Seminario 29 de jun.

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Movilidad humana y política migratoria – Stefoni

Ha estado presente el concepto de ‘ordenar la casa’, idea problemática, de estrategia

comunicacional que ha generado adhesión. Por otro lado, discusiones en torno a medidas
administrativas, la regularización y medida consular de Haití.

Anuncio de una agenda de expulsiones mucho mayor. En este contexto cómo se discute la política
migratoria?

Contexto para discutir: Frontera

- Fronteras cerradas
- Fronteras abiertas
- Mas bien se observan países con fronteras más o menos selectivas. Abren a ciertos grupos,
cierran a otros. En esa gradiente vamos ubicando distintos países, que conforma una forma
de entender la migración, quiénes queremos afuera. Una política de migración, una de las
dimensiones es esta. Lo más importante tiene que ver con la construcción de políticas de
espacios de inclusión e integración. La construcción no es fácil, está tensionada x elementos
contradictorios. En estos elems. Contradictorios que definen la pol. Migratorio:
o Dimensión económica (no si es más o menos beneficioso): ha sido parte la
migración del desarrollo de la economía global. Hoy, en esta fase, terciarización,
desterritorialización industrial, la migración ES mportante. Por ejemplo, en el
centro, se han sacado las grandes industrias a lugares con manos de obra barata.
Ciertos sectores no pueden hacer esto. Como el agrícola, servicios, construcción.
Entonces, ahí, donde hay más concentración migrante. Tiene que ver con una
estrategia para reducir el capital en un modelo que busca mecanismos de menores
costos de producción
o Desigaldad global que se profundiza por el modelo, explicado importante x la
migración, que tiene que ver con desgiauldades globales y explica los
desplazamientos. Gasta dónde estos son voluntarios o más forzados de lo que
vemos? La noción de refugio se desdibuja un poco.
o Cambio demográfico … migración necesaria para que la economía crezca.
o Construcción de identidades nacionales y el uso político de estas. Genera discursos
xenófobos, racistas, plantean la migración como amenaza a la construcción de esta.
o Migrantes como chivos expiatorios de la reducción del estado. Los responsables
sería este, lo que tiene que ver con casas más estructurales.

Una de las maneras de tener un marco, ha sido el enfoque de DDHH, que formó una convicción de
la importancia de situarlo a la base de la discusión de una política migratoria. Elems importantes
son el derecho a migrar (no reconocido internacionalmente, aparece en algunas constituciones).
Otro tema, el derecho de los migrantes en la soc. de acogida y el ppio. De igualdad.

Otro elemento, tiene que ver con perspectivas de integración, cómo se aborda la igración:
asimilacionista, multicultural, intercultural. Discusión central de tener como país. Hemos operado
más como asimilacionista.
Hay ciertas coincidencias. Cuando pensamos en una migración como necesaria para el desarrollo,
tendremos probablemente políticas menos restrictivas y propensión a enfocar derechos y políticas
de inclusión. Una mirada nacionalista, será más restrictiva, debilidad en enfoque de derechos y más
asimilacionista.

En Chile, se requieren las políticas de inclusión. Regularización, mecanismos futuros para asegurar
migración regularmecanismos para insertar a igrantes en e lercado laboral Se requiere también
visibilizar la especificidad de la experiencia migrante, dadas las políticas universaistas también que
existen.

La condición de migrante es construida por una condicionalidad normativa, un conjunto de

condicionantes para acceder a la sociedad, regular e institucionalizar procesos de integración. La
política migratoria va desde la exacerbación de estas condicionalidades, como duradero en el
tiempo, y en el otro extremo la reducción al minimo de condicionalidades, que no implica ausencia
de estas. Las medidas que se están tomando en Chile, proyecto de ley, visa consular y regularización,
apuntan a institucionalizar condicionalidades. Nos pone en el extremo de política que tiende a
hacerse permanente, o crear categoría de sujetos sociales condicionales de manera permanente. El
proyecto de ley contiene la posibilidad de que la temporalidad dure 4 años. El que Chile se instale
en un escenario restrictivo, va a tono con lo de los ppales países. El sistema migratorio de Chile es
radicalmente distinto que el de esos países, frontera totalmente distinto. En el contexto de chile, de
migración fronteriza, vinculaciones históricas, hay redes sociales y familiares, desigualdad regional,
etc, pretender regularizar así es una utopía, a través de políticas que busca n cerrar las fronteras.
Los migrantes no van a un lugar por su política de frontera, ni dejan de ir. Otro factor incidente para
Chile, que genera incentivos, es el marco institucional que permite lirbe circulación de países parte
de (¿). La institucioanlización supone: crisis definitiva, o declarada, de los DDHH -no solo en relación
a chile, sino que globalmente esta quedadndo atrás, ha entrado en crisis segundo conformación de
estatus precario, acceso precario al mercado del trabajo, constituye una función para la
reproducción de gnancias. }esta subclase es funcional para el capital.Tercero, como argumento para
fortalecer la política policial.por que si los sectore tienen necesidad, se cierra la frontera? Responde
a la ciudadanía y garantiza una subclase funcional al menos para el sector agrícola. La temporalidad
contribuye a crear sujetos más susceptibles a la explotación.

Propuestas:

- Extender la condición temoral o restringir acceso a residencia definitiva – reducción de la

temporalidad.
- Separar residencia del contrato de trabajo
- Garatizar el cambio de categoría migratoria (ej. Estudiante a trabajador, trabajo temporal a
definitivo, es natural)
 - Fundamental inscribir la política migratoria en la política internacional. Referente que no
sea Estado-Nacional, como el avance del Mercosur, avances de integración regional.

Mesa 2

SJM

Guerra mundial por partes: derecho institucionalidad subjetividad , tres perspectivas post segunda
guerra mundial. Cambiar la subjetividad por interculturalidad, ahora.necesitamos una
institucionalidad que garantice derechos en distintos lugares; no sólo el min. Del interior, sino el del
trabajo, munciipalidades, desarrollo social. Falta ampliar la mirada. Esta trilogía ya está probada,
con instituciones internacionales.

¿Desde dónde nos posicionamos? Desde un enfoque de derechos.

TitulaR: Queremos expulsar a 2.000 migrantes este año.

Conceptos que no están en el proyecto: municipalidad, interculturalidad, sociedad civil. Integraciójn

e inclusión aparecen dos veces.

PUC

Desde la Economía, tradicionalmente sería utilitarista. Pero es un mito respecto a la migración,

sobre todo porque habla un economista, migrante, discriminado.

El proceso migratorio ya está, ya fue, está la oportunidad de crear ahora una política migratoria, que
no existe, sólo decretos, arreglos. Que tome en cuenta las causas, las etapas, emcanismos, barreras,
un proceso complejo y largo que no acaba con el cruce de la frontera. Todos los factores apuntan a
que no debemos sorprendernos tanto de que haya ‘tanto mgirante’. El número del DEM, 1.100.000,
coloca en el promedio de la OECD. Hay estabilidad, seguridad. Barrera que enfrentan : lenguaje.
Mayoría vienen de la región, cuya lengua nativa es el español, significa que es ideal venir. Son
fronteras terrestres, fáciles de cruzar -no somos isla-, no construiremos un muro.

Qué ocurre con los países que reciben migrantes? Básicamente los trabajadores tienen distinas
capacidades, hay distintos surgimientos y actividades. Aparecen cosas que no estaban. También
incluso migrantes de distintas cupaciones traen distintas experiencias, expandiendo sectores. No es
necesario la competencia por puestos, puede generar empleos, tienen propensión a emprender.
Dejar de mirar el modelo reduccionista. Sí es cierto que los efectos de la migración parecen ser
positivos y pequeños. Mucho de crear mitos está en el lenguaje. Ocupan servicios, pero pagan
impuestos. Incluso el indocumentado, paga impuesto IVA.

La peor política es forzarlo a trabajar en la informalidad.

Migrantes beneficiosos sólo de las 200 mejores ues del mundo? Primer fenómeno grande, las nanas
peruanas, que representa a la mujer migrante generando beneficiosos importantes con una mejor
calidad de servicios. O los restaurantes y comida.
Lo crucial es evitar la informalidad. Cerrar las fronteras es imposible. Debe generarse
institucionalidad. Algo tan simple, falla de Estado por años, jamás tuvimos alguien con la habilidad
de decir cuantos migrantes hay en Chile.

Capital humano, el migrante cruza con él, no se puede quitar. Falla Chile en permitirle al
trabajador(a) que lo use en el mercado, que ocupe su capital humano y nos beneficiemos de una
persona con ese nivel de calificación.

Preguntas

- Cómo proyectan la habitabilidad de quienes acceden a la regularización pero no pueden

acceder al contrato de trabajo? Oportunidades de que ocurra abuso, irregularidad laboral.
Ve al migrante como un documento, no en su dignidad de trabajador. Habitan, se deja de
lado a los municipios que podría no sólo fiscalizar.
- Empresarios que violan el código laboral – muchas horas, menos del mínimo. El
indocumentado no puede acceder a la policía. En posición de indefenso. El migrante
desconoce la cultura y el procedimiento, es víctima de abuso aunque tenga papeles.
- ¿cómo manejamos la xenofobia tan arraigada en el sentido común? Stefoni: Y también
racismos. La migración muestra como un espejo. Antes de la migración, existía con los
pueblos indígenas. Entender de dónde viene, experiencia colonial y procesos de
jerarquización y racialización tremendamente anclados, parte del clasismo y las
desigualdades que nos gobiernas. Si entendemos podemos desmontar las construcciones,
de diferencias entre grupos, biológico, cultural. Al desmontarlas podemos entender lo que
singifica un ppio de igualdad y como debiera estar resguardado. Cambios en la educación…
la migración es un potencial para crecer como sociedad, abre los ojos … Thayer: desde la
experiencia en Chile… hay lazos solidarios de clase entre población migrante y chilena
cuando hay condiciones para que eso ocurra. Hay un ppio básico de que existan condiciones
de igualdad social. Cuando el migrante llega se incorpora en una clase social; no es una masa
homogénea. Los lazos solidarios han sido en esta condición. Se tiende a imputar al migrante
explotado la razón de la explotación. No son ellos los responsables. Como experiencia
exitosa, los programas de intervención territorial en España, notable en resultados,
involucra a la población de hacerse cargo de procesos de integración. Es clave la mirad local
con la intervencióna nv de los territorios a un nivel local. Los gobiernos locales son centrales,
es en el territorio donde se genera el conflicto!
- Países con políticas de inclusión vs chile restrictivo, que dimensión tratar en la política
migratoria integral? Insisto en el ppio de igualdad, porque chile legitima la desigualdad, con
miles de estrategias sobre una desigualdad de base por genero, clase, raza. Una base de
igualdad de derechos es el piso para construir una política migratoria del desarrollo de la
ciudadanía. Otro elemento central es la convivencia, cómo logramos entender formas de
convivencia más humanas?
- Pregunta sobre la gobernanza de las migraciones? Derecho a migrar como un derecho
humano, de la onu. La institucionalización de derechos es fundamental, pero la sustancia
no está allí, inherente más allá de lo que diga la onu! No porque lo diga la onu esta bien, hay
que ser crítico. Mapa de concentración de capital y concentración de la pobreza en el ‘sur’.