sus lineamientos y remitirlos al Titular de la entidad, y a
disposiciones en materia de Control los órganos competentes de acuerdo
Gubernamental. a ley; conforme a las disposiciones
emitidas por la Contraloría General
Artículo 16.- Funciones del Ór-
de la República.
gano de Control Institucional
g) Comunicar los resultados de
El Órgano de Control Institucional
los servicios relacionados, conforme
a las disposiciones emitidas por la
a) Formular en coordinación con
Contraloría General de la República.
las unidades orgánicas competen-
h) Actuar de oficio cuando en los
tes de la Contraloría General de la
actos y operaciones de la entidad
República, el Plan Anual de Control,
se adviertan indicios razonables de
de acuerdo a las disposiciones que
falsificación de documentos, debien-
sobre la materia emita la Contraloría
do informar al Ministerio Público o
General de la República.
al titular, según corresponda, bajo
b) Formular y proponer a la enti-
responsabilidad, para que se adop-
dad, el presupuesto anual del OCI
ten las medidas pertinentes, previa-
para su aprobación correspondiente.
mente a efectuar la coordinación con
c) Ejercer el control interno simultá-
la unidad orgánica de la Contraloría
neo y posterior conforme a las dispo-
General de la República bajo cuyo
siciones establecidas en las Normas
ámbito se encuentra el OCI.
Generales de Control Gubernamental
i) Elaborar la carpeta de control
y demás normas emitidas por la Con-
y remitirla a las unidades orgánicas
traloría General de la República.
160
competentes de la Contraloría Ge- tos de la evaluación del desempeño,

neral de la República para la comu- toda vez que dicho apoyo impactará
nicación de hechos evidenciados en el cumplimiento de su Plan Anual
durante el desarrollo de servicios de de Control.
control posterior al Ministerio Público m) Cumplir diligente y oportuna-
conforme a las disposiciones emiti- mente, de acuerdo a la disponibili-
das por la Contraloría General de la dad de su capacidad operativa, con
República. los encargos y requerimientos que le
j) Orientar, recibir, derivar o aten- formule la Contraloría General de la
der las denuncias, otorgándole el República.
trámite que corresponda de confor- n) Cautelar que la publicidad de
midad con las disposiciones del Sis- los resultados de los servicios de
tema Nacional de Atención de De- control y servicios relacionados se
nuncias o de la Contraloría General realicen de conformidad con las dis-
de la República sobre la materia. posiciones emitidas por la Contralo-
k) Realizar el seguimiento a las ría General de la República.
acciones que la entidad disponga ñ) Cautelar que cualquier modifi-
para la implementación efectiva y cación al Cuadro de Puestos, al pre-
oportuna de las recomendaciones supuesto asignado o al ROF, en lo
formuladas en los resultados de los relativo al OCI se realice de confor-
servicios de control, de conformidad midad a las disposiciones de la ma-
con las disposiciones emitidas por la teria y las emitidas por la Contraloría
Contraloría General de la República. General de la República.
l) Apoyar a las Comisiones Au- o) Promover la capacitación, el
ditoras que designe la Contraloría entrenamiento profesional y desa-
General de la República para la rea- rrollo de competencias del Jefe y
lización de los servicios de control personal del OCI a través de la Es-
en el ámbito de la entidad en la cual cuela Nacional de Control o de otras
se encuentra el OCI, de acuerdo a instituciones educativas superiores
la disponibilidad de su capacidad nacionales o extranjeras.
operativa. Asimismo, el Jefe y el per- p) Mantener ordenados, custodia-
sonal del OCI deben prestar apoyo, dos y a disposición de la Contraloría
por razones operativas o de espe- General de la República durante diez
cialidad y por disposición expresa (10) años los informes de auditoría,
de las unidades orgánicas de línea u documentación de auditoría o pape-
órganos desconcentrados de la Con- les de trabajo, denuncias recibidas y
traloría General de la República, en en general cualquier documento re-
otros servicios de control y servicios lativo a las funciones del OCI, luego
relacionados fuera del ámbito de la de los cuales quedan sujetos a las
entidad. El Jefe del OCI, debe dejar normas de archivo vigentes para el
constancia de tal situación para efec- sector público.
161
q) Efectuar el registro y actualiza- de las resoluciones emitidas por las

ción oportuna, integral y real de la Administraciones Locales de Agua.
información en los aplicativos infor- Tiene competencia nacional y sus
máticos de la Contraloría General de decisiones solo pueden ser impug-
la República. nadas en la vía judicial.
r) Mantener en reserva y confiden- 17.2. El Tribunal Nacional de Re-
cialidad la información y resultados solución de Controversias Hídricas,
obtenidos en el ejercicio de sus fun- está integrado por cinco (05) vocales,
ciones. cuenta con una Secretaría Técnica y
s) Promover y evaluar la imple- se organiza en dos (02) salas de tres
mentación y mantenimiento del Sis- (03) vocales cada una; el vocal Presi-
tema de Control Interno por parte de dente integra y preside las salas.
la entidad. 17.3. Los vocales son profesiona-
t) Presidir la Comisión Especial les de reconocida experiencia en ma-
de Cautela en la auditoría financiera teria de gestión de recursos hídricos.
gubernamental de acuerdo a las dis- 17.4. El acceso al cargo de inte-
posiciones que emita la Contraloría grante del Tribunal Nacional de Re-
General de la República. solución de Controversias Hídricas
u) Otras que establezca la Contra- se efectúa mediante concurso públi-
loría General de la República. co de méritos que convoca la Jefatu-
ra de la Autoridad Nacional del Agua
CAPÍTULO IV conforme a ley.
17.5. Los integrantes del Tribunal
DEL TRIBUNAL NACIONAL Nacional de Resolución de Contro-
DE RESOLUCIÓN DE versias Hídricas son nombrados por
CONTROVERSIAS HÍDRICAS Resolución Suprema refrendada por
el Ministro de Agricultura y Riego,
Artículo 17.- Del Tribunal Nacio- por un periodo de tres (03) años.
nal de Resolución de Controver- 17.6. El funcionamiento del Tri-
sias Hídricas bunal Nacional de Resolución de
17.1. El Tribunal Nacional de Re- Controversias Hídricas, se rige por
solución de Controversias Hídricas su Reglamento Interno aprobado
es el órgano de la Autoridad Nacio- mediante Resolución Jefatural, que
nal del Agua que, con autonomía establece, entre otros aspectos, el
funcional, conoce y resuelve en últi- modo y forma de asignación de ex-
ma instancia administrativa las recla- pedientes y elección de su Presiden-
maciones y recursos administrativos te, por un periodo de un año.
contra los actos administrativos emi-
tidos por las Autoridades Administra- Artículo 18.- Funciones del Tri-
tivas del Agua y los órganos de línea bunal Nacional de Resolución de
de la Autoridad Nacional del Agua y Controversias Hídricas
162
El Tribunal Nacional de Resolu- La Oficina de Planeamiento y Pre-

ción de Controversias Hídricas tiene supuesto tiene las siguientes funcio-
las siguientes funciones: nes:
a) Conocer y resolver en última a) Coordinar la formulación y eva-
instancia administrativa los recursos luar la ejecución del Plan Operativo
administrativos interpuestos contra Institucional y el Plan Estratégico
los actos administrativos emitidos Institucional, en coordinación con los
por las Administraciones Locales órganos de línea, de asesoramiento
de Agua, Autoridades Administrati- y de apoyo, en el marco del Plan Es-
vas del Agua y órganos de línea de tratégico Sectorial Multinanual.
la Autoridad Nacional del Agua; así b) Dirigir, coordinar y supervi-
como declarar la nulidad de oficio de sar los procesos de programación,
dichos actos cuando corresponda. formulación y evaluación del pre-
b) Aprobar los precedentes admi- supuesto, de conformidad con las
nistrativos de observancia obligato- normas del Sistema Nacional de
ria que interpreten de modo expreso Presupuesto Público.
y con carácter general el sentido de c) Ejercer las funciones y respon-
la legislación bajo su competencia. sabilidades de Unidad Formuladora
c) Coordinar con las entidades pú- en el marco del Sistema Nacional de
blicas vinculadas a su competencia. Programación Multianual y Gestión
d) Ejercer las demás funciones inde Inversiones.
herentes a su naturaleza. d) Participar en la elaboración del
Programa Multianual de Inversiones,
CAPÍTULO V brechas y criterios del mismo, en el
DE LOS ÓRGANOS DE marco del Sistema Nacional de Pro-
ASESORAMIENTO gramación Multianual y Gestión de
Inversiones y en la Programación y
Negociación de la Cooperación, en
Artículo 19.- De la Oficina de coordinación con la Agencia Perua-
Planeamiento y Presupuesto na de Cooperación Internacional.
La Oficina de Planeamiento y e) Formular en coordinación con
Presupuesto es el órgano que con- los diferentes órganos de Ia Entidad,
duce, coordina, supervisa y evalúa la elaboración de los proyectos de
los procesos de planeamiento, pre- instrumentos normativos de gestión,
supuesto, programación de inversio- entre otros, el Reglamento de Orga-
nes, modernización y cooperación nización y Funciones (ROF), el Tex-
internacional de la entidad. Depen- to Único de Procedimientos Adminis-
de jerárquicamente de la Secretaría trativos (TUPA), así como directivas
General. y normatividad interna de la Autori-
dad Nacional del Agua.
Artículo 20.- Funciones de la Ofi-
f) Dirigir, coordinar y supervisar el
cina de Planeamiento y Presupuesto
163
proceso de modernización y raciona- a) Elaborar el Plan Operativo y

lización administrativa de la entidad. Plan Estratégico Institucional de la
g) Coordinar con la Dirección de ANA.
Administración de Recursos Hídricos b) Orientar y asesorar a los órga-
la distribución de los ingresos econó- nos, programas y proyectos de la
micos provenientes de la retribución ANA, para la formulación e imple-
económica por el uso del agua y verti- mentación del Plan Operativo y Es-
mientos de aguas residuales tratadas. tratégico Institucional, según corres-
h) Asesorar a la Alta Dirección y ponda.
demás órganos de la Autoridad Na- c) Efectuar el seguimiento y eva-
cional del Agua en asuntos relacio- luación del Plan Operativo Institucio-
nados al ámbito de su competencia. nal y Plan Estratégico Institucional
i) Identificar las necesidades de de la ANA.
cooperación reembolsable y no re- d) Elaborar, asesorar, coordinar,
embolsable y promover la búsqueda actualizar y promover la difusión de
del financiamiento respectivo, acom- los documentos de gestión de la en-
pañando a las entidades competen- tidad, entre otros, el Reglamento de
tes durante el proceso de búsqueda, Organización y Funciones (ROF),
suscripción y seguimiento de los Texto Único de Procedimientos Ad-
convenios respectivos. ministrativos (TUPA).
j) Las demás que le asigne la Se- e) Proponer, conducir y evaluar
cretaría General y las que le corres- las acciones de racionalización ad-
ponda de acuerdo a la legislación ministrativa de la ANA.
vigente. f) Participar y asesorar en los pro-
cesos de reestructuración, reorgani-
Artículo 21.- Unidades Orgáni- zación y modernización de la gestión
cas de la Oficina de Planeamiento pública en la Autoridad Nacional del
y Presupuesto Agua.
La Oficina de Planeamiento y Pre- g) Asesorar y brindar apoyo técni-
supuesto cuenta con las siguientes co en el desarrollo y mejora de pro-
unidades orgánicas: cesos y procedimientos.
a. Unidad de Planeamiento y Mo- h) Formular, proponer y actualizar
dernización directivas institucionales para optimi-
b. Unidad de Presupuesto zar la gestión de la ANA y su desa-
c. Unidad de Cooperación Interna- rrollo organizacional, así como emitir
cional opinión técnica cuando corresponda.
i) Emitir opinión sobre los con-
Artículo 22.- Unidad de Planea-
venios nacionales que la Autoridad
miento y Modernización
Nacional del Agua suscriba con per-
La Unidad de Planeamiento y Mo-
sonas naturales o jurídicas, para el
dernización tiene las siguientes fun-
cumplimiento de sus fines.
ciones:
164
j) Coordinar y elaborar la memoria las que le correspondan por manda-

anual institucional e informes de ges- to legal expreso.
tión de la ANA para su presentación
a las entidades correspondientes. Artículo 24.- Unidad de Coopera-
k) Las demás funciones que le ción Internacional
sean encomendadas por la Oficina La Unidad de Cooperación Inter-
de Planeamiento y Presupuesto y nacional tiene las siguientes funcio-
las que le correspondan por manda- nes:
to legal expreso. a) Proponer lineamientos para
promover la cooperación en el mar-
Artículo 23.- Unidad de Presu- co de la normatividad vigente a fin
puesto de asegurar que los programas acti-
La Unidad de Presupuesto tiene vidades y proyectos de cooperación
las siguientes funciones: estén alineados a las políticas insti-
a) Formular y proponer directivas tucionales.
y lineamientos para la gestión presu- b) Identificar, coordinar y canalizar
puestaria de los órganos, programas la demanda de cooperación técnica
y proyectos de la ANA, en el marco internacional.
de la normatividad vigente. c.) Promover y articular la parti-
b) Desarrollar y coordinar con las cipación de la ANA en espacios de
instancias correspondientes el pro- concertación internacional relacio-
ceso presupuestario de la ANA. nada con la gestión de los recursos
c) Asesorar y participar en el pro- hídricos.
ceso de ejecución presupuestaria de d) Proponer, asesorar y coordi-
la ANA, en el marco de la normativi- nar la suscripción de convenios, así
dad vigente. como efectuar el seguimiento de los
d) Coordinar, consolidar y verificar compromisos adquiridos en los con-
la consistencia técnica de la progra- venios suscritos por la ANA, en el
mación, ejecución y evaluación de marco de la cooperación internacio-
los ingresos, gastos y metas presu- nal, en coordinación con el Ministerio
puestaria de la ANA. de Relaciones Exteriores.
e) Conducir los procesos de se- e) Coordinar y efectuar el segui-
guimiento y evaluación presupuesta- miento a los proyectos de inversión
ria de la ANA. gestionados, formulados y/o ejecuta-
f) Participar en las gestiones so- dos por la ANA para su gestión, así
bre el proceso de conciliación del como los proyectos de cooperación
presupuesto de la ANA con los órga- técnica - financiera, de acuerdo a
nos competentes. lo establecido en la normatividad
g) Las demás funciones que le vigente.
sean encomendadas por la Oficina f) Brindar asistencia técnica a los
de Planeamiento y Presupuesto y órganos y proyectos de la ANA, so-
165
bre las nuevas modalidades de la contratos y convenios que la Autori-

cooperación internacional y los pro- dad Nacional del Agua suscriba con
cedimientos para acceder a ellas. personas naturales o jurídicas, para
g) Las demás funciones que le el cumplimiento de sus fines.
sean encomendadas por la Oficina f) Sistematizar las disposiciones
de Planeamiento y Presupuesto y legales relacionadas con las funcio-
las que le correspondan por manda- nes de la ANA.
to legal expreso. g) Las demás que le asigne la Se-
cretaría General de la Autoridad Na-
Artículo 25.- De la Oficina de cional del Agua y las que le corres-
Asesoría Jurídica ponda de acuerdo a la legislación
La Oficina de Asesoría Jurídica es vigente.
el órgano que asesora y dictamina
en asuntos jurídicos y absuelve las CAPÍTULO VI
consultas de carácter legal que le DEL ÓRGANO DE APOYO
sean formuladas por los órganos de
la entidad. Depende jerárquicamen- Artículo 27.- De la Oficina de Ad-
te de la Secretaría General. ministración
La Oficina de Administración es
Artículo 26.- Funciones de la Ofi- el órgano encargado de planificar,
cina de Asesoría Jurídica organizar, ejecutar, dirigir y super-
La Oficina de Asesoría Jurídica visar las actividades referidas a los
tiene las siguientes funciones: Sistemas Administrativos de Abas-
a) Brindar asesoramiento jurídico tecimiento, Tesorería, Contabilidad y
- legal a la Alta Dirección y a los de- Gestión de Recursos Humanos; así
más órganos de la entidad. como conducir el control patrimonial,
b) Emitir opinión, pronunciamiento las acciones de trámite documenta-
e informes sobre la interpretación y rio, archivo y de ejecución coactiva.
aplicación de las normas legales y Depende jerárquicamente de la Se-
administrativas que sean sometidas cretaría General.
a su consideración.
c) Formular y visar los proyectos Artículo 28.- Funciones de la Ofi-
de dispositivos normativos y actos cina de Administración
resolutivos que expida la Alta Direc- La Oficina de Administración tiene
ción y demás órganos de línea, apo- las siguientes funciones:
yo y asesoramiento de la entidad. a) Formular y proponer a la Alta
d) Analizar la legislación vigente y Dirección lineamientos y directivas
coordinar las acciones legales en las relacionados con los sistemas admi-
cuales la entidad es parte o tenga le- nistrativos de su competencia.
gítimo interés. b) Planificar, dirigir y supervisar
e) Formular y coordinar con los ór- los procesos de los sistemas admi-
ganos pertinentes, los proyectos de nistrativos de recursos humanos,
166
contabilidad, tesorería y abasteci- k) Ejecutar acciones de adminis-

miento, en concordancia con la nor- tración y control de las recaudacio-
matividad vigente. nes de las retribuciones económicas
c) Dirigir los procesos de adqui- por uso de agua y vertimiento de
sición de bienes y servicios suscri- agua residual tratada.
biendo los contratos respectivos; l) Las demás que le asigne la Se-
asimismo, dirige los procesos de cretaría General de la Autoridad Na-
control patrimonial. cional del Agua y las que le corres-
d) Proponer y elaborar los instru- ponda de acuerdo a la normatividad
mentos de gestión en el marco de vigente.
sus competencias y en lo dispuesto
por la Ley N° 30057, Ley del Servicio Artículo 29.- Unidades Orgánicas
Civil y sus normas reglamentarias, de la Oficina de Administración
complementarias y conexas. La Oficina de Administración
e) Formular y ejecutar el Plan cuenta con las unidades orgánicas
Anual de Contrataciones de la enti- siguientes:
dad en coordinación con la Oficina a) Unidad de Abastecimiento y
de Planeamiento y Presupuesto. Patrimonio
f) Cautelar la conservación y el b) Unidad de Contabilidad y Teso-
mantenimiento de los activos fijos y rería
realizar el Inventario físico de alma- c) Unidad de Archivo y Trámite
cén y de bienes patrimoniales. Documentario
g) Efectuar la ejecución presu- d) Unidad de Ejecución Coactiva
puestal en coordinación con la Ofici- e) Unidad de Recursos Humanos
na de Planeamiento y Presupuesto.
Artículo 30.- Unidad de Abasteci-
h) Registrar y controlar financie-
miento y Patrimonio
ramente las donaciones que se rea-
La Unidad de Abastecimiento y
licen a la entidad de acuerdo a las
Patrimonio tiene las siguientes fun-
normas y procedimientos vigentes.
ciones:
i) Programar, dirigir, coordinar y
a) Formular y proponer lineamien-
supervisar el cumplimiento de las ac-
tos y directivas sobre los procesos
tividades relacionadas con el archivo
técnicos a su cargo, para los órga-
y trámite documentario, en concor-
nos y proyectos de la ANA.
dancia con las normas técnicas y le-
b) Programar, dirigir, ejecutar y
gales vigentes.
controlar la aplicación de los proce-
j) Programar, dirigir y ejecutar a
sos de abastecimiento y control pa-
través del Ejecutor Coactivo de la
trimonial de la ANA.
entidad, los actos de ejecución for-
c) Coordinar, programar, ejecutar
zosa de acuerdo a lo establecido en
y supervisar los procesos de contra-
la normatividad vigente sobre proce-
tación de bienes y servicios requeri-
dimientos de ejecución coactiva.
dos por la ANA.
167
d) Coordinar, formular, consolidar procesos de contabilidad y tesorería

y ejecutar el Plan Anual de Contra- de la ANA.
taciones de la ANA y sus respectivas c) Conducir la fase de ejecución
modificaciones en base a los requeri- del gasto público en las etapas de
mientos formulados por sus órganos. devengado y de pago.
e) Brindar el servicio de manteni- d) Recaudar, depositar, registrar
miento, reparación de las instalacio- y controlar los recursos financieros
nes, bienes y vehículos de la ANA, percibidos por la entidad, por toda
así como administrar los servicios fuente de financiamiento.
generales. e) Efectuar el registro contable
f) Administrar los bienes patrimo- de la ejecución presupuestal y las
niales de la ANA, así como consoli- operaciones complementarias de la
dar la información sobre el estado de ANA.
conservación de los bienes patrimo- f) Formular y remitir a las entida-
niales a cargo de los órganos de la des competentes, los estados finan-
ANA. cieros y presupuestarios e informa-
g) Planificar, conducir, organizar y ción complementaria del pliego, de
controlar los procesos de almacena- acuerdo a los plazos establecidos en
miento y distribución de bienes de la la normatividad vigente.
ANA. g) Disponer de arqueos periódicos
h) Administrar los contratos y la e inopinados a los órganos que ma-
ejecución de los términos contrac- nejan fondos y valores.
tuales, coordinando con las unida- h) Efectuar pagos por diversos
des usuarias. conceptos, así como realizar las
i) Asesorar y evaluar la ejecución conciliaciones bancarias por toda
del Plan Anual de Contrataciones. fuente de financiamiento.
j) Las demás funciones que le i) Adoptar medidas de seguridad
sean encomendadas por la Oficina para el traslado de dinero y custodia
de Administración y las que le corres- de cheques o documentos valora-
pondan por mandato legal expreso. dos.
j) Mantener actualizado el registro
Artículo 31.- Unidad de Contabi- y realizar la verificación y control de
lidad y Tesorería las cartas fianzas, garantías y póli-
La Unidad de Contabilidad y Teso- zas de seguro remitidas para su cus-
rería tiene las siguientes funciones: todia, así como realizar el registro y
a) Formular y proponer lineamien- control de los pagos por las multas
tos y directivas sobre los procesos impuestas por la entidad.
técnicos a su cargo, para los órga- k) Gestionar el manejo de las
nos y proyectos de la ANA. cuentas bancarias de la entidad de
b) Planificar y dirigir la programa- acuerdo con la normatividad del Sis-
ción, ejecución y evaluación de los tema Nacional de Tesorería.
168
l) Elaborar las conciliaciones banca- de Reclamaciones de la ANA, cuan-

rias por toda fuente de financiamiento. do corresponda, para orientar y brin-
m) Las demás funciones que le dar información al ciudadano sobre
sean encomendadas por la Oficina el estado de los trámites o reclamos
de Administración y las que le corres- iniciados ante la ANA.
pondan por mandato legal expreso. f) Autenticar las copias de los dis-
positivos legales expedidos por los
Artículo 32.- Unidad de Archivo y diferentes órganos de la ANA que
Trámite Documentario se encuentren en custodia en el
La Unidad de Archivo y Trámite archivo central; así como certificar
Documentario tiene las siguientes los documentos oficiales de la ANA.
funciones: g) Implementar y mantener una
a) Formular y proponer lineamien- Ventanilla Única, en coordinación
tos y directivas para la regulación de con los órganos, programas y pro-
los procesos de atención al ciuda- yectos.
dano, gestión de los documentos y h) Administrar el registro de las di-
archivos de los órganos y proyectos rectivas administrativas.
de la ANA. i) Las demás funciones que le
b) Organizar, conducir, ejecutar, sean encomendadas por la Oficina
coordinar y evaluar el proceso de de Administración y las que le corres-
trámite documentario de la entidad; pondan por mandato legal expreso.
incluyendo la digitalización de la do-
cumentación que administra. Artículo 33.- Unidad de Ejecu-
c) Administrar el archivo central y ción Coactiva
supervisar la administración de los La Unidad de Ejecución Coactiva
archivos periféricos de la entidad, de tiene las siguientes funciones:
conformidad con las normas, linea- a) Planificar, coordinar, dirigir y
mientos y orientaciones técnicas del ejecutar, conforme a la normatividad
Sistema Nacional de Archivo. de la materia, los actos de ejecución
d) Coordinar con los órganos res- coactiva para el cumplimiento de sus
ponsables la atención a las solicitu- resoluciones, el pago de multas y
des de acceso a la información pú- acreencias o la ejecución de obliga-
blica; así como adoptar las acciones ciones de dar, hacer o no hacer, que
necesarias que permitan el ejercicio deba exigir la ANA, conforme lo esta-
del derecho de acceso a la informa- blece la Ley Nº 26979, Ley de Proce-
ción pública y el cumplimiento de las dimiento de Ejecución Coactiva.
obligaciones de transparencia en la b) Coordinar con los órganos de
ANA cuando corresponda. la ANA, así como con la Policía Na-
e) Conducir las actividades de cional del Perú y otras instituciones
orientación a la ciudadanía y coor- para el mejor cumplimiento de las
dinar con los responsables del Libro funciones a su cargo.
169
c) Llevar un registro y archivo de tación y el Plan Anual de Desarrollo

todos los actos de ejecución gene- de Personas, orientados a mejorar la
rados, lo cual incluye las actas de cultura organizacional y el bienestar
ejecución forzosa en aquellas obli- del personal de la ANA; así como
gaciones no tributarias. también fomentar la mejora de capa-
d) Las demás funciones que le cidades del personal, de acuerdo al
sean encomendadas por la Oficina Plan de Desarrollo de Capacidades
de Administración y las que le corres- formulado por SERVIR.
pondan por mandato legal expreso. h) Ejercer la función sancionadora
disciplinaria de acuerdo a la norma-
Artículo 34.- Unidad de Recur- tividad vigente; así como conducir el
sos Humanos Registro de Sanciones de Destitu-
La Unidad de Recursos Humanos ción y Despido.
tiene las siguientes funciones: i) Formular e implementar estra-
a) Formular y proponer normas, tegias orientadas a fortalecer la cul-
directivas, lineamientos e instrumen- tura institucional, así como formular
tos de gestión referidos al Sistema y ejecutar programas de bienestar
Administrativo de Gestión de Recur- social para los trabajadores y sus fa-
sos Humanos, de la ANA. miliares.
b) Identificar las necesidades de j) Implementar el sistema de gestión
personal a corto, mediano y largo de la seguridad y salud en el trabajo y
plazo. supervisar su adecuado cumplimiento.
c) Planificar, dirigir, ejecutar y su- k) Las demás funciones que le
pervisar los procesos de selección, sean encomendadas por la Oficina
inducción, desplazamiento, promo- de Administración y las que le corres-
ción, ascenso y demás procesos de pondan por mandato legal expreso.
gestión de recursos humanos.
d) Formular el Presupuesto Analí- CAPÍTULO VII
tico de Personal - PAP, en coordina- DE LOS ÓRGANOS DE LÍNEA
ción con la Oficina de Planeamiento
y Presupuesto. Artículo 35.- Dirección de Admi-
e) Elaborar y proponer el Regla- nistración de Recursos Hídricos
mento Interno de Servidores Civiles; La Dirección de Administración de
así como las normas y otras directi- Recursos Hídricos organiza y con-
vas de su competencia. duce a nivel nacional las acciones
f) Desarrollar aplicar y supervisar en materia de otorgamiento de dere-
iniciativas de mejora continua de los chos de uso de agua, administración
procesos que conforman el Sistema de las fuentes naturales de agua y
Administrativo de Gestión de Recur- régimen económico por el uso del
sos Humanos, de la ANA. agua. Depende jerárquicamente de
g) Proponer y gestionar la capaci- la Jefatura.
170
Artículo 36.- Funciones de la Di- mientos y reúsos de aguas residua-

rección de Administración de Re- les tratadas, el de Organizaciones
cursos Hídricos de Usuarios de Agua y de Volúme-
La Dirección de Administración de nes de Agua utilizados por los usua-
Recursos Hídricos tiene las siguien- rios de agua. Quien otorga, modifica
tes funciones: o extingue derechos de uso de agua,
a) Elaborar, proponer y supervi- antes de su notificación, lo inscribe
sar la implementación de normas en el RADA.
en materia de otorgamiento de de- f) Formular lineamientos técnicos
rechos de uso de agua, administra- para la identificación y delimitación
ción, distribución multisectorial, régi- de los Sectores o subsectores hi-
men económico por el uso del agua dráulicos.
y establecimiento de parámetros de g) Autorizar la ejecución de pre-
eficiencia. sas integrantes de la infraestructura
b) Elaborar y proponer la meto- hidráulica mayor de carácter multi-
dología para determinar el valor de sectorial.
las retribuciones económicas por el h) Las demás que le asigne la Je-
uso del agua y por el vertimiento de fatura y le corresponda de acuerdo a
aguas residuales tratadas. la legislación vigente.
c) Elaborar y proponer la meto-
dología para determinar los valores Artículo 37.- Dirección de Cali-
de las tarifas por los servicios que dad y Evaluación de Recursos Hí-
prestan los Proyectos Especiales u dricos
otros operadores distintos a las jun- La Dirección de Calidad y Evalua-
tas de usuarios; así como proponer ción de Recursos Hídricos organiza
lineamientos para la elaboración de y conduce a nivel nacional las accio-
los instrumentos técnicos a mérito nes en materia de evaluación, con-
de los cuales se aprueban dichas servación de la cantidad, así como
tarifas. protección y recuperación de la cali-
d) Inscribir en el Registro de Em- dad de los recursos hídricos. Depen-
presas Perforadoras y Consultores de jerárquicamente de la Jefatura.
de Estudios de Aguas Subterráneas
Artículo 38.- Funciones de la Di-
a las personas dedicadas a la activi-
rección de Calidad y Evaluación
dad de perforación de pozos o ela-
de Recursos Hídricos
boración de estudios de aguas sub-
La Dirección de Calidad y Evalua-
terráneas.
ción de Recursos Hídricos tiene las
e) Administrar los registros para la
siguientes funciones:
gestión de recursos hídricos, entre
a) Elaborar, proponer y supervi-
ellos el RADA, el de Empresas Per-
sar la implementación de normas
foradoras y Consultores de Estudios
en materia de protección y recupe-
de Aguas Subterráneas, el de Verti-
ración de la calidad de los recursos
171
hídricos, delimitación y uso temporal Nacional de Cambio Climático en el

de fajas marginales, establecimiento marco del Sistema Nacional de Ges-
de caudales ecológicos, opinión de tión Ambiental, el Sistema Nacional
disponibilidad hídrica para proyectos de Gestión de Recursos Hídricos y
de inversión, monitoreo, prospección el Sistema Nacional de Gestión de
y evaluación de acuíferos, lagunas, Riesgos de Desastres.
conducción de las redes específicas g) Implementar y mantener ac-
de estaciones de medición de aguas tualizado el Inventario Nacional de
superficiales y subterráneas. fuentes de Agua Superficiales y Sub-
b) Orientar y apoyar a los órganos terráneas, así como el de presas y
desconcentrados en las actividades lagunas.
de control y vigilancia de la calidad h) Evaluar los resultados del mo-
de las aguas en sus fuentes natura- nitoreo de la calidad de las fuentes
les. naturales del agua a cargo de los ór-
c) Emitir opinión técnica vinculan- ganos desconcentrados.
te para la aprobación de los estudios i) Elaborar y proponer la clasifica-
de impacto ambiental que involucren ción de los cuerpos de agua.
las fuentes naturales de agua, sus j) Apoyar y supervisar a los órga-
respectivos términos de referencia, nos desconcentrados en la elabora-
sus instrumentos de gestión ambien- ción de los estudios que realicen en
tal correctivos y complementarios; el marco de sus competencias.
así como, para otros instrumentos k) Las demás que le asigne la Je-
de gestión ambiental de ser requeri- fatura y le corresponda de acuerdo a
do por la Autoridad Competente. la legislación vigente.
d) Otorgar autorizaciones de verti-
miento de aguas residuales tratadas Artículo 39.- Dirección de Planifi-
a los cuerpos naturales de agua. cación y Desarrollo de los Recur-
e) Proponer, previo estudio téc- sos Hídricos
nico, reservas de agua, autorizacio- La Dirección de Planificación y
nes de trasvases, declaratoria de Desarrollo de los Recursos Hídricos
agotamiento de fuentes naturales de organiza y conduce a nivel nacional
agua, zonas de veda, zonas intangi- las acciones en materia de planifica-
bles y zonas de protección, estados ción hídrica, coordinación interinsti-
de emergencia de fuentes naturales tucional y cultura del agua. Depende
de agua, recomendando en cada jerárquicamente de la Jefatura.
caso las medidas pertinentes.
f) Promover la implementación de
rección de Planificación y Desa-
medidas de adaptación al cambio cli-
rrollo de los Recursos Hídricos
mático en materia de recursos hídri-
La Dirección de Planificación y
cos, de acuerdo a la Política Nacional
Desarrollo de los Recursos Hídricos
del Ambiente, así como la Estrategia
172
a) Elaborar, proponer y supervisar f) Elaborar y proponer la delimita-

la implementación de normas para ción de las unidades hidrográficas y
el funcionamiento del Sistema Na- de los ámbitos de los órganos des-
cional de Gestión de Recursos Hí- concentrados de la Autoridad Nacio-
dricos, articulando y coordinando las nal del Agua, para la gestión de los
acciones para su funcionamiento. recursos hídricos.
b) Elaborar, proponer y supervisar g) Coordinar con el Ministerio de
la implementación de normas para la Relaciones Exteriores la suscripción
formulación de estudios de proyec- de instrumentos nacionales e inter-
tos hidráulicos multisectoriales des- nacionales que tengan por finalidad
tinados al aprovechamiento soste- la gestión integrada de recursos hí-
nible de recursos hídricos, así como dricos en cuencas transfronterizas.
para la protección frente a eventos h) Promover, en coordinación con
extremos, promoción de acciones y gobiernos regionales, gobiernos lo-
proyectos que incrementen la dispo- cales y entidades del Poder Ejecuti-
nibilidad del agua frente al cambio vo la ejecución de los proyectos para
climático. implementar el Plan Nacional de
c) Elaborar, proponer y supervisar Recursos Hídricos y en los Planes
la implementación de normas para de Gestión de Recursos Hídricos de
promover el desarrollo de la cultura Cuenca, en el marco de la Política
del agua y capacidades en gestión Nacional del Ambiente.
integrada de recursos hídricos. i) Formular y participar en la ejecu-
d) Elaborar y proponer, en coordi- ción de estudios de preinversión de
nación con los integrantes del Siste- proyectos hidráulicos multisectoria-
ma Nacional de Gestión de Recur- les destinados al aprovechamiento
sos Hídricos, la Política y Estrategia sostenible y conservación de recur-
Nacional de Recursos Hídricos y el sos hídricos, así como para la pro-
Plan Nacional de Recursos Hídricos, tección frente a eventos extremos,
así mismo organizar y conducir su promoción de acciones y proyectos
implementación y actualización en que incrementen la disponibilidad
el marco de la Política Nacional del del agua frente al cambio climático.
Ambiente y normatividad vigente. j) Participar, promover, proponer y
e) Elaborar y proponer lineamien- supervisar, en el marco del Sistema
tos para la conformación de Conse- Nacional de Gestión del Riesgo de
jos de Recursos Hídricos de Cuen- Desastres -SINAGERD, las acciones
ca, así como para la formulación y de prevención y mitigación de daños
actualización de los planes de ges- por ocurrencia de eventos hidrológi-
tión de los recursos hídricos en las cos extremos y de menor magnitud
cuencas; así como supervisar la im- asociados al cambio climático, en
plementación de los planes de ges- coordinación con los gobiernos re-
tión aprobados. gionales y locales.
173
k) Elaborar directivas establecien- mecanismos de protección y conser-

do criterios de diseño de Infraestruc- vación del agua y sus bienes aso-
tura hidráulica mayor, tales como ciados conforme a la normatividad
presas, trasvases, así como obras vigente.
de protección, cruce y provisionales p) Las demás que le asigne la Je-
en cauces naturales, proponiéndolas fatura y le corresponda de acuerdo a
para el trámite de aprobación. la legislación vigente.
l) Promover y conducir programas
de educación, difusión y sensibiliza- Artículo 41.- Dirección de Orga-
ción sobre la importancia del agua nizaciones de Usuarios de Agua
para la humanidad y sistemas eco- La Dirección de Organizacio-
lógicos, la conservación, recupera- nes de Usuarios de Agua organiza
ción y uso sostenible de los recursos y conduce las acciones en materia
hídricos, generando conocimientos, de reconocimiento, fortalecimiento
conciencia y actitudes que propicien de capacidades, régimen tarifario,
su buen uso, valoración y participa- supervisión y fiscalización de las or-
ción ciudadana en la gestión de re- ganizaciones de usuarios de agua.
cursos hídricos. Depende jerárquicamente de la Je-
m) Conducir el desarrollo de pro- fatura.
gramas destinados al fortalecimiento
de capacidades para la gestión inte-
Dirección de Organizaciones de
grada de los recursos hídricos.
Usuarios de Agua
n) Conducir los procesos de co-
La Dirección de Organizaciones
municación educativa destinados al
de Usuarios de Agua tiene las si-
establecimiento de una cultura del
guientes funciones:
agua y a la promoción de la gestión
a) Reconocer a las Juntas de
integrada de los recursos hídricos en
Usuarios de Agua, establecer linea-
el marco de la Política y Estrategia
mientos para el reconocimiento de
Nacional de Recursos Hídricos.
las comisiones y comités de usua-
ñ) Promover, en coordinación con
rios de agua.
el Consejo de Recursos Hídricos de
b) Proponer lineamientos para la
Cuenca y el Ministerio del Ambiente,
aplicación del procedimiento admi-
los mecanismos de protección de
nistrativo sancionador a la organiza-
cuenca a fin de contribuir a la pro-
ción de usuarios de agua.
tección del agua y bienes asociados,
c) Administrar el Registro Público
así como el diseño de los mecanis-
de Sanciones de las organizaciones
mos para que los usuarios de agua
de usuarios de agua y sus Directivos.
participen activamente en dichas ac-
d) Proponer normas y establecer
tividades.
lineamientos para conducir a nivel
o) Proponer lineamientos para in-
nacional las acciones de supervi-
corporar al régimen de incentivos los
sión y fiscalización a las juntas de
174
usuarios y demás organizaciones de funcionamiento del Sistema Nacional

usuarios de agua respecto del cum- de Información de Recursos Hídricos.
plimiento de sus funciones. b) Acopiar, consolidar, analizar,
e) Elaborar y proponer la metodo- estandarizar, sistematizar, admi-
logía para determinar los valores de nistrar y difundir la información del
las tarifas por los servicios de sumi- Sistema Nacional de Información
nistro de agua que prestan las juntas de Recursos Hídricos, en base a la
de usuarios, así como formular linea- información generada por la entidad
mientos para la elaboración de los y otras entidades, poniéndola a dis-
instrumentos técnicos a méritos de posición del Sistema Nacional de
los cuales se aprueban dichas tarifas. Información Ambiental y del público
f) Apoyar a las Administraciones usuario en general.
Locales de Agua encargadas de eje- c) Elaborar y consolidar la estadís-
cutar las acciones de fortalecimiento tica institucional en recursos hídricos
de capacidades, supervisión y fis- en el marco de las normas y linea-
calización de las organizaciones de mientos establecidos por el Sistema
usuarios de agua. Nacional de Estadística y el Sistema
g) Las demás que le asigne la Je- Integrado de Estadística Agraria.
fatura y le corresponda de acuerdo a d) Proponer y supervisar el cum-
la legislación vigente. plimiento de lineamientos que per-
mitan asegurar la calidad de la in-
Artículo 43.- Dirección del Sis- formación sobre recursos hídricos
tema Nacional de Información de generada por los integrantes del Sis-
Recursos Hídricos tema Nacional de Gestión de Recur-
La Dirección del Sistema Nacio- sos Hídricos.
nal de Información de Recursos e) Conducir, formular, implementar
Hídricos, es el órgano de línea que y realizar el seguimiento de políticas,
gestiona el Sistema Nacional de In- planes y normas sobre tecnologías
formación de Recursos Hídricos, po- de la información, servicios informá-
niéndola a disposición del Sistema ticos, licenciamiento, uso de softwa-
Nacional de Información Ambiental. re, correo electrónico e internet; así
Depende jerárquicamente de la Je- como brindar atención y asesoría
fatura. en cuanto a requerimientos, adqui-
sición, soporte y mantenimiento de
materiales, equipos computaciona-
rección del Sistema Nacional de
les, periféricos y de comunicación de
Información de Recursos Hídricos
la Autoridad Nacional del Agua.
La Dirección del Sistema Nacional
f) Diseñar, desarrollar, implemen-
de Información de Recursos Hídri-
tar y mantener aplicativos software
cos tiene las siguientes funciones:
que sirvan de apoyo a la gestión de
a) Elaborar y proponer normas en
recursos hídricos.
materia de Información que permitan el
175
g) Proponer, implementar y super- tivas del Agua se efectúa por con-

visar herramientas tecnológicas; así curso público de méritos, convocado
como, administrar las redes y servi- por la Jefatura de la Autoridad Nacio-
cios de comunicación de voz, datos, nal del Agua conforme a ley, dando
video, intranet, el Portal Web y el cuenta al Consejo Directivo.
Portal de Transparencia de la ANA.
h) Implementar, conducir y siste- Artículo 46.- Funciones de las
matizar el Banco de Archivo Analógi- Autoridades Administrativas del
co y Digital de cartografía, imágenes Agua
satelitales y otros similares. Las Autoridades Administrativas del
i) Las demás que le asigne la Je- Agua ejercen en el ámbito de su com-
fatura y le corresponda de acuerdo a petencia las funciones siguientes:
la legislación vigente. a) Dirigir en el ámbito de su com-
petencia el funcionamiento del Siste-
CAPÍTULO VIII ma Nacional de Gestión de Recursos
DE LOS ÓRGANOS Hídricos, coordinando y articulando
DESCONCENTRADOS permanentemente con sus integran-
tes las acciones necesarias para el
Artículo 45.- Autoridades Admi- cumplimiento de los objetivos de di-
nistrativas del Agua cho sistema.
45.1. La Autoridad Nacional del b) Otorgar, modificar y extinguir
Agua tiene presencia en el país a licencias de uso de agua, con ex-
través de órganos desconcentrados cepción de lo previsto en el Decre-
denominados Autoridades Adminis- to Supremo N° 022-2016-MINAGRI;
trativas del Agua que dirigen en sus autorizaciones de uso de agua y
respectivos ámbitos territoriales, la autorizaciones de reúso de agua
gestión de los recursos hídricos, en residual tratada; así como, aprobar
el marco de las políticas y normas la implantación, modificación y ex-
dictadas por el Consejo Directivo y tinción de servidumbres forzosas de
Jefatura de la Autoridad Nacional del uso de agua.
Agua. c) Aprobar la acreditación de dis-
45.2. El ámbito territorial de las ponibilidad hídrica para el otorga-
Autoridades Administrativas del miento de derechos de uso de agua
Agua comprende la agrupación de y autorizar la ejecución de obras de
ámbitos territoriales de dos o más aprovechamiento hídrico, destina-
Administraciones Locales de Agua das a la obtención de derechos de
contiguas e indivisas. Se aprueba uso de agua, con excepción de lo
por decreto supremo refrendado por previsto en el Decreto Supremo N°
el Ministro de Agricultura y Riego. 022-2016-MINAGRI u otras disposi-
45.3. La designación de los Direc- ciones normativas que se aprueben
tores de las Autoridades Administra- sobre la materia.
176
d) Autorizar la ejecución de obras k) Disponer y supervisar los estu-

en los bienes naturales asociados al dios que sirven de sustento técnico
agua y en la infraestructura hidráu- para la elaboración de los Planes de
lica multisectorial, las que deberán Gestión de Recursos Hídricos en las
ejecutarse conforme los estudios Cuencas.
aprobados. l) Realizar acciones de sensibili-
e) Aprobar la delimitación de los zación, capacitación y campañas de
sectores y subsectores hidráulicos, difusión para el establecimiento de
de acuerdo a la normatividad vigente. una cultura del agua que propicie su
f) Ejercer la facultad sancionado- uso sostenible.
ra, imponiendo sanciones y medidas m) Resolver en primera instan-
complementarias por infracción a la cia administrativa las cuestiones y
normatividad en materia de aguas, y reclamos por el uso del agua, sal-
por incumplimiento de las funciones vo aquellas que corresponden a la
de las organizaciones de usuarios de Administración Local de Agua, con-
agua, previo Informe de instrucción forme al artículo 48° del presente
de la Administración Local de Agua. Reglamento.
g) Emitir opinión técnica vincu- n) Supervisar las acciones de las
lante respecto a la disponibilidad de Administraciones Locales de Agua,
recursos hídricos para la viabilidad así como consolidar previo análisis
de proyectos de inversión de infraes- la información recibida de ellas y re-
tructura hidráulica. mitirla al órgano de línea, asesora-
h) Supervisar el cumplimiento de miento o apoyo que corresponda.
las directivas de diseño, operación, ñ) Aprobar la delimitación de fajas
mantenimiento, seguridad de presas marginales y caudales ecológicos.
e infraestructura hidráulica mayor o) Autorizar la prestación del ser-
pública; así como aprobar y super- vicio de agua desalinizada a favor de
visar la ejecución de los planes de terceros y el suministro de agua sub-
descarga de las presas de regula- terránea a favor de terceros.
ción. p) Autorizar la ocupación, utiliza-
i) Realizar el monitoreo de lagu- ción, o desvío de los cauces, riberas,
nas y en coordinación con el Instituto fajas marginales o los embalses de
Nacional de Investigación en Glacia- las aguas.
res y Ecosistemas de Montaña-INAI- q) Las demás que sean asignadas
GEM, participar en el monitoreo de por la Jefatura de la Autoridad Nacio-
evolución de glaciares y lagunas al- nal del Agua.
toandinas.
j) Ejecutar el monitoreo de las Artículo 47.- Administraciones
fuentes naturales de aguas subte- Locales de Agua
rráneas, promoviendo acciones de 47.1. Las Administraciones Loca-
conservación de acuíferos. les de Agua, son las unidades orgá-
177
nicas de las Autoridades Administra- nadores por infracción a la normativa

tivas del Agua, que administran los de recursos hídricos y por incumpli-
recursos hídricos en sus respectivos miento de las funciones de las orga-
ámbitos territoriales. Dependen je- nizaciones de usuarios de agua.
rárquicamente de la Autoridad Admi- d) Emitir opinión técnica previa
nistrativa del Agua. vinculante para el otorgamiento por
47.2. La designación de los Ad- parte de las municipalidades de au-
ministradores Locales de Agua se torizaciones de extracción de mate-
efectúa por concurso público de mé- rial de acarreo en los cauces natu-
ritos, convocado por la Jefatura de la rales.
Autoridad Nacional del Agua confor- e) Supervisar el cumplimiento del
me a ley, dando cuenta al Consejo pago de la retribución económica por
Directivo. el uso del agua y por vertimientos
47.3. El ámbito territorial de las de aguas residuales tratadas en las
Administraciones Locales de Agua fuentes naturales de agua, reportan-
se aprueba por Resolución Jefatural do a la Oficina de Administración.
de la Autoridad Nacional del Agua. f) Aprobar, administrar y mantener
Se establece por la agrupación de actualizado el inventario de infraes-
unidades hidrográficas indivisas y tructura hidráulica.
contiguas. g) Operar y mantener la red espe-
cífica de estaciones hidrométricas.
Artículo 48.- Funciones de las h) Apoyar a la Autoridad Adminis-
Administraciones Locales de trativa del Agua en el desarrollo de
Agua acciones de capacitación y campa-
Las Administraciones Locales de ñas de difusión para el estableci-
Agua tienen las siguientes funciones: miento de una cultura del agua.
a) Apoyar, en su ámbito, a la Auto- i) Apoyar a la Autoridad Adminis-
ridad Administrativa del Agua para el trativa del Agua para permitir el cum-
funcionamiento del Sistema Nacional plimiento de las funciones señaladas
de Gestión de Recursos Hídricos. en el artículo 46° del presente Regla-
b) Autorizar estudios de aprove- mento.
chamiento hídrico y otorgar permi- j) Efectuar el seguimiento del
sos de uso de agua, informando al cumplimiento del Plan de Aprove-
Director de la Autoridad Administra- chamiento de las disponibilidades
tiva del Agua. aprobadas por la Autoridad Adminis-
c) Ejecutar acciones de supervi- trativa del Agua y de los volúmenes
sión, control, vigilancia y fiscaliza- utilizados.
ción para asegurar el uso sostenible, k) Extinguir y otorgar licencia de
la conservación y protección de la uso de agua por cambio del titular
calidad de los recursos hídricos; así de la actividad a la cual se destina el
como instruir procedimientos sancio- uso del agua, siempre que se man-
178
tenga el objeto y las mismas condi- tos interpuestos por los usuarios de
ciones del título primigenio. agua contra los reclamos resueltos
l) Aprobar las tarifas por los ser- por las juntas de usuarios.
vicios de suministro de agua que s) Aprobar la acreditación de dis-
prestan los Proyectos Especiales; ponibilidad hídrica para el otorga-
asimismo aprobar y supervisar las miento de derechos de uso de agua
metas del Plan Multianual de Inver- y autorizar la ejecución de obras de
siones y de los planes de operación, aprovechamiento hídrico, destinadas
mantenimiento y desarrollo de in- a la obtención de derechos de uso
fraestructura hidráulica a cargo de de agua, así como su prórroga o mo-
dichos Proyectos. dificación, en el marco del Decreto
m) Reconocer a los Comités y Co- Supremo Nº 022-2016-MINAGRI u
misiones de Usuarios de Agua. otras disposiciones normativas que
n) Efectuar acciones de fortaleci- se aprueben sobre la materia.
miento de capacidades a las orga- t) Otorgar licencias de uso de
nizaciones de usuarios de agua en agua conforme a lo dispuesto por el
gestión institucional y operación y Decreto Supremo N° 022-2016-MI-
mantenimiento de infraestructura hi- NAGRI.
dráulica. u) Otras que le sean asignadas
ñ) Supervisar y fiscalizar a las jun- por Ley, por las normas reglamen-
tas de usuarios y demás organiza- tarias correspondientes y por la Au-
ciones de usuarios de agua respecto toridad Administrativa del Agua en el
del cumplimiento de sus funciones. marco de sus funciones.
o) Aprobar el valor de las tarifas
por los servicios de suministro de Artículo 49.- Consejos de Recur-
agua que prestan las juntas de usua- sos Hídricos de Cuenca
rios. 49.1. Los Consejos de Recursos
p) Aprobar y supervisar el cumpli- Hídricos de Cuenca, se crean pro-
miento de las metas del Plan Mul- gresivamente con la finalidad de
tianual de Inversiones y de los pla- lograr la participación activa y per-
nes de operación, mantenimiento y manente de sus integrantes, en la
desarrollo de infraestructura hidráuli- planificación, coordinación y concer-
ca, y demás instrumentos técnicos, a tación para el aprovechamiento sos-
cargo de las juntas de usuarios. tenible de recursos hídricos en sus
q) Aprobar el padrón de usuarios respectivos ámbitos.
de agua en base al Registro Admi- 49.2. Los Consejos de Recursos
nistrativo de Derechos de Uso de Hídricos de Cuenca cuentan con Re-
Agua y convocar las elecciones de glamento Interno para su funciona-
las organizaciones de usuarios de miento. Se aprueba por Resolución
agua, cuando corresponda. Jefatural de la Autoridad Nacional
r) Resolver los cuestionamien- del Agua.
179
Artículo 50.- Funciones de los dentro del ámbito del Consejo de Re-
Consejos de Recursos Hídricos cursos Hídricos de Cuenca.
de Cuenca f) Velar por el cumplimiento del
Los Consejos de Recursos Hídri- Plan de Gestión de Recursos Hídri-
cos de Cuenca ejercen las siguien- cos en la Cuenca.
tes funciones: g.) Emitir opinión verificando la
a) Promover la participación de conformidad y compatibilidad con el
los gobiernos regionales, gobier- Plan de Gestión de Recursos Hídri-
nos locales, sociedad civil y de los cos en la Cuenca, en los casos de:
usuarios de agua de la cuenca en la Otorgamiento de derechos de uso de
formulación, aprobación, implemen- agua y determinación del uso priorita-
tación, seguimiento, actualización y rio en caso de concurrencia; Rever-
evaluación del Plan de Gestión de sión de excedentes de recursos hídri-
Recursos Hídricos en la Cuenca. cos que se obtengan en aplicación de
b) Elaborar, conjuntamente con la la ley; Establecimiento de parámetros
Autoridad Administrativa del Agua, el de eficiencia y otorgamiento de certifi-
Plan de Gestión de Recursos Hídri- caciones de eficiencia; Otorgamiento
cos en la Cuenca, en armonía con de licencia de uso de agua provisio-
la Política y Estrategia Nacional de nales; Ejecución de obras de infraes-
Recursos Hídricos, el Plan Nacional tructura hidráulica menor pública
de Recursos Hídricos y la Política o privada que se proyecten en los
Nacional del Ambiente. cauces y cuerpos de agua, naturales
c) Implementar acciones para y artificiales, así como de los bienes
conseguir los consensos y estable- asociados al agua; y, Otros asuntos
cer compromisos, entre sus inte- que solicite la Jefatura de la Autoridad
grantes, que aseguren la conformi- Nacional del Agua conforme a la Ley.
dad del proyecto de Plan de Gestión h) Emitir opinión para el otorga-
de Recursos Hídricos en la Cuenca. miento de autorización de reúso de
d) Establecer compromisos entre agua residual tratada, remitiéndola a
sus integrantes que aseguren la im- la Autoridad Administrativa del Agua
plementación del Plan de Gestión de respectiva.
Recursos Hídricos en la Cuenca. i) Recomendar las acciones de
e) Proponer anualmente, a la Auto- supervisión y fiscalización en las
ridad Administrativa del Agua, el plan fuentes naturales de agua, que debe
de aprovechamiento de las disponi- ejecutar la Autoridad Administrativa
bilidades hídricas para atender las del Agua con el fin de prevenir los
demandas multisectoriales, conside- efectos de la contaminación de las
rando los derechos de uso de agua aguas, la que deberá emitir informes
otorgados y usos de agua de las con los resultados.
comunidades campesinas y comuni- j) Fomentar planes y programas in-
dades nativas cuando se encuentren tegrales de prevención y atención de
180
desastres por inundaciones u otros 51.2. El cargo de integrante del

impactos que afecten a los bienes Consejo de Recursos Hídricos de
asociados al agua, promoviendo ac- Cuenca es honorario y no inhabilita
ciones estructurales e institucionales. para el desempeño de la función pú-
k) Promover que los gobiernos lo- blica. Se designan por un período de
cales vigilen la extracción de materia- dos años y deben estar premunidos
les de acarreo con el fin de proteger de facultades suficientes para asu-
los cauces de los ríos y quebradas. mir compromisos en relación a los
l) Contribuir en promover la cultu- acuerdos que tome el Consejo de
ra de la valoración económica, am- Recursos Hídricos de Cuenca.
biental y social del agua, apoyando
la gestión de los recursos hídricos Artículo 52.- Secretaría Técnica
en la cuenca a cargo de la Autoridad y Grupos de Trabajo del Consejo
Administrativa del Agua. Asimismo, de Recursos Hídricos de Cuenca
promueve el conocimiento y la tec- 52.1. La Secretaría Técnica desa-
nología ancestral del agua. rrolla y ejecuta las labores técnicas
m) Difundir entre sus integrantes que permitan la formulación, segui-
y la sociedad civil los resultados de miento y evaluación de la implemen-
su gestión. tación del Plan de Gestión de Recur-
n) Impulsar entre sus integrantes sos Hídricos de la Cuenca así como
el uso eficiente, el ahorro, la conser- el adecuado funcionamiento del
vación y la protección de la calidad Consejo de Recursos Hídricos de
de los recursos hídricos. Asimismo, Cuenca. Está a cargo de un Secreta-
promover el reúso y la recirculación rio Técnico seleccionado por concur-
de las aguas. so público de méritos convocado por
ñ) Otras funciones que le encar- la Jefatura de la Autoridad Nacional
gue la Jefatura de la Autoridad Na- del Agua, conforme a Ley.
cional del Agua. 52.2. La Secretaría Técnica ejerce,
con conocimiento del Presidente y
Artículo 51.- Composición del dando cuenta al Consejo de Recursos
Consejo de Recursos Hídricos de Hídricos de Cuenca, las funciones se-
Cuenca ñaladas en los literales f), g), h), i) del
51.1. Los decretos supremos de artículo 50º de este Reglamento.
creación de Consejos de Recursos 52.3. El Consejo de Recursos Hí-
Hídricos de Cuenca establecen su dricos de Cuenca conforma, cuando
composición considerando las dis- lo considere pertinente, grupos de
posiciones del Reglamento de la Ley trabajo para participar en asuntos
de Recursos Hídricos, adecuándose específicos encargados por el refe-
necesariamente a la caracterización rido consejo. Para el cumplimiento
geográfica y disponibilidades hídri- de sus funciones coordinan sus ac-
cas del ámbito de actuación. tividades con la Secretaría Técnica.
181
TITULO III c) Los aportes, asignaciones, do-

naciones, legados o transferencias
RÉGIMEN ECONÓMICO Y por cualquier título proveniente de
LABORAL personas naturales o jurídicas, na-
cionales o extranjeras, incluyendo
los que provengan de la cooperación
Artículo 53.- Régimen laboral internacional en el marco de la nor-
El personal de la Autoridad Nacio- matividad vigente.
nal del Agua, está comprendido den- d) Los ingresos financieros que
tro del régimen laboral de la actividad generen sus recursos.
privada, regulada por el Texto Único e) La retribución única a que se
Ordenado del Decreto Legislativo Nº refiere el artículo 107º del Decreto
728, Ley de Productividad y Compe- Ley Nº 25844, Ley de Concesiones
titividad Laboral, aprobado por De- Eléctricas.
creto Supremo Nº 003-97-TR y sus f) Los que se recauden por con-
normas complementarias. Además, cepto de multas.
cuenta con personal contratado bajo g) Los derechos por la tramitación
otros regímenes laborales que se ri- de procedimientos administrativos
gen por sus propias normas. Ambos que le corresponda resolver confor-
casos se mantendrán, en tanto se me a sus funciones y competencias.
implemente el Régimen del Servicio h) Los demás que se le asignen.
Civil normado por la Ley N° 30057,
Ley del Servicio Civil y su Reglamen- TITULO IV
to General, aprobado por Decreto DE LAS RELACIONES
Supremo N° 040-2014-PCM. INTERINSTITUCIONALES
Artículo 54.- Recursos económicos Artículo 55.- Relaciones Interins-
Constituyen recursos económicos titucionales de la Autoridad Nacio-
de la Autoridad Nacional del Agua nal del Agua
los siguientes: La Autoridad Nacional del Agua
a) Los asignados en el Presu- está facultada, en el ejercicio de sus
puesto de la República, incluyendo funciones, para mantener relaciones
las transferencias de entidades del de coordinación con los gobiernos
sector público. regionales y locales en los asuntos
b) Los pagos que efectúan los de su competencia; así como con las
usuarios de agua por concepto de demás entidades públicas cuyos ob-
retribuciones económicas por el jetivos sean concurrentes o comple-
uso de agua y por el vertimiento de mentarios a los fines que persigue el
aguas residuales tratadas, incluyen- sector.
do lo que se recaude por concepto
de intereses compensatorios y mo-
ratorios.
182
TEXTO
ÚNICO
ORDENADO
De la Ley Nº 27444
Texto Único Ordenado
DECRETO SUPREMO Silencio Administrativo” se modifica

e incorpora algunos artículos al dis-
Nº 006-2017-JUS positivo legal antes citado;
Que, dado los cambios normati-
vos introducidos, la Sexta Disposi-
(*) De conformidad con el Ar-
ción Complementaria Transitoria del
tículo 2 del Decreto Supremo Nº
Decreto Legislativo Nº 1272, dispuso
081-2017-PCM, publicado el 09
que se apruebe mediante Decreto
agosto 2017, se dispone que el
Supremo refrendado por el Minis-
citado Decreto Supremo es de al-
terio de Justicia y Derechos Huma-
cance obligatorio a todas las enti-
nos, el Texto único Ordenado de la
dades de la Administración Públi-
Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento
ca comprendidas en el Artículo I
Administrativo General, en un plazo
del Título Preliminar del Texto Úni-
máximo de sesenta (60) días hábi-
co Ordenado de la Ley Nº 27444,
les contados a partir de la entrada en
Ley del Procedimiento Adminis-
vigencia del Decreto Legislativo Nº
trativo General, aprobado con el
1272;
presente Decreto, con excepción
De conformidad con lo dispuesto
de las personas jurídicas señala-
por el inciso 8) del artículo 118 de la
das en el numeral 8 del citado ar-
Constitución Política del Perú, en la
tículo.
Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Po-
der Ejecutivo y en el Decreto Legis-
EL PRESIDENTE DE LA REPÚ- lativo Nº 1272;
BLICA
DECRETA:
CONSIDERANDO: Artículo 1.- Aprobación del Tex-
to Único Ordenado de la Ley Nº
Que, mediante la Ley Nº 27444, 27444, Ley del Procedimiento Ad-
Ley del Procedimiento Administra- ministrativo General.
tivo General, se establecen las nor- Apruébese el Texto Único Orde-
mas comunes para las actuaciones nado de la Ley Nº 27444, Ley del
de la función administrativa del Esta- Procedimiento Administrativo Gene-
do y, regula todos los procedimientos ral, que consta de cinco (5) títulos,
administrativos desarrollados en las veinte capítulos (20), doscientos se-
entidades, incluyendo los procedi- tenta y uno (271) artículos, seis (6)
mientos especiales; Disposiciones Complementarias Fi-
Que, mediante Decreto Legislati- nales, doce (12) Disposiciones Com-
vo Nº 1272, “Decreto Legislativo que plementarias Transitorias; y, tres (3)
modifica la Ley Nº 27444, Ley del Disposiciones Complementarias De-
Procedimiento Administrativo Gene- rogatorias.
ral y deroga la Ley Nº 29060, Ley del
187
Artículo 2.- Publicación. TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA

Disponer la publicación del pre- LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMI-
sente Decreto Supremo en el Diario NISTRATIVO GENERAL
Oficial El Peruano y su Anexo en el
Portal Institucional del Estado perua- (SISTEMATIZALALEY Nº 27444 Y EL
no (www.peru.gob.pe) y en el Portal DECRETO LEGISLATIVO Nº 1272)
Institucional del Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos (www.minjus. TÍTULO PRELIMINAR
gob.pe), el mismo día de la publica-
ción de la presente norma. Artículo I. Ámbito de aplicación
de la ley
Artículo 3.- Refrendo. La presente Ley será de aplica-
ción para todas las entidades de la
El presente Decreto Supremo es Administración Pública.
refrendado por la Ministra de Justicia Para los fines de la presente Ley,
y Derechos Humanos. se entenderá por “entidad” o “entida-
des” de la Administración Pública:
Dado en la Casa de Gobierno, en
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo
Lima, a los diecisiete días del mes
Ministerios y Organismos Públicos;
de marzo del año dos mil diecisiete.
2. El Poder Legislativo;
PEDRO PABLO KUCZYNSKI 3. El Poder Judicial;
GODARD 4. Los Gobiernos Regionales;
5. Los Gobiernos Locales;
Presidente de la República 6. Los Organismos a los que la
Constitución Política del Perú y las
MARÍA SOLEDAD PÉREZ TELLO
leyes confieren autonomía.
Ministra de Justicia y Derechos 7. Las demás entidades, organis-
Humanos mos, proyectos especiales, y pro-
gramas estatales, cuyas actividades
se realizan en virtud de potestades
administrativas y, por tanto se consi-
deran sujetas a las normas comunes
de derecho público, salvo mandato
expreso de ley que las refiera a otro
régimen; y,
8. Las personas jurídicas bajo el
régimen privado que prestan servi-
cios públicos o ejercen función ad-
ministrativa, en virtud de concesión,
delegación o autorización del Esta-
do, conforme a la normativa de la
materia.
188
Los procedimientos que tramitan de Ministros, la referida disposi-

las personas jurídicas mencionadas ción entra en vigencia a partir del
en el párrafo anterior se rigen por lo 1 de enero de 2018.
dispuesto en la presente Ley, en lo
que fuera aplicable de acuerdo a su Artículo II.- Contenido
naturaleza privada. 1. La presente Ley contiene nor-
(Texto modificado según el Artícu- mas comunes para las actuaciones
lo 2 del Decreto Legislativo Nº 1272) de la función administrativa del Esta-
(*) De conformidad con la Ter- do y, regula todos los procedimientos
cera Disposición Complementaria administrativos desarrollados en las
Final del Reglamento aprobado entidades, incluyendo los procedi-
por el Artículo 1 del Decreto Su- mientos especiales.
premo Nº 010-2017-IN, publicado 2. Las leyes que crean y regulan
el 01 abril 2017, se dispone que lo los procedimientos especiales no
dispuesto por la citada disposi- podrán imponer condiciones menos
ción, resulta de aplicación a todas favorables a los administrados que
las entidades de la administración las previstas en la presente Ley.
pública comprendidas en el pre- 3. Las autoridades administrati-
sente artículo, con excepción de vas, al reglamentar los procedimien-
las Fuerzas Armadas, Policía Na- tos especiales, cumplirán con seguir
cional del Perú y el Instituto Na- los principios administrativos, así
cional Penitenciario. como los derechos y deberes de los
(*) De conformidad con la Sexa- sujetos del procedimiento, estableci-
gésima Quinta Disposición Com- dos en la presente Ley.
plementaria Final de la Ley Nº (Texto modificado según el Artícu-
30693, publicada el 07 diciembre lo 2 del Decreto Legislativo Nº 1272)
2017, las entidades comprendi-
Artículo III.- Finalidad
das en el presente artículo, deben
La presente Ley tiene por finali-
adecuar sus regulaciones, proce-
dad establecer el régimen jurídico
dimientos y procesos de gestión
aplicable para que la actuación de
para asegurar el cumplimento de
la Administración Pública sirva a la
las disposiciones en simplifica-
protección del interés general, ga-
ción administrativa contenidas
rantizando los derechos e intereses
en dicha norma y en el Decreto
de los administrados y con sujeción
Legislativo 1246, que aprueba di-
al ordenamiento constitucional y jurí-
versas medidas de simplificación
dico en general.
administrativa e interoperabilidad.
(Texto según el Artículo III de la
Hasta el 30 de junio 2018, las en-
Ley Nº 27444)
tidades deben informar, bajo res-
ponsabilidad, las medidas adopta- Artículo IV. Principios del pro-
das a la Presidencia del Consejo cedimiento administrativo
189
1. El procedimiento administrativo los actos que resulten convenientes

se sustenta fundamentalmente en para el esclarecimiento y resolución
los siguientes principios, sin perjuicio de las cuestiones necesarias.
de la vigencia de otros principios ge- 1.4. Principio de razonabili-
nerales del Derecho Administrativo: dad.- Las decisiones de la autoridad
1.1. Principio de legalidad.- Las administrativa, cuando creen obli-
autoridades administrativas deben gaciones, califiquen infracciones,
actuar con respeto a la Constitución, impongan sanciones, o establezcan
la ley y al derecho, dentro de las fa- restricciones a los administrados,
cultades que le estén atribuidas y de deben adaptarse dentro de los lími-
acuerdo con los fines para los que tes de la facultad atribuida y mante-
les fueron conferidas. niendo la debida proporción entre los
1.2. Principio del debido proce- medios a emplear y los fines públicos
dimiento.- Los administrados gozan que deba tutelar, a fin de que res-
de los derechos y garantías implíci- pondan a lo estrictamente necesario
tos al debido procedimiento adminis- para la satisfacción de su cometido.
trativo. Tales derechos y garantías 1.5. Principio de imparcialidad.-
comprenden, de modo enunciativo Las autoridades administrativas
mas no limitativo, los derechos a ser actúan sin ninguna clase de discri-
notificados; a acceder al expediente; minación entre los administrados,
a refutar los cargos imputados; a ex- otorgándoles tratamiento y tutela
poner argumentos y a presentar ale- igualitarios frente al procedimiento,
gatos complementarios; a ofrecer y resolviendo conforme al ordena-
a producir pruebas; a solicitar el uso miento jurídico y con atención al in-
de la palabra, cuando corresponda; terés general.
a obtener una decisión motivada, 1.6. Principio de informalismo.-
fundada en derecho, emitida por au- Las normas de procedimiento deben
toridad competente, y en un plazo ser interpretadas en forma favorable
razonable; y, a impugnar las decisio- a la admisión y decisión final de las
nes que los afecten. pretensiones de los administrados,
La institución del debido procedi- de modo que sus derechos e inte-
miento administrativo se rige por los reses no sean afectados por la exi-
principios del Derecho Administrati- gencia de aspectos formales que
vo. La regulación propia del Derecho puedan ser subsanados dentro del
Procesal es aplicable solo en cuanto procedimiento, siempre que dicha
sea compatible con el régimen admi- excusa no afecte derechos de terce-
nistrativo. ros o el interés público.
1.3. Principio de impulso de ofi- 1.7. Principio de presunción
cio.- Las autoridades deben dirigir e de veracidad.- En la tramitación
impulsar de oficio el procedimiento y del procedimiento administrativo, se
ordenar la realización o práctica de presume que los documentos y de-
190
claraciones formulados por los ad- procedimental, sobre aquellos for-

ministrados en la forma prescrita por malismos cuya realización no incida
esta Ley, responden a la verdad de en su validez, no determinen aspec-
los hechos que ellos afirman. Esta tos importantes en la decisión final,
presunción admite prueba en con- no disminuyan las garantías del pro-
trario. cedimiento, ni causen indefensión a
1.8. Principio de buena fe pro- los administrados.
cedimental.- La autoridad admi- En todos los supuestos de apli-
nistrativa, los administrados, sus cación de este principio, la finalidad
representantes o abogados y, en del acto que se privilegie sobre las
general, todos los partícipes del pro- formalidades no esenciales deberá
cedimiento, realizan sus respectivos ajustarse al marco normativo apli-
actos procedimentales guiados por cable y su validez será una garantía
el respeto mutuo, la colaboración y de la finalidad pública que se busca
la buena fe. La autoridad administra- satisfacer con la aplicación de este
tiva no puede actuar contra sus pro- principio.
pios actos, salvo los supuestos de 1.11. Principio de verdad ma-
revisión de oficio contemplados en la terial.- En el procedimiento, la au-
presente Ley. toridad administrativa competente
Ninguna regulación del procedi- deberá verificar plenamente los he-
miento administrativo puede inter- chos que sirven de motivo a sus de-
pretarse de modo tal que ampare cisiones, para lo cual deberá adoptar
alguna conducta contra la buena fe todas las medidas probatorias ne-
procedimental. cesarias autorizadas por la ley, aun
1.9. Principio de celeridad.- cuando no hayan sido propuestas
Quienes participan en el procedi- por los administrados o hayan acor-
miento deben ajustar su actuación dado eximirse de ellas.
de tal modo que se dote al trámite En el caso de procedimientos tri-
de la máxima dinámica posible, evi- laterales la autoridad administrativa
tando actuaciones procesales que estará facultada a verificar por todos
dificulten su desenvolvimiento o los medios disponibles la verdad de
constituyan meros formalismos, a fin los hechos que le son propuestos
de alcanzar una decisión en tiempo por las partes, sin que ello signifique
razonable, sin que ello releve a las una sustitución del deber probatorio
autoridades del respeto al debido que corresponde a estas. Sin embar-
procedimiento o vulnere el ordena- go, la autoridad administrativa esta-
miento. rá obligada a ejercer dicha facultad
1.10. Principio de eficacia.- Los cuando su pronunciamiento pudiera
sujetos del procedimiento adminis- involucrar también al interés público.
trativo deben hacer prevalecer el 1.12. Principio de participa-
cumplimiento de la finalidad del acto ción.- Las entidades deben brindar
191
las condiciones necesarias a todos quisitos, trámites, duración estimada

los administrados para acceder a la y resultados posibles que se podrían
información que administren, sin ex- obtener.
presión de causa, salvo aquellas que Las actuaciones de la autoridad
afectan la intimidad personal, las vin- administrativa son congruentes con
culadas a la seguridad nacional o las las expectativas legítimas de los ad-
que expresamente sean excluidas ministrados razonablemente genera-
por ley; y extender las posibilidades das por la práctica y los anteceden-
de participación de los administrados tes administrativos, salvo que por las
y de sus representantes, en aquellas razones que se expliciten, por escri-
decisiones públicas que les puedan to, decida apartarse de ellos.
afectar, mediante cualquier sistema La autoridad administrativa se so-
que permita la difusión, el servicio de mete al ordenamiento jurídico vigen-
acceso a la información y la presente y no puede actuar arbitrariamente.
tación de opinión. En tal sentido, la autoridad adminis-
1.13. Principio de simplicidad.- trativa no puede variar irrazonable
Los trámites establecidos por la au- e inmotivadamente la interpretación
toridad administrativa deberán ser de las normas aplicables.
sencillos, debiendo eliminarse toda 1.16. Principio de privilegio de
complejidad innecesaria; es decir, controles posteriores.- La tramita-
los requisitos exigidos deberán ser ción de los procedimientos adminis-
racionales y proporcionales a los fi- trativos se sustentará en la aplicación
nes que se persigue cumplir. de la fiscalización posterior; reser-
1.14. Principio de uniformidad.- vándose la autoridad administrativa,
La autoridad administrativa deberá el derecho de comprobar la veraci-
establecer requisitos similares para dad de la información presentada,
trámites similares, garantizando que el cumplimiento de la normatividad
las excepciones a los principios ge- sustantiva y aplicar las sanciones
nerales no serán convertidos en la pertinentes en caso que la informa-
regla general. Toda diferenciación ción presentada no sea veraz.
deberá basarse en criterios objetivos 1.17. Principio del ejercicio le-
debidamente sustentados. gítimo del poder.- La autoridad ad-
1.15. Principio de predictibili- ministrativa ejerce única y exclusiva-
dad o de confianza legítima.- La mente las competencias atribuidas
autoridad administrativa brinda a los para la finalidad prevista en las nor-
administrados o sus representantes mas que le otorgan facultades o po-
información veraz, completa y con- testades, evitándose especialmente
fiable sobre cada procedimiento a su el abuso del poder, bien sea para ob-
cargo, de modo tal que, en todo mo- jetivos distintos de los establecidos
mento, el administrado pueda tener en las disposiciones generales o en
una comprensión cierta sobre los re- contra del interés general.
192
1.18. Principio de responsabi- Artículo V.- Fuentes del procedi-

lidad.- La autoridad administrativa miento administrativo
está obligada a responder por los 1. El ordenamiento jurídico admi-
daños ocasionados contra los ad- nistrativo integra un sistema orgáni-
ministrados como consecuencia del co que tiene autonomía respecto de
mal funcionamiento de la actividad otras ramas del Derecho.
administrativa, conforme lo estable- 2. Son fuentes del procedimiento
cido en la presente ley. Las entida- administrativo:
des y sus funcionarios o servidores 2.1. Las disposiciones constitucio-
asumen las consecuencias de sus nales.
actuaciones de acuerdo con el orde- 2.2. Los tratados y convenios in-
namiento jurídico. ternacionales incorporados al Orde-
1.19. Principio de acceso per- namiento Jurídico Nacional.
manente.- La autoridad administra- 2.3. Las leyes y disposiciones de
tiva está obligada a facilitar infor- jerarquía equivalente.
mación a los administrados que son 2.4. Los Decretos Supremos y de-
parte en un procedimiento adminis- más normas reglamentarias de otros
trativo tramitado ante ellas, para que poderes del Estado.
en cualquier momento del referido 2.5. Los demás reglamentos del
procedimiento puedan conocer su Poder Ejecutivo, los estatutos y re-
estado de tramitación y a acceder y glamentos de las entidades, así
obtener copias de los documentos como los de alcance institucional o
contenidos en dicho procedimiento, provenientes de los sistemas admi-
sin perjuicio del derecho de acceso a nistrativos.
la información que se ejerce confor- 2.6. Las demás normas subordi-
me a la ley de la materia. nadas a los reglamentos anteriores.
2. Los principios señalados ser- 2.7. La jurisprudencia proveniente
virán también de criterio interpre- de las autoridades jurisdiccionales
tativo para resolver las cuestiones que interpreten disposiciones admi-
que puedan suscitarse en la aplica- nistrativas.
ción de las reglas de procedimiento, 2.8. Las resoluciones emitidas por
como parámetros para la generación la Administración a través de sus tri-
de otras disposiciones administrati- bunales o consejos regidos por leyes
vas de carácter general, y para suplir especiales, estableciendo criterios
los vacíos en el ordenamiento admi- interpretativos de alcance general y
nistrativo. debidamente publicadas. Estas deci-
La relación de principios anterior- siones generan precedente adminis-
mente enunciados no tiene carácter trativo, agotan la vía administrativa y
taxativo. no pueden ser anuladas en esa sede.
(Texto modificado según el Artícu- 2.9. Los pronunciamientos vincu-
lo 2 del Decreto Legislativo Nº 1272) lantes de aquellas entidades facul-
193
tadas expresamente para absolver Artículo VII.- Función de las dis-

consultas sobre la interpretación de posiciones generales
normas administrativas que apliquen 1. Las autoridades superiores
en su labor, debidamente difundidas. pueden dirigir u orientar con carácter
2.10. Los principios generales del general la actividad de los subordi-
derecho administrativo. nados a ellas mediante circulares,
3. Las fuentes señaladas en los instrucciones y otros análogos, los
numerales 2.7, 2.8, 2.9 y 2.10 sirven que sin embargo, no pueden crear
para interpretar y delimitar el campo obligaciones nuevas a los adminis-
de aplicación del ordenamiento posi- trados.
tivo al cual se refieren. 2. Dichas disposiciones deben ser
(Texto según el Artículo V de la suficientemente difundidas, coloca-
Ley Nº 27444) das en lugar visible de la entidad si
su alcance fuera meramente institu-
Artículo VI.- Precedentes admi- cional, o publicarse si fuera de índole
nistrativos externa.
1. Los actos administrativos que al 3. Los administrados pueden in-
resolver casos particulares interpre- vocar a su favor estas disposiciones,
ten de modo expreso y con carácter en cuanto establezcan obligaciones
general el sentido de la legislación, a los órganos administrativos en su
constituirán precedentes administra- relación con los administrados.
tivos de observancia obligatoria por (Texto según el Artículo VII de la
la entidad, mientras dicha interpreta- Ley Nº 27444)
ción no sea modificada. Dichos ac-
tos serán publicados conforme a las Artículo VIII.- Deficiencia de
reglas establecidas en la presente fuentes
norma. 1. Las autoridades administrati-
2. Los criterios interpretativos es- vas no podrán dejar de resolver las
tablecidos por las entidades, podrán cuestiones que se les proponga, por
ser modificados si se considera que deficiencia de sus fuentes; en tales
no es correcta la interpretación an- casos, acudirán a los principios del
terior o es contraria al interés gene- procedimiento administrativo pre-
ral. La nueva interpretación no podrá vistos en esta Ley; en su defecto, a
aplicarse a situaciones anteriores, otras fuentes supletorias del derecho
salvo que fuere más favorable a los administrativo, y sólo subsidiaria-
administrados. mente a éstas, a las normas de otros
3. En todo caso, la sola modifica- ordenamientos que sean compati-
ción de los criterios no faculta a la bles con su naturaleza y finalidad.
revisión de oficio en sede adminis- 2. Cuando la deficiencia de la nor-
trativa de los actos firmes. mativa lo haga aconsejable, comple-
(Texto según el Artículo VI de la mentariamente a la resolución del
Ley Nº 27444) caso, la autoridad elaborará y pro-
194
pondrá a quien competa, la emisión 2.1 Cuando una ley lo autorice, la

de la norma que supere con carácter autoridad, mediante decisión expre-
general esta situación, en el mis- sa, puede someter el acto adminis-
mo sentido de la resolución dada al trativo a condición, término o modo,
asunto sometido a su conocimiento. siempre que dichos elementos incor-
(Texto según el Artículo VIII de la porables al acto, sean compatibles
Ley Nº 27444) con el ordenamiento legal, o cuan-
do se trate de asegurar con ellos el
TÍTULO I cumplimiento del fin público que per-
DEL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS sigue el acto.
ACTOS ADMINISTRATIVOS 2.2 Una modalidad accesoria no
puede ser aplicada contra el fin per-
CAPÍTULO I seguido por el acto administrativo.
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS (Texto según el Artículo 2 de la
Ley Nº 27444)
Artículo 1.- Concepto de acto
administrativo Artículo 3.- Requisitos de vali-
1.1 Son actos administrativos, las dez de los actos administrativos
declaraciones de las entidades que, Son requisitos de validez de los
en el marco de normas de derecho actos administrativos:
público, están destinadas a producir 1. Competencia.- Ser emitido por
efectos jurídicos sobre los intereses, el órgano facultado en razón de la
obligaciones o derechos de los ad- materia, territorio, grado, tiempo o
ministrados dentro de una situación cuantía, a través de la autoridad re-
concreta. gularmente nominada al momento
1.2 No son actos administrativos: del dictado y en caso de órganos co-
1.2.1 Los actos de administración legiados, cumpliendo los requisitos
interna de las entidades destinados de sesión, quórum y deliberación in-
a organizar o hacer funcionar sus dispensables para su emisión.
propias actividades o servicios. Es- 2. Objeto o contenido.- Los ac-
tos actos son regulados por cada en- tos administrativos deben expresar
tidad, con sujeción a las disposicio- su respectivo objeto, de tal modo
nes del Título Preliminar de esta Ley, que pueda determinarse inequívoca-
y de aquellas normas que expresamente sus efectos jurídicos. Su con-
mente así lo establezcan. tenido se ajustará a lo dispuesto en
1.2.2 Los comportamientos y acti- el ordenamiento jurídico, debiendo
vidades materiales de las entidades. ser lícito, preciso, posible física y ju-
(Texto según el Artículo 1 de la rídicamente, y comprender las cues-
Ley Nº 27444) tiones surgidas de la motivación.
3. Finalidad Pública.- Adecuarse
Artículo 2.- Modalidades del a las finalidades de interés público
acto administrativo asumidas por las normas que otor-
195
gan las facultades al órgano emisor, 4.4 Cuando deban emitirse varios
sin que pueda habilitársele a per- actos administrativos de la misma
seguir mediante el acto, aun encu- naturaleza, podrá ser empleada fir-
biertamente, alguna finalidad sea ma mecánica o integrarse en un solo
personal de la propia autoridad, a documento bajo una misma motiva-
favor de un tercero, u otra finalidad ción, siempre que se individualice a
pública distinta a la prevista en la ley. los administrados sobre los que re-
La ausencia de normas que indique cae los efectos del acto. Para todos
los fines de una facultad no genera los efectos subsiguientes, los actos
discrecionalidad. administrativos serán considerados
4. Motivación.- El acto adminis- como actos diferentes.
trativo debe estar debidamente mo- (Texto según el Artículo 4 de la
tivado en proporción al contenido y Ley Nº 27444)
conforme al ordenamiento jurídico.
5. Procedimiento regular.- Antes Artículo 5.- Objeto o contenido
de su emisión, el acto debe ser con- del acto administrativo
formado mediante el cumplimiento 5.1 El objeto o contenido del acto
del procedimiento administrativo administrativo es aquello que deci-
previsto para su generación. de, declara o certifica la autoridad.
(Texto según el Artículo 3 de la 5.2 En ningún caso será admisible
Ley Nº 27444) un objeto o contenido prohibido por
el orden normativo, ni incompatible
Artículo 4.- Forma de los actos con la situación de hecho prevista en
administrativos las normas; ni impreciso, obscuro o
4.1 Los actos administrativos de- imposible de realizar.
berán expresarse por escrito, salvo 5.3 No podrá contravenir en el
que por la naturaleza y circunstan- caso concreto disposiciones cons-
cias del caso, el ordenamiento jurídi- titucionales, legales, mandatos ju-
co haya previsto otra forma, siempre diciales firmes; ni podrá infringir
que permita tener constancia de su normas administrativas de carácter
existencia. general provenientes de autoridad
4.2 El acto escrito indica la fecha de igual, inferior o superior jerarquía,
y lugar en que es emitido, denomi- e incluso de la misma autoridad que
nación del órgano del cual emana, dicte el acto.
nombre y firma de la autoridad inter- 5.4 El contenido debe compren-
viniente. der todas las cuestiones de hecho y
4.3 Cuando el acto administrativo derecho planteadas por los adminis-
es producido por medio de sistemas trados, pudiendo involucrar otras no
automatizados, debe garantizarse al propuestas por estos que hayan sido
administrado conocer el nombre y apreciadas de oficio, siempre que la
cargo de la autoridad que lo expide. autoridad administrativa les otorgue
196
un plazo no menor a cinco (5) días que se impugna tenga una aprecia-
para que expongan su posición y, ción distinta respecto de la valora-
en su caso, aporten las pruebas que ción de los medios probatorios o de
consideren pertinentes. la aplicación o interpretación del de-
(Texto modificado según el Artícu- recho contenida en dicho acto. Dicha
lo 2 del Decreto Legislativo Nº 1272) apreciación distinta debe conducir a
estimar parcial o totalmente el recur-
Artículo 6.- Motivación del acto so presentado contra el acto impug-
administrativo nado.
6.1 La motivación debe ser expre- 6.4 No precisan motivación los si-
sa, mediante una relación concreta guientes actos:
y directa de los hechos probados 6.4.1 Las decisiones de mero trá-
relevantes del caso específico, y la mite que impulsan el procedimiento.
exposición de las razones jurídicas y 6.4.2 Cuando la autoridad estima
normativas que con referencia direc- procedente lo pedido por el adminis-
ta a los anteriores justifican el acto trado y el acto administrativo no per-
adoptado. judica derechos de terceros.
6.2 Puede motivarse mediante la 6.4.3 Cuando la autoridad pro-
declaración de conformidad con los duce gran cantidad de actos admi-
fundamentos y conclusiones de an- nistrativos sustancialmente iguales,
teriores dictámenes, decisiones o bastando la motivación única.
informes obrantes en el expediente, (Texto modificado según el Artícu-
a condición de que se les identifique lo 2 del Decreto Legislativo Nº 1272)
de modo certero, y que por esta si-
tuación constituyan parte integrante Artículo 7.- Régimen de los ac-
del respectivo acto. Los informes, tos de administración interna
dictámenes o similares que sirvan de 7.1 Los actos de administración
fundamento a la decisión, deben ser interna se orientan a la eficacia y efi-
notificados al administrado conjunta- ciencia de los servicios y a los fines
mente con el acto administrativo. permanentes de las entidades. Son
6.3 No son admisibles como mo- emitidos por el órgano competente, su
tivación, la exposición de fórmulas objeto debe ser física y jurídicamente
generales o vacías de fundamenta- posible, su motivación es facultativa
ción para el caso concreto o aquellas cuando los superiores jerárquicos im-
fórmulas que por su oscuridad, va- partan las órdenes a sus subalternos
guedad, contradicción o insuficiencia en la forma legalmente prevista.
no resulten específicamente esclare- El régimen de eficacia anticipada
cedoras para la motivación del acto. de los actos administrativos previsto
No constituye causal de nulidad en el artículo 17 es susceptible de
el hecho de que el superior jerárqui- ser aplicado a los actos de adminis-
co de la autoridad que emitió el acto tración interna, siempre que no se
197
violen normas de orden público ni 2. El defecto o la omisión de al-

afecte a terceros. guno de sus requisitos de validez,
7.2 Las decisiones internas de salvo que se presente alguno de los
mero trámite, pueden impartirse ver- supuestos de conservación del acto
balmente por el órgano competente, a que se refiere el Artículo 14.
en cuyo caso el órgano inferior que 3. Los actos expresos o los que
las reciba las documentará por escri- resulten como consecuencia de la
to y comunicará de inmediato, indi- aprobación automática o por silencio
cando la autoridad de quien procede administrativo positivo, por los que
mediante la fórmula, “Por orden de se adquiere facultades, o derechos,
...” cuando son contrarios al ordena-
(Texto modificado según el Artícu- miento jurídico, o cuando no se cum-
lo 2 del Decreto Legislativo Nº 1272) plen con los requisitos, documenta-
ción o tramites esenciales para su
CAPÍTULO II adquisición.
NULIDAD DE LOS ACTOS 4. Los actos administrativos que
ADMINISTRATIVOS sean constitutivos de infracción pe-
nal, o que se dicten como conse-
Artículo 8.- Validez del acto ad- cuencia de la misma.
ministrativo (Texto según el Artículo 10 de la
Es válido el acto administrativo Ley Nº 27444)
dictado conforme al ordenamiento
jurídico. Artículo 11.- Instancia compe-
(Texto según el Artículo 8 de la tente para declarar la nulidad
Ley Nº 27444) 11.1 Los administrados plantean
la nulidad de los actos administra-
Artículo 9.- Presunción de validez tivos que les conciernan por medio
Todo acto administrativo se con- de los recursos administrativos pre-
sidera válido en tanto su pretendida vistos en el Título III Capítulo II de la
nulidad no sea declarada por auto- presente Ley.
ridad administrativa o jurisdiccional, 11.2 La nulidad de oficio será co-
según corresponda. nocida y declarada por la autoridad
(Texto según el Artículo 9 de la superior de quien dictó el acto. Si se
Ley Nº 27444) tratara de un acto dictado por una
autoridad que no está sometida a
Artículo 10.- Causales de nulidad
subordinación jerárquica, la nulidad
Son vicios del acto administrativo,
se declarará por resolución de la
que causan su nulidad de pleno de-
misma autoridad.
recho, los siguientes:
La nulidad planteada por medio
1. La contravención a la Constitu-
de un recurso de reconsideración
ción, a las leyes o a las normas re-
o de apelación será conocida y de-
glamentarias.
198
clarada por la autoridad competente pendientes de la parte nula, salvo

para resolverlo. que sea su consecuencia, ni impide
11.3 La resolución que declara la la producción de efectos para los
nulidad dispone, además, lo conve- cuales no obstante el acto pueda ser
niente para hacer efectiva la respon- idóneo, salvo disposición legal en
sabilidad del emisor del acto inváli- contrario.
do, en los casos en que se advierta 13.3 Quien declara la nulidad, dis-
ilegalidad manifiesta, cuando sea pone la conservación de aquellas
conocida por el superior jerárquico. actuaciones o trámites cuyo conteni-
(Texto modificado según el Artícu- do hubiere permanecido igual de no
lo 2 del Decreto Legislativo Nº 1272) haberse incurrido en el vicio.
Artículo 12.- Efectos de la de- (Texto según el Artículo 13 de la
claración de nulidad Ley Nº 27444)
12.1 La declaración de nulidad
tendrá efecto declarativo y retroacti- Artículo 14.- Conservación del
vo a la fecha del acto, salvo derechos acto
adquiridos de buena fe por terceros, 14.1 Cuando el vicio del acto ad-
en cuyo caso operará a futuro. ministrativo por el incumplimiento a
12.2 Respecto del acto declara- sus elementos de validez, no sea
do nulo, los administrados no están trascendente, prevalece la conser-
obligados a su cumplimiento y los vación del acto, procediéndose a
servidores públicos deberán oponer- su enmienda por la propia autoridad
se a la ejecución del acto, fundando emisora.
y motivando su negativa. 14.2 Son actos administrativos
12.3 En caso de que el acto vi- afectados por vicios no trascenden-
ciado se hubiera consumado, o bien tes, los siguientes:
sea imposible retrotraer sus efectos, 14.2.1 El acto cuyo contenido sea
sólo dará lugar a la responsabilidad impreciso o incongruente con las
de quien dictó el acto y en su caso, cuestiones surgidas en la motiva-
a la indemnización para el afectado. ción.
(Texto según el Artículo 12 de la 14.2.2 El acto emitido con una
Ley Nº 27444) motivación insuficiente o parcial.
14.2.3 El acto emitido con infrac-
Artículo 13.- Alcances de la nu- ción a las formalidades no esencia-
lidad les del procedimiento, considerando
13.1 La nulidad de un acto sólo como tales aquellas cuya realización
implica la de los sucesivos en el pro- correcta no hubiera impedido o cam-
cedimiento, cuando estén vincula- biado el sentido de la decisión final
dos a él. en aspectos importantes, o cuyo in-
13.2 La nulidad parcial del acto cumplimiento no afectare el debido
administrativo no alcanza a las otras proceso del administrado.
partes del acto que resulten inde-
199
14.2.4 Cuando se concluya indu- Artículo 17.- Eficacia anticipada

dablemente de cualquier otro modo del acto administrativo
que el acto administrativo hubiese 17.1 La autoridad podrá disponer
tenido el mismo contenido, de no ha- en el mismo acto administrativo que
berse producido el vicio. tenga eficacia anticipada a su emi-
14.2.5 Aquellos emitidos con omi- sión, sólo si fuera más favorable a
sión de documentación no esencial. los administrados, y siempre que
14.3 No obstante la conservación no lesione derechos fundamentales
del acto, subsiste la responsabilidad o intereses de buena fe legalmente
administrativa de quien emite el acto protegidos a terceros y que existie-
viciado, salvo que la enmienda se ra en la fecha a la que pretenda re-
produzca sin pedido de parte y antes trotraerse la eficacia del acto el su-
de su ejecución. puesto de hecho justificativo para su
(Texto según el Artículo 14 de la adopción.
Ley Nº 27444) 17.2 También tienen eficacia an-
Artículo 15.- Independencia de los ticipada la declaratoria de nulidad y
vicios del acto administrativo los actos que se dicten en enmienda.
Los vicios incurridos en la ejecu- (Texto según el Artículo 17 de la
ción de un acto administrativo, o en Ley Nº 27444)
su notificación a los administrados,
son independientes de su validez. Artículo 18.- Obligación de no-
(Texto según el Artículo 15 de la tificar
Ley Nº 27444) 18.1 La notificación del acto es
practicada de oficio y su debido di-
CAPÍTULO III ligenciamiento es competencia de la
EFICACIA DE LOS ACTOS entidad que lo dictó. La notificación
ADMINISTRATIVOS debe realizarse en día y hora hábil,
salvo regulación especial diferente
Artículo 16.- Eficacia del acto o naturaleza continuada de la activi-
administrativo dad.
16.1 El acto administrativo es efi- 18.2 La notificación personal po-
caz a partir de que la notificación drá ser efectuada a través de la pro-
legalmente realizada produce sus pia entidad, por servicios de men-
efectos, conforme a lo dispuesto en sajería especialmente contratados
el presente capítulo. para el efecto y en caso de zonas
16.2 El acto administrativo que alejadas, podrá disponerse se prac-
otorga beneficio al administrado se tique por intermedio de las autori-
entiende eficaz desde la fecha de su dades políticas del ámbito local del
emisión, salvo disposición diferente administrado.
del mismo acto. (Texto modificado según el Artícu-
(Texto según el Artículo 16 de la lo 2 del Decreto Legislativo Nº 1272)
Ley Nº 27444)
200
Artículo 19.- Dispensa de notifi- 20.2 La autoridad no puede suplir

cación alguna modalidad con otra ni mo-
19.1 La autoridad queda dispen- dificar el orden de prelación esta-
sada de notificar formalmente a los blecido en el numeral anterior, bajo
administrados cualquier acto que sanción de nulidad de la notificación.
haya sido emitido en su presencia, Puede acudir complementariamente
siempre que exista acta de esta ac- a aquellas u otras, si así lo estime
tuación procedimental donde conste conveniente para mejorar las posibi-
la asistencia del administrado. lidades de participación de los admi-
19.2 También queda dispensada nistrados.
de notificar si el administrado toma- 20.3 Tratamiento igual al previsto
ra conocimiento del acto respectivo en este capítulo corresponde a los
mediante su acceso directo y espon- citatorios, los emplazamientos, los
táneo al expediente, recabando su requerimientos de documentos o de
copia, dejando constancia de esta otros actos administrativos análo-
situación en el expediente. gos.
(Texto según el Artículo 19 de la 20.4. El administrado interesado
Ley Nº 27444) o afectado por el acto que hubie-
ra consignado en su escrito alguna
Artículo 20.- Modalidades de dirección electrónica que conste en
notificación el expediente puede ser notificado
20.1 Las notificaciones serán a través de ese medio siempre que
efectuadas a través de las siguientes haya dado su autorización expresa
modalidades, según este respectivo para ello. Para este caso no es de
orden de prelación: aplicación el orden de prelación dis-
20.1.1 Notificación personal al ad- puesto en el numeral 20.1.
ministrado interesado o afectado por La notificación dirigida a la direc-
el acto, en su domicilio. ción de correo electrónico señalada
20.1.2 Mediante telegrama, co- por el administrado se entiende vá-
rreo certificado, telefax; o cualquier lidamente efectuada cuando la enti-
otro medio que permita comprobar dad reciba la respuesta de recepción
fehacientemente su acuse de recibo de la dirección electrónica señalada
y quien lo recibe, siempre que el em- por el administrado. La notificación
pleo de cualquiera de estos medios surte efectos el día que conste haber
hubiese sido solicitado expresamen- sido recibida, conforme lo previsto
te por el administrado. en el numeral 2 del artículo 25.
20.1.3 Por publicación en el Dia- En caso de no recibirse respues-
rio Oficial y en uno de los diarios de ta automática de recepción en un
mayor circulación en el territorio na- plazo máximo de dos (2) días útiles
cional, salvo disposición distinta de contados desde el día siguiente de
la ley. efectuado el acto de notificación vía
201
correo electrónico, se procede a no- deberá emplear el domicilio seña-

tificar por cédula conforme al inciso lado en el Documento Nacional de
20.1.1. Identidad del administrado. De ve-
Lo señalado en el presente nume- rificar que la notificación no puede
ral no impide que la entidad asigne realizarse en el domicilio señalado
al administrado una casilla electróni- en el Documento Nacional de Iden-
ca gestionada por ella, siempre que tidad por presentarse alguna de las
cuente con el consentimiento del ad- circunstancias descritas en el nume-
ministrado, salvo lo dispuesto en la ral 23.1.2 del artículo 23, se deberá
tercera disposición complementaria proceder a la notificación mediante
final de la Ley Nº 30229 o norma que publicación.
lo sustituya. En este caso, la notifica- 21.3 En el acto de notificación
ción se entiende válidamente efec- personal debe entregarse copia del
tuada cuando la entidad la deposite acto notificado y señalar la fecha y
en el buzón electrónico asignado al hora en que es efectuada, recaban-
administrado, surtiendo efectos el do el nombre y firma de la persona
día que conste haber sido recibida, con quien se entienda la diligencia.
conforme lo previsto en el numeral 2 Si ésta se niega a firmar o recibir
del artículo 25. copia del acto notificado, se hará
Para la notificación por correo constar así en el acta, teniéndose
electrónico, la autoridad administrati- por bien notificado. En este caso la
va, si lo considera pertinente, puede notificación dejará constancia de las
emplear firmas y certificados digita- características del lugar donde se ha
les conforme a lo estipulado en la ley notificado.
de la materia. 21.4 La notificación personal, se
(Texto modificado según el Artícu- entenderá con la persona que deba
lo 2 del Decreto Legislativo Nº 1272) ser notificada o su representante
legal, pero de no hallarse presente
Artículo 21.- Régimen de la noti- cualquiera de los dos en el momen-
ficación personal to de entregar la notificación, podrá
21.1 La notificación personal se entenderse con la persona que se
hará en el domicilio que conste en el encuentre en dicho domicilio, deján-
expediente, o en el último domicilio dose constancia de su nombre, do-
que la persona a quien deba notificar cumento de identidad y de su rela-
haya señalado ante el órgano admi- ción con el administrado.
nistrativo en otro procedimiento aná- 21.5 En el caso de no encontrar al
logo en la propia entidad dentro del administrado u otra persona en el do-
último año. micilio señalado en el procedimiento,
21.2 En caso que el administrado el notificador deberá dejar constan-
no haya indicado domicilio, o que cia de ello en el acta y colocar un
éste sea inexistente, la autoridad aviso en dicho domicilio indicando la
202
nueva fecha en que se hará efectiva 23.1.2 En vía subsidiaria a otras

la siguiente notificación. Si tampoco modalidades, tratándose de actos
pudiera entregar directamente la no- administrativos de carácter particular
tificación en la nueva fecha, se deja- cuando la ley así lo exija, o la autori-
rá debajo de la puerta un acta con- dad se encuentre frente a alguna de
juntamente con la notificación, copia las siguientes circunstancias eviden-
de los cuales serán incorporados en ciables e imputables al administrado:
el expediente. - Cuando resulte impracticable
(Texto según el Artículo 21 de la otra modalidad de notificación pre-
Ley Nº 27444) ferente por ignorarse el domicilio del
administrado, pese a la indagación
Artículo 22.- Notificación a plu- realizada.
ralidad de interesados - Cuando se hubiese practica-
22.1 Cuando sean varios sus des- do infructuosamente cualquier otra
tinatarios, el acto será notificado per- modalidad, sea porque la persona a
sonalmente a todos, salvo sí actúan quien deba notificarse haya desapa-
unidos bajo una misma representa- recido, sea equivocado el domicilio
ción o si han designado un domicilio aportado por el administrado o se
común para notificaciones, en cuyo encuentre en el extranjero sin haber
caso éstas se harán en dicha direc- dejado representante legal, pese al
ción única. requerimiento efectuado a través del
22.2 Si debiera notificarse a más Consulado respectivo.
de diez personas que han plantea- 23.2 La publicación de un acto
do una sola solicitud con derecho debe contener los mismos elementos
común, la notificación se hará con previstos para la notificación señala-
quien encabeza el escrito inicial, in- dos en este capítulo; pero en el caso
dicándole que trasmita la decisión a de publicar varios actos con elemen-
sus cointeresados. tos comunes, se podrá proceder en
(Texto según el Artículo 22 de la forma conjunta con los aspectos coin-
Ley Nº 27444) cidentes, especificándose solamente
lo individual de cada acto.
Artículo 23.- Régimen de publi-
(Texto según el Artículo 23 de la
cación de actos administrativos
Ley Nº 27444)
23.1 La publicación procederá
conforme al siguiente orden: Artículo 24.- Plazo y contenido
23.1.1 En vía principal, tratándose para efectuar la notificación
de disposiciones de alcance general 24.1 Toda notificación deberá
o aquellos actos administrativos que practicarse a más tardar dentro del
interesan a un número indetermina- plazo de cinco (5) días, a partir de la
do de administrados no apersona- expedición del acto que se notifique,
dos al procedimiento y sin domicilio y deberá contener:
conocido.
203
24.1.1 El texto íntegro del acto 3. Las notificaciones por publica-

administrativo, incluyendo su moti- ciones: a partir del día de la última
vación. publicación en el Diario Oficial.
24.1.2 La identificación del proce- 4. Cuando por disposición legal
dimiento dentro del cual haya sido expresa, un acto administrativo deba
dictado. ser a la vez notificado personalmente
24.1.3 La autoridad e institución al administrado y publicado para res-
de la cual procede el acto y su di- guardar derechos o intereses legítimos
rección. de terceros no apersonados o indeter-
24.1.4 La fecha de vigencia del minados, el acto producirá efectos a
acto notificado, y con la mención de partir de la última notificación.
si agotare la vía administrativa. Para efectos de computar el inicio
24.1.5 Cuando se trate de una pu- de los plazos se deberán seguir las
blicación dirigida a terceros, se agre- normas establecidas en el artículo
gará además cualquier otra informa- 142 de la presente Ley, con excep-
ción que pueda ser importante para ción de la notificación de medidas
proteger sus intereses y derechos. cautelares o precautorias, en cuyo
24.1.6 La expresión de los recur- caso deberá aplicarse lo dispuesto
sos que proceden, el órgano ante el en los numerales del párrafo prece-
cual deben presentarse los recurso y dente.
el plazo para interponerlos. (Texto según el Artículo 25 de la
24.2 Si en base a información Ley Nº 27444)
errónea, contenida en la notificación,
el administrado practica algún acto Artículo 26.- Notificaciones de-
procedimental que sea rechazado fectuosas
por la entidad, el tiempo transcurrido 26.1 En caso que se demuestre
no será tomado en cuenta para de- que la notificación se ha realizado
terminar el vencimiento de los plazos sin las formalidades y requisitos le-
que correspondan. gales, la autoridad ordenará se re-
(Texto según el Artículo 24 de la haga, subsanando las omisiones en
Ley Nº 27444) que se hubiesen incurrido, sin perjui-
cio para el administrado.
Artículo 25.- Vigencia de las no- 26.2 La desestimación del cues-
tificaciones tionamiento a la validez de una no-
Las notificaciones surtirán efectos tificación, causa que dicha notifica-
conforme a las siguientes reglas: ción opere desde la fecha en que fue
1. Las notificaciones personales: realizada.
el día que hubieren sido realizadas. (Texto según el Artículo 26 de la
2. Las cursadas mediante correo Ley Nº 27444)
certificado, oficio, correo electrónico
y análogos: el día que conste haber Artículo 27.- Saneamiento de
sido recibidas. notificaciones defectuosas
204
27.1 La notificación defectuosa tener conocimiento de la comunica-

por omisión de alguno de sus requi- ción se le enviará copia informativa.
sitos de contenido, surtirá efectos 28.4 La constancia documental de
legales a partir de la fecha en que el la transmisión a distancia por medios
interesado manifiesta expresamente electrónicos entre entidades y auto-
haberla recibido, si no hay prueba en ridades, constituye de por sí docu-
contrario. mentación auténtica y dará plena fe
27.2 También se tendrá por bien a todos sus efectos dentro del expe-
notificado al administrado a par- diente para ambas partes, en cuanto
tir de la realización de actuaciones a la existencia del original transmiti-
procedimentales del interesado que do y su recepción.
permitan suponer razonablemente (Texto según el Artículo 28 de la
que tuvo conocimiento oportuno del Ley Nº 27444)
contenido o alcance de la resolu-
ción, o interponga cualquier recurso TÍTULO II
que proceda. No se considera tal, DEL PROCEDIMIENTO
la solicitud de notificación realizada ADMINISTRATIVO
por el administrado, a fin que le sea
comunicada alguna decisión de la CAPÍTULO I
autoridad. DISPOSICIONES GENERALES
Ley Nº 27444) Artículo 29.- Definición de pro-
cedimiento administrativo
Artículo 28.- Comunicaciones al Se entiende por procedimiento ad-
interior de la administración ministrativo al conjunto de actos y di-
28.1 Las comunicaciones entre ligencias tramitados en las entidades,
los órganos administrativos al inte- conducentes a la emisión de un acto
rior de una entidad serán efectuadas administrativo que produzca efectos
directamente, evitando la interven- jurídicos individuales o individualiza-
ción de otros órganos. bles sobre intereses, obligaciones o
28.2 Las comunicaciones de re- derechos de los administrados.
soluciones a otras autoridades na- (Texto según el Artículo 29 de la
cionales o el requerimiento para el Ley Nº 27444)
cumplimiento de diligencias en el
procedimiento serán cursadas siem- Artículo 30.- Procedimiento Ad-
pre directamente bajo el régimen de ministrativo Electrónico
la notificación sin actuaciones de 30.1 Sin perjuicio del uso de me-
mero traslado en razón de jerarquías dios físicos tradicionales, el procedi-
internas ni transcripción por órganos miento administrativo podrá realizar-
intermedios. se total o parcialmente a través de
28.3 Cuando alguna otra autoridad tecnologías y medios electrónicos,
u órgano administrativo interno deba debiendo constar en un expediente,
205
escrito electrónico, que contenga los Todos los procedimientos adminis-

documentos presentados por los ad- trativos que, por exigencia legal, de-
ministrados, por terceros y por otras ben iniciar los administrados ante las
entidades, así como aquellos docu- entidades para satisfacer o ejercer
mentos remitidos al administrado. sus intereses o derechos, se clasifi-
30.2 El procedimiento adminis- can conforme a las disposiciones del
trativo electrónico deberá respetar presente capítulo, en: procedimientos
todos los principios, derechos y ga- de aprobación automática o de eva-
rantías del debido procedimiento luación previa por la entidad, y este
previstos en la presente Ley, sin que último a su vez sujeto, en caso de falta
se afecte el derecho de defensa ni de pronunciamiento oportuno, a silen-
la igualdad de las partes, debiendo cio positivo o silencio negativo. Cada
prever las medidas pertinentes cuan- entidad señala estos procedimientos
do el administrado no tenga acceso en su Texto Único de Procedimientos
a medios electrónicos. Administrativos - TUPA, siguiendo los
30.3 Los actos administrativos criterios establecidos en el presente
realizados a través del medio elec- ordenamiento.
trónico, poseen la misma validez y
eficacia jurídica que los actos realiza- (Texto modificado según el Artícu-
dos por medios físicos tradicionales. lo 2 del Decreto Legislativo Nº 1272)
Las firmas digitales y documentos
generados y procesados a través de Artículo 32.- Régimen del proce-
tecnologías y medios electrónicos, dimiento de aprobación automática
siguiendo los procedimientos defini- 32.1 En el procedimiento de
dos por la autoridad administrativa, aprobación automática, la solicitud
tendrán la misma validez legal que es considerada aprobada desde el
los documentos manuscritos. mismo momento de su presentación
30.4 Mediante Decreto Supremo, ante la entidad competente para co-
refrendado por la Presidencia del nocerla, siempre que cumpla con los
Consejo de Ministros, se aprueban requisitos y entregue la documenta-
lineamientos para establecer las ción completa, exigidos en el TUPA
condiciones y uso de las tecnologías de la entidad.
y medios electrónicos en los procedi- 32.2 En este procedimiento, las
mientos administrativos, junto a sus entidades no emiten ningún pronun-
requisitos. ciamiento expreso confirmatorio de
la aprobación automática, debiendo
(Artículo incorporado por el Artícu- sólo realizar la fiscalización poste-
lo 4 del Decreto Legislativo Nº 1272) rior. Sin embargo, cuando en los
procedimientos de aprobación auto-
Artículo 31.- Calificación de mática se requiera necesariamente
procedimientos administrativos de la expedición de un documento
206
sin el cual el usuario no puede hacer des, sin perjuicio de lo establecido

efectivo su derecho, el plazo máximo en el numeral 43.7 del artículo 43.
para su expedición es de cinco días
hábiles, sin perjuicio de aquellos pla- (Texto modificado según el Artícu-
zos mayores fijados por leyes espe- lo 2 del Decreto Legislativo Nº 1272)
ciales anteriores a la vigencia de la
presente Ley. Artículo 33.- Fiscalización pos-
32.3 Como constancia de la apro- terior
bación automática de la solicitud del 33.1 Por la fiscalización posterior,
administrado, basta la copia del es- la entidad ante la que es realizado
crito o del formato presentado con- un procedimiento de aprobación au-
teniendo el sello oficial de recepción, tomática, evaluación previa o haya
sin observaciones e indicando el nú- recibido la documentación a que se
mero de registro de la solicitud, fe- refiere el artículo 47; queda obligada
cha, hora y firma del agente receptor. a verificar de oficio mediante el siste-
32.4 Son procedimientos de apro- ma del muestreo, la autenticidad de
bación automática, sujetos a la pre- las declaraciones, de los documen-
sunción de veracidad, aquellos que tos, de las informaciones y de las
habiliten el ejercicio de derechos traducciones proporcionadas por el
preexistentes del administrado, la administrado.
inscripción en registros administra- 33.2 Tratándose de los procedi-
tivos, la obtención de licencias, au- mientos de aprobación automática
torizaciones, constancias y copias y en los de evaluación previa en los
certificadas o similares que habili- que ha operado el silencio adminis-
ten para el ejercicio continuado de trativo positivo, la fiscalización com-
actividades profesionales, sociales, prende no menos del diez por ciento
económicas o laborales en el ámbito (10%) de todos los expedientes, con
privado, siempre que no afecten de- un máximo de ciento cincuenta (150)
rechos de terceros y sin perjuicio de expedientes por semestre. Esta can-
la fiscalización posterior que realice tidad puede incrementarse tenien-
la administración. do en cuenta el impacto que en el
32.5 La Presidencia del Consejo interés general, en la economía, en
de Ministros se encuentra facultada la seguridad o en la salud ciudada-
para determinar los procedimientos na pueda conllevar la ocurrencia
sujetos a aprobación automática. de fraude o falsedad en la informa-
Dicha calificación es de obligatoria ción, documentación o declaración
adopción, a partir del día siguiente presentadas. Dicha fiscalización
de su publicación en el diario oficial, debe efectuarse semestralmente de
sin necesidad de actualización pre- acuerdo a los lineamientos que para
via del Texto Único de Procedimien- tal efecto dicta la Presidencia del
tos Administrativos por las entida- Consejo de Ministros.
207
33.3 En caso de comprobar frau- ria. Las entidades están obligadas a

de o falsedad en la declaración, in- incluir de manera automática en sus
formación o en la documentación acciones de fiscalización posterior
presentada por el administrado, la todos los procedimientos iniciados
entidad considerará no satisfecha la por los administrados incluidos en la
exigencia respectiva para todos sus relación de Central de Riesgo Admi-
efectos, procediendo a declarar la nistrativo.
nulidad del acto administrativo sus-
tentado en dicha declaración, infor- (Texto modificado según el Artícu-
mación o documento; e imponer a lo 2 del Decreto Legislativo Nº 1272)
quien haya empleado esa declara-
ción, información o documento una Artículo 34.- Procedimiento de
multa en favor de la entidad de entre evaluación previa con silencio po-
cinco (5) y diez (10) Unidades Impo- sitivo
sitivas Tributarias vigentes a la fecha 34.1 Los procedimientos de eva-
de pago; y, además, si la conducta luación previa están sujetos a silen-
se adecua a los supuestos previstos cio positivo, cuando se trate de algu-
en el Título XIX Delitos contra la Fe nos de los siguientes supuestos:
Pública del Código Penal, ésta debe- 1.- Todos los procedimientos a
rá ser comunicada al Ministerio Pú- instancia de parte no sujetos al silen-
blico para que interponga la acción cio administrativo negativo taxativo
penal correspondiente. contemplado en el artículo 37.
33.4 Como resultado de la fis- 2.- Recursos destinados a cues-
calización posterior, la relación de tionar la desestimación de una solici-
administrados que hubieren presen- tud cuando el particular haya optado
tado declaraciones, información o por la aplicación del silencio admi-
documentos falsos o fraudulentos al nistrativo negativo.
amparo de procedimientos de apro- 34.2 Como constancia de la apli-
bación automática y de evaluación cación del silencio positivo de la soli-
previa, es publicada trimestralmente citud del administrado, basta la copia
por la Central de Riesgo Administra- del escrito o del formato presentado
tivo, a cargo de la Presidencia del conteniendo el sello oficial de recep-
Consejo de Ministros, consignando ción, sin observaciones e indicando
el Documento Nacional de Identi- el número de registro de la solicitud,
dad o el Registro Único de Contribu- fecha, hora y firma del agente recep-
yente y la dependencia ante la cual tor. En el caso de procedimientos
presentaron dicha información. Las administrativos electrónicos, basta el
entidades deben elaborar y remitir correo electrónico que deja constan-
la indicada relación a la Central de cia del envío de la solicitud.
Riesgo Administrativo, siguiendo los 34.3 La Presidencia del Consejo
lineamientos vigentes sobre la mate- de Ministros se encuentra facultada
208
para determinar los procedimientos Artículo 36.- Aprobación del

sujetos a silencio positivo. Dicha ca- procedimiento.
lificación será de obligatoria adop- 36.1 No obstante lo señalado en
ción, a partir del día siguiente de su el artículo 35, vencido el plazo para
publicación en el diario oficial, sin que opere el silencio positivo en los
necesidad de actualización previa procedimientos de evaluación pre-
del Texto Único de Procedimientos via, regulados en el artículo 34, sin
Administrativos por las entidades, que la entidad hubiera emitido pro-
sin perjuicio de lo establecido en el nunciamiento sobre lo solicitado, los
numeral 43.7 del artículo 43. administrados, si lo consideran perti-
34.4 Los procedimientos de peti- nente y de manera complementaria,
ción graciable y de consulta se rigen pueden presentar una Declaración
por su regulación específica. Jurada ante la propia entidad que
configuró dicha aprobación ficta, con
(Artículo incorporado por el Artícu- la finalidad de hacer valer el dere-
lo 4 del Decreto Legislativo Nº 1272) cho conferido ante la misma o terce-
ras entidades de la administración,
Artículo 35.- Aprobación de pe- constituyendo el cargo de recepción
tición mediante el silencio positivo de dicho documento, prueba sufi-
35.1 En los procedimientos ad- ciente de la resolución aprobatoria
ministrativos sujetos a silencio po- ficta de la solicitud o trámite iniciado.
sitivo, la petición del administrado 36.2 Lo dispuesto en el párrafo an-
se considera aprobada si, vencido terior es aplicable también al proce-
el plazo establecido o máximo para dimiento de aprobación automática,
pronunciarse, la entidad no hubiera reemplazando la aprobación ficta,
notificado el pronunciamiento co- contenida en la Declaración Jurada,
rrespondiente, no siendo necesario al documento a que hace referencia
expedirse pronunciamiento o docu- el numeral 32.2 del artículo 32.
mento alguno para que el administra- 36.3 En el caso que la autoridad
do pueda hacer efectivo su derecho, administrativa se niegue a recibir la
bajo responsabilidad del funcionario Declaración Jurada a que se refiere
o servidor público que lo requiera. el párrafo anterior, el administrado
35.2 Lo dispuesto en el presente puede remitirla por conducto nota-
artículo no enerva la obligación de rial, surtiendo los mismos efectos.
la entidad de realizar la fiscalización
posterior de los documentos, decla- (Artículo incorporado por el Artícu-
raciones e información presentados lo 4 del Decreto Legislativo Nº 1272)
por el administrado, conforme a lo
dispuesto en el Artículo 33. Artículo 37.- Procedimientos de
evaluación previa con silencio ne-
(Artículo incorporado por el Artícu- gativo.
lo 4 del Decreto Legislativo Nº 1272)
209
37.1 Excepcionalmente, el silen- 37.4 Las autoridades quedan

cio negativo es aplicable en aquellos facultadas para calificar de modo
casos en los que la petición del ad- distinto en su Texto Único de Proce-
ministrado puede afectar significati- dimientos Administrativos los proce-
vamente el interés público e incida dimientos administrativos señalados,
en la salud, el medio ambiente, los con excepción de los procedimientos
recursos naturales, la seguridad ciu- trilaterales y en los que generen obli-
dadana, el sistema financiero y de gación de dar o hacer del Estado,
seguros, el mercado de valores, la cuando aprecien que sus efectos
defensa comercial, la defensa na- reconozcan el interés del solicitante,
cional y el patrimonio cultural de la sin exponer significativamente el in-
nación, así como en aquellos proce- terés general.”
dimientos de promoción de inversión
privada, procedimientos trilaterales y (Artículo incorporado por el Artícu-
en los que generen obligación de dar lo 4 del Decreto Legislativo Nº 1272)
o hacer del Estado y autorizaciones
para operar casinos de juego y má- Artículo 38.- Plazo máximo del
quinas tragamonedas. Las entida- procedimiento administrativo de
des deben sustentar técnicamente evaluación previa
que cumplen con lo señalado en el El plazo que transcurra desde el
presente párrafo. inicio de un procedimiento adminis-
Por Decreto Supremo, refrenda- trativo de evaluación previa hasta
do por el Presidente de Consejo de que sea dictada la resolución res-
Ministros, se puede ampliar las ma- pectiva, no puede exceder de treinta
terias en las que, por afectar signi- (30) días hábiles, salvo que por ley
ficativamente el interés público, co- o decreto legislativo se establezcan
rresponde la aplicación de silencio procedimientos cuyo cumplimiento
administrativo negativo. requiera una duración mayor.
37.2 Asimismo, es de aplicación
para aquellos procedimientos por los (Texto según el Artículo 35 de la
cuales se transfiera facultades de la Ley Nº 27444)
administración pública, y en aquellos
Artículo 39.- Legalidad del pro-
procedimientos de inscripción registral.
cedimiento
37.3 En materia tributaria y adua-
39.1 Los procedimientos adminis-
nera, el silencio administrativo se
trativos, requisitos y costos se es-
rige por sus leyes y normas especia-
tablecen exclusivamente mediante
les. Tratándose de procedimientos
decreto supremo o norma de mayor
administrativos que tengan inciden-
jerarquía, por Ordenanza Regional,
cia en la determinación de la obliga-
por Ordenanza Municipal, por la de-
ción tributaria o aduanera, se aplica
cisión del titular de los organismos
el Código Tributario.
constitucionalmente autónomos Di-
210
chos procedimientos deben ser com- publicitados, para conocimiento de

pendiados y sistematizados en el los administrados.
Texto Único de Procedimientos Ad-
ministrativos, aprobados para cada (Texto modificado según el Artícu-
entidad, en el cual no se pueden lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
crear procedimientos ni establecer
nuevos requisitos, salvo lo relativo Artículo 40.- Procedimientos
a la determinación de las tasas que Administrativos estandarizados
sean aplicables. obligatorios.
En el caso de los organismos re- 40.1 Mediante decreto supremo
guladores estos podrán establecer refrendado por la Presidencia del
procedimientos y requisitos en ejer- Consejo de Ministros se aprueban
cicio de su función normativa. procedimientos administrativos es-
39.2 Las entidades solamente tandarizados de obligatoria aplica-
exigirán a los administrados el cum- ción por las entidades competentes
plimiento de procedimientos, la prepara tramitarlos, las que no están fa-
sentación de documentos, el sumi- cultadas para modificarlos o alterar-
nistro de información o el pago por los. Las entidades están obligadas
derechos de tramitación, siempre a incorporar dichos procedimientos
que cumplan con los requisitos pre- estandarizados en su respectivo
vistos en el numeral anterior. Incurre Texto Único de Procedimientos Ad-
en responsabilidad la autoridad que ministrativos sin necesidad de apro-
procede de modo diferente, realizan- bación por parte de otra entidad. Las
do exigencias a los administrados entidades solo podrán determinar: la
fuera de estos casos. unidad de trámite documentario o la
39.3 Las disposiciones concernien- que haga sus veces para dar inicio
tes a la eliminación de procedimien- al procedimiento administrativo, la
tos o requisitos o a la simplificación autoridad competente para resolver
de los mismos, podrán aprobarse por el procedimiento administrativo y la
Resolución Ministerial, Norma Regio- unidad orgánica a la que pertenece,
nal de rango equivalente o Decreto y la autoridad competente que re-
de Alcaldía, según se trate de entida- suelve los recursos administrativos.
des dependientes del Gobierno Cen- 40.2 La no actualización por las
tral, Gobiernos Regionales o Locales, entidades de sus respectivos Texto
respectivamente. Único de Procedimiento Adminis-
39.4 Los procedimientos administrativo dentro de los cinco (5) días
trativos, incluyendo sus requisitos, a hábiles posteriores a la entrada en
cargo de las personas jurídicas bajo vigencia de los procedimientos ad-
el régimen privado que prestan ser- ministrativos estandarizados por la
vicios públicos o ejercen función ad- Presidencia del Consejo de Minis-
ministrativa deben ser debidamente tros, tiene como consecuencia la
aplicación del artículo 56.
211
(Artículo incorporado por el Artícu- 3. La calificación de cada proce-

lo 4 del Decreto Legislativo Nº 1272) dimiento según corresponda entre
procedimientos de evaluación previa
Artículo 41. Vigencia indetermi- o de aprobación automática.
nada de los títulos habilitantes. 4. En el caso de procedimientos
Los títulos habilitantes emitidos de evaluación previa si el silencio
tienen vigencia indeterminada, salvo administrativo aplicable es negativo
que la ley especial señale un plazo o positivo.
determinado de vigencia. Cuando la 5. Los supuestos en que procede
autoridad compruebe el cambio de las el pago de derechos de tramitación,
condiciones indispensables para su con indicación de su monto y forma
obtención, previa fiscalización, podrá de pago. El monto de los derechos
dejar sin efecto el título habilitante. se expresa publicándose en la enti-
dad en moneda de curso legal.
(Artículo incorporado por el Artícu- 6. Las vías de recepción ade-
lo 4 del Decreto Legislativo Nº 1272) cuadas para acceder a los procedi-
mientos contenidos en los TUPA, de
Artículo 42.- Contenido del Tex-
acuerdo a lo dispuesto por los Artí-
to Único de Procedimientos Admi-
culos 125 y siguientes de la presente
nistrativos
Ley.
42.1 Todas las entidades elabo-
7. La autoridad competente para
ran y aprueban o gestionan la apro-
resolver en cada instancia del proce-
bación, según el caso, de su Texto
dimiento y los recursos a interponer-
Único de Procedimientos Adminis-
se para acceder a ellas.
trativos, el cual comprende:
8. Los formularios que sean em-
1. Todos los procedimientos de
pleados durante la tramitación del
iniciativa de parte requeridos por los
respectivo procedimiento adminis-
administrados para satisfacer sus
trativo.
intereses o derechos mediante el
42.2 El TUPA también incluye la
pronunciamiento de cualquier órga-
relación de aquellos servicios pres-
no de la entidad, siempre que esa
tados en exclusividad por las enti-
exigencia cuente con respaldo legal,
dades dentro del marco de su com-
el cual deberá consignarse expresa-
petencia, cuando el administrado no
mente en el TUPA con indicación de
tiene posibilidad de obtenerlos acu-
la fecha de publicación en el Diario
diendo a otro lugar o dependencia.
Oficial.
Se precisará con respecto a ellos lo
2. La descripción clara y taxativa
previsto en los incisos 2, 5, 6, 7 y 8,
de todos los requisitos exigidos para
anteriores, en lo que fuera aplicable.
la realización completa de cada pro-
42.3 Los requisitos y condiciones
cedimiento, los cuales deben ser es-
para la prestación de los servicios
tablecidos conforme a lo previsto en
brindados en exclusividad por las
el numeral anterior.
212
entidades son fijados por decreto su- difusión de su TUPA mediante su

premo refrendado por el Presidente ubicación en lugar visible de la en-
del Consejo de Ministros. tidad.
42.4 Para aquellos servicios que 43.5 Una vez aprobado el TUPA,
no sean prestados en exclusividad, toda modificación que no implique la
las entidades a través de Resolución creación de nuevos procedimientos,
del Titular del Pliego establecen los incremento de derechos de tramita-
requisitos y costos correspondientes ción o requisitos, se debe realizar
a ellos, los cuales deben ser debida- por Resolución Ministerial del Sec-
mente difundidos para que sean de tor, o por resolución del titular del
público conocimiento, respetando lo Organismo Autónomo conforme a la
establecido en el Artículo 60 de la Constitución Política del Perú, o por
Constitución Política del Perú y las Resolución de Consejo Directivo de
normas sobre represión de la com- los Organismos Reguladores, Nor-
petencia desleal. ma Regional de rango equivalente
o Decreto de Alcaldía, según el ni-
(Texto modificado según el Artícu- vel de gobierno respectivo. En caso
lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272) contrario, su aprobación se realiza
conforme al mecanismo establecido
Artículo 43.- Aprobación y difu- en el numeral 43.1. En ambos casos
sión del Texto Único de Procedi- se publicará la modificación según lo
mientos Administrativos dispuesto por el numeral 43.3.
43.1 El Texto Único de Procedi- 43.6 Para la elaboración del TUPA
mientos Administrativos (TUPA) es se evita la duplicidad de procedi-
aprobado por Decreto Supremo del mientos administrativos en las enti-
sector, por la norma de máximo nivel dades.
de las autoridades regionales, por 43.7 En los casos en que por Ley,
Ordenanza Municipal, o por Resolu- Decreto Legislativo y demás normas
ción del Titular de organismo cons- de alcance general, se establezcan
titucionalmente autónomo, según el o se modifiquen los requisitos, plazo
nivel de gobierno respectivo. o silencio administrativo aplicables a
43.2. La norma que aprueba el los procedimientos administrativos,
TUPA se publica en el diario oficial las entidades de la Administración
El Peruano. Pública están obligadas a realizar
43.3 El TUPA se publica obligato- las modificaciones correspondientes
riamente en el portal del diario oficial en sus respectivos Textos Únicos
El Peruano. Adicionalmente se difunde Procedimientos Administrativos
de a través del Portal de Servicios al en un plazo máximo de treinta (30)
Ciudadano y Empresas - PSCE y en días hábiles, contados a partir del
el respectivo Portal Institucional. día siguiente de la publicación de la
43.4 Sin perjuicio de la indicada norma que establece o modifica los
publicación, cada entidad realiza la
213
requisitos, plazo o silencio adminis- que se refiere el artículo 40 de la Ley

trativo aplicables a los procedimien- 27972, Ley Orgánica de Municipali-
tos administrativos. En los casos en dades, salvo las tasas por arbitrios
que las modificaciones involucren en cuyo caso el plazo será de sesen-
cien (100) o más procedimientos, ta (60) días hábiles.
el plazo máximo será de cuarenta y Sin perjuicio de lo anterior, las exi-
cinco (45) días hábiles. Si vencido gencias establecidas en los literales
dicho plazo, la entidad no ha actua- precedentes, también constituyen
lizado el TUPA incorporando el pro- barrera burocrática ilegal, siendo
cedimiento establecido o modificado aplicables las sanciones estable-
en la normatividad vigente, no puede cidas en el Decreto Legislativo Nº
dejar de prestar el servicio respecti- 1256, que aprueba la Ley de Preven-
vo, bajo responsabilidad. ción y Eliminación de Barreras Buro-
43.8 Incurre en responsabilidad cráticas o norma que lo sustituya
administrativa el funcionario que: 43.9 La Contraloría General de la
a) Solicita o exige el cumplimien- República, en el marco de la Ley Or-
to de requisitos que no están en el gánica del Sistema Nacional de Con-
TUPA o que, estando en el TUPA, no trol y de la Contraloría General de la
han sido establecidos por la normati- República, verifica el cumplimiento
vidad vigente o han sido derogados. de los plazos señalados en el nume-
b) Aplique tasas que no han sido ral 43.7 del presente artículo.
aprobadas conforme a lo dispuesto
por los artículos 51 y 52 de esta Ley, (Texto modificado según el Artícu-
y por el Texto Único Ordenado del lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
Código Tributario, cuando corres-
ponda. Artículo 44.- Consideraciones
c) Aplique tasas que no han sido para estructurar el procedimiento
ratificadas por la Municipalidad Pro- 44.1 Solamente serán incluidos
vincial correspondiente, conforme a como requisitos exigidos para la
las disposiciones establecidas en el realización de cada procedimiento
artículo 40 de la Ley 27972, Ley Or- administrativo aquellos que razona-
gánica de Municipalidades. blemente sean indispensables para
Asimismo, incurre en responsa- obtener el pronunciamiento corres-
bilidad administrativa el Alcalde y el pondiente, atendiendo además a sus
gerente municipal, o quienes hagan costos y beneficios.
sus veces, cuando transcurrido el 44.2 Para tal efecto, cada entidad
plazo de treinta (30) días hábiles lue- considera como criterios:
go de recibida la solicitud de ratifica- 44.2.1 La documentación que
ción de la municipalidad distrital, no conforme a esta ley pueda ser solici-
haya cumplido con atender la solicitada, la impedida de requerir y aque-
tud de ratificación de las tasas a las llos sucedáneos establecidos en re-
emplazo de documentación original.
214
44.2.2 Su necesidad y relevancia siguiente información o la documen-

en relación al objeto del procedi- tación que la contenga:
miento administrativo y para obtener 46.1.1 Aquella que la entidad so-
el pronunciamiento requerido. licitante genere o posea como pro-
44.2.3 La capacidad real de la en- ducto del ejercicio de sus funciones
tidad para procesar la información públicas conferidas por la Ley o que
exigida, en vía de evaluación previa deba poseer en virtud de algún trá-
o fiscalización posterior. mite realizado anteriormente por el
administrado en cualquiera de sus
(Texto según el Artículo 39 de la dependencias, o por haber sido fis-
Ley Nº 27444) calizado por ellas, durante cinco (5)
años anteriores inmediatos, siempre
Artículo 45.- Acceso a informa- que los datos no hubieren sufrido va-
ción para consulta por parte de las riación. Para acreditarlo, basta que
entidades el administrado exhiba la copia del
45.1 Todas las entidades tienen cargo donde conste dicha presenta-
la obligación de permitir a otras, gra- ción, debidamente sellado y fechado
tuitamente, el acceso a sus bases por la entidad ante la cual hubiese
de datos y registros para consultar sido suministrada.
sobre información requerida para el 46.1.2 Aquella que haya sido ex-
cumplimiento de requisitos de proce- pedida por la misma entidad o por
dimientos administrativos o servicios otras entidades públicas del sector,
prestados en exclusividad. en cuyo caso corresponde a la pro-
45.2 En estos casos, la entidad pia entidad recabarla directamente.
únicamente solicita al administrado 46.1.3 Presentación de más de
la presentación de una declaración dos ejemplares de un mismo docu-
jurada en el cual manifieste que mento ante la entidad, salvo que sea
cumple con el requisito previsto en el necesario notificar a otros tantos in-
procedimiento administrativo o servi- teresados.
cio prestado en exclusividad. 46.1.4 Fotografías personales,
salvo para obtener documentos de
(Artículo incorporado por el Artícu- identidad, pasaporte o licencias o
lo 4 del Decreto Legislativo Nº 1272) autorizaciones de índole personal,
por razones de seguridad nacional
Artículo 46.- Documentación
y seguridad ciudadana. Los adminis-
prohibida de solicitar
trados suministrarán ellos mismos
46.1 Para el inicio, prosecución
las fotografías solicitadas o tendrán
o conclusión de todo procedimien-
libertad para escoger la empresa
to, común o especial, las entidades
que las produce, con excepción de
quedan prohibidas de solicitar a los
los casos de digitalización de imáge-
administrados la presentación de la
nes.
215
46.1.5 Documentos de identidad dimientos administrativos y para sus

personal distintos al Documento Na- actos de administración interna, de
cional de Identidad. Asimismo, solo conformidad con lo dispuesto por ley,
se exigirá para los ciudadanos ex- decreto legislativo o por Decreto Su-
tranjeros carné de extranjería o pa- premo refrendado por el Presidente
saporte según corresponda. del Consejo de Ministros.
46.1.6 Recabar sellos de la propia Los plazos y demás condiciones
entidad, que deben ser acopiados para la aplicación de lo dispuesto en
por la autoridad a cargo del expe- el presente numeral a entidades de
diente. la Administración Pública distintas
46.1.7 Documentos o copias nue- del Poder Ejecutivo, son estableci-
vas, cuando sean presentadas otras, dos mediante Decreto Supremo re-
no obstante haber sido producidos frendado por el Presidente del Con-
para otra finalidad, salvo que sean sejo de Ministros.
ilegibles. 46.2 Las disposiciones contenidas
46.1.8 Constancia de pago reali- en este artículo no limitan la facultad
zado ante la propia entidad por algún del administrado para presentar es-
trámite, en cuyo caso el administra- pontáneamente la documentación
do sólo queda obligado a informar en mencionada, de considerarlo conve-
su escrito el día de pago y el número niente.
de constancia de pago, correspon-
diendo a la administración la verifi- (Texto modificado según el Artícu-
cación inmediata. lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
46.1.9 Aquella que, de conformi-
dad con la normativa aplicable, se Artículo 47.- Presentación de
acreditó o debió acreditarse en una documentos sucedáneos de los
fase anterior o para obtener la cul- originales
minación de un trámite anterior ya 47.1 Para el cumplimiento de los
satisfecho. En este supuesto, la in- requisitos correspondientes a todos
formación o documentación se en- los procedimientos administrativos,
tenderá acreditada para todos los comunes o especiales, las entidades
efectos legales. están obligadas a recibir los siguien-
46.1.10 Toda aquella información tes documentos e informaciones en
o documentación que las entidades vez de la documentación oficial, a la
de la Administración Pública admi- cual reemplazan con el mismo méri-
nistren, recaben, sistematicen, creen to probatorio:
o posean respecto de los usuarios o 47.1.1 Copias simples en reem-
administrados que están obligadas a plazo de documentos originales o
suministrar o poner a disposición de copias legalizadas notarialmente de
las demás entidades que las requie- tales documentos, acompañadas de
ran para la tramitación de sus proce- declaración jurada del administrado
216
acerca de su autenticidad. Las co- tratará de profesionales colegiados

pias simples serán aceptadas, estén sólo cuando la norma que regula los
o no certificadas por notarios, fun- requisitos del procedimiento así lo
cionarios o servidores públicos en el exija.
ejercicio de sus funciones y tendrán 47.1.6 Copias fotostáticas de
el mismo valor que los documentos formatos oficiales o una reproduc-
originales para el cumplimiento de ción particular de ellos elaborada por
los requisitos correspondientes a la el administrador respetando integral-
tramitación de procedimientos admi- mente la estructura de los definidos
nistrativos seguidos ante cualquier por la autoridad, en sustitución de
entidad. los formularios oficiales aprobados
47.1.2 Traducciones simples con por la propia entidad para el suminis-
la indicación y suscripción de quien tro de datos.
oficie de traductor debidamente 47.2 La presentación y admisión
identificado, en lugar de traduccio- de los sucedáneos documentales,
nes oficiales. se hace al amparo del principio de
47.1.3 Las expresiones escritas presunción de veracidad y conlleva
del administrado contenidas en de- la realización obligatoria de acciones
claraciones con carácter jurado me- de fiscalización posterior a cargo
diante las cuales afirman su situa- de dichas entidades, con la conse-
ción o estado favorable, así como cuente aplicación de las sanciones
la existencia, veracidad, vigencia en previstas en el numeral 33.3 del ar-
reemplazo de la información o docu- tículo 33 si se comprueba el fraude
mentación prohibida de solicitar. o falsedad.
47.1.4 Instrumentos privados, bo- 47.3 Lo dispuesto en el presente
letas notariales o copias simples de artículo es aplicable aun cuando una
las escrituras públicas, en vez de norma expresa disponga la presen-
instrumentos públicos de cualquier tación de documentos originales.
naturaleza, o testimonios notariales, 47.4 Las disposiciones contenidas
respectivamente. en este artículo no limitan el derecho
47.1.5 Constancias originales del administrado a presentar la do-
suscritas por profesionales indepen- cumentación prohibida de exigir, en
dientes debidamente identificados caso de ser considerado convenien-
en reemplazo de certificaciones ofi- te a su derecho.
ciales acerca de las condiciones es- 47.5 Mediante Decreto Supremo
peciales del administrado o de sus refrendado por el Presidente del
intereses cuya apreciación requiera Consejo de Ministros y del sector
especiales actitudes técnicas o pro- competente se puede ampliar la re-
fesionales para reconocerlas, tales lación de documentos originales que
como certificados de salud o pla- pueden ser reemplazados por suce-
nos arquitectónicos, entre otros. Se dáneos.
217
(Texto modificado según el Artícu- 49.2 En caso de las traducciones

lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272) de parte, así como los informes o
constancias profesionales o técni-
Artículo 48.- Validez de actos ad- cas presentadas como sucedáneos
ministrativos de otras entidades y de documentación oficial, dicha res-
suspensión del procedimiento ponsabilidad alcanza solidariamente
Salvo norma especial, en la tra- a quien los presenta y a los que los
mitación de procedimientos admi- hayan expedido.
nistrativos las entidades no pueden
cuestionar la validez de actos admi- (Texto modificado según el Artícu-
nistrativos emitidos por otras entida- lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
des que son presentados para dar
cumplimiento a los requisitos de los Artículo 50.- Valor de documen-
procedimientos administrativos a su tos públicos y privados
cargo. Tampoco pueden suspender 50.1 Son considerados docu-
la tramitación de los procedimientos mentos públicos aquellos emitidos
a la espera de resoluciones o infor- válidamente por los órganos de las
mación provenientes de otra entidad. entidades.
50.2 La copia de cualquier do-
(Artículo incorporado por el Artícu- cumento público goza de la misma
lo 4 del Decreto Legislativo Nº 1272) validez y eficacia que éstos, siempre
que exista constancia de que es au-
Artículo 49.- Presunción de ve- téntico.
racidad 50.3 La copia del documento pri-
49.1 Todas las declaraciones ju- vado cuya autenticidad ha sido cer-
radas, los documentos sucedáneos tificada por el fedatario, tiene validez
presentados y la información inclui- y eficacia plena, exclusivamente en
da en los escritos y formularios que el ámbito de actividad de la entidad
presenten los administrados para la que la autentica.
realización de procedimientos admi-
nistrativos, se presumen verificados (Texto según el Artículo 43 de la
por quien hace uso de ellos, respec- Ley Nº 27444)
to a su propia situación, así como de
contenido veraz para fines adminis- Artículo 51.- Derecho de trami-
trativos, salvo prueba en contrario. tación
En caso de documentos emitidos 51.1 Procede establecer dere-
por autoridades gubernamentales o chos de tramitación en los procedi-
por terceros, el administrado puede mientos administrativos, cuando su
acreditar su debida diligencia en rea- tramitación implique para la entidad
lizar previamente a su presentación la prestación de un servicio espe-
las verificaciones correspondientes y cífico e individualizable a favor del
razonables. administrado, o en función del costo
218
derivado de las actividades dirigidas los criterios, procedimientos y meto-

a analizar lo solicitado; salvo en los dologías para la determinación de
casos en que existan tributos desti- los costos de los procedimientos, y
nados a financiar directamente las servicios administrativos que brinda
actividades de la entidad. Dicho cos- la administración y para la fijación
to incluye los gastos de operación y de los derechos de tramitación. La
mantenimiento de la infraestructura aplicación de dichos criterios, proce-
asociada a cada procedimiento. dimientos y metodologías es obliga-
51.2 Son condiciones para la toria para la determinación de costos
procedencia de este cobro que los de los procedimientos administra-
derechos de tramitación hayan sido tivos y servicios prestados en ex-
aprobados conforme al marco legal clusividad para todas las entidades
vigente y que estén consignados en públicas en los procesos de elabora-
su vigente Texto Único de Procedi- ción o modificación del Texto Único
mientos Administrativos. de Procedimientos Administrativos
51.3 No procede establecer co- de cada entidad. La entidad puede
bros por derecho de tramitación para aprobar derechos de tramitación me-
procedimientos iniciados de oficio, nores a los que resulten de la aplica-
ni en aquellos en los que son ejerci- ción de los criterios, procedimientos
dos el derecho de petición graciable, y metodologías aprobados según el
regulado en el Artículo 121, o el de presente artículo.
denuncia ante la entidad por infrac- 51.7 Mediante Decreto Supremo
ciones funcionales de sus propios refrendado por el Presidente del
funcionarios o que deban ser conoci- Consejo de Ministros y el Ministro
das por los Órganos de Control Ins- de Economía y Finanzas, siguiendo
titucional, para lo cual cada entidad lo previsto en el numeral anterior,
debe establecer el procedimiento se pueden aprobar los derechos de
correspondiente. tramitación para los procedimientos
51.4 No pueden dividirse los pro- estandarizados, que son de obliga-
cedimientos ni establecerse cobro torio cumplimiento por parte de las
por etapas. entidades a partir de su publicación
51.5 La entidad está obligada a re- en el Diario Oficial, sin necesidad de
ducir los derechos de tramitación en realizar actualización del Texto Único
los procedimientos administrativos de Procedimientos Administrativos.
si, como producto de su tramitación, Sin perjuicio de lo anterior, las enti-
se hubieren generado excedentes dades están obligadas a incorporar
económicos en el ejercido anterior. el monto del derecho de tramitación
51.6 Mediante decreto supremo en sus Texto Único de Procedimien-
refrendado por el Presidente del tos Administrativos dentro del plazo
Consejo de Ministros y el Ministro máximo de cinco (5) días hábiles, sin
de Economía y Finanzas se precisa requerir un trámite de aprobación de
219
derechos de tramitación, ni su ratifi- La forma de cancelación de los de-

cación. rechos de tramitación es establecida
en el TUPA institucional, debiendo
(Texto modificado según el Artícu- tender a que el pago a favor de la en-
lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272) tidad pueda ser realizado mediante
cualquier forma dineraria que permita
Artículo 52.- Límite de los dere- su constatación, incluyendo abonos
chos de tramitación en cuentas bancarias o transferen-
52.1 El monto del derecho de tra- cias electrónicas de fondos.
mitación es determinado en función
al importe del costo que su ejecución (Texto según el Artículo 46 de la
genera para la entidad por el servi- Ley Nº 27444)
cio prestado durante toda su trami-
tación y, en su caso, por el costo Artículo 54.- Reembolso de gas-
real de producción de documentos tos administrativos
que expida la entidad. Su monto es 54.1 Solo procede el reembolso
sustentado por el servidor a cargo de de gastos administrativos cuando
la oficina de administración de cada una ley expresamente lo autoriza.
entidad. Son gastos administrativos aque-
Para que el costo sea superior llos ocasionados por actuaciones es-
a una (1) UIT, se requiere autoriza- pecíficas solicitados por el adminis-
ción de la Presidencia del Consejo trado dentro del procedimiento. Se
de Ministros. Dicha autorización no solicita una vez iniciado el procedi-
es aplicable en los casos en que la miento administrativo y es de cargo
Presidencia del Consejo de Minis- del administrado que haya solicitado
tros haya aprobado derechos de la actuación o de todos los adminis-
tramitación para los procedimientos trados, si el asunto fuera de interés
estandarizados. común; teniendo derecho a consta-
52.2 Las entidades no pueden estar y, en su caso, a observar, el sus-
tablecer pagos diferenciados para tento de los gastos a reembolsar.
dar preferencia o tratamiento espe- 54.2 En el caso de los procedi-
cial a una solicitud distinguiéndola mientos administrativos trilaterales,
de las demás de su mismo tipo, ni las entidades podrán ordenar en el
discriminar en función al tipo de ad- acto administrativo que causa estado
ministrado que siga el procedimien- la condena de costas y costos por la
to. interposición de recursos administra-
tivos maliciosos o temerarios. Se en-
(Texto modificado según el Artícu- tiende por recurso malicioso o teme-
lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272) rario aquel carente de todo sustento
de hecho y de derecho, de manera
Artículo 53.- Cancelación de los que por la ostensible falta de rigor
derechos de tramitación en su fundamentación se evidencia
220
la intención de mala fe del adminis- tiva incluyendo la presente Ley. En

trado. Para ello, se debe acreditar el el caso de los Texto Único de Pro-
conocimiento objetivo del adminis- cedimientos Administrativos de los
trado de ocasionar un perjuicio. Los Ministerios y Organismos Públicos,
lineamientos para la aplicación de emitir opinión previa favorable a su
este numeral se aprobarán median- aprobación.
te Decreto Supremo refrendado por 3. Asesorar a las entidades en ma-
el Presidente de la Presidencia del teria de simplificación administrativa
Consejo de Ministros. y evaluar de manera permanente los
procesos de simplificación adminis-
(Texto modificado según el Artícu- trativa al interior de las entidades,
lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272) para lo cual podrá solicitar toda la
información que requiera de éstas.
Artículo 55.- Cumplimiento de 4. Supervisar y fiscalizar el cum-
las normas del presente capítulo plimiento de las normas de la pre-
55.1 La Presidencia del Consejo sente Ley.
de Ministros, como entidad rectora, 5. Supervisar que las entidades
es la máxima autoridad técnico nor- cumplan con aprobar sus Texto Úni-
mativa del Sistema de Moderniza- co de Procedimientos Administrativos
ción de la Gestión Pública y tiene a conforme a la normativa aplicable.
su cargo garantizar el cumplimiento 6. Supervisar que las entidades
de las normas establecidas en el cumplan con aplicar los procedi-
presente capítulo en todas las enti- mientos estandarizados y actualicen
dades de la administración pública, sus Texto Único de Procedimientos
sin perjuicio de las facultades atribui- Administrativos para incorporarlos
das a la Comisión de Eliminación de en él.
Barreras Burocráticas del Instituto 7. Supervisar que las entidades
Nacional de Defensa de la Compe- cumplan con las normas de simpli-
tencia y de Protección de la Propie- ficación administrativa en la trami-
dad Intelectual para conocer y resol- tación de sus procedimientos admi-
ver denuncias que los ciudadanos nistrativos y servicios prestados en
o agentes económicos le formulen exclusividad.
sobre el tema. 8. Detectar los incumplimientos a
55.2 La Presidencia del Conse- las normas de la presente Ley y orde-
jo de Ministros tiene las siguientes nar las modificaciones pertinentes,
competencias: otorgando a las entidades un plazo
1. Dictar Directivas, metodologías perentorio para la subsanación.
y lineamientos técnico normativos en 9. En caso de no producirse la
las materias de su competencia. subsanación, la Presidencia del
2. Emitir opinión vinculante sobre Consejo de Ministros entrega un in-
el alcance e interpretación de las forme a la Comisión de Eliminación
normas de simplificación administra-
221
de Barreras Burocráticas del INDE- 1. Respecto de los procedimien-

COPI, a fin de que inicie de oficio tos administrativos que corresponde
un procedimiento de eliminación de ser aprobados automáticamente o
barreras burocráticas, sin perjuicio que se encuentran sujetos a silencio
de la aplicación de lo previsto en el administrativo positivo, los adminis-
artículo 259. trados quedan liberados de la exi-
10. Realizar las gestiones del caso gencia de iniciar ese procedimiento
conducentes a hacer efectiva la res- para obtener la autorización previa,
ponsabilidad de los funcionarios por para realizar su actividad profesio-
el incumplimiento de las normas del nal, social, económica o laboral, sin
presente Capítulo, para lo cual cuen- ser pasibles de sanciones por el libre
ta con legitimidad para accionar ante desarrollo de tales actividades. La
las diversas entidades de la adminis- suspensión de esta prerrogativa de
tración pública. la autoridad concluye a partir del día
11. Establecer los mecanismos siguiente de la publicación del TUPA,
para la recepción de quejas y otros sin efecto retroactivo.
mecanismos de participación de la 2. Respecto de las demás mate-
ciudadanía. Cuando dichas quejas rias sujetas a procedimiento de eva-
se refieran a asuntos de la compe- luación previa, se sigue el régimen
tencia de la Comisión de Eliminación previsto en cada caso por este Ca-
de Barreras Burocráticas, se inhibirá pítulo.
de conocerlas y las remitirá directa- 56.2 El incumplimiento de las obli-
mente a ésta. gaciones de aprobar y publicar los
12. Otras previstas en la presente Texto Único de Procedimientos, ge-
Ley y las que señalen los dispositi- nera las siguientes consecuencias:
vos legales correspondientes. 1. Para la entidad, la suspensión
de sus facultades de exigir al ad-
(Texto modificado según el Artícu- ministrado la tramitación del proce-
lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272) dimiento administrativo, la presen-
tación de requisitos o el pago del
Artículo 56.- Régimen de enti- derecho de tramitación, para el de-
dades sin Texto Único de Proce- sarrollo de sus actividades.
dimientos Administrativos vigente 2. Para los funcionarios responsa-
56.1 Cuando la entidad no cumpla bles de la aplicación de las disposicio-
con publicar su Texto Único de Pro- nes de la presente Ley y las normas
cedimientos Administrativos, o lo pu- reglamentarias respectivas, constitu-
blique omitiendo procedimientos, los ye una falta disciplinaria grave.
administrados, sin perjuicio de hacer
efectiva la responsabilidad de la au- (Texto modificado según el Artícu-
toridad infractora, quedan sujetos al lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
siguiente régimen:
222
Artículo 57.- Tercerización de 58.3 Es obligación de los órganos

actividades de control interno de las entidades o
Todas las actividades vinculadas de la Contraloría General de la Re-
a los procedimientos administrati- pública que conocen de las denun-
vos y servicios prestados en exclu- cias informar a los denunciantes so-
sividad distintas a la emisión de los bre el trámite de las mismas y sobre
actos administrativos o cualquier re- las acciones que se desarrollen, o
solución pueden tercerizarce salvo las decisiones que se adopten, como
disposición distinta de la ley. resultado de las denuncias en rela-
ción a las irregularidades o incumpli-
(Artículo incorporado por el Artícu- mientos que son objeto de denuncia.
lo 4 del Decreto Legislativo Nº 1272) 58.4 El jefe o responsable del ór-
gano de control interno tiene la obli-
Artículo 58.- Rol de la Contra- gación de realizar trimestralmente
loría General y de los órganos de un reporte, que deberá remitir al titu-
control interno lar de la entidad para que disponga
58.1 Corresponde a la Contraloría que en un plazo no mayor de 5 días
General de la República y a los órga- hábiles se publique en el respectivo
nos de control interno de las entida- portal web de transparencia institu-
des, en el marco de la Ley N 27785, cional, en el que dará cuenta de las
Ley Orgánica del Sistema Nacional acciones realizadas, o de las deci-
de Control y de la Contraloría Gene- siones adoptadas, en relación a las
ral de la República, verificar de oficio denuncias que reciba contra los fun-
que las entidades y sus funcionarios cionarios o servidores públicos que
y servidores públicos cumplan con incumplan las obligaciones a que se
las obligaciones que se establecen refiere el primer párrafo de este dis-
en el Capítulo I, Disposiciones Ge- positivo.
nerales, del Título, II Procedimiento
Administrativo, de la Ley Nº 27444, (Artículo incorporado por el Artícu-
Ley de Procedimiento Administrativo lo 4 del Decreto Legislativo Nº 1272)
General.
58.2 Los administrados podrán CAPÍTULO II
presentar denuncias ante los órga- DE LOS SUJETOS DEL
nos de control interno de las entida- PROCEDIMIENTO
des, que forman parte del Sistema
Nacional de Control, o directamen- Artículo 59.- Sujetos del proce-
te ante la Contraloría General de la dimiento
República, contra los funcionarios o Para los efectos del cumplimiento
servidores públicos que incumplan de las disposiciones del Derecho Ad-
cualquiera de las obligaciones a que ministrativo, se entiende por sujetos
se refiere el párrafo anterior. del procedimiento a:
223
1. Administrados: la persona na- Artículo 61.- Capacidad procesal

tural o jurídica que, cualquiera sea Tienen capacidad procesal ante
su calificación o situación procedi- las entidades las personas que go-
mental, participa en el procedimiento zan de capacidad jurídica conforme
administrativo. Cuando una entidad a las leyes.
interviene en un procedimiento como
administrado, se somete a las nor- (Texto según el Artículo 52 de la
mas que lo disciplinan en igualdad Ley Nº 27444)
de facultades y deberes que los de-
más administrados. Artículo 62.- Representación de
2. Autoridad administrativa: el personas jurídicas
agente de las entidades que bajo Las personas jurídicas pueden
cualquier régimen jurídico, y ejer- intervenir en el procedimiento a tra-
ciendo potestades públicas condu- vés de sus representantes legales,
cen el inicio, la instrucción, la sustan- quienes actúan premunidos de los
ciación, la resolución, la ejecución, o respectivos poderes.
que de otro modo participan en la
gestión de los procedimientos admi- (Texto según el Artículo 53 de la
nistrativos. Ley Nº 27444)
Artículo 63.- Libertad de actua-

ción procesal
Ley Nº 27444)
63.1 El administrado está faculta-
do, en sus relaciones con las entida-
SUBCAPÍTULO I
des, para realizar toda actuación que
DE LOS ADMINISTRADOS
no le sea expresamente prohibida
Artículo 60.- Contenido del con- por algún dispositivo jurídico.
cepto administrado 63.2 Para los efectos del numeral
Se consideran administrados res- anterior, se entiende prohibido todo
pecto de algún procedimiento admi- aquello que impida o perturbe los de-
nistrativo concreto: rechos de otros administrados, o el
1. Quienes lo promuevan como ti- cumplimiento de sus deberes respec-
tulares de derechos o intereses legí- to al procedimiento administrativo.
timos individuales o colectivos.
2. Aquellos que, sin haber iniciado (Texto según el Artículo 54 de la
el procedimiento, posean derechos Ley Nº 27444)
o intereses legítimos que pueden
Artículo 64.- Derechos de los
resultar afectados por la decisión a
administrados
adoptarse.
Son derechos de los administra-
dos con respecto al procedimiento
administrativo, los siguientes:
Ley Nº 27444)
224
1. La precedencia en la atención 9. Conocer la identidad de las au-

del servicio público requerido, guar- toridades y personal al servicio de la
dando riguroso orden de ingreso. entidad bajo cuya responsabilidad
2. Ser tratados con respeto y con- son tramitados los procedimientos
sideración por el personal de las ende su interés.
tidades, en condiciones de igualdad 10. A que las actuaciones de las
con los demás administrados. entidades que les afecten sean lle-
3. Acceder, en cualquier momen- vadas a cabo en la forma menos gra-
to, de manera directa y sin limitación vosa posible.
alguna a la información contenida 11. Al ejercicio responsable del
en los expedientes de los procedi- derecho de formular análisis, críticas
mientos administrativos en que sean o a cuestionar las decisiones y ac-
partes y a obtener copias de los do- tuaciones de las entidades.
cumentos contenidos en el mismo 12. A no presentar los documentos
sufragando el costo que suponga su prohibidos de solicitar las entidades,
pedido, salvo las excepciones expre- a emplear los sucedáneos documen-
samente previstas por ley. tales y a no pagar tasas diferentes
4. Acceder a la información gratui- a las debidas según las reglas de la
ta que deben brindar las entidades presente Ley.
del Estado sobre sus actividades 13. A que en caso de renovacio-
orientadas a la colectividad, inclu- nes de autorizaciones, licencias,
yendo sus fines, competencias, fun- permisos y similares, se entiendan
ciones, organigramas, ubicación de automáticamente prorrogados en
dependencias, horarios de atención, tanto hayan sido solicitados duran-
procedimientos y características. te la vigencia original, y mientras la
5. A ser informados en los proce- autoridad instruye el procedimiento
dimientos de oficio sobre su natura- de renovación y notifica la decisión
leza, alcance y, de ser previsible, del definitiva sobre este expediente.
plazo estimado de su duración, así 14. A exigir la responsabilidad de
como de sus derechos y obligacio- las entidades y del personal a su ser-
nes en el curso de tal actuación. vicio, cuando así corresponda legal-
6. Participar responsable y progre- mente, y
sivamente en la prestación y control 15. Los demás derechos recono-
de los servicios públicos, aseguran- cidos por la Constitución Política del
do su eficiencia y oportunidad. Perú o las leyes.
7. Al cumplimiento de los plazos
determinados para cada servicio o ac- (Texto modificado según el Artícu-
tuación y exigirlo así a las autoridades. lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
8. Ser asistidos por las entidades
para el cumplimiento de sus obliga- Artículo 65.- Deberes generales
ciones. de los administrados en el proce-
dimiento
225
Los administrados respecto del documentos que conocieron y fue-

procedimiento administrativo, así ren razonablemente adecuados a
como quienes participen en él, tie- los objetivos de la actuación para al-
nen los siguientes deberes genera- canzar la verdad material, conforme
les: a lo dispuesto en el capítulo sobre la
1. Abstenerse de formular preten- instrucción.
siones o articulaciones ilegales, de
declarar hechos contrarios a la ver- (Texto según el Artículo 57 de la
dad o no confirmados como si fueran Ley Nº 27444)
fehacientes, de solicitar actuaciones
meramente dilatorias, o de cualquier Artículo 67.- Comparecencia
otro modo afectar el principio de con- personal
ducta procedimental 67.1 Las entidades pueden con-
2. Prestar su colaboración para vocar la comparecencia personal a
el pertinente esclarecimiento de los su sede de los administrados sólo
hechos. cuando así le haya sido facultado
3. Proporcionar a la autoridad expresamente por ley.
cualquier información dirigida a iden- 67.2 Los administrados pueden
tificar a otros administrados no com- comparecer asistidos por asesores
parecientes con interés legítimo en cuando sea necesario para la mejor
el procedimiento. exposición de la verdad de los he-
4. Comprobar previamente a su chos.
presentación ante la entidad, la au- 67.3 A solicitud verbal del adminis-
tenticidad de la documentación su- trado, la entidad entrega al final del
cedánea y de cualquier otra informa- acto, constancia de su comparecen-
ción que se ampare en la presunción cia y copia del acta elaborada.
de veracidad.
(Texto según el Artículo 56 de la Ley Nº 27444)
Ley Nº 27444)
Artículo 68.- Formalidades de la
Artículo 66.- Suministro de in- comparecencia
formación a las entidades 68.1 El citatorio se rige por el ré-
66.1 Los administrados están fa- gimen común de la notificación, ha-
cultados para proporcionar a las en- ciendo constar en ella lo siguiente:
tidades la información y documentos 68.1.1 El nombre y la dirección del
vinculados a sus peticiones o recla- órgano que cita, con identificación
mos que estimen necesarios para de la autoridad requirente;
obtener el pronunciamiento. 68.1.2 El objeto y asunto de la
66.2 En los procedimientos inves- comparecencia;
tigatorios, los administrados están 68.1.3 Los nombres y apellidos
obligados a facilitar la información y del citado;
226
68.1.4 El día y hora en que debe blicación o, cuando corresponda,

comparecer el citado, que no puede mediante la realización del trámite
ser antes del tercer día de recibida la de información pública o audiencia
citación, y, en caso de ser previsible, pública, conforme a esta Ley.
la duración máxima que demande su 69.3 Los terceros pueden aper-
presencia. Convencionalmente pue- sonarse en cualquier estado del
de fijarse el día y hora de compare- procedimiento, teniendo los mismos
cencia; derechos y obligaciones de los parti-
68.1.5 La disposición legal que cipantes en él.
faculta al órgano a realizar esta ci-
tación; y, (Texto según el Artículo 60 de la
68.1.6 El apercibimiento, en caso Ley Nº 27444)
de inasistencia al requerimiento.
68.2 La comparecencia debe ser SUBCAPÍTULO II
realizada, en lo posible, de modo DE LA AUTORIDAD
compatible con las obligaciones la- ADMINISTRATIVA: PRINCIPIOS
borales o profesionales de los con- GENERALES Y COMPETENCIA
vocados.
68.3 El citatorio que infringe al-
guno de los requisitos indicados no Artículo 70.- Fuente de compe-
surte efecto, ni obliga a su asistencia tencia administrativa
a los administrados. 70.1 La competencia de las enti-
dades tiene su fuente en la Consti-
(Texto según el Artículo 59 de la tución y en la ley, y es reglamentada
Ley Nº 27444) por las normas administrativas que
de aquéllas se derivan.
Artículo 69.- Terceros adminis- 70.2 Toda entidad es competen-
trados te para realizar las tareas materiales
69.1 Si durante la tramitación de internas necesarias para el eficiente
un procedimiento es advertida la cumplimiento de su misión y objetivos,
existencia de terceros determinados así como para la distribución de las
no comparecientes cuyos derechos atribuciones que se encuentren com-
o intereses legítimos puedan resul- prendidas dentro de su competencia.
tar afectados con la resolución que
sea emitida, dicha tramitación y lo (Texto según el Artículo 61 de la
actuado les deben ser comunicados Ley Nº 27444)
mediante citación al domicilio que
resulte conocido, sin interrumpir el Artículo 71.- Presunción de
procedimiento. competencia desconcentrada
69.2 Respecto de terceros ad- 71.1 Cuando una norma atribuya
ministrados no determinados, la a una entidad alguna competencia o
citación es realizada mediante pu- facultad sin especificar qué órgano a
227
su interior debe ejercerla, debe en- 72.4 Las entidades o sus funcio-
tenderse que corresponde al órgano narios no pueden dejar de cumplir
de inferior jerarquía de función más con la tramitación de procedimientos
similar vinculada a ella en razón de administrativos, conforme a lo nor-
la materia y de territorio, y, en caso mado en la presente Ley. Todo acto
de existir varios órganos posibles, al en contra es nulo de pleno derecho.
superior jerárquico común.
71.2 Particularmente compete a (Texto modificado según el Artícu-
estos órganos resolver los asuntos lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
que consistan en la simple confron-
tación de hechos con normas expre- Artículo 73.- Conflicto con la
sas o asuntos tales como: certifica- función jurisdiccional
ciones, inscripciones, remisiones al 73.1 Cuando, durante la tramita-
archivo, notificaciones, expedición ción de un procedimiento, la autori-
de copias certificadas de documen- dad administrativa adquiere cono-
tos, comunicaciones o la devolución cimiento que se está tramitando en
de documentos. sede jurisdiccional una cuestión liti-
71.3 Cada entidad es competente giosa entre dos administrados sobre
para realizar tareas materiales inter- determinadas relaciones de derecho
nas necesarias para el eficiente cum- privado que precisen ser esclareci-
plimiento de su misión y objetivos. das previamente al pronunciamiento
administrativo, solicitará al órgano
(Texto según el Artículo 62 de la jurisdiccional comunicación sobre
Ley Nº 27444) las actuaciones realizadas.
73.2 Recibida la comunicación,
Artículo 72.- Carácter inalienable y sólo si estima que existe estricta
de la competencia administrativa identidad de sujetos, hechos y fun-
72.1 Es nulo todo acto administra- damentos, la autoridad competente
tivo o contrato que contemple la repara la resolución del procedimiento
nuncia a la titularidad, o la abstención podrá determinar su inhibición hasta
del ejercicio de las atribuciones con- que el órgano jurisdiccional resuelva
feridas a algún órgano administrativo. el litigio.
72.2 Solo por ley o mediante man- La resolución inhibitoria es eleva-
dato judicial expreso, en un caso con- da en consulta al superior jerárquico,
creto, puede ser exigible a una au- si lo hubiere, aun cuando no medie
toridad no ejercer alguna atribución apelación. Si es confirmada la reso-
administrativa de su competencia. lución inhibitoria es comunicada al
72.3 La demora o negligencia en Procurador Público correspondiente
el ejercicio de la competencia o su para que, de ser el caso y convenir a
no ejercicio cuando ello correspon- los intereses del Estado, se aperso-
da, constituye falta disciplinaria im- ne al proceso.
putable a la autoridad respectiva.
228
(Texto según el Artículo 64 de la ferida a sus órganos en otras entida-

Ley Nº 27444) des cuando existan circunstancias
de índole técnica, económica, social
Artículo 74.- Ejercicio de la o territorial que lo hagan convenien-
competencia te. Procede también la delegación
74.1 El ejercicio de la competencia de competencia de un órgano a otro
es una obligación directa del órgano al interior de una misma entidad.
administrativo que la tenga atribui- 76.2 Son indelegables las atribu-
da como propia, salvo el cambio de ciones esenciales del órgano que
competencia por motivos de delega- justifican su existencia, las atribucio-
ción o evocación, según lo previsto nes para emitir normas generales,
en esta Ley. para resolver recursos administrati-
74.2 El encargo de gestión, la de- vos en los órganos que hayan dic-
legación de firma y la suplencia no tado los actos objeto de recurso, y
suponen alteración de la titularidad las atribuciones a su vez recibidas
de la competencia. en delegación.
74.3 No puede ser cambiada, al- 76.3 Mientras dure la delegación,
terada o modificada la competencia no podrá el delegante ejercer la
de las entidades consagradas en la competencia que hubiese delegado,
Constitución. salvo los supuestos en que la ley
permite la avocación.
(Texto según el Artículo 65 de la 76.4 Los actos administrativos
Ley Nº 27444) emitidos por delegación indican ex-
presamente esta circunstancia y son
Artículo 75.- Cambios de com-
considerados emitidos por la entidad
petencia por motivos organizacio-
delegante.
nales
76.5 La delegación se extingue:
Si durante la tramitación de un pro-
a) Por revocación o avocación.
cedimiento administrativo, la compe-
b) Por el cumplimiento del plazo o
tencia para conocerlo es transferida a
la condición previstos en el acto de
otro órgano o entidad administrativa
delegación.
por motivos organizacionales, en éste
continuará el procedimiento sin retro-
(Texto modificado según el Artícu-
traer etapas ni suspender plazos.
lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
(Texto según el Artículo 66 de la Artículo 77.- Deber de vigilancia
Ley Nº 27444) del delegante
El delegante tendrá siempre la
Artículo 76.- Delegación de
obligación de vigilar la gestión del
competencia
delegado, y podrá ser responsable
76.1 Las entidades pueden dele-
con éste por culpa en la vigilancia.
gar el ejercicio de competencia con-
229
(Texto según el Artículo 68 de la órganos o entidades por razones de

Ley Nº 27444) eficacia, o cuando la encargada po-
sea los medios idóneos para su des-
Artículo 78.- Avocación de com- empeño por sí misma.
petencia 80.2 El encargo es formalizado
78.1 Con carácter general, la ley mediante convenio, donde conste
puede considerar casos excepciona- la expresa mención de la actividad
les de avocación de conocimiento, o actividades a las que afecten el
por parte de los superiores, en razón plazo de vigencia, la naturaleza y su
de la materia, o de la particular es- alcance.
tructura de cada entidad. 80.3 El órgano encargante perma-
78.2 La entidad delegante podrá nece con la titularidad de la compe-
avocarse al conocimiento y decisión tencia y con la responsabilidad por
de cualquier asunto concreto que co- ella, debiendo supervisar la activi-
rresponda decidir a otra, en virtud de dad.
delegación. 80.4 Mediante norma con rango
de ley, puede facultarse a las entida-
(Texto según el Artículo 69 de la des a realizar encargos de gestión
Ley Nº 27444) a personas jurídicas no estatales,
cuando razones de índole técnico y
Artículo 79.- Disposición co-
presupuestado lo haga aconsejable
mún a la delegación y avocación
bajo los mismos términos previstos
de competencia
en este artículo, dicho encargo de-
Todo cambio de competencia
berá realizarse con sujeción al Dere-
debe ser temporal, motivado, y estar
cho Administrativo.
su contenido referido a una serie de
actos o procedimientos señalados
en el acto que lo origina. La decisión
Ley Nº 27444)
que se disponga deberá ser notifi-
cada a los administrados compren- Artículo 81.- Delegación de firma
didos en el procedimiento en curso 81.1 Los titulares de los órganos
con anterioridad a la resolución que administrativos pueden delegar me-
se dicte. diante comunicación escrita la firma
de actos y decisiones de su compe-
(Texto según el Artículo 70 de la tencia en sus inmediatos subalter-
Ley Nº 27444) nos, o a los titulares de los órganos
o unidades administrativas que de
Artículo 80.- Encargo de gestión
ellos dependan, salvo en caso de
80.1 La realización de actividades
resoluciones de procedimientos san-
con carácter material, técnico o de
cionadores, o aquellas que agoten la
servicios de competencia de un ór-
vía administrativa.
gano puede ser encargada a otros
230
81.2 En caso de delegación de fir- administrativos se desconcentran en

ma, el delegante es el único respon- otros órganos de la entidad, siguien-
sable y el delegado se limita a firmar do los criterios establecidos en la
lo resuelto por aquél. presente Ley.
81.3 El delegado suscribe los ac- La desconcentración de compe-
tos con la anotación “por”, seguido tencia puede ser vertical u horizon-
del nombre y cargo del delegante. tal. La primera es una forma orga-
nizativa de desconcentración de la
(Texto según el Artículo 72 de la competencia que se establece en
Ley Nº 27444) atención al grado y línea del órgano
que realiza las funciones, sin tomar
Artículo 82.- Suplencia en cuenta el aspecto geográfico. La
82.1 El desempeño de los cargos segunda es una forma organizativa
de los titulares de los órganos admi- de desconcentración de la compe-
nistrativos puede ser suplido tempo- tencia que se emplea con el objeto
ralmente en caso de vacancia o au- de expandir la cobertura de las fun-
sencia justificada, por quien designe ciones o servicios administrativos de
la autoridad competente para efec- una entidad.
tuar el nombramiento de aquéllos. 83.2 Los órganos de dirección de
82.2 El suplente sustituye al titular las entidades se encuentran libera-
para todo efecto legal, ejerciendo las dos de cualquier rutina de ejecución,
funciones del órgano con la plenitud de emitir comunicaciones ordinarias y
de los poderes y deberes que las de las tareas de formalización de ac-
mismas contienen. tos administrativos, con el objeto de
82.3 Si no es designado titular o que puedan concentrarse en activi-
suplente, el cargo es asumido tran- dades de planeamiento, supervisión,
sitoriamente por quien le sigue en coordinación, control interno de su
jerarquía en dicha unidad; y ante la nivel y en la evaluación de resultados.
existencia de más de uno con igual 83.3 A los órganos jerárquicamen-
nivel, por quien desempeñe el cargo te dependientes se les transfiere
con mayor vinculación a la gestión competencia para emitir resolucio-
del área que suple; y, de persistir la nes, con el objeto de aproximar a
equivalencia, el de mayor antigüe- los administrados las facultades ad-
dad; en todos los casos con carácter ministrativas que conciernan a sus
de interino. intereses.
83.4 Cuando proceda la impug-
(Texto según el Artículo 73 de la nación contra actos administrativos
Ley Nº 27444) emitidos en ejercicio de competen-
cia desconcentrada, corresponderá
Artículo 83.- Desconcentración
resolver a quien las haya transferido,
83.1 La titularidad y el ejercicio de
salvo disposición legal distinta.”
competencia asignada a los órganos
231
(Texto modificado según el Artícu- 8. Interpretar las normas adminis-

lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272) trativas de forma que mejor atienda
el fin público al cual se dirigen, pre-
Artículo 84.- Deberes de las au- servando razonablemente los dere-
toridades en los procedimientos chos de los administrados.
Son deberes de las autoridades res- 9. Los demás previstos en la pre-
pecto del procedimiento administrativo sente Ley o derivados del deber de
y de sus partícipes, los siguientes: proteger, conservar y brindar asis-
1. Actuar dentro del ámbito de su tencia a los derechos de los adminis-
competencia y conforme a los fines trados, con la finalidad de preservar
para los que les fueron conferidas su eficacia.
sus atribuciones. 10. Habilitar espacios idóneos
2. Desempeñar sus funciones si- para la consulta de expedientes y
guiendo los principios del procedi- documentos, así como para la aten-
miento administrativo previstos en el ción cómoda y ordenada del público,
Título Preliminar de esta Ley. sin perjuicio del uso de medios con
3. Encauzar de oficio el procedi- aplicación de tecnología de la infor-
miento, cuando advierta cualquier mación u otros similares.”
error u omisión de los administrados,
sin perjuicio de la actuación que les (Texto modificado según el Artícu-
corresponda a ellos. lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
4. Abstenerse de exigir a los admi-
nistrados el cumplimiento de requisi- SUBCAPÍTULO III
tos, la realización de trámites, el sumi- COLABORACIÓN ENTRE
nistro de información o la realización ENTIDADES
de pagos, no previstos legalmente.
5. Realizar las actuaciones a su Artículo 85.- Colaboración entre
cargo en tiempo hábil, para facilitar a entidades
los administrados el ejercicio oportu- 85.1 Las relaciones entre las en-
no de los actos procedimentales de tidades se rigen por el criterio de
su cargo. colaboración, sin que ello importe
6. Resolver explícitamente todas renuncia a la competencia propia se-
las solicitudes presentadas, salvo en ñalada por ley.
aquellos procedimientos de aproba- 85.2 En atención al criterio de co-
ción automática. laboración las entidades deben:
7. Velar por la eficacia de las actua- 85.2.1 Respetar el ejercicio de
ciones procedimentales, procurando competencia de otras entidades, sin
la simplificación en sus trámites, sin cuestionamientos fuera de los nive-
más formalidades que las esenciales les institucionales.
para garantizar el respeto a los dere- 85.2.2 Proporcionar directamente
chos de los administrados o para pro- los datos e información que posean,
piciar certeza en las actuaciones. sea cual fuere su naturaleza jurídica
232
o posición institucional, a través de berá notificar al administrado dentro

cualquier medio, sin más limitación de los 3 días siguientes de requerida
que la establecida por la Constitu- la información.
ción o la ley, para lo cual se propen-
derá a la interconexión de equipos (Texto modificado según el Artícu-
de procesamiento electrónico de in- lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
formación, u otros medios similares.
85.2.3 Prestar en el ámbito propio Artículo 86.- Medios de colabo-
la cooperación y asistencia activa ración interinstitucional
que otras entidades puedan necesi- 86.1 Las entidades están facul-
tar para el cumplimiento de sus pro- tadas para dar estabilidad a la cola-
pias funciones, salvo que les oca- boración interinstitucional mediante
sione gastos elevados o ponga en conferencias entre entidades vincu-
peligro el cumplimiento de sus pro- ladas, convenios de colaboración u
pias funciones. otros medios legalmente admisibles.
85.2.4 Facilitar a las entidades los 86.2 Las conferencias entre enti-
medios de prueba que se encuentren dades vinculadas permiten a aque-
en su poder, cuando les sean solici- llas entidades que correspondan a
tados para el mejor cumplimiento de una misma problemática administra-
sus deberes, salvo disposición legal tiva, reunirse para intercambiar me-
en contrario. canismos de solución, propiciar la
85.2.5 Brindar una respuesta de colaboración institucional en aspec-
manera gratuita y oportuna a las so- tos comunes específicos y constituir
licitudes de información formuladas instancias de cooperación bilateral.
por otra entidad pública en ejercicio Los acuerdos serán formalizados
de sus funciones. cuando ello lo amerite, mediante
85.3 En los procedimientos suje- acuerdos suscritos por los represen-
tos a silencio administrativo positivo tantes autorizados.
el plazo para resolver quedará sus- 86.3. Por los convenios de colabo-
pendido cuando una entidad requie- ración, las entidades a través de sus
ra la colaboración de otra para que representantes autorizados, cele-
le proporcione la información previs- bran dentro de la ley acuerdos en el
ta en los numerales 85.2.3 y 85.2.4, ámbito de su respectiva competen-
siempre que ésta sea indispensable cia, de naturaleza obligatoria para
para la resolución del procedimiento las partes y con cláusula expresa de
administrativo. El plazo de suspen- libre adhesión y separación.
sión no podrá exceder el plazo dis- 86.4 Las entidades pueden cele-
puesto en el numeral 3 del artículo brar convenios con las instituciones
141 de la presente Ley. del sector privado, siempre que con
85.4 Cuando una entidad solicite ello se logre el cumplimiento de su
la colaboración de otra entidad de- finalidad y no se vulnere normas de
orden público.
233
(Texto modificado según el Artícu- SUBCAPÍTULO IV

lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272) CONFLICTOS DE COMPETENCIA
Y ABSTENCIÓN
Artículo 87.- Ejecución de la co-
laboración entre autoridades Artículo 89.- Control de compe-
87.1 La procedencia de la colabo- tencia
ración solicitada es regulada confor- Recibida la solicitud o la disposi-
me a las normas propias de la autori- ción de autoridad superior, según el
dad solicitante, pero su cumplimiento caso, para iniciar un procedimiento,
es regido por las normas propias de las autoridades de oficio deben ase-
la autoridad solicitada. gurarse de su propia competencia
87.2 La autoridad solicitante de para proseguir con el normal desa-
la colaboración responde exclusiva- rrollo del procedimiento, siguiendo
mente por la legalidad de lo solicita- los criterios aplicables al caso de
do y por el empleo de sus resultados. la materia, el territorio, el tiempo, el
La autoridad solicitada responde de grado o la cuantía.
la ejecución de la colaboración efec-
tuada. (Texto según el Artículo 80 de la
Ley Nº 27444)
Ley Nº 27444) Artículo 90.- Conflictos de com-
petencia
Artículo 88.- Costas de la cola- 90.1 La incompetencia puede ser
boración declarada de oficio, una vez aprecia-
88.1 La solicitud de colaboración da conforme al artículo anterior o a
no genera el pago de tasas, dere- instancia de los administrados, por el
chos administrativos o de cualquier órgano que conoce del asunto o por
otro concepto que implique pago al- el superior jerárquico.
guno, entre entidades de la adminis- 90.2 En ningún caso, los niveles
tración pública inferiores pueden sostener compe-
88.2 A petición de la autoridad so- tencia con un superior debiéndole,
licitada, la autoridad solicitante de en todo caso, exponer las razones
otra entidad tendrá que pagar a ésta para su discrepancia.
los gastos efectivos realizados cuan-
do las acciones se encuentren fuera (Texto según el Artículo 81 de la
del ámbito de actividad ordinaria de Ley Nº 27444)
la entidad.
Artículo 91.- Declinación de
(Texto según el Artículo 79 de la competencia
Ley Nº 27444) 91.1 El órgano administrativo que
se estime incompetente para la tra-
mitación o resolución de un asunto
234
remite directamente las actuaciones Artículo 94.- Resolución de con-

al órgano que considere competente, flicto de competencia
con conocimiento del administrado. En todo conflicto de competencia,
91.2 El órgano que declina su el órgano a quien se remite el expe-
competencia, a solicitud de parte y diente dicta resolución irrecurrible
hasta antes que otro asuma, puede dentro del plazo de cuatro días.
adoptar las medidas cautelares ne-
cesarias para evitar daños graves o (Texto según el Artículo 85 de la
irreparables a la entidad o a los ad- Ley Nº 27444)
ministrados, comunicándolo al órga-
no competente. Artículo 95.- Competencia para
resolver conflictos
(Texto según el Artículo 82 de la 95.1 Compete resolver los con-
Ley Nº 27444) flictos positivos o negativos de com-
petencia de una misma entidad, al
Artículo 92.- Conflicto negativo superior jerárquico común, y, si no lo
de competencia hubiere, al titular de la entidad.
En caso de suscitarse conflicto 95.2 Los conflictos de competen-
negativo de competencia, el expe- cia entre autoridades de un mismo
diente es elevado al órgano inme- Sector son resueltos por el respon-
diato superior para que resuelva el sable de éste, y los conflictos entre
conflicto. otras autoridades del Poder Ejecuti-
vo son resueltos por la Presidencia
(Texto según el Artículo 83 de la del Consejo de Ministros, mediante
Ley Nº 27444) decisión inmotivada; sin ser llevada
por las autoridades en ningún caso a
Artículo 93.- Conflicto positivo los tribunales.
de competencia 95.3 Los conflictos de competen-
93.1 El órgano que se considere cia entre otras entidades se resuel-
competente requiere de inhibición al ven conforme a lo que disponen la
que está conociendo del asunto, el Constitución y las leyes.
cual si está de acuerdo, envía lo ac-
tuado a la autoridad requiriente para (Texto según el Artículo 86 de la
que continúe el trámite. Ley Nº 27444)
93.2 En caso de sostener su com-
petencia la autoridad requerida, re- Artículo 96.- Continuación del
mite lo actuado al superior inmediato procedimiento
para que dirima el conflicto. Luego de resuelto el conflicto de
competencia, el órgano que resulte
(Texto según el Artículo 84 de la competente para conocer el asunto
Ley Nº 27444) continúa el procedimiento según su
estado y conserva todo lo actuado,
235
salvo aquello que no sea jurídica- intereses objetivo con cualquiera de

mente posible. los administrados intervinientes en
el procedimiento, que se hagan pa-
(Texto según el Artículo 87 de la tentes mediante actitudes o hechos
Ley Nº 27444) evidentes en el procedimiento.
5. Cuando tuviere o hubiese tenido
Artículo 97.- Causales de abs- en los últimos doce (12) meses, rela-
tención ción de servicio o de subordinación
La autoridad que tenga facultad con cualquiera de los administrados
resolutiva o cuyas opiniones sobre o terceros directamente interesados
el fondo del procedimiento puedan en el asunto, o si tuviera en proyec-
influir en el sentido de la resolución, to una concertación de negocios con
debe abstenerse de participar en los alguna de las partes, aun cuando no
asuntos cuya competencia le esté se concrete posteriormente.
atribuida, en los siguientes casos: No se aplica lo establecido en el
1. Si es cónyuge, conviviente, presente numeral en los casos de
pariente dentro del cuarto grado de contratos para la prestación de ser-
consanguinidad o segundo de afi- vicios públicos o, que versen sobre
nidad, con cualquiera de los admi- operaciones que normalmente rea-
nistrados o con sus representantes, lice el administrado-persona jurídica
mandatarios, con los administrado- con terceros y, siempre que se acuer-
res de sus empresas, o con quienes den en las condiciones ofrecidas a
les presten servicios. otros consumidores o usuarios.
2. Si ha tenido intervención como 6. Cuando se presenten moti-
asesor, perito o testigo en el mismo vos que perturben la función de la
procedimiento, o si como autoridad autoridad, esta, por decoro, puede
hubiere manifestado previamente su abstenerse mediante resolución de-
parecer sobre el mismo, de modo bidamente fundamentada. Para ello,
que pudiera entenderse que se ha se debe tener en consideración las
pronunciado sobre el asunto, salvo siguientes reglas:
la rectificación de errores o la deci- a) En caso que la autoridad inte-
sión del recurso de reconsideración. gre un órgano colegiado, este último
3. Si personalmente, o bien su debe aceptar o denegar la solicitud.
cónyuge, conviviente o algún parien- b) En caso que la autoridad sea
te dentro del cuarto grado de con- un órgano unipersonal, su superior
sanguinidad o segundo de afinidad, jerárquico debe emitir una resolución
tuviere interés en el asunto de que aceptando o denegando la solicitud.
se trate o en otro semejante, cuya
resolución pueda influir en la situa- (Texto modificado según el Artícu-
ción de aquel. lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
4. Cuando tuviere amistad íntima,
enemistad manifiesta o conflicto de
236
Artículo 98.- Promoción de la asunto, el superior optará por habili-

abstención tar a una autoridad ad hoc, o dispo-
98.1 La autoridad que se encuen- ner que el incurso en causal de abs-
tre en alguna de las circunstancias tención tramite y resuelva el asunto,
señaladas en el artículo anterior, bajo su directa supervisión.
dentro de los dos (2) días hábiles si-
guientes a aquel en que comenzó a (Texto según el Artículo 90 de la
conocer el asunto, o en que conoció Ley Nº 27444)
la causal sobreviniente, plantea su
abstención en escrito razonado, y re- Artículo 100.- Consecuencias
mite lo actuado al superior jerárquico de la no abstención
inmediato, al presidente del órgano 100.1 La participación de la auto-
colegiado o al pleno, según el caso, ridad en el que concurra cualquiera
para que sin más trámite, se pronun- de las causales de abstención, no
cie sobre la abstención dentro del implica necesariamente la invalidez
tercer día. de los actos administrativos en que
98.2 Cuando la autoridad no se haya intervenido, salvo en el caso en
abstuviera a pesar de existir alguna que resulte evidente la imparcialidad
de las causales expresadas, el admi- o arbitrariedad manifiesta o que hu-
nistrado puede hacer conocer dicha biera ocasionado indefensión al ad-
situación al titular de la entidad, o al ministrado.
pleno, si fuere órgano colegiado, en 100.2 Sin perjuicio de ello, el su-
cualquier momento. perior jerárquico dispone el inicio
de las acciones de responsabilidad
(Texto según el Artículo 89 de la administrativa, civil o penal contra la
Ley Nº 27444) autoridad que no se hubiese absteni-
do de intervenir, conociendo la exis-
Artículo 99.- Disposición supe- tencia de la causal.
rior de abstención
99.1 El superior jerárquico inme- (Texto según el Artículo 91 de la
diato ordena, de oficio, o a pedido de Ley Nº 27444)
los administrados, la abstención del
agente incurso en alguna de las cau- Artículo 101.- Trámite de abs-
sales a que se refiere el Artículo 98 tención
de la presente Ley. La tramitación de una abstención
99.2 En este mismo acto designa se realizará en vía incidental, sin
a quien continuará conociendo del suspender los plazos para resolver o
asunto, preferentemente entre auto- para que opere el silencio adminis-
ridades de igual jerarquía, y le remiti- trativo.
rá el expediente.
99.3 Cuando no hubiere otra auto- (Texto según el Artículo 92 de la
ridad pública apta para conocer del Ley Nº 27444)
237
Artículo 102.- Impugnación de Artículo 105.- Autoridades de

la decisión los órganos colegiados
La resolución de esta materia no 105.1 Cada órgano colegiado de
es impugnable en sede administra- las entidades es representado por
tiva, salvo la posibilidad de alegar un Presidente, a cargo de asegurar
la no abstención, como fundamento la regularidad de las deliberaciones
del recurso administrativo contra la y ejecutar sus acuerdos, y cuenta
resolución final. con un Secretario, a cargo de pre-
parar la agenda, llevar, actualizar y
(Texto según el Artículo 93 de la conservar las actas de las sesiones,
Ley Nº 27444) comunicar los acuerdos, otorgar co-
pias y demás actos propios de la na-
Artículo 103.- Apartamiento de turaleza del cargo.
la autoridad abstenida 105.2 A falta de nominación ex-
La autoridad que por efecto de la presa en la forma prescrita por el
abstención sea apartada del proce- ordenamiento, los cargos indicados
dimiento, coopera para contribuir a son elegidos por el propio órgano
la celeridad de la atención del proce- colegiado entre sus integrantes, por
dimiento, sin participar en reuniones mayoría absoluta de votos.
posteriores ni en la deliberación de 105.3 En caso de ausencia justifi-
la decisión. cada, pueden ser sustituidos con ca-
rácter provisional por los suplentes
(Texto según el Artículo 94 de la o, en su defecto, por quien el cole-
Ley Nº 27444) giado elija entre sus miembros.
SUBCAPÍTULO V (Texto según el Artículo 96 de la

ÓRGANOS COLEGIADOS Ley Nº 27444)
Artículo 104.- Régimen de los Artículo 106.- Atribuciones de
órganos colegiados los miembros
Se sujetan a las disposiciones del Corresponde a los miembros de
presente apartado, el funcionamien- los órganos colegiados:
to interno de los órganos colegiados, 1. Recibir con la antelación pru-
permanentes o temporales de las dencial, la convocatoria a las sesio-
entidades, incluidos aquellos en losnes, con la agenda conteniendo el
que participen representantes de or-orden del día y la información sufi-
ganizaciones gremiales, sociales o ciente sobre cada tema, de manera
económicas no estatales. que puedan conocer las cuestiones
que deban ser debatidas.
(Texto según el Artículo 95 de la 2. Participar en los debates de las
Ley Nº 27444) sesiones.
238
3. Ejercer su derecho al voto y for- to fuera del orden del día, salvo que
mular cuando lo considere necesario estén presentes todos los integran-
su voto singular, así como expresar tes del órgano colegiado y aprueben
los motivos que lo justifiquen. La mediante su voto unánime la inclu-
fundamentación de un voto singular sión, en razón a la urgencia de adop-
puede ser realizada en el mismo mo- tar acuerdo sobre ello.
mento o entregarse por escrito hasta
el día siguiente. (Texto según el Artículo 98 de la
4. Formular peticiones de cual- Ley Nº 27444)
quier clase, en particular para incluir
temas en la agenda, y formular pre- Artículo 108.- Quórum para se-
guntas durante los debates. siones
5. Recibir y obtener copia de cual- 108.1 El quórum para la instala-
quier documento o acta de las sesio- ción y sesión válida del órgano cole-
nes del órgano colegiado. giado es la mayoría absoluta de sus
componentes.
(Texto según el Artículo 97 de la 108.2 Si no existiera quórum para
Ley Nº 27444) la primera sesión, el órgano se cons-
tituye en segunda convocatoria el
Artículo 107.- Régimen de las día siguiente de la señalada para la
sesiones primera, con un quórum de la tercera
107.1 Todo colegiado se reúne or- parte del número legal de sus miem-
dinariamente con la frecuencia y en bros, y en todo caso, en número no
el día que indique su ordenamien- inferior a tres.
to; y, a falta de ambos, cuando él lo 108.3 Instalada una sesión, pue-
acuerde. de ser suspendida sólo por fuerza
107.2 La convocatoria de los órga- mayor, con cargo a continuarla en la
nos colegiados corresponde al Pre- fecha y lugar que se indique al mo-
sidente y debe ser notificada conjun- mento de suspenderla. De no ser
tamente con la agenda del orden del posible indicarlo en la misma sesión,
día con una antelación prudencial, la Presidencia convoca la fecha de
salvo las sesiones de urgencia o pe- reinicio notificando a todos los miem-
riódicas en fecha fija, en que podrá bros con antelación prudencial.
obviarse la convocatoria.
107.3 No obstante, queda váli- (Texto según el Artículo 99 de la
damente constituido sin cumplir los Ley Nº 27444)
requisitos de convocatoria u orden
del día, cuando se reúnan todos sus Artículo 109.- Quórum para vo-
miembros y acuerden por unanimi- taciones
dad iniciar la sesión. 109.1 Los acuerdos son adopta-
107.4 Iniciada la sesión, no puede dos por los votos de la mayoría de
ser objeto de acuerdo ningún asun- asistentes al tiempo de la votación
239
en la sesión respectiva, salvo que tuada, los puntos de deliberación,

la ley expresamente establezca una cada acuerdo por separado, con
regla distinta; correspondiendo a la indicación de la forma y sentido de
Presidencia voto dirimente en caso los votos de todos los participantes.
de empate. El acuerdo expresa claramente el
109.2 Los miembros del órgano sentido de la decisión adoptada y su
colegiado que expresen votación fundamento.
distinta a la mayoría deben hacer 111.2 El acta es leída y sometida
constar en acta su posición y los mo- a la aprobación de los miembros del
tivos que la justifiquen. El Secretario
órgano colegiado al final de la mis-
hará constar este voto en el acta jun-ma sesión o al inicio de la siguiente,
to con la decisión adoptada. pudiendo no obstante el Secretario
109.3 En caso de órganos cole- certificar los acuerdos específicos ya
giados consultivos o informantes, al aprobados, así como el pleno autori-
acuerdo mayoritario se acompaña el zar la ejecución inmediata de lo acor-
voto singular que hubiere. dado.
111.3 Cada acta, luego de aproba-
(Texto según el Artículo 100 de la da, es firmada por el Secretario, el
Ley Nº 27444) Presidente, por quienes hayan vota-
do singularmente y por quienes así
Artículo 110.- Obligatoriedad lo soliciten.
del voto
110.1 Salvo disposición legal en (Texto según el Artículo 102 de la
contrario, los integrantes de órganos Ley Nº 27444)
colegiados asistentes a la sesión y
no impedidos legalmente de interve- CAPÍTULO III
nir, deben afirmar su posición sobre INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
la propuesta en debate, estando pro-
hibido inhibirse de votar. Artículo 112.- Formas de inicia-
110.2 Cuando la abstención de ción del procedimiento
voto sea facultada por ley, tal posi- El procedimiento administrativo
ción deberá ser fundamentada por es promovido de oficio por el órgano
escrito. competente o instancia del adminis-
trado, salvo que por disposición legal
(Texto según el Artículo 101 de la o por su finalidad corresponda ser
Ley Nº 27444) iniciado exclusivamente de oficio o a
instancia del interesado.
Artículo 111.- Acta de sesión
111.1 De cada sesión es levanta- (Texto según el Artículo 103 de la
da un acta, que contiene la indica- Ley Nº 27444)
ción de los asistentes, así como del
lugar y tiempo en que ha sido efec- Artículo 113.- Inicio de oficio
240
113.1 Para el inicio de oficio de 114.2 La comunicación debe ex-

un procedimiento debe existir dispo- poner claramente la relación de los
sición de autoridad superior que la hechos, las circunstancias de tiem-
fundamente en ese sentido, una mo- po, lugar y modo que permitan su
tivación basada en el cumplimiento constatación, la indicación de sus
de un deber legal o el mérito de una presuntos autores, partícipes y dam-
denuncia. nificados, el aporte de la evidencia o
113.2 El inicio de oficio del proce- su descripción para que la adminis-
dimiento es notificado a los adminis- tración proceda a su ubicación, así
trados determinados cuyos intereses como cualquier otro elemento que
o derechos protegidos puedan ser permita su comprobación.
afectados por los actos a ejecutar, 114.3 Su presentación obliga a
salvo en caso de fiscalización pos- practicar las diligencias preliminares
terior a solicitudes o a su documen- necesarias y, una vez comprobada
tación, acogidos a la presunción de su verosimilitud, a iniciar de oficio la
veracidad. La notificación incluye la respectiva fiscalización. El rechazo
información sobre la naturaleza, al- de una denuncia debe ser motivado
cance y de ser previsible, el plazo y comunicado al denunciante, si es-
estimado de su duración, así como tuviese individualizado.
de sus derechos y obligaciones en el 114.4 La entidad receptora de la
curso de tal actuación. denuncia puede otorgar medidas de
113.3 La notificación es realizada protección al denunciante, garanti-
inmediatamente luego de emitida la zando su seguridad y evitando se le
decisión, salvo que la normativa au- afecte de algún modo.
torice que sea diferida por su natura-
leza confidencial basada en el inte- (Texto modificado según el Artícu-
rés público. lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
(Texto según el Artículo 104 de la Artículo 115.- Derecho de peti-

Ley Nº 27444) ción administrativa
115.1 Cualquier administrado, in-
Artículo 114.- Derecho a formu- dividual o colectivamente, puede
lar denuncias promover por escrito el inicio de un
114.1 Todo administrado está fa- procedimiento administrativo ante to-
cultado para comunicar a la autori- das y cualesquiera de las entidades,
dad competente aquellos hechos ejerciendo el derecho de petición re-
que conociera contrarios al ordena- conocido en el Artículo 2 inciso 20) de
miento, sin necesidad de sustentar la Constitución Política del Estado.
la afectación inmediata de algún de- 115.2 El derecho de petición ad-
recho o interés legítimo, ni que por ministrativa comprende las faculta-
esta actuación sea considerado su- des de presentar solicitudes en in-
jeto del procedimiento.
241
terés particular del administrado, de problemas, trabas u obstáculos nor-

realizar solicitudes en interés gene- mativos o provenientes de prácticas
ral de la colectividad, de contradecir administrativas que afecten el acce-
actos administrativos, las facultades so a las entidades, la relación con
de pedir informaciones, de formular administrados o el cumplimiento de
consultas y de presentar solicitudes los principios procedimentales, así
de gracia. como a presentar alguna sugerencia
115.3 Este derecho implica la obli- o iniciativa dirigida a mejorar la cali-
gación de dar al interesado una res- dad de los servicios, incrementar el
puesta por escrito dentro del plazo rendimiento o cualquier otra medida
legal. que suponga un mejor nivel de satis-
facción de la sociedad respecto a los
(Texto según el Artículo 106 de la servicios públicos.
Ley Nº 27444)
Artículo 116.- Solicitud en inte- Ley Nº 27444)
rés particular del administrado
Cualquier administrado con capa- Artículo 118.- Facultad de con-
cidad jurídica tiene derecho a pre- tradicción administrativa
sentarse personalmente o hacerse 118.1 Frente a un acto que supo-
representar ante la autoridad admi- ne que viola, afecta, desconoce o
nistrativa, para solicitar por escrito la lesiona un derecho o un interés le-
satisfacción de su interés legítimo, gítimo, procede su contradicción en
obtener la declaración, el reconoci- la vía administrativa en la forma pre-
miento u otorgamiento de un dere- vista en esta Ley, para que sea re-
cho, la constancia de un hecho, ejer- vocado, modificado, anulado o sean
cer una facultad o formular legítima suspendidos sus efectos.
oposición. 118.2 Para que el interés pueda
justificar la titularidad del administra-
(Texto según el Artículo 107 de la do, debe ser legítimo, personal, ac-
Ley Nº 27444) tual y probado. El interés puede ser
material o moral.
Artículo 117.- Solicitud en inte- 118.3 La recepción o atención de
rés general de la colectividad una contradicción no puede ser con-
117.1 Las personas naturales o dicionada al previo cumplimiento del
jurídicas pueden presentar petición acto respectivo.
o contradecir actos ante la autoridad
administrativa competente, aducien- (Texto según el Artículo 109 de la
do el interés difuso de la sociedad. Ley Nº 27444)
117.2 Comprende esta facultad
la posibilidad de comunicar y obte- Artículo 119.- Facultad de solici-
ner respuesta sobre la existencia de tar información
242
119.1 El derecho de petición in- Artículo 121.- Facultad de for-

cluye el de solicitar la información mular peticiones de gracia
que obra en poder de las entidades, 121.1 Por la facultad de formular
siguiendo el régimen previsto en la peticiones de gracia, el administrado
Constitución y la Ley. puede solicitar al titular de la entidad
119.2 Las entidades establecen competente la emisión de un acto
mecanismos de atención a los pedi- sujeto a su discrecionalidad o a su
dos sobre información específica y libre apreciación, o prestación de un
prevén el suministro de oficio a los servicio cuando no cuenta con otro
interesados, incluso vía telefónica o título legal específico que permita
por medios electrónicos, de la infor- exigirlo como una petición en interés
mación general sobre los temas de particular.
interés recurrente para la ciudada- 121.2 Frente a esta petición, la
nía. autoridad comunica al administrado
119.3 Las entidades están obliga- la calidad graciable de lo solicitado
das a responder la solicitud de infor- y es atendido directamente mediante
mación dentro del plazo legal. la prestación efectiva de lo pedido,
salvo disposición expresa de la ley
(Texto modificado según el Artícu- que prevea una decisión formal para
lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272) su aceptación.
121.3 Este derecho se agota con
Artículo 120.- Facultad de for- su ejercicio en la vía administrativa,
mular consultas sin perjuicio del ejercicio de otros de-
120.1 El derecho de petición inclu- rechos reconocidos por la Constitu-
ye las consultas por escrito a las au- ción.
toridades administrativas, sobre las
materias a su cargo y el sentido de (Texto según el Artículo 112 de la
la normativa vigente que comprende Ley Nº 27444)
su accionar, particularmente aquella
emitida por la propia entidad. Este Artículo 122.- Requisitos de los
derecho implica la obligación de dar escritos
al interesado una respuesta por es- Todo escrito que se presente ante
crito dentro del plazo legal. cualquier entidad debe contener lo
120.2 Cada entidad atribuye a una siguiente:
o más de sus unidades competencia 1. Nombres y apellidos completos,
para absolver las consultas sobre la domicilio y número de Documento
base de los precedentes de interpre- Nacional de Identidad o carné de
tación seguidos en ella. extranjería del administrado, y en su
caso, la calidad de representante y
(Texto modificado según el Artícu- de la persona a quien represente.
lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272) 2. La expresión concreta de lo pe-
dido, los fundamentos de hecho que
243
lo apoye y, cuando le sea posible, los 123.2 El cargo así expedido tiene
de derecho. el mismo valor legal que el original.
3. Lugar, fecha, firma o huella di-
gital, en caso de no saber firmar o (Texto según el Artículo 114 de la
estar impedido. Ley Nº 27444)
4. La indicación del órgano, la en-
tidad o la autoridad a la cual es di- Artículo 124.- Representación
rigida, entendiéndose por tal, en lo del administrado
posible, a la autoridad de grado más 124.1 Para la tramitación de los
cercano al usuario, según la jerar- procedimientos, es suficiente carta
quía, con competencia para cono- poder simple con firma del adminis-
cerlo y resolverlo. trado, salvo que leyes especiales re-
5. La dirección del lugar donde se quieran una formalidad adicional.
desea recibir las notificaciones del 124.2 Para el desistimiento de la
procedimiento, cuando sea diferente pretensión o del procedimiento, aco-
al domicilio real expuesto en virtud gerse a las formas de terminación
del numeral 1. Este señalamiento de convencional del procedimiento o,
domicilio surte sus efectos desde su para el cobro de dinero, es requerido
indicación y es presumido subsisten- poder especial indicando expresa-
te, mientras no sea comunicado ex- mente el o los actos para los cuales
presamente su cambio. fue conferido. El poder especial es
6. La relación de los documentos formalizado a elección del adminis-
y anexos que acompaña, indicados trado, mediante documento privado
en el TUPA. con firmas legalizadas ante notario o
7. La identificación del expediente funcionario público autorizado para
de la materia, tratándose de procedi- el efecto, así como mediante decla-
mientos ya iniciados. ración en comparecencia personal
del administrado y representante
(Texto según el Artículo 113 de la ante la autoridad.
Ley Nº 27444) 124.3 El empleo de la represen-
tación no impide la intervención del
Artículo 123.- Copias de escritos propio administrado cuando lo con-
123.1 El escrito es presentado en sidere pertinente, ni el cumplimiento
papel simple acompañado de una por éste de las obligaciones que exi-
copia conforme y legible, salvo que jan su comparecencia personal se-
fuere necesario un número mayor gún las normas de la presente Ley.
para notificar a terceros. La copia es
devuelta al administrado con la firma (Texto modificado según el Artícu-
de la autoridad y el sello de recep- lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
ción que indique fecha, hora y lugar
de presentación. Artículo 125.- Acumulación de
solicitudes
244
125.1 En caso de ser varios los go de llevar un registro del ingreso

administrados interesados en ob- de los escritos que sean presenta-
tener un mismo acto administrativo dos y la salida de aquellos documen-
sin intereses incompatibles, pueden tos emitidos por la entidad dirigidos a
comparecer conjuntamente por me- otros órganos o administrados. Para
dio de un solo escrito, conformando el efecto, expiden el cargo, practican
un único expediente. los asientos respectivos respetando
125.2 Pueden acumularse en un su orden de ingreso o salida, indi-
solo escrito más de una petición cando su número de ingreso, natura-
siempre que se trate de asuntos leza, fecha, remitente y destinatario.
conexos que permitan tramitarse y Concluido el registro, los escritos o
resolverse conjuntamente, pero no resoluciones deben ser cursados el
planteamientos subsidiarios o alter- mismo día a sus destinatarios.
nativos, salvo lo establecido en el 126.3 Dichas unidades tenderán
numeral 215.4 del Artículo 215 de la a administrar su información en so-
presente Ley. porte informático, cautelando su in-
125.3 Si a criterio de la autoridad tegración a un sistema único de trá-
administrativa no existiera conexión mite documentado.
o existiera incompatibilidad entre las 126.4 También a través de dichas
peticiones planteadas en un escrito, unidades los administrados realizan
se les emplazará para que presente todas las gestiones pertinentes a sus
peticiones por separado, bajo aperci- procedimientos y obtienen la informa-
bimiento de proceder de oficio a sus- ción que requieran con dicha finalidad.
tanciarlas individualmente si fueren
separables, o en su defecto disponer (Texto según el Artículo 117 de la
el abandono del procedimiento. Ley Nº 27444)
(Texto modificado según el Artícu- Artículo 127.- Reglas para cele-

lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272) ridad en la recepción
Las entidades adoptan las siguien-
Artículo 126.- Recepción docu- tes acciones para facilitar la recepción
mental personal de los escritos de los admi-
126.1 Cada entidad tiene su uni- nistrados y evitar su aglomeración:
dad general de recepción documen- 1. La puesta en vigencia de pro-
tal, trámite documentado o mesa gramas de racionalización del tiempo
de partes, salvo cuando la entidad de atención por usuario y la mayor
brinde servicios en varios inmuebles provisión simultánea de servidores
ubicados en zonas distintas, en cuyo dedicados exclusivamente a la aten-
caso corresponde abrir en cada local ción de los usuarios.
registros auxiliares al principal, al cual 2. El servicio de asesoramiento a
reportan todo registro que realicen. los usuarios para completar formula-
126.2 Tales unidades están a car- rios o modelo de documentos.
245
3. Adecuar su régimen de horas (Texto según el Artículo 119 de la

hábiles para la atención al público, a Ley Nº 27444)
fin de adaptarlo a las formas previs-
tas en el Artículo 146. Artículo 129.- Presentación me-
4. Estudiar la estacionalidad de la diante correo certificado
demanda de sus servicios y dictar las 129.1 Los administrados pueden
medidas preventivas para evitarla. remitir sus escritos, con recaudos
5. Instalar mecanismos de auto- completos, mediante correo certifi-
servicio que permita a los usuarios cado con acuse de recibo a la enti-
suministrar directamente su informa- dad competente, la que consigna en
ción, tendiendo al empleo de niveles su registro el número del certificado
avanzados de digitalización. y la fecha de recepción.
129.2 El administrado exhibe al
(Texto según el Artículo 118 de la momento de su despacho el escri-
Ley Nº 27444) to en sobre abierto y cautela que el
agente postal imprima su sello fe-
Artículo 128.- Reglas generales chador tanto en su escrito como en
para la recepción documental el sobre.
Los escritos que los administra- 129.3 En caso de duda, debe es-
dos dirigen a las entidades pueden tarse a la fecha del sello estampado
ser presentados de modo personal o en el escrito, y, en su defecto, a la
a través de terceros, ante las unida- fecha de recepción por la entidad.
des de recepción de: 129.4 Esta modalidad no cabe
1. Los órganos administrativos a para la presentación de recursos
los cuales van dirigidos. administrativos ni en procedimientos
2. Los órganos desconcentrados trilaterales.
de la entidad.
3. Las autoridades políticas del (Texto según el Artículo 120 de la
Ministerio del Interior en la circuns- Ley Nº 27444)
cripción correspondiente.
4. En las oficinas de correo, en la Artículo 130.- Recepción por
manera expresamente prevista en medios alternativos
esta Ley. 130.1 Los administrados que re-
5. En las representaciones diplo- sidan fuera de la provincia donde
máticas u oficinas consulares en el se ubica la unidad de recepción de
extranjero, tratándose de administra- la entidad competente pueden pre-
dos residentes en el exterior, quie- sentar los escritos dirigidos a otras
nes derivan los escritos a la entidad dependencias de la entidad por in-
competente, con indicación de la fe- termedio del órgano desconcentrado
cha de su presentación. ubicado en su lugar de domicilio.
130.2 Cuando las entidades no
dispongan de servicios desconcen-
246
trados en el área de residencia del (Texto según el Artículo 122 de la

administrado, los escritos pueden ser Ley Nº 27444)
presentados en las oficinas de las au-
toridades políticas del Ministerio del Artículo 132.- Recepción por
Interior del lugar de su domicilio. transmisión de datos a distancia
130.3 Dentro de las veinticuatro 132.1 Los administrados pueden
horas inmediatas siguientes, dichas solicitar que el envío de información
unidades remiten lo recibido a la auto- o documentación que le correspon-
ridad destinataria mediante cualquier da recibir dentro de un procedimien-
medio expeditivo a su alcance, indi- to sea realizado por medios de trans-
cando la fecha de su presentación. misión a distancia, tales como correo
electrónico o facsímil.
(Texto según el Artículo 121 de la 132.2 Siempre que cuenten con
Ley Nº 27444) sistemas de transmisión de datos a
distancia, las entidades facilitan su
Artículo 131.- Presunción co- empleo para la recepción de docu-
mún a los medios de recepción mentos o solicitudes y remisión de
alternativa sus decisiones a los administrados.
Para los efectos de vencimiento 132.3 Cuando se emplean medios
de plazos, se presume que los escri- de transmisión de datos a distancia,
tos y comunicaciones presentados a debe presentarse físicamente dentro
través del correo certificado, de los del tercer día el escrito o la resolu-
órganos desconcentrados y de las ción respectiva, con cuyo cumpli-
autoridades del Ministerio del Interior, miento se le entenderá recibido en la
han ingresado en la entidad destina- fecha de envío del correo electrónico
taria en la fecha y hora en que fueron o facsímil.
entregados a cualquiera de las de-
pendencias señaladas. Cuando se (Texto según el Artículo 123 de la
trate de solicitudes sujetas a silencio Ley Nº 27444)
administrativo positivo, el plazo que
dispone la entidad destinataria para Artículo 133.- Obligaciones de
resolver se computará desde la fe- unidades de recepción
cha de recepción por ésta. 133.1 Las unidades de recepción
En el caso que la entidad que re- documental orientan al administrado
ciba no sea la competente para re- en la presentación de sus solicitudes
solver, remitirá los escritos y comu- y formularios, quedando obligadas a
nicaciones a la entidad de destino recibirlos y darles ingreso para ini-
en el término de la distancia, la que ciar o impulsar los procedimientos,
informará al administrado de la fecha sin que en ningún caso pueda califi-
en que los recibe. car, negar o diferir su admisión.
133.2 Quien recibe las solicitudes
o formularios debe anotar bajo su fir-
247
ma en el propio escrito, la hora, fecha 134.3 Mientras esté pendiente la

y lugar en que lo recibe, el número subsanación, son aplicables las si-
de fojas que contenga, la mención guientes reglas:
de los documentos acompañados y 134.3.1 No procede el cómputo de
de la copia presentada. Como cons- plazos para que opere el silencio ad-
tancia de recepción, es entregada la ministrativo, ni para la presentación
copia presentada diligenciada con de la solicitud o el recurso.
las anotaciones respectivas y regis- 134.3.2 No procede la aprobación
trada, sin perjuicio de otras modali- automática del procedimiento admi-
dades adicionales, que por razón del nistrativo, de ser el caso.
trámite sea conveniente extender. 134.3.3 La unidad no cursa la soli-
citud o el formulario a la dependencia
(Texto según el Artículo 124 de la competente para sus actuaciones en
Ley Nº 27444) el procedimiento.
134.4 Transcurrido el plazo sin
Artículo 134.- Observaciones a que ocurra la subsanación, la enti-
documentación presentada dad considera como no presentada
134.1 Deben ser recibidos todos la solicitud o formulario y la devuelve
los formularios o escritos presen- con sus recaudos cuando el intere-
tados, no obstante incumplir los re- sado se apersone a reclamarles,
quisitos establecidos en la presente reembolsándole el monto de los de-
Ley, que no estén acompañados de rechos de tramitación que hubiese
los recaudos correspondientes o se abonado.
encuentren afectados por otro de- 134.5 Si la documentación pre-
fecto u omisión formal prevista en el sentada no se ajusta a lo requerido
TUPA, que amerite corrección. En un impidiendo la continuación del pro-
solo acto y por única vez, la unidad cedimiento, lo cual por su naturale-
de recepción al momento de su pre- za no pudo ser advertido por la uni-
sentación realiza las observaciones dad de recepción al momento de su
por incumplimiento de requisitos que presentación, así como si resultara
no puedan ser salvadas de oficio, necesaria una actuación del admi-
invitando al administrado a subsa- nistrado para continuar con el pro-
narlas dentro de un plazo máximo de cedimiento, la Administración, por
dos días hábiles. única vez, deberá emplazar inme-
134.2 La observación debe ano- diatamente al administrado, a fin de
tarse bajo firma del receptor en la so- que realice la subsanación corres-
licitud y en la copia que conservará pondiente. Mientras esté pendiente
el administrado, con las alegaciones dicha subsanación son aplicables
respectivas si las hubiere, indicando las reglas establecidas en los nume-
que, si así no lo hiciera, se tendrá rales 134.3.1 y 134.3.2. De no sub-
por no presentada su petición. sanar oportunamente lo requerido,
248
resulta de aplicación lo dispuesto en do o cuya subsanación no resulte

el numeral 134.4. (*) RECTIFICADO POR satisfactoria, de conformidad con lo
FE DE ERRATAS dispuesto por la norma correspon-
En este caso no resulta aplicable diente. En ningún caso la entidad
la queja a que se refiere el numeral podrá realizar nuevas observaciones
135.2 del artículo 135, salvo que la invocando la facultad señalada en el
Administración emplace nuevamen- presente párrafo.
te al administrado a fin de que efec- 135.3 El incumplimiento de esta
túe subsanaciones adicionales. obligación constituye una falta admi-
nistrativa sancionable de conformidad
(Texto modificado según el Artícu- con lo dispuesto por el artículo 259.
lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272) 135.4 Sin perjuicio de lo anterior,
CONCORDANCIAS: R.J.Nº 049-2017-JE-
FATURA-ONP, Art. Quinto (Presentación
el incumplimiento de esta obligación
de documentación incompleta y pedido de también constituye una barrera bu-
información adicional por parte de la ONP) rocrática ilegal, siendo aplicables las
sanciones establecidas en la norma-
Artículo 135.- Subsanación do- tiva sobre prevención y eliminación
cumental de barreras burocráticas. Ello, sin
135.1 Ingresado el escrito o for- perjuicio de la obligación del admi-
mulada la subsanación debidamen- nistrado de subsanar las observacio-
te, se considera recibido a partir del nes formuladas.
documento inicial, salvo que el pro-
cedimiento confiera prioridad regis- (Texto modificado según el Artícu-
tral o se trate de un procedimiento tri- lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
lateral, en cuyo caso la presentación
opera a partir de la subsanación. Artículo 136.- Régimen de feda-
135.2 Las entidades de la Admi- tarios
nistración Pública se encuentran Cuando se establezcan requisitos
obligadas a realizar una revisión inde autenticación de documentos el
tegral del cumplimiento de todos los administrado podrá acudir al régi-
requisitos de las solicitudes que pre- men de fedatarios que se describe a
sentan los administrados y, en una continuación:
sola oportunidad y en un solo do- 1. Cada entidad designa fedata-
cumento, formular todas las obser- rios institucionales adscritos a sus
vaciones y los requerimientos que unidades de recepción documental,
correspondan. en número proporcional a sus ne-
Sin perjuicio de lo señalado en el cesidades de atención, quienes, sin
párrafo precedente, la entidad man- exclusión de sus labores ordinarias,
tiene la facultad de requerir única y brindan gratuitamente sus servicios
exclusivamente la subsanación de a los administrados.
aquellos requisitos que no hayan 2. El fedatario tiene como labor
sido subsanados por el administra- personalísima, comprobar y auten-
249
ticar, previo cotejo entre el original de las autoridades para dar fe de la

que exhibe el administrado y la copia autenticidad de los documentos que
presentada, la fidelidad del conte- ellos mismos hayan emitido.
nido de esta última para su empleo
en los procedimientos de la entidad, (Texto según el Artículo 128 de la
cuando en la actuación administrati- Ley Nº 27444)
va sea exigida la agregación de los
documentos o el administrado desee Artículo 138.- Ratificación de
agregados como prueba. También firma y del contenido de escrito
pueden, a pedido de los administra- 138.1 En caso de duda sobre la
dos, certificar firmas previa verifica- autenticidad de la firma del adminis-
ción de la identidad del suscriptor, trado o falta de claridad sobre los ex-
para las actuaciones administrativas tremos de su petición, como primera
concretas en que sea necesario. actuación, la autoridad puede noti-
3. En caso de complejidad de- ficarlo para que dentro de un plazo
rivada del cúmulo o de la naturale- prudencial ratifique la firma o aclare
za de los documentos a autenticar, el contenido del escrito, sin perjuicio
la oficina de trámite documentario de la continuación del procedimiento.
consulta al administrado la posibili- 138.2 La ratificación puede ha-
dad de retener los originales, para lo cerla el administrado por escrito o
cual se expedirá una constancia de apersonándose a la entidad, en cuyo
retención de los documentos al ad- caso se levantará el acta respectiva,
ministrado, por el término máximo de que es agregada al expediente.
dos días hábiles, para certificar las 138.3 Procede la mejora de la so-
correspondientes reproducciones. licitud por parte del administrado, en
Cumplido éste, devuelve al adminis- los casos a que se refiere este artí-
trado los originales mencionados. culo.
4. La entidad puede requerir en
cualquier estado del procedimiento (Texto según el Artículo 129 de la
la exhibición del original presentado Ley Nº 27444)
para la autenticación por el fedatario.
Artículo 139.- Presentación de
escritos ante organismos incom-
petentes
Ley Nº 27444)
139.1 Cuando sea ingresada una
Artículo 137.- Potestad admi- solicitud que se estima competencia
nistrativa para autenticar actos de otra entidad, la entidad recepto-
propios ra debe remitirla, en el término de la
La facultad para realizar autenti- distancia, a aquélla que considere
caciones atribuidas a los fedatarios competente, comunicando dicha de-
no afecta la potestad administrativa cisión al administrado. En este caso,
el cómputo del plazo para resolver
250
se iniciará en la fecha que la entidad (Texto modificado según el Artícu-

competente recibe la solicitud. lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
139.2 Si la entidad aprecia su in-
competencia pero no reúne certeza Artículo 141.- Plazos máximos
acerca de la entidad competente, para realizar actos procedimentales
notificará dicha situación al admi- A falta de plazo establecido por
nistrado para que adopte la decisión ley expresa, las actuaciones deben
más conveniente a su derecho. producirse dentro de los siguientes:
1. Para recepción y derivación de
CAPÍTULO IV un escrito a la unidad competente:
PLAZOS Y TÉRMINOS dentro del mismo día de su presen-
tación.
(Texto según el Artículo 130 de la 2. Para actos de mero trámite y
Ley Nº 27444) decidir peticiones de ese carácter:
en tres días.
Artículo 140.- Obligatoriedad de 3. Para emisión de dictámenes,
plazos y términos peritajes, informes y similares: den-
140.1 Los plazos y términos son tro de siete días después de solicita-
entendidos como máximos, se com- dos; pudiendo ser prorrogado a tres
putan independientemente de cual- días más si la diligencia requiere el
quier formalidad, y obligan por igual traslado fuera de su sede o la asis-
a la administración y a los adminis- tencia de terceros.
trados, sin necesidad de apremio, 4. Para actos de cargo del admi-
en aquello que respectivamente nistrado requeridos por la autoridad,
les concierna. Los plazos para el como entrega de información, res-
pronunciamiento de las entidades, puesta a las cuestiones sobre las
en los procedimientos administrati- cuales deban pronunciarse: dentro
vos, se contabilizan a partir del día de los diez días de solicitados.
siguiente de la fecha en la cual el
administrado presentó su solicitud, (Texto según el Artículo 132 de la
salvo que se haya requerido subsa- Ley Nº 27444)
nación en cuyo caso se contabilizan
una vez efectuada esta. Artículo 142.- Inicio de cómputo
140.2 Toda autoridad debe cum- 142.1 El plazo expresado en días
plir con los términos y plazos a su es contado a partir del día hábil si-
cargo, así como supervisar que los guiente de aquel en que se practi-
subalternos cumplan con los propios que la notificación o la publicación
de su nivel. del acto, salvo que éste señale una
140.3 Es derecho de los adminis- fecha posterior, o que sea necesario
trados exigir el cumplimiento de los efectuar publicaciones sucesivas, en
plazos y términos establecidos para cuyo caso el cómputo es iniciado a
cada actuación o servicio. partir de la última.
251
142.2 El plazo expresado en me- administrativo, se agrega el término

ses o años es contado a partir de la de la distancia previsto entre el lugar
notificación o de la publicación del de domicilio del administrado dentro
respectivo acto, salvo que éste dis- del territorio nacional y el lugar de la
ponga fecha posterior. unidad de recepción más cercana a
aquél facultado para llevar a cabo la
(Texto según el Artículo 133 de la respectiva actuación.
Ley Nº 27444) 144.2 El cuadro de términos de la
distancia es aprobado por la autori-
Artículo 143.- Transcurso del dad competente.
plazo En caso que el titular de la enti-
143.1 Cuando el plazo es seña- dad no haya aprobado el cuadro de
lado por días, se entenderá por há- términos de la distancia correspon-
biles consecutivos, excluyendo del diente, debe aplicar el régimen es-
cómputo aquellos no laborables del tablecido en el Cuadro General de
servicio, y los feriados no laborables Términos de la Distancia aprobado
de orden nacional o regional. por el Poder Judicial.”
143.2 Cuando el último día del pla-
zo o la fecha determinada es inhábil (Texto modificado según el Artícu-
o por cualquier otra circunstancia la lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
atención al público ese día no fun-
cione durante el horario normal, son Artículo 145. Plazos improrro-
entendidos prorrogados al primer día gables
hábil siguiente. 145.1 Los plazos fijados por norma
143.3 Cuando el plazo es fijado en expresa son improrrogables, salvo
meses o años, es contado de fecha disposición habilitante en contrario.
a fecha, concluyendo el día igual al 145.2 La autoridad competente
del mes o año que inició, completan- puede otorgar prórroga a los plazos
do el número de meses o años fija- establecidos para la actuación de
dos para el lapso. Si en el mes de pruebas o para la emisión de infor-
vencimiento no hubiere día igual a mes o dictámenes, cuando así lo
aquel en que comenzó el cómputo, soliciten antes de su vencimiento
es entendido que el plazo expira el los administrados o los funcionarios,
primer día hábil del siguiente mes respectivamente.
calendario. 145.3 La prórroga es concedida
(Texto según el Artículo 134 de la por única vez mediante decisión ex-
Ley Nº 27444) presa, siempre que el plazo no haya
Artículo 144. Término de la dis- sido perjudicado por causa imputa-
tancia ble a quien la solicita y siempre que
144.1 Al cómputo de los plazos aquella no afecte derechos de terce-
establecidos en el procedimiento ros.
252
145.4 Tratándose de procedimien- quier actuación se rige por las si-

tos iniciados a pedido de parte con guientes reglas:
aplicación del silencio administrati- 1. Son horas hábiles las corres-
vo positivo, en caso el administrado pondientes al horario fijado para el
deba realizar una gestión de trámite funcionamiento de la entidad, sin
a su cargo necesaria para adoptar que en ningún caso la atención a los
una decisión de fondo, puede soli- usuarios pueda ser inferior a ocho
citar la suspensión del cómputo del horas diarias consecutivas.
plazo del procedimiento hasta por un 2. El horario de atención diario es
plazo de treinta (30) días hábiles.” establecido por cada entidad cum-
pliendo un período no coincidente
(Texto modificado según el Artícu- con la jornada laboral ordinaria, para
lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272) favorecer el cumplimiento de las
obligaciones y actuaciones de la ciu-
Artículo 146.- Régimen para dadanía. Para el efecto, distribuye
días inhábiles su personal en turnos, cumpliendo
146.1 El Poder Ejecutivo fija por jornadas no mayores de ocho horas
decreto supremo, dentro del ámbito diarias.
geográfico nacional u alguno parti- 3. El horario de atención es con-
cular, los días inhábiles, a efecto del tinuado para brindar sus servicios a
cómputo de plazos administrativos. todos los asuntos de su competen-
146.2 Esta norma debe publicar- cia, sin fraccionarlo para atender
se previamente y difundirse perma- algunos en determinados días u ho-
nentemente en los ambientes de las ras, ni afectar su desarrollo por razo-
entidades, a fin de permitir su cono- nes personales.
cimiento a los administrados. 4. El horario de atención concluye
146.3 Las entidades no pueden con la prestación del servicio a la úl-
unilateralmente inhabilitar días, y, tima persona compareciente dentro
aun en caso de fuerza mayor que del horario hábil.
impida el normal funcionamiento 5. Los actos de naturaleza conti-
de sus servicios, debe garantizar nua iniciados en hora hábil son con-
el mantenimiento del servicio de su cluidos sin afectar su validez des-
unidad de recepción documental. pués del horario de atención, salvo
que el administrado consienta en di-
(Texto según el Artículo 137 de la ferirlos. Dicho consentimiento debe
Ley Nº 27444) constar de forma indubitable.
6. En cada servicio rige la hora
Artículo 147. Régimen de las
seguida por la entidad; en caso de
horas hábiles
duda o a falta de aquella, debe veri-
El horario de atención de las en-
ficarse en el acto, si fuere posible, la
tidades para la realización de cual-
hora oficial, que prevalecerá.
253
(Texto modificado según el Artícu- ministrativa fuera de término no que-

lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272) da afecta de nulidad, salvo que la ley
expresamente así lo disponga por la
Artículo 148.- Cómputo de días naturaleza perentoria del plazo.
calendario 149.4 La preclusión por el ven-
148.1 Tratándose del plazo para cimiento de plazos administrativos
el cumplimiento de actos procedi- opera en procedimientos trilaterales,
mentales internos a cargo de las en- concurrenciales, y en aquellos que
tidades, la norma legal puede esta- por existir dos o más administrados
blecer que su cómputo sea en días con intereses divergentes, deba ase-
calendario, o que el término expire gurárselas tratamiento paritario.
con la conclusión del último día aun
cuando fuera inhábil. (Texto según el Artículo 140 de la
148.2 Cuando una ley señale que Ley Nº 27444)
el cómputo del plazo para un acto
procedimental a cargo del adminis- Artículo 150.- Adelantamiento
trado sea en días calendario, esta de plazos
circunstancia le es advertida expre- La autoridad a cargo de la instruc-
samente en la notificación. ción del procedimiento mediante de-
cisión irrecurrible, puede reducir los
(Texto según el Artículo 139 de la plazos o anticipar los términos, diri-
Ley Nº 27444) gidos a la administración, atendien-
do razones de oportunidad o conve-
Artículo 149.- Efectos del venci- niencia del caso.
miento del plazo
149.1 El plazo vence el último mo- (Texto según el Artículo 141 de la
mento del día hábil fijado, o anticipa- Ley Nº 27444)
damente, si antes de esa fecha son
cumplidas las actuaciones para las Artículo 151.- Plazo máximo del
que fuera establecido. procedimiento administrativo
149.2 Al vencimiento de un plazo No puede exceder de treinta días
improrrogable para realizar una ac- el plazo que transcurra desde que
tuación o ejercer una facultad pro- es iniciado un procedimiento admi-
cesal, previo apercibimiento, la en- nistrativo de evaluación previa hasta
tidad declara decaído el derecho al aquel en que sea dictada la resolu-
correspondiente acto, notificando la ción respectiva, salvo que la ley es-
decisión. tablezca trámites cuyo cumplimiento
149.3 El vencimiento del plazo requiera una duración mayor.
para cumplir un acto a cargo de la
Administración, no exime de sus (Texto según el Artículo 142 de la
obligaciones establecidas atendien- Ley Nº 27444)
do al orden público. La actuación ad-
254
Artículo 152.- Responsabilidad su tramitación, superar cualquier

por incumplimiento de plazos obstáculo que se oponga a regular
152.1 El incumplimiento injustificado tramitación del procedimiento; de-
de los plazos previstos para las actua- terminar la norma aplicable al caso
ciones de las entidades genera respon- aun cuando no haya sido invocada o
sabilidad disciplinaria para la autoridad fuere errónea la cita legal; así como
obligada, sin perjuicio de la responsabi- evitar el entorpecimiento o demora
lidad civil por los daños y perjuicios que a causa de diligencias innecesarias
pudiera haber ocasionado. o meramente formales, adoptando
152.2 También alcanza solidaria- las medidas oportunas para eliminar
mente la responsabilidad al superior cualquier irregularidad producida.
jerárquico, por omisión en la supervi-
sión, si el incumplimiento fuera reite- (Texto según el Artículo 145 de la
rativo o sistemático. Ley Nº 27444)
(Texto según el Artículo 143 de la Artículo 155.- Medidas cautelares

Ley Nº 27444) 155.1 Iniciado el procedimiento,
la autoridad competente mediante
CAPÍTULO V decisión motivada y con elementos
ORDENACIÓN DEL de juicio suficientes puede adoptar,
PROCEDIMIENTO provisoriamente bajo su responsabi-
lidad, las medidas cautelares esta-
Artículo 153.- Unidad de vista blecidas en esta Ley u otras disposi-
Los procedimientos administraciones jurídicas aplicables, mediante
tivos se desarrollan de oficio, de decisión fundamentada, si hubiera
modo sencillo y eficaz sin reconocer posibilidad de que sin su adopción
formas determinadas, fases proce- se arriesga la eficacia de la resolu-
sales, momentos procedimentales ción a emitir.
rígidos para realizar determinadas 155.2 Las medidas cautelares po-
actuaciones o responder a prece- drán ser modificadas o levantadas
dencia entre ellas, salvo disposición durante el curso del procedimiento,
expresa en contrario de la ley en pro- de oficio o a instancia de parte, en
cedimientos especiales. virtud de circunstancias sobreveni-
das o que no pudieron ser considera-
(Texto según el Artículo 144 de la das en el momento de su adopción.
Ley Nº 27444) 155.3 Las medidas caducan de
pleno derecho cuando se emite la
Artículo 154.- Impulso del pro- resolución que pone fin al procedi-
cedimiento miento, cuando haya transcurrido
La autoridad competente, aun sin el plazo fijado para su ejecución, o
pedido de parte, debe promover toda para la emisión de la resolución que
actuación que fuese necesaria para pone fin al procedimiento.
255
155.4 No se podrán dictar medi- (Texto según el Artículo 147 de la

das que puedan causar perjuicio de Ley Nº 27444)
imposible reparación a los adminis-
trados. Artículo 157.- Reglas para la ce-
leridad
(Texto según el Artículo 146 de la Para asegurar el cumplimiento del
Ley Nº 27444) principio de celeridad de los procedi-
mientos, se observan las siguientes
Artículo 156.- Cuestiones dis- reglas:
tintas al asunto principal 1. En el impulso y tramitación de
156.1 Las cuestiones que plan- casos de una misma naturaleza, se
teen los administrados durante la tra- sigue rigurosamente el orden de in-
mitación del procedimiento sobre ex- greso, y se resuelven conforme lo
tremos distintos al asunto principal, vaya permitiendo su estado, dando
no suspenden su avance, debiendo cuenta al superior de los motivos de
ser resueltas en la resolución final de demora en el cumplimiento de los
la instancia, salvo disposición expre- plazos de ley, que no puedan ser re-
sa en contrario de la ley. movidos de oficio.
156.2 Tales cuestiones, para que 2. En una sola decisión se dis-
se sustancien conjuntamente con el pondrá el cumplimiento de todos
principal, pueden plantearse y argu- los trámites necesarios que por su
mentarse antes del alegato. Trans- naturaleza corresponda, siempre y
currido este momento, se pueden cuando no se encuentren entre sí
hacer valer exclusivamente en el sucesivamente subordinados en su
recurso. cumplimiento, y se concentrarán en
156.3 Cuando la ley dispone una un mismo acto todas las diligencias
decisión anticipada sobre las cues- y actuaciones de pruebas posibles,
tiones, para efectos de su impugna- procurando que el desarrollo del pro-
ción, la resolución dictada en estas cedimiento se realice en el menor
condiciones se considera provisional número de actos procesales.
en relación con el acto final. 3. Al solicitar trámites a ser efec-
156.4 Serán rechazados de pla- tuados por otras autoridades o los
no los planteamientos distintos al administrados, debe consignarse
asunto de fondo que a criterio del con fecha cierta el término final para
instructor no se vinculen a la validez su cumplimiento, así como el aper-
de actos procedimentales, al debi- cibimiento, de estar previsto en la
do proceso o que no sean conexos normativa.
a la pretensión, sin perjuicio de que 4. En ningún caso podrá afectarse
el administrado pueda plantear la la tramitación de los expedientes o la
cuestión al recurrir contra la resolu- atención del servicio por la ausencia,
ción que concluya la instancia. ocasional o no, de cualquier autori-
256
dad. Las autoridades que por razo- (Texto según el Artículo 149 de la
nes de licencia, vacaciones u otros Ley Nº 27444)
motivos temporales o permanentes
se alejen de su centro de trabajo, Artículo 159.- Regla de expe-
entregarán a quien lo sustituya o al diente único
superior jerárquico, los documentos 159.1 Sólo puede organizarse un
y expedientes a su cargo, con cono- expediente para la solución de un
cimiento de los administrados. mismo caso, para mantener reunidas
5. Cuando sea idéntica la moti- todas las actuaciones para resolver.
vación de varias resoluciones, se 159.2 Cuando se trate de solici-
podrán usar medios de producción tud referida a una sola pretensión,
en serie, siempre que no lesione las se tramitará un único expediente e
garantías jurídicas de los adminis- intervendrá y resolverá una autori-
trados; sin embargo, se considerará dad, que recabará de los órganos
cada uno como acto independiente. o demás autoridades los informes,
6. La autoridad competente, para autorizaciones y acuerdos que sean
impulsar el procedimiento, puede necesarios, sin prejuicio del derecho
encomendar a algún subordinado inde los administrados a instar por sí
mediato la realización de diligencias mismos los trámites pertinentes y a
específicas de impulso, o solicitar la aportar los documentos pertinentes.
colaboración de otra autoridad para
su realización. En los órganos cole- (Texto según el Artículo 150 de la
giados, dicha acción debe recaer en Ley Nº 27444)
uno de sus miembros.
Artículo 160.- Información do-
7. En ningún caso la autoridad po-
cumental
drá alegar deficiencias del adminis-
Los documentos, actas, formula-
trado no advertidas a la presentación
rios y expedientes administrativos, se
de la solicitud, como fundamento
uniforman en su presentación para
para denegar su pretensión.
que cada especie o tipo de los mis-
mos reúnan características iguales.
Ley Nº 27444)
Artículo 158.- Acumulación de Ley Nº 27444)
procedimientos
Artículo 161.- Presentación ex-
La autoridad responsable de la
terna de expedientes
instrucción, por propia iniciativa o
161.1 Los expedientes son com-
a instancia de los administrados,
paginados siguiendo el orden regular
dispone mediante resolución irre-
de los documentos que lo integran,
currible la acumulación de los pro-
formando cuerpos correlativos que
cedimientos en trámite que guarden
no excedan de doscientos folios, sal-
conexión.
257
vo cuando tal límite obligara a dividir 162.4 Si un expediente se ex-

escritos o documentos que constitu- traviara, la administración tiene la
yan un solo texto, en cuyo caso se obligación, bajo responsabilidad de
mantendrá su unidad. reconstruir el mismo, independien-
161.2 Todas las actuaciones de- temente de la solicitud del interesa-
ben foliarse, manteniéndose así do, para tal efecto se aplicarán, en
durante su tramitación. Los expe- lo que le fuera aplicable, las reglas
dientes que se incorporan a otros contenidas en el Artículo 140 del Có-
no continúan su foliatura, dejándose digo Procesal Civil.
constancia de su agregación y su
cantidad de fojas. (Texto según el Artículo 153 de la
Ley Nº 27444)
Ley Nº 27444) Artículo 163.- Empleo de formu-
larios
Artículo 162.- Intangibilidad del 163.1 Las entidades disponen el
expediente empleo de formularios de libre re-
162.1 El contenido del expediente producción y distribución gratuita,
es intangible, no pudiendo introducir- mediante los cuales los administra-
se enmendaduras, alteraciones, en- dos, o algún servidor a su pedido,
trelineados ni agregados en los do- completando datos o marcando al-
cumentos, una vez que hayan sido ternativas planteadas proporcionan
firmados por la autoridad competen- la información usual que se estima
te. De ser necesarias, deberá dejar- suficiente, sin necesidad de otro
se constancia expresa y detallada de documento de presentación. Parti-
las modificaciones introducidas. cularmente se emplea cuando los
162.2 Los desgloses pueden soli- administrados deban suministrar in-
citarse verbalmente y son otorgados formación para cumplir exigencias
bajo constancia del instructor y del legales y en los procedimientos de
solicitante, indicando fecha y folios, aprobación automática.
dejando una copia autenticada en el 163.2 También son utilizados cuan-
lugar correspondiente, con la foliatu- do las autoridades deben resolver
ra respectiva. una serie numerosa de expedientes
162.3 Las entidades podrán em- homogéneos, así como para las ac-
plear tecnología de microformas y tuaciones y resoluciones recurrentes,
medios informáticos para el archivo que sean autorizadas previamente.
y tramitación de expedientes, pre-
viendo las seguridades, inalterabili- (Texto según el Artículo 154 de la
dad e integridad de su contenido, de Ley Nº 27444)
conformidad con la normatividad de
la materia. Artículo 164.- Modelos de escri-
tos recurrentes
258
164.1 A título informativo, las en- visión, los administrados, además,

tidades ponen a disposición de los pueden ofrecer pruebas respecto de
administrados modelos de los escri- los hechos documentados en el acta.
tos de empleo más recurrente en sus
servicios. (Texto modificado según el Artícu-
164.2 En ningún caso se conside- lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
ra obligatoria la sujeción a estos mo-
delos, ni su empleo puede ocasionar Artículo 166.- Medidas de segu-
consecuencias adversas para quien ridad documental
los utilice. Las entidades aplicarán las si-
guientes medidas de seguridad do-
(Texto según el Artículo 155 de la cumental:
Ley Nº 27444) 1. Establecer un sistema único de
identificación de todos los escritos y
Artículo 165. Elaboración de actas documentos ingresados a ella, que
165.1 Las declaraciones de los comprenda la numeración progresi-
administrados, testigos y peritos son va y la fecha, así como guardará una
documentadas en un acta, cuya ela- numeración invariable para cada
boración sigue las siguientes reglas: expediente, que será conservada a
1. El acta indica el lugar, fecha, través de todas las actuaciones su-
nombres de los partícipes, objeto de cesivas, cualquiera fueran los órga-
la actuación y otras circunstancias nos o autoridades del organismo que
relevantes, debiendo ser formulada, interviene.
leída y firmada inmediatamente des- 2. Guardar las constancias de no-
pués de la actuación, por los decla- tificación, publicación o entrega de
rantes, la autoridad administrativa y información sobre los actos, acuse
por los partícipes que quisieran ha- de recibo y todos los documentos
cer constar su manifestación. necesarios para acreditar la realiza-
2. Cuando las declaraciones o ac- ción de las diligencias, con la certifi-
tuaciones fueren grabadas, por con- cación del instructor sobre su debido
senso entre la autoridad y los admi- cumplimiento.
nistrados, el acta puede ser concluida 3. En la carátula debe consignar-
dentro del quinto día del acto, o de se el órgano y el nombre de la autori-
ser el caso, antes de la decisión final. dad, con la responsabilidad encarga-
3. Los administrados pueden de- da del trámite y la fecha del término
jar constancia en el acta de las ob- final para la atención del expediente.
servaciones que estimen necesarias 4. En ningún caso se hará un do-
sobre lo acontecido durante la dili- ble o falso expediente.
gencia correspondiente.
165.2 En los procedimientos ad- (Texto según el Artículo 157 de la
ministrativos de fiscalización y super- Ley Nº 27444)
259
Artículo 167.- Queja por defec- CAPÍTULO VI

tos de tramitación INSTRUCCIÓN DEL
167.1 En cualquier momento, los PROCEDIMIENTO
administrados pueden formular queja
contra los defectos de tramitación y, Artículo 168.- Actos de instruc-
en especial, los que supongan parali- ción
zación, infracción de los plazos esta- 168.1 Los actos de instrucción ne-
blecidos legalmente, incumplimiento cesarios para la determinación, cono-
de los deberes funcionales u omisión cimiento y comprobación de los datos
de trámites que deben ser subsana- en virtud de los cuales deba pronun-
dos antes de la resolución definitiva ciarse la resolución, serán realizados
del asunto en la instancia respectiva. de oficio por la autoridad a cuyo cargo
167.2 La queja se presenta ante se tramita el procedimiento de eva-
el superior jerárquico de la autoridad luación previa, sin perjuicio del dere-
que tramita el procedimiento, citán- cho de los administrados a proponer
dose el deber infringido y la norma actuaciones probatorias.
que lo exige. La autoridad superior 168.2 Queda prohibido realizar
resuelve la queja dentro de los tres como actos de instrucción la solicitud
días siguientes, previo traslado al rutinaria de informes previos, reque-
quejado, a fin de que pueda presen- rimientos de visaciones o cualquier
tar el informe que estime convenien- otro acto que no aporte valor objetivo
te al día siguiente de solicitado. a lo actuado en el caso concreto, se-
167.3 En ningún caso se suspen- gún su naturaleza.
derá la tramitación del procedimiento
en que se haya presentado queja, y (Texto según el Artículo 159 de la
la resolución será irrecurrible. Ley Nº 27444)
167.4 La autoridad que conoce
Artículo 169.- Acceso al expe-
de la queja puede disponer motiva-
diente
damente que otro funcionario de si-
169.1 Los administrados, sus re-
milar jerarquía al quejado, asuma el
presentantes o su abogado, tienen
conocimiento del asunto.
derecho de acceso al expediente
167.5 En caso de declararse fun-
en cualquier momento de su trá-
dada la queja, se dictarán las medi-
mite, así como a sus documentos,
das correctivas pertinentes respecto
antecedentes, estudios, informes y
del procedimiento, y en la misma re-
dictámenes, obtener certificaciones
solución se dispondrá el inicio de las
de su estado y recabar copias de
actuaciones necesarias para sancio-
las piezas que contiene, previo pago
nar al responsable.
del costo de las mismas. Sólo se ex-
ceptúan aquellas actuaciones, dili-
gencias, informes o dictámenes que
Ley Nº 27444)
contienen información cuyo conoci-
260
miento pueda afectar su derecho a (Texto según el Artículo 161 de la

la intimidad personal o familiar y las Ley Nº 27444)
que expresamente se excluyan por
ley o por razones de seguridad na- Artículo 171.- Carga de la prueba
cional de acuerdo a lo establecido en 171.1 La carga de la prueba se
el inciso 5) del artículo 2 de la Cons- rige por el principio de impulso de
titución Política. Adicionalmente se oficio establecido en la presente Ley.
exceptúan las materias protegidas 171.2 Corresponde a los adminis-
por el secreto bancario, tributario, trados aportar pruebas mediante la
comercial e industrial, así como to- presentación de documentos e infor-
dos aquellos documentos que impli- mes, proponer pericias, testimonios,
quen un pronunciamiento previo por inspecciones y demás diligencias
parte de la autoridad competente. permitidas, o aducir alegaciones.
169.2 El pedido de acceso al expe-
diente puede hacerse verbalmente, (Texto según el Artículo 162 de la
sin necesidad de solicitarlo median- Ley Nº 27444)
te el procedimiento de transparencia
Artículo 172.- Actuación proba-
y acceso a la información pública,
toria
siendo concedido de inmediato, sin
172.1 Cuando la administración
necesidad de resolución expresa,
no tenga por ciertos los hechos ale-
en la oficina en que se encuentre el
gados por los administrados o la na-
expediente, aunque no sea la unidad
turaleza del procedimiento lo exija,
de recepción documental.
la entidad dispone la actuación de
prueba, siguiendo el criterio de con-
centración procesal, fijando un perío-
do que para el efecto no será menor
Artículo 170.- Alegaciones de tres días ni mayor de quince, con-
170.1 Los administrados pue- tados a partir de su planteamiento.
den en cualquier momento del pro- Sólo podrá rechazar motivadamente
cedimiento, formular alegaciones, los medios de prueba propuestos
aportar los documentos u otros ele- por el administrado, cuando no guar-
mentos de juicio, los que serán ana- den relación con el fondo del asunto,
lizados por la autoridad, al resolver. sean improcedentes o innecesarios.
170.2 En los procedimientos ad- 172.2 La autoridad administrati-
ministrativos sancionadores, o en va notifica a los administrados, con
caso de actos de gravamen para el anticipación no menor de tres días,
administrado, se dicta resolución sólo la actuación de prueba, indicando el
habiéndole otorgado un plazo peren- lugar, fecha y hora.
torio no menor de cinco días para pre- 172.3 Las pruebas sobrevinientes
sentar sus alegatos o las correspon- pueden presentarse siempre que no
dientes pruebas de descargo. se haya emitido resolución definitiva.
261
(Texto según el Artículo 163 de la 3. Conceder audiencia a los admi-

Ley Nº 27444) nistrados, interrogar testigos y peri-
tos, o recabar de los mismos decla-
Artículo 173.- Omisión de actua- raciones por escrito.
ción probatoria 4. Consultar documentos y actas.
Las entidades podrán prescindir 5. Practicar inspecciones oculares.
de actuación de pruebas cuando de-
cidan exclusivamente en base a los (Texto según el Artículo 166 de la
hechos planteados por las partes, si Ley Nº 27444)
los tienen por ciertos y congruentes
para su resolución. Artículo 176.- Solicitud de docu-
mentos a otras autoridades
(Texto según el Artículo 164 de la 176.1 La autoridad administrativa
Ley Nº 27444) a la que corresponde la tramitación
del asunto recabará de las autorida-
Artículo 174.- Hechos no suje- des directamente competentes los
tos a actuación probatoria documentos preexistentes o antece-
No será actuada prueba respecto dentes que estime conveniente para
a hechos públicos o notorios, respec- la resolución del asunto, sin suspen-
to a hechos alegados por las partes der la tramitación del expediente.
cuya prueba consta en los archivos 176.2 Cuando la solicitud sea for-
de la entidad, sobre los que se haya mulada por el administrado al instruc-
comprobado con ocasión del ejerci- tor, deberá indicar la entidad donde
cio de sus funciones, o sujetos a la obre la documentación y, si fuera de
presunción de veracidad, sin perjui- un expediente administrativo obran-
cio de su fiscalización posterior. te en otra entidad, deberá acreditar
indubitablemente su existencia.
Ley Nº 27444) (Texto según el Artículo 167 de la
Ley Nº 27444)
Artículo 175.- Medios de prueba
Los hechos invocados o que fueren Artículo 177.- Presentación de
conducentes para decidir un procedi- documentos entre autoridades
miento podrán ser objeto de todos los 177.1 Los documentos y antece-
medios de prueba necesarios, salvo dentes a que se refiere el artículo
aquellos prohibidos por disposición anterior deben ser remitidos directa-
expresa. En particular, en el procedi- mente por quien es requerido dentro
miento administrativo procede: del plazo máximo de tres días, si se
1. Recabar antecedentes y docu- solicitaren dentro de la misma enti-
mentos. dad, y de cinco, en los demás casos.
2. Solicitar informes y dictámenes 177.2 Si la autoridad requerida
de cualquier tipo. considerase necesario un plazo ma-
262
yor, lo manifestará inmediatamente Artículo 179.- Normativa suple-

al requirente, con indicación del pla- toria
zo que estime necesario, el cual no En lo no previsto en este apartado
podrá exceder de diez días. la prueba documental se regirá por
los artículos 46 y 47 de la presente
(Texto según el Artículo 168 de la Ley.
Ley Nº 27444)
Artículo 178.- Solicitud de prue- Ley Nº 27444)
bas a los administrados
178.1 La autoridad puede exigir a Artículo 180.- Presunción de la
los administrados la comunicación calidad de los informes
de informaciones, la presentación de 180.1 Los informes administrativos
documentos o bienes, el sometimien- pueden ser obligatorios o facultativos
to a inspecciones de sus bienes, así y vinculantes o no vinculantes.
como su colaboración para la prácti- 180.2 Los dictámenes e informes
ca de otros medios de prueba. Para se presumirán facultativos y no vin-
el efecto se cursa el requerimiento culantes, con las excepciones de ley.
mencionando la fecha, plazo, forma
y condiciones para su cumplimiento. (Texto según el Artículo 171 de la
178.2 Será legítimo el rechazo a la Ley Nº 27444)
exigencia prevista en el párrafo ante-
rior, cuando la sujeción implique: la Artículo 181.- Petición de infor-
violación al secreto profesional, una mes
revelación prohibida por la ley, su- 181.1 Las entidades sólo solicitan
ponga directamente la revelación de informes que sean preceptivos en la
hechos perseguibles practicados por legislación o aquellos que juzguen
el administrado, o afecte los derechos absolutamente indispensables para
constitucionales. En ningún caso esta el esclarecimiento de la cuestión a
excepción ampara el falseamiento de resolver. La solicitud debe indicar
los hechos o de la realidad. con precisión y claridad las cuestio-
178.3 El acogimiento a esta ex- nes sobre las que se estime necesa-
cepción será libremente apreciada rio su pronunciamiento.
por la autoridad conforme a las cir- 181.2 La solicitud de informes o
cunstancias del caso, sin que ello dictámenes legales es reservada ex-
dispense al órgano administrativo de clusivamente para asuntos en que el
la búsqueda de los hechos ni de dic- fundamento jurídico de la pretensión
tar la correspondiente resolución. sea razonablemente discutible, o los
hechos sean controvertidos jurídica-
(Texto según el Artículo 169 de la mente, y que tal situación no pueda
Ley Nº 27444) ser dilucidada por el propio instruc-
tor.
263
181.3 El informante, dentro de los mante para que en fecha única y en

dos días de recibida, podrá devolver una sesión, a la cual puede asistir el
sin informe todo expediente en el que administrado, presente su parecer
el pedido incumpla los párrafos ante- verbalmente, de la cual se elaborará
riores, o cuando se aprecie que sólo acta que se adjuntará al expediente,
se requiere confirmación de otros in- sin perjuicio de la responsabilidad en
formes o de decisiones ya adoptadas. que incurra el funcionario culpable
de la demora.
(Texto según el Artículo 172 de la 183.2 La Ley puede establecer ex-
Ley Nº 27444) presamente en procedimientos inicia-
dos por los administrados que de no
Artículo 182.- Presentación de recibirse informes vinculantes en el
informes plazo legal, se entienda que no existe
182.1 Toda autoridad, cuando for- objeción técnica o legal al plantea-
mule informes o proyectos de resolu- miento sometido a su parecer.
ciones fundamenta su opinión en for- 183.3 El informe presentado extem-
ma sucinta y establece conclusiones poráneamente puede ser considerado
expresas y claras sobre todas las en la correspondiente resolución.
cuestiones planteadas en la solici-
tud, y recomienda concretamente los (Texto según el Artículo 174 de la
cursos de acción a seguir, cuando Ley Nº 27444)
éstos correspondan, suscribiéndolos
con su firma habitual, consignando Artículo 184.- Testigos
su nombre, apellido y cargo. 184.1 El proponente de la prue-
182.2 El informe o dictamen no ba de testigos tiene la carga de la
incorpora a su texto el extracto de comparecencia de los mismos en el
las actuaciones anteriores ni reiteralugar, fecha y hora fijados. Si el testi-
datos que obren en expediente, pero go no concurriera sin justa causa, se
referirá por su folio todo anteceden-prescindirá de su testimonio.
te que permita ilustrar para su mejor 184.2 La administración puede in-
resolución. terrogar libremente a los testigos y,
en caso de declaraciones contradic-
(Texto según el Artículo 173 de la torias, podrá disponer careos, aun
Ley Nº 27444) con los administrados.
Artículo 183.- Omisión de informe (Texto según el Artículo 175 de la

183.1 De no recibirse el informe Ley Nº 27444)
en el término señalado, la autoridad
podrá alternativamente, según las Artículo 185.- Peritaje
circunstancias del caso y relación 185.1 Los administrados pueden
administrativa con el informante: proponer la designación de peritos a su
prescindir del informe o citar al infor- costa, debiendo en el mismo momento
264
indicar los aspectos técnicos sobre los Artículo 188.- Actuaciones pro-
que éstos deben pronunciarse. batorias que afecten a terceros
185.2 La administración se abs- Los terceros tienen el deber de
tendrá de contratar peritos por su colaborar para la prueba de los he-
parte, debiendo solicitar informes chos con respeto de sus derechos
técnicos de cualquier tipo a su per- constitucionales.
sonal o a las entidades técnicas ap-
tas para dicho fin, preferentemente (Texto según el Artículo 179 de la
entre las facultades de las universi- Ley Nº 27444)
dades públicas.
Artículo 189.- Proyecto de reso-
(Texto según el Artículo 176 de la lución
Ley Nº 27444) Cuando fueren distintos la auto-
ridad instructora de la competente
Artículo 186.- Actuación proba- para resolver, la instructora prepara
toria de autoridades públicas un informe final en el cual recogerá
Las autoridades de entidades no los aspectos más relevantes del acto
prestan confesión, salvo en proce- que lo promovió, así como un resu-
dimientos internos de la administra- men del contenido de la instrucción,
ción; sin perjuicio de ser susceptibles análisis de la prueba instruida, y for-
de aportar elementos probatorios en mulará en su concordancia un pro-
calidad de testigos, informantes o yecto de resolución.
peritos, si fuere el caso.
(Texto según el Artículo 177 de la Ley Nº 27444)
Ley Nº 27444)
CAPÍTULO VII
Artículo 187.- Gastos de actua- PARTICIPACIÓN DE LOS
ciones probatorias ADMINISTRADOS
En el caso de que la actuación de
pruebas propuestas por el adminis- Artículo 190.- Administración
trado importe la realización de gas- abierta
tos que no deba soportar racional- Además de los medios de acce-
mente la entidad, ésta podrá exigir el so a la participación en los asuntos
depósito anticipado de tales costos, públicos establecidos por otras nor-
con cargo a la liquidación final que mas, en la instrucción de los proce-
el instructor practicará documenta- dimientos administrativos las entida-
damente al administrado, una vez des se rigen por las disposiciones
realizada la probanza. de este Capítulo sobre la audiencia
a los administrados y el período de
(Texto según el Artículo 178 de la información pública.
Ley Nº 27444)
265
(Texto según el Artículo 181 de la la audiencia pública, determina la

Ley Nº 27444) operatividad del silencio adminis-
trativo negativo, sin perjuicio de la
Artículo 191.- Audiencia pública responsabilidad de las autoridades
191.1 Las normas administrati- obligadas a su convocatoria.
vas prevén la convocatoria a una
audiencia pública, como formalidad (Texto según el Artículo 182 de la
esencial para la participación efecti- Ley Nº 27444)
va de terceros, cuando el acto al que
conduzca el procedimiento adminis- Artículo 192.- Convocatoria a
trativo sea susceptible de afectar audiencia pública
derechos o intereses cuya titularidad La convocatoria a audiencia pú-
corresponda a personas indetermi- blica debe publicarse en el Diario
nadas, tales como en materia medio Oficial o en uno de los medios de co-
ambiental, ahorro público, valores municación de mayor difusión local,
culturales, históricos, derechos del según la naturaleza del asunto, con
consumidor, planeamiento urbano y una anticipación no menor de tres
zonificación; o cuando el pronuncia- (3) días a su realización, debiendo
miento sobre autorizaciones, licen- indicar: la autoridad convocante, su
cias o permisos que el acto habilite objeto, el día, lugar y hora de realiza-
incida directamente sobre servicios ción, los plazos para inscripción de
públicos. participantes, el domicilio y teléfono
191.2 En la audiencia pública de la entidad convocante, dónde se
cualquier tercero, sin necesidad de puede realizar la inscripción, se pue-
acreditar legitimación especial está de acceder a mayor información del
habilitado para presentar informa- asunto, o presentar alegatos, impug-
ción verificada, para requerir el aná- naciones y opiniones.
lisis de nuevas pruebas, así como
expresar su opinión sobre las cues- (Texto según el Artículo 183 de la
tiones que constituyan el objeto del Ley Nº 27444)
procedimiento o sobre la evidencia
actuada. No procede formular inter- Artículo 193.- Desarrollo y efec-
pelaciones a la autoridad en la au- tos de la audiencia pública
diencia. 193.1 La comparecencia a la au-
191.3 La omisión de realización diencia no otorga, por sí misma, la
de la audiencia pública acarrea la condición de participante en el pro-
nulidad del acto administrativo final cedimiento.
que se dicte. 193.2 La no asistencia a la au-
191.4 El vencimiento del plazo diencia no impide a los legitimados
previsto en el Artículo 151 de esta en el procedimiento como interesa-
Ley, sin que se haya llevado a cabo dos, a presentar alegatos, o recur-
sos contra la resolución.
266
193.3 Las informaciones y opinio- ral, y para designar funcionarios en

nes manifestadas durante la audiencia cargos principales de las entidades, o
pública, son registradas sin generar incluso tratándose de cualquier cargo
debate, y poseen carácter consultivo y cuando se exija como condición ex-
no vinculante para la entidad. presa poseer conducta intachable o
193.4 La autoridad instructora cualquier circunstancia análoga.
debe explicitar, en los fundamentos 194.3 La convocatoria, desarrollo
de su decisión, de qué manera ha y consecuencias del período de in-
tomado en cuenta las opiniones de formación pública se sigue en lo no
la ciudadanía y, en su caso, las razo- previsto en este Capítulo, en lo apli-
nes para su desestimación. cable, por las normas de audiencia
pública.
Ley Nº 27444) (Texto según el Artículo 185 de la
Ley Nº 27444)
Artículo 194.- Período de infor-
mación pública CAPÍTULO VIII
194.1 Cuando sea materia de de- FIN DEL PROCEDIMIENTO
cisión de la autoridad, cualquier as-
pecto de interés general distinto a los Artículo 195.- Fin del procedi-
previstos en el artículo anterior donde miento
se aprecie objetivamente que la parti- 195.1 Pondrán fin al procedimien-
cipación de terceros no determinados to las resoluciones que se pronun-
pueda coadyuvar a la comprobación cian sobre el fondo del asunto, el
de cualquier estado, información o de silencio administrativo positivo, el
alguna exigencia legal no evidencia- silencio administrativo negativo en el
da en el expediente por la autoridad, caso a que se refiere el párrafo 197.4
el instructor abre un período no menor del Artículo 197, el desistimiento, la
de tres ni mayor de cinco días hábiles declaración de abandono, los acuer-
para recibir -por los medios más am- dos adoptados como consecuencia
plios posibles- sus manifestaciones de conciliación o transacción extra-
sobre el asunto, antes de resolver el judicial que tengan por objeto poner
procedimiento. fin al procedimiento y la prestación
194.2 El período de información efectiva de lo pedido a conformidad
pública corresponde ser convoca- del administrado en caso de petición
do particularmente antes de aprobar graciable.
normas administrativas que afecten 195.2 También pondrá fin al pro-
derechos e intereses ciudadanos, o cedimiento la resolución que así lo
para resolver acerca del otorgamien- declare por causas sobrevenidas
to de licencias o autorizaciones para que determinen la imposibilidad de
ejercer actividades de interés gene- continuarlo.
267
(Texto según el Artículo 186 de la resolución que pone fin al procedi-

Ley Nº 27444) miento, sin perjuicio de la potestad
de nulidad de oficio prevista en el ar-
Artículo 196.- Contenido de la tículo 211 de la presente Ley.
resolución 197.3 El silencio administrativo
196.1 La resolución que pone fin negativo tiene por efecto habilitar al
al procedimiento cumplirá los requi- administrado la interposición de los
sitos del acto administrativo señala- recursos administrativos y acciones
dos en el Capítulo Primero del Título judiciales pertinentes.
Primero de la presente Ley. 197.4 Aun cuando opere el silen-
196.2 En los procedimientos inicio administrativo negativo, la admi-
ciados a petición del interesado, la nistración mantiene la obligación de
resolución será congruente con las resolver, bajo responsabilidad, has-
peticiones formuladas por éste, sin ta que se le notifique que el asunto
que en ningún caso pueda agravar ha sido sometido a conocimiento de
su situación inicial y sin perjuicio de una autoridad jurisdiccional o el ad-
la potestad de la administración de ministrado haya hecho uso de los re-
iniciar de oficio un nuevo procedi- cursos administrativos respectivos.
miento, si procede. 197.5 El silencio administrativo
negativo no inicia el cómputo de pla-
(Texto según el Artículo 187 de la zos ni términos para su impugnación.
Ley Nº 27444) 197.6. En los procedimientos san-
cionadores, los recursos administrati-
Artículo 197.- Efectos del silen-
vos destinados a impugnar la imposi-
cio administrativo
ción de una sanción estarán sujetos
197.1. Los procedimientos admi-
al silencio administrativo negativo.
nistrativos sujetos a silencio adminis-
Cuando el administrado haya optado
trativo positivo quedarán automática-
por la aplicación del silencio adminis-
mente aprobados en los términos en
trativo negativo, será de aplicación el
que fueron solicitados si transcurrido
silencio administrativo positivo en las
el plazo establecido o máximo, al que
siguientes instancias resolutivas.
se adicionará el plazo máximo seña-
lado en el numeral 24.1 del artículo
24 de la presente Ley, la entidad no
hubiere notificado el pronunciamiento
respectivo. La declaración jurada a la Artículo 198.- Desistimiento del
que se refiere el artículo 36 no resul- procedimiento o de la pretensión
ta necesaria para ejercer el derecho 198.1 El desistimiento del procedi-
resultante del silencio administrativo miento importará la culminación del
positivo ante la misma entidad. mismo, pero no impedirá que poste-
197.2 El silencio positivo tiene riormente vuelva a plantearse igual
para todos los efectos el carácter de pretensión en otro procedimiento.
268
198.2 El desistimiento de la pre- Artículo 199.- Desistimiento de

tensión impedirá promover otro pro- actos y recursos administrativos
cedimiento por el mismo objeto y 199.1 El desistimiento de algún
causa. acto realizado en el procedimiento
198.3 El desistimiento sólo afecta- puede realizarse antes de que haya
rá a quienes lo hubieren formulado. producido efectos.
198.4 El desistimiento podrá ha- 199.2 Puede desistirse de un re-
cerse por cualquier medio que per- curso administrativo antes de que
mita su constancia y señalando su se notifique la resolución final en la
contenido y alcance. Debe señalar- instancia, determinando que la reso-
se expresamente si se trata de un lución impugnada quede firme, salvo
desistimiento de la pretensión o del que otros administrados se hayan ad-
procedimiento. Si no se precisa, se herido al recurso, en cuyo caso sólo
considera que se trata de un desisti- tendrá efecto para quien lo formuló.
miento del procedimiento.
198.5 El desistimiento se puede (Texto según el Artículo 190 de la
realizar en cualquier momento antes Ley Nº 27444)
de que se notifique la resolución final
que agote la vía administrativa. Artículo 200.- Abandono en los
198.6 La autoridad aceptará de procedimientos iniciados a solici-
plano el desistimiento y declarará tud del administrado
concluido el procedimiento, salvo En los procedimientos iniciados a
que, habiéndose apersonado en el solicitud de parte, cuando el adminis-
mismo terceros interesados, insta- trado incumpla algún trámite que le
sen éstos su continuación en el pla- hubiera sido requerido que produz-
zo de diez días desde que fueron ca su paralización por treinta días, la
notificados del desistimiento. autoridad de oficio o a solicitud del
198.7 La autoridad podrá conti- administrado declarará el abandono
nuar de oficio el procedimiento si del del procedimiento. Dicha resolución
análisis de los hechos considera que deberá ser notificada y contra ella
podría estarse afectando intereses procederán los recursos administra-
de terceros o la acción suscitada por tivos pertinentes.
la iniciación del procedimiento extra-
ñase interés general. En ese caso, (Texto según el Artículo 191 de la
la autoridad podrá limitar los efectos Ley Nº 27444)
del desistimiento al interesado y con-
tinuará el procedimiento. CAPÍTULO IX
EJECUCIÓN DE RESOLUCIONES
Artículo 201.- Ejecutoriedad del
acto administrativo
Los actos administrativos tendrán
269
carácter ejecutario, salvo disposición 1. Que se trate de una obligación

legal expresa en contrario, mandato de dar, hacer o no hacer, establecida
judicial o que estén sujetos a condi- a favor de la entidad.
ción o plazo conforme a ley. 2. Que la prestación sea determina-
da por escrito de modo claro e íntegro.
(Texto según el Artículo 192 de la 3. Que tal obligación derive del
Ley Nº 27444) ejercicio de una atribución de impe-
rio de la entidad o provenga de una
Artículo 202.- Pérdida de ejecu- relación de derecho público sosteni-
toriedad del acto administrativo da con la entidad.
202.1 Salvo norma expresa en 4. Que se haya requerido al admi-
contrario, los actos administrativos nistrado el cumplimiento espontáneo
pierden efectividad y ejecutoriedad de la prestación, bajo apercibimiento
en los siguientes casos: de iniciar el medio coercitivo especí-
202.1.1 Por suspensión provisio- ficamente aplicable.
nal conforme a ley. 5. Que no se trate de acto admi-
202.1.2 Cuando transcurridos dos nistrativo que la Constitución o la ley
(2) años de adquirida firmeza, la ad- exijan la intervención del Poder Judi-
ministración no ha iniciado los actos cial para su ejecución.
que le competen para ejecutarlos. 6. En el caso de procedimientos
202.1.3 Cuando se cumpla la con- trilaterales, las resoluciones finales
dición resolutiva a que estaban suje- que ordenen medidas correctivas
tos de acuerdo a ley. constituyen títulos de ejecución con-
202.2 Cuando el administrado forme a lo dispuesto en el artículo
oponga al inicio de la ejecución del 713 inciso 4) del Código Procesal Ci-
acto administrativo la pérdida de su vil, modificado por la Ley Nº 28494,
ejecutoriedad, la cuestión es resuel- una vez que el acto quede firme o se
ta de modo irrecurrible en sede ad- haya agotado la vía administrativa.
ministrativa por la autoridad inmedia- En caso de resoluciones finales
ta superior, de existir, previo informe que ordenen medidas correctivas, la
legal sobre la materia. legitimidad para obrar en los proce-
sos civiles de ejecución corresponde
(Texto modificado según el Artícu- a las partes involucradas.
Artículo 203.- Ejecución forzosa
Ley Nº 27444)
Para proceder a la ejecución for-
zosa de actos administrativos a tra- Artículo 204.- Notificación de
vés de sus propios órganos com- acto de inicio de ejecución
petentes, o de la Policía Nacional 204.1 La decisión que autorice la
del Perú, la autoridad cumple las ejecución administrativa será notifi-
siguientes exigencias:
270
cada a su destinatario antes de ini- (Texto según el Artículo 197 de la

ciarse la misma. Ley Nº 27444)
204.2 La autoridad puede notifi-
car el inicio de la ejecución sucesi- Artículo 207.- Ejecución subsi-
vamente a la notificación del acto diaria
ejecutado, siempre que se facilite al Habrá lugar a la ejecución subsi-
administrado cumplir espontánea- diaria cuando se trate de actos que
mente la prestación a su cargo. por no ser personalísimos puedan
ser realizados por sujeto distinto del
(Texto según el Artículo 195 de la obligado:
Ley Nº 27444) 1. En este caso, la entidad reali-
zará el acto, por sí o a través de las
Artículo 205.- Medios de ejecu- personas que determine, a costa del
ción forzosa obligado.
205.1 La ejecución forzosa por 2. El importe de los gastos, daños
la entidad se efectuará respetando y perjuicios se exigirá conforme a lo
siempre el principio de razonabili- dispuesto en el artículo anterior.
dad, por los siguientes medios: 3. Dicho importe podrá liquidarse
a) Ejecución coactiva de forma provisional y realizarse an-
b) Ejecución subsidiaria tes de la ejecución, o reservarse a la
c) Multa coercitiva liquidación definitiva.
d) Compulsión sobre las personas
205.2 Si fueran varios los medios (Texto según el Artículo 198 de la
de ejecución aplicables, se elegirá el Ley Nº 27444)
menos restrictivo de la libertad indi-
vidual. Artículo 208.- Multa coercitiva
205.3 Si fuese necesario ingre- 208.1 Cuando así lo autoricen las
sar al domicilio o a la propiedad del leyes, y en la forma y cuantía que
afectado, deberá seguirse lo previsto éstas determinen, la entidad puede,
por el inciso 9) del Artículo 20 de la para la ejecución de determinados
Constitución Política del Perú. actos, imponer multas coercitivas,
reiteradas por períodos suficientes
(Texto según el Artículo 196 de la para cumplir lo ordenado, en los si-
Ley Nº 27444) guientes supuestos:
a) Actos personalísimos en que no
Artículo 206.- Ejecución coactiva proceda la compulsión sobre la per-
Si la entidad hubiera de procurar- sona del obligado.
se la ejecución de una obligación de b) Actos en que, procediendo la
dar, hacer o no hacer, se seguirá el compulsión, la administración no la
procedimiento previsto en las leyes estimara conveniente.
de la materia. c) Actos cuya ejecución pueda el
obligado encargar a otra persona.
271
208.2 La multa coercitiva es in- nistrados, siempre que no se altere

dependiente de las sanciones que lo sustancial de su contenido ni el
puedan imponerse con tal carácter y sentido de la decisión.
compatible con ellas. 210.2 La rectificación adopta las
formas y modalidades de comunica-
(Texto según el Artículo 199 de la ción o publicación que corresponda
Ley Nº 27444) para el acto original.
Artículo 209.- Compulsión so- (Texto según el Artículo 201 de la

bre las personas Ley Nº 27444)
Los actos administrativos que im-
pongan una obligación personalísi- Artículo 211.- Nulidad de oficio
ma de no hacer o soportar, podrán 211.1 En cualquiera de los casos
ser ejecutados por compulsión sobre enumerados en el Artículo 10, puede
las personas en los casos en que declararse de oficio la nulidad de los
la ley expresamente lo autorice, y actos administrativos, aun cuando
siempre dentro del respeto debido a hayan quedado firmes, siempre que
su dignidad y a los derechos recono- agravien el interés público o lesionen
cidos en la Constitución Política. derechos fundamentales.
Si los actos fueran de cumplimien- 211.2 La nulidad de oficio solo pue-
to personal, y no fueran ejecutados, de ser declarada por el funcionario
darán lugar al pago de los daños y jerárquico superior al que expidió el
perjuicios que se produjeran, los que acto que se invalida. Si se tratara de
se deberán regular judicialmente. un acto emitido por una autoridad que
no está sometida a subordinación je-
(Texto según el Artículo 200 de la rárquica, la nulidad es declarada por
Ley Nº 27444) resolución del mismo funcionario.
Además de declarar la nulidad,
TÍTULO III la autoridad puede resolver sobre el
DE LA REVISIÓN DE LOS ACTOS fondo del asunto de contarse con los
EN VÍA ADMINISTRATIVA elementos suficientes para ello. En
este caso, este extremo sólo puede
CAPÍTULO I ser objeto de reconsideración. Cuan-
REVISIÓN DE OFICIO do no sea posible pronunciarse so-
bre el fondo del asunto, se dispone
Artículo 210.- Rectificación de la reposición del procedimiento al
errores momento en que el vicio se produjo.
210.1 Los errores material o arit- En caso de declaración de nulidad
mético en los actos administrativos de oficio de un acto administrativo
pueden ser rectificados con efecto favorable al administrado, la autori-
retroactivo, en cualquier momento, dad, previamente al pronunciamien-
de oficio o a instancia de los admi- to, le corre traslado, otorgándole un
272
plazo no menor de cinco (5) días interponga dentro de los tres años
para ejercer su derecho de defensa. siguientes de notificada la resolución
211.3 La facultad para declarar la emitida por el consejo o tribunal.
nulidad de oficio de los actos adminis-
trativos prescribe en el plazo de dos (Texto modificado según el Artícu-
(2) años, contado a partir de la fecha lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
en que hayan quedado consentidos.
Respecto de la nulidad de los Artículo 212.- Revocación
actos previstos en el numeral 4 del 212.1 Cabe la revocación de actos
Artículo 10, el plazo para declarar la administrativos, con efectos a futuro,
nulidad de oficio se extiende hasta en cualquiera de los siguientes casos:
un (1) año después de la notificación 212.1.1 Cuando la facultad revo-
de la resolución correspondiente a la catoria haya sido expresamente es-
sentencia penal condenatoria firme. tablecida por una norma con rango
211.4 En caso de que haya pres- legal y siempre que se cumplan los
crito el plazo previsto en el numeral requisitos previstos en dicha norma.
anterior, sólo procede demandar la 212.1.2 Cuando sobrevenga la
nulidad ante el Poder Judicial vía el desaparición de las condiciones exi-
proceso contencioso administrativo, gidas legalmente para la emisión del
siempre que la demanda se inter- acto administrativo cuya permanen-
ponga dentro de los tres (3) años si- cia sea indispensable para la exis-
guientes a contar desde la fecha en tencia de la relación jurídica creada.
que prescribió la facultad para decla- 212.1.3 Cuando apreciando ele-
rar la nulidad en sede administrativa. mentos de juicio sobrevinientes se
211.5 Los actos administrativos favorezca legalmente a los destina-
emitidos por consejos o tribunales tarios del acto y siempre que no se
regidos por leyes especiales, com- genere perjuicios a terceros.
petentes para resolver controversias 212.1.4 Cuando se trate de un
en última instancia administrativa, acto contrario al ordenamiento jurí-
sólo pueden ser objeto de declara- dico que cause agravio o perjudique
ción de nulidad de oficio en sede ad- la situación jurídica del administrado,
ministrativa por el propio consejo o siempre que no lesione derechos de
tribunal con el acuerdo unánime de terceros ni afecte el interés público.
sus miembros. Esta atribución sólo La revocación prevista en este nu-
podrá ejercerse dentro del plazo de meral solo puede ser declarada por
un año contado desde la fecha en la más alta autoridad de la entidad
que el acto es notificado al interesa- competente, previa oportunidad a
do. También procede que el titular de los posibles afectados otorgándole
la Entidad demande su nulidad en la un plazo no menor de cinco (5) días
vía de proceso contencioso adminis- para presentar sus alegatos y evi-
trativo, siempre que la demanda se dencias en su favor.
273
212.2 Los actos administrativos CAPÍTULO II

declarativos o constitutivos de dere- RECURSOS ADMINISTRATIVOS
chos o intereses legítimos no pue-
den ser revocados, modificados o Artículo 215. Facultad de con-
sustituidos de oficio por razones de tradicción
oportunidad, mérito o conveniencia. 215.1 Conforme a lo señalado
en el artículo 118, frente a un acto
(Texto modificado según el Artícu- administrativo que se supone viola,
lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272) desconoce o lesiona un derecho o
interés legítimo, procede su contra-
Artículo 213.- lrrevisabilidad de dicción en la vía administrativa me-
actos judicialmente confirmados diante los recursos administrativos
No serán en ningún caso revisa- señalados en el artículo siguiente,
bles en sede administrativa los actos iniciándose el correspondiente pro-
que hayan sido objeto de confirma- cedimiento recursivo.
ción por sentencia judicial firme. 215.2 Sólo son impugnables los
actos definitivos que ponen fin a la
(Texto según el Artículo 204 de la instancia y los actos de trámite que
Ley Nº 27444) determinen la imposibilidad de con-
tinuar el procedimiento o produzcan
Artículo 214.- Indemnización indefensión. La contradicción a los
por revocación restantes actos de trámite deberá
214.1 Cuando la revocación origi- alegarse por los interesados para su
ne perjuicio económico al adminis- consideración en el acto que ponga
trado, la resolución que la decida de- fin al procedimiento y podrán impug-
berá contemplar lo conveniente para narse con el recurso administrativo
efectuar la indemnización corres- que, en su caso, se interponga con-
pondiente en sede administrativa. tra el acto definitivo.
214.2 Los actos incursos en cau- 215.3 No cabe la impugnación
sal para su revocación o nulidad de actos que sean reproducción de
de oficio, pero cuyos efectos hayan otros anteriores que hayan quedado
caducado o agotado, serán materia firmes, ni la de los confirmatorios de
de indemnización en sede judicial, actos consentidos por no haber sido
dispuesta cuando quede firme ad- recurridos en tiempo y forma.
ministrativamente su revocación o 215.4 Cabe la acumulación de
anulación. pretensiones impugnatorias en for-
ma subsidiaria, cuando en las ins-
(Texto según el Artículo 205 de la tancias anteriores se haya analizado
Ley Nº 27444) los hechos y/o fundamentos en que
se sustenta la referida pretensión
subsidiaria.”
274
(Texto modificado según el Artícu- de las pruebas producidas o cuando

lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272) se trate de cuestiones de puro dere-
cho, debiendo dirigirse a la misma
Artículo 216. Recursos adminis- autoridad que expidió el acto que se
trativos impugna para que eleve lo actuado
216.1 Los recursos administrati- al superior jerárquico.
vos son:
a) Recurso de reconsideración (Texto según el Artículo 209 de la
b) Recurso de apelación Ley Nº 27444)
Solo en caso que por ley o decre-
to legislativo se establezca expresa- Artículo 219.- Requisitos del re-
mente, cabe la interposición del recurso
curso administrativo de revisión. El escrito del recurso deberá seña-
216.2 El término para la interposi- lar el acto del que se recurre y cumpli-
ción de los recursos es de quince (15) rá los demás requisitos previstos en
días perentorios, y deberán resolver- el artículo 122 de la presente Ley.
se en el plazo de treinta (30) días.
(Texto modificado según el Artícu- lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
Artículo 220.- Acto firme
Artículo 217.- Recurso de re- Una vez vencidos los plazos para
consideración interponer los recursos administrati-
El recurso de reconsideración vos se perderá el derecho a articu-
se interpondrá ante el mismo órga- larlos quedando firme el acto.
no que dictó el primer acto que es
materia de la impugnación y deberá (Texto según el Artículo 212 de la
sustentarse en nueva prueba. En los Ley Nº 27444)
casos de actos administrativos emi-
tidos por órganos que constituyen Artículo 221.- Error en la califi-
única instancia no se requiere nueva cación
prueba. Este recurso es opcional y El error en la calificación del recur-
su no interposición no impide el ejer- so por parte del recurrente no será
cicio del recurso de apelación. obstáculo para su tramitación siem-
pre que del escrito se deduzca su
(Texto según el Artículo 208 de la verdadero carácter.
Ley Nº 27444)
Artículo 218.- Recurso de apelación Ley Nº 27444)
El recurso de apelación se inter-
pondrá cuando la impugnación se Artículo 222.- Alcance de los re-
sustente en diferente interpretación cursos
275
Los recursos administrativos se blico o a terceros la suspensión y el

ejercitarán por una sola vez en cada perjuicio que causa al recurrente la
procedimiento administrativo y nun- eficacia inmediata del acto recurrido.
ca simultáneamente. 224.4 Al disponerse la suspensión
podrán adoptarse las medidas que
(Texto según el Artículo 214 de la sean necesarias para asegurar la
Ley Nº 27444) protección del interés público o los
derechos de terceros y la eficacia de
Artículo 223.- Silencio adminis- la resolución impugnada.
trativo en materia de recursos 224.5 La suspensión se manten-
El silencio administrativo en ma- drá durante el trámite del recurso
teria de recursos se regirá por lo administrativo o el correspondiente
dispuesto por el inciso 2) del párrafo proceso contencioso-administrativo,
34.1 del artículo 34. salvo que la autoridad administrativa
o judicial disponga lo contrario si se
(Texto según el Artículo 215 de la modifican las condiciones bajo las
Ley Nº 27444) cuales se decidió.
Artículo 224.- Suspensión de la
ejecución
224.1 La interposición de cual-
quier recurso, excepto los casos en Artículo 225.- Resolución
que una norma legal establezca lo 225.1 La resolución del recurso es-
contrario, no suspenderá la ejecu- timará en todo o en parte o desesti-
ción del acto impugnado. mará las pretensiones formuladas en
224.2 No obstante lo dispuesto el mismo o declarará su inadmisión.
en el numeral anterior, la autoridad 225.2 Constatada la existencia de
a quien competa resolver el recurso una causal de nulidad, la autoridad,
suspende de oficio o a petición de además de la declaración de nulidad,
parte la ejecución del acto recurrido resolverá sobre el fondo del asunto,
cuando concurra alguna de las si- de contarse con los elementos su-
guientes circunstancias: ficientes para ello. Cuando no sea
a) Que la ejecución pudiera cau- posible pronunciarse sobre el fondo
sar perjuicios de imposible o difícil del asunto, se dispondrá la reposi-
reparación. ción del procedimiento al momento
b) Que se aprecie objetivamente en que el vicio se produjo.
la existencia de un vicio de nulidad
trascendente. (Texto según el Artículo 217 de la
224.3 La decisión de la suspen- Ley Nº 27444)
sión se adoptará previa ponderación
suficientemente razonada entre el Artículo 226.- Agotamiento de la
perjuicio que causaría al interés pú- vía administrativa
276
226.1 Los actos administrativos (Texto modificado según el Artícu-

que agotan la vía administrativa po- lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
drán ser impugnados ante el Poder
Judicial mediante el proceso conten- TÍTULO IV
cioso-administrativo a que se refiere DEL PROCEDIMIENTO TRILA-
el artículo 148 de la Constitución Po- TERAL, DEL PROCEDIMIENTO
lítica del Estado. SANCIONADOR Y LA ACTIVIDAD
226.2 Son actos que agotan la vía ADMINISTRATIVA DE
administrativa: FISCALIZACIÓN
a) El acto respecto del cual no (DENOMINACIÓN MODIFICADA
proceda legalmente impugnación POR EL ARTÍCULO 3 DEL
ante una autoridad u órgano jerár- DECRETO LEGISLATIVO Nº 1272)
quicamente superior en la vía admi-
nistrativa o cuando se produzca si- CAPÍTULO I
lencio administrativo negativo, salvo PROCEDIMIENTO TRILATERAL
que el interesado opte por interponer
recurso de reconsideración, en cuyo Artículo 227.- Procedimiento tri-
caso la resolución que se expida o el lateral
silencio administrativo producido con 227.1 El procedimiento trilateral
motivo de dicho recurso impugnativo es el procedimiento administrativo
agota la vía administrativa; o contencioso seguido entre dos o más
b) El acto expedido o el silencio administrados ante las entidades de
administrativo producido con motivo la administración y para los descritos
de la interposición de un recurso de en el inciso 8) del Artículo I del Título
apelación en aquellos casos en que Preliminar de la presente Ley.
se impugne el acto de una autoridad 227.2 La parte que inicia el proce-
u órgano sometido a subordinación dimiento con la presentación de una
jerárquica; o reclamación será designada como
c) El acto expedido o el silencio “reclamante” y cualquiera de los em-
administrativo producido con motivo plazados será designado como “re-
de la interposición de un recurso de clamado”.
revisión, únicamente en los casos a
que se refiere el Artículo 216; o (Texto según el Artículo 219 de la
d) El acto que declara de oficio Ley Nº 27444)
la nulidad o revoca otros actos ad-
Artículo 228.- Marco legal
ministrativos en los casos a que se
El procedimiento trilateral se rige
refieren los artículos 211 y 212 de
por lo dispuesto en el presente Ca-
esta Ley; o
pítulo y en lo demás por lo previsto
e) Los actos administrativos de los
en esta Ley. Respecto de los proce-
Tribunales o Consejos Administrati-
dimientos administrativos trilaterales
vos regidos por leyes especiales.”
regidos por leyes especiales, este
277
capítulo tendrá únicamente carácter (Texto según el Artículo 222 de la

supletorio. Ley Nº 27444)
(Texto según el Artículo 220 de la Artículo 231.- Contestación de

Ley Nº 27444) la reclamación
231.1 El reclamado deberá pre-
Artículo 229.- Inicio del procedi- sentar la contestación de la reclama-
miento ción dentro de los quince (15) días
229.1 El procedimiento trilateral posteriores a la notificación de ésta;
se inicia mediante la presentación de vencido este plazo, la Administra-
una reclamación o de oficio. ción declarará en rebeldía al recla-
229.2 Durante el desarrollo del pro- mado que no la hubiera presentado.
cedimiento trilateral la administración La contestación deberá contener los
debe favorecer y facilitar la solución requisitos de los escritos previstos
conciliada de la controversia. en el Artículo 122 de la presente Ley,
229.3 Una vez admitida a trámite así como la absolución de todos los
la reclamación se pondrá en cono- asuntos controvertidos de hecho y
cimiento del reclamado a fin de que de derecho, Las alegaciones y los
éste presente su descargo. hechos relevantes de la reclama-
ción, salvo que hayan sido espe-
(Texto según el Artículo 221 de la cíficamente negadas en la contes-
Ley Nº 27444) tación, se tendrán por aceptadas o
merituadas como ciertas.
Artículo 230.- Contenido de la 231.2 Las cuestiones se proponen
reclamación conjunta y únicamente al contestar
230.1 La reclamación deberá con- la reclamación o la réplica y son re-
tener los requisitos de los escritos sueltas con la resolución final.
previstos en el Artículo 122 de la 231.3 En el caso de que el re-
presente Ley, así como el nombre y clamado no cumpla con presentar
la dirección de cada reclamado, los la contestación dentro del plazo es-
motivos de la reclamación y la peti- tablecido, la administración podrá
ción de sanciones u otro tipo de ac- permitir, si lo considera apropiado y
ción afirmativa. razonable, la entrega de la contesta-
230.2 La reclamación deberá ofre- ción luego del vencimiento del plazo.
cer las pruebas y acompañará como 231.4 Adicionalmente a la contes-
anexos las pruebas de las que dis- tación, el reclamado podrá presentar
ponga. una replica (*)NOTA SPIJ alegando vio-
230.3 La autoridad podrá solicitar laciones a la legislación respectiva,
aclaración de la reclamación de ad- dentro de la competencia del orga-
mitirla, cuando existan dudas en la nismo correspondiente de la entidad.
exposición de los hechos o funda- La presentación de réplicas y res-
mentos de derecho respectivos. puestas a aquellas réplicas se rige
278
por las reglas para la presentación y carán las normas sobre ejecución
contestación de reclamaciones, ex- forzosa prevista en los Artículos 201
cluyendo lo referente a los derechos al 209 de esta Ley.
administrativos de trámite. 234.3 Cabe la apelación contra
la resolución que dicta una medida
(Texto según el Artículo 223 de la cautelar solicitada por alguna de las
Ley Nº 27444) partes dentro del plazo de tres (3)
días contados a partir de la notifica-
Artículo 232.- Prohibición de ción de la resolución que dicta la me-
responder a las contestaciones dida. Salvo disposición legal o deci-
La réplica a las contestaciones de sión de la autoridad en contrario, la
las reclamaciones, no está permiti- apelación no suspende la ejecución
da. Los nuevos problemas incluidos de la medida cautelar.
en la contestación del denunciado La apelación deberá elevarse
serán considerados como materia al superior jerárquico en un plazo
controvertida. máximo de (1) día, contado desde
la fecha de la concesión del recurso
(Texto según el Artículo 224 de la respectivo y será resuelta en un pla-
Ley Nº 27444) zo de cinco (5) días.
Artículo 233.- Pruebas
Sin perjuicio de lo establecido en
Ley Nº 27444)
los Artículos 171 a 189 de la presen-
te Ley, la administración sólo pue- Artículo 235.- Impugnación
de prescindir de la actuación de las 235.1 Contra la resolución final re-
pruebas ofrecidas por cualquiera de caída en un procedimiento trilateral
las partes por acuerdo unánime de expedida por una autoridad u órgano
éstas. sometido a subordinación jerárquica,
sólo procede la interposición del re-
(Texto según el Artículo 225 de la curso de apelación. De no existir su-
Ley Nº 27444) perior jerárquico, sólo cabe plantear
recurso de reconsideración.
Artículo 234.- Medidas cautela-
235.2 La apelación deberá ser in-
res
terpuesta ante el órgano que dictó
234.1 En cualquier etapa del pro-
la resolución apelada dentro de los
cedimiento trilateral, de oficio o a pe-
quince (15) días de producida la no-
dido de parte, podrán dictarse medi-
tificación respectiva. El expediente
das cautelares conforme al Artículo
respectivo deberá elevarse al supe-
155.
rior jerárquico en un plazo máximo
234.2 Si el obligado a cumplir con
de dos (2) días contados desde la
una medida cautelar ordenado por la
fecha de la concesión del recurso
administración no lo hiciere, se apli-
respectivo.
279
235.3 Dentro de los quince (15) to. El acuerdo podrá ser recogido en
días de recibido el expediente por el una resolución administrativa.
superior jerárquico se correrá trasla- 236.2 Los citados instrumentos
do a la otra parte y se le concederá deberán constar por escrito y esta-
plazo de quince (15) días para la ab- blecer como contenido mínimo la
solución de la apelación. identificación de las partes intervi-
235.4 Con la absolución de la otra nientes y el plazo de vigencia.
parte o vencido el plazo a que se 236.3 Al aprobar los acuerdos a
refiere el artículo precedente, la au- que se refiere el numeral 236.1, la
toridad que conoce de la apelación autoridad podrá continuar el procedi-
podrá señalar día y hora para la vista miento de oficio si del análisis de los
de la causa que no podrá realizarse hechos considera que podría estar-
en un plazo mayor de diez (10) días se afectando intereses de terceros o
contados desde la fecha en que se la acción suscitada por la iniciación
notifique la absolución de la apela- del procedimiento entrañase inte-
ción a quien la interponga. rés general. (*) RECTIFICADO POR FE DE
235.5 La administración deberá ERRATAS
emitir resolución dentro de los trein- 236.4 Procede el desistimiento

ta (30) días siguientes a la fecha de conforme a lo regulado en los artícu-
realización de la audiencia. los 198 y 199.
(Texto según el Artículo 227 de la (Texto modificado según el Artícu-

Ley Nº 27444) lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
Artículo 236. Conciliación, tran- CAPÍTULO II

sacción extrajudicial y desisti- LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
miento DE FISCALIZACIÓN
236.1 En los casos en los que la
Ley lo permita y antes de que se no- (CAPÍTULO I-A INCORPORADO
tifique la resolución final, la autoridad POR EL ARTÍCULO 5 DEL
podrá aprobar acuerdos, pactos, DECRETO LEGISLATIVO Nº 1272)
convenios o contratos con los admi-
nistrados que importen una transac- Artículo 237.-Definición de la
ción extrajudicial o conciliación, con actividad de fiscalización
el alcance, requisitos, efectos y régi- 237.1 La actividad de fiscalización
men jurídico específico que en cada constituye el conjunto de actos y di-
caso prevea la disposición que lo re- ligencias de investigación, supervi-
gule, pudiendo tales actos poner fin sión, control o inspección sobre el
al procedimiento administrativo y de- cumplimiento de las obligaciones,
jar sin efecto las resoluciones que se prohibiciones y otras limitaciones
hubieren dictado en el procedimien- exigibles a los administrados, deriva-
dos de una norma legal o reglamen-
280
taria, contratos con el Estado u otra El acceso a la información que

fuente jurídica, bajo un enfoque de pueda afectar la intimidad personal
cumplimiento normativo, de preven- o familiar, así como las materias
ción del riesgo, de gestión del riesgo protegidas por el secreto bancario,
y tutela de los bienes jurídicos pro- tributario, comercial e industrial y la
tegidos. protección de datos personales, se
Solamente por Ley o Decreto Le- rige por lo dispuesto en la Constitu-
gislativo puede atribuirse la actividad ción Política del Perú y las leyes es-
de fiscalización a las entidades. peciales.
Por razones de eficacia y econo- 2. Interrogar a las personas ma-
mía, las autoridades pueden coordi- teria de fiscalización o a sus repre-
nar para la realización de acciones sentantes, empleados, funcionarios,
de fiscalización conjunta o realizar asesores y a terceros, utilizando los
encargos de gestión entre sí. medios técnicos que considere ne-
237.2 Independientemente de su cesarios para generar un registro
denominación, las normas especia- completo y fidedigno de sus decla-
les que regulan esta función se inter- raciones.
pretan y aplican en el marco de las La citación o la comparecencia
normas comunes del presente capí- personal a la sede de las entidades
tulo, aun cuando conforme al marco administrativas se regulan por los ar-
legal sean ejercidos por personas tículos 67 y 68.
naturales o jurídicas privadas. 3. Realizar inspecciones, con o
sin previa notificación, en los locales
Artículo 238.-Facultades de las y/o bienes de las personas naturales
entidades que realizan actividad o jurídicas objeto de las acciones de
de fiscalización fiscalización, respetando el derecho
238.1 Los actos y diligencias de fundamental a la inviolabilidad del
fiscalización se inician siempre de ofi- domicilio cuando corresponda.
cio, bien por propia iniciativa o como 4. Tomar copia de los archivos fí-
consecuencia de orden superior, peti- sicos, ópticos, electrónicos u otros,
ción motivada o por denuncia. así como tomar fotografías, realizar
238.2 La Administración Pública impresiones, grabaciones de audio o
en el ejercicio de la actividad de fis- en video con conocimiento previo del
calización está facultada para reali- administrado y, en general, utilizar
zar lo siguiente: los medios necesarios para generar
1. Requerir al administrado obje- un registro completo y fidedigno de
to de la fiscalización, la exhibición o su acción de fiscalización.
presentación de todo tipo de docu- 5. Realizar exámenes periciales
mentación, expedientes, archivos u sobre la documentación y otros as-
otra información necesaria, respe- pectos técnicos relacionados con la
tando el principio de legalidad. fiscalización.
281
6. Utilizar en las acciones y dili- credencial otorgada por su entidad,

gencias de fiscalización equipos que así como su documento nacional de
consideren necesarios. Los adminis- identidad.
trados deben permitir el acceso de 3. Citar la base legal que sustente
tales equipos, así como permitir el su competencia de fiscalización, sus
uso de sus propios equipos, cuando facultades y obligaciones, al admi-
sea indispensable para la labor de nistrado que lo solicite.
fiscalización. 4. Entregar copia del Acta de Fis-
7. Ampliar o variar el objeto de la ac-
calización o documento que haga
ción de fiscalización en caso que, como sus veces al administrado al finalizar
resultado de las acciones y diligencias la diligencia de inspección, consig-
realizadas, se detecten incumplimien- nando de manera clara y precisa las
tos adicionales a los expresados inicial-
observaciones que formule el admi-
mente en el referido objeto. nistrado.
8. Las demás que establezcan las 5. Guardar reserva sobre la infor-
leyes especiales. mación obtenida en la fiscalización.
6. Deber de imparcialidad y pro-
Artículo 239.-Deberes de las en- hibición de mantener intereses en
tidades que realizan actividad de conflicto.
fiscalización
239.1 La Administración Pública Artículo 240.- Derechos de los
ejerce su actividad de fiscalización administrados fiscalizados
con diligencia, responsabilidad y Son derechos de los administra-
respeto a los derechos de los admi- dos fiscalizados:
nistrados, adoptando las medidas 1. Ser informados del objeto y del
necesarias para obtener los medios sustento legal de la acción de super-
probatorios idóneos que sustenten visión y, de ser previsible, del plazo
los hechos verificados, en caso co- estimado de su duración, así como
rresponda. de sus derechos y obligaciones en el
239.2 Las autoridades competen- curso de tal actuación.
tes tienen, entre otras, los siguientes 2. Requerir las credenciales y el
deberes en el ejercicio de la activi- documento nacional de identidad de
dad de fiscalización: los funcionarios, servidores o terce-
1. Previamente a las acciones y ros a cargo de la fiscalización.
diligencias de fiscalización, realizar 3. Poder realizar grabaciones en
la revisión y/o evaluación de la do- audio o video de las diligencias en
cumentación que contenga informa- las que participen.
ción relacionada con el caso concre- 4. Se incluyan sus observaciones
to objeto de fiscalización. en las actas correspondientes.
2. Identificarse a requerimiento de 5. Presentar documentos, prue-
los administrados, presentando la bas o argumentos adicionales con
282
posterioridad a la recepción del acta jurídica fiscalizada o de su represen-

de fiscalización. tante designado para dicho fin.
6. Llevar asesoría profesional a 5. Los hechos materia de verifica-
las diligencias si el administrado lo ción y/u ocurrencias de la fiscalización.
considera. 6. Las manifestaciones u observa-
ciones de los representantes de los
Artículo 241.- Deberes de los fiscalizados y de los fiscalizadores.
administrados fiscalizados 7. La firma y documento de identi-
Son deberes de los administrados dad de las personas participantes. Si
fiscalizados: alguna de ellas se negara a firmar, se
1. Realizar o brindar todas las fa- deja constancia de la negativa en el
cilidades para ejecutar las facultades acta, sin que esto afecte su validez.
listadas en el artículo 238. 8. La negativa del administrado de
2. Permitir el acceso de los fun- identificarse y suscribir el acta.
cionarios, servidores y terceros fis- 242.2 Las Actas de fiscalización
calizadores, a sus dependencias, dejan constancia de los hechos ve-
instalaciones, bienes y/o equipos, de rificados durante la diligencia, salvo
administración directa o no, sin per- prueba en contrario.
juicio de su derecho fundamental a
la inviolabilidad del domicilio cuando Artículo 243.- Conclusión de la
corresponda. actividad de fiscalización
3. Suscribir el acta de fiscalización. 243.1 Las actuaciones de fiscali-
4. Las demás que establezcan las zación podrán concluir en:
leyes especiales. 1. La certificación o constancia de
conformidad de la actividad desarro-
Artículo 242.- Contenido míni- llada por el administrado.
mo del Acta de Fiscalización 2. La recomendación de mejoras
242.1 El Acta de Fiscalización o o correcciones de la actividad desa-
documento que haga sus veces, es rrollada por el administrado.
el documento que registra las verifi- 3. La advertencia de la existencia
caciones de los hechos constatados de incumplimientos no susceptibles
objetivamente y contiene como míni- de ameritar la determinación de res-
mo los siguientes datos: ponsabilidades administrativas.
1. Nombre de la persona natural 4. La recomendación del inicio de
o razón social de la persona jurídica un procedimiento con el fin de deter-
fiscalizada. minar las responsabilidades admi5.
2. Lugar, fecha y hora de apertura La adopción de medidas correctivas.
y de cierre de la diligencia. 6. Otras formas según lo establez-
3. Nombre e identificación de los can las leyes especiales.
fiscalizadores. 243.2. Las entidades procurarán
4. Nombres e identificación del realizar algunas fiscalizaciones úni-
representante legal de la persona camente con finalidad orientativa,
283
esto es, de identificación de riesgos 245.3 La potestad sancionadora

y notificación de alertas a los admi- disciplinaria sobre el personal de las
nistrados con la finalidad de que me- entidades se rige por la normativa
joren su gestión. sobre la materia.”
Artículo 244.- Medidas cautela- (Texto modificado según el Artícu-

res y correctivas lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
Las entidades solo podrán dictar
medidas cautelares y correctivas Artículo 246.- Principios de la
siempre que estén habilitadas por potestad sancionadora adminis-
Ley o Decreto Legislativo y median- trativa
te decisión debidamente motivada y La potestad sancionadora de to-
observando el Principio de Propor- das las entidades está regida adicio-
cionalidad. nalmente por los siguientes princi-
pios especiales:
CAPÍTULO III 1. Legalidad.- Sólo por norma
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR con rango de ley cabe atribuir a las
entidades la potestad sancionadora
Artículo 245.- Ámbito de aplica- y la consiguiente previsión de las
ción de este capítulo consecuencias administrativas que
245.1 Las disposiciones del pre- a título de sanción son posibles de
sente Capítulo disciplinan la facultad aplicar a un administrado, las que en
que se atribuye a cualquiera de las ningún caso habilitarán a disponer la
entidades para establecer infraccio- privación de libertad.
nes administrativas y las consecuen- 2. Debido procedimiento.- No se
tes sanciones a los administrados. pueden imponer sanciones sin que
245.2 Las disposiciones conteni- se haya tramitado el procedimiento
das en el presente Capítulo se apli- respectivo, respetando las garantías
can con carácter supletorio a todos del debido procedimiento. Los pro-
los procedimientos establecidos en cedimientos que regulen el ejercicio
leyes especiales, incluyendo los tri- de la potestad sancionadora deben
butarios, los que deben observar establecer la debida separación en-
necesariamente los principios de la tre la fase instructora y la sanciona-
potestad sancionadora administrati- dora, encomendándolas a autorida-
va a que se refiere el artículo 246, des distintas.
así como la estructura y garantías 3. Razonabilidad.- Las autorida-
previstas para el procedimiento ad- des deben prever que la comisión
ministrativo sancionador. de la conducta sancionable no re-
Los procedimientos especiales no sulte más ventajosa para el infractor
pueden imponer condiciones menos que cumplir las normas infringidas o
favorables a los administrados, que asumir la sanción. Sin embargo, las
las previstas en este Capítulo. sanciones a ser aplicadas deben ser
284
proporcionales al incumplimiento ca- o reglamentaria, según corresponda.

lificado como infracción, observando En la configuración de los regíme-
los siguientes criterios que se seña- nes sancionadores se evita la tipifi-
lan a efectos de su graduación: cación de infracciones con idéntico
a) El beneficio ilícito resultante por supuesto de hecho e idéntico funda-
la comisión de la infracción; mento respecto de aquellos delitos o
b) La probabilidad de detección de faltas ya establecidos en las leyes pe-
la infracción; nales o respecto de aquellas infrac-
c) La gravedad del daño al interés ciones ya tipificadas en otras normas
público y/o bien jurídico protegido; administrativas sancionadoras.
d) EI perjuicio económico causado; 5.- Irretroactividad.- Son aplica-
e) La reincidencia, por la comisión bles las disposiciones sancionado-
de la misma infracción dentro del ras vigentes en el momento de incu-
plazo de un (1) año desde que que- rrir el administrado en la conducta a
dó firme la resolución que sancionó sancionar, salvo que las posteriores
la primera infracción. le sean más favorables.
f) Las circunstancias de la comi- Las disposiciones sancionadoras
sión de la infracción; y producen efecto retroactivo en cuan-
g) La existencia o no de intencio- to favorecen al presunto infractor o
nalidad en la conducta del infractor. al infractor, tanto en lo referido a la
4. Tipicidad.- Solo constituyen tipificación de la infracción como a la
conductas sancionables administra- sanción y a sus plazos de prescrip-
tivamente las infracciones previstas ción, incluso respecto de las sancio-
expresamente en normas con rango nes en ejecución al entrar en vigor la
de ley mediante su tipificación como nueva disposición.
tales, sin admitir interpretación ex- 6. Concurso de Infracciones.-
tensiva o analogía. Las disposiciones Cuando una misma conducta califi-
reglamentarias de desarrollo pueden que como más de una infracción se
especificar o graduar aquellas diri- aplicará la sanción prevista para la
gidas a identificar las conductas o infracción de mayor gravedad, sin
determinar sanciones, sin constituir perjuicio que puedan exigirse las
nuevas conductas sancionables a demás responsabilidades que esta-
las previstas legalmente, salvo los blezcan las leyes.
casos en que la ley o Decreto Legis- 7. Continuación de infraccio-
lativo permita tipificar infracciones nes.- Para determinar la proceden-
por norma reglamentaria. cia de la imposición de sanciones
A través de la tipificación de in- por infracciones en las que el admi-
fracciones no se puede imponer a nistrado incurra en forma continua,
los administrados el cumplimiento se requiere que hayan transcurrido
de obligaciones que no estén previs- por lo menos treinta (30) días hábiles
tas previamente en una norma legal desde la fecha de la imposición de
285
la última sanción y que se acredite mente una pena y una sanción admi-
haber solicitado al administrado que nistrativa por el mismo hecho en los
demuestre haber cesado la infrac- casos en que se aprecie la identidad
ción dentro de dicho plazo. del sujeto, hecho y fundamento.
Las entidades, bajo sanción de Dicha prohibición se extiende tam-
nulidad, no podrán atribuir el su- bién a las sanciones administrativas,
puesto de continuidad y/o la imposi- salvo la concurrencia del supuesto
ción de la sanción respectiva, en los de continuación de infracciones a
siguientes casos: que se refiere el inciso 7.”
a) Cuando se encuentre en trámite
un recurso administrativo interpuesto (Texto modificado según el Artícu-
dentro del plazo contra el acto admi- lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
nistrativo mediante el cual se impuso
la última sanción administrativa. Artículo 247.- Estabilidad de la
b) Cuando el recurso administrati- competencia para la potestad san-
vo interpuesto no hubiera recaído en cionadora
acto administrativo firme. El ejercicio de la potestad san-
c) Cuando la conducta que deter- cionadora corresponde a las autori-
minó la imposición de la sanción ad- dades administrativas a quienes le
ministrativa original haya perdido el hayan sido expresamente atribuidas
carácter de infracción administrativa por disposición legal o reglamenta-
por modificación en el ordenamien- ria, sin que pueda asumirla o dele-
to, sin perjuicio de la aplicación de garse en órgano distinto.
principio de irretroactividad a que se
refiere el inciso 5. (Texto según el Artículo 231 de la
8. Causalidad.- La responsabili- Ley Nº 27444)
dad debe recaer en quien realiza la
Artículo 248.- Reglas sobre el
conducta omisiva o activa constituti-
ejercicio de la potestad sanciona-
va de infracción sancionable.
dora.
9. Presunción de licitud.- Las
En virtud del principio de razo-
entidades deben presumir que los
nabilidad en el ámbito de los pro-
administrados han actuado apega-
cedimientos administrativos san-
dos a sus deberes mientras no cuen-
cionadores deberán observarse las
ten con evidencia en contrario.
siguientes reglas:
10. Culpabilidad.- La responsabi-
a) En el caso de infracciones
lidad administrativa es subjetiva, sal-
administrativas pasibles de mul-
vo los casos en que por ley o decreto
tas que tengan como fundamento
legislativo se disponga la responsa-
el incumplimiento de la realización
bilidad administrativa objetiva.
de trámites, obtención de licencias,
11. Non bis in idem.- No se po-
permisos y autorizaciones u otros
drán imponer sucesiva o simultánea-
procedimientos similares ante auto-
286
ridades competentes por concepto misión de una actividad y/o proyecto

de instalación de infraestructuras en que las comprendan en forma gene-
red para servicios públicos u obras ral, cuya existencia haya sido pre-
públicas de infraestructura, exclu- viamente comunicada a la entidad
sivamente en los casos en que ello competente, la sanción no podrá ser
sea exigido por el ordenamiento vi- impuesta en forma individualizada,
gente, la cuantía de la sanción a ser sino aplicada en un concepto global
impuesta no podrá exceder: atendiendo a los criterios previstos
- El uno (1%) de valor de la obra o en el inciso 3 del Artículo 246.
proyecto, según sea el caso.
- El cien por ciento (100%) del (Texto según el Artículo 231-A de
monto por concepto de la tasa apli- la Ley Nº 27444)
cable por derecho de trámite, de
acuerdo a Texto Único de Procedi- Artículo 249. -Determinación de
mientos Administrativos (TUPA) vi- la responsabilidad
gente en el momento de ocurrencia 249.1 Las sanciones administrati-
de los hechos, en los casos en que vas que se impongan al administra-
no sea aplicable la valoración indicado son compatibles con el dictado de
da con anterioridad. medidas correctivas conducentes a
Los casos de imposición de mul- ordenar la reposición o la reparación
tas administrativas por montos que de la situación alterada por la infrac-
excedan los límites señalados con ción a su estado anterior, incluyendo
anterioridad, serán conocidos por la de los bienes afectados, así como
la Comisión de Acceso al Mercado con la indemnización por los daños y
del Instituto Nacional de Defensa de perjuicios ocasionados, las que son
la Competencia y de la Protección determinadas en el proceso judicial
de la Propiedad Intelectual,(2) para correspondiente. Las medidas co-
efectos de determinar si en tales su- rrectivas deben estar previamente ti-
puestos se han constituido barreras pificadas, ser razonables y ajustarse
burocráticas ilegales de acceso al a la intensidad, proporcionalidad y
mercado, conforme al procedimien- necesidades de los bienes jurídicos
to administrativo contemplado en el tutelados que se pretenden garanti-
Decreto Ley Nº 25868 y el Decreto zar en cada supuesto concreto.
Legislativo Nº 807, y en sus normas 249.2 Cuando el cumplimien-
modificatorias y complementarias. to de las obligaciones previstas en
b) Cuando el procedimiento san- una disposición legal corresponda
cionador recaiga sobre la carencia a varias personas conjuntamente,
de autorización o licencia para la responderán en forma solidaria de
realización de varias conductas indi- las infracciones que, en su caso, se
viduales que, atendiendo a la natu- cometan, y de las sanciones que se
raleza de los hechos, importen la co- impongan.
287
(Texto modificado según el Artícu- de veinticinco (25) días hábiles, por

lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272) causa no imputable al administrado.
250.3 La autoridad declara de ofi-
Artículo 250.- Prescripción cio la prescripción y da por conclui-
250.1 La facultad de la autoridad do el procedimiento cuando advierta
para determinar la existencia de in- que se ha cumplido el plazo para
fracciones administrativas, prescribe determinar la existencia de infrac-
en el plazo que establezcan las leyes ciones. Asimismo, los administrados
especiales, sin perjuicio del cómputo pueden plantear la prescripción por
de los plazos de prescripción res- vía de defensa y la autoridad debe
pecto de las demás obligaciones que resolverla sin más trámite que la
se deriven de los efectos de la co- constatación de los plazos.
misión de la infracción. En caso ello En caso se declare la prescrip-
no hubiera sido determinado, dicha ción, la autoridad podrá iniciar las
facultad de la autoridad prescribirá a acciones necesarias para determinar
los cuatro (4) años. las causas y responsabilidades de la
250.2 EI cómputo del plazo de inacción administrativa, solo cuando
prescripción de la facultad para de- se advierta que se hayan producido
terminar la existencia de infracciones situaciones de negligencia.
comenzará a partir del día en que la
infracción se hubiera cometido en (Texto modificado según el Artícu-
el caso de las infracciones instantá- lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
neas o infracciones instantáneas de
efectos permanentes, desde el día Artículo 251.- Prescripción de la
que se realizó la última acción cons- exigibilidad de las multas impuestas
titutiva de la infracción en el caso de 1. La facultad de la autoridad para
infracciones continuadas, o desde el exigir por la vía de ejecución forzosa
día en que la acción cesó en el caso el pago de las multas impuestas por
de las infracciones permanentes. la comisión de una infracción admi-
EI cómputo del plazo de prescrip- nistrativa prescribe en el plazo que
ción sólo se suspende con la inicia- establezcan las leyes especiales.
ción del procedimiento sancionador En caso de no estar determinado, la
a través de la notificación al adminis- prescripción se produce al término
trado de los hechos constitutivos de de dos (2) años computados a par-
infracción que les sean imputados a tir de la fecha en que se produzca
título de cargo, de acuerdo a lo es- cualquiera de las siguientes circuns-
tablecido en el artículo 253, inciso 3 tancias:
de esta Ley. Dicho cómputo deberá a) Que el acto administrativo me-
reanudarse inmediatamente si el trá- diante el cual se impuso la multa, o
mite del procedimiento sancionador aquel que puso fin a la vía adminis-
se mantuviera paralizado por más trativa, quedó firme.
288
b) Que el proceso contencioso partir de la presentación de dicha so-

administrativo destinado a la impug- licitud por el administrado. Vencido
nación del acto mediante el cual se dicho plazo sin que exista pronun-
impuso la multa haya concluido con ciamiento expreso, se entiende con-
carácter de cosa juzgada en forma cedida la solicitud, por aplicación del
desfavorable para el administrado. silencio administrativo positivo.
2. El cómputo del plazo de pres-
cripción, solo se suspende con la (Artículo incorporado por el Artícu-
iniciación del procedimiento de eje- lo 4 del Decreto Legislativo Nº 1272)
cución forzosa, conforme a los me-
canismos contemplados en el artí- Artículo 252.- Caracteres del
culo 205, según corresponda. Dicho procedimiento sancionador
cómputo debe reanudarse inmedia- 252.1 Para el ejercicio de la potes-
tamente en caso que se configure tad sancionadora se requiere obliga-
alguno de los supuestos de suspen- toriamente haber seguido el procedi-
sión del procedimiento de ejecución miento legal o reglamentariamente
forzosa que contemple el ordena- establecido caracterizado por:
miento vigente y/o se produzca cual- 1. Diferenciar en su estructura en-
quier causal que determine la parali- tre la autoridad que conduce la fase
zación del procedimiento por más de instructora y la que decide la aplica-
veinticinco (25) días hábiles. ción de la sanción.
3. Los administrados pueden de- 2. Considerar que los hechos pro-
ducir la prescripción como parte de bados por resoluciones judiciales fir-
la aplicación de los mecanismos de mes vinculan a las entidades en sus
defensa previstos dentro del procedi- procedimientos sancionadores.
miento de ejecución forzosa. La au- 3. Notificar a los administrados
toridad competente debe resolverla los hechos que se le imputen a títu-
sin más trámite que la constatación lo de cargo, la calificación de las in-
de los plazos, pudiendo en los casos fracciones que tales hechos pueden
de estimarla fundada, disponer el ini- constituir y la expresión de las san-
cio de las acciones de responsabili- ciones que, en su caso, se le pudiera
dad para dilucidar las causales de la imponer, así como la autoridad com-
inacción administrativa, solo cuando petente para imponer la sanción y la
se advierta se hayan producido si- norma que atribuya tal competencia.
tuaciones de negligencia 4. Otorgar al administrado un pla-
En caso que la prescripción sea zo de cinco días para formular sus
deducida en sede administrativa, el alegaciones y utilizar los medios de
plazo máximo para resolver sobre defensa admitidos por el ordena-
la solicitud de suspensión de la eje- miento jurídico conforme al nume-
cución forzosa por prescripción es ral 171.2 del artículo 171, sin que la
de ocho (8) días hábiles contados a abstención del ejercicio de este de-
289
recho pueda considerarse elemento escrito en un plazo que no podrá ser

de juicio en contrario a su situación. inferior a cinco días hábiles contados
252.2 La Administración revisa de a partir de la fecha de notificación.
oficio las resoluciones administrati- 4. Vencido dicho plazo y con el
vas fundadas en hechos contradicto- respectivo descargo o sin él, la auto-
rios con los probados en las resolu- ridad que instruye el procedimiento
ciones judiciales con calidad de cosa realizará de oficio todas las actua-
juzgada, de acuerdo con las normas ciones necesarias para el examen
que regulan los procedimientos de de los hechos, recabando los datos
revisión de oficio. e informaciones que sean relevantes
para determinar, en su caso, la exis-
(Texto modificado según el Artícu- tencia de responsabilidad suscepti-
lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272) ble de sanción.
5. Concluida, de ser el caso, la
Artículo 253.- Procedimiento recolección de pruebas, la autoridad
sancionador instructora del procedimiento conclu-
Las entidades en el ejercicio de ye determinando la existencia de una
su potestad sancionadora se ciñen a infracción y, por ende, la imposición
las siguientes disposiciones: de una sanción; o la no existencia de
1. El procedimiento sancionador infracción. La autoridad instructora
se inicia siempre de oficio, bien por formula un informe final de instruc-
propia iniciativa o como consecuen- ción en el que se determina, de ma-
cia de orden superior, petición moti- nera motivada, las conductas que se
vada de otros órganos o entidades o consideren probadas constitutivas de
por denuncia. infracción, la norma que prevé la im-
2. Con anterioridad a la iniciación posición de sanción; y, la sanción pro-
formal del procedimiento se podrán puesta o la declaración de no existen-
realizar actuaciones previas de in- cia de infracción, según corresponda.
vestigación, averiguación e inspec- Recibido el informe final, el ór-
ción con el objeto de determinar con gano competente para decidir la
carácter preliminar si concurren cir- aplicación de la sanción puede dis-
cunstancias que justifiquen su inicia- poner la realización de actuaciones
ción. complementarias, siempre que las
3. Decidida la iniciación del pro- considere indispensables para resol-
cedimiento sancionador, la autoridad ver el procedimiento. El informe final
instructora del procedimiento formu- de instrucción debe ser notificado al
la la respectiva notificación de cargo administrado para que formule sus
al posible sancionado, la que debe descargos en un plazo no menor de
contener los datos a que se refiere cinco (5) días hábiles.
el numeral 3 del artículo precedente 6. La resolución que aplique la
para que presente sus descargos por sanción o la decisión de archivar el
290
procedimiento será notificada tanto al 254.6 Cuando la autoridad cons-

administrado como al órgano u enti- tate, de oficio o a instancia de parte,
dad que formuló la solicitud o a quién que se ha producido un cambio de
denunció la infracción, de ser el caso. la situación que tuvo en cuenta al
tomar la decisión provisional, esta
(Texto modificado según el Artícu- debe ser cambiada, modificando las
lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272) medidas provisionales acordadas o
sustituyéndolas por otras, según re-
Artículo 254.- Medidas de carác- quiera la nueva medida.
ter provisional 254.7 El cumplimiento o ejecución
254.1 La autoridad que tramita el de las medidas de carácter provisio-
procedimiento puede disponer, en nal que en su caso se adopten, se
cualquier momento, la adopción de compensan, en cuanto sea posible,
medidas de carácter provisional que con la sanción impuesta.
aseguren la eficacia de la resolución 254.8 Las medidas de carácter
final que pudiera recaer, con suje- provisional se extinguen por las si-
ción a lo previsto por el artículo 155. guientes causas:
254.2 Las medidas que se adop- 1. Por la resolución que pone fin
ten deberán ajustarse a la intensi- al procedimiento en que se hubiesen
dad, proporcionalidad y necesidad ordenado. La autoridad competente
de los objetivos que se pretende ga- para resolver el recurso administrati-
rantizar en cada supuesto concreto. vo de que se trate puede, motivada-
254.3 No se puede dictar medidas mente, mantener las medidas acor-
de carácter provisional que puedan dadas o adoptar otras hasta que dicte
causar perjuicio de difícil o imposible el acto de resolución del recurso.
reparación a los interesados o que 2. Por la caducidad del procedi-
impliquen violación de sus derechos. miento sancionador.
254.4 Las medidas de carácter
provisional no pueden extender- (Texto modificado según el Artícu-
se más allá de lo que resulte indis- lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
pensable para cumplir los objetivos
cautelares concurrentes en el caso Artículo 255.- Eximentes y ate-
concreto. nuantes de responsabilidad por
254.5 Durante la tramitación, la infracciones
autoridad competente que hubiese 1.- Constituyen condiciones exi-
ordenado las medidas de carácter mentes de la responsabilidad por in-
provisional las revoca, de oficio o a fracciones las siguientes:
instancia de parte, cuando comprue- a) El caso fortuito o la fuerza ma-
be que ya no son indispensables yor debidamente comprobada.
para cumplir los objetivos cautelares b) Obrar en cumplimiento de un
concurrentes en el caso concreto. deber legal o el ejercicio legítimo del
derecho de defensa.
291
c) La incapacidad mental debida- 256.2 La resolución será ejecutiva

mente comprobada por la autoridad cuando ponga fin a la vía administra-
competente, siempre que esta afecte tiva. La administración podrá adop-
la aptitud para entender la infracción. tar las medidas cautelares precisas
d) La orden obligatoria de autori- para garantizar su eficacia, en tanto
dad competente, expedida en ejerci- no sea ejecutiva.
cio de sus funciones. 256.3 Cuando el infractor sancio-
e) El error inducido por la Adminis- nado recurra o impugne la resolu-
tración o por disposición administra- ción adoptada, la resolución de los
tiva confusa o ilegal. recursos que interponga no podrá
f) La subsanación voluntaria por determinar la imposición de sancio-
parte del posible sancionado del nes más graves para el sancionado.
acto u omisión imputado como cons-
titutivo de infracción administrativa, (Texto según el Artículo 237 de la
con anterioridad a la notificación de Ley Nº 27444)
la imputación de cargos a que se re-
fiere el inciso 3) del artículo 253. Artículo 257.- Caducidad del
2.- Constituyen condiciones ate- procedimiento sancionador
nuantes de la responsabilidad por 1. El plazo para resolver los pro-
infracciones las siguientes: cedimientos sancionadores iniciados
a) Si iniciado un procedimiento de oficio es de nueve (9) meses con-
administrativo sancionador el infrac- tado desde la fecha de notificación
tor reconoce su responsabilidad de de la imputación de cargos. Este pla-
forma expresa y por escrito. zo puede ser ampliado de manera
En los casos en que la sanción excepcional, como máximo por tres
aplicable sea una multa esta se re- (3) meses, debiendo el órgano com-
duce hasta un monto no menor de la petente emitir una resolución debi-
mitad de su importe. damente sustentada, justificando
b) Otros que se establezcan por la ampliación del plazo, previo a su
norma especial.” vencimiento. La caducidad no aplica
al procedimiento recursivo.
(Texto modificado según el Artícu- Cuando conforme a ley las enti-
lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272) dades cuenten con un plazo mayor
para resolver la caducidad operará
Artículo 256.- Resolución al vencimiento de este.
256.1 En la resolución que ponga 2. Transcurrido el plazo máximo
fin al procedimiento no se podrán para resolver, sin que se notifique la
aceptar hechos distintos de los de- resolución respectiva, se entiende
terminados en el curso del proce- automáticamente caducado el pro-
dimiento, con independencia de su cedimiento y se procederá a su ar-
diferente valoración jurídica. chivo.
292
3. La caducidad es declarada de do damnificado o de tercero.

oficio por el órgano competente. El Tampoco hay lugar a reparación
administrado se encuentra facultado cuando la entidad hubiere actuado
para solicitar la caducidad del proce- razonable y proporcionalmente en
dimiento en caso el órgano compe- defensa de la vida, integridad o los
tente no la haya declarado de oficio. bienes de las personas o en sal-
4. En el supuesto que la infrac- vaguarda de los bienes públicos o
ción no hubiera prescrito, el órgano cuando se trate de daños que el ad-
competente evaluará el inicio de un ministrado tiene el deber jurídico de
nuevo procedimiento sancionador. soportar de acuerdo con el ordena-
El procedimiento caducado no inte- miento jurídico y las circunstancias.
rrumpe la prescripción. 258.3 La declaratoria de nulidad
de un acto administrativo en sede
(Artículo incorporado por el Artícu- administrativa o por resolución judi-
lo 4 del Decreto Legislativo Nº 1272) cial no presupone necesariamente
derecho a la indemnización.
TÍTULO V 258.4 EI daño alegado debe ser
DE LA RESPONSABILIDAD DE efectivo, valuable económicamente
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y e individualizado con relación a un
DEL PERSONAL A SU SERVICIO administrado o grupo de ellos.
258.5 La indemnización compren-
CAPÍTULO I de el daño directo e inmediato y las
RESPONSABILIDAD DE LA demás consecuencias que se deri-
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ven de la acción u comisión gene-
radora del daño, incluyendo el lucro
Artículo 258.- Disposiciones cesante, el daño a la persona y el
Generales daño moral.
258.1 Sin perjuicio de las respon- 258.6 Cuando la entidad indemni-
sabilidades previstas en el derecho ce a los administrados, podrá repetir
común y en las leyes especiales, las judicialmente de autoridades y de-
entidades son patrimonialmente res- más personal a su servicio la respon-
ponsables frente a los administrados sabilidad en que hubieran incurrido,
por los daños directos e inmediatos tomando en cuenta la existencia o
causados por los actos de la admi- no de intencionalidad, la responsabi-
nistración o los servicios públicos di- lidad profesional del personal involu-
rectamente prestados por aquéllas. crado y su relación con la producción
258.2 En los casos del numeral del perjuicio. Sin embargo, la entidad
anterior, no hay lugar a la repara- podrá acordar con el responsable el
ción por parte de la Administración, reembolso de lo indemnizado, apro-
cuando el daño fuera consecuencia bando dicho acuerdo mediante reso-
de caso fortuito o fuerza mayor, de lución.
hecho determinante del administra-
293
(Texto según el Artículo 238 de la 6. No comunicar dentro del térmi-

Ley Nº 27444) no legal la causal de abstención en
la cual se encuentra incurso.
CAPÍTULO II 7. Dilatar el cumplimiento de man-
RESPONSABILIDAD DE LAS datos superiores o administrativo o
AUTORIDADES Y PERSONAL contradecir sus decisiones.
AL SERVICIO DE LA 8. Intimidar de alguna manera a
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA quien desee plantear queja adminis-
trativa o contradecir sus decisiones.
Artículo 259.- Faltas administrativas 9. Incurrir en ilegalidad manifiesta.
259.1 Las autoridades y personal 10. Difundir de cualquier modo o
al servicio de las entidades, indepen- permitir el acceso a la información
dientemente de su régimen laboral o confidencial a que se refiere el nu-
contractual, incurren en falta admi- meral 169.1 de este TUO. (*) RECTIFI-
nistrativa en el trámite de los proce- CADO POR FE DE ERRATAS
dimientos administrativos a su cargo 11. No resolver dentro del plazo
y, por ende, son susceptibles de ser establecido para cada procedimiento
sancionados administrativamente administrativo de manera negligente
suspensión, cese o destitución aten- o injustificada.
diendo a la gravedad de la falta, la 12. Desconocer de cualquier
reincidencia, el daño causado y la in- modo la aplicación de la aprobación
tencionalidad con que hayan actua- automática o silencio positivo obteni-
do, en caso de: do por el administrado ante la propia
1. Negarse a recibir injustificada- u otra entidad administrativa.
mente solicitudes, recursos, decla- 13. Incumplir con los criterios, pro-
raciones, informaciones o expedir cedimientos y metodologías para la
constancia sobre ellas. determinación de los costos de los
2. No entregar, dentro del término procedimientos y servicios adminis-
legal, los documentos recibidos a la trativos.
autoridad que deba decidir u opinar 14. Cobrar montos de derecho de
sobre ellos. tramitación por encima de una (1) UIT,
3. Demorar injustificadamente la sin contar con autorización previa.
remisión de datos, actuados o ex- 15. No aplicar el procedimiento
pedientes solicitados para resolver estandarizado aprobado.
un procedimiento o la producción de 16. Cobrar montos de derecho de
un acto procesal sujeto a plazo de- tramitación superiores al establecido
terminado dentro del procedimiento para los procedimientos estandari-
administrativo. zados.
4. Resolver sin motivación algún 17. Proponer, aprobar o exigir pro-
asunto sometido a su competencia. cedimientos, requisitos o tasas en
5. Ejecutar un acto que no se en- contravención a los dispuestos en
cuentre expedito para ello. esta ley y demás normas de simpli-
294
ficación, aunque consten en normas Artículo 260.- Restricciones a

internas de las entidades o Texto ex autoridades de las entidades
Único de Procedimientos Adminis- 260.1 Ninguna ex autoridad de las
trativos. entidades podrá realizar durante el
18. Exigir a los administrados la año siguiente a su cese alguna de
presentación de documentos prohibi- las siguientes acciones con respecto
dos de solicitar o no admitir los suce- a la entidad a la cual perteneció:
dáneos documentales considerados 260.1.1 Representar o asistir a un
en la presente ley, aun cuando su exi- administrado en algún procedimien-
gencia se base en alguna norma inter- to respecto del cual tuvo algún grado
na de la entidad o en su Texto Único de participación durante su actividad
de Procedimientos Administrativos. en la entidad.
19. Suspender la admisión a trá- 260.1.2 Asesorar a cualquier ad-
mite de solicitudes de los administra- ministrado en algún asunto que es-
dos por cualquier razón. taba pendiente de decisión durante
20. Negarse a recibir los escritos, su relación con la entidad.
declaraciones o formularios presen- 260.1.3 Realizar cualquier contrato,
tados por los administrados, o a ex- de modo directo o indirecto, con algún
pedir constancia de su recepción, lo administrado apersonado a un proce-
que no impide que pueda formular dimiento resuelto con su participación.
las observaciones en los términos a 260.2 La transgresión a estas
que se refiere el artículo 134; restricciones será objeto de proce-
21. Exigir la presentación personal dimiento investigatorio y, de compro-
de peticiones, recursos o documen- barse, el responsable será sanciona-
tos cuando la normativa no lo exija. do con la prohibición de ingresar a
22. Otros incumplimientos que cualquier entidad por cinco años, e
sean tipificados por Decreto Supre- inscrita en el Registro respectivo.
mo refrendado por Presidencia del
Consejo de Ministros. (Texto según el Artículo 241 de la
259.2 Las correspondientes san- Ley Nº 27444)
ciones deben ser impuestas previo
proceso administrativo disciplinario Artículo 261.- Registro Nacional
que, se ceñirá a las disposiciones de Sanciones contra Servidores
legales vigentes sobre la materia, Civiles
debiendo aplicarse para los demás El Registro Nacional de Sancio-
casos el procedimiento establecido nes contra Servidores Civiles con-
en el artículo 253 de la presente Ley,solida toda la información relativa al
en lo que fuere pertinente. ejercicio de la potestad administrati-
va sancionadora disciplinaria y fun-
(Texto modificado según el Artícu- cional ejercida por las entidades de
lo 2 Decreto Legislativo Nº 1272) la Administración Pública, así como
295
aquellas sanciones penales impues- do de manera expresa en lo resuelto

tas de conformidad con los artículos por el funcionario público.
382, 383, 384, 387, 388, 389, 393,
393-A, 394, 395, 396, 397, 397-A, (Texto según el Artículo 244 de la
398, 399, 400 y 401 del Código Pe- Ley Nº 27444)
nal. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
DISPOSICIONES
(Texto según el Artículo 242 de la COMPLEMENTARIAS FINALES
Ley Nº 27444) (*)NOTA SPIJ
Primera.- Referencias a esta
Artículo 262.- Autonomía de Ley
responsabilidades Las referencias a las normas de la
262.1 Las consecuencias civi- presente Ley se efectuarán indican-
les, administrativas o penales de la do el número del artículo seguido de
responsabilidad de las autoridades la mención “de la Ley del Procedi-
son independientes y se exigen de miento Administrativo General”.
acuerdo a lo previsto en su respecti-
va legislación. (Texto según la sección de las
262.2 Los procedimientos para la Disposiciones Complementarias y
exigencia de la responsabilidad pe- Finales de la Ley Nº 27444)
nal o civil no afectan la potestad de
las entidades para instruir y decidir Segunda.- Prohibición de reite-
sobre la responsabilidad administra- rar contenidos normativos
tiva, salvo disposición judicial expre- Las disposiciones legales poste-
sa en contrario. riores no pueden reiterar el conteni-
do de las normas de la presente Ley,
(Texto según el Artículo 243 de la debiendo sólo referirse al artículo
Ley Nº 27444) respectivo o concretarse a regular
aquello no previsto.
Artículo 263.- Denuncia por deli-
to de omisión o retardo de función (Texto según la sección de las
El Ministerio Público, a efectos de Disposiciones Complementarias y
decidir el ejercicio de la acción pe- Finales de la Ley Nº 27444)
nal en los casos referidos a delitos
de omisión o retardo de función, de- Tercera.- Integración de proce-
berá determinar la presencia de las dimientos especiales
siguientes situaciones: La presente Ley es supletoria a
a) Si el plazo previsto por ley para las leyes, reglamentos y otras nor-
que el funcionario actúe o se pronun- mas de procedimiento existentes en
cie de manera expresa no ha sido cuanto no la contradigan o se opon-
excedido. gan, en cuyo caso prevalecen las
b) Si el administrado ha consenti- disposiciones especiales.
296
(Texto según la sección de las La vigencia de la ordenanza así

Disposiciones Complementarias y ratificada, requiere su publicación
Finales de la Ley Nº 27444) en el diario oficial El Peruano o en el
diario encargado de los avisos judi-
Cuarta.- Vigencia de la presente ciales en la capital del departamento
Ley o provincia, por parte de la municipa-
1. Esta Ley entrará en vigor a los lidad distrital respectiva.
seis meses de su publicación en el La ratificación a que se refiere la
Diario Oficial El Peruano. presente disposición no es de aplica-
2. La falta de reglamentación de ción a los derechos de tramitación de
alguna de las disposiciones de esta los procedimientos administrativos
Ley no será impedimento para su vi- estandarizados obligatorios aproba-
gencia y exigibilidad. dos por la Presidencia del Consejo
de Ministros.
(Texto según la sección de las
Disposiciones Complementarias y (Texto según la sección de las Dis-
Finales de la Ley Nº 27444) posiciones Complementarias Finales
del Decreto Legislativo Nº 1272)
Quinta.- Las ordenanzas expe-
didas por las Municipalidades Dis- Sexta.- Las competencias otor-
tritales que aprueban el monto de gadas a la Presidencia del Consejo
los derechos de tramitación de los de Ministros por medio del artículo
procedimientos contenidos en su 55 del Texto Único Ordenado de la
Texto Único de Procedimientos Ad- Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
ministrativos que deben ser materia Administrativo General, son también
de ratificación por parte de las Mu- aplicables al Sistema Único de Trá-
nicipalidades Provinciales de su cir- mites (SUT) para la simplificación de
cunscripción según lo establecido procedimientos y servicios prestados
en el artículo 40 de la Ley Nº 27972- en exclusividad, creado por Decreto
Ley Orgánica de Municipalidades, Legislativo Nº 1203.
deben ser ratificadas en un plazo
máximo de treinta (30) días hábiles, (Texto según la sección de las
salvo las tasas por arbitrios en cuyo Disposiciones Complementarias
caso el plazo será de sesenta (60) Finales del Decreto Legislativo Nº
días hábiles. 1272) (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
La ordenanza se considera ratifi-
cada si, vencido el plazo establecido DISPOSICIONES
como máximo para pronunciarse la COMPLEMENTARIAS
Municipalidad Provincial no hubiera TRANSITORIAS
emitido la ratificación correspondien-
te, no siendo necesario pronuncia- Primera.- Regulación transitoria
miento expreso adicional.
297
1. Los procedimientos administra- (Texto según la sección de las

tivos iniciados antes de la entrada en Disposiciones Complementarias
vigor de la presente Ley, se regirán Transitorias de la Ley Nº 27444)
por la normativa anterior hasta su
conclusión. Tercera.- Plazo para la aproba-
2. No obstante, son aplicables a ción del TUPA
los procedimientos en trámite, las Las entidades deberán aprobar su
disposiciones de la presente Ley que TUPA conforme a las normas de la
reconozcan derechos o facultades a presente Ley, en un plazo máximo
los administrados frente a la adminis- de cuatro meses contados a partir
tración, así como su Título Preliminar. de la vigencia de la misma.
3. Los procedimientos especiales
iniciados durante el plazo de ade- (Texto según la sección de las
cuación contemplado en la tercera Disposiciones Complementarias
disposición transitoria se regirán por Transitorias de la Ley Nº 27444)
lo dispuesto en la normativa ante-
Cuarta.- Régimen de fedatarios
rior que les sea de aplicación, has-
ta la aprobación de la modificación
Para efectos de lo dispuesto en el
correspondiente, en cuyo caso los
Artículo 136 del presente Texto Úni-
procedimientos iniciados con pos-
co Ordenado, cada entidad podrá
terioridad a su entrada en vigor, se
elaborar un reglamento interno en
regulan por la citada normativa de
el cual se establecerá los requisitos,
adecuación.
atribuciones y demás normas rela-
cionadas con el desempeño de las
funciones de fedatario.
Disposiciones Complementarias
Transitorias de la Ley Nº 27444)
Segunda.- Plazo para la ade- Disposiciones Complementarias
cuación de procedimientos espe- Transitorias de la Ley Nº 27444)
ciales
Quinta.- Difusión de la presente
Reglamentariamente, en el plazo
Ley
de seis meses a partir de la publica-
Las entidades, bajo responsabi-
ción de esta Ley, se llevará a efec-
lidad de su titular, deberán realizar
to la adecuación de las normas de
acciones de difusión, información y
los entes reguladores de los distin-
capacitación del contenido y alcan-
tos procedimientos administrativos,
ces de la presente Ley a favor de su
cualquiera que sea su rango, con el
personal y del público usuario. Dichas
fin de lograr una integración de las
acciones podrán ejecutarse a través
normas generales supletoriamente
de Internet, impresos, charlas, afi-
aplicables.
ches u otros medios que aseguren
298
la adecuada difusión de la misma. El (Texto según la sección de las

costo de las acciones de información, Disposiciones Complementarias
difusión y capacitación no deberá ser Transitorias del Decreto Legislativo
trasladado al público usuario. Nº 1272)
Las entidades en un plazo no ma-
yor a los 6 (seis) meses de publicada Octava.- En un plazo de ciento
la presente Ley, deberán informar a veinte (120) días, contado desde
la Presidencia del Consejo de Minis-la vigencia del presente Decreto
tros sobre las acciones realizadas Legislativo, las entidades deberán
para el cumplimiento de lo dispuestoadecuar los costos de sus procedi-
en el párrafo anterior. mientos administrativos y servicios
prestados en exclusividad, de acuer-
(Texto según la sección de las do a lo previsto en el numeral 51.6
Disposiciones Complementarias del artículo 51 del presente Texto
Transitorias de la Ley Nº 27444) Único Ordenado de la Ley Nº 27444.
Sexta.- Las entidades tendrán un (Texto según la sección de las

plazo de sesenta (60) días, contado Disposiciones Complementarias
desde la vigencia del presente De- Transitorias del Decreto Legislativo
creto Legislativo, para adecuar sus Nº 1272)
procedimientos especiales según lo
previsto en el numeral 2 del artículo Novena.- Para la aplicación de la
II del Título Preliminar del presente pérdida de efectividad y ejecutorie-
Texto Único Ordenado de la Ley Nº dad del acto administrativo prevista
27444. en el numeral 202.1.2 del artículo
202 del presente Texto Único Orde-
(Texto según la sección de las nado de la Ley Nº 27444, Ley del
Disposiciones Complementarias Procedimiento Administrativo Ge-
Transitorias del Decreto Legislativo neral, se establece un plazo de seis
Nº 1272) (6) meses, contado desde la vigen-
cia del presente Decreto Legislativo,
Sétima.- En un plazo de ciento para aquellos actos que a la fecha
veinte (120) días, contado desde la de entrada en vigencia del presente
vigencia del presente Decreto Legis- decreto legislativo hayan transcurri-
lativo, las entidades deben justificar do más de dos (2) años de haber ad-
ante la Presidencia del Consejo de quirido firmeza.
Ministros los procedimientos que re-
quieren la aplicación de silencio ne- (Texto según la sección de las
gativo, previsto en el artículo 37 del Disposiciones Complementarias
presente Texto Único Ordenado de Transitorias del Decreto Legislativo
la Ley Nº 27444. Nº 1272)
299
Décima.- Para la aplicación de la través del Portal del Estado Peruano

caducidad prevista en el artículo 257 (http://www.peru.gob.pe/) y del Por-
del presente Texto Único Ordenado tal de Servicios al Ciudadano y Em-
de la Ley Nº 27444, Ley del Proce- presas (http://www.serviciosalciuda-
dimiento Administrativo General, se dano.gob.pe/).
establece un plazo de un (1) año,
contado desde la vigencia del Decre- (Texto según la sección de las
to Legislativo Nº 1272, para aquellos Disposiciones Complementarias
procedimientos sancionadores que a Transitorias del Decreto Legislativo
la fecha se encuentran en trámite. Nº 1272)
(Texto según la sección de las DISPOSICIONES

Disposiciones Complementarias COMPLEMENTARIAS
Transitorias del Decreto Legislativo DEROGATORIAS
Nº 1272)
Primera.- Derogación genérica
Décimo Primera.- En un plazo Esta Ley es de orden público y de-
de sesenta (60) días hábiles, conta- roga todas las disposiciones legales
dos desde la vigencia del presente o administrativas, de igual o inferior
Decreto Legislativo, se aprobará el rango, que se le opongan o contra-
Texto Único Ordenado de la Ley Nº digan, regulando procedimientos
27444, por Decreto Supremo refren- administrativos de índole general,
dado por el Ministerio de Justicia y aquellos cuya especialidad no resul-
Derechos Humanos. te justificada por la materia que rijan,
así como por absorción aquellas
(Texto según la sección de las disposiciones que presentan idénti-
Disposiciones Complementarias co contenido que algún precepto de
Transitorias del Decreto Legislativo esta Ley.
Nº 1272)
Décimo Segunda.- Los docu- Disposiciones Complementarias y
mentos prohibidos de solicitar a los Finales de la Ley Nº 27444)
administrados o usuarios a los que
Segunda.- Derogación expresa
hace referencia el artículo 5 del De-
Particularmente quedan dero-
creto Legislativo 1246, Decreto Le-
gadas expresamente a partir de la
gislativo que aprueba diversas medi-
vigencia de la presente Ley, las si-
das de simplificación administrativa,
guientes normas:
y aquellos que se determinen me-
1. El Decreto Supremo Nº 006-67-
diante Decreto Supremo, conforme
SC, la Ley Nº 26111, el Texto Único
a lo establecido en el numeral 5.3
Ordenado de la Ley de Normas Ge-
del referido artículo, son difundidos a
nerales de Procedimientos Adminis-
300
trativos, aprobado por Decreto Su- to Supremo Nº 014-92-EM, siendo

premo Nº 002-94-JUS y sus normas de aplicación las disposiciones de la
modificatorias, complementarias, presente Ley.
sustitutorias y reglamentarias;
2. Ley Nº 25035, denominada Ley (Texto según la Disposición Com-
de Simplificación Administrativa, y plementaria Derogatoria del Decreto
sus normas modificatorias, comple- Legislativo Nº 1272)
mentarias, sustitutorias y reglamen- Principio del formulario
tarias; Final del formulario
3. Título IV del Decreto Legislativo
Nº 757, denominado Ley Marco para
el Crecimiento de la Inversión Pri-
vada, y sus normas modificatorias,
complementarias, sustitutorias y re-
glamentarias;
4. Sexta Disposición Comple-
mentaria y Transitoria de la Ley Nº
26979, denominada Ley de Procedi-
miento de Ejecución Coactiva.

Disposiciones Complementarias y
Finales de la Ley Nº 27444)
Tercera.- A partir de la vigencia de

la presente Ley, quedan derogadas
expresamente las siguientes nor-
mas:
1) La Ley Nº 29060, Ley del Silen-
cio Administrativo.
2) Los artículos 210 y 240 de la
Ley 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
3) El artículo 279 del Capítulo XIX
del Título Décimo Primero de la Ley
General de Minería, aprobado por el
Decreto Legislativo Nº 109, recogido
en el artículo 161 del Capítulo XVII
del Título Décimo Segundo del Texto
Único Ordenado de la Ley General
de Minería, aprobado por el Decre-
301

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©Autoridad Nacional del Agua

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2018-03660

Tiraje: 250 ejemplares

Se terminó de imprimir en marzo del 2018

Impreso en el Perú. Printed in Perú

El contenido de está publicación solo podrá der reproducido con la autorización de la

LEY DE RECURSOS HÍDRICOS LEY Nº 29338 13

TÍTULO III - USOS DE LOS RECURSOS HÍDRICOS 25

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES 46

REGLAMENTO DE LA LEY DE RECURSOS HÍDRICOS 55

TÍTULO I - DISPOSICIONES GENERALES 56

TÍTULO III - USO DE LOS RECURSOS HIDRICOS 75

TÍTULO V - PROTECCION DEL AGUA 92

TÍTULO VIII - INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA 119

TÍTULO IX - AGUAS SUBTERRANEAS 123

TÍTULO X - AGUAS AMAZONICAS 129

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES 139

REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES 150

TÍTULO I - DISPOSICIONES GENERALES 152

TÍTULO III - RÉGIMEN ECONÓMICO Y LABORAL 182

TÍTULO PRELIMINAR 188

TITULO II - DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 205

TITULO III - DE LA REVISIÓN DE LO ACTOS EN VIA ADMINISTRATIVA 272

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES 296

LEY Nº 29338, LEY DE la persona humana es prioritario por

aguas que discurren por sus tierras, 9. Principio de eficiencia

Artículo 2.- Dominio y uso pú- 1. La de los ríos y sus afluentes,

e. los estratos o depósitos por posiciones de la presente Ley, el

2. Bienes artificiales: TÍTULO II

establecer espacios de coordinación Agricultura; de Vivienda, Construc-

Ministerio del Ambiente, el Ministerio dricos de las cuencas, aprobarlos y

8. conducir, organizar y adminis- 15. aprobar la demarcación terri-

CAPÍTULO III SUBCAPÍTULO I

ESTRUCTURA ORGÁNICA DE CONSEJO DIRECTIVO

9. convocar a sesiones del Con- mediante concurso público de méri-

SUBCAPÍTULO III Artículo 23.- Instancias admi-

2. Consejo de Cuenca Interregio- principios de la Ley, y las directivas

El Estado garantiza la autonomía Los comités de usuarios de aguas

TÍTULO III así como su uso en ceremonias cul-

Artículo 40.- Acceso de la pobla- 8. Turístico; y

Artículo 41.- Restricciones de CAPÍTULO I

CAPÍTULO II El Reglamento establece las con-

Artículo 47.- Definición Artículo 50.- Características de

zación de usuarios de agua recono- de agua se tramita conforme al pro-

1. El uso al que se destine el agua; 1. El orden de prioridad general

respectiva resolución administrativa dolos y manteniéndolos en buen es-

El Estado reconoce y respeta el 3. Forzosa.- Se constituye me-

3. concluya la finalidad para la 1. La muerte del titular del derecho;

Para aplicar las causales de revoca- La Autoridad Nacional, a través

programas para su implementación La Autoridad Nacional autoriza el

el instrumento ambiental pertinente para los cuales fue otorgada la licen-

usuarios de agua participen activa- implementen equipos, procedimien-

ración de los recursos hídricos, su El Reglamento establece la opor-

TÍTULO VII El Plan Nacional de los Recursos

hídricos son de cargo de los usua- que se otorga por resolución de la

Artículo 105.- Participación del se llevan a cabo proyectos de infraes-

bajo responsabilidad, a tomar las Artículo 113.- Zonas de veda y

herramientas que orienten la gestión nicas organizan sus comités de sub-

TÍTULO XII cauces o cuerpos de agua naturales

fijen en el Reglamento, las siguien- Artículo 125.- Responsabilidad

diente derecho de uso de agua, para El Poder Ejecutivo, con refrendo