LEY DE RÉGIMEN PROVISIONAL A CARGO DEL ESTADO DECRETO

LEGISLATIVO 817

1. DECRETO LEGISLATIVO 817.

Mediante esta Ley se establece que es de

aplicación tanto para el personal activo y cesante.

Se establece en este dispositivo legal que los

trabajadores del Estado tienen plena igualdad de derechos y

obligaciones provisionales que los de la actividad privada

y pueden elegir con entera libertad el Sistema Privado de

Administración de Fondos de Pensiones o el Sistema Nacional

de Pensiones. Se señala que los trabajadores que se

encuentran comprendidos en el régimen del Decreto Ley 20530

pueden seguir en el, pero siempre y cuando cumplan con las

condiciones del Decreto Legislativo 817.

La normatividad determina que tal afiliación es

voluntaria para todos los trabajadores dependientes del

Estado, se sobrentiende que seria incluso para los peruanos

que laboran en el exterior, ya que corresponde a ellos,

existiendo libertad para escoger el Sistema Nacional de

Pensiones o el Sistema privado de Administración de

Pensiones en los términos que fijan las leyes y reglamentos

que regulan este sistema de pensiones.

Es necesario señalar que en la actualidad en el

país existen dos tipos. El Sistema Nacional de Pensiones

(SNP) y el Sistema Privado de Pensiones (SPP).

El Sistema Privado de Pensiones es el sistema de

previsión social en el área de pensiones (jubilación,

invalidez y sobrevivencia) desarrollada, administradas y

otorgadas por el sector privado.

El sistema funciona bajo la modalidad de Cuenta

individual de Capitalización, en el cual el trabajador

incorporado al sistema aporta un porcentaje de su

remuneración (ahorro forzoso), la misma que constituye el

fondo (depósito) de su pensión. Este fondo de pensiones es

administrado por empresas privadas constituidas bajo la

modalidad de sociedades anónimas que reciben el nombre de

Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP).

Las AFP se forman con capital estrictamente

privados, teniendo como organizadores a personas de

reconocida solvencia moral y económica

En cuanto al sistema privado de pensiones este se

caracteriza porque las pensiones que reciba dependerá de

sus aportes realizados, tanto al SNP como al Sistema

Privado de Pensiones (SPP), así como de la rentabilidad que

alcance la AFP. Además mediante el Bono de Reconocimiento

podrá recuperar sus aportes realizados al SNP durante su

vida laboral.

Mediante su aporte mensual el trabajador

constituye un ahorro propio. El titular es el único dueño

de su dinero. Se puede jubilar anticipadamente en

cualquier momento dependiendo de su fondo acumulado y la

renta que perciba al momento de solicitar su pensión.

Estará informado constantemente del crecimiento y evolución

de su dinero el cual es administrado por entidades privadas

de prestigio y solvencia.

Mientras que el Sistema Nacional de Pensiones se

caracteriza porque sus aportes efectuados al Sistema

Nacional de Pensiones durante su vida laboral no son

reconocidos íntegramente. El trabajador da un aporte

mensual de su remuneración y va a un fondo común, del cual

se financian las pensiones de otros. Se establecen que solo

se puede jubilar a los 65 años.

El Sistema Nacional de Pensiones desconoce

totalmente el monto acumulado y el destino final de su

dinero, el cual es administrado por el Estado. Los aportes

de los afiliados financian las pensiones de los jubilados

actuales. El dinero del fondo común es utilizado también

para pagar los gastos administrativos. En el Sistema

Nacional de Pensiones no se realizan inversiones y por

tanto el fondo común no crece y las pensiones tampoco

aumentan.

En cuanto a la administración de los derechos se

establece que son gastos administrativos que se encuentran

en la esfera del Derechos Público.

Se establece que la oficina nacional de

normalización provisional le corresponde el reconocimiento

y calificación de los Derechos Pensionarios al amparo del

Decreto Ley 20530 y sus respectivas normas complementarias

y modificatorias.

La Oficina de normalización Provisional es la

única entidad competente para reconocer y otorgar tales

derechos. De lo cual se deduce que es nulo de pleno derecho

cualquier acto que no contravenga.

Se establece lo que se entiende por derecho

legalmente obtenido señalando que es una forma inequívoca

del cual se deriva el acceso, la adquisición y el goce de

los beneficios, cualquiera que sea el régimen pensionario

que lo establezca.
 La novedad del articulo 5 es que señala que no

generará obligación de rembolsar al Estado lo indebidamente

percibido.

En cuanto a las pensiones de los regimenes

provisionales que se encuentren administrados por el Estado

son pagados a través de 12 mensualidades en el transcurso

del año. Siendo el monto de cada pensión el equivalente a

12 del monto total de las pensiones.

Se establece mediante el decreto legislativo 817

que la oficina de normalización previsional tiene la

facultad de hacer el reajuste de pensiones todo ello de

acuerdo con los principios de equidad y equilibrio

presupuestal teniendo en cuenta la disponibilidad de

recursos y demás conclusiones de los estudios actoriales y

con la respectiva opinión favorable de as direcciones

generales de Presupuesto Público y del Tesoro Público.

Mediante el Decreto legislativo 817 se crea el

registro 20530 que esta a cargo de la ONP y el que

necesariamente por obligación se inscriben la totalidad de

trabajadores activos y los pensionistas sujetos al r‚gimen

del Decreto ley 20530.

Se señala el tramite a seguir estableciéndose los

siguientes pasos y se remarca que la entrega de información

o documentación falsa da origen a la perdida automática de

los derechos previstos en el régimen, así como puede

existir el juicio en el ámbito penal, es decir que esto

conlleva necesariamente a un delito.

Se establece la existencia de un bono de

reconocimiento 20530. Este bono será emitido por la ONP.

Como se sabe el Bono de Reconocimiento es un

documento que expresa un determinado valor económico que el

IPSS emite y debe entregar a favor del trabajador que

estuvo afiliado en cualquier de los régimen de pensiones

que administra, en el momento que opta por incorporarse al

Sistema Privado de Pensiones, esto es, al afiliarse a una

AFP.

El Bono de Reconocimiento reconoce a favor del

trabajador una determinada cantidad de dinero (en soles),

en función a los meses que aporto.

Los Bonos de reconocimiento se calculan mediante

la formula:

B(Valor del Bono) = R x M x 0.3512

Donde,

R es la remuneración
 M = Meses de aportación

El bono de reconocimiento 20530 tiene las

siguientes características.

a) Este bono es un titulo de valor nominativo que se

encuentra garantizado por el Estado.

b) Se considera redimible en la fecha que el titular

tenga la edad de jubilación en el sistema privado de

pensiones o al producirse el fallecimiento, la jubilación

anticipada o la jubilación de invalidez total o permanente

del titular original.

c) Es factible de transferencia por endoso, titulo

oneroso y cambio de dinero.

d) Se establece que no puede ser entregado en

garantía por el titular original.

En caso de que los trabajadores soliciten su cese

y afiliación al sistema privado de pensiones deben recibir

el bono de reconocimiento 20530 más una bonificación

adicional de carácter extraordinaria. Se hace la atingencia

que dichos trabajadores se encuentran impedidos de

reingresar al servicio activo del Estado a excepción de los

cargos políticos o puestos de confianza.

 Los pensionistas quedan prohibidos de percibir

cualquier pensión si el beneficiario no ha solicitado su

inscripción en la Oficina de normalización Provisional con

sus respectivos documentos para la calificación y

reconocimiento de sus derechos legalmente obtenidos dentro

del plazo en la forma y condiciones que se encuentre

establecidas.

En el Decreto Legislativo se establece que la

Oficina de normalización Provisional procesara las

solicitudes y los inscribirá en el registro 20530 y que se

emitirá una Constancia de Reconocimiento de Derechos (CRD)

acreditándolo como beneficiarios de la respectiva pensión a

cargo del Estado, este hecho lo comunicará a la respectiva

entidad.

Se establece que Constancia de Reconocimiento de

Derecho es la única certificación válida de los derechos

provisionales establecidos en el régimen del Decreto Ley

20530. En caso que se venza el plazo queda totalmente

prohibido el pago de cualquier pensión que bajo el régimen

señalado no se derive de la Constancia de Reconocimiento de

Derecho.

En cuanto al régimen financiero se aprecia que se

establece la Planilla Publica de Pensiones (PPP) que

comprende las obligaciones que se derivan de los sistemas

pensionarios de la Oficina de normalización Provisional

(ONP) que se encuentra dividido en cuatro capítulos.

Capítulos 1; Pensiones del Sistema Nacional de

Pensiones.

Capitulo 2; Pensiones derivados de la Constancia

del Reconocimiento de Derechos.

Capitulo 3: Otras pensiones derivadas de la

Constancia del Reconocimiento de Derechos.

Capitulo 4: Otras pensiones.

Oficina de normalización Provisional efectúa un

estudio que contiene el cálculo del valor actuarial de las

obligaciones de la Planilla Pública de Pensiones, así como

realiza recomendaciones con el propósito de efectuar tasas

de aportación y tomar las acciones que sean oportunas.

Este estudio se efectúa por lo menos cada dos

años.

El Decreto Legislativo 817 establece la creación

del Fondo Consolidado de Reservas provisionales (FCR) cuyo

propósito es respaldar las diferentes obligaciones de los

regimenes a cargo del a Oficina de normalización

Provisional.
 Se establece como recurso del Fondo Consolidado

de Reservas provisionales las reservas actuarias de los

regimenes provisionales del sector público que administre

la Ofician de normalización Provisional. A ello se agrega

otros recursos que se destinen del tesoro público a través

de un decreto supremo.

El Fondo Consolidado es intangible y tiene

personas jurídicas de derecho publico, siendo administrado

por directorio, presidido por el Ministro de Economía y

Finanzas y que se encuentra integrado por el Jefe de la

Oficina de normalización Provisional, el Gerente general

del Banco Central de Reservas y por dos miembros designados

mediante resolución suprema.

Es necesario señalar que la Oficina de

normalización Provisional actúa como secretaria técnica.

Es necesario indicar que en tanto las reservas

del fondo consolidado de reservar provisionales cubran las

necesidades derivadas de las obligaciones pensionarias a

cargo de la Ofician de normalización Provisional

determinadas a través de los estudios actuariales y las

derivadas de os bonos de reconocimiento 20530, estas se

pueden emplear para el pago de las pensiones.

 Del artículo 18 del Decreto Legislativo 817 se

deduce que existen dos clases de bonos; uno denominado Bono

de Reconocimiento y el otro denominado Bono de

Reconocimiento 20530.

Los bonos de reconocimiento son valores que

emitían el anterior Instituto Peruano de Seguridad Social

por el monto correspondiente a los beneficios del

trabajador.

Mientras que el bono de reconocimiento 20530 se

encuentra emitido por la oficina de normalización

previsional. Este bono se entrega a los trabajadores que

perteneciendo al Régimen del Decreto Ley se afilian al

Sistema Privado de Pensiones.

En el Decreto legislativo 817 establece que las

empresas estatales están en la obligación de constituir

reservas actuariales con el propósito de cubrir las

obligaciones provisionales derivadas de la aplicación de la

presente Ley.

El capitulo 6 del Decreto Legislativo 817 esta

referido al Tribunal de la Administración pública que viene

hacer una entidad con plena autonomía funcional, que

constituirá en base al programa presupuestar de la

presidencia del Consejo de Ministros. Este tribunal actúa

como última instancia administrativa en relación a las

reclamaciones y demás controversias que traten de derechos

y deberes laborales y provisionales de los trabajadores

públicos incluyéndose aquí a los funcionarios.

En el Decreto Legislativo 817 se establece que el

Tribunal de la Administración Pública está constituido por

dos alas, una denominada Sala Provisional y otra Sala

Laboral. La primera se encuentra competente para conocer

casos relativos al r‚gimen del D. L. 20530 y otros

regimenes a cargo del Estado. Mientras que la Sala Laboral

se encuentra competente para conocer casos de materia

laboral, vinculados a trabajadores públicos ya sean

servidores o funcionarios.

Es necesario señalar que la Sala Laboral había

sido establecida con competencia para conocer casos en

materia laboral referida a servidores y funcionarios

públicos ha sido declarado inconstitucional por la

sentencia del tribunal Constitucional del expediente Nº 00-

96-I/PC publicada el 26 de abril de 1997.

Se había establecido que la Sala Provisional se

encuentra conformada por miembros que designen la

Presidencia del Consejo de Ministros, el Ministerio de

Economía y Finanzas y la Ofician de normalización

Provisional.

En cuanto a la Sala Laboral, esta está conformada

por los miembros que designe la Presidencia del Consejo de

Ministros, El Ministerio de Trabajo y el Ministerio de

Economía y Finanzas. Esto ha sido declarado

inconstitucional por la sentencia del Tribunal

Constitucional del expediente Nº 008-96-I/TC publicado el

26 de abril de 1997.

Este dispositivo legal, Decreto Legislativo 817,

establece en el aspecto procesal que la Ley Administrativa

queda agotada a través de la resolución del Tribunal de la

Administración Pública.

En cuanto al aspecto de procedimiento estos

necesariamente se tramitan en la vía administrativa y las

peticiones o reclamaciones en el aspecto previsional de los

regimenes que se encuentran a cargo del Estado se presentan

con inclusividad a la Oficina de normalización Provisional.

En materia laboral, el recurso de reconsideración

es factible de plantearlo ante la autoridad de mayor

jerarquía. Esta parte del inciso ha sido declarado

inconstitucional por la sentencia del Tribunal

Constitucional del expediente Nº 008-96-L/TC publicada el

24 de abril de 1997.

En cuanto al recurso de apelación se plante ante

el tribunal de la Administración Publica.

En relación a las resoluciones que expide el

tribunal estas son impugnables en la vía judicial ante la

sala que corresponde. En cuanto a la aplicación de la Ley

podemos decir que los funcionarios responsables de las

entidades que cumplan de modo parcial o total las

disposiciones serán necesariamente destituidos o despedidos

sin perjuicio de que se habrá procesos judiciales por

responsabilidad civil y penal.

Es necesario indicar que la Oficina de

normalización Provisional se encuentra en la facultad de

solicitar la destitución o despido de los funcionarios que

incumplan el presente dispositivo legal.

Por su parte se establece que el Ministerio

Público se encuentra facultado para iniciar de oficio las

acciones pendientes a determinar las responsabilidades del

caso.

Con referencia a este mismo punto, es decir a la

aplicación de la Ley, se precisa que los jueces en un caso

pueden expedir resoluciones judiciales que contravengan a

normas y principios establecidos en el Decreto legislativo

817, Ley de Régimen Provisional a Cargo del Estado.

Mediante este dispositivo legal se prohíbe

conocer o actuar en los procesos judiciales que traten

sobre la aplicación del régimen pensionario del Estado, los

magistrados y fiscales que se encuentren sujetos a régimen

pensionario del D. L. 20530. Se establece que esto tampoco

está permitido para el cónyuge o descendientes.

Finalmente en cuanto a las sentencias se

establece con claridad que si estas son a favor de cesantes

o servidores serán acatadas a partir del 1 de enero del año

siguiente. Solo por excepción las sentencias de la entrada

en vigencia de la presente ley se encontraban pendientes de

ejecución fueron cumplidas a partir del 1 de enero de 1997.

En este dispositivo legal se establece un periodo de tiempo

para que las sentencias dictadas se cumplan. Lo que nos

parece anormal porque deberían ser de modo automático ya

que la personas requieres atención urgente.

En cuanto a las disposiciones complementarias se

establece que defenderá los interese del Estado la Oficina

de normalización Provisional en todos los procedimientos

judiciales que traten sobre la aplicación de derechos

pensionarios.

Se faculta a la Comisión Ejecutiva del Poder

Judicial para que de instancias judiciales especializadas

con el propósito de la aplicación del presente dispositivo

legal.

Se establece que mediante Decreto Supremo del

Ministerio de Economía y Finanzas se puede establecer

programas con el propósito de adquirir derechos derivados

de la C.R.D.

Mediante este dispositivo leal se establece en

sus disposiciones complementarias los niveles de pensión

mínima mensual y se establece que para pensionistas por

derecho propio es de S/. 200.00 (Doscientos y 00/100

Nuevos Soles) con 20 o más años de aportación. Luego S/.

160.00 (Ciento sesenta y 00/100 Nuevos Soles) les

corresponden a los pensionistas que hayan aportado entre 10

y 19 años. Después S/. 120.00 (Ciento veinte y 00/100

Nuevos Soles) a los que hayan aportado entre 5 y 9 años y

finalmente S/. 100.00 (Cien y 00/100 Nuevos Soles) a los

que aportan menos de cinco años.

 En cuanto a pensionistas por derechos derivado se

establece que se aplicará lo dispuesto por régimen legal

que corresponda.

En relación a los pensionistas por invalidez se

establece que la suma será de S/.200.00. Esos montos son

aplicables a todas las pensiones que se encuentren

comprendidas en la Planilla Pública de Pensiones.

En sus disposiciones complementarias se establece

la respectiva autorización para que el Ministerio de

Economía y Finanzas apruebe través del Decreto Supremo las

normas que sean necesarias.

Es necesario señalar que la disposición séptima

establece que los regimenes provisionales en general se

encuentran vinculados a la seguridad social, y no son de

naturaleza laboral.

Se establece aspectos referidos al personal que

se encuentra en los artículos 1 y 2 de la Ley 24173 y el

artículo 62 de la Ley 25066 y su respectiva norma

modificatorias reglamentarias que tendrán la opción de

elegir con libertad si ingresa la Sistema Nacional de

Pensiones o al Sistema Privado de Pensiones.

 Se señala que en caso de no elegir, en plazo de

60 días, se establece que de modo automático será afiliado

al Sistema privado de Pensiones a través de la

Administradora de Fondo Privado de Pensiones y por medio de

un sorteo efectuado en acto publico y ante un notario.

En cuanto al Fondo de Seguro de Retiro de la

Policía Nacional y la Caja de Pensiones Militar Policial,

procederá a transferir a quien corresponda los diferentes

aportes efectuados por el Estado y por el personal más los

intereses respectivos.

Mediante el Decreto Legislativo 817 se deroga la

Ley 10772 y sus normas complementarias y su respectiva

modificatoria. Estos significan que queda cerrado el

régimen cerrado complementario establecido por dicha Ley.

Se establece con claridad que no existe

incompatibilidad en percibir de modo simultaneo las

pensiones legalmente obtenidas al amparo del D. L. 20530 y

del D. L. 19990 con atingencia que las aportaciones que

acrediten el Derecho en este último no corresponde al

periodo laborados en las entidades que se encuentran

comprendidas en los volúmenes de I al VI de la Ley del

Presupuesto del Sector Público.

 Finalmente se deroga la Ley 24156 y toda disposición

que se oponga al Decreto Legislativo 817.

2. LEGISLACIÓN COMPARADA

2.1 CHILE:

En Chile se encuentra establecido el Sistema

Nacional de Pensiones que tiene característica similar a la

peruana. Y además cuenta con un Sistema Privado de

Pensiones que en su inicio se llamo Plan Ladrillo y que fue

adoptado por el general Pinochet y promulgado por el

Decreto Ley 3500 en 1981.

En cuanto al R‚gimen Provisional a cargo

del Estado es para aplicación del personal activo y cesante

de todas las actividades y empresas del Estado chileno.

2.2 ARGENTINA

En este país en 1983 se discutió a nivel del

parlamento la implantación de creación del Sistema Privado

de Pensiones. Es necesario señalar que también existe un

Sistema Nacional de Pensiones con característica similares

al Perú.

En relación al Régimen Provisional a cargo

del Estado es de modo exclusivo sólo para los trabajadores

de todas las entidades y empresas del Estado y además se

establece fondos provisionales especiales y

complementarios para la respectiva financiación.

3. COMENTARIO

Después de haber analizado la Ley de Régimen

Provisional a cargo del Estado Decreto Legislativo 817,

podemos señalar que la previsión es una tarea importante

para el Estado Peruano. Se trata de proteger a los

trabajadores que laboran en entidades y empresas del

Estado.

Es necesario señalar que temas sobre régimen

previsional a cargo del Estado era visto por la población

como algo natural pero posteriormente surgió el Sistema

Privado de Pensiones en Chile, cosa que nosotros los

peruanos copiamos y de esta manera en el Perú en 1991 se

inició la privatización de las pensiones y la salud, lo

que significó un quiebre de tendencias, de principios y de

modelo de funcionamiento.

Se ha producido un cambio en las premisas que

constituían la base y el sustento del anterior modelo con

respecto al nuevo que se viene implementando: el pase de

la solidaridad intergeneracional el individualismo

absoluto.
 La historia de la seguridad social en el Perú,

desde hace más de 60 años, es la de un continuo,

sistemático y positivo intervencionismo del Estado en la

creación y defensa de los seguros sociales para cautelar

los derechos de los trabajadores frente a las contingencias

de la vida, pero consideramos que no se puede dejar en

desamparo a los trabajadores del Estado.

Es necesario que se den dispositivos claros

precisos y que existan los recursos económicos necesarios

para la financiación del Decreto Legislativo 817, dejando

por su puesto el intervencionismo del Estado sobre todo en

cuanto se usa como caja chica a la seguridad social, al

régimen previsional, entre otros.

Es necesario también señalar el expediente 008-

96-I-TC referida a una sentencia por la cual se declara

fundadas en partes demandas acumuladas de

inconstitucionalidad interpuestas contra diversos artículos

de la Ley del Régimen Provisional a cargo del Estado.

Y como argumento de fondos se establece que se

viola el derecho a la igualdad de la ley y no

discriminación en el artículo 1 del Decreto Legislativo

817.
 Porque el derecho a la igualdad ante la Ley y no

discriminación se encuentra consagrado en el articulo 2

inciso 2 de la Carta Magna, excluye de estas mismas reglas

a pensionistas de otros regimenes provisionales que se

encuentran también a cargo del Estado como el personas de

las Fuerzas Armadas o Policiales.

En suma consideramos que este dispositivo legal

es necesario perfeccionarlo y sobre todo elevar las

pensiones mínimas vitales porque a nuestro criterio no

satisfacen las necesidades vitales de las personas.

 ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

P g.

LEY DE RÉGIMEN PROVISIONAL A

CARGO DEL ESTADO DECRETO

LEGISLATIVO 817

1. DECRETO LEGISLATIVO 817 .......................01

2. LEGISLACIÓN COMPARADA .........................20

2.1 CHILE .....................................20

2.2 ARGENTINA .................................20

3. COMENTARIO ....................................21

CONCLUSIONES

SUGERENCIAS

BIBLIOGRAFÍA
 INTRODUCCIÓN

El presente trabajo está referido al Decreto

Legislativo 817, Ley del Régimen Provisional a Cargo del

Estado, señalando que los trabajadores del Estado tienen

plena igualdad de derechos y obligaciones provisionales que

los de la actividad privada y pueden elegir con entera

libertad el Sistema Privado de Administración de Fondos de

Pensiones o el Sistema Nacional de Pensiones

Es necesario señalar que el Decreto

Legislativo 817 establece que los pensionistas quedan

prohibidos de percibir cualquier pensión si el beneficiario

no ha solicitado su inscripción en la Oficina de

normalización Provisional con sus respectivos documentos

para la calificación y reconocimiento de sus derechos

legalmente obtenidos dentro del plazo en la forma y

condiciones que se encuentre establecidas.

El presente trabajo es un modesto aporte

para la profundización de nuestros conocimientos y

esperamos seguir superándonos por nuestra patria.

 CONCLUSIONES

PRIMERA: El Decreto Legislativo 817 establece que los

trabajadores del Estado tienen plena igualdad de

derechos y obligaciones provisionales que los de

la actividad privada y pueden elegir con entera

libertad el Sistema Privado de Administración de

Fondos de Pensiones o el Sistema Nacional de

Pensiones

SEGUNDA: Se considera que el bono de reconocimiento 20530

es un titulo de valor nominativo que se encuentra

garantizado por el Estado. Considerándose

redimible en la fecha que el titular tenga la

edad de jubilación en el sistema privado de

pensiones o al producirse el fallecimiento, la

jubilación anticipada o la jubilación de

invalidez total o permanente del titular

original. Siendo factible de transferencia por

endoso, titulo oneroso y cambio de dinero. Y

finalmente no puede ser entregado en garantía por

el titular original.
TERCERA: Mediante el Decreto Legislativo 817 se establece

que los pensionistas quedan prohibidos de

percibir cualquier pensión si el beneficiario no

ha solicitado su inscripción en la Oficina de

normalización Provisional con sus respectivos

documentos para la calificación y reconocimiento

de sus derechos legalmente obtenidos dentro del

plazo en la forma y condiciones que se encuentre

establecidas.

CUARTA: El Decreto Legislativo 817 establece cinco

niveles para pensionistas por derechos propio que

van de S/. 100.00 hasta S/. 200.00 que

consideramos sumas irrisorias.

QUINTA: Es necesario señalar que la disposición séptima

establece que los regimenes provisionales en

general se encuentran vinculados a la seguridad

social, y no son de naturaleza laboral.

SEXTA: Se establece que defenderá los interese del

Estado la Oficina de normalización Provisional en

todos los procedimientos judiciales que traten

sobre la aplicación de derechos pensionarios.

 SUGERENCIAS

PRIMERA: Es importante que el gobierno actual analice

detenidamente la Ley del régimen Provisional a

cargo del Estado y busque brindar bienestar a la

población, a los pensionistas, mejorando o

perfeccionando este dispositivo legal.

SEGUNDA: El Estado no debe desentenderse del problema de

los trabajadores del Estado y debe ampararlos

mediante dispositivos que se cumplan en la

realidad y que no sean teóricos.

TERCERA: Es conveniente que el Estado suba las pensiones

en las cinco categorías a los pensionistas por

derecho propio, porque estas son ínfimas y no

satisfacen las necesidades vitales de dichas

personas.
 BIBLIOGRAFÍA

1. FAJARDO, Martín. Derecho a la Seguridad Social.

Editorial Inkari. Lima. 1995.

2. ZAVALA DÍAZ, Juan. Introducción a la Seguridad Social.

Editorial Cuzco. Lima. 1992.

3. DECRETO LEGISLATIVO 817. Ley de Régimen Provisional a

Cargo del Estado.

4. SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. Declarando

Fundada en Parte Demandas Acumuladas de

Inconstitucionalidad Interpuesta Contra Diversos artículos

de la Ley Provisional a Cargo del Estado. Publicada en

Normas Legales. Diario Peruano. 26 de abril de 1997.

 EL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES

LAS ADMINISTRADORAS DE FONDOS

DE PENSIONES

1. SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES

Es necesario señalar que mediante Decreto Ley 25897 se

aprobó la ley de creación de Sistema Privado de

Administración de Fondo de Pensiones.

Posteriormente dichos dispositivo fue materia de

sucesivas modificaciones como las Leyes 28336 y 26504 y el

Decreto Legislativo 874.

Posteriormente se da el Decreto Supremo 054-97-EF por

la cual se aprueba el texto único ordenado del Sistema

Privado de Fondo de Pensiones, promulgado el 13 de mayo de

1997.

El Sistema Privado de Pensiones tal como si nombre lo

indica es un sistema administrado por entidades privadas

(AFP) que contribuyen a dar mayor dinamismo y eficacia a la

seguridad social del país. Cada persona afiliada al sistema

aporta mensualmente un porcentaje de su sueldo, el cual se

acumulan en una cuenta individual o personal de cada

afiliado (Cuenta Individual de capitalización -CIC) la que

crece gracias a sus aportes y a la rentabilidad que la AFP

genere de su administración y de la cual dependerá sus

futura pensión de jubilación.

Los Afiliados de las AFP mantienen todos sus derechos

de salud en el IPSS.

2. DIFERENCIAS CON EL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES

Cuadro Esquemático Comparativo

SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES

1. Las pensiones que reciba dependerá de sus aportes

realizados, tanto al SNP como al SPP, así como de la

rentabilidad que alcance la AFP.

2. Mediante el Bono de Reconocimiento podrá recuperar sus

aportes realizados al SNP durante su vida laboral.

1. No hay correspondencia entre lo que uno aporta y lo que

se recibe al jubilarse.

2. Sus aportes efectuados al SNP durante su vida laboral no

son reconocidos íntegramente.

3. Su aporte mensual total es alrededor de 11% de su

remuneración. El 8% de su remuneración constituye un ahorro

propio. El titular es el único dueño de su dinero.

4. Se puede jubilar anticipadamente en cualquier momento

dependiendo de su fondo acumulado y la renta que perciba al

momento de solicitar su pensión.

5. Estará informado constantemente del crecimiento y

evolución de su dinero el cual es administrado por

entidades privadas de prestigio y solvencia.

3. Su aporte mensual es de 10% de su remuneración y va a un

fondo común, del cual se financian las pensiones de otros.

4. Sólo se puede jubilar a los 65 años.

5. Desconoce totalmente el monto acumulado y el destino

final de su dinero, el cual es administrado por el Estado.

6. Existe una relación directa entre los aportes y la

futura pensión persona. De ninguna manera financian las

pensiones de otros jubilados.

7. La AFP no mezcla el dinero de los afiliados con sus

propios gastos.
8. Las AFP realizan inversiones supervisadas para aumentar

la rentabilidad de las Cuentas individuales de

Capitalización -CIC- de cada afiliado.

6. Los aportes de los afiliados financian las pensiones de

los jubilados actuales.

7. El dinero del fondo común es utilizado también para

pagar los gastos administrativos.

8. En el SNP no se realizan inversiones y por tanto el

fondo común no crece y las pensiones tampoco aumentan.

3. BENEFICIOS: EL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES OFRECE AL

TRABAJADOR:

A) Un Sistema Integrado de jubilación y Pensiones en

el cual existen cuatro modalidades por las que podrá optar

al momento de jubilarse. De acuerdo al artículo 41 del

texto único ordenado se establece que tienen derecho a

percibir la pensión de jubilación los afiliados cundo

cumplan 65 años de edad. La base legal se encuentra en el

texto original artículo 39 y décimo tercera disposición

final y transitoria, así como el texto único ordenado del

Decreto Legislativo 728.

 I. Retiro Programado.- Mantiene se cuenta en la AFP

con el fin de realizar retiros mensuales hasta que su fondo

se extinga..

II. Renta Vitalicia Familiar.- Contrata en la

compañía de seguros de su preferencia y que se encuentre

registrada en la SAFP, el pago de una pensión vitalicia. En

caso falleciera el titular se paga pensiones de

sobrevivencia a sus beneficiarios. Puede optarse por una

pensión en dólares si se desea.

III. Renta Temporal con Renta Vitalicia Diferida.-

Contrata con una compañía de seguros a una fecha el pago de

una renta vitalicia mensual, reteniéndose en su cuenta

individual CIC fondos suficientes para obtener de la AFP

una renta temporal durante el período que medie entre la

fecha que la renta vitalicia comience a ser pagada por la

compañía de seguros y entre la fecha en que opte por otra

modalidad. Puede optarse también por una pensión en dólares

si se desea.

IV. Renta Vitalicia Personal.- Contrata con a AFP que

administra sus fondos el pago de una renta vitalicia. Sin

embargo en este caso, la pensión no será extensiva a sus

beneficiarios en caso de fallecimiento de titular no

constituye herencia.
 B) pensión de Invalidez, Sobrevivencia y Gastos de

Sepelio

I. pensión de Invalidez: Se otorga a aquellos

afiliados que hayan quedado incapacitados parcial o

totalmente. La evaluación y calificación está a cargo del

Comité Médico de las AFP (COMAFP).

II.- Sobrevivencia: Todos los herederos forzosos del

afiliado tienen derecho a recibir una pensión de

sobrevivencia en caso éste fallezca.

III. Gastos de Sepelio: Monto que se otorga al

fallecimiento del afiliado, mediante el reembolso de una

suma de dinero correspondiente a un tipo preferencial de

sepelio.

4. LOS APORTES

Los aportes de los trabajadores afiliados son de

carácter obligatorio y voluntarios.

Aportes Obligatorios:

Son los aportes que necesariamente tiene que hacer el

trabajador afiliado y están constituidos por un porcentaje

de su remuneración, que va a su fondo de pensiones, otro

porcentaje de la misma que será destinado a financiar el

seguro para prestaciones de invalidez, sobrevivencia y

gastos de sepelio, también un porcentaje de la remuneración

como contribución de solidaridad entregada al IPSS, y

finalmente un porcentaje de la remuneración asegurable como

comisión fija y otro como comisión variable a favor de la

AFP. Los porcentajes pueden variar si la ley as¡ lo

dispone.

Aportes Voluntarios:

El que realiza el afiliado y/o el empleador por demás

del aporte obligatorio de ley a su fondo individual con la

finalidad de aumentar o adelantar su futura pensión.

5. EL PAGO DE LOS APORTES PROVISIONALES

En el caso de los Trabajadores Dependientes son los

empleadores quienes actúan como agentes retenedores de los

aportes de los trabajadores de su empresa, de tal modo los

empleadores están obligados a pagar directamente a la AFP

los respectivos aportes obligatorios y voluntarios que

realicen.

Los pagos de los aportes deben ser efectuados por el

empleador dentro de los cinco primeros días útiles del mes

siguiente al que fueron devengados. En caso de ocurrir u a

demora al efectuar dicho pago el empleador se verá afectado

con intereses compensatorios, multas y moras, según lo que

establezca la Superintendencia de Administradoras de

Pensiones, esto sin perjuicio de la acciones penales

correspondientes por efectuar la retención al trabajador y

no realizar el pago a la AFP.

En relación al modo de pago es el empleador quien debe

enviar mensualmente a la respectiva AFP o a la entidad

financiera que esta designe, el importe total de los

aportes que le corresponda, acompañado de una planilla

especial diseñada por la SAFP.

En esta planilla se debe consignar toda la información

necesaria sobre cada uno de los trabajadores afiliados y

sobre la composición de los respectivos aportes.

Si existiera demora en el pago o la transferencia de

los aportes la AFP está obligada a iniciar las acciones

legales correspondientes contra el empleador o la entidad

financiera, lo cual deberá informar al trabajador afiliado

y a la Superintendencia de AFP (SAFP) dentro de las 24

horas de iniciadas dichas acciones.

Anta la inacción tardía de la AFP, esta será

sancionada por la SAFP, multas y cargos moratorios se

colocarían en la Cuenta Individual de Capitalización (CIC)

de los afiliados perjudicados.

 En caso que los trabajadores deseen realizar aportes

voluntarios y/o variar el monto de los mismos deberán

comunicarlo a su empleador mediante una Carta de

Instrucción irrevocable, la cual tiene una vigencia de tres

meses.

Este tipo de aporte puede iniciarse o modificarse solo

en determinados meses del año de acuerdo a lo que señale la

SAFP.

6. EL BONO DE RECONOCIMIENTO

Es el título representativo que recibe el trabajador

por sus aportaciones efectuadas al IPSS hasta el 06 de

diciembre de 1992.

Al trabajador que decide dejar el SNP (IPSS) y

afiliarse al SPP (AFP) se le reconoce el tiempo que aportó

a dicho sistema. Estos aportes serán consolidados con la

emisión del Bono de Reconocimiento cuyo valor se actualiza

con el índice de inflación (IPC), y serán calculados en

base a una tabla establecida por la SAFP.

Estos aportes realizados al SNP al ser reconocidos

mediante al Bono de Reconocimiento el cual pasará a

constituirse como parte de su Fondo al momento de su

jubilación (D.S. 180-94-EF) traspasándose al SPP para así

formar parte de su jubilación.

El valor nominal del Bono de Reconocimiento no debe

ser mayor a S/. 60,000.00 Nuevos Soles reajustables de

acuerdo al IPC y su fecha de redención es la

correspondiente a la fecha en que el trabajador cumpla 65

años de edad. Se puede transferir a un tercero por endoso,

sin embargo solo se cobrará en la fecha indicada.

El producto de la redención del Bono se deposita en

forma inmediata en la Cuenta Individual de Capitalización

del afiliado, para poder efectuar el pago de las pensiones

correspondientes.

7. CARACTERÍSTICAS DEL BONO DE RECONOCIMIENTO

- Son nominativos, es decir deben contener el

nombre del trabajador.

- Deben ser expresados en moneda nacional y

actualizados en función al Índice de Precios al Consumidor.

Tienen un valor máximo de 60,000 Nuevos Soles.

- Están garantizados por el Estado.

- Son redimibles:
 * En la fecha en que el titular original

cumpla la edad legal de jubilación (65 años), haya sido

transferido o no.

* A la fecha de fallecimiento del titular

original.

* Cuando se produzca la jubilación anticipada.

* Cuando se declara la invalidez total o

permanente del titular siempre y cuando el Bono no se haya

transferido.

* Realizada la redención del Bono de

reconocimiento, el producto de la misma pasa a integrar la

Cuenta Individual de Capitalización (CIC) del afiliado para

efectuar los pagos correspondientes a su pensión.

- Puede ser trasferido por endoso a terceros. Su

primera venta sólo podrá efectuarse a titulo oneroso y el

producto de la misma pasa a integrar la Cuenta Individual

de Capitalización del afiliado. La transferencia será

obligatoriamente a través de AFP en la que esté afiliado el

trabajador, estando impedida la AFP de recibir retribución

alguna por realizar esta operación.

- No puede ser dados en garantía por el titular

original.
 ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

Pág.

EL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES

LAS ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES

1. SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES.....................01

2. DIFERENCIAS CON EL SISTEMA NACIONAL

DE PENSIONES.....................................02

3. BENEFICIOS: EL SISTEMA PRIVADO DE

PENSIONES OFRECE AL TRABAJADOR...................04

4. LOS APORTES......................................07

5. EL PAGO DE LOS APORTES PROVISIONALES.............07

6. EL BONO DE RECONOCIMIENTO........................09

7. CARACTERÍSTICAS DEL BONO DE RECONOCIMIENTO.......11

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA
 INTRODUCCIÓN

Pensamos que toda investigación no sólo es indispensable

para el cabal conocimiento de los problemas, es también el

punto de partida para futuras investigaciones donde se

pueda plantear alternativas concretas de actuación.

Para nosotros los estudiantes es importante el impulso a la

investigación científica para buscar la comprensión más

cabal de la problemática jurídica y así aspirar al

desarrollo socioeconómico del país.

En el contexto nacional se dio la ley de las

Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones como nueva

alternativa frente al Sistema Nacional de Pensiones.

En este trabajo nos acercaremos a la comprensión más

completa de la AFP viendo sus ventajas y desventajas con el

Sistema Nacional de Pensiones.

Este trabajo pretende ser un aporte más al trabajo para

conocer más de cerca nuestra realidad jurídica.

 CONCLUSIONES

PRIMERA: Las AFP tienen algunas ventajas como es el

incremento liquido del sueldo del afiliado, la

posibilidad de jubilarse en forma anticipada pero

su desventaja es que la edad para jubilarse es de

65 años.

SEGUNDA: El bono de reconocimiento es el título

representativo que recibe el trabajador por sus

aportaciones efectuadas al IPSS hasta el 06 de

diciembre de 1992.

TERCERA: En el IPSS siempre ha existido una pensión

mínima, en la AFP no existe una pensión mínima

para los jubilados, lo que desalienta la

afiliación de los trabajadores.

CUARTA: Las pensiones de invalidez, sobrevivencia y

gastos de los trabajadores afiliados a este nuevo

sistema, están condicionados a la perfección de

este beneficio el de cotizar un interrumpidamente

hasta el mes anterior de ocurrida la

contingencia.
 BIBLIOGRAFÍA

1. Texto Único Ordenado de la Ley del Sistema Privado de

Administración de Fondos de Pensiones. Lima. 1997.

2. Folleto sobre la Superintendencia de Administradoras

Privadas de Fondos de Pensiones y otras disposiciones en

fs. 10.

3. Revista Actualidad económica. Lima. 1998.

4. Folletos MEGA. Informe Nº 2 y Nº 6.

5. Folletos: AFP y UNIÓN 1,2,3,4,5,6,7,8 y 9

6. Folleto AFP MEGAFONDO

*****************

8. IMPLICANCIAS LEGALES

Los instrumentos legales de este sistema privado de

pensiones son el D.L. 25897 de fecha 27 de noviembre de

1992 el cual es vigente desde el 06 de Diciembre de 1992.

Las Normas reglamentarias del SPP se encuentran

reguladas por el Estatuto de las SAFP así como por las

resoluciones y circulares que ha emitido y emite la SAFP.

La SAFP es una Institución Pública descentralizada del

sector Economía y Finanzas.

Desde la entrada en vigencia de la ley ésta ha sufrido

varias modificaciones, sin embargo estas no han variado su

esencia.