“AÑO DEL DIALOGO Y DE LA RECONCILIACION NACIONAL”

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

LEY GENERAL DE PRESUPUESTO

FACULTAD: CONTABILIDAD

ALUMNA: GUTIERREZ ENRIQUEZ, Ruth

ASIGNATURA: DERECHO FINANCIERO

DOCENTE: GUTIERREZ NAVARRO, WILBERT

GRUPO: “B”

CICLO: IV

AYACUCHO – PERÚ

2018
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

DEDICATORIA

El presente trabajo lo dedico a mi querido

profesor, que día a día nos de su sabiduría para
ser emprendedores en la vida y a nuestros
padres que nos brindan su apoyo
induciéndonos siempre al buen camino.

2
 FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN………………………………………………………..……………....04

1. La Ley General Del Presupuesto …………………………………..………………...…05

1.1 Definición…………………………………………….………………………...…...…05

1.3 Proceso Presupuestario….……………………………………………………………..05

1.4 Alcances Generales Sobre La Ley General Del Sistema Nacional De Presupuesto..…06

1.5 Naturaleza Jurídica…………………………………….……………….………………06

1.6 Principios Del Derecho Presupuestario…………………………………………………07

1.7 Principios Y Reglas De Programación Presupuestaria (Art. 26 LGP). …….……….…08

1.8 Estructura……..………………………………………………………………………..09

CONCLUSIÓN …………………………………………………………….……….……11

BIBLIOGRAFÍA…………………………………………...……………………………..12

3
 FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

INTRODUCCIÓN

Este presente trabajo resalta la importancia del presupuesto de Perú, expresado en términos
económicos financieros dentro del marco de un plan estratégico, que promueve
la integración en las diferentes áreas que tenga el sector público la participación como aporte
al conjunto de iniciativas dentro de cada responsabilidad expresado en términos
de programas establecidos para su cumplimiento en términos de una estructura claramente
definidos.
La clasificación de los presupuestos gubernamentales muestra un lado importante ya que
resalta la flexibilidad que debe tener la preparación del presupuesto, así como la versatilidad
del mismo generando un mayor entendimiento y la facilidad para interpretar cada fase del
ciclo presupuestario, lo cual hace posible que las gestiones del gobierno sea organizada y
controladas por el mismo. También se muestra un resumen donde se detallan los artículos
contenidos en la constitución para la elaboración correcta del presupuesto nacional.

4
 FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

1. LA LEY GENERAL DEL PRESUPUESTO

1. Definición: Es un instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a

favor de la población, a través de la prestación de servicios y logro de metas de
cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Públicas. Establece los
límites de gastos durante el año fiscal, por cada una de las Entidades del Sector
Público y los ingresos que los financian, acorde con la disponibilidad de los Fondos
Públicos, a fin de mantener el equilibrio fiscal.

1.1.El Proceso Presupuestario

5
 FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

1.2.Alcances generales sobre La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto:

Como lo explicaríamos anteriormente, dentro de las normas más importantes del

Derecho Presupuestario esta la Ley General de Presupuesto normada como Ley
General del Sistema Presupuestario la cual fue aprobada mediante la Ley 28411, esta
norma fue aprobada por el Congreso de la República, se dio el 25-11-2004, fue
promulgada el 06-12-2004, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 08-12-2004 y
entro en vigencia el 01-01-2005. Consta de un título preliminar en el cual están
detallados los principios regulatorios con un total de 15 artículos, 3 títulos que
contienen 75 artículos, el primero regula las disposiciones generales, el segundo el
proceso presupuestario y el tercero las normas complementarias para la gestión
presupuestaria, 13 disposiciones transitorias, 17 disposiciones finales y una disposición
derogatoria.

1.3.Naturaleza jurídica.

Tratadistas del derecho financiero han dedicado gran parte de sus trabajos a intentar
establecer la naturaleza jurídica de la ley de presupuesto. Con entusiasmo, han
ensayado teorías sobre lo que fue el punto más importante del derecho presupuestario,
buscando construir un modelo coherente, lógico y riguroso frente a la doctrina. ¿Frente
a qué tipo de ley nos encontramos? ¿Es una ley formal o una ley con contenido
material?

Desde el siglo XIX hasta la actualidad, se han ensayado diferentes tesis sobre la ley de
presupuesto. Algunas veces esas construcciones jurídicas obedecían a
coyunturas políticas, a teóricos del régimen o a políticos no muy informados, que emiten
opiniones en función de su situación frente al gobierno de turno.

Así, se han manejado distintas teorías que tratan de estudiar la naturaleza de las leyes,
entre las que tenemos:

1. Interpretación Orgánica, que considera ley a todo acto emanando del Poder
Legislativo sin examinar su naturaleza.
2. Además de lo anterior, algunos sostienen que deben tomarse en cuenta el haber
observado las formas establecidas por la Constitución.

6
 FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

3. Prescindiendo de lo anterior, otros consideran ley a todo acto de ejecución inmediata

de la constitución (Kelsen).
4. Parte de la doctrina alemana sostiene que es ley, el acto estatal que crea reglas de
derecho, ya de carácter general, ya de alcance general (Laband, Jellinek).
5. La doctrina francesa se inclina por considerar leyes a los actos que, en atención al
contenido y efectos, son generales o particulares. Según ellos la función legislativa
es crear normas jurídicas generales – objetivas – y la función administrativa es crear
actos jurídicos concretos – subjetivos – (Duguit, Jéze).

1.4. Principios del Derecho presupuestario

El principio reconocido más antiguo, fundamental en el surgimiento del Derecho

Presupuestario, es el principio de:

 La legalidad. Por éste se establece, que sólo por ley se aprueban y autorizan la
captación de los ingresos y a efectuar gastos del Estado. En estricto, no es propio y
exclusivo del derecho presupuestario, ya que es común a otras ramas del derecho,
como el Derecho Tributario

La legalidad radica en que es parte fundamental de cualquier Nación que vive en estado de
derecho, el sometimiento de la actividad financiera de la ley.

 La equidad como principio general del derecho, también se aplica a nuestro tema,
incluso ha sido considerado en nuestra Constitución de 1993. Pero a diferencia de su
aceptación normal, este principio debe ser materialmente entendido.
 La publicidad en nuestro ordenamiento, más que un principio, es un elemento
esencial de eficacia, que está especialmente considerado para el presupuesto. Es
además, una regla general establecida en la Constitución peruana para cualquier
normal.
 La claridad más que un principio, es una cortesía del legislador para con los
gobernadores.

7
 FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

1.4. Principios y reglas de programación presupuestaria (art. 26 LGP).

La programación presupuestaria se regirá por los principios de estabilidad presupuestaria,

plurianualidad (8), transparencia y eficiencia en la asignación.

Principios y reglas de gestión presupuestaria. Aparecen recogidos en el artículo 27 y otros

artículos dispersos de la LGP, pudiendo destacar como más importantes los siguientes:
Principio de anualidad (arts. 27.1 y 34 LGP). El artículo 27.1 establece que la gestión del
sector público estatal está sometida al régimen de presupuesto anual aprobado por las Cortes
Generales y enmarcado en los límites de un escenario plurianual. Por su parte, el artículo 34
dispone que el ejercicio presupuestario coincidirá con el año natural, y a él se imputarán: a.
Los derechos económicos liquidados durante el ejercicio, cualquiera que sea el período del
que deriven. b. Las obligaciones económicas reconocidas hasta el fin del mes de diciembre,
siempre que correspondan a adquisiciones, obras, servicios, prestaciones o, en general, gastos

8
 FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

realizados dentro del ejercicio y con cargo a los respectivos créditos. Principio de
especialidad de los créditos. (arts. 27.2 y 42 LGP) Los créditos presupuestarios de la AGE,
sus organismos autónomos y de las entidades integrantes del sector público estatal con
presupuesto limitativo (sector público administrativo) se destinarán exclusivamente a la
finalidad específica para la que hayan sido autorizados por la LPGE o por las modificaciones
realizadas conforme a esta Ley.

1.5.Estructura

La Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, contiene 182 artículos, 18

disposiciones adicionales, 4 Disposiciones transitorias, 1 disposición derogatoria y 5
disposiciones finales. Puesto que su contenido va a ser objeto de estudio detallado a lo largo
de la exposición de los temas de la parte de Gestión Financiera, en este epígrafe nos vamos
a limitar recoger la estructura de la Ley a nivel de Títulos. El alumno puede acceder a un
resumen de su contenido con la lectura de la exposición de motivos de la propia Ley.

 TÍTULO I. Del ámbito de aplicación y de la hacienda pública estatal.

 TÍTULO II. De los presupuestos generales del estado.
 TÍTULO III. De las relaciones financieras con otras administraciones.
 TÍTULO IV. Del tesoro público, de la deuda del estado y de las operaciones financieras.
 TÍTULO V. Contabilidad del sector público estatal.
 TÍTULO VI. Del control de la gestión económico-financiera efectuado por la
intervención general de la administración del estado.
 TÍTULO VII. De las responsabilidades.

9
 FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

CONCLUSIÓN

El presupuesto nacional sirve de guía estratégica para quien pone en práctica las múltiples
formas de elaborar un presupuesto. Los presupuestos son herramientas que los gobiernos
utilizan con el propósito de controlar y manejar efectivamente las partidas de gastos y
de ingresos, por esto se hace imprescindible la clasificación de las partidas que avalan
las cuentas de dicho presupuesto esto genera a su vez un mayor control y una
mayor eficiencia a la hora de ponerlo en práctica, ya que una clasificación adecuada genera
un equilibrio perfecto y a su ve una herramienta eficaz para la administración.

10
 FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

BIBLIOGRAFÍA

 CASTILLO LUCIANO, 1899 – 1981: "Finanzas Publicas: Ciencias Financieras,

Derecho Financiero, Derecho Tributario"

 GARCIA BELAUNDE SALDIAS, Domingo; Planas Silva, Pedro 1961 – 2001, "El
Presupuesto en el Perú"

 BERRÍO B. V.; Perú. (Ley N° 25388; 08 – 01- 1992) "Nueva Ley del Presupuesto
de la Republica: ley N° 25388"

11