Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 1

PROGRAMA ESPECIAL DE
MEJORA REGULATORIA
2010-2015

Monterrey, Nuevo león, Agosto 2010

2 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 3
 CONTENIDO

Introducción....................................................................................................... 7

Diagnóstico de la Mejora Regulatoria en.................... 12

Nuevo León.
Planeación Estratégica........................................................................ 21

Visión............................................................................................................................. 21

Objetivo General ............................................................................................ 21

Objetivos Estratégicos, Estrategias y............................... 22

Líneas de Acción

Indicadores de Mejora Regulatoria...................................... 25

Anexos.......................................................................................................................... 27
Escobedo No. 333 Piso 8, Zona Centro
Monterrey, N.L. C.P. 64000
Tel. (81) 2020-2469,2020-2476
mejoraregulatoria@nuevoleon.gob.mx
Bibliografía............................................................................................................ 55

Siglas y Acrónimos...................................................................................... 56

4 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 5

INTRODUCCIÓN
U na de las estrategias generales del go-
bierno es la generación de riqueza a efec-
to de promover que mas nuevoleoneses
tengan acceso a una vida digna, para ello
es necesario impulsar una política orienta-
da hacia la competitividad con lo cual se
remuevan los obstáculos que impiden a
las empresas y a la economía en su con-
junto crecer más y con mayor velocidad.
Bajo el eje rector “Gobierno Productivo y
de Calidad”, el Gobierno del Estado prevé
que en el año 2015, Nuevo León cuente
con un gobierno más competitivo e inclu-
yente, el cual privilegie la participación
social corresponsable y la coordinación
efectiva entre los tres poderes y órdenes
gubernamentales, en un marco de respeto
al estado de derecho; asimismo esta visión
contempla que Nuevo León será líder en
el desempeño de políticas públicas orien-
tadas a la satisfacción de las necesidades
de la ciudadanía y que brindará servicios
gubernamentales accesibles y de calidad
a través de servidores públicos profesio-
nales y honestos, comprometidos con la
transparencia y la rendición de cuentas.
El Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015 se
agrupa en cuatro ejes rectores: generación
de riqueza; desarrollo social y calidad de
vida; seguridad integral y gobierno produc-
tivo y de calidad. A partir de estos ejes se
integran doce proyectos estratégicos y sus
respectivas acciones, con el propósito de
que el crecimiento económico y el bienes-
tar social ocurran en un entorno sustenta-
ble, y que los resultados del mismo puedan
ser distribuidos bajo criterios de equidad.
Uno de estos proyectos estratégicos
consiste en la integración de un sis-
tema de mejora regulatoria, con la
participación de los tres órdenes de
6 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015
gobierno y la sociedad civil, para la sim-
plificación y homologación de trámites
con especial énfasis en la competitividad.
En virtud de lo antes expuesto, se pre-
senta, el Programa Especial de Mejo-
ra Regulatoria 2010 – 2015, el cual se
concibe como un instrumento que deter-
mina las principales acciones para ase-
gurar el cumplimiento de la mejora re-
gulatoria en el Estado de Nuevo León.
El fin de este Programa es definir los ob-
jetivos las estrategias y líneas de acción
necesarias para consolidar, fortalecer e
instrumentar plenamente los procesos
previstos por la Ley para la Mejora Regu-
latoria en el Estado de Nuevo León. Surge
también como respuesta a la ciudadanía
del Estado, que exige contar con servicios
del ámbito gubernamental que incluyan
procesos ágiles y esquemas de atención
que permitan poner en práctica soluciones
oportunas y satisfactorias a sus demandas.
El sistema coordinado de mejora regulato-
ria, contará con la participación de los go-
biernos Federal, Estatal y Municipal, para
poner en práctica acciones relativas a can-
celación de procedimientos innecesarios
o redundantes, reducción de tiempos y
homologación de trámites, así como para
agilizar la apertura rápida de empresas.
Para cumplir lo anterior, se realizarán
acciones encaminadas a contar con una
regulación de calidad que favorezca la
inversión, mejore la competitividad tan-
to de las empresas como del Estado y
que al mismo tiempo asegure la plena
transparencia, consulta y justificación
pública de las decisiones regulatorias.
Históricamente está demostrado que
los países que más avanzan, que los
Estados y Municipios que más progre-
san y se desarrollan, son precisamen-
te aquellos que han logrado establecer
marcos regulatorios ágiles y flexibles,
que regulan la actividad económica,
7
 simplifican trámites y procedimientos,
brindan certidumbre a la inversión y
establecen un clima propicio para el
desarrollo de los negocios y las activi-
dades productivas.
La cultura de la mejora regulatoria en
México, empieza a surgir en 1989 al
crearse la primera Unidad de Desregu-
lación Económica, sin embargo no fue
sino hasta el año 2000, que la política
de mejora regulatoria quedó formal-
mente institucionalizada mediante la
reforma a la Ley Federal de Procedi-
miento Administrativo, y en consecuen-
cia se crea la Comisión Federal de Me-
jora Regulatoria, “COFEMER”.
La mejora regulatoria se puede defi-
nir como el conjunto de acciones que
realiza el gobierno para mejorar el fun-
cionamiento de las administraciones
públicas y eficientar la manera en que
regula o norma las actividades orienta-
das a los particulares. En consecuen-
cia, la mejora regulatoria no se limita
a desregular procesos burocráticos,
también construye y actualiza el marco
jurídico para subsanar vacíos, mejorar
procesos y reformar la regulación vi-
gente, sin que la intervención del go-
bierno sea excesiva, ineficiente o res-
ponda a intereses particulares.
Es decir, la mejora regulatoria es una
disciplina que se autoimpone el gobier-
no en beneficio de la sociedad, a fin de
promover la eficiencia, transparencia y
competitividad en su quehacer institu-
cional, con lo cual se pueda garantizar
que los beneficios de la regulación gu-
bernamental sean notoriamente supe-
riores a sus costos e impacten a su vez
en la reducción de éstos.
La mejora regulatoria también coadyu-
va a que se simplifiquen y faciliten los
trámites administrativos y que se trans-
parente la elaboración de proyectos de
regulación y el funcionamiento de las
administraciones públicas.
8 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015
LA MEJORA REGULATORIA EN EL OR-
DEN FEDERAL
Desde mediados de los años 80 en
adelante, México ha perseguido una
agenda ambiciosa de mejora regulato-
ria que ha abarcado:
• La desregulación de barreras a
la entrada de mercado y de contro-
les de precios, como en el caso del
autotransporte de carga.
• La mejora de las regulaciones
económicas y sociales, a través de
proyectos como las leyes de equi-
librio ecológico y de competencia
económica.
• La mejora de los procesos me-
diante los cuales se crean nuevas
regulaciones, por ejemplo las leyes
de procedimiento administrativo y
de metrología y normalización.
Era claro que la inexistencia de pro-
cesos de revisión de la normatividad
había generado una acumulación de
regulaciones que restringían inequita-
tivamente el acceso a las actividades
económicas. Por consiguiente, las dis-
posiciones jurídicas que normaban las
actividades productivas eran frecuen-
temente excesivas y poco aplicables al
nuevo entorno económico de apertura
comercial y de menor intervención gu-
bernamental en los mercados.
La política seguida durante los sexe-
nios de los presidentes Miguel de la
Madrid (1982-1988) y Carlos Salinas
(1988-1994) fue conocida como “Des-
regulación Económica”. El argumento
era que la excesiva regulación impo-
nía obstáculos innecesarios a las em-
presas, especialmente a las de menor
tamaño, elevaba injustificadamente los
precios para los consumidores y des-
alentaba la inversión productiva, y la
consecuente creación de empleos.
Bajo este esquema de política se crea-
ron la Unidad de Desregulación Econó-
mica (UDE) dentro de la Secretaría de
Comercio y Fomento Industrial (SECO-
FI) en 1989 y el Consejo para la Des-
regulación Económica (CDE) en 1995.
Con el paso del tiempo, se fue perci-
biendo que el término “desregulación”
era muy limitado, puesto que no tan sólo
había la necesidad de eliminar (abro-
gar o derogar) disposiciones jurídicas
obsoletas, sino que también había una
urgencia por reformar las regulaciones
vigentes, e incluso por crear nuevas
regulaciones para subsanar vacíos ju-
rídicos originados por los cambios eco-
nómicos, sociales o tecnológicos. Este
enfoque revaloriza el papel del Estado
como supervisor del mercado ante sus
fallas inherentes y entiende claramente
que hay beneficios y costos en la regu-
lación.
En este contexto, en el año 2000, se
aprobaron en el Congreso de la Unión,
importantes reformas a la Ley Federal
de Procedimiento Administrativo (LFPA)
que consolidaron la mejora regulatoria
en la administración pública federal al
garantizar su obligatoriedad a través de
la propia ley y a través de la creación
de la Comisión Federal de Mejora Re-
gulatoria (COFEMER) como órgano en-
cargado de esta política pública en ese
orden de gobierno.
LA MEJORA REGULATORIA EN EL
ORDEN ESTATAL
La mejora regulatoria en el orden fede-
ral generó rápidamente un gran interés
en los gobiernos de los estados por co-
nocer las formas en que podrían instru-
mentar medidas de mejora regulatoria
dentro de su competencia.
Estas políticas de mejora regulatoria
han partido, generalmente, de un ob-
jetivo básico de promoción económica,
con énfasis en la realización de accio-
nes administrativas o gubernamentales
específicas para apoyar la gestión o
realización de trámites empresariales
para la generación de nuevas inversio-
nes.
Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015
Algunas políticas desarrolladas por los
Estados en cuanto a atención
empresarial son:
• Ventanillas únicas de gestión
de trámites.
• Centros de atención
empresarial.
• Sistemas de verificación
empresarial.
• Catálogos de trámites
empresariales.
• Uso de Internet para proporcio
nar información sobre
los trámites.
• Sistemas de apertura rápida de
empresas.
Cabe señalar que en algunos de los
Estados, el grado de coordinación y co-
laboración entre ellos y los Municipios
es significativo, lo cual ha ayudado a
instrumentar mejores políticas. La coor-
dinación ha sido particularmente impor-
tante para las políticas señaladas, en
especial, los centros de atención em-
presarial y los sistemas de apertura rá-
pida de empresas, ya que han podido
presentar al empresario una puerta úni-
ca para su atención.
Las políticas de mejora regulatoria en
el orden estatal han seguido importan-
tes acciones relativas a la instituciona-
lización de la mejora regulatoria y otras
más tendientes a la revisión sistemá-
tica de su normativa. La gran mayoría
de los Estados ya han creado unidades
administrativas especializadas para
tratar los temas de mejora regulatoria.
Igualmente algunos Estados ya crea-
ron o están en proceso de crear leyes o
códigos de procedimiento administrati-
vo, de mejora regulatoria o de fomento
económico, para institucionalizar algu-
nos de los instrumentos de mejora re-
gulatoria como los registros de trámites
o los análisis de impacto regulatorio. A
partir de los mismos, algunas oficinas
de mejora regulatoria estatales han
presentado iniciativas de reforma de
algunas leyes.
9
 De acuerdo con el estudio “Doing Busi-
ness en México 2009”, en 28 entidades
federativas de México se realizó, al me-
nos, una reforma en las áreas y acti-
vidades relacionadas a los indicadores
de: apertura de una empresa, y registro
de la propiedad.
Asimismo, se detectó la implementa-
ción de las siguientes reformas:
• La simplificación del trámite fe-
deral para la obtención de la cédula
de identificación fiscal (RFC) ante el
Servicio de Administración Tributa-
ria (SAT);
• 15 Estados han modernizado
sus Registros Públicos de la Propie-
dad y del Comercio.
• Los estados están haciendo un
esfuerzo importante para concentrar
los trámites en una sola ventanilla.
• La mayoría de los Estados tie-
nen un centro dedicado a la aseso-
ría de empresarios, incluso en algu-
nos como Sinaloa y Puebla, se ha
promovido el uso de medios electró-
nicos para asesorar al empresario
en la apertura de empresas median-
te la utilización de portales en línea.
• La mayoría de los Estados se
encuentra actualizando las tecno-
logías y equipos empleados en los
registros públicos, digitalizando sus
archivos, así como implementando
la firma electrónica, el sello digital y
pagos en línea, entre otros.
LA MEJORA REGULATORIA EN EL OR-
DEN MUNICIPAL
La gran heterogeneidad de la realidad
municipal en nuestro país impide pre-
sentar conclusiones generalizables. No
obstante, las estadísticas y encuestas
disponibles muestran que la mayoría
de los Municipios del país tienen gra-
ves deficiencias en materia de regla-
mentación y atención ciudadana.
En los Municipios generalmente ocu-
rre una grave carencia de reglamentos
lo que genera incertidumbre jurídica a
los ciudadanos. Al no existir reglamen-
tación específica éstos ignoran cuáles
son las formas conforme a las cuales
la autoridad realizará sus verificaciones
para el cumplimiento de la ley, cuáles
son los trámites que debe cumplir o
cuáles son las situaciones específicas
en que la autoridad puede sancionar-
los. La falta de reglamentos genera
abuso de autoridad y los reclamos con-
secuentes.
Los ciudadanos generalmente desco-
nocen del número y secuencia de los
trámites que debe realizar para obtener
alguna autorización. Para los ciudada-
nos los procedimientos para cumplir
con los trámites son demasiado confu-
sos, complicados, repetitivos y muchas
veces sin sentido.
Por otra parte, los requisitos y obliga-
ciones que impone la autoridad para
otorgar permisos y licencias suelen ser
excesivos y muchas veces arbitrarios.
La carencia de criterios explícitos para
que la autoridad otorgue permisos, im-
ponga sanciones o emita cualquier re-
solución ha provocado incertidumbre
jurídica a los particulares y muy posi-
blemente ello, pudiera haber contribui-
do a la generación de corrupción.
En el ámbito empresarial la compleji-
dad y cantidad de trámites y obligacio-
nes que deben cumplir las empresas
se ha traducido en que gran parte de
ellas haya decidido operar fuera de la
economía formal, es decir sin estricto
apego a la regulación.
La política pública de la mejora regula-
toria cada vez más ha permeado en los
programas y propuestas de gobierno y
de desarrollo económico de los Munici-
pios. Algunos Presidentes Municipales
han impulsado reingenierías de proce-
sos en sus oficinas de desarrollo urba-
no, licencias y permisos, tesorería,
etc. Asimismo, han abierto ventanillas
de apoyo para la gestión de trámites y,
en los casos más avanzados, incluso
han reformado la estructura adminis-
trativa municipal para crear unidades
administrativas enfocadas únicamente
en la resolución de trámites empresa-
riales.
Otro paso que han tomado algunos
Municipios ha sido la elaboración de
sus inventarios de trámites y los han
publicado en sus propias páginas de
internet, aunque cabe señalar que ge-
neralmente esa información no tiene
carácter de obligatoria, puesto que no
han pasado por Cabildo para su apro-
bación, publicación y subsecuente, en-
trada en vigor
POSICIÓN DE MÉXICO A NIVEL MUN-
DIAL EN MATERIA DE MEJORA REGULA-
TORIA
La Corporación Financiera Internacio-
nal del Banco Mundial publica anual-
mente, el estudio “Haciendo Negocios”
(Doing Business), que mide cómo las
regulaciones gubernamentales en sus
distintos ámbitos de gobierno fomentan
o restringen la actividad empresarial a
partir de los datos que son arrojados
por la ciudad capital o por la ciudad
más poblada de los 183 países anali-
zados.
El estudio clasifica a las economías ba-
sándose en 10 indicadores que miden
principalmente el desempeño de la re-
gulación para:
• La apertura de una empresa.
• El manejo de licencias de cons
trucción.
• El contrato de trabajadores.
• El registro de propiedades.
• La obtención de crédito.
• La protección a los
inversionistas.
• El pago de impuestos.
• El comercio transfronterizo.
• El cumplimiento de contratos.
• El cierre de una empresa.
Sin embargo, a nivel mundial, México
todavía tiene mucho camino por reco-
rrer, nuestro país, representado por el
Distrito Federal, ocupó el lugar 56 de
183 países en Doing Business 2009, 12
posiciones atrás que en el Doing Busi-
ness 2008 y por debajo del desempeño
de 25 de los 30 países de la OCDE.
De igual manera, desmejoró su posi-
ción en 8 de los 10 indicadores medi-
dos, entre ellos la apertura de una em-
presa y el registro de la propiedad
Doing Business en México 2009 actua-
liza indicadores medidos en el estudio
del 2007. Hubo avances significativos,
28 de las 31 entidades federativas de
México introdujeron reformas en por lo
menos una de las áreas medidas por
este informe. El tiempo promedio para
abrir una empresa bajó de 36 a 24 días,
muy cerca del desempeño de algunos
países industrializados como Japón.
Para registrar una propiedad, se redujo
la espera de 47 a 38 días en promedio.
Estos avances confirman la fuerza de
las comparaciones entre localidades
de un mismo país como estímulo para
reformar. En el área de trámites para
la obtención de permisos de construc-
ción, incluida por primera vez en este
informe, estados mexicanos como
Aguascalientes se sitúan al nivel de las
mejores prácticas mundiales.
Lo anterior demuestra que hay mucho
margen para realizar reformas en todos
los órdenes de Gobierno.

10 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 11

DIAGNÓSTICO DE LA MEJORA
REGULATORIA EN NUEVO LEÓN
S i bien en Nuevo León en los últimos
años se hicieron grandes esfuerzos por
implementar acciones de mejora regu-
latoria, como la creación del Consejo
Estatal de Mejora Regulatoria de Nue-
vo León el 21 de Noviembre de 2005,
como un órgano interinstitucional de
carácter propositivo, consultivo y de
opinión; así como la conformación de
un Comité Ejecutivo para la realización
concreta de los acuerdos colegiados,
no fue sino hasta la promulgación de
la Ley para la Mejora Regulatoria en el
Estado de Nuevo León, publicada en el
Periódico Oficial del Estado el día 1 de
Octubre de 2009, cuando se estable-
ce la mejora regulatoria como política
pública y se formaliza la creación de la
Unidad de Mejora Regulatoria Estatal,
como un órgano desconcentrado de la
Oficina Ejecutiva del Gobernador, dota-
da de autonomía técnica y de gestión,
con el objeto de implementar la política
gubernamental en la materia.
La Ley para la Mejora Regulatoria en
el Estado de Nuevo León establece, de
manera prioritaria, que las Dependen-
cias y Entidades de la Administración
Pública Estatal y Municipal, promuevan
e incorporen criterios de mejora regula-
toria en la proyección, formulación y ex-
pedición de los proyectos de regulación
de carácter general y que se refieren
a los procedimientos administrativos a
su cargo, contribuyendo con ello a una
mejora de los índices de competitividad
y de transparencia.
De acuerdo con dicha Ley, los órganos
encargados de la rectoría, implementa-
ción y supervisión de la mejora regula-
toria, son:
• El Consejo Ciudadano de Mejo do en el cual se requiere de 7 trámites
ra Regulatoria.
• La Comisión Interinstitucional latoria es el de lograr cambios en un
de Mejora Regulatoria.
12 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015
• La Unidad de Mejora
egulatoria Estatal.
R lo es el Registro Público de la Pro-
• Las Unidades de Mejora
Regulatoria Municipales.
SITUACIÓN DE NUEVO LEÓN
De acuerdo con los resultados arroja-
dos en el estudio “Doing Business en
México 2009”, sobre la clasificación de
las Entidades Federativas de la Repú-
blica Mexicana según su facilidad para
hacer negocios donde se analizó ¿dón-
de es fácil abrir una empresa y dónde
no lo es?, Nuevo León se clasifica en
el lugar número 9, de las 32 entidades
federativas de México.
Esta posición coloca a Nuevo León por
debajo de entidades como Guanajuato,
Puebla y Michoacán quienes ocupan el
1ero, 2do, 3er lugar respectivamente, y
por encima de Estados como Aguasca-
lientes (con el 11°), Chihuahua (en 19°)
Jalisco (en el 20°) el Edo. de México
(en lugar 22°) y Colima en el último sitio
(32°).
Asimismo, Nuevo León actualmente
se encuentra registrado como un esta-
para abrir una empresa.
¿QUÉ SE PUEDE REFORMAR? área sensible para la comunidad como
Tomando como referencia el estudio piedad, cuyo índice de confiabilidad y
Doing Business en México 2009, el es- agilidad de acuerdo al Consejo Coor-
tado de Nuevo León deberá impulsar dinador Empresarial, nos coloca hoy
ante las instancias correspondientes en el lugar 16 de las 32 entidades del
las siguientes propuestas de acciones país y por parte del reporte “Doing Bu-
para la mejoría de los siguientes indi- siness en México 2009”, ocupamos el
cadores de dicho estudio: lugar número 13 considerando donde
es más fácil registrar una propiedad.
Apertura de una empresa:
• Implementación de trámites De acuerdo con el Plan Estatal de De-
electrónicos sarrollo 2010-2015, los esfuerzos para
• Establecimiento de puntos de superar desventajas en el proceso de
acceso único desarrollo deberán orientarse entre
• Eliminación del capital mínimo otras cosas a la facilidad para hacer
y los formularios estandariza negocios.
dos.
• Simplificar los trámites fede La libertad para hacer negocios com-
rales y coordinarlos con prende 2 indicadores: la confiabilidad
el Estado y Municipios. y agilidad de trámites en el Registro
• Redefinir el rol de los Notarios Público de la Propiedad, y el número
y los Corredores Públicos. de días para la apertura de un nego-
• Adoptar tarifas registrales fijas. cio. En el primero, la meta es pasar
• Difundir las reformas entre los del lugar 16, a uno de los primeros 5
usuarios. lugares en el ámbito nacional; en el
segundo, avanzar de lugar 11 a uno
Registro de la Propiedad: de los primeros 5.
• Digitalización de archivos
• Firma electrónica Por otra parte es importante comentar,
• Sello digital que actualmente aún existen lagunas
• Consultas y pagos en línea o deficiencias normativas que permi-
• Certificación ISO ten a los servidores públicos aplicar
• Vinculación del sistema notarial criterios discrecionales e inequitativos
con el sistema registral en la atención y resolución de trámites
• Capacitación del personal e y servicios por lo que es necesario
identificación de áreas instrumentar las acciones conducentes
de mejora a la mejora del clima de negocios en
• Simplificación y eliminación de Nuevo León y, de manera colateral,
trámites la posible disminución del índice de
• Unificación catastro-registro corrupción que lamentablemente aún
• Reducción de las tasas de los prevalece en la sociedad y el Gobier-
impuestos de transferencia y no.
pagos de derechos.
De acuerdo a Transparencia Mexicana
RETOS el índice de corrupción y buen gobier-
El compromiso del Gobierno del Esta- no de Nuevo León, colocan al Estado
do de Nuevo León antes del 2015 es en el lugar número 8 de las 32 Entida-
el de reducir el trámite de apertura de des. El compromiso que ha asumido
empresas para colocar a Nuevo León este gobierno para los próximos años
en los 5 primeros lugares en la tabla. será disminuir este índice en más de
un 90% lo cual colocaría a Nuevo
Otro reto a través de la mejora regu- León en uno de los 5 estados con me-
nor grado de corrupción en el país.
Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 13
 FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO Y ÁREAS
DE OPORTUNIDAD
Tomando como base de estudio el re-
porte “Prácticas y políticas exitosas
para promover la mejora regulatoria y
el emprendimiento a nivel subnacional”
elaborado por la OCDE, se requiere de
los siguientes factores para mejorar
las políticas regulatorias:
Liderazgo Gubernamental y ciu-
dadano para la mejora regulato-
ria:
El liderazgo político, desde los niveles
más altos, es fundamental para el de-
sarrollo e implementación de una polí-
tica de mejora regulatoria. La carencia
de este apoyo político frecuentemente
limita las iniciativas regulatorias a unos
cuantos sectores o a reducciones tran-
sitorias que se revierten fácilmente. El
liderazgo político se refleja en iniciati-
vas para institucionalizar herramientas
de política regulatoria (Manifestación
de Impacto Regulatorio o MIR, consul-
ta, simplificación administrativa, pro-
cedimientos de revisión, entre otros)
que pueden tomar la forma de leyes o
decretos, así como también en la crea-
ción de instituciones que administren la
política de mejora regulatoria.
Un factor crítico consiste en lograr que
los líderes políticos manifiesten un
compromiso con la mejora regulatoria.
Para lograrlo los elementos fundamen-
tales de la política regulatoria, deben
estar institucionalizados en la ley, re-
glamento, decretos, etc.
Los cambios de Gobierno (nuevas ad-
ministraciones), pueden ser una ame-
naza para el desarrollo de la mejora
regulatoria, ya que los programas, po-
líticas y proyectos implementados por
una administración, pueden ser retra-
sados por las o ser modificados afec-
tando el cumplimiento de las metas es-
tablecidas.
El involucramiento de la sociedad civil y
el sector empresarial, será consistente
14 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015
si existen mecanismos institucionales
que permitan y faciliten la participación
ciudadana y empresarial. Estos grupos
fortalecen la transparencia del proceso
regulador.
La consulta regulatoria será un me-
canismo institucional para realizar la
consulta cuando se pretenda promul-
gar nuevas regulaciones o reformar las
existentes.
Coordinación entre los distin-
tos órdenes de gobierno:
El objetivo de la coordinación en ma-
teria regulatoria es evitar la duplicidad
y el empalme de jurisdicciones, tanto
dentro de un mismo nivel de gobierno
como entre diferentes niveles, procu-
rando la coherencia del sistema regu-
latorio. Para lograrlo se deben estable-
cer mecanismos institucionales como
entidades que faciliten la coordinación,
convenios y leyes, entre otros.
La falta de coordinación entre los dis-
tintos órdenes de gobierno representa-
ría una amenaza para el desarrollo del
programa la cual se puede convertir
en una oportunidad si se establecen
adecuados canales de comunicación,
acuerdos y se cuidan los aspectos polí-
ticos que puedan dificultar el desarrollo
del programa.
Recursos para el desarrollo de
la mejora regulatoria:
Puesto que la mejora regulatoria re-
quiere continuidad para dar frutos, se le
debe de financiar con una perspectiva
de largo plazo. Sin embargo, esto no
implica que tenga que ser una política
cara. Existen estrategias para aprove-
char recursos existentes sin sacrificar
la calidad de la política regulatoria.
La escasez o falta de recursos nece-
sarios para el desarrollo de las activi-
dades propias de la mejora regulatoria,
sobre todo al inicio del proyecto cons-
tituye una
debilidad que deberá ser resuelta en el
corto plazo para el logro de los objeti-
vos estratégicos. usualmente miden los
costos y beneficios de las iniciativas de
regulación. El método más utilizado es
el de la MIR.
Uso adecuado de las herra-
mientas para el control del flujo
regulatorio:
Los países miembros de la OCDE han
implementado medidas para evitar el
incremento de cargas regulatorias, y
sus consecuentes costos administra-
tivos, mediante controles a la promul-
gación de nuevas regulaciones. Dichos
controles usualmente miden los costos
y beneficios de las iniciativas de regu-
lación. El método más utilizado es el de
la MIR.
La implementación de la manifestación
de Impacto regulatorio (MIR), será de-
cisivo en el proceso de mejora regula-
toria.
La MIR es un análisis que permite
identificar el problema u oportunidad
de política pública que debe resolverse
y conocer los efectos, en términos de
los costos y beneficios esperados, que
provocará la nueva regulación. Asimis-
mo, permite analizar las alternativas
regulatorias al proyecto original del re-
gulador.
Para lograr la implementación de esta
herramienta se requiere de la docu-
mentación de un manual que contenga
los lineamientos para su formulación
así como de capacitación a las Depen-
dencias y Entidades de la Administra-
ción Pública Estatal.
Simplificación Administrativa y
Gobierno Electrónico:
EEn ocasiones, el marco regulatorio
para las empresas es demasiado com-
plejo y costoso, lo que genera barreras
para la inversión, al arranque y desa-
rrollo de proyectos y la eficiencia eco-
nómica. Esto afecta de manera espe-
Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015
cial a las PYMEs, ya que no disponen
de los recursos para gestionar una tra-
mitología excesiva. Por otro lado, está
claro que los diferentes niveles de go-
bierno no deben renunciar a su función
regulatoria, ya que las normas también
cumplen con una función de interés
público. La simplificación administra-
tiva permite mejorar la calidad de las
regulaciones eliminando barreras in-
justificadas al arranque y desarrollo de
proyectos, al tiempo que se preservan
sus funciones de interés público.
Las mejores prácticas muestran que
resulta muy útil contar con alguna he-
rramienta de medición de las cargas re-
gulatorias y sus costos administrativos
para diseñar y administrar un programa
de simplificación. Además de permitir
medir los avances del programa, la me-
dición facilita la rendición de cuentas.
Existen varias técnicas de simplifica-
ción administrativa, entre las que des-
tacan las siguientes:
• Remoción de leyes y regulacio-
nes, que puede darse derivado de
una abrogación o recorte generali-
zado o de una cláusula de expira-
ción, entre otros orígenes.
• Reformas a las leyes y regula-
ciones para facilitar el cumplimiento:
Codificación, simplificación de trámi-
tes y reducción de las poblaciones
objetivo afectadas por las regulacio-
nes (limitando el impacto a ciertos
sectores o tamaños de empresas,
por ejemplo).
• Armonización: Posibilidad de
cumplir con los requerimientos de
varias autoridades en un sólo proce-
dimiento o formato y homologación
de criterios y definiciones.
• Información compartida: Dife-
rentes dependencias comparten in-
formación de manera que no se le
solicita a las empresas y ciudadanos
cada vez que tienen que realizar un
trámite.
• Enfoques basados en riesgo:
Permiten a las autoridades concen-
trar sus recursos en las áreas que
15

implican mayores riesgos para la socie-
dad, minimizando requisitos y facilitan-
do los trámites para actividades de bajo
riesgo.
• Ventanillas únicas empresariales
(físicas y electrónicas).
Los puntos críticos en la incorporación de
un proceso de simplificación administra-
tiva, tienen que ver con la resistencia al
cambio por parte de los funcionarios de
las Dependencias y Entidades que partici-
pan en los trámites y servicios; la presión
de grupos de interés particulares, debido
a conflictos de interés ocasionados por las
implicaciones que la eliminación, homolo-
gación o simplificación traen consigo como
por ejemplo la revisión de la duplicidad de
funciones o de requisitos.
La resistencia al cambio se puede vencer
mediante la estrategia del involucramiento
y capacitación de la red de enlaces de me-
jora regulatoria.
El aprovechamiento de herramientas de
gobierno electrónico para simplificar trámi-
tes depende de la existencia de recursos
y del adecuado diseño de las estrategias
para la incorporación de la misma.
Cumplimiento e Inspecciones:
El nivel de cumplimiento es uno de los
principales determinantes de la efectivi-
dad de una regulación. Las dependencias
reguladoras deben diseñar las normas de
manera que permitan su cumplimiento a
un costo razonable. La existencia gene-
ralizada de amparos, controversias o so-
licitudes de revisión son señales de que
la regulación en cuestión tiene un diseño
deficiente. El cumplimiento puede ser for-
mal (cumplir con la letra de las normas) o
sustantivo (cumplir con el espíritu de las
mismas, cubriendo los objetivos de polí-
tica pública). El regulador debe procurar
que el cumplimiento formal necesariamen-
te lleve al sustantivo.
Entre los factores que influyen en los nive-
les de cumplimiento de una norma están
su conocimiento y entendimiento por parte
de las poblaciones objetivo, la disposición
16 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015
a cumplir (determinada, por ejemplo, por
la aceptación del objetivo que se persi-
gue), la posibilidad de cumplir y la capaci-
dad de las autoridades para hacer cumplir
las regulaciones.
En cuanto a las inspecciones, una práctica
exitosa consiste en concentrar los recur-
sos de las dependencias reguladoras en
las áreas que implican mayores riesgos
para la sociedad.
En la medida de lo posible, se debe tratar
que las inspecciones no retrasen la acti-
vidad de los emprendedores y la apertu-
ra de empresas, por lo que se debe optar
por inspecciones posteriores a la apertura,
salvo que los riesgos sean tales que ame-
riten garantías previas.
También es importante implementar con-
troles a la discreción de los inspectores y
mecanismos de quejas y denuncias.
Otro factor de éxito consiste en que las
unidades de inspección sigan criterios téc-
nicos, homogéneos y transparentes.
Control de inventario de regula-
ciones:
Aún las mejores regulaciones que son
relevantes en un momento dado pueden
desactualizarse conforme cambian las
circunstancias. Por ello, es importante es-
tablecer un sistema de revisión periódica
del inventario de normas. Estas revisio-
nes complementan a los mecanismos de
control del flujo regulatorio, ya que las pri-
meras corrigen deficiencias, mientras que
los segundos las previenen. Existen varios
tipos de revisiones regulatorias, como son
las cláusulas de expiración, las revisiones
generalizadas o guillotinas regulatorias y
las revisiones automáticas.
Además de revisar la actualidad de las
regulaciones, también es importante eva-
luarlas para garantizar que cumplen con
los objetivos de política pública para las
que fueron creadas.
Universo de Leyes Vigentes
Estatus de la Legislación Cantidad
Leyes vigentes en el Estado de 145
Nuevo León
Leyes vigentes Nuevas y Refor- 30
madas año 2009
Leyes vigentes Nuevas y Refor- 20
madas al 17 de Julio del 2010
ASPECTOS ESTRATÉGICOS PARA ES-
TABLECER UN MARCO REGULATORIO
CONSISTENTE EN EL ESTADO DE NUE-
VO LEÓN.
Dentro del análisis de los aspectos que
se consideran como estratégicos para
establecer un marco regulatorio con-
sistente en el Estado de Nuevo León
(Anexo 11), se llegó a los siguientes
resultados:
Aunque no se cuenta actualmente con
una Ley de Procedimiento Administrati-
vo, se tiene la Ley para la Mejora Regu-
latoria en el Estado de Nuevo León que
fué publicada en el periódico oficial el 1
de octubre de 2009.
En materia de desarrollo econó-
mico, la Ley de Fomento a la Inversión
y al Empleo, publicada en el periódico
oficial el 20 de julio del 2007, cuya últi-
ma reforma fue publicada el 26 de junio
de 2010; tiene como objeto establecer
las bases para fomentar e incentivar la
inversión nacional y extranjera; la ge-
neración de empleos estables y de alto
valor agregado en el Estado, así como
fortalecer y consolidar un ambiente de
competitividad que propicie el desarro-
llo económico y el bienestar social de
los nuevoleoneses.
En relación al Sistema de Apertura Rá-
pida de Empresas (SARE), la Secreta-
ría de Desarrollo Económico en coor-
dinación con la Comisión Federal de
Mejora Regulatoria (COFEMER) traba-
jó con 9 municipios para lograr la con-
solidación de sus oficinas SARE y a la
fecha se lleva 81 por ciento de avance
en este programa, no obstante muchas
de estas oficinas no están funcionando
Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015
adecuadamente por lo que se espera
corregir dicha circunstancia durante la
presente Administración.
Como una herramienta para asegurar
el ingreso exitoso de las empresas en
el clima de competitividad, la Secretaría
de Desarrollo Económico cuenta con el
Registro Estatal de Trámites Empresa-
riales (RETES) que opera a través del
portal de Gobierno del Estado, como
medio de consulta y apoyo sobre los
servicios a los empresarios, así como
los derechos y obligaciones que tienen
las personas físicas y morales al reali-
zar trámites de competencia estatal en
la apertura y operación de negocios.
Los servicios que ofrece son:
1. Trámites de Apertura
2. Trámites de Operación
3. Apoyos o Servicios
En materia ambiental, en sep-
tiembre de 2005 entró en vigor la Ley
Ambiental de Nuevo León, que sustitu-
yó a la Ley Estatal del Equilibrio Ecoló-
gico y de Protección al Ambiente, tras
16 años de vigencia. La nueva Ley per-
mitió a la autoridad Estatal y Municipal,
promover y desarrollar diversas activi-
dades encaminadas a la prevención y
control de la contaminación al aire, al
agua y al suelo, impulsando nuevas ini-
ciativas para garantizar la participación
ciudadana.
El fortalecimiento en el control de las
actividades generadoras de contami-
nantes, y el impulso a la mejora con-
tinua de los procedimientos, logró que
Nuevo León, a través de la Agencia de
Protección al Medio Ambiente y Re-
cursos Naturales, publicara el Regis-
tro de Emisiones y Transferencia de
Contaminantes (RETC) Estatal, siendo
la primera entidad en México en dar
cumplimiento a uno de los acuerdos
del Tratado de Libre Comercio, donde
Estados Unidos, Canadá y México se
comprometen a transparentar y publi-
car la información de las emisiones de
la industria.
17

Durante el 2004 se puso en marcha un
proyecto integral de mejora regulatoria
y simplificación administrativa, espe-
cialmente en lo relativo al control de la
contaminación ambiental. En una pri-
mera etapa, se buscó el mejoramiento
en tres servicios de alto impacto: mani-
festaciones de impacto ambiental, pro-
cedimiento de registro de descargas
de aguas residuales y cédula de opera-
ción anual de emisiones a la atmósfera.
En materia de desarrollo urba-
no, se trabajó intensamente para con-
formar un nuevo ordenamiento Estatal
en materia de desarrollo urbano del Es-
tado, con mejores instrumentos de pla-
neación, ejecución, control y sanción,
acordes a las necesidades actuales,
a fin de permitir un crecimiento y de-
sarrollo ordenado y sustentable de las
áreas urbanas y rurales, armonizando
todos sus componentes principales,
mismo que se presentó como iniciativa
de Nueva Ley de Desarrollo Urbano al
Congreso del Estado en septiembre de
2008.
18 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015
El 9 de septiembre de 2009 se publicó
en el periódico oficial, el Decreto Núm.
418 por el que se expide La Ley de De-
sarrollo Urbano del Estado de Nuevo
León y se abroga la Ley de Ordena-
miento Territorial de los Asentamientos
Humanos y de Desarrollo Urbano del
Estado de Nuevo León.
La última reforma a la Ley de Desarro-
llo Urbano del Estado de Nuevo León
fue publicada en el periódico oficial el 4
de junio de 2010.
En lo que respecta a los instrumentos
que permitan avanzar en el proceso
de reforma regulatoria, el Estado de
Nuevo León cuenta con mecanismos
sólidos de participación ciudadana en
campos importantes de la actividad ad-
ministrativa, los cuales deben ser apro
REGISTRO ESTATAL DE TRÁMITES Y
SERVICIOS
Asimismo, en cumplimiento con dicha
Ley se deberá integrar y publicar el Re-
gistro Estatal de Trámites y Servicios,
cuyo antecedente es el Centro Electró-
nico de Trámites y Servicios (CETyS)
que funciona a través del portal de in-
ternet de Gobierno del Estado, en el
cual se pueden consultar los pasos y
requisitos de los trámites y servicios
que existen dentro de las dependen-
cias y entidades del Gobierno del Esta-
do de Nuevo León.
Para lograr el cumplimiento de los re-
quisitos para la integración del RETyS,
se migrarán las fichas de trámites y
servicios que conforman actualmente
el CETyS y se llevará a cabo la ade-
cuación y recopilación de todos los re-
quisitos faltantes.
En la actualidad el registro de trámites
no se encuentra actualizado, puesto
que algunos de ellos han sido rebasa-
dos por la normatividad vigente.
Un punto crítico que deberá corregirse,
consiste en que el CETyS asume una
naturaleza únicamente informativa y
no de obligatoriedad, es decir, una vez
que los requisitos y plazos del trámite
son incorporados, no existe una norma
que asegure que el proceso de solici-
tud deberá apegarse estrictamente a lo
establecido en dicho registro.
Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015
Para la revisión del universo de trámi-
tes y servicios publicados, se aplicará
el enfoque de “guillotina regulatoria”
para aquellos trámites que no tienen
una fundamentación jurídica, o que no
se corresponden con los procesos téc-
nicos. Esta técnica consiste en pedir a
las dependencias revisar sus inventa-
rios y determinar cuáles regulaciones
deben mantenerse y cuáles eliminarse,
fijando una fecha en la cual las últimas
se derogan automáticamente.
De igual manera deberán incorporarse
aquellos trámites que no aparecen ac-
tualmente en el registro.
Existen 52 dependencias y Entidades
de la Administración Pública Estatal,
que cuentan con algún trámite y/o ser-
vicio registrado en el CETyS.
En lo que respecta a los instrumentos
que permitan avanzar en el proceso
de reforma regulatoria, el Estado de
Nuevo León cuenta con mecanismos
sólidos de participación ciudadana en
campos importantes de la actividad ad-
ministrativa, los cuales deben ser apro-
vechados para convertirlos en herra-
mientas de impulso y seguimiento de la
regulación en la entidad.
19
 PLANEACIÓN ESTRATEGICA

VISIÓN SECTORIAL OBJETIVO GENERAL

Como resultado del análisis de la Ley Contribuir a mejorar la competitividad

para la Mejora Regulatoria en el Es-
tado de Nuevo León, del estudio del
concepto de mejora regulatoria y de la
política sectorial, se ha definido la si-
guiente visión:
Lograr que el Estado de Nuevo León sea
reconocido como líder nacional en cali-
dad regulatoria y que sus beneficios se
reflejen en la competitividad y eficien-
cia de los servicios gubernamentales
orientados al ciudadano.
del Estado y la eficiencia de los ser-
vicios gubernamentales, mediante el
establecimiento de un sistema coordi-
nado de mejora regulatoria que integre
los esfuerzos de los tres órdenes de
gobierno y de las organizaciones de la
sociedad civil, orientados a la mejora
continua del marco regulatorio Estatal y
a la optimización de trámites y servicios
a la ciudadanía.

INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL
PARA LA MEJORA REGULATORIA

En cuanto a infraestructura institucional • La Unidad de Mejora Regula

de mejora regulatoria, actualmente en
cumplimiento con la Ley de Mejora Re-
gulatoria para el Estado de Nuevo León
se han instalado los órganos encarga-
dos de la rectoría, implementación y
supervisión de la mejora regulatoria:
• El Consejo Ciudadano de Me-
jora Regulatoria, instalado el 12 de
mayo de 2010.
toria Estatal, la cual cuenta con una
estructura administrativa desde el 1
de junio de 2010.
• En el mes de Junio manifesta-
ron su interés de constituirse en Uni-
dades de Mejora Regulatoria Muni-
cipales los Municipios de Escobedo,
Guadalupe y Santa Catarina.

• La Comisión Interinstitucional
de Mejora Regulatoria constituida el
5 de abril de 2010.

20 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 21
 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, ESTRATE-
GIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
Derivado del diagnóstico realizado y
alineado al Plan Estatal de Desarrollo
para el Estado de Nuevo León 2010-
2015, a continuación se presenta el
desglose por objetivos, estrategias y
líneas de acción que conforman la pla-
neación estratégica del Programa Es-
tatal de Mejora Regulatoria para hacer
realidad la visión planteada.
OBJETIVO 1: Establecer un sistema
coordinado de mejora regulatoria con
la participación de la Federación, el Es-
tado y los Municipios, así como de las
organizaciones de la sociedad civil.
Estrategia 1.1.- Promover la Mejora
Regulatoria en todas las Dependencias
y Entidades de la Administración Públi-
ca del Estado.
• Coordinar e integrar el progra-
ma estatal de mejora regulatoria con
la participación de todas las depen-
dencias y entidades de la adminis-
tración pública Estatal.
• Diseñar y coordinar un pro-
grama permanente de formación y
capacitación para los enlaces Es-
tatales y Municipales en materia de
mejora regulatoria.
Estrategia 1.2.- Establecer la es-
tructura organizacional y funcional en-
cargada de la rectoría, implementación
y supervisión de la mejora regulatoria.
• Formalizar la constitución de
los órganos encargados de la mejo-
ra regulatoria a nivel Estatal.
• Promover la constitución de los
órganos encargados de la mejora
regulatoria a nivel Municipal. trámites del Registro Público de la
22 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015
Estrategia 1.3.- Promover la colabo-
ración institucional con la Federación,
el Estado y los Municipios en materia
de mejora regulatoria y simplificación
de trámites y servicios.
• Establecer los mecanismos e
instrumentos jurídicos de vincula-
ción institucional e interguberna-
mental, para realizar intercambios
de información y mejores prácticas
en materia de mejora regulatoria en
el ámbito Estatal, Nacional e Inter-
nacional.
• Fomentar el establecimiento de
convenios de colaboración y coope-
ración institucional con la Federa-
ción, el Estado y los Municipios.
Estrategia 1.4.- Fomentar entre las
diferentes dependencias e instancias
Estatales y Municipales con atribu-
ciones en materia de desarrollo eco-
nómico, el desarrollo de proyectos de
mejora regulatoria y simplificación ad-
ministrativa que involucran la participa-
ción de más de una instancia guberna-
mental. inherentes estén debidamente fun-
• Promover la homologación de
trámites entre los diferentes Munici-
pios relacionados con la apertura de
empresas en el Estado.
• Coadyuvar con la dependencia
con atribuciones en materia de de-
sarrollo económico, en el desarrollo
del sistema de apertura rápida de
empresas promoviendo la revisión
del fundamento legal de los trámites
y servicios de las dependencias y
entidades de la Administración Pú-
blica Estatal.
• Colaborar con el área corres-
pondiente mediante la adopción de
prácticas de mejora regulatoria en la
simplificación y transparencia de los
Propiedad y del Comercio.
OBJETIVO 2: Mejorar la calidad del
marco regulatorio y de los procesos ad-
ministrativos que de este se deriven a
fin de dar respuesta a las demandas de
la ciudadanía.
Estrategia 2.1.- Revisar la normati-
vidad existente para identificar regula-
ciones excesivas que inhiban o retar-
den las actividades de los particulares
incorporando criterios de mejora regu-
latoria de forma permanente.
• Establecer un análisis continuo
de la regulación Estatal existen-
te a fin de determinar la existencia
de lagunas u omisiones jurídicas y
áreas de oportunidad, para mejorar
la legislación o bien para eliminar
aquella que sea ineficiente o no esté
vigente. Estrategia 2.3.- Coadyuvar con las
áreas correspondientes en las tareas
• Establecer un diagnóstico del de simplificación y modernización ad-
marco regulatorio de los trámites ministrativa en lo relativo a la agiliza-
y servicios de mayor incidencia e ción en la gestión de trámites y servi-
importancia para la población que cios en las dependencias y entidades
ofrezca el Gobierno del Estado a fin de la Administración Pública Estatal.
de que los procesos administrativos
• Establecer y promover la aplica-
damentados. ción de la metodología para el desa-
rrollo de proyectos de simplificación
de trámites y servicios orientados a
Estrategia 2.2.- Implementar como la ciudadanía.
una práctica permanente en el Gobier-
no del Estado, el Manifiesto de Impacto • Evaluación de diagnósticos y
Regulatorio en forma previa a la emi- propuestas de mejora regulatoria
sión de normas de carácter general sobre sectores específicos.
que propongan las dependencias y
entidades de la administración pública
Estatal.
• Emitir en base a las mejores
prácticas en materia de mejora re-
gulatoria, los criterios, metodología
e instrumentos para la emisión del
manifiesto de impacto regulatorio
(MIR).
• Emitir las opiniones a los ante-
proyectos de regulación que sean
presentados por las dependencias
y entidades de la administración pú-
blica Estatal.
Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 23
 OBJETIVO 3: Contribuir a la trans-
parencia gubernamental, mediante la
publicación y difusión de información
de los procesos administrativos de los
trámites y servicios implementados por
las dependencias y entidades de la ad-
ministración pública Estatal.
Estrategia 3.1.- Integrar, administrar
y publicar en el portal de Internet del
Estado, el Registro Estatal de Trámites
y Servicios. de comunicación con los usuarios,
• Diseñar, integrar y operar la pla-
taforma electrónica del Registro Es-
tatal de Trámites y Servicios.
• Asegurar los procesos de man-
tenimiento y actualización perma-
nente de la información publicada
en el Registro Estatal de Trámites y
Servicios.
• Identificar e impulsar los trámi-
tes y servicios tanto Estatales como
Municipales susceptibles de reali-
zarse a través de medios electróni-
cos.
24 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015
Estrategia 3.2.- Creación y difusión
del apartado de mejora regulatoria en
el portal de internet del Gobierno Es-
tatal.
• Difusión de las mejores prác-
ticas de mejora regulatoria a nivel
local, nacional e internacional.
• Crear y gestionar la plataforma
para recabar opiniones y sugeren-
cias relacionadas con la percepción
de la calidad en materia de mejora
regulatoria.
INDICADORES DE MEJORA REGULATORIA
1. Reducción del número de días
para la apertura de un negocio.
• Porcentaje de reducción en el
trámite de apertura de empresas.
2. Índice de confiabilidad y agili-
dad del Registro Público de la Propie-
dad y del Comercio publicado por el CCE
(Consejo Coordinador Empresarial).
• Porcentaje de incremento en el
índice de confiabilidad de los trámi-
tes del RPPC.
Los indicadores 1 y 2 forman parte de
los indicadores estratégicos de compe-
titividad del Plan Estatal de Desarrollo
2010-2015 para elevar el factor de li-
bertad para hacer negocios; estos indi-
cadores están estrechamente ligados a
la efectividad del Programa de Mejora
Regulatoria.
3. Avance en la institucionaliza-
ción de la mejora regulatoria a nivel Mu-
nicipal.
• Unidades de Mejora Regulato-
ria Municipales constituidas.
• Convenios firmados con Muni-
cipios según el art. 30 de la Ley para
la Mejora Regulatoria en el Estado
de Nuevo León.
Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015
La formalización de los órganos encar-
gados de la mejora regulatoria a nivel
Municipal es un indicador de compro-
miso con la mejora regulatoria por par-
te de los Ayuntamientos.
4. Cumplimiento con la programa-
ción de la mejora regulatoria.
• Número de programas de mejo-
ra regulatoria elaborados.
Este indicador permite determinar el
número de Dependencias y Entidades
que han cumplido con la elaboración de
los programas de mejora regulatoria.
5. Efectividad del proceso de dicta-
minación.
• Anteproyectos de disposiciones
normativas y manifiestos de impacto
regulatorio dictaminados.
El número de anteproyectos de disposi-
ciones normativas y MIR dictaminados
es un claro indicador de los avances
en mejora regulatoria en el Gobierno
Estatal. Es importante notar que no
necesariamente un mayor número de
anteproyectos y MIR recibidos implica
un mejor ejercicio regulatorio, debido a
que lo anterior puede ser resultado del
fenómeno de inflación regulatoria.
25
 6. Avance en las acciones de crea-
ción, modificación o eliminación de re-
gulaciones.
• Regulaciones creadas, modifi-
cadas o eliminadas.
7. Avance en las acciones de ins-
cripción, mejora o eliminación de trámi-
tes y servicios.
• Trámites y servicios inscritos,
mejorados o eliminados.
Los indicadores 6 y 7 ofrecen una vi-
sión clara de la instrumentación de los
compromisos establecidos por las de-
pendencias y entidades de la adminis-
tración pública Estatal en sus progra-
mas de mejora regulatoria.
26 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015
8. Cumplimiento del Registro Esta-
tal de Trámites y Servicios con los requi-
sitos establecidos en la Ley para la Me-
jora Regulatoria en el Estado de Nuevo
león.
• Porcentaje de cumplimiento
con el artículo 45 de la Ley para la
Mejora Regulatoria en el Estado de
Nuevo León.
El RETyS representa uno de los pilares
de la mejora regulatoria, su seguimien-
to muestra la evolución de las obliga-
ciones exigidas a los ciudadanos, y ANEXOS
facilita el detectar los principales obstá-
culos a las actividades de los particula-
res y empresas.
(Ver anexo 2)
Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 27

DEFINICIÓN DE OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
OBJETIVOS
1. Establecer un sistema coordinado de
mejora regulatoria con la participación de
la Federación, el Estado y los municipios,
así como de las organizaciones de la so-
ciedad civil.
28 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015
ANEXO 1
ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1.1.-Coordinar e integrar el progra-
ma estatal de mejora regulatoria con la
participación de todas las dependencias
1.1- Promover la Mejora Regulatoria en y entidades de la administración pública
todas las Dependencias y Entidades de Estatal.
la Administración Pública del Estado.
1.1.2.-Diseñar y coordinar un programa
permanente de formación y capacitación
para los enlaces Estatales y Municipales
en materia de mejora regulatoria.
1.2.1.-Formalizar la constitución de los
1.2.- Establecer la estructura funcional órganos encargados de la mejora regu-
encargada de la rectoría, implementa- latoria a nivel Estatal
ción y supervisión de la mejora regula- 1.2.2.- Promover la constitución de los
toria. órganos encargados de la mejora regu-
latoria en los Municipios del Estado.
1.3.1.- Establecer los mecanismos e
instrumentos jurídicos de vinculación
institucional e intergubernamental, para
realizar intercambios de información y
1.3.- Promover la colaboración institu- mejores prácticas en materia de mejora
cional con la federación y los municipios regulatoria en el ámbito Estatal, Nacional
en materia de mejora regulatoria para la e Internacional.
simplificación de trámites y servicios. 1.3.2.- Fomentar el establecimiento de
convenios de colaboración y coopera-
ción institucional con la Federación y los
Municipios.
1.4.1.- Promover la homologación de
trámites entre los diferentes municipios
relacionados con la apertura de empre-
sas en el Estado
1.4.2.-Coadyuvar con la dependencia
con atribuciones en materia de desa-
rrollo económico, en el desarrollo del
1.4.- Fomentar entre las diferentes de-
sistema de apertura rápida de empresas
pendencias e instancias Estatales y Mu-
promoviendo la revisión del fundamento
nicipales, el desarrollo de proyectos de
legal de los trámites y servicios de las
mejora regulatoria y simplificación admi-
dependencias y entidades de la Admi-
nistrativa que involucran la participación
nistración Pública Estatal.
de más de una instancia gubernamental.
1.4.3.-Colaborar con el área correspon-
diente mediante la adopción de prácticas
de mejora regulatoria en la simplificación
y transparencia de los trámites del Re-
gistro Público de la Propiedad y del Co-
mercio.
29
 ANEXO 2

INDICADORES DEL DESEMPEÑO DEL PROGRAMA DE MEJORA REGULATORIA

OBJETIVOS ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN
2.1.1- Establecer un análisis continuo
de la regulación estatal existente a fin OBJETIVO QUE QUE SE UNIDAD
de determinar la existencia de lagunas u SE EVALÚA A EVALÚA A NOMBRE DEL FORMULA DE DE META 2015
omisiones jurídicas y áreas de oportuni- TRAVÉS DEL TRAVÉS DEL INDICADOR CÁLCULO MEDIDA
2.1. Revisar la normatividad existente dad, para mejorar la legislación o bien INDICADOR INDICADOR
para identificar regulaciones excesivas para eliminar aquella que sea ineficiente Reducción del
que inhiban o retarden las actividades o no esté vigente. Factor de reducción Escenario deseable: 24 días
número de días para
de los particulares incorporando criterios = Indice esperado Días Escenario probable: 24 días
2.1.2.- Establecer un diagnóstico del la apertura de un
de mejora regulatoria de forma perma- 2015 - Indice Actual Escenario adverso: 31 días
marco regulatorio de los trámites y Efectividad del negocio
nente. servicios de mayor incidencia e impor- Objetivo General Programa de Mejora Indice de confiabi-
Regulatoria Factor de avance = Escenario deseable: 3.19
tancia para la población que ofrezca el lidad y agilidad del
Indice esperado - Indice Escenario probable: 3.19
Gobierno del Estado a fin de que los RPPC publicado por
Indice Actual Escenario adverso: 2.77
procesos administrativos inherentes el CCE
2. Mejorar la calidad del marco regulato- estén debidamente fundamentados. Unidades de Mejora
rio y de los procesos administrativos que Unidades
2.2.1.- Emitir con base a las mejores 1. Establecer un "Mide el compromiso Avance en la institu- Regulatoria cons-
de este se deriven a fin de dar respuesta Municipales
2.2. Implementar como una práctica prácticas en materia de mejora regulato- sistema coordinado para la institucionali- cionalización de la tituidas + Conve- Escenario deseable: 100%
a las demandas de la ciudadanía. o Convenios
permanente en el Gobierno del Estado ria, los criterios, metodología e instru- de mejora regulatoria zación de la mejora regulatoria a nios firmados con Escenario probable: 100%
con
el Manifiesto de Impacto Regulatorio mentos para la emisión del manifiesto con la participación mejora regulatoria." nivel municipal Municipios /Total de Escenario adverso: 80%
Municipios
en forma previa a la emisión de normas de impacto regulatorio. de la Federación, el Municipios x 100
de carácter general que propongan las Estado y los munici- Mide el cumplimiento
2.2.2.- Emitir las opiniones a los pios, así como de las Avance en el Suma de los pro-
dependencias y entidades de la adminis- en la elaboración de Escenario deseable: 100%
anteproyectos de regulación que sean organizaciones de la cumplimiento con la gramas elaborados Programas
tración pública Estatal. los programas para Escenario probable: 100%
presentados por las dependencias y sociedad civil. programación de la / Programas Totales de Mejora
las dependencias Escenario adverso: 80%
entidades de la administración pública mejora regulatoria Esperados x 100 Regulatoria
que aplican.
Estatal.
Mide el porcentaje Regulaciones con
2.3. Coadyuvar con las áreas corres- 2.3.1.- Establecer y promover la de avance en la Avance en la dictami- dictámenes emitidos Escenario deseable: 100%
pondientes en las tareas de simplifica- aplicación de la metodología para el Anteproyec-
dictaminación de nación de Antepro- / Total de nuevas re- Escenario probable: 100%
ción y modernización administrativa en desarrollo de proyectos de simplificación tos
anteproyectos y MIR yectos y MIR gulaciones emitidas Escenario adverso: 80%
lo relativo a la agilización en la gestión de trámites y servicios orientados a la 2. Mejorar la calidad dictaminados
presentados. x 100
de trámites y servicios en las dependen- ciudadanía. del marco regulatorio
Avance en las
cias y entidades de la Administración y de los procesos Número de acciones
2.3.2.- Evaluación de diagnósticos y acciones de crea- Escenario deseable: 100%
Pública Estatal. administrativos que realizadas / Número
propuestas de mejora regulatoria sobre ción, modificación Escenario probable: 100%
de este se deriven a de acciones progra- Acciones
sectores específicos o eliminación de Escenario adverso: 50%
fin de dar respuesta Mide el avance que madas x 100
Regulaciones
3.1.1- Garantizar la operación de la pla- a las demandas de la tiene la dependen-
taforma electrónica del Registro Estatal ciudadanía cia respecto de las Avance en las ac-
Número de acciones
de Trámites y Servicios. acciones propuestas ciones de inscripción, Escenario deseable: 100%
realizadas / Número
en su Programa. mejora o elimina- Acciones Escenario probable: 100%
3.1.2.- Asegurar los procesos de man- de acciones progra-
3.1.- Integrar, administrar y publicar en tenimiento y actualización permanente ción de Tramites y Escenario adverso: 50%
madas x 100
servicios
el portal de Internet del Estado, el Regis- de la información publicada en el Regis-
tro Estatal de Trámites y Servicios. 3. Contribuir a la
tro Estatal de Trámites y Servicios.
transparencia guber-
3. Contribuir a la transparencia guber- 3.1.3.- Identificar e impulsar los trá- namental, mediante
namental, mediante la publicación y mites y servicios tanto Estatales como la publicación y Mide el cumplimiento
Cumplimiento de los
difusión de información de los procesos Municipales susceptibles de realizarse a difusión de informa- con los requisitos
Porcentaje de cum- trámites y servicios
administrativos de los trámites y servi- través de medios electrónicos. ción de los procesos establecidos en el Trámites y Escenario deseable: 100%
plimiento del RETyS registrados / Total
administrativos de los art. 45 de la Ley para servicios Escenario probable: 100%
cios implementados por las dependen- 3.2.1.- Difusión de las mejores prácti- con los requisitos de de trámites y servi-
trámites y servicios la Mejora Regulatoria registrados Escenario adverso: 55%
cias y entidades de la administración cas de mejora regulatoria a nivel local, la Ley para la Mejora cios existentes x
implementados por para la integración
pública estatal. nacional e internacional. Regulatoria 100
las dependencias y del RETyS.
3.2. Creación y difusión del apartado 3.2.2.- Crear y gestionar la plataforma entidades de la ad-
de mejora regulatoria en el portal de de comunicación con los usuarios, para ministración pública
internet del Gobierno Estatal. recabar opiniones y sugerencias rela- estatal.
cionadas con la percepción de la calidad
en materia de mejora regulatoria.

30 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 31
 ANEXO 5
ANEXO 3
POSICIÓN DE NUEVO LEÓN EN LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO
INDICADORES DE COMPETITIVIDAD “DOING BUSINESS EN MÉXICO 2009”

APERTURA DE UNA EMPRESA

LIBERTAD PARA HACER NEGOCIOS Facilidad de ha- Facilidad de abrir Trámites Costo
Indicadores de Factor cer negocios una empresa (número) Tiempo (días) (% del INB per
competitividad Unidad de Fuente Estatus 2009 Avance Esperado 2015 (clasificación) (clasificación) cápita)
Factores Medida 12 9 7 19 15.7
Índice 2.77 0.42
Confiabilidad y (mas alto, CCE 16º lugar de (primeros 5 3.19 REGISTRO DE LA PROPIEDAD
agilidad del RPPC mejor) 32 entidades lugares)
Capital Mínimo Facilidad para Costo
Pagado(% del registrar la Trámites Tiempo (días) (%del valor de la
31 -7
INB per cápita) propiedad (número) propiedad)
Apertura de un Días CEESP 11º lugar de (primeros 5 24
(clasificación)
negocio 32 entidades lugares)
11 13 6 28 3.45
Fuente: Indicadores Estratégicos (Anexo 3 PED 2010-2015)

CUMPLIMIENTO DE CONTRATOS
Facilidad para hacer Procedimiento Costo
ANEXO 4 cumplir los contratos (número) Tiempo (días) (%de la demanda)
(clasificación)
ÍNDICE NACIONAL DE CORRUPCIÓN Y BUEN GOBIERNO 21 38 256 33.4

OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN

Índice Facilidad para obtener Costo
Posición Entidad permisos de Trámites (número) Tiempo (días) (% del INB per cápita)
2001 2003 2005 2007 construcción
2007
1 Colima 3.0 3.8 7.0 3.1 (clasificación)
2 Aguascalientes 4.5 3.9 6.2 4.7 11 13 83 33.6
3 Guanajuato 6.0 8.9 5.2 5.1 Fuente: Doing Business en México 2009, Subnational Series

4 Nayarit 6.4 5.8 5.7 5.2

5 Michoacán 10.3 4.8 10.8 5.7
6 Quintana Roo 6.1 3.7 9.4 5.8
7 Zacatecas 6.2 5.6 5.3 5.9
8 Nuevo León 7.1 9.9 9.3 6.0
8 Sonora 5.5 4.5 5.2 6.0
Fuente: “Transparencia Mexicana”

32 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 33
 ANEXO 6

ESTUDIO “DOING BUSINESS EN MÉXICO 2009”

TRÁMITE 4*. INSCRIPCIÓN AL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL (IMSS).
APERTURA DE UNA EMPRESA EN NUEVO LEÓN Tiempo: 1 día Costo: Sin costo
Comentarios: Este es un trámite federal que se realiza en la subdelegación administrativa del IMSS. Se pre-
Forma legal de la compañía estándar: Sociedad Anónima (S.A.) sentan los formatos AFIL 01, CLEN y AFIL 02, para el alta de al menos un trabajador. Puede hacerse una pre
Capital social mínimo pagado: MXN 10,000 - alta por Internet.
Ciudad: Monterrey TRÁMITE 5*. REGISTRO DE LA COMPAÑÍA PARA EL IMPUESTO SOBRE NÓMINA (ISN).
Fecha de la información: Junio 2008 Tiempo: 1 día Costo: Sin costo
Comentarios: La compañía se inscribe en el padrón estatal para el pago del Impuesto Sobre Nómina (ISN). Se
tramita en la Secretaría de Finanzas del Estado.
TRÁMITE 6*. REGISTRO AL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, GEOGRAFÍA E
TRÁMITE 1. PERMISO DE USO DE DENOMINACIÓN O RAZÓN SOCIAL POR LA SECRETA- INFORMÁTICA (INEGI).
RÍA DE RELACIONES EXTERIORES (SER)
Tiempo: 1 día Costo: Sin costo
Tiempo: 2 días Costo: MXN 640
Comentarios: Es un trámite federal exigido en la Ley de Información Estadística y Geográfica. Sin embargo,
Comentarios: Es un trámite Federal y puede ser presentado por el notario público, en las instalaciones de la en la práctica muchas empresas no lo cumplen sin dar lugar a sanción. El formato de registro se puede des-
delegación estatal de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) o vía Internet. La tarifa se encuentra en cargar en http://www.inegi.gob.mx y se puede enviar por correo electrónico, fax o entregarse en las oficinas de
la Ley Federal de Derechos Vigente. El pago se realiza en cualquier Institución bancaria o por transferencia coordinación estatal del INEGI.
electrónica. Es necesario presentar la solicitud SA-1 o un escrito libre con los datos requeridos. Si se presenta
TRÁMITE 7*. INSCRIPCIÓN AL SISTEMA DE INFORMACIÓN EMPRESARIAL (SIEM).
antes de las 11:00 el permiso se entrega el mismo día, o al día siguiente en caso de presentarse después de
esta hora. Posterior a la notarización de la escritura constitutiva, el fedatario o empresario tiene que presentar Tiempo: 1 día Costo: MXN 385
el Aviso de uso de denominación para enterar a la SRE del nombre utilizado. Este trámite tiene un costo adi- Comentarios: De conformidad con la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, publicada el 20
cional de MXN 235 y si no se presenta antes de los primeros seis meses de funcionamiento se deberá pagar de enero de 2005 en el Diario Oficial de la Federación (DOF), el registro en el Sistema de Información Empre-
una multa de MXN 1,280 sarial (SIEM) es un trámite federal. Todos los comerciantes e industriales, sin excepción y obligatoriamente de-
TRÁMITE 2. NOTARIZACIÓN DE LA ESCRITURA CONSTITUTIVA E INSCRIPCIÓN DE LA berán de registrar y actualizar anualmente cada uno de sus establecimientos. El formato de inscripción solicita
SOCIEDAD EN EL REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES (RFC) los siguientes datos: razón social, nombre comercial, domicilio, giro, nombre del representante legal, números
de teléfono, fecha de inicio de operaciones, número de personas que laboran, capital aproximado y copia de
Tiempo: 7 días Costo: MXN 11,000
Registro Federal de Contribuyentes (RFC). En algunas ocasiones los promotores visitan los establecimientos
Comentarios: Una vez recibida la autorización del nombre de la compañía, el fedatario público (notario o corre- para realizar el cobro y entregar el engomado.
dor) protocoliza los estatutos de la sociedad. Los socios fundadores deben proporcionar sus datos generales Su costo anual se determina de la siguiente forma:
y presentar identificaciones oficiales. El costo corresponde a los honorarios del fedatario. En esta ciudad el
fedatario puede obtener de manera inmediata el Registro Federal de Contribuyentes por medios electrónicos Tarifas para la industria:
remotos. a. 1 ó 2 empleados MXN 150
TRÁMITE 3. INSCRIPCIÓN DE LA ESCRITURA CONSTITUTIVA EN EL REGISTRO PÚBLICO b. 3 a 5 empleados MXN 350
DE LA PROPIEDAD Y DEL COMERCIO DEL ESTADO. c. 6 ó más empleados MXN 670
Tiempo: 10 días Costo: MXN 2,305
Comentarios: La inscripción de una sociedad mercantil en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio Tarifas para comercio y servicios
(RPPC) es un trámite estatal que tiene como finalidad dotar de personalidad jurídica y dar publicidad al acto a) 1 ó 2 empleados MXN 100
de constitución. El pago se realiza en la caja de la tesorería o a través de Internet. Para calcular el costo, por b) 3 empleados MXN 300
los primeros MXN 50,000 se cobra MXN 147 y por el excedente se cobran MXN 2.50 por cada mil pesos o c) 4 ó más empleados MXN 640
fracción, con un máximo MXN 10,780. En Nuevo León, el uso del sistema SIGER-FEDANET se ha extendido,
sin embargo no es la práctica generalizada. El SIGER-FEDANET es un sistema remoto que permite al feda- *Simultaneo con el trámite anterior
tario obtenga una boleta de inscripción entre 5 y 7 días después de solicitarla. Además, Nuevo León es parte
de los Estados piloto para el sistema Registro Inmediato de Empresas (RIE) el cual permite inscribir las actas
constitutivas y recibir la boleta de inscripción al momento. Sin embargo, para su óptimo funcionamiento, es
necesaria la coordinación con la banca comercial. En Nuevo León aún no es práctica común el uso de este
sistema ya que el pago electrónico inmediato aún no funciona.

34 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 35
 REGISTRO DE LA PROPIEDAD EN NUEVO LEÓN

Valor de la Propiedad: $417,000=MXN 4,564,482

Ciudad: Monterrey
Fecha información: Junio 2008 TRÁMITE 4. EL NOTARIO DA NOTIFICACIÓN PREVENTIVA DE CIERRE DE LA VENTA AL
REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD.
TRÁMITE 1. OBTENER CERTIFICADO DE LIBERTAD DE GRAVÁMENES Y DAR AVISO Tiempo: 1 día Costo: MXN 153
PREVENTIVO AL REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD Y COMERCIO. Comentarios: Presentar a través del notario público una notificación preventiva del cierre de la venta, para
Tiempo: 4 días Costo: MXN 248 que esta sea la primera transacción con respecto a los actos registrables relativos a esa propiedad durante 30
Comentarios: Este trámite es comúnmente conocido como “aviso pre-preventivo”. Es recomendable presentar días siguientes a la notificación. Este trámite es recomendable aunque no es requerido por ley, puede omitirse
una solicitud para el certificado de libertad de gravámenes junto con una notificación de la preventa que hace cuando la notificación de pre-venta todavía es vigente y resta tiempo para que el notario pague el impuesto de
el notario, incluyendo el nombre de las partes involucradas. La duración del aviso es de 30 días siguientes a transmisión de dominio y notifique la venta con la información del nuevo propietario a la oficina del Catastro
la notificación. antes de que expire el plazo.
TRÁMITE 2*. OBTENER AVALÚO CATASTRAL DEL INMUEBLE EN EL CATASTRO TRÁMITE 5. INSCRIPCIÓN DE LA ESCRITURA PÚBLICA EN EL REGISTRO PÚBLICO DE LA
MUNICIPAL. PROPIEDAD Y COMERCIO.
Tiempo: 2 días Costo: MXN 118 Tiempo: 11 días Costo: MXN 10,780
Comentarios: El cálculo del Impuesto de transmisión patrimonial se calcula sobre el resultado de esta evalua- Comentarios: El costo de los derechos de registro se calcula de la siguiente forma:
ción. Actualmente se tramita por internet y se expide en el mismo momento en que se solicita. a) 0.2% por los primeros MXN 50,000
b) 0.25% por el valor que exceda los primeros MXN 50,000
TRÁMITE 3*. EL NOTARIO PREPARA Y EJECUTA EL CONTRATO DE ESCRITURA PÚBLICA, c) El costo de los derechos será entre un mínimo de 3 cuotas (salario mínimo) y un máximo de 220 cuotas.
RETIENE Y PAGA EL IMPUESTO DE TRANSFERENCIA DEL INMUEBLE O TRASLACIÓN DE
DOMINIO. TRÁMITE 6*. INFORMAR AL CATASTRO MUNICIPAL DE LA TRANSFERENCIA DEL TÍTULO
DE PROPIEDAD
Tiempo: 12 días Costo: MXN 146,323
Tiempo: 1 día Costo: Sin costo
Comentarios: Actualmente no existe una escala oficial de honorarios para notarios, la información se basa en
los honorarios que los notarios cobran habitualmente en la ciudad de Monterrey. El pago por el notario en el *Simultaneo con el trámite anterior
Catastro Municipal sirve también como notificación del cambio de título de propiedad. El costo corresponde al Fuente: “Doing Business en México 2009”
2% sobre el valor más alto entre el valor de compraventa y la valuación catastral más los honorarios del notario
estimados en MXN 55,000.
El notario requiere lo siguiente:

a) Evidencia de que la propiedad está al corriente en el pago de impuestos prediales, bastando con el recibo
oficial del pago del impuesto (aunque no es requerido por la ley, se recomienda presentar prueba de pago de
los últimos cinco años, además de los recibos de luz, agua, etc.)

b) Escritura pública de constitución, estatutos de la compañía incluyendo modificaciones y poderes otorgados

tanto por el comprador como por el vendedor.

c) Identificaciones oficiales e información personal de los individuos que representan las partes.
El pago del impuesto se realiza en los 30 días siguientes a la ejecución del contrato de compraventa.

36 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 37
 ANEXO 7
ANEXO 8
ANÁLISIS DE LOS PUNTOS CRÍTICOS Y ÁREAS DE OPORTUNIDAD PARA EL DESARROLLO DE LA
MEJORA REGULATORIA EN EL ESTADO DE NUEVO LEÓN ANÁLISIS DEL CETyS CONTRA LOS REQUISITOS DE LA LMR

PRÁCTICAS EXITOSAS ESTADO DE NUEVO LEÓN

ELEMENTOS DE La siguiente tabla consiste en un análisis de los trámites y servicios registrados en el actual CETyS contra los
COMPARACIÓN Marco Infraestructura Instrumentos Existe En proceso No existe requisitos establecidos en el Artículo 45 de la Ley para la Mejora Regulatoria en el Estado de Nuevo León, con
regulatorio Institucional regulatorios
el fin de determinar los puntos que falta cubrir para la integración del RETyS:
Ley de Asentamientos Humanos X X
y Desarrollo Urbano
Ley de Medio Ambiente y Protec- X X
ción a la Ecología
Ley de Fomento Económico X X
Ley de Procedimiento Administra- X X 700
tivo CETyS Vs. Artículo 45 ( LMRNL)
Ley de Mejora Regulatoria X X 610 610 610 609 606 610

Convenio Federación- Estado- X X 600

Municipios para impulsar la mejo-
ra regulatoria
Consejo Estatal de Mejora Regu- X X 500
latoria Trámites y
Unidad Técnica de Mejora Regu-
latoria
X X Servicios Totales
Comités Técnicos de Trabajo de X X
400
610
Mejora Regulatoria (mesas de Fuente: CETyS
trabajo)
300
Comités Municipales de Mejora X X
Regulatoria
Programa de Mejora Regulatoria X X
200
Registros de Trámites y Servicios X X
al ciudadano con carácter de obli-
gatorios
Registros de Trámites y Servicios X X 100
al empresario con carácter de 48
obligatorios 8 0 0 0 0
Manifestación de Impacto Regu- X X 0
latorio
Afirmativas fictas para áreas y X X
trámites de no riesgo
Utilización de tecnologías E-Go- X X
bierno
Mecanismos de consulta ciuda- X X
dana para nuevas regulaciones
Guillotina regulatoria (eliminación X X
de trámites y requisitos no funda-
mentados)
Sistema de Apertura Rápida de X X
Empresas
Obligatoriedad de plazos que se X X
establecen en los registros de trá-
mites y servicios

38 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 39
 ANEXO 9
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES CON TRÁMITES Y/O SERVICIOS REGISTRADOS EN EL CETyS

DEPENDENCIA TRAMITES
DEPENDENCIA TRAMITES Secretaría de Desarrollo Económico 28
Secretaría de Desarrollo Social 8
Agencia de Protección al Medio Ambiente y Recursos Naturales 16
Secretaría de Educación 18
Agencia para la Planeación y el Desarrollo Urbano de Nuevo León 10
Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado 39
Agencia para la Racionalización y Modernización del sistema de Transporte Público de Nuevo 25
León Secretaría de Salud 7
Colegio de Educación Profesional Técnica de Nuevo León (CONALEP) 2 Secretaría de Seguridad Pública 8
Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Nuevo León (CECYTENL) 13 Secretaría del Trabajo 24
Comité de Construcción de Escuelas (COCE) 1 Secretaría General de Gobierno 127
Consejo Estatal de Transporte y Vialidad (CETYV) 4 Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, I.P.D. 5
Consejo para la Cultura y las Artes de Nuevo León (CONARTE) 8 Servicios de Salud de Nuevo León, O.P.D. 2
Contraloría y Transparencia Gubernamental 4 Sistema de Caminos de Nuevo León 1
Corporación para el Desarrollo Agropecuario de Nuevo León 33 Sistema de Transporte Colectivo (METRORREY) 5
Corporación para el Desarrollo de la Zona Fronteriza de Nuevo León (CODEFRONT) 2 Sistema Integral para el Manejo Ecológico y Procesamiento de Desechos (SIMEPRODE) 2
Fideicomiso Fomento Metropolitano de Monterrey (FOMERREY) 6 Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado Nuevo León (DIF Nuevo León) 39
Fideicomiso Fondo de Apoyo para la Creación y Consolidación del Empleo Productivo en el 1 Tribunal de Arbitraje del Estado 4
Estado de Nuevo León (FOCRECE) Tribunal de lo Contencioso Administrativo 11
Fideicomiso Fondo Editorial 3 Universidad Tecnológica Gral. Mariano Escobedo 18
Fideicomiso para el Desarrollo de la Zona Citrícola del Estado de Nuevo León (FIDECITRUS) 1 Universidad Tecnológica Santa Catarina 5
Fideicomiso Puente Internacional Solidaridad (FPIS) 2
Fideicomiso Zaragoza (FIDEZA) 5
Fondo de Garantía para las Empresas en Solidaridad del Estado de Nuevo León 1
Fondo Estatal para el Fomento y Desarrollo de Actividades Agropecuarias, Forestales de la 1
Fauna y Pesca
Instituto de Capacitación y Educación para el Trabajo, A.C. (ICET) 1
Instituto de Control Vehicular 15
Instituto de Defensoría Pública de Nuevo León 23
Instituto de la Vivienda de Nuevo León 1
Instituto Estatal de Cultura Física y Deporte 4
Instituto Estatal de la Juventud 15
Instituto Estatal de las Mujeres 18
Junta Local de Conciliación y Arbitraje en el Estado 3
Museo de Historia Mexicana 5
Oficina Ejecutiva del Gobernador 1
Operadora de Servicios Turísticos de Nuevo León (OSETUR) 3
Parque Fundidora 5
Parques y Vida Silvestre de Nuevo León 12
Procuraduría General de Justicia 10
Promotora de Desarrollo Rural de Nuevo León (PRODERLEON) 5

40 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 41
 FECHA DE
ANEXO 10 CREACION FECHA DE
NOMBRE DE LA LEY O ULTIMA PUBLICACION
LEYES VIGENTES DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN REFORMA
FECHA DE Ley de Fomento a las Actividades Agropecuarias del Estado de Nuevo León 02-nov-84 28-dic-77
CREACIÓN O FECHA DE Ley de Fomento al Turismo del Estado de Nuevo León 04-sep-06 04-sep-06
NOMBRE DE LA LEY ULTIMA PUBLICACIÓN
Ley de Fomento para la Construcción de Edificios de Estacionamiento de Vehículos 02-nov-84 31-dic-80
REFORMA
Ley de Hacienda del Estado de Nuevo León 28-dic-09 28-dic-74
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León 30-mar-10 16-dic-17
Ley de Hacienda para los Municipios del Estado de Nuevo León 19-dic-08 28-dic-74
Arancel de Abogados en el Estado de Nuevo León 18-abr-88 01-ene-69
Ley de Impulso al Conocimiento y a la Innovación Tecnológica para el Desarrollo del 28-sep-09 28-sep-09
Código Civil para el Estado de Nuevo León 09-jun-10 06-jul-35 Estado de Nuevo León
Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Nuevo León 09-jun-10 03-feb-73 Ley de Indulto para el Estado de Nuevo León 10-dic-69 10-dic-69
Código de Procedimientos Penales para el Estado de Nuevo León 09-jul-10 28-mar-90 Ley de Ingresos de los Municipios de Nuevo León para el año 2006 27-dic-05 27-dic-05
Código Fiscal del Estado de Nuevo León 23-dic-09 30-nov-84 Ley de Ingresos de los Municipios de Nuevo León para el año 2007 13-ene-07 13-ene-07
Código Penal para el Estado de Nuevo León 02-jul-10 26-mar-90 Ley de Ingresos de los Municipios de Nuevo León para el año 2008 21-dic-07 21-dic-07
Decreto de Fomento al Empleo, a la Inversión y a la Descentralización de la Actividad 31-dic-08 31-dic-08 Ley de Ingresos de los Municipios de Nuevo León para el año 2009 31-dic-08 31-dic-08
Económica para el año 2009
Ley de Ingresos de los Municipios de Nuevo León para el año 2010 28-dic-09 28-dic-09
Estatuto Interior del Organismo Público Descentralizado de Participación Ciudadana 12-oct-04 12-oct-04
del Gobierno del Estado de Nuevo León, denominado Corporación de Proyectos Es- Ley de Ingresos del Estado de Nuevo León para el año 2007 13-ene-07 13-ene-07
tratégicos de Nuevo León Ley de Ingresos del Estado de Nuevo León para el año 2008 31-dic-07 31-dic-07
Ley Ambiental del Estado de Nuevo León 23-jun-10 15-jul-05 Ley de Ingresos del Estado de Nuevo León para el año 2009 01-ene-09 01-ene-09
Ley de Protección a los Animales para el Estado de Nuevo León 26-may-10 16-ago-00 Ley de Ingresos del Estado de Nuevo León para el año 2010 20-dic-09 20-dic-09
Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia 07-may-10 20-sep-07 Ley de Ingresos del Estado de Nuevo León para el Ejercicio Fiscal 2006 14-dic-05 14-dic-05
Ley de Administración Financiera para el Estado de Nuevo León 29-sep-06 18-nov-94 Ley de Justicia Administrativa para el Estado de Nuevo León 20-feb-09 21-feb-97
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Estado de Nue- 14-ago-06 14-ago-06 Ley de la Agencia para la Racionalización y Modernización del Sistema de Transporte 24-dic-03 24-dic-03
vo León Público de Nuevo León
Ley de Agua Potable y Saneamiento para el Estado de Nuevo León 07-feb-07 03-oct-97 Ley de la Beneficencia Privada para el Estado de Nuevo León 27-oct-08 02-ene-84
Ley de Amnistía 25-oct-78 02-oct-78 Ley de la Corporación para el Desarrollo Agropecuario de Nuevo León 28-dic-07 15-dic-03
Ley de Aparcería del Estado de Nuevo León 04-dic-40 04-dic-40 Ley de la Corporación para el Desarrollo Turístico de Nuevo León 26-feb-04 26-feb-04
Ley de Asociaciones Público Privadas para el Estado de Nuevo León 10-jul-10 10-jul-10 Ley de la Defensoría Pública para el Estado de Nuevo León 17-jul-09 06-feb-09
Ley de Atención y Apoyo a las Víctimas y a los Ofendidos de Delitos en el Estado de 18-abr-07 18-abr-07 Ley de la Juventud para el Estado de Nuevo León 30-mar-10 28-jul-08
Nuevo León Ley de la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia 03-ene-00 21-oct-92
Ley de Copropiedades Rurales 19-jul-00 19-jul-00 Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores en el Estado de Nuevo León 27-jul-05 07-ene-05
Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Nuevo León 07-feb-09 07-feb-09 Ley de Métodos Alternos para la Solución de Conflictos del Estado de Nuevo León 20-feb-09 14-ene-05
Ley de Desarrollo Rural Integral Sustentable del Estado de Nuevo León 31-dic-08 31-dic-08 Ley de Obras Públicas para el Estado y Municipios de Nuevo León 20-may-10 22-oct-97
Ley de Desarrollo Social para el Estado de Nuevo León 15-dic-08 16-oct-06 Ley de Pensiones, Seguro de Vida, y otros Beneficios a los Veteranos de la Revolución 18-nov-77 27-dic-50
Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León 04-jun-10 09-sep-09 Ley de Personas con Discapacidad del Estado de Nuevo León 24-dic-08 08-mar-06
Ley de Educación para el Estado de Nuevo León 19-dic-08 16-oct-00 Ley de Prevención y Atención Integral de la Violencia Familiar en el Estado de Nuevo 07-jul-08 15-feb-06
Ley de Egresos del Estado de Nuevo León para el año 2006 27-dic-06 22-dic-05 León
Ley de Egresos del Estado de Nuevo León para el año 2007 13-ene-07 13-ene-07 Ley de Profesiones del Estado de Nuevo León 17-feb-99 25-jul-84
Ley de Egresos del Estado de Nuevo León para el año 2008 31-dic-07 31-dic-07 Ley de Protección Civil para el Estado de Nuevo León 22-ene-97 22-ene-97
Ley de Egresos del Estado de Nuevo León para el año 2009 01-ene-09 01-ene-09 Ley de Protección contra Incendios y Materiales Peligrosos del Estado de Nuevo León 31-ene-97 31-ene-97
Ley de Egresos del Estado de Nuevo León para el año 2010 20-dic-09 20-dic-09 Ley de Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes para el Estado 10-sep-06 17-feb-06
Ley de Expropiación por causa de Utilidad Pública 28-mar-94 14-dic-38 de Nuevo León

Ley de Extinción de Dominio para el Estado de Nuevo León 25-sep-09 25-sep-09

Ley de Fomento a la Inversión y al Empleo en el Estado de Nuevo León 26-jun-10 20-jul-07

42 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 43
 FECHA DE
FECHA DE FECHA DE CREACION O FECHA DE
NOMBRE DE LA LEY CREACION O PUBLICACION NOMBRE DE LA LEY ULTIMA REFORMA PUBLICACION
ULTIMA REFORMA

Ley de Protección para los no Fumadores del Estado de Nuevo León 29-sep-09 14-dic-04 Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Nuevo León 09-jun-10 30-jul-04
Ley de Protección y Fomento Apícola para el Estado de Nuevo León 14-nov-08 07-dic-07 Ley Orgánica de la Universidad Autónoma de Nuevo León 07-jun-71 07-jun-71
Ley de Remuneraciones de los Servidores Públicos del Estado de Nuevo 31-dic-08 20-sep-07 Ley Orgánica del Hospital Universitario "Dr. José Eleuterio González" 02-nov-84 29-ene-55
León Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Nuevo León 19-may-08 08-feb-99
Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Munici- 03-jul-10 29-ene-97 Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Nuevo León 31-dic-08 11-sep-92
pios de Nuevo León Ley Orgánica que Crea la Escuela Normal Superior del Estado de Nuevo León 03-jun-67 04-nov-61
Ley de Seguridad Privada para el Estado de Nuevo León 25-jul-07 25-jul-07 Ley para el Reconocimiento al Mérito Cívico "Presea Estado de Nuevo León" 08-abr-09 07-nov-07
Ley de Seguridad Pública para el Estado de Nuevo León 07-may-10 22-sep-08 Ley para la Construcción y Rehabilitación de Pavimentos del Estado de Nuevo 11-sep-09 11-sep-09
Ley de Señalamientos Viales para el Estado de Nuevo León 21-ago-09 21-ago-09 León
Ley de Sociedades Mutualistas del Estado de Nuevo León 02-nov-84 08-jun-49 Ley para la Integración del Acervo Bibliográfico en el Estado de Nuevo León 27-dic-05 27-dic-05
Ley de Transparencia y Acceso a la Información del Estado de Nuevo León 30-sep-09 19-jul-08 Ley para la Mejora Regulatoria en el Estado de Nuevo León 01-oct-09 01-oct-09
Ley de Transporte para la Movilidad Sustentable del Estado de Nuevo León 10-jun-08 30-sep-06 Ley para la Promoción de Valores y Cultura de la Legalidad del Estado de Nuevo 08-abr-09 23-mar-07
Ley del Catastro 13-ene-07 18-ene-64 León
Ley del Instituto de Evaluación Educativa de Nuevo León 06-nov-06 30-dic-05 Ley para Regular el Uso de la Vía Pública en el ejercicio de la Actividad Comercial 02-feb-94 02-feb-94
Ley del Instituto de la Vivienda de Nuevo León 24-dic-03 24-dic-03 Ley que crea al Organismo Público Descentralizado denominado Parque Fundi- 18-sep-09 10-jul-06
dora
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del 16-oct-00 13-oct-93
Estado de Nuevo León Ley que Crea al Organismo Público Descentralizado denominado Parques y Vida 07-feb-09 04-sep-06
Silvestre de Nuevo León
Ley del Instituto Estatal de Cultura Física y Deporte 29-oct-08 24-dic-03
Ley que Crea el Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Nuevo 30-dic-98 30-dic-98
Ley del Instituto Estatal de la Juventud 27-abr-07 24-dic-03 León
Ley del Instituto Estatal de las Mujeres 26-sep-07 17-dic-03 Ley que Crea el Comité de Construcción de Escuelas 29-abr-98 29-abr-98
Ley del Instituto Estatal de Seguridad Pública 15-dic-08 15-dic-08 Ley que Crea el Consejo Estatal de Adopciones 14-ene-09 09-feb-96
Ley del Instituto Registral y Catastral del Estado de Nuevo León 07-jun-10 11-sep-09 Ley que Crea el Consejo para la Cultura y las Artes de Nuevo León 29-nov-06 07-jun-95
Ley del Notariado del Estado de Nuevo León 15-dic-08 26-dic-83 Ley que crea el Instituto de Control Vehicular del Estado de Nuevo León 23-dic-09 02-dic-05
Ley del Organismo Público Descentralizado denominado Sistema Integral 17-ago-05 01-jun-87 Ley que crea el Organismo Público Descentralizado "Operadora de Servicios Tu- 13-oct-93 07-dic-77
para el Manejo Ecológico y Procesamiento de Desechos (SIMEPRODE) rísticos de Nuevo León"
Ley del Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Nuevo León 13-sep-06 13-sep-06 Ley que crea el Organismo Público Descentralizado de Participación Ciudada- 22-jul-05 22-jul-05
Ley del Patrimonio Cultural del Estado de Nuevo León 23-dic-91 23-dic-91 na denominado "Corporación para el Desarrollo de la Zona Fronteriza de Nuevo
Ley del Periódico Oficial del Estado de Nuevo León 23-ene-09 10-jul-96 León"
Ley que crea el Organismo Público Descentralizado denominado "Red Estatal de 15-nov-04 09-sep-88
Ley del Régimen de Propiedad en Condominio para el Estado de Nuevo 02-abr-93 02-abr-93
Autopistas de Nuevo León"
León
Ley que crea el Organismo Público Descentralizado denominado "Sistema de Ca- 30-ene-89 30-ene-89
Ley del Registro Civil para el Estado de Nuevo León 25-sep-09 10-abr-08
minos de Nuevo León"
Ley del Servicio Civil del Estado de Nuevo León 13-jun-07 26-jun-48
Ley que Crea el Organismo Público Descentralizado denominado Colegio de Es- 19-may-03 11-may-94
Ley del Servicio Profesional Electoral 31-jul-08 02-dic-98 tudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Nuevo León, CECyTENL
Ley del Sistema Especial de Justicia para Adolescentes del Estado de Nue- 09-jun-10 10-sep-06 Ley que crea el Organismo Público Descentralizado denominado Instituto del 16-ago-06 16-ago-06
vo León Agua del Estado de Nuevo León
Ley Electoral del Estado de Nuevo León 31-jul-08 13-dic-96 Ley que Crea el Organismo Publico Descentralizado denominado Museo de His- 01-ago-94 01-ago-94
Ley Estatal de Planeación 20-feb-09 28-jul-04 toria Mexicana
Ley Estatal de Prevención y Combate al Abuso del Alcohol 26-sep-08 10-sep-03 Ley que Crea el Organismo Público Descentralizado Denominado Servicios de 18-dic-96 18-dic-96
Salud de Nuevo León
Ley Estatal de Salud 02-dic-09 12-dic-88
Ley que Crea el Organismo Público Descentralizado denominado Sistema de 31-ene-97 09-nov-87
Ley Estatal del Deporte 11-dic-96 17-nov-93
Transporte Colectivo "METRORREY"
Ley Ganadera del Estado de Nuevo León 07-dic-07 16-may-94
Ley que Crea la Comisión Estatal de Derechos Humanos 10-oct-07 28-dic-92
Ley Orgánica de la Administración Pública Municipal del Estado de Nuevo 28-abr-06 28-ene-91
Ley que Crea la Institución Pública Descentralizada Servicios de Agua y Drenaje 07-feb-07 09-may-56
León
de Monterrey
Ley Orgánica de la Administración Pública para el Estado de Nuevo León 29-mar-10 02-oct-09
Ley que Crea la Unidad de Integración Educativa de Nuevo León 03-jun-92 03-jun-92

44 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 45
 FECHA DE ANEXO 11
FECHA DE
NOMBRE DE LA LEY CREACION O
PUBLICACION
ULTIMA REFORMA LEYES EMITIDAS EN EL 2009 Y 2010
Ley que Crea la Universidad Tecnológica Cadereyta 02-jun-10 02-jun-10
Ley que Crea la Universidad Tecnológica General Mariano Escobedo 02-ago-06 30-sep-98 FECHA DE
Ley que Crea la Universidad Tecnológica Linares 02-jun-10 02-jun-10 FECHA DE
NOMBRE DE LA LEY CREACION O
PUBLICACION
Ley que Crea la Universidad Tecnológica Santa Catarina 02-ago-06 30-sep-98 ULTIMA REFORMA
Ley que crea las Juntas de Mejoramiento Moral, Cívico y Material en el Estado 02-nov-84 23-dic-53 AÑO 2010
de Nuevo León Ley para Prevenir, Atender, Combatir y Erradicar la Trata de Personas en el 30-jul-10 30-jul-10
Ley que Regula la Ejecución de las Sanciones Penales 03-jul-10 01-jun-94 Estado de Nuevo León
Ley que regula la Expedición de Licencias para Conducir del Estado de Nuevo 30-dic-05 30-dic-05 Código de Procedimientos Penales para el Estado de Nuevo León 30-jul-10 09-jul-10
León
Código Penal para el Estado de Nuevo León 30-jul-10 02-jul-10
Ley que Regula las Características, uso y Difusión del Escudo del Estado de 04-jul-07 10-jul-96
Ley para la Construcción y Rehabilitación de Pavimentos del Estado de Nuevo 24-jul-10 11-sep-09
Nuevo León
León
Ley Reglamentaria del Registro Público de la Propiedad y del Comercio para el 16-jun-10 22-ene-72 Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Nuevo León 19-jul-10 31-dic-08
Estado de Nuevo León
Ley de Asociaciones Público Privadas para el Estado de Nuevo León 10-jul-10 10-jul-10
Ley sobre el Sistema Estatal de Asistencia Social del Estado de Nuevo León 26-may-10 12-dic-88
Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios 03-jul-10 29-ene-97
de Nuevo León
Ley que Regula la Ejecución de las Sanciones Penales 03-jul-10 01-jun-94
Ley de Fomento a la Inversión y al Empleo en el Estado de Nuevo León 26-jun-10 20-jul-07
Ley Ambiental del Estado de Nuevo León 23-jun-10 15-jul-05
Ley Reglamentaria del Registro Público de la Propiedad y del Comercio para el 16-jun-10 22-ene-72
Estado de Nuevo León
Código Civil para el Estado de Nuevo León 09-jun-10 06-jul-35
Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Nuevo León 09-jun-10 03-feb-73
Ley del Sistema Especial de Justicia para Adolescentes del Estado de Nuevo 09-jun-10 10-sep-06
León
Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Nuevo León 09-jun-10 30-jul-04
Ley del Instituto Registral y Catastral del Estado de Nuevo León 07-jun-10 11-sep-09
Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León 04-jun-10 09-sep-09
Ley que Crea la Universidad Tecnológica Cadereyta 02-jun-10 02-jun-10
Ley que Crea la Universidad Tecnológica Linares 02-jun-10 02-jun-10
Ley de Protección a los Animales para el Estado de Nuevo León 26-may-10 16-ago-00
Ley sobre el Sistema Estatal de Asistencia Social del Estado de Nuevo León 26-may-10 12-dic-88
Ley de Obras Públicas para el Estado y Municipios de Nuevo León 20-may-10 22-oct-97
Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia 07-may-10 20-sep-07
Ley de Seguridad Pública para el Estado de Nuevo León 07-may-10 22-sep-08
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León 30-mar-10 16-dic-17
Ley de la Juventud para el Estado de Nuevo León 30-mar-10 28-jul-08
Ley Orgánica de la Administración Pública para el Estado de Nuevo León 29-mar-10 02-oct-09

46 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 47
 ANEXO 12
AÑO 2009
Ley de Hacienda del Estado de Nuevo León 28-dic-09 28-dic-74 EVOLUCIÓN DE LA MEJORA REGULATORIA EN EL ORDEN FEDERAL
Ley de Ingresos de los Municipios de Nuevo León para el año 2010 28-dic-09 28-dic-09
Código Fiscal del Estado de Nuevo León 23-dic-09 30-nov-84
Ley que crea el Instituto de Control Vehicular del Estado de Nuevo León 23-dic-09 02-dic-05
Ley de Egresos del Estado de Nuevo León para el año 2010 20-dic-09 20-dic-09
Ley de Ingresos del Estado de Nuevo León para el año 2010 20-dic-09 20-dic-09
Ley Estatal de Salud 02-dic-09 12-dic-88
Ley para la Mejora Regulatoria en el Estado de Nuevo León 01-oct-09 01-oct-09
Ley de Transparencia y Acceso a la Información del Estado de Nuevo León 30-sep-09 19-jul-08
Ley de Protección para los no Fumadores del Estado de Nuevo León 29-sep-09 14-dic-04
Ley de Impulso al Conocimiento y a la Innovación Tecnológica para el Desarrollo 28-sep-09 28-sep-09
del Estado de Nuevo León
Ley de Extinción de Dominio para el Estado de Nuevo León 25-sep-09 25-sep-09
Ley del Registro Civil para el Estado de Nuevo León 25-sep-09 10-abr-08
Ley que crea al Organismo Público Descentralizado denominado Parque Fundidora 18-sep-09 10-jul-06
Ley para la Construcción y Rehabilitación de Pavimentos del Estado de Nuevo 11-sep-09 11-sep-09
León
Ley de Señalamientos Viales para el Estado de Nuevo León 21-ago-09 21-ago-09
Ley de la Defensoría Pública para el Estado de Nuevo León 17-jul-09 06-feb-09
Ley para el Reconocimiento al Mérito Cívico "Presea Estado de Nuevo León" 08-abr-09 07-nov-07
Ley para la Promoción de Valores y Cultura de la Legalidad del Estado de Nuevo 08-abr-09 23-mar-07
León
Ley de Justicia Administrativa para el Estado de Nuevo León 20-feb-09 21-feb-97
Ley de Métodos Alternos para la Solución de Conflictos del Estado de Nuevo León 20-feb-09 14-ene-05
Ley Estatal de Planeación 20-feb-09 28-jul-04
Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Nuevo León 07-feb-09 07-feb-09
Ley que Crea al Organismo Público Descentralizado denominado Parques y Vida 07-feb-09 04-sep-06
Silvestre de Nuevo León
Ley del Periódico Oficial del Estado de Nuevo León 23-ene-09 10-jul-96
Ley que crea el Consejo Estatal de Adopciones 14-ene-09 09-feb-96
Ley de Egresos del Estado de Nuevo León para el año 2009 01-ene-09 01-ene-09
Ley de Ingresos del Estado de Nuevo León para el año 2009 01-ene-09 01-ene-09

Fuente: www. cofemer.gob.mx

48 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 49
 PAISES
ANEXO 13 ACCIÓN DESCRIPCIÓN CANADÁ ITALIA CROACIA COREA
Colaborar con el Con- La participación de Canadá hizo hincapié En Italia, una vez que En Croacia, una vez En Corea, como resul-
10 PUNTOS CLAVES DE LAS EXPERIENCIAS INTERNACIONALES PARA REVISAR LAS greso y los Legislado- los legisladores ayuda en el hecho de que la las recomendaciones que el gobierno optó tado del ejercicio, se
REGULACIONES EXISTENTES res a que el Parlamento legislación, ya sea una para la eliminación de por las recomendacio- identificaron 344 leyes
apruebe las modifica- nueva o la reforma de reforma estuvieron lis- nes elaboradas por la para ser reformadas y
ciones: Para que el las existentes, necesi- tas, el Parlamento es- Unidad Central res- las modificaciones se
ACCIÓN DESCRIPCIÓN PAISES ejercicio tenga un im- ta ser aprobada para tuvo muy involucrado a pecto a la eliminación presentaron al Parla-
pacto económico signi- favorecer a la política través de una comisión y reforma, se inició la mento en el plazo de
CANADÁ ITALIA CROACIA COREA ficativo, se debe incluir pública. Una revisión bicameral que asesoró implementación. Para un año. A finales de
Mantener un apoyo En todos los países Canadá subrayó que Una unidad central en Se estableció un Gru- Una de las tres princi- no sólo regulaciones integral de la regula- al gobierno en la redac- este objetivo, las reco- 1999, se reformaron
político de alto nivel es analizados una im- un elemento esencial la oficina del Primer po de Trabajo, en ma- pales recomendacio- secundarias, sino tam- ción incluye no sólo ción de decretos legis- mendaciones no sólo 290 leyes y cerca de 50
clave para garantizar el portante organización para un programa exi- Ministro, el Ministerio teria Regulatoria, que nes de Corea para una bién la legislación y normas secundarias, lativos. fueron dirigidas a los todavía estaban pen-
éxito de la revisión gubernamental enca- toso de revisión regula- de la Simplificación reportó directamente al revisión exitosa es que política primaria. Como sino también cambios ministerios y organis- dientes. Por lo tanto,
bezó las reformas, con toria, es el tener un li- Legislativa, encabezó Primer Ministro, para se mantenga un apoyo resultado, se requiere legislativos, y es aquí mos gubernamentales, la participación de los
un enfoque de arriba derazgo político de alto el esfuerzo. Italia men- evitar estancamientos político de alto nivel de una acción legisla- donde participan los sino también a orga- legisladores fue impor-
abajo para ayudar a nivel para la reforma, cionó que una unidad en la comunicación. durante el proceso. tiva. parlamentarios. nizaciones indepen- tante para implementar
minimizar la resisten- para asegurarse de central es fundamental dientes (banco central, las reformas de mane-
cia de varios sectores. que exista un sistema para mantener el pro- autoridad de compe- ra oportuna
Funcionarios de alto de apoyo que respalde ceso en el transcurso tencia, etc.) y al Par-
nivel contribuyeron en los esfuerzos. del tiempo, mantenien- lamento. Entre 2007
el apoyo del proceso, do un diálogo continuo y principios de 2008 se
con la aprobación Pre- con los ministros sec- habían implementado
sidencial o del Primer toriales. 160 recomendaciones.
Ministro. Planificación, organi- Una planificación y or- En Canadá, en 2003 se Italia implementó el En Croacia los prepa- En Corea, la organiza-
Colaborar con los re- Esta estrategia requie- El organismo central Italia motivó a los mi- El gobierno croata pu- Durante la revisión en zación y criterios de ganización cuidadosa formó una Comisión de programa a través de la rativos para llevar a ción del proceso se for-
guladores para man- re de una estrecha y que encabezó la revi- nisterios utilizando blicó cada mes una Corea, el Primer Minis- orientación para la re- es clave para el éxito, Asesoría Externa sobre promulgación de la ley cabo el proceso y defi- taleció durante el desa-
tener el impulso de la continua comunicación sión de 2008 sostuvo una “estrategia de lista con las cinco tro consideró los resul- visión mediante el estableci- Regulación Inteligente guillotina en 2005. Pos- nir los plazos y respon- rrollo del mismo, para
reforma con los ministerios y reuniones periódicas identificación y desa- principales institucio- tados de la eliminación miento de objetivos cla- para encabezar una teriormente, hubo dos sabilidades claramente lograr resultados signi-
organismos encarga- con los ministerios y creditación”, en otras nes con mejor des- regulatoria cuando se ros, responsabilidades iniciativa horizontal que cambios de gobierno. duraron 10 meses. En ficativos. Adicional a la
dos de hacer cumplir organismos encarga- palabras, señalando empeño en la reforma hizo la evaluación de y plazos. Es importan- resultó en la Directiva Sin embargo, la política la presentación del Comisión de Reforma
las regulaciones. Tam- dos para supervisar el públicamente a los mi- regulatoria durante la ministros a finales de te establecer criterios del Gabinete que esta- de simplificación legis- proyecto, el Primer Regulatoria (CRR), se
bién requiere de in- progreso e identificar nisterios de bajo rendi- revisión, lo que creó año, y se cree que al- claros para orientar la bleció la organización lativa, desde el princi- Ministro sostuvo una crearon grupos de tra-
centivos y facilidades los retrasos en la en- miento. competencia entre los gunos ministros fueron revisión y contribuir al y estrategia de la revi- pio, se consideró no reunión con su equipo bajo y sub-comisiones,
para motivarlos a ser trega de resultados. ministerios. •Adicio- destituidos en 1999 logro de los objetivos. sión. Para la revisión partidista, lo que permi- de alto nivel (Ministros, que incluyeron a exper-
proactivos, acompaña- nalmente, en Croacia, porque no cooperaron Los criterios utilizados en 2008, el gobierno tió su continuidad. •Los jefes de organismos, tos civiles, expertos de
da de una capacidad los organismos de bajo en los ejercicios de re- por los países analiza- estableció “la Iniciativa criterios de la revisión Vice Ministros) para empresas, think-tanks,
dos incluyen compati- para Reducir el Pape- en Italia cuestionaban establecer el proceso académicos, aboga-
de implementación y rendimiento tuvieron visión.
bilidad con estándares leo Excesivo” con el si la ley todavía regu- de revisión como una dos, y consultores. Su
de orientación. que afrontar las con-
internacionales, análi- objetivo de reducir la laba un interés exis- prioridad política y una función consistió en re-
secuencias frente al
sis de costo-beneficio, carga de papeleo en tente del estado y si no orden de entrega se- visar las regulaciones
Primer Ministro.
cargas administrativas un 20%. •Los criterios había sido suprimida gún lo planeado. •En una por una para ase-
Participación empre- La consulta y participa- El objetivo de Canadá En Croacia, la partici- La Comisión de Re- en las empresas, justifi- prácticos que se utili- por la regulación más Croacia cada regula- sorar a la CRR sobre la
sarial y de otras partes ción de los interesados en 2008 de reducir la pación empresarial se forma Regulatoria de cación jurídica, duplica- zaron en Canadá para reciente. Además, los ción fue sujetada a cin- eliminación o reforma.
interesadas tiene múltiples efectos carga de papeleo en consideró fundamen- Corea incluyó a seis ción con regulaciones revisar el acervo de la criterios substanciales co preguntas siguiendo •En Corea, las regula-
positivos para la revi- un 20% se elaboró con tal para identificar las ministros de gabinete y sub-nacionales, eva- regulación existente se se basaron en el aná- un formato estándar: ciones que servían un
sión: La participación el asesoramiento del regulaciones proble- a 23 miembros civiles, luación de riesgos y si incluyen en la Direc- lisis del impacto – los i) ¿es la regulación le- interés público legítimo
empresarial y civil pro- sector privado, parti- máticas. Su función presidida por el Primer las regulaciones están tiva del Gabinete: (i) beneficios debían ser gal?, ii) ¿se necesita?, (salud, medio ambien-
porciona aportaciones cularmente con los pe- no sólo consistió en Ministro y co-presidida actualizadas. Adicio- Cerciorarse de que las más grandes que los iii) ¿es amigable con te, protección al consu-
para una revisión ex- queños empresarios, proporcionar un aseso- por un civil. Una de nalmente, un ejercicio regulaciones técnicas costos - así como la las empresas?, iv) ¿es midor, etc.) no fueron
perta, ayudando a de- quienes identificaron ramiento estratégico, las tres principales de “guillotina” conlleva sean compatibles con reducción de la car- congruente con los re- eliminadas y fueron
finir objetivos, garanti- las áreas más engorro- sino también un apoyo recomendaciones de el riesgo de eliminar re- las de socios comer- ga administrativa. •En quisitos de la OMC?, tratadas de forma dife-
zando que se aborden sas de la regulación. operativo. El gobier- Corea para una revi- gulaciones que cuidan ciales importantes, a Italia, las regulaciones y v) ¿está armonizada rente. El enfoque para
las regulaciones más Las provincias también no pidió a las asocia- sión exitosa es el tener el interés público, por lo menos que haya una que se eliminarían por con estándares de la actualizarlas fue el de
gravosas y no sólo las participaron en esta ciones empresariales una tercera revisión que se deben anticipar justificación muy bue- la “guillotina” se anota- Unión Europea? Esta mejorar los métodos
“ que están al alcance” comisión. asignar a 36 expertos con empresas y repre- medidas para corregir na; (ii) Aplicación de ban en una lista duran- etapa tuvo fases se- de regulación y reducir
, controlando los in- para sesionar con los sentantes civiles, para los errores. principios de costo-be- te un año y cuando era cundarias: (a) Los mi- cargas administrativas,
tereses personales, y líderes de gobierno en conocer el impacto de neficio, particularmente requerido, decretos co- nisterios y las agencias en vez de eliminar-
evitando la captura. reuniones de grupos las medidas, ya sea a para las regulaciones rrectivos se publicaban del gobierno proporcio- las. En este caso, los
de discusión a fin de través de la elimina- con impactos significa- para sacarlas de la “fila naron los formatos es- ministerios deben ser
identificar prioridades ción o de la mejora. tivos; (iii) Evitar cargas de muerte” tándares contestando proactivos porque ellos
sectoriales y de partici- Este organismo debe administrativas en em- a 30 preguntas para son los que tienen el
par activamente en tener la capacidad de presas. definir si las regulacio- conocimiento de cuáles
negociar con los minis- nes se mantenían, se regulaciones sirven un
terios y de impulsarlos simplificaban, o se can- interés legítimo y de-
para ir más allá de su celaban; (b) El sector ben responder creando
actitud pasiva inicial. privado, vía los grupos alternativas y métodos
de trabajo, también de regulación más efi-
proporcionó respues- cientes, en vez sólo
tas a los cuestionarios demandar que la regu-
estándares con el mis- lación es necesaria y
mo objetivo. por lo tanto no debe ser
suprimida.

50 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 51
 PAISES ACCIÓN DESCRIPCIÓN PAISES
ACCIÓN DESCRIPCIÓN CANADÁ ITALIA CROACIA COREA CANADÁ ITALIA CROACIA COREA
Las revisiones regu- En Italia, el proceso En Croacia, el proce- En Corea, a excepción Medida de los benefi- Esta estrategia es útil Canadá reconoce la Croacia estableció
latorias están común- tuvo tres etapas de so tuvo tres amplias de la fase de imple- cios económicos para orientar y justifi- falta de indicadores una estrategia de co-
mente organizadas en más de dos años cada fases las primeras dos mentación, el proceso car nuevas reformas e para medir los impac- municación para las
etapas una: (i) Elaboración del duraron nueve meses, duró 8 meses y tuvo impulsar a una revisión tos económicos como audiencias internas
catálogo de todas las y la tercera seis me- las siguientes etapas: detallada. una deficiencia de sus y externas, incluidas
leyes existentes; (ii) ses: (i) Inventario: El (i) Presentación de ejercicios anteriores. campañas en TV y pe-
Identificación en el ca- proceso empezó por los planes por parte Como consecuencia riódicos. Los progresos
tálogo de las leyes que la identificación y re- de los ministerios y de ello, desarrolló la y resultados fueron co-
aún eran importantes y copilación de las regu- organismos para la “Herramienta de Eva- municados de manera
necesarias: se utiliza- laciones existentes; (ii) eliminación y reforma luación de Mercado” periódica a las diferen-
ron criterios formales Revisión: Se revisaron de la regulación (pla- para cuantificar y mo- tes partes interesadas.
y substanciales para las regulaciones para nes voluntarios): los netizar los impactos de
determinar que leyes tomar la decisión de resultados fueron de- mercado de la reforma
se conservaban; (iii) conservarlas, anular- cepcionantes; (ii) La en las empresas, los
Codificación: recopila- las o simplificarlas; (iii) Comisión de Reforma consumidores, la com-
ción de leyes que abor- Implementación: des- Regulatoria (CRR) em- petencia, y el comer-
daran el mismo asunto, pués de que la “guillo- pezó la revisión de las cio.
en un sólo código, a fin tina” cayó, el gobierno regulaciones que no
Comunicar al público Una estrategia de co- Italia estableció una Croacia aplicó una
de abolir numerosas implementó las reco- tenían cambios, una
más amplio municaciones bien ela- campaña de comuni- versión ajustada del
leyes (agricultura, de- mendaciones. Las re- por una, lo que inclu-
borada mantiene a las cación con anuncios Modelo de Costeo
fensa, etc.). comendaciones tuvie- yó grupos de trabajo y
partes interesadas y al televisivos para dar a Estándar (MCE) para
ron dos componentes, sub-comisiones con la
público en general al conocer a las perso- evaluar todas las re-
cambios racionales y participación de exper-
tanto de la revisión, por nas los resultados del gulaciones existentes
cambios específicos tos civiles; (iii) El Pre-
consiguiente, genera proceso. Un sitio web, anteriores a la revisión,
propuestos en textos sidente estableció el
apoyo para mantener reuniones de gabinete, para que el gobierno
legales. Entre 2007 y objetivo de reducción
el esfuerzo por más y otros procedimientos supiera lo que se aho-
principios de 2008, se del 50%. Esta fase se
tiempo. estándar se utilizaron rraría al eliminar cada
habían implementado caracterizó por la revi-
para comunicar los regulación. La Unidad
160 recomendaciones. sión de la CRR segui-
resultados dentro del Central recomendó la
da de la presentación
gobierno. eliminación de 425 re-
y re-presentación de
gulaciones y la simpli-
planes por parte de los
ficación de 374, lo que
ministerios hasta que
representó 55% de
se logró el objetivo.
todas las regulaciones
Desarrollo de capaci- Es esencial elaborar Uno de los principales La “Comisión Aseso- En Corea, al principio de negocios. Los aho-
dades y orientación guías y manuales, así consejos de Canadá ra Empresarial” en de la revisión, los mi- rros anuales estimados
como actividades de es que el organismo Croacia, además de nisterios y organismos ascienden a más de
formación e implemen- central que encabeza brindar las opiniones se mostraron renuen- USD $300 millones.
tación para los minis- el proceso de revisión del sector privado en tes a eliminar las regu-
terios y organismos, debe adoptar un papel la revisión, ayudó a la laciones. Como era de
incluyendo el apoyo de de facilitador para los Unidad Central en la esperar, consideraban
expertos, para ayudar ministerios. Una es- identificación de áreas importantes sus regu-
al logro de resultados trecha comunicación prioritarias, propor- laciones. Para abordar
exitosos. El organismo y una capacidad de cionando evidencia esta cuestión, se creó
central debe facilitar la implementación son factual sobre las re- la Comisión de Refor-
labor de los ministerios fundamentales. Por gulaciones y procedi- ma Regulatoria, la cual
y ayudarlos a adoptar ejemplo, el gobierno mientos de negocios incluyó a expertos de
una postura activa. canadiense ha publica- individuales, reco- las empresas y de la
do varios documentos mendando medidas sociedad civil. Este or-
para dar asesoramien- de reforma, propor- ganismo tuvo la capa-
to sobre el uso de ins- cionando supervisión, cidad de negociar con
trumentos regulatorios, asesoramiento, y alto los ministerios y los
tales como una guía perfil para la reforma impulsó a ir más allá
sobre Evaluación, Se- mientras estaba en de su actitud pasiva
lección, e Implementa- marcha para asegurar- inicial. Obligó a minis-
ción de Instrumentos se de que avanzara se- terios y organismos a
para la Acción guber- gún lo previsto y diera crear métodos regu-
namental, la Guía de buenos resultados. ladores alternativos y
Análisis de Costo-Be- más eficaces.
neficio canadiense, la
Directiva del Gabinete
sobre la Racionaliza-
ción de la Regulación,
entre otros.

52 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 53
 ACCIÓN DESCRIPCIÓN
CANADÁ ITALIA
Tomar medidas pre- Una revisión de las re- Canadá estableció los
ventivas para el flu- gulaciones existentes mecanismos de con-
jo de la regulación y debe ir acompañada trol para las nuevas
prever una “limpieza” de estrictos contro- regulaciones de modo
regular con revisiones les sobre el flujo de que acervo no se in-
periódicas nuevos proyectos de crementara otra vez,
regulación para evitar a través de imponer
que el inventario se requisitos estrictos a
re-constituya. Sólo se las nuevas regulacio-
debe autorizar la nue- nes, cerciorándose de
va regulación que sea que fueran realmente
estrictamente nece- necesarias. La política
saria y costo-efectiva. está dando resultados
Esta estrategia impli- debido a una función
ca la racionalización y fuerte de oposición a
mejora del sistema de la nueva regulación en
MIR. Además, las revi- el centro del gobier-
siones regulatorias no no. De hecho, en los
son ejercicios “de una últimos 10 años el nú-
sola vez”, deben llevar- mero de nuevas regu-
se a cabo de manera laciones ha disminui-
periódica y basándose do. Hace 10 años 550
en reformas anteriores. nuevas regulaciones
fueron introducidas
anualmente, ahora el
número bajó a 260. •La
principal herramienta
de Canadá, elaborada
en 2008, es la “Herra-
mienta de Evaluación
de Mercado”, la cual es
parte de la MIR. Tiene
tres características bá-
sicas: (1) Análisis de
costo-beneficio de las
iniciativas regulatorias;
(2) Compatibilidad con
las mejores prácticas
a nivel mundial; (3)
Mejora la comprensión
de los efectos acumu-
lativos e imprevistos
de las regulaciones
sobre el desempeño
de las empresas, los
sectores industriales,
y de la economía en
su totalidad. •Canadá
ha tenido revisiones
en 1985, 1992, 2003, y
2008. Actualmente ha
establecido una políti-
ca para revisar las re-
gulaciones cada cinco
años.
54 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015
PAISES
CROACIA COREA
Croacia se encuentra Desde 1999, la Comi-
ahora en el proceso de sión de Reforma Regu-
establecer su ministe- latoria (CRR) de Corea
rio de MIR para evitar se convirtió en parte
la re-constitución del del gobierno. Cada
inventario de regula- año 1,000 propuestas
ciones. Su tarea prin- reguladoras pasan por
cipal será controlar la ahí, de las cuales 300 BIBLIOGRAFÍA
calidad, mantener un se consideran impor-
estándar, y desarrollar tantes y se someten
un sistema de MIR, a un proceso similar
así como coordinar de negociación como
las evaluaciones de con la guillotina. Los
impacto económico, ministerios encargados
social, y ambiental de presentan propuestas
las regulaciones pro- de regulación y la CRR
puestas. •En Croacia, las revisa mediante
la revisión se basó en un proceso de MIR,
• Comisión Federal de Mejora Regulatoria, Centro de Investigación y Docencia Económicas,
otras reformas para asegurándose de que A.C.,“Guías para la Mejora Regulatoria Municipal”; www.cofemer.gob.mx.
mejorar la calidad de la sirven a un legítimo
regulación, tales como interés público, sus
la introducción de una beneficios exceden su
• OCDE, Reporte: “Prácticas y políticas exitosas para promover la mejora regulatoria y el empren
ventanilla única. costo, y emite reco- dimiento a nivel subnacional”.
mendaciones para me-
jorar los métodos de
regulación y reducir las • Banco Mundial y Corporación Financiera Internacional, “Doing Business en México 2009”,
cargas. •En Corea, el Washington, D.C., 2009.
ejercicio se repitió una
y otra vez hasta que se
logró el objetivo. • Consejo de Planeación y Evaluación del Estado de Nuevo León, “Plan Estatal de Desarrollo
2010-2015”, Nuevo León, 2009.
• Ley para la Mejora Regulatoria en el Estado de Nuevo León, 1 de Octubre de 2009.
• Reglamento de la Ley para la Mejora regulatoria en el Estado de Nuevo León.
• Ley Orgánica de la Administración Pública para el Estado de Nuevo León, 29 de marzo del 2010.
• Ley Estatal de Planeación, 20 de febrero del 2009.
Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 55
 SIGLAS Y ACRÓNIMOS DIRECTORIO DE LA UNIDAD DE MEJORA REGULATORIA ESTATAL

Eugenio Montiel Amoroso

Jefe de la Unidad de Mejora Regulatoria
CCE.- Consejo Coordinador Empresarial.
Erick Rafael Barbosa Alanis
CETyS.- Centro Electrónico de Trámites y Servicios. Director de Análisis e Integración

COFEMER.- Comisión Federal de Mejora Regulatoria. Eleazar Hernández Castañón

Director de Normatividad
LMR.- Ley para la Mejora Regulatoria en el Estado de Nuevo León.
Wendy Quintero Gallardo
OCDE.- Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. Titular de la Oficina de Apoyo Operativo

RETyS.- Registro Estatal de Trámites y Servicios. Cristina Pérez Galindo

Coordinadora de Análisis y Evaluación
RPPC.- Registro Público de la Propiedad y del Comercio. Responsable de la elaboración del Programa

UMR.- Unidad de Mejora Regulatoria Estatal.

56 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 57
 CONSEJO CIUDADANO PARA LA MEJORA REGULATORIA COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL DE MEJORA REGULATORIA
Rodrigo Medina de la Cruz Carlos F. Almada López
Gobernador Constitucional del Estado Jefe de la Oficina Ejecutiva del Gobernador
Presidente Honorario Presidente

Othón Ruiz Montemayor Javier Treviño Cantú

Secretario de Desarrollo Económico Secretario General de Gobierno
Vicepresidente Honorario Vocal

Andrés Garza Herrera Othón Ruiz Montemayor

Presidente de Caintra Secretario de Desarrollo Económico
Presidente Consejero Ciudadano Vocal

Eugenio Montiel Amoroso Alfredo Garza de la Garza

Jefe de la Unidad de Mejora Regulatoria Secretario de Finanzas y Tesorero General del Estado
Secretario Técnico Vocal

Juan Ernesto Sandoval Eugenio Montiel Amoroso

Presidente de Canaco Jefe de la Unidad de Mejora Regulatoria
Consejero Secretario Ejecutivo

Marcelo Canales Clariond

Presidente Coparmex
Consejero

Daniel Flores Curiel

Director de la Facultad de Economía UANL
Consejero

Gabriel Cavazos Villanueva

Director de la División de Economía y Derecho ITESM
Consejero

Héctor F. Navarro González

Rector del Colegio de Abogados
Consejero

José Luis Jasso González

Presidente Instituto de Contadores Públicos
Consejero

58 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 59
Agradecimiento a:
Luis Fernando Rosas Yañez
Coordinador de Estados y Municipios
Comisión Federal de Mejora Regulatoria
Por su colaboración en la revisión de este documento

60 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 61
62 Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015