Comercio Exterior

INDICE
TEMARIO ................................................................................................................... 5
BIBLIOGRAFÍA........................................................................................................... 5
SESIÓN 1 - "LA LEY PERUANA Y LA PROMOCIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR"6
FUNDAMENTOS DE COMERCIO INTERNACIONAL............................................ 6
Comercio Exterior y Comercio Internacional ....................................................... 6
Comercio Exterior ............................................................................................ 6
Comercio Internacional .................................................................................... 6
Importancia del Comercio Exterior ...................................................................... 6
Objetivo del comercio exterior ............................................................................. 7
Factores determinados del comercio internacional ............................................. 8
Reservas desiguales de recursos no retornables ............................................ 8
Sueldos y climas diversos................................................................................ 8
Disponibilidades desiguales de capital y trabajo.............................................. 8
Desigualdad desarrollo tecnológico ................................................................. 9
Estructura del comercial internacional................................................................. 9
Naturaleza de mercancías ............................................................................... 9
Volumen de transacciones............................................................................... 9
Dirección de flujos............................................................................................ 9
El comercio internacional actual: Características ............................................. 10
Comercio internacional de los países en vías de desarrollo : Realidad y
perspectivas ...................................................................................................... 10
Exportaciones de productos básicos ............................................................. 10
Exportaciones de manufacturas .................................................................... 11
EL ESTADO Y LA PROMOCIÓN AL COMERCIO EXTERIOR ............................ 11
ANEXO 1 - BALANZA DE PAGOS ....................................................................... 13
ANEXO 2 - BALANZA COMERCIAL(1990 - 1996) ............................................... 14
ANEXO 3 - BALANZA COMERCIAL (1997 - 2003) .............................................. 15
SESIÓN 2 - "LAS IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES" .................................. 16
LAS IMPORTACIONES ........................................................................................ 16
CONCEPTOS GENERALES............................................................................. 16
PROCEDIMIENTO ............................................................................................ 17
PRE-DESPACHO .......................................................................................... 17
DESPACHO A CONSUMO............................................................................ 18
LAS EXPORTACIONES ....................................................................................... 21
DEFINICION...................................................................................................... 21
CLASES DE EXPORTACIONES ...................................................................... 21
MOTIVOS PARA EXPORTAR .......................................................................... 22
OPORTUNIDADES Y RIESGOS DE EXPORTAR ............................................ 22
PASOS PARA UNA EXPORTACION EXITOSA ............................................... 23
PROCEDIMIENTOS AL INTERIOR DE LA EMPRESA ................................. 23
PROCEDIMIENTO PRE EMBARQUE........................................................... 25
Embarque de la Mercadería .......................................................................... 27
PROCEDIMIENTO POST EMBARQUE ........................................................ 27
DECLARACION DE IMPORTACION Y EXPORTACION SIMPLIFICADA............ 28
Anexo 1 - Glosario de Términos ........................................................................... 28
Anexo 2 - Trámites para Exportar ......................................................................... 33
Anexo 3 - Trámites de Importación ................................................................... 34
SESIÓN 3 - NOMENCLATURA ARANCELARIA...................................................... 35
NOMENCLATURA ARANCELARIA...................................................................... 35
ARANCELES ........................................................................................................ 36
DEFINICION...................................................................................................... 36
CLASES DE ARANCELES................................................................................ 36
INCOTERMS 2000 - TERMINOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL .............. 36
INCOTERMS 2000 ............................................................................................... 37
SESIÓN 4 -EL PAPEL DE LA ADUANA EN EL COMERCIO EXTERIOR" ............ 38
LAS ADUANAS..................................................................................................... 38
Concepto ........................................................................................................... 38
De la Administración Aduanera ......................................................................... 38
Funciones de la Superintendencia Nacional Tributaria ..................................... 38
EL AGENTE DE ADUANA .................................................................................... 39
Concepto ........................................................................................................... 39
Obligaciones de los Agentes de Aduana........................................................... 39
El Despacho Aduanero...................................................................................... 40
"REGÍMENES, OPERACIONES Y DESTINOS ADUANEROS" ........................... 41
LOS REGÍMENES ADUANEROS ..................................................................... 41
Regímenes Definitivos ................................................................................... 41
Regímenes Temporales................................................................................. 41
Regímenes Suspensivos ............................................................................... 41
Regímenes de Perfeccionamiento ................................................................. 42
OPERACIONES ADUANERAS......................................................................... 42
DESTINOS ADUANEROS ................................................................................ 43
Anexo 1 - Términos usados en el Comercio Exterior - Glosario ........................... 44
SESIÓN 5 - "EL RÉGIMEN TRIBUTARIO ADUANERO" ......................................... 46
CONCEPTOS GENERALES ................................................................................ 46
INCENTIVOS A LA ACTIVIDAD EXPORTADORA : RESTITUCION
SIMPLIFICADA DE ARANCELES (o Drawback a las Exportaciones) .................. 48
Concepto ........................................................................................................... 48
Importantes consideraciones............................................................................. 50
El Drawback y la Organización Mundial de Comercio ....................................... 50
SESIONES 6 y 7 - DERECHOS ARANCELARIOS Y DEMAS IMPUESTOS ........... 52
En la Importación .................................................................................................. 52
Ad - Valorem ..................................................................................................... 52
Sobretasa Adicional Arancelaria ....................................................................... 52
Impuesto Selectivo al Consumo ........................................................................ 52
Impuesto General a las Ventas ......................................................................... 52
Impuesto de Promoción Municipal .................................................................... 53
Derechos Antidumping y Compensatorios ........................................................ 53
En la Exportación.................................................................................................. 53
"LIQUIDACIÓN DE DERECHOS ADUANEROS" ................................................. 53
LIQUIDACIÓN DE DERECHOS........................................................................ 53
PROCEDIMIENTO PARA LA LIQUIDACIÓN DE DERECHOS ADUANEROS . 54
Determinación del Monto Imponible .............................................................. 54
Aplicabilidad de los Derechos Arancelarios ................................................... 55
El Prorrateo.................................................................................................... 56
SESIÓN 8 - "INFRACCIONES, SANCIONES Y APELACIONES"............................ 59
LA INFRACCIÓN ADUANERA ............................................................................. 59
Concepto ........................................................................................................... 59
Calificación de la Infracción............................................................................... 60
Determinación Objetiva de la Infracción ............................................................ 60
Infracciones con Incidencia Tributaria ............................................................... 60
SANCIONES......................................................................................................... 60
Multas................................................................................................................ 60
A los Transportistas ....................................................................................... 60
Agentes de Carga Internacional .................................................................... 61
Responsables de los Almacenes Aduaneros................................................. 61
Declarantes o Despachadores de Aduana .................................................... 61
Exportadores ................................................................................................. 62
Beneficiarios del Régimen de Importación Temporal .................................... 62
Beneficiarios del Régimen de Admisión Temporal ........................................ 62
Beneficiarios de Exportación Temporal ......................................................... 62
Beneficiarios del Régimen del Drawback....................................................... 62
Beneficiarios del Régimen de Reposición de Mercancías en Franquicia....... 62
Beneficiarios de un Régimen de Inafectación................................................ 63
Intereses Moratorios.......................................................................................... 63
Suspensión........................................................................................................ 63
Para los depósitos aduaneros ....................................................................... 63
Para los Despachos de Aduana .................................................................... 63
Cancelación....................................................................................................... 64
Para los Depósitos Aduaneros ...................................................................... 64
Para los Despachadores de Aduana ............................................................. 64
Inhabilitación ..................................................................................................... 64
Incautación o Comiso ........................................................................................ 64
Incautación .................................................................................................... 65
Comiso........................................................................................................... 65
Multa por Mercancía no Hallada........................................................................ 65
Procedimientos Regidos por el Código Tributario ............................................. 65
DELITOS ADUANEROS ....................................................................................... 65
El Contrabando ................................................................................................. 66
Clases de contrabando .................................................................................. 67
Defraudación Aduanera..................................................................................... 68
Circunstancias agravantes............................................................................. 68
Incriminación de Terceros por Receptación................................................... 69
Casos Especiales de Sanción ....................................................................... 69
APELACIONES..................................................................................................... 70
SESIÓN 9 - "LOS CONVENIOS INTERNACIONALES Y EL COMERCIO
EXTERIOR" .............................................................................................................. 71
LOS BLOQUES REGIONALES DE COMERCIO.................................................. 71
SISTEMA MULTILATERAL COMPLETO.............................................................. 72
Banco Mundial (BM) .......................................................................................... 72
Fondo Monetario Internacional (FMI) ................................................................ 72
Organización Mundial del Comercio (OMC) ...................................................... 72
Organización de las Naciones Unidas (ONU) ................................................... 72
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO..................................................... 73
EL GATT ........................................................................................................... 73
Objetivos........................................................................................................ 73
GATT en 1947 ............................................................................................... 73
El Acuerdo GATT de 1994............................................................................. 73
LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO (OMC) .................................. 74
Objetivo.......................................................................................................... 74
Funciones ...................................................................................................... 74
LOS GRANDES BLOQUES ECONOMICOS Y SU IMPORTANCIA EN EL
INTERCAMBIO COMERCIAL CON EL PERU..................................................... 74
Unión Europea (U.E.E.).................................................................................... 75
Tratado de Libre Comercio (TLC ó NAFTA) ..................................................... 75
Comunidad Andina de Naciones (CAN) ............................................................ 75
Mercado Común del Sur (MERCOSUR) .......................................................... 76
Mercado Común Centroamericano (MCCA).................................................... 76
Comunidad del Caribe (CARICOM) ................................................................. 76
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) ....................................... 76
Grupo de los Tres (G-3) ................................................................................... 76
Asia ................................................................................................................... 77
Asean (Asociación de Naciones del Sudeste Asiático) .................................... 77
Japón................................................................................................................. 77
China ................................................................................................................. 77
Australia y Nueva Zelandia................................................................................ 77
SESIÓN 10 - ASPECTOS LEGALES QUE RIGEN EL TRANSPORTE
INTERNACIONAL .................................................................................................... 78
COMERCIO Y TRANSPORTE ............................................................................. 78
TRANSPORTE MARITIMO................................................................................... 79
Conferencias Marítimas..................................................................................... 79
Líneas Marítimas no Conferenciadas ................................................................ 79
Buques Trampa, Tramps o Chárter................................................................... 80
TRANSPORTE AÉREO ........................................................................................ 80
Ventajas del Transporte Aéreo.......................................................................... 80
Modalidades de Pago........................................................................................ 81
TRANSPORTE TERRESTRE............................................................................... 81
Transporte por Carretera................................................................................... 81
Transporte por Ferrocarriles.............................................................................. 81
Transporte a Campo Traviesa........................................................................... 82
Transporte por Tuberías.................................................................................... 82
Transporte Multimodal....................................................................................... 82
SESIÓN 11 - EALUACIÓN ....................................................................................... 82
TEMARIO
No.
SESIONES TEMARIO ACTIVIDADES
1 La ley peruana y la promoción del comercio exterior Comentario participativo
para la micro, pequeña y mediana empresa.
2 Las importaciones y exportaciones: Sus Casuística.
procedimientos operativos y administrativos.
Documentos más utilizados: La Declaración Única, el
Conocimiento de Embarque, la Factura Comercial, el
Certificado de Inspección la Carta de Crédito y otros.
3 Nomenclatura arancelaria,. Aranceles, clases. Exposición - Debate.
INCOTERMS 2000
4 El papel de la Aduana en el comercio exterior: Exposición - Debate.
Fiscalización Aduanera, El Agente de Aduana, el
Despacho aduanero
Los mecanismos aduaneros: definitivos, temporales,
suspensivos y de perfeccionamiento.
5 El Régimen Tributario Aduanero y la obligación Exposición - Debate.
aduanera. El Reintegro Tributario: La Restitución de
Derechos y el Draw Back.
6y7 Derechos Arancelarios y demás impuestos . La Ejercicios.
determinación y liquidación de los derechos
aduaneros.
8 Infracciones y sanciones impuestas por la Comentario participativo.
Administración Aduanera. Reclamaciones y
apelaciones.
9 Los convenios internacionales y el comercio exterior. Exposición y comentario participativo.
10 Aspectos legales que rigen el transporte internacional Exposición y comentario participativo.

terrestre, marítimo y aéreo.
11 EVALUACION
BIBLIOGRAFÍA
La Clave del Comercio – PROMPEX – Centro de Comercio Internacional - 2001
LEYES
809, Ley General de Aduanas, 19.04.96
22342, Contratos de trabajo del régimen de exportación de productos no
tradicionales, 21.11.78
23407, Ley General de Industrias 29.05.82
DECRETOS SUPREMOS
121-96-EF, Reglamento de la Ley General de Aduanas, 24.03.00
Manual de Práctica Aduanera.

SESIÓN 1 - "LA LEY PERUANA Y LA PROMOCIÓN DEL
COMERCIO EXTERIOR"
FUNDAMENTOS DE COMERCIO INTERNACIONAL
Comercio Exterior y Comercio Internacional
La finalidad u objeto de la Economía Internacional, como disciplina especializada de

la Economía, es el comercio internacional. Por ello, resulta necesario dar a conocer
algunas ideas sobre el particular.
Es usual hablar indistintamente de uno u otro; sin embargo, son dos conceptos, aunque
relacionados, diferentes, por los siguiente:
Comercio Exterior
Es el conjunto de intercambios comerciales que realiza un país o un conjunto de
países, expresados como una unidad, con otros países. Así, se puede hablar del
comercio exterior del Perú y del Grupo Andino, respectivamente.
El comercio exterior de nuestro país comprende, los flujos de importaciones e

exportaciones entre el Perú y otros países. El comercio exterior del Grupo
Andino está constituido por los flujos de importaciones y exportaciones de los
países miembros, considerados como una unidad, con otros países, como por
ejemplo con los Estados Unidos, o conjunto de países, como por ejemplo con la
Unión Europea (U.E.).
Comercio Internacional
Es el conjunto de intercambios comerciales que se realizan entre los distintos
países del mundo. Algunos especialistas prefieren hablar de "Comercio
Mundial". El concepto de comercio internacional involucra al comercio
exterior.
Importancia del Comercio Exterior
a) Satisfacción de necesidades en términos de oferta y demanda. Para apreciar

la importancia del comercio exterior, especialmente para los países en vías
de desarrollo, como es el caso del Perú, se debe tener en cuenta que el
problema fundamental de una sociedad es el equilibrio que debe existir entre
la demanda de la población y la oferta correspondiente de bienes y
servicios para satisfacerla.
b) La producción (exportación de bienes y servicios) genera empleo, y éste a

su vez, ingresos, que pueden ser dedicados al consumo y/o ahorro. La base de
la producción es la inversión. Y ésta se sustenta o genera en el ahorro. El
ahorro puede ser interno o externo.
Sujetos del ahorro interno son las familias, las empresas y el gobierno. Podemos
observar que en los países subdesarrollados, como por ejemplo el Perú, el ahorro
de estos tres agentes es escaso, si no es nulo o aún negativo. Por tanto, no
pueden ser, por lo menos de manera significativa, generadores de inversión.
Quedaría pues, revisar el ahorro externo. Este fluye a nuestras economías a

través de:
Inversión directa o de riesgo.

Préstamos.
Transferencias unilaterales.
Pago de las exportaciones.
En el caso peruano, al igual que en muchos otros países en vías de desarrollo, la

afluencia a través de las tres primeras formas es escasa y por lo tanto, no
significativa para generar inversión. Además es preciso, tener en cuenta que la
decisión de ejecutarlas corresponde a los extranjeros y no a nuestros países, por
grande que sea la necesidad de contar con tal ahorro.
Entonces, queda revisar la última forma, y la más significativa, el pago de

nuestras exportaciones que realizan los extranjeros. Esta sí puede ser impulsada
y acrecentada por el esfuerzo propio, utilizando las técnicas y procedimientos
más adecuados, especialmente en la promoción y desarrollo de las exportaciones
que han realizado y vienen desarrollando países que hasta hace poco estaban en
condiciones económicas menos favorables a la nuestra, sea en otros continentes
o en el subcontinente americano.
Constituye un imperativo impostergable el desarrollar las exportaciones ahora

que se vienen negociando nuevas formas de integración económica .
c) Las exportaciones captan el ahorro externo, las exportaciones constituyen

variable crítica para poder captar el ahorro externo, base de la inversión y por lo
tanto de la producción, empleo e ingresos, y esto no contradice el principio de
que el crecimiento económico se debe basar en el esfuerzo propio interno, pues
as exportaciones significan producción interna.
Objetivo del comercio exterior
a) Conseguir "satisfactores (bienes y servicios) de necesidades" que cada país o

región no puede o no le conviene producir para que sus respectivas poblaciones
accedan a niveles de vida superiores.
b) Generar divisas para financiar las importaciones . En último término,

apunta indicar la posibilidad de conseguir aquello que no puede o no le
conviene producir internamente.
c) A nivel de las empresas individualmente consideradas pueden perseguir los

siguientes objetivos al decidir iniciarse y mantenerse en el comercio exterior:
Realizar saldos de producción interna.
Diversificar sus mercados.
Elevar su seguridad y rentabilidad.
Acceder a nuevas y superiores tecnologías.
Conseguir divisas para importar lo que requieren.
Importar del exterior, sobretodo si hay normas gubernamentales en este
sentido.
Factores determinados del comercio internacional

Hay intercambio de mercaderías porque unos países deben adquirir de otros lo que no
pueden producir internamente o, pudiendo hacerlo no les conviene económicamente
Ahora bien, esta limitación tiene que ver con los factores que determinan la
realización del comercio internacional, que se indican a continuación.
Reservas desiguales de recursos no renovables.

Suelos y climas diversos.
Disponibilidades desiguales de capital y trabajo.
Niveles de desarrollo tecnológicos diferentes.
Reservas desiguales de recursos no retornables
Uno de los factores que más motiva y justifica el comercio internacional es la

desigual dotación en los diversos países de los principales yacimientos minerales
de gran importancia para las actividades básicas de la producción.
Sueldos y climas diversos
La desigual existencia de las reservas minerales en los diversos ámbitos

geográficos constituiría por si sola un factor suficiente para justificar la
formación de redes internacionales de comercio y la mutua dependencia de las
naciones. No obstante, hay otros factores de importancia significativa para que
ello suceda. Así tenemos las diferencias de suelos y climas. Hay productos que
sólo se producen en determinadas altitudes (o pisos altitudinales) y climas. De
allí que las diferencias climáticas y de suelos exigen especialización en la
producción e intercambio entre las naciones.
Disponibilidades desiguales de capital y trabajo
Un tercer factor que motiva la especialización internacional, generando

importantes flujos de intercambio de mercancías, es la diferencia estructural,
observada entre los países, en cuanto a disponibilidades de capital y trabajo, se
refiere. Tales factores de producción no se combinan en iguales proporciones en
todos los países. Hay naciones en que el capital es la base de los procesos de
producción, mientras que otros es el factor trabajo. Además, en diversos países,
ese factor tiende a especializarse en determinados tipos de actividades
económicas, por razones no sólo relacionadas con la tipología de reservas
naturales, sino también con las normas y costumbres culturales de cada nación.
Desigualdad desarrollo tecnológico
La diversidad de desarrollo tecnológico es otro importante factor que influye en

la generación de relaciones económicas internacionales, debido a
condicionamientos geográficos y a factores culturales históricos. Las tasas de
innovación y adaptación de nuevas técnicas de producción y de descubrimiento
de nuevos productos, principalmente las relacionadas con las industrias textiles,
química y electrónica, se han diferenciado de uno a otro país desde la primera
Revolución Industrial hasta el presente. Asimismo, se han acumulado las
diferencias en cuanto a las técnicas de producción de medios de subsistencia,
particularmente las relacionadas a la agricultura y pesca.
La propensión y las motivaciones a la invención e innovación sobre todo cuando

son resultado de la adversidad del medio geográfico, no se han distribuido
igualitariamente entre los distintos países, lo que ha dado lugar al crecimiento y
dominología y la reconversión industrial.
Estructura del comercial internacional
Estructura es un conjunto de elementos que interactúan entre sí y tienen un común

objetivo, o trabajan hacia un mismo fin.
Los elementos a considerar en la estructura del comercio internacional son los
siguientes:
Naturaleza de mercancías
• Materias primas y bienes intermedios.

• Bienes de capital.
• Bienes de consumo.
Volumen de transacciones
• Al por mayor.
• Al por menor.
Dirección de flujos
• Exportaciones.
• Importaciones.
El comercio internacional actual: Características
Teniendo en consideración la influencia de los cuatro factores antes anotados, se

puede indicar las siguientes características del comercial internacional actual:
a) Se ha incrementado la internacionalización de los procesos productivos, incluida

la subcontratación internacional.
b) Crecimiento de la tasa de dependencia de cada país en relación al resto del

mundo. Mayor interdependencia, que el caso de los países subdesarrollados,
pueden ser clasificada de "mayor interdependencia en la dependencia".
c) A largo plazo, las tasas de crecimiento del comercio mundial ha superado a las
del crecimiento de la producción.
d) Crecimiento de la importancia de las organizaciones de integración económica
como son la Unión Económica Europea (U.E.E), la Asociación Latinoamericana
de Integración (ALADI) y la Comunidad Andina de Naciones (CAN), entre
otros.
e) Relación diversa entre el grado de importancia del sector externo de cada país en
relación a su producto nacional, apreciándose una tendencia a la relación
inversa: a menor tamaño del PBI, mayor importancia relativa del componente
exterior.
f) Aparición y hegemonía de las empresas transnacionales.
Comercio internacional de los países en vías de desarrollo : Realidad y

perspectivas
El sector externo, esto es las relaciones comerciales y financieras con el exterior,

juegan un rol muy importante en la economía de los países en vías de desarrollo, toda
vez que, como se dijo antes, normalmente existe una relación inversamente
proporcional entre la importancia del comercio exterior y el tamaño del producto
nacional, debiéndose tener en cuenta que el comercio exterior forma parte de la noción
más amplia de "relaciones económicas internacionales" que incluyen además del
comercio, la inversión, el endeudamiento, la integración y la cooperación económica.
En cuanto al comercio exterior propiamente dicho, cabe anotar que, especialmente a lo

que exportaciones se refiere, guarda relación con los productos básicos y las
manufacturas.
Exportaciones de productos básicos

Sobre el particular hay que tener en cuenta lo siguiente:
a) La mayoría de los países en vías de desarrollo presentan como características

destacadas de sus productos básicos, un nivel de participación relativamente
reducido en su producción, procesamiento y mercadeo.
b) A largo plazo, los precios de las materias primas son inestables, lo que atenta
contra la programación de inversiones y financiamiento.
c) Los precios reales de tales productos muestran tendencia a la declinación. Es

lo que técnicamente se expresa como "términos de intercambio
desfavorables".
d) Los países industrializados imponen cada vez mayor protección a sus

mercados mediante barreras arancelarias y no arancelarias.
e) Concurrentemente a estas características, se aprecia la escasa inversión que

realizan los países subdesarrollados en investigación y desarrollo.
Hay que anotar así mismo que estos países han procurado reducir las desventajas
en dos áreas:
1) La estabilización de precios de las materias primas.
2) Procesamientos de materias primas:

En cuanto al procesamiento de las materias primas por parte de los países que
tienen recursos naturales, hay que tener en cuenta que un elemento que atenta
a tal objetivo es el escalonamiento de aranceles por parte de los países
industrializados, respecto de los productos transformados en base a sus
mismos recursos naturales, así como las barreras no arancelarias impuestas a
los países en vías de desarrollo.
Exportaciones de manufacturas
Hay que verlas en relación al creciente proteccionismo de los países
industrializados, a pesar del proclamado paradigma del libre comercio.
En el campo internacional se han realizados diversas negociaciones que tienen

relación con el propósito de los países en desarrollo de colocar sus productos
manufacturados en mercados exteriores.
EL ESTADO Y LA PROMOCIÓN AL COMERCIO EXTERIOR
En la década del 90 el Gobierno Peruano inició una reforma del comercio exterior, con el
objetivo de alcanzar un crecimiento significativo de las exportaciones terminando con la
política proteccionista de sustitución de importaciones. Se eliminaron las barreras no
arancelarias, algunos incentivos a las exportaciones y se cambió la lista de aranceles
escalonados a las importaciones por dos niveles de aranceles más bajos.
Durante ese periodo la Balanza Comercial fue deficitaria, déficit que en 1998 aumentó
significativamente en 42.5% alcanzando los US$. 2,477 millones, cifra mayor en US$.
739 millones registrado durante el año anterior. De otro lado, las exportaciones alcanzaron
los US$. 5,723 millones, significando una disminución de US$. 1,091 millones respecto a
las de 1997, correspondiendo US$. 770 millones de pesqueras y US$. 150 millones a las
agrícolas, esta reducción es consecuencia de los efectos del Fenómeno del Niño y la caída
de las términos de intercambio. En ese año los términos de intercambio comercial
disminuyeron 13% respecto al año anterior. Como consecuencia de la disminución de los
precios promedios de exportación del cobre (27%) y oro (11%).
Durante 1998, las importaciones fueron US$. 8,200 millones, con este resultado tenemos
una ligera contracción respecto al año anterior que fue alrededor de US$. 352 millones,
destacando la caída de la importación de bienes de capital US$. 223 millones y otros
bienes (US$. 53 millones).
ANEXO 1 - BALANZA DE PAGOS
Anexo 1 BALANZA DE PAGOS (millones de US $)

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
I BALANZA EN CUENTA - 2 701 - 4 625 - 3 646 - 3 367 - 3 321 - 1 465 - 1 559 - 1 159 - 1 127 - 1 061
CORRIENTE
1. Balanza Comercial - 1 075 - 2 241 - 1 991 - 1 678 - 2 437 - 655 - 411 - 195 306 371
a. Exportaciones 4 424 5 491 5 878 6 825 5 757 6 088 6 955 7 026 7 723 8 986
b. Importaciones - 5 499 - 7 733 - 7 869 - 8 503 - 8 194 - 6 743 - 7 366 - 7 221 - 7 417 - 8 255
2. Servicios - 470 - 733 - 671 - 786 - 657 - 663 - 738 - 881 - 986 - 931
a. Exportaciones 1 064 1 131 1 414 1 553 1 775 1 594 1 604 1 510 1 544 1 679
b. Importaciones - 1 534 - 1 864 - 2 085 - 2 339 - 2 432 - 2 256 - 2 341 - 2 391 - 2 530 - 2 609
3. Renta de Factores - 1 944 - 2 482 - 1 899 - 1 822 - 1 204 - 1 112 - 1 410 - 1 124 - 1 491 - 2 082
a. Privado - 493 - 1 080 - 1 001 - 1 324 - 762 - 549 - 895 - 550 - 747 - 1 213
b. Público - 1 451 - 1 402 - 898 - 498 - 442 - 563 - 513 - 574 - 744 - 869
4. Transferencias Corrientes 788 832 914 920 977 966 999 1 042 1 043 1 221
II CUENTA FINANCIERA 3 835 3 748 3 922 5 813 1 798 587 1 026 1 599 1 840 914
1. Sector Privado 3 958 3 072 4 338 2 833 1 805 1 678 1 481 983 1 538 82
2. Sector Público - 260 - 167 - 411 510 64 385 280 427 1 096 685
3. Capitales de corto plazo 137 843 - 5 2 471 - 72 - 1 476 - 735 189 - 794 147
III FINANCIAMIENTO 1 506 1 512 904 - 711 244 24 - 58 - 1 14 64

EXCEPCIONAL
1. Brady 0 0 0 4 873 0 0 0 0 0 0
2. Refinanciación 705 676 586 431 217 0 0 54 0 0
3. Condonación de deuda externa 33 28 42 124 36 38 1 1 14 64
4. Flujo de atraso neto 768 808 276 - 6 139 - 9 - 14 - 58 - 56 0 0
IV FLUJO DE RESERVAS - 2 978 - 929 - 1 932 - 1 733 1 006 775 190 - 448 - 832 - 479
NETAS DEL BCRP (1-2)
(incremento con signo negativo)
1. Variación de saldo de RIN - 2 976 - 923 - 1 899 - 1 629 986 780 224 - 433 - 985 - 596
2. Efecto valuación y monetiz. oro 2 6 33 104 - 20 5 34 15 - 153 - 118
V ERRORES y OMISIONES NETOS 338 294 753 - 3 273 79 401 10 106 561
Financiamiento externo bruto del sector 1 598 2 704 3 010 3 022 2 964 2 544 2 480 1 835 2 645 1 930
privado (sin privatización)
FUENTE : Banco Central de Reserva del Perú
ANEXO 2 - BALANZA COMERCIAL(1990 - 1996)
BALANZA COMERCIAL
(Millones de Dólares)
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
EXPORTACIONES 3,320.7 3,406.4 3,661.0 3,516.2 4,424.0 5,491.0 5,878.0
TRADICIONALES 2,258.6 2,359.0 2,562.2 2,317.7 3,162.5 3,989.7 4,213.3
NO TRADICIONALES 998,6 994.0 966.3 1,016.4 1,214.6 1,444.9 1,589.7
OTROS 73.5 53.4 132.5 182.1 46.9 56.4 75.0
IMPORTACIONES 2,921.9 3,595.3 4,001.6 4,122.8 5,499.0 7,733.0 7,869.0
BALANZA COMERCIAL 389.8 (188.9) (340.6) (606.6) (1,075.0) (2,241.0) (1,991.0)
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú .

ANEXO 3 - BALANZA COMERCIAL (1997 - 2003)
BALANZA COMERCIAL
(Millones de Dólares)
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
EXPORTACIONES 6,825.0 5,757.0 6088.0 6,955.0 7,026.0 7,723.0 8,986.0
TRADICIONALES 4,691.9 3,690.8
NO TRADICIONALES 2,043.4 1,956.4
OTROS 89.7 109.8
IMPORTACIONES 8,503.0 8,194.0 6743.0 7,366.0 7,221.0 7,417.0 8,255.0
BALANZA COMERCIAL (1,678.0) (2,437.0) (655.0) (411) (195.0) 306.0 371.0
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú .

SESIÓN 2 - "LAS IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES"
LAS IMPORTACIONES
CONCEPTOS GENERALES
Según la nueva Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo No. 809 del 18/04/96 y
su Reglamento Decreto Supremo No. 121-96-EF del 26/12/96, todo medio de
transporte procedente del exterior que llegue al territorio aduanero, deberá arribar
obligatoriamente por lugares habilitados, dirigirse a la Aduana que ejerza la
competencia territorial correspondiente y presentar el manifiesto de carga y demás
documentación que establezca el Reglamento, a efecto de obtener la autorización de la
descarga de la mercancía . Por ello, están habilitados para el tránsito de personas,
medio de transporte y tráfico de mercancías, los puertos (marítimos, fluviales y
lacustres), los aeropuertos, las vías terrestres que conducen directamente a la Aduana
de ingreso y otros lugares de embarque y desembarques autorizados.
La autorización indicada anteriormente, no constituye impedimento para que la

Autoridad Aduanera efectúe las revisiones pertinentes y adopte las medidas que estime
necesarias en salvaguarda del interés fiscal.
Mediante la importación se produce el ingreso legal de las mercancías provenientes

del exterior, las que se consideran nacionalizadas y quedan expeditas cuando se da la
autorización para disponer de las mercancías, ya sea condicional o
incondicionalmente.
La condicionalidad, queda expedita en los regímenes suspensivos y temporales; y la

incondicionalidad, cuando la deuda ha sido cancelada y/o se encuentra debidamente
garantizada. Los envíos urgentes constituyen envíos de socorro o urgencia.
Según los dispositivos legales vigentes se define la importación como el Régimen

Aduanero que permite el ingreso legal de mercancías provenientes del exterior, para
ser destinadas al consumo.
Las mercancías extranjeras se consideraran nacionalizadas cuando queden expeditas

para su levante, momento que culmina el despacho de importación.
El despacho de envíos urgentes, que en razón de su naturaleza constituyen envios de

socorro o urgencia, se efectuará limitando el control de la Aduana al mínimo
necesario.
Las mercaderías extranjeras importadas en zonas de tratamiento aduanero especial, se

considerarán nacionalizadas sólo respecto a dichos territorios.
Para que dichas mercaderías se consideren nacionalizadas en el territorio aduanero,
deberán someterse a la legislación vigente en el país, sirviéndoles como pago a cuenta
los tributos que hayan gravado su importación.
Se produce el abandono legal, cuando las mercancía no haya sido solicitada a

destinación aduanera en el plazo de 30 días computados a partir del día siguiente del
término de la descarga, así como también aquellas que habiendo sido solicitadas a
destinación aduanera, no hayan culminado su trámite dentro de los 30 días siguientes a
la fecha de numeración de la declaración.
Asimismo, se produce el abandono legal de las mercancías en los siguientes casos de

excepción:
• Las solicitadas al régimen de depósito, al vencimiento del plazo solicitado.

• Las extraviadas, no presentadas a despacho o levante, que hubieran sido halladas
sino son retiradas por el dueño o consignatario, dentro de los 30 días de producido
su hallazgo.
• Las ingresadas a ferias internacionales, al vencimiento del plazo para efectuar las
operaciones previstas en la Ley y Reglamento de Ferias Internacionales.
• Los equipajes acompañados o no acompañados y el menaje de casa, de acuerdo con
los plazos señalado en el respectivo Reglamento.
• Las que provengan de naufragios o accidentes si no son pedidas a consumo dentro
de los 30 días de su hallazgo.
Las mercancías mencionadas anteriormente, se encuentran en abandono legal por el

sólo mandato de Ley sin el requisito previo de expedición de resolución administrativa
correspondiente, ni de notificación o aviso al contribuyente.
PROCEDIMIENTO
PRE-DESPACHO
• Primera Etapa: Importador - Exportador
- Demanda de productos por el importador.

- Oferta de productos por el exportador
- Envío de muestras, cotizaciones, descripción técnica del producto, condiciones
de venta, etc. por parte del exportador
• Segunda Etapa: Importador - Banco Emisor
- El importador solicita la apertura de la carta de crédito a su banco

- El banco emisor apertura la carta de crédito, remitiéndola
- El banco corresponsal notifica la existencia de la carta de crédito al exportador
- El exportador procede según las condiciones y embarca la mercadería
- El exportador entrega al banco corresponsal toda la documentación requerida
para el cobro, así como gestiona y finiquita la operación propiamente dicha.
Tramita todo lo relacionado a licencias, permisos , conocimiento de embarque,
etc.
- Todo esta documentación llega al importador a través del banco emisor.
- El banco corresponsal paga el valor de la exportación al exportador, previa

verificación de los documentos entregados por parte de éste.
- Si la modalidad fuera otra (letras, pagarés, etc.), el exportador debe entregar la

documentación al banco local, para que este se encargue de gestionar la
cobranza a través de un banco corresponsal en el país del importador.
• Tercera Etapa: Importador - Supervisión de Importaciones
- Solicitud de verificación de embarque.

- Notificación del importador al exportador.
- Inspección física.
- Emisión del Certificado de Inspección.
Si todo es conforme, en los cinco (05) días inmediatos a la fecha de embarque

se estaría inspeccionando la mercadería, siempre y cuando este sujeta a la
inspección. Caso contrario, se obvia este trámite. Siempre se tomará en cuenta
el patrón cantidad/calidad de los productos.
DESPACHO A CONSUMO
• Cuarta Etapa: Importador - Agente de Aduana
En esta fase el importador tiene que preparar la documentación que tiene que
entregar a su Agente de Aduana. La conformación de la documentación es:
- La que es recibida por el Banco: Factura Comercial, Conocimiento de

Embarque o Guía Aérea, Packing List, Certificado de Origen en los casos
que corresponda, etc.
- La que es gestionada por él: Certificado de Inspección, Certificado de Póliza

de Seguro y otros necesarios.
- El Agente de Aduana retiene la documentación del importador y prepara la

documentación pertinente para presentar a ADUANAS para el ingreso de la
mercadería. La documentación es la siguiente:
• Declaración Única de Aduanas (D.U.A).

• Manifiesto de Carga.
• Cargo - Entrega de Documentos.
• Quinta Etapa: Agente Aduanero - Administrador de Aduanas
La importación será solicitada ante la autoridad aduanera por el Despachador

de Aduana, mediante la Declaración Unica de Aduanas (D.U.A).
Al momento de la recepción los responsables de los medios de transporte,

deben entregar a la Aduana competente, la Declaración General, Manifiesto de
Carga, Copia del Conocimiento de Embarque, Guía Aérea, Aviso Postal o
Carta Porte de la Carga Manifestada, Lista de Pasajeros y Tripulantes con sus
Efectos Personales y Equipajes, Lista de Provisiones de a bordo y Guía de
Valijas y Envíos Postales. La carga con destino completo, se manifiesta por
separado. La Autoridad Aduanera debe evitar la descarga clandestina de
mercancías y la venta de artículos a bordo.
La importación de mercancías es definitiva, cuando previo cumplimiento de

todas las formalidades aduaneras correspondientes, se nacionalizan y quedan
consecuentemente a la libre disposición de los interesados.
Para la nacionalización de mercancías que hubieran sido destinadas a los

regímenes de depósito, admisión temporal e importación temporal, se deberá
presentar la Declaración dentro del plazo que corresponda a cada uno de dichos
regímenes.
Los documentos que se utilizan en los regímenes y operaciones aduaneras de

importación son:
a) Para la importación:
• Declaración Única de Aduanas.
• Conocimiento de Embarque, Guía Aérea, Aviso Postal o Carta Porte, según el
medio de transporte utilizado.
• Factura Comercial.
b) Para el tránsito:
• Factura Comercial, en caso se requiera.
• Constancia de Autorización expedida por el Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construcción.
• Garantía, cuando corresponda.
c) Para el transbordo:
d) Para el depósito:
e) Para la importación temporal:
• Declaración Unica de Aduanas.
• Factura Comercial o Contrato, según corresponda.
• Declaración Jurada, indicando el fin y la ubicación de la mercancía.
• Garantía.
f) Para la admisión temporal:

• Declaración Unica de Aduanas.
• Cuadro de Coeficientes Insumo/Producto.
• Garantía.
g) Para la reposición de mercaderías en franquicia:

• Factura Comercial, cuando corresponda.
• Certificado de Reposición de Mercancías en Franquicia.
h) Para el reembarque:
medio de transporte utilizado, tanto a la llegada como a la salida.
• Factura Comercial, cuando corresponda.
• Garantía, en los casos que corresponda.
Además de los documentos especificados se aplicarán, los que la naturaleza de los

regímenes y operaciones requieran, conforme a las disposiciones específicas sobre
la materia.
Cumpliéndose los requisitos establecidos, se procede al pago de los derechos

aduaneros correspondientes según el producto en mención. El despacho se
realizará en tres (03) días; según la prioridad del embarque. El trámite se puede
hacer en forma inmediata desde el arribo de la mercadería. Luego el Agente
Aduanero entrega la mercadería y los documentos previo pago de sus servicios por
parte del importador. Luego la mercadería queda expedita para ser comercializada.
LAS EXPORTACIONES
DEFINICION
Es un régimen aduanero, aplicable a las mercancías en libre circulación que salen del
país para su uso en el exterior.
Las mercaderías a exportarse deberán de :
• Embarcarse dentro del plazo máximo de 10 días, contados desde la numeración del
embarque.
• Regularizar la Declaración de Exportación dentro del plazo de 15 días

contabilizados a partir del último embarque.
• En el caso de Exportaciones Definitivas, Aduanas autoriza la salida legal de

mercancías nacionales o nacionalizadas al exterior para uso o consumo definitivo.
• Reimportación de mercancías acogidas al régimen de exportación definitiva; el

usuario podrá solicitar la reimportación de su mercancía exportada, cuando acredite
que la misma no fue aceptada en el país de destino, dentro del plazo de doce (12)
meses, contados a partir de la fecha del término del embarque de la mercancía
• Las exportaciones sin fines comerciales, es decir aquellas mercaderías cuyo valor
FOB no excede $ 2 000 utilizan la Declaración Simplificada, sin contar con los
servicios de un agente aduanero.
• Las exportaciones con fines comerciales, es decir aquellas mercaderías cuyo valor
FOB excede $ 2 000 utilizan la Declaración Única de Aduanas (DUA), contando
con los servicios de un agente aduanero.
• Las exportaciones, en el Perú, no están afecta a ningún tributo
CLASES DE EXPORTACIONES
a) Por su Permanencia
9 Definitiva
9 Temporal
b) Por su Naturaleza
9 Con carácter comercial
9 Sin carácter comercial
c) Por el Producto
9 Prohibidas (huacos)
9 Restringidas (concha de abanico)
9 Permitidas
9 Tradicionales (minerales)
9 No tradicionales (espárragos)
MOTIVOS PARA EXPORTAR
Los motivos que existen varían entre las empresas, pero se puede señalar a los
siguientes como los que más inducen a querer exportar :
• Para seguir creciendo dado que el mercado interno es pequeño y/o insuficiente
• Para aprovechar la capacidad disponible de la empresa
• Para diversificar el riesgo de operar en un solo mercado
• Para ganar prestigio en el mercado interno
• Para ganar competitividad al enfrentar mayor competencia
• Porque se recibió un pedido del exterior
• Porque el producto tiene poca competencia en el exterior.
OPORTUNIDADES Y RIESGOS DE EXPORTAR
Son varias las oportunidades que brinda la actividad exportadora a quienes desean
emprenderla, entre estas tenemos :
• Posibilidad de obtener mejores precios o mayor rentabilidad

• Diversificación de riesgos
• Acceso a mercados más amplios y diversos
• Aprovechamiento de las preferencias arancelarias que facilitan acceso a nuevos
mercados (ATPDEA)
• Mayores facilidades de transporte y de comunicaciones para el acceso a los
mercados internacionales.
Los principales riesgos que están implicados en las exportaciones son :
• Riesgo de transporte de la mercadería : como consecuencia de mayores distancias,

manipuleo y almacenamiento prolongados.
• Riesgo de crédito o no pago : dificultad para comprobar con facilidad la
solvencia y buena reputación de los compradores extranjeros.
• Riesgos de tipo de cambio : si los precios se pactaron en una determinada
moneda y las fluctuaciones cambiarias afectan significativamente la paridad de
la moneda
• Riesgos jurídicos : las leyes o reglamentos extranjeros pueden variar o
emplearse en forma diferente a la aplicada en oportunidad anterior.
• Riesgos imprevisibles : las huelgas, desastres naturales o guerras pueden
imposibilitar o retrazar las entregas de mercancías y los pagos.
• Riesgos operativos : falta de previsión o inexperiencia en el abastecimiento de
materia prima, cálculo inadecuado de costos, insuficiente capacidad productiva
o técnica que inducen a incumplir compromisos con los clientes extranjeros.
PASOS PARA UNA EXPORTACION EXITOSA
Realizar exitosamente una operación de exportación requiere la puesta en marcha de

todo un conjunto de mecanismos, herramientas y procedimientos cuyo manejo
cuidadoso y seguro permitirá obtener los resultados esperados por la inversión
realizada.
Las personas naturales o personas jurídicas deberán cumplir con ciertos requisitos
establecidos en la Ley, dentro de las cuales se considera la inscripción en el Registro
Unificado que tiene como fin permitir que las personas naturales y jurídicas obtengan
los registros administrativos necesarios para el inicio de sus actividades.
Las personas jurídicas para inscribirse podrán organizarse bajo cualquiera de las
formas empresariales permitidas por la Ley.
Los procedimientos a seguir en una operación de exportación se pueden agrupar en :
PROCEDIMIENTOS AL INTERIOR DE LA EMPRESA
A.1. Identificación del Producto
Para verificar si la exportación del producto se encuentra permitida o sujeta a

alguna restricción o prohibición, el producto deberá identificarse con la partida
arancelaria correspondiente.
A.2. Análisis de las Formas de Exportar
• Exportación Directa, en esta modalidad la empresa lleva a cabo todo el

proceso de exportación sin pasar por intermediarios, asumiendo las actividades
desde la determinación del cliente hasta lograr el cobro.
• Exportación Indirecta, bajo esta modalidad existe otro operador (empresa) que
se encarga de alguna o de todas las actividades vinculadas a la exportación,
asumiendo la responsabilidad de la exportación.
• La Ley General de Aduanas : Decreto Legislativo N° 809 del 19 – 04 – 1996

contempla las siguientes modalidades de exportación :
- Exportación Definitiva o temporal
- Exportación sin Valor Comercial y con Valor Comercial

A.3. Elaborar un Plan de Exportación
Un Plan de Exportaciones ayuda a las empresas a focalizar objetivos y a

reducir al mínimo decisiones irracionales frente a los imprevistos, reduce los
conflictos acerca de los objetivos a los cuales la empresa quiere dirigirse,
aumenta la preparación de la empresa al cambio, le disciplina en forma
sistemática en el planteamiento y le ayuda a constatar las siguientes
preguntas:
¿Dónde estoy? ¿A dónde quiero ir? ¿Cómo llegar?

¿Qué exportar? ¿A dónde exportar? ¿Cómo exportar?
¿Con quién puedo realizar alianzas?
A.4. Tener Oferta Exportable
Muchos piensan erróneamente, que la oferta exportable sólo está referida al

producto y que por lo tanto, tener oferta exportable significa contar con los
volúmenes solicitados por el cliente importador o con un producto que
satisface los requerimientos del mercado de destino. Se hace necesario por lo
tanto, intentar ampliar la visión acerca de lo que significa “tener oferta
exportable”. Se puede señalar que la oferta exportable de una empresa se basa
en cuatro componentes interrelacionados :
• La capacidad física, capacidad instalada de la empresa, es decir, si cuenta

con los volúmenes de producción adecuados para atender una demanda
del exterior; asimismo, si el producto cumple con las exigencias y
requerimientos del mercado objetivo; y finalmente si la empresa tiene la
tecnología necesaria para el desarrollo y producción de los bienes a
exportar.
• La capacidad económica, esta determinada por las posibilidades

económicas o recursos propios que la empresa tenga para solventar una
exportación. Asimismo la empresa debe estar en condiciones de poder
enfrentar el mercado internacional con un precio competitivo, lo cual
requiere de una capacidad económica para ajustar o asumir su estructura
de costos.
• La capacidad financiera, esta referida a las condiciones y posibilidades

que tiene una empresa para endeudarse y conseguir financiamiento interno
y externo que le permita asumir los costos de exportación, si es que ésta no
cuenta con las posibilidades de hacerlo mediante recursos propios.
• La capacidad de gestión empresarial, es la condición exportadora de la

empresa, que le permita tener objetivos claros adonde quiere llegar,
conocer sus fortalezas, debilidades y posición competitiva en el mercado
internacional.
PROCEDIMIENTO PRE EMBARQUE
B.1. Contrato de Compra-Venta Internacional
Regula los derechos y obligaciones derivadas de las negociaciones y acuerdo

entre las partes contratantes (exportados – importador), este contrato debe
contener información mínima a fin de cubrir cualquier eventualidad. Se
recomienda suscribir el contrato aún cuando exista una carta de crédito.
B.2.-Preparación de la Documentación, Autorizaciones y Visaciones
Entre los principales documentos, autorizaciones y visaciones de operaciones

aduaneras tenemos :
B.2.1. Documentos de Embarque
• Factura Comercial, elaborada por el exportador, para cada embarque

donde se indican todas las condiciones pactadas con el importador.
• Packing list (Lista de contenido), elaborada por el exportador, contiene

información detallada sobre el producto embarcado, peso neto, y bruto de
la carga.
• Declaración Única de Aduanas (DUA), es un documento aduanero que

debe ser visado por un Agente de Aduanas. La DUA contiene toda la
información técnico-comercial referida a la operación de exportación o
importación.
• Documento de transporte, dependiendo del medio de transporte que se

utilice, este documento puede ser : Conocimiento de Embarque
comprobante de entrega de mercancía a un barco y expedido por la
empresa naviera (Bill of lading B/L), Guía Aérea en el caso de
transporte aéreo (Air Waybill A/B) o Carta de Porte para certificar el
transporte terrestre.
La importancia de este documento radica en que consigna información

sobre el flete pagado o por pagar.
• Certificado de Origen, tramitado ante las Cámaras de Comercio del

Perú para certificar el origen de producción de todo artículo exportado.
• Certificado de Calidad, los exportadores podrán contar con un certificado

de calidad cuando lo requiera el importador. Dicho documento lo emite
una certificadora, normalmente privada, reconocida
internacionalmente como la SGS del Perú, BIVAC, COTEGNA, etc.
• Exportación de Productos Agrícolas y Agropecuarios, estos pueden

obtener el Certificado Fitosanitario otorgado por el Servicio Nacional de
Sanidad (SENASA), organismo público descentralizado del Ministerio de
Agricultura.
• Exportación de Especies animales, deben de obtener el Certificado

Zoosanitario otorgado por el SENASA
• Exportación de Productos Pesqueros, Hidrobiológicos y Harina de Pescado,

podrán obtener el Certificado de Habilitación de Planta a través de la
Dirección General de Salud (DIGESA), organismo dependiente del
Ministerio de Salud.
• Certificado Textil, su finalidad es permitir el ingreso de productos textiles

peruanos en los Estados Unidos y la Unión Económica Europea; la visación
está a cargo del Comité Textil y Prendas de Vestir de la SNI.
• Póliza de Seguro, si el INCOTERM elegido implica la obligación del

vendedor de contratar un seguro de transporte a favor del comprador.
• Orden de Embarque, es preparada por el agente de aduana y se presenta al

momento de solicitar el embarque de las mercancías.
B.2.2. Carta de Crédito
Es un documento financiero expedido a favor de un exportados por un

banco, a solicitud y bajo la responsabilidad del comprador extranjero, para
permitir la venta de artículos en términos y condiciones específicas de pago.
La Carta de Crédito es un documento que sigue un formato internacional

estándar, que contiene una breve descripción de la mercancía, los documentos
solicitados para obtener el pago, la fecha de embarque y la fecha de
vencimiento.
La carta de crédito puede ser : clásica, revocable, irrevocable, transferible,

avisada, a la vista o confirmada.
La operatividad de la Carta de Crédito se puede resumir en los siguientes

pasos:
• Se establece el contrato de compra-venta entre importador y exportador

• El importador solicita la apertura de la carta de crédito a su banco
• El Banco (emisor) apertura la carta de crédito, remitiéndola
• El Banco (corresponsal) notifica la existencia de la carta de crédito al
exportador
• El exportador procede según las condiciones pactadas y embarca la
mercadería
• El exportador presenta los documentos al banco corresponsal para
remitirlos al banco emisor y sean entregados al importador (previa
verificación de conformidad)
• Se procede al pago de la carta de crédito al exportador.
Embarque de la Mercadería
La realización de embarque de la mercancía es por parte de la Autoridad Aduanera,

quien verificará que se cumpla con los requisitos estipulados en la Ley.
El Agente de Aduana, contratado por el exportador solicita ante las Aduanas del
país el despacho de exportación de mercancías nacionales o nacionalizadas, para lo
cual presentará la Declaración Única de Aduanas (DUA) .
El Agente de Aduana también prepara la Orden de Embarque y la presentará al

momento de solicitar el embarque de las mercancías
Según las nuevas disposiciones aduaneras, actualmente el aforo es denominado

reconocimiento de las mercancías que puede ser un reconocimiento físico o
documentario. Para ello Aduanas mediante un procedimiento aleatorio determina
que mercancía pasaran por uno u otro reconocimiento
En el caso de corresponderle a una mercancía reconocimiento físico, el Especialista

en Aduanas verificará in situ documentación en mano (orden de embarque, Factura)
el contenido de los bultos, cajas, contenedor solicitando inclusive el conteo manual
de las mercancías. Lo verificado debe concordar con lo declarado por el exportador
en los documentos correspondientes.
El reconocimiento documentario implica la revisión únicamente de los documentos

presentados más no la verificación de la mercancía. Ello en virtud a los principios
de presunción de veracidad, buena fe y simplificación administrativa que rigen
actualmente las actividades aduaneras en el país.
PROCEDIMIENTO POST EMBARQUE
Remisión de documentos al importador
Seguimiento al cobro/pago, recepcionado el Bill of Lading, se prepara un juego de

documentos y se presentan al Banco para que proceda a la liquidación de la Carta
de Crédito.
Contacto con el cliente para verificar satisfacción de la operación; frecuentemente

se alcanza un juego de documentos al importador.
Si no existieran discrepancias con la documentación, el Banco liquidará la Carta de

Crédito y la operación de exportación quedará concluida.
DECLARACION DE IMPORTACION Y EXPORTACION SIMPLIFICADA
Para el despacho de importación o exportación de mercancías que por su cantidad, calidad,

especie, uso, origen o valor y sin fines comerciales, o si los tuviere no son significativos a
la economía del país, se requerirá de la Declaración Simplificada, respectivamente a fin de
facilitar el referido despacho.
Las declaraciones a que se refiere el párrafo anterior serán utilizadas en:
• Muestras sin valor comercial.
• Los obsequios cuyo valor FOB no excedan de los Mil Dólares Americanos, de acuerdo
a lo señalado en el literal ll) del Artículo 83º de la Ley.
• Mercancías cuyo valor FOB no exceda de Dos mil Dólares Americanos. En caso de
exceder el monto señalado, la mercancía deberá someterse a las disposiciones
establecidas en la Nueva Ley General de Aduanas y su Reglamento.
NOTA:
Actualmente En el mercado operan alrededor de 150 agencias de aduana las mismas que
por la competencia existente han reducido sus honorarios por los servicios que prestan
beneficiando con ello a los usuarios del comercio exterior.
En cuanto a los honorarios que cobra una agencia de aduana éstos bordean entre el 1 % y
1.5 % del valor FOB de la exportación, estableciéndose un monto mínimo de US $ 150 -
200
Anexo 1 - Glosario de Términos
Abandono Legal.- Institución jurídica aduanera por la cual, al vencimiento los términos para solicitar el destino
o despacho a consumo o efectuar el retiro de las mercancías, la Aduana las adquiere en propiedad y procederá a
disponer su adjudicación o remate.
Adeudo.- Monto a que asciende la liquidación de los tributos, intereses y multas si los hubiere, cuyo pago
constituye obligación exigible.
Aduana.- Organismo responsable de la aplicación de la Legislación Aduanera y del control de la recaudación de

los derechos de Aduana y demás tributos; encargados de aplicar en lo que concierne la legislación sobre
comercio exterior, generar las estadísticas que ese tráfico produce y ejercer las demás funciones que las leyes le
encomiendan. El término también designa una parte cualquiera de la administración de la aduana, un servicio o
una oficina.
Aforo.- Operación única en que el servicio a través del funcionamiento designado, verifica y determina al
examinar la declaración y/o la mercancía que su clasificación arancelaria, su valuación, la fijación de la cuota de
los derechos arancelarios o impuestos y la aplicación de las leyes correspondientes hayan sido correctamente
propuestas por el declarante.
Agente de Carga Internacional o Transitorio.- Persona que puede realizar y recibir embarques, consolidar y
desconsolidar mercancías, actuar como Operador de Transporte Multimodal sujetándose a las leyes de la
materia y emitir documentos propios de su actividad, tales como conocimientos de embarque, guías aéreas,
certificados de recepción, certificados de transporte y similares.
Agentes Económicos.- Importadores, exportadores, beneficiarios de regímenes, operaciones y destinos

aduaneros, entidades financieras, operadores de comercio y demás personas que intervienen en las operaciones
de Comercio Exterior.
Almacenes Aduaneros.- Locales abiertos o cerrados destinos a la colocación temporal de las mercancías
mientras se solicita su despacho y cuya gestión puede estar a cargo de la Aduana, de otras dependencias públicas
o de personas privadas.
Carga Consolidada.- Agrupamiento de mercancías pertenecientes a varios consignatarios, reunidas para ser
transportadas de un puerto, aeropuerto o terminal terrestre con destino a otro puerto, aeropuerto o terminal
terrestre, en contenedores o similares, siempre y cuando se encuentre amparadas por un mismo documento de
transporte.
Carta de Crédito Clásica.- Aquella referida generalmente a operaciones de exportación - importación, que
refleja lo convenido en el contrato de negociación y las condiciones exigidas no implican otro beneficiario.
Carta de Crédito Revocable.- Es un crédito documentario que puede ser modificado unilateralmente,
ofreciendo poca seguridad al exportador.
Carta de Crédito Irrevocable.- Es una modalidad de carta de crédito mediante la cual el Banco Emisor se
compromete a efectuar la prestación, según los términos de la Carta de Crédito en forma irrevocable, siempre y
cuando el beneficiario cumpla con las condiciones señaladas en el documento. Cualquier modificación y/o
revocación de la misma necesariamente debe contar con la aceptación de ambas partes.
Carta de Crédito Transferible:.- El beneficiario designado en la Carta de Crédito tiene la posibilidad de

ordenar a su Banco la transferencia a otro beneficiario del total o parte del crédito en cuestión.
Carta de Crédito Avisada.- Toda Carta de Crédito fundamentalmente implica un compromiso de efectuar el
pago por parte del Banco Emisor, mientras que el Banco Notificador no asume ninguna obligación de pago, solo
actúa como mandatario del Banco Emisor.
Carta de Crédito Confirmada.- Además de la obligación asumida por el Banco Emisor, el Banco Notificador
asume mediante la confirmación una obligación propia e independiente de pago, que tiene que cumplir
prescindiendo de si el Banco Emisor está o no en condiciones de reintegrar al Banco Confirmante el pago
efectuado por él. Adicional a ello, una Carta Confirmada ofrece al exportador una mayor seguridad respecto a la
efectividad en la ejecución del pago.
Carta de Crédito A la Vista.- El importe de la Carta de Crédito que esta siendo negociado es pagadera tan
pronto como el Banco Emisor recibe y verifica los documentos requeridos.
Cargo.- Monto que resulta de la revisión de los documentos con los que se tramitó el despacho de las
mercancías o de los presentados por los transportistas.
Comiso.- Sanción que consiste en la privación definitiva de la propiedad de las mercancías.
Consignatario.- Persona natural o jurídica a cuyo nombre viene manifestada la mercancía o que la adquiere por
endoso.
Control Aduanero.- Conjunto de medidas destinadas a asegurar el cumplimiento de las leyes y reglamentos que
la Aduana está encargada de aplicar.
Declaración de Mercancías.- Acto efectuado en la forma prescrita por la Aduana, mediante el cual el interesado
indica el régimen aduanero que ha de asignarse a las mercancías y comunica los elementos necesarios para la
aplicación de dicho régimen.
Depósitos Aduaneros Autorizados.- Locales destinados a almacenar mercancías solicitadas al Régimen de

Depósito de Aduanas, las que posteriormente serán destinadas a otros regímenes u operaciones aduaneras.
Pueden ser privados o públicos.
Depósito Aduanero Autorizado Privado.- Local destinado al almacenamiento de mercancías de propiedad

exclusiva del depositario.
Depósito Aduanero Autorizado Público.- Local destinado al almacenamiento de mercancías de diferentes

depositantes.
Depósitos Francos.- Locales cerrados, señalados dentro del territorio nacional y autorizados por el Estado, en
los cuales para la aplicación de los derechos aduaneros y tributos de importación, se considera que las
mercancías no se encuentran en el territorio aduanero.
Derechos de Aduana o Arancelarios.- Impuestos establecidos en el Arancel de Aduanas a las mercancías que
ingresen al territorio aduanero.
Despacho.- Cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para importar y exportar las mercancías o
someterlas a otros regímenes, operaciones o destinos aduaneros.
Destinación Aduanera.- Manifestación de voluntad del dueño, consignatario o remitente de la mercancía que,
expresada mediante la Declaración, indica el régimen aduanero que debe darse a las mercancías que se
encuentran bajo la potestad aduanera.
Franquicia.- Exención total o parcial del pago de tributos, dispuesta por ley.
Garantía.- Obligación que se contrae, a satisfacción de la Aduana, con el objeto de asegurara el pago de
derechos de aduana y demás impuestos o el cumplimiento de otras obligaciones adquiridas con ella. Se llama
global, cuando asegura el cumplimiento de las obligaciones resultantes de varias operaciones.
Levante.- Acto por el cual la Aduana autoriza a los interesados a disponer condicional o incondicionalmente de
las mercancías despachadas.
Es incondicional cuando la deuda ha sido pagada o está garantizada. En los regímenes suspensivos o temporales,
siempre es condicional.
Manifiesto de Carga.- Documento en el cual se detalla la relación de las mercancías que constituyen la carga de
un medio o una unidad de transporte, y expresa los datos comerciales de las mercancías.
Maquila.- Proceso por el cual ingresan las mercancías al país con el objeto de que sólo se le incorpore el valor
agregado correspondiente a la mano de obra.
Mercancías.- Bienes que pueden ser objeto de regímenes, operaciones y destinos aduaneros.
Mercancía en Libre Circulación.- Toda mercancía que puede disponerse libremente.
Mercancía Equivalente.- Aquella idéntica o similar a la que fue importada y será objeto de reposición. Debe
entenderse por mercancía idéntica a la que es igual en todos los aspectos a la importada en lo que se refiere a la
calidad, marca y prestigio comercial.
Debe entenderse por mercancía similar a la que sin ser igual en todos los aspectos a la importada, presenta
características próximas a ésta en cuanto a especie y calidad.
Mercancía Extranjera.- La que proviene del exterior, cuya importación no se ha consumado legalmente, la
colocada bajo regímenes suspensivos, temporales o de perfeccionamiento, así como la producida o
manufacturada en el país y que ha sido nacionalizada en el extranjero.
Mercancía Nacional.- La producida o manufacturada en el país con materias primas nacionales o

nacionalizadas.
Muestras.- Son aquellas mercancías que únicamente tienen por finalidad demostrar sus características y que
carecen de valor comercial por sí mismas.
Multa.- Sanción pecuniaria que se impone a los responsables de infracciones administrativas aduaneras.
Nota de Tarja.- Documento que formulan conjuntamente el transportista con el almacenista, durante la
verificación de lo consignado en el conocimiento de embarque en relación con las existencias físicas, registrando
las observaciones pertinentes.
Operadores de Comercio Exterior.- Despachadores de Aduana, conductores de recintos aduaneros

autorizados, transportistas, concesionarios del servicio postal, dueños, consignatarios, y en general cualquier
persona natural y/o jurídica interviniente o beneficiaria, por sí o por otro, en operaciones o regímenes aduaneros
previstos en la Ley, sin excepción alguna.
Prenda Legal.- Garantía que afecta a la Mercancía por imposición de la Ley.
Provisiones de a bordo o Rancho.- Mercancías destinadas al consumo de los pasajeros y miembros de la

tripulación a bordo de los medios de transporte de tráfico internacional, ya sea para ser objeto de venta o no; las
necesarias para el funcionamiento, el aprovisionamiento y mantenimiento de los mismos medios, incluyendo
combustibles, carburantes y lubricantes, pero excluyendo las piezas de recambio y de equipo, que se encuentren
a bordo a la llegada o se embarquen durante su permanencia en el territorio aduanero; así como las mercancías
para su venta a los pasajeros y miembros de la tripulación para desembarcarlas.
Recintos Especiales.- Areas que pertenecen a los Almacenes Aduaneros, destinados a la conservación de
mercancías peligrosas en los que se deberán observar las medidas de seguridad necesarias.
Reconocimiento Físico.- Operación que consiste en verificar lo declarado, mediante una o varias de las
siguientes actuaciones: reconocer las mercancías, verificar su naturaleza y valor, establecer su peso o medida.
Reconocimiento Previo.- Facultad del dueño, consignatario o sus comitentes de realizar en presencia del
depositario la contratación y verificación de la situación o la condición de la mercancía sin intervención de la
autoridad aduanera.
Régimen Aduanero.- Tratamiento aplicable a las mercancías que se encuentran bajo potestad aduanera y que,
según la naturaleza y fines de la operación puede ser definitivo, temporal suspensivo o de perfeccionamiento.
Retorno.- Regreso al lugar de origen en el mismo vehículo de la carga llegada al lugar de su destino y no
desembarcada.
Terminales de Almacenamiento.- Almacenes destinados a depositar la carga que se embarque o desembarque,

transportada por vía aérea, marítima, terrestre, postal, fluvial y/o lacustre. Deberán ser considerados para todos
los efectos como una extensión de la Zona primaria de la jurisdicción aduanera a la que pertenecen, por tanto en
ella, se podrán recibir y despachar las mercancías que serán objeto de los regímenes y operaciones aduaneras que
establece la Ley General de Aduanas.
Terminales de Almacenamiento Postal.- Almacenes instalados y operados por los Concesionarios de Servicio
Postal, a los que son conducidos los envíos postales y o de correspondencia para su clasificación,
almacenamiento y despacho.
Término de la Descarga.- Se entiende para efectos de control aduanero como el último día en el que se termina
de descargar el vehículo transportador, para lo cual la actualidad aduanera deberá dejar constancia de dicho acto
en el correspondiente documento.
Transportista.- Persona que traslada efectivamente las mercancías o que tienen el mando del transporte o de la
responsabilidad de éste.
Zona Especial de Reconocimiento.- Area habilitada dentro de los almacenes aduaneros destinada al
reconocimiento físico de las mercancías, de acuerdo a Ley.
Zona Franca.- Parte del territorio nacional debidamente delimitada, en la que las mercancías que en ella se
introduzcan se consideran como si no estuviesen en el territorio aduanero con respecto a los derechos y tributos
de importación, y no están sometidos al control habitual de ADUANAS.
Zona Primaria.- Parte del territorio aduanero que comprende los recintos aduaneros, espacios acuáticos o
terrestres destinados o autorizados para las operaciones de desembarque, embarque, movilización o depósito de
las mercancías; las oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo de una aduana; aeropuertos,
predios o caminos habilitados y cualquier otro sitio donde se cumplen normalmente las operaciones aduaneras.
Zona Secundaria.- Es aquella parte del territorio aduanero que le corresponde a cada aduana en la distribución
de que ellos haga el Superintendente Nacional de Aduanas para efectos de la competencia, intervención y
obligaciones de cada una.
Anexo 2 - Trámites para Exportar
• Procedimiento al interior • Determinar la oferta exportable

de la empresa
• Una vez establecido el contrato de exportación,

preparar la documentación necesaria
• Seguir instrucciones de la Carta de Crédito.
• Coordinar con el Banco, los términos de la Factura
y la información del Bill of Lading o
• Pre embarque Conocimiento de Embarque.
• Contratación de fletes, seguros, según los términos
establecidos.
• En términos generales se requiere la
documentación siguiente:
• Factura Comercial
• Packing List
• Certificado de Calidad
• Se realiza a través de un Agente de Aduana

quien prepara la Declaración Unica de Aduanas
(DUA) y la Orden de Embarque para despachar
• Embarque ante ADUANAS.
• La carga se interna en el terminal y se procede
al carguío, extendiendo la Compañía
Transportadora el Bill of Lading o
Conocimiento de Embarque.
• Recepcionado el Bill of Lading, se prepara un

juego de documentos y se presentan al Banco
para que proceda a la liquidación de la Carta de
Crédito.
• Frecuentemente se alcanza un juego de
• Post embarque documentos al importador.
• Si no existieran discrepancias con la
documentación, el Banco liquidará la Carta de
Crédito y la operación de exportación quedará
concluida.
• El Exportador gestionará el Drawback de ser el
caso
Anexo 3 - Trámites de Importación
Pre - despacho
Primera Etapa : Importador – Exportador
- Demanda del producto por el importador

- Oferta del producto por el exportador
Segunda Etapa : Importador –Banco Emisor
- Importador solicita al banco local apertura de

la carta de crédito
- Banco emisor apertura carta de crédito
- Banco corresponsal informa al exportador la
apertura de la carta de crédito
Tercera Etapa : Importador – Supervisor
- Solicitud de verificación de embarque.

- Notificación del importador al exportador.
- Inspección física.
Despacho Cuarta Etapa : Importador – Agente Aduanero
- Importador entrega documentación al Agente

Aduanero
- El Agente de Aduana prepara la
documentación pertinente para presentar a
Aduanas para el ingreso de la mercadería.
Quinta Etapa : Agente Aduanero – Administra-

ción Aduanera
- La importación será solicitada ante la autoridad

aduanera por el Agente de aduanas, mediante
la presentación de la Declaración Ünica de
Aduanas (DUA)
- Agente aduanero, paga los derechos
correspondientes
- Aduanas autoriza el levante de la mercadería ,
con lo cual queda nacionalizada.
SESIÓN 3 - NOMENCLATURA ARANCELARIA
NOMENCLATURA ARANCELARIA
Uno de los primeros retos del comercio internacional fue la correcta e inequívoca
identificación de los productos que se compraban y vendían a distancia. Estos problemas
no sólo se originaban por las diferencias de idioma sino también por las diferentes
acepciones que tiene una palabra en un mismo idioma. Por ejemplo, mango puede ser una
fruta o un asidero; fresa puede ser fruta o una barrena, etc.
La solución fue codificar los productos a través del establecimiento de una Nomenclatura
Arancelaria Uniforme. Sin embargo, aun así en la década de los setenta todavía existían
diferentes codificaciones internacionales
Para uniformizar todas estas codificaciones, en 1988 el Consejo Mundial de

Administración Aduanera propuso el “Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías”, este sistema consiste en asignar un código de 6 dígitos a
todo tipo de mercancía, para que sea identificado de manera individual y uniforme para
todo el mundo.
Posteriormente, la Comunidad Andina incorporó y adaptó progresivamente este Sistema

Armonizado a nuestra normatividad, denominándolo NANDINA, la cual esta vigente de
enero de 1996 . Las codificaciones de las NANDINAS son iguales en todo el mundo hasta
los 6 dígitos, pero la Comunidad Andina debe agregar 2 dígitos más en la
identificación de los productos.
En setiembre de 1997, se aprobó la actual Nomenclatura Arancelaria de Aduanas, basada

en la NANDINA, de uso obligatorio a partir de enero de 1988. El esquema nacional
puede definir productos a un nivel de 10 dígitos, es decir , con una precisión de 2
dígitos más que lo estipulado por la NANDINA.
Entonces, la estructura de la nomenclatura Arancelaria y la denominación de los anteriores

códigos queda como sigue :
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 DESCRIPCION
1 2 NUMERO DE CAPITULO
1 2 3 4 NUMERO DE PARTIDA
1 2 3 4 5 6 NUMERO DE SUBPARTIDA
1 2 3 4 5 6 7 8 NUMERO DE SUBPARTIDA
REGIONAL-NANDINA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NUMERO DE SUBPARTIDA
NACIONAL
ARANCELES
DEFINICION
Impuesto que grava las transacciones en el comercio exterior. En el Perú sólo las importaciones
están sujeta a la tributación aduanera, las exportaciones están exoneradas.
CLASES DE ARANCELES
a) Ad-Valorem , es una tasa, un porcentaje: Este a su vez puede ser :
Escalonado , en el caso del Perú existen 4 aranceles 4, 7, 12 y 20 %
Plano o Flat, un solo arancel.
b) Específico, es un monto
c) Compuesto, una tasa más un monto fijo.
INCOTERMS 2000 - TERMINOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
INCOTERMS, Internacional Comercial Terms (Términos del Comercio Internacional),

desde que los INCOTERMS se publicaron por primera vez en 1936, han sido actualizado 6
veces. Estos INCOTERMS definen con precisión las responsabilidades de
compradores y vendedores, como estándares internacionales por las autoridades
aduaneras y cortes de justicia en casi todo el mundo. Su correcto uso ahorrará costosos
malentendidos y agrias disputas legales.
Los INCOTERMS 2000 deben introducirse en los contratos internacionales a partir de

enero del 2000. Esta nueva edición toma en cuenta el creciente empleo del transporte
internacional, permitiendo su uso para el despacho de las mercancías en cualquier punto de
la cadena de distribución, en lugar de concentrarlo en el momento en que se cruza la borda
o los rieles de un tren.
También localiza con precisión las obligaciones de carga y descarga, eliminando cualquier
ambigüedad anterior y obliga a su mayor precisión en la localización del puerto o lugar de
embarque o desembarque.
Los INCOTERMS 2000 contemplan trece (13) términos :

INCOTERMS 2000
GRUPO SIGLA INGLES ESPAÑOL DESCRIPCIÓN
E EXW Ex – Work En Fabrica Menor obligación del vendedor
F FCA Free Carrier Libre Mercancía entregada al transportista en

transportista lugar convenido
FAS Free Along Libre al Mercancía colocada al costado del buque

Side Ship costado del
buque
FOB Free on Libre a Mercancía sobrepasa la borda
Board bordo
C CFR Cost and Costo y Mercancía sobrepasa la borda y el

Freight Flete vendedor paga los costes y el flete
CIF Cost, Costo, Mercancía sobrepasa la borda y el

Insurance Seguro y vendedor paga los costes, seguro y el
and Freight Flete flete
CPT Carriage Flete pagado Vendedor paga transporte hasta el lugar
Paid to hasta convenido (transporte multimodal)
CIP Carriage and Flete Vendedor paga transporte hasta el lugar

y
Insurance seguro convenido y el seguro (transporte
Paid to multimodal)
pagado hasta
D DAF Delivery at Entregado Mercadería entregada y no descargada
Frontier en frontera
en el punto y lugar de frontera
convenido
DES Delivery Ex- Entregado Mercancía entregada a bordo del buque
Ship sobre buque en el lugar de destino
DEQ Delivery Ex- Entregado Mercancía descargada y entregada al

Quay sobre muelle comprador sin despachar de aduanas
DDU Delivery Entregado Mercancía entregada sin pagos de

Duty Unpaid Aranceles aranceles
sin pagar
DDP Delivery Entregado Representa la mayor obligación para el
Duty Paid Aranceles vendedor
Pagados
SESIÓN 4 -EL PAPEL DE LA ADUANA EN EL COMERCIO
EXTERIOR"
LAS ADUANAS
Concepto
"Son oficinas encargadas de percibir los derechos arancelarios provenientes de la

entrada y salidas de mercancías, esto es de las importaciones y exportaciones; por ello,
los servicios que prestan son fundamentales, principalmente por que facilitan el
comercio exterior, por lo cual permite alcanzar el desarrollo nacional".
"La Aduana se puede definir también como el organismo estatal que tiene el objetivo
de vigilar y fiscalizar el ingreso y salida de mercaderías por el territorio nacional".
Las Aduanas son demarcadas teniendo el principio de territorialidad. En el caso que

existan territorios que a pesar que estén en nuestro país, pero que tengan leyes
promocionales, se está hablando de la extraterritorialidad. Este es el caso típico de las
zonas francas.
De la Administración Aduanera
El ente regulador de la Administración de las Aduanas en el Perú, es la

Superintendencia Nacional Tributaria (SUNAT).
ADUANAS tiene como objetivo aplicar los procedimientos administrativos que

conlleven a la correcta normatividad de los regímenes aduaneros del país, dentro de
los cuales se tienen:
• Determinar el valor imponible de los productos materia de la operación.
• Recaudación de gravámenes vigentes.
• Aplicar correctamente las franquicias y exenciones que se estipulen para
determinados productos.
• Sancionar las infracciones aduaneras.
• Elaborar estadísticas sobre el flujo comercial.
• Otros relacionados con la competencia de su sector.
Funciones de la Superintendencia Nacional Tributaria

• Proporcionar, participar y ejecutar la política Aduanera Nacional en armonía con
la política general y los planes gubernamentales.
• Participar en la regulación de la Política Aduanera.
• Disponer de las medidas pertinentes para la correcta fiscalización de los
Regímenes Aduaneros.
• Aplicar y recaudar los tributos de su competencia en forma oportuna.
• Dictar disposiciones normativas de carácter general para el correcto cumplimiento
de las operaciones del Comercio Exterior.
• Sistematizar la legislación aduanera.
• Proporcionar al Ministerio de Economía y Finanzas, las medidas de armonización
de Tributos Aduaneros.
• Simplificar los sistemas arancelarios.
• Sancionar a los infractores tributarios.
• Verificar los aspectos cuantitativos y cualitativos de las operaciones de
exportación e importación.
• Otras que sean de su competencia.
El rol que juega la Aduana en el territorio aduanero es de vital importancia, puesto que
tiene incidencia dentro del espacio, tierra y mar.
Dentro de las zonas que comprende, se encuentran las zonas primarias que son los
almacenes aduaneros, espacios acuáticos o terrestres, oficinas administrativas de la
Aduana, entre otras. La zona secundaria es la parte del territorio en que tiene
incidencia y administración una Aduana específica.
EL AGENTE DE ADUANA
Concepto
El Agente de Aduana es una persona natural o jurídica autorizada por ADUANAS
para prestar servicios a terceros, como gestora habitual en toda clase de trámites
aduaneros en las condiciones y con los requisitos que establezcan la nueva Ley
General de Aduanas, Decreto Legislativo No. 809 y su Reglamento Decreto Supremo
No. 121-96-EF.
Los Representantes Legales de las Agencias de Aduanas, persona natural o jurídica,

son responsables solidarios con su comitente por los cargos que se formulen como
consecuencia de los actos aduaneros en que hayan participado directamente.
El Despachador Oficial es la persona que ejerce la representación legal, para efectuar

el despacho de las mercancías consignadas o que consignen los Organismos del Sector
Público al que pertenecen. Dichos organismos del Sector Públicos responden
patrimonialmente frente al Fisco por los actos u omisiones en que incurran su
Despachador Oficial y/o Auxiliares registrados ante ADUANAS.
Obligaciones de los Agentes de Aduana
El Agente de Aduana, como Auxiliar de la Función Pública, estará sujeto a las

siguientes obligaciones:
• Desempeñar personal y habitualmente las funciones propias de su cargo, sin

perjuicio de la facultad de hacerse representar por su apoderado debidamente
acreditado.
• Conservar durante cinco (05) años, toda la documentación de los despachos que
halla intervenido. ADUANAS podrá autorizar el archivo de documentos a través
de medios distintos al documental.
• Expedir copia autenticada de los documentos que conserva en archivo, conforme a
la acápite anterior.
• Llevar los Registros de Importación, de Exportación y demás regímenes, destinos
y operaciones aduaneras, pudiendo llevarse mediante el sistema computarizado
previa comunicación a ADUANAS.
• Constituir y mantener al día la Carta Fianza, cuyo monto será fijado por Decreto
Supremo.
• Comunicar a ADUANAS, dentro de los cinco (05) días útiles de producida la
modificación del Directorio, Socios o Accionistas, así como el cambio de
domicilio.
Así mismo, deberá devolver dentro del plazo indicado los carnet de identidad de
sus representantes y demás empleados que dejen de prestar servicios.
• Designar los empleados para efectos de representación ante las diligencias propias
del rubro, así como nombrar reemplazos en casos imponderables.
• Cumplir y mantener los requisitos de infraestructura que establezca el Reglamento.
El Despacho Aduanero
De acuerdo con el procedimiento aduanero común una mercancía arribada al territorio

nacional se remite del medio de transporte en que llega a un almacén aduanero y es en
éste donde permanece a la espera de su sometimiento a una destinación aduanera,
recién cumplidas las formalidades de Ley (con uso de procedimientos informáticos o
por escrito) se autoriza el levante y se traslada la mercancía a poder de su dueño o
consignatario.
En la Nueva Ley General de Aduanas, se ha introducido la modalidad del Sistema

Anticipado de Despacho Aduanero, el cual permite iniciar el trámite de la declaración
antes de la llegada de las mercancías embarcadas al territorio aduanero, con el solo
requisito de adjuntar el Certificado de Inspección o Constancia de la empresa
Supervisora. Las personas beneficiadas, adquieren el derecho de transportar las
mercancías directamente a sus almacenes. De someterse las mercancías al Sistema
Aleatorio de Reconocimiento Físico, ADUANAS efectuará el reconocimiento bajo
costo del beneficiario en su almacén; y si no se hace dicho reconocimiento en el plazo
de 3 días, la mercancía será dispuesta por el beneficiario.
El Artículo 61º del Reglamento detalla que mercancías pueden ser consideradas dentro
de Despachos Urgentes, los cuales podrán ser destinados a regímenes de importación,
admisión temporal, importación temporal o depósito de aduana. Asimismo el Artículo
63º , señala que bienes constituyen envíos de socorro.
Los despachos considerados de Urgencia o de Socorro, se efectúan limitando el

control de la Aduana al mínimo. Los beneficiarios de estos envíos deben presentar
una Declaración, la que debe ser numerada para su trámite provisional y regularizada
en un plazo que no exceda de los 10 días contados del término de la descarga; y de no
regularizarse en dicho término, la Aduana no otorgará al importador beneficiado
ningún tratamiento equivalente, con excepción de órganos, sangre, plasma sanguíneo
de origen humano, medicamentos y vacunas.
ADUANAS, tiene debidamente implementado un sistema computarizado denominado
SIGAD, mediante el cual se ha optimizado el despacho y demás operaciones
aduaneras.
"REGÍMENES, OPERACIONES Y DESTINOS ADUANEROS"
LOS REGÍMENES ADUANEROS
Los regímenes aduaneros según la Nueva Ley General de Aduanas y su Reglamento, son
diez :
• Definitivos : Importación y Exportación
• Temporales : Importación y Exportación
• Suspensivos : Tránsito, Trasbordo y Depósito
• Perfeccionamiento : Admisión Temporal, Drawback y Reposición en
Franquicia Arancelaria
Regímenes Definitivos
Importación: Es el régimen aduanero por el cual se autoriza el ingreso legal de

mercaderías provenientes del exterior para ser destinado tanto a su uso como a su
consumo.
Exportación: Es el régimen aduanero que autoriza la salida legal del país de

mercaderías para su uso o consumo en el exterior.
Regímenes Temporales
Importación Temporal: Es el régimen aduanero que permite recibir en un territorio

aduanero, la suspensión de derechos e impuestos a la importación, por un plazo y fin
determinado, para ser REEXPORTADA sin haber sufrido ninguna modificación.
Exportación Temporal: Es el régimen aduanero por el cual se autoriza la salida al

exterior de mercaderías nacionales o nacionalizadas, con la obligación de ser
REIMPORTADA, en un plazo determinado, en el mismo estado o luego de haber sido
sometidas a una reparación o a un mejoramiento de sus características técnicas que no
puedan efectuarse en el país.
Regímenes Suspensivos
Tránsito: Es el régimen aduanero que condiciona el transporte de mercaderías de una

aduana a otra, dentro del territorio nacional o con destino al exterior.
Trasbordo: Régimen aduanero por el cual las aduanas autorizan la transferencia de

mercaderías con destino al extranjero del medio de transporte de llegada, a aquel
utilizado para su salida, todo ello dentro de la zona primaria de la aduana que se
constituye en aduana de entrada y salida a la vez
Depósito: Es el régimen aduanero por el cual las mercaderías que llegan al territorio
aduanero se almacenan bajo el control de la ADUANA en un lugar designado para
este efecto, sin el pago de los derechos e impuestos de importación. Cabe hacer la
salvedad que la ADUANA podrá permitir el ingreso de mercaderías a los depósitos
autorizados, tanto públicos como privados, para que posteriormente sean destinados a
otro régimen aduanero o reembarcados al exterior.
Regímenes de Perfeccionamiento
Admisión Temporal: Es el régimen aduanero que permite recibir dentro de un

territorio aduanero con suspensión a derechos o impuestos de importación, ciertas
mercaderías como insumos y materias primas, destinadas a ser exportadas en un
período determinado después de haber sufrido una transformación como proceso de
depuración.
Drawback: Es el régimen aduanero que permite, en el momento de la exportación de

mercaderías, obtener la restitución total o parcial de los derechos o impuestos que
hayan grabado la importación de dicha mercadería o la de los productos contenidos en
las mercaderías o consumidas durante su producción.
Reposición en Franquicia Arancelaria: Es el régimen aduanero que permite

importar con excepción de derechos e impuestos de importación, mercaderías
equivalentes a las que estando en libre circulación, han sido utilizadas para obtener los
productos previamente exportados.
OPERACIONES ADUANERAS
Las Operaciones Aduaneras no son sino el conjunto de procedimientos que están

contemplados en la Ley y, que tienen incidencia directa sobre las mercaderías dependiendo
del régimen a que estuvieran sometidas. Dentro del conjunto de operaciones aduaneras
tenemos:
Cabotaje: Se considera la operación de cabotaje al tráfico de mercaderías nacionales o

nacionalizadas que realizan las naves entre los puertos del país.
Reembarque: Cambio de destino de la mercadería extranjera a otro lugar sea en el país o

en el extranjero, cuya internación al consumo no se ha efectuado.
Reexportación: Obligación del beneficiario del régimen de importación temporal, de

devolver las mercaderías al vencimiento del plazo concedido.
Reimportación: Obligación del beneficiario del régimen de Exportación Temporal de

reingresar las mercaderías al país, al vencimiento del plazo establecido.
Retorno: El retorno es el regreso de la mercadería, al lugar de origen en el mismo
vehículo, llegada y no desembarcada.
Reposición de Materias Primas: Operación que permite introducir al territorio aduanero,

con exoneración de tributos, materias primas, productos intermedios, partes y piezas
sueltas idénticas, que fueron importadas anteriormente y que resultaron defectuosas.
DESTINOS ADUANEROS
Los destinos aduaneros son formalmente una novedad de la nueva Ley General de
Aduanas, pues se suma a las dos formas tradicionales de destinación aduanera; los
regímenes y las operaciones. Cabe acotar que la nueva Ley no es uniforme en la
dominación, pues los titula Destinos y los norma como Destinaciones.
Con todo, se tratan de regulaciones de casos especiales en el tratamiento aduanero de

mercancías, tales como los referidos a:
• Tráfico internacional de envíos por servicio postal.

• Tráficos de envíos por servicio de mensajería internacional o courier.
• Tráfico nacional de vehículos de turismo.
• Comercio en almacenes libres (Duty Free).
• Uso y consumo de mercancías por pasajeros y tripulantes de vehículos internacionales.
• Tráfico de bienes de uso en medios de transporte internacional.
• Material de uso aeronáutico.
• Tráfico internacional de contenedores.
• Tráfico de muestras para exposiciones y ferias internacionales.
• Equipaje y menaje de casa.
• Transporte multimodal y terminales interiores de carga (TICS).
• Importación de mercancías sin fines comerciales.
• Tráfico internacional de material de guerra.
Los CETICOS (Centros de Exportación, Transformación, Industria, Comercialización y

Servicios), constituyen áreas geográficas debidamente delimitadas que tienen la naturaleza
de zonas primarias aduaneras de trato especial, destinadas a generar polos de desarrollo a
través de la implementación en dichas áreas de Plataformas de Servicios de Comercio
Internacional en las zona sur y norte del país, las que apoyarán, entre otros aspectos, las
actividades de producción y servicios de exportación en dichas zonas.
La responsabilidad del control de ingreso y salida de mercancías hacia y desde los

CETICOS recae sobre la Administración de dichos Centros, la misma que deberá
proporcionar la información necesaria a ADUANAS para que realice el adecuado
seguimiento de las mercancías.
Las modalidades que comprenden los regímenes, operaciones y destinos aduaneros, que
no tienen fines comerciales y el ingreso y salida de material de guerra . Todos ellos se
pueden sujetar al Sistema Anticipado de Despacho Aduanero, cuando son consignados a
un solo destinatario. El plazo para el arribo de las mercancías lo señala el Artículo 48 de la
Ley.
Hasta el 15% puede señalar ADUANAS como reconocimiento físico aleatorio de las
mercancías sujetos a los regímenes, operaciones y destinos aduaneros.
Anexo 1 - Términos usados en el Comercio Exterior - Glosario
• A.A.R (Against All Risk) : Contra todo riesgo, se usa para el seguro de transporte.
• Air consigment note : Carta de flete aéreo.
• Airport of arrival : Aeropuerto de llegada.
• Airport of departure : Aeropuerto de partida.
• Airwill bill : Carta de flete aéreo.
• Amounts : Cantidades.
• Bareboat charter : Contrato sobre el alquiler del barco vacío.

• Bill of Lading : Conocimiento de embarque.
• Breakdown clause : Cláusula que en los contratos donde el tiempo es un factor clave,
expresa cuando se interrumpe el pago del flete como consecuencia de daños en las
máquinas, colisión, tripulación o equipo suficiente.
• Breaking bulk : Inicio de la descarga del buque.
• Brokerage : Remuneración al corredor que interviene en un contrato de flete.
• Buyer : Comprador.
• C.A.D (Cash Against Documents) : Al contado contra documentos.

• C. & F. (Cost and Freight) : Costo y flete.
• Certificate of Origin : Certificado de origen.
• C.I.F. (Cost, Insurance and Freight) : Costo, seguro y flete.
• C.I.P. (Carriage and Insurance Paid) : Flete - porte y seguros pagados hasta.
• C.O.D. (Cash on Delivery) : Pago al contado contra - entrega.
• Collecting fee : Derecho por la cobranza del flete marítimo en el puerto de destino.
• Comercial Invoice : Factura Comercial.
• Consignee : Consignatario, destinatario.
• Consignor : Expedidor, remitente.
• Consular Invoice : Factura Consular.
• Custom clearance : Trámites de Aduana.
• D.A.F. (Delivered at Frointer) : Entrega en frontera.

• D.D.P. (Delivered Duty Paid) : Entrega libre de derechos.
• Draw - back : Devolución total o parcial de los derechos de importación o impuestos
internos pagados en el proceso de producción y la transacción propiamente dicha.
• Documentary collection : Documentos en cobranza.
• Dumping : Venta efectuada en el extranjero por un proveedor a precios inferiores a las de
las mismas mercaderías en el propio país.
• Ex - Ship : Sobre el buque.

• Ex - Quay : Sobre el muelle.
• F.A.S. (Free Along Ship) : Libre al costado del buque.

• F.O.A. (Free on Airport) : Libre a bordo del avión.
• F.O.B. (Free on Board) : Libre a bordo.
• F.O.R. (Free on Rail) : Franco vagón ferroviario.
• F.O.T. ( Free on Truck) : Franco camión.
• F.R.C. (Free Carrier) : Libre transportista.
• Free Zones : Zonas Francas. Es una zona de tratamiento especial dentro de un país,
sujeta a un régimen arancelario diferente al del resto del país. Es una alternativa de
compra - venta de mercaderías a nivel internacional.
• Full set : Pago completo.
• Gros weight : Peso bruto.
• Joint Ventures : Significa "aventura compartida". Son las inversiones que realizan
empresarios de distintos países que se constituyen como empresas para proyectos de
inversión conjuntos.
• Letter of Credit : Carta de Crédito.
• Net weight : Peso neto.
• Packing List : Lista de empaque.

• Promisory note : Pagaré.
• Retail dealer : Comerciante minorista.

• Royalty : Pago que debe hacerse al dueño de una marca, de una patente de fabricación o
de un modelo industrial.
• Shipping Documents : Documentos de embarque.
• Undertaking : Garantía.
• Wholesale dealer : Comerciante mayorista.

SESIÓN 5 - "EL RÉGIMEN TRIBUTARIO ADUANERO"
CONCEPTOS GENERALES
Dentro de la Obligación Tributaría :
• ADUANAS, es el acreedor tributario (sujeto activo) y
• El Contribuyente o responsable es el deudor (sujeto pasivo) y se considera como

contribuyentes a los dueños o consignatarios; estableciendo la responsabilidad
solidaria de los Agentes de Aduana con sus comitentes.
El artículo N° 12 de la Nueva Ley General de Aduanas, D. L. No. 809, señala el
nacimiento de la obligación tributaria en la fecha de la importación y en el tráfico postal;
en el traslado de mercancías de zonas de tributación especial a zonas de tributación
común; y en las trasferencias de mercancías ingresadas con exoneración tributaria,
aplicándose los derechos arancelarios que están vigentes en la fecha en que tiene lugar la
obligación tributaria y tipo de cambio vigente a la fecha de cancelación; y los cargos
(cifra que resulta de la revisión de la documentación) que se formulen, se rigen por las
normas legales vigentes.
En el artículo N° 13 se precisa los conceptos : Base Imponible, tasa arancelaria y

Derechos Arancelarios
La Base Imponible para la aplicación de los Derechos Arancelarios se determinará
conforme al sistema de valorización vigente.
La Tasa Arancelaria se aplicará de acuerdo con el Arancel de Aduanas y demás normas
pertinentes.
La Base Imponible y las Tasas de los demás impuestos, se aplicarán conforme a las
normas propias de cada uno de ellos.
Los Derechos Arancelarios y demás impuestos se aplican sobre la mercancía declarada y,
en caso de reconocimiento físico, sobre la mercancía encontrada, siempre que ésta sea
menor a la declarada. En caso de que la mercancía encontrada fuere mayor a la
declarada, la diferencia caerá en comiso, de acuerdo a lo que señale el Reglamento.
En caso de incrementos de los derechos arancelarios, no afecta a las mercancías que

hayan sido adquiridas antes de la vigencia de la norma; a las que se encuentran
embarcadas con destino al país con anterioridad al aumento; y cuando se encuentren en
zona primaria, esto es en la parte del territorio aduanero que comprende los recintos
aduaneros, espacios acuáticos o terrestres que están destinado o autorizados para las
operaciones de desembarque, embarque, movilización o depósito de las mercancías, con la
atingencia precisada en el inciso c) del Artículo 14º de la Ley. No están afectas al pago de
derechos arancelarios las mercancías indicadas en el Articulo 15º de la Ley, entre ellas
las muestras sin valor comercial, los premios internacionales, los féretros con cadáveres ,
vehículos especiales y prótesis para discapacitados, las donaciones al Sector Público
Nacional, entre otros.
La obligación tributaria puede determinarse mediante autoliquidación, efectuada por el

contribuyente y/o responsable o liquidación de la aduana; es exigible a partir del 4to. Día
siguiente a la numeración de las liquidaciones de la Declaración de Aduanas; al momento
de la presentación de la Declaración cuando está sujeta al Sistema Anticipado de
Despacho Aduanero; y en los cargos - montos que resultan de la división de los
documentos a partir del décimo primer día siguiente a la notificación de ADUANAS. El
pago del adeudo se hace al contado antes del levante, es decir de la autorización de la
Aduana al interesado a fin de que disponga condicional o incondicionalmente de las
mercancías despachadas.
Constituyen la deuda aduanera los derechos arancelarios y otros impuestos, las multas y
los intereses moratorios y compensatorios, aplicándose los primeros sobre el monto de los
tributos y las multas exigibles, liquidables por mes o fracción de mes; y los segundos, de
acuerdo a lo que establezca la Ley. Corresponde a ADUANAS fijar la Tasa de Interés
Moratorio.
La extinción de la Obligación Tributaria opera por las causales que señala el Código
Tributario, a saber: pago, compensación, condonación, consolidación y Resolución
Administrativa Tributaria sobre deudas de cobranza dudosa (donde se han agotado las
acciones de cobranza coactiva) y de recuperación onerosa; y asimismo por la destrucción
de la mercancía o por adjudicación directa.
Prescribe a los cuatro años la acción de ADUANAS para determinar la deuda tributaria
aduanera, así como para ser cobro de los tributos y/o aplicar sanciones o devolver lo
pagado indebidamente o con exceso. La interrupción está señalada en el Articulo 23º del
Reglamento de la Ley General de Aduanas (Decreto Supremo No. 121 - 96 - EF), esto es,
por la notificación del adeudo el reconocimiento expreso de la obligación de parte del
deudor; el pago parcial; la solicitud en un plazo mayor para pagar; la notificación
coactiva de siete días u otro acto notificado al deudor dentro del proceso de cobranza
coactiva; y por la compensación o la presentación de la solicitud de devolución de pagos
indebidos o en exceso. La interrupción no surte efecto con relación a otros deudores o
responsables. El nuevo término prescriptorio se computa desde el día siguiente al
acaecimiento del acto interrumpido.
Los pagos indebidos o exceso se devuelven en efectivo o mediante Notas de Créditos

Negociables en la misma moneda en que fueron cancelados, incluyéndose los intereses
moratorios.
ADUANAS fija anualmente el monto mínimo a partir del cual podrá concederse
devoluciones o formularse cargo. Cuando el monto sea menor, podrá compensar
automáticamente dicho monto con otras deudas tributarias que le son exigibles al
contribuyente o responsable, siempre que no hayan sido impugnadas.
Respecto a la entrega material de las mercancías, solamente procede previa

comprobación por el depositario, de la cancelación o garantía de la deuda aduanera. Su
consignación se prueba con el documento de transporte.
Son garantías aduaneras, los documentos fiscales, bancarios y comerciales y otros que
aseguren el cumplimiento de las obligaciones contraídas, incluyéndose las garantías
nominales que presentan el Sector Público Nacional, Universidades, Organismos
Internacionales y las Entidades que a criterio de ADUANAS, sean solventes.
El Reglamento de la Ley General de Aduanas en su Artículo 26º , señala como

modalidades de garantía la Carta Fianza emitida por el Sistema Financiero Nacional,
Certificación de Compensación Tributaria, Nota de Crédito Negociable, Póliza de
Caución, Warrant, Prenda, Hipoteca, Certificado Bancario, Pagare, Garantía Nominal y
Carta Compromiso para Buenos Contribuyentes. Tratándose de Fianza Bancaria por
impugnación de derechos, procede la solicitud de suspensión de la cobranza,
manteniéndose vigente hasta la Resolución definitiva de la impugnación.
INCENTIVOS A LA ACTIVIDAD EXPORTADORA : RESTITUCION

SIMPLIFICADA DE ARANCELES (o Drawback a las Exportaciones)
Concepto
El Drawback, podemos conceptualizarlo de dos maneras:
• En un sentido amplio, viene a ser la devolución total o parcial de los impuestos

indirectos internos que han gravado las materias primas, insumos y demás
materiales y servicios utilizados en la producción, elaboración o acondicionamiento
de las mercancías que sean exportadas.
• En un sentido restringido, es el régimen aduanero que permite, en el momento de la

exportación de mercancías, obtener la restitución total o parcial de los derechos e
impuestos de importación que hayan gravado las mercancías exportadas o los
productos contenidos en las mercancías exportadas o consumidos durante su
producción.
Técnicamente el Drawback, es un procedimiento aplicable en el derecho aduanero

internacional a la exportación de mercancías, cuyos costos de producción se ven
incrementados por los derechos aduaneros pagados por la importación de materias
primas, insumos, productos intermedios y partes y piezas que son incorporados o
consumidos en la producción del bien exportado. Dado este mecanismo, se pueden
acoger aquellas empresas que cumplan los requisitos estipulados en los dispositivos
legales vigentes.
Casi la totalidad de productos de exportación (excepto aquellos que se han exportado

por más de US$20 millones en 1996) pueden beneficiarse de este mecanismo de
devolución de aranceles de importación, que significa un reembolso del 5% sobre
el valor FOB (neto) exportado. Sólo es necesario que en la elaboración de este
producto se haya empleado algún insumo importado (bolsas, etiquetas, catalizadores,
preservantes, etc.), pagado el íntegro de los aranceles correspondientes y presentar su
solicitud de reembolso ante ADUANAS.
Sin bien es relativamente sencillo el acogimiento, existen algunas consideraciones a

tener en cuenta para aprovechar óptimamente este Mecanismo de Restitución
Simplificada de Aranceles también conocido como "Drawback ":
Primero ¿ CUANDO SOLICITAR EL DRAWBACK Y CUANDO ADMISION

TEMPORAL? En primer lugar, se debe precisar que el Drawback es un mecanismo
de devolución simplificada y proporcional al valor exportado (5% del valor FOB
neto), mientras que la Admisión Temporal (y también la Importación Temporal de
envases) son mecanismos alternativos de suspensión de pago de impuestos (aranceles
y general a las ventas, principalmente).
Por otra parte, acogerse a este Drawback no afecta en absoluto el derecho de las
empresas exportadoras para solicitar la devolución del Impuesto General a las Ventas
ante SUNAT.
Segundo: ¿ HASTA QUE PORCENTAJE DE COMPONENTE IMPORTADO

CONVIENE SOLICITAR DEL DRAWBACK? La norma legal que creó este
mecanismo (D.S. 104-95-EF) indica que cualquier producto de exportación puede
acogerse al Drawback, siempre que tenga algún insumo importado. No menciona
porcentajes mínimos, pero sí un máximo: Que el valor CIF no supere el 50% del valor
FOB del bien exportado.
Es pues necesario realizar algunos cálculos para saber si el valor de los impuestos
pagados será, por lo menos, devuelto en su totalidad. Convendrá solicitar el Drawback
cuando el arancel de importación pagado sea menor al 5% del valor FOB neto
exportado. De otro modo es mejor solicitar Admisión Temporal.
Tercero: ¿ HASTA QUE MONTO UNA EMPRESA PUEDE ACOGERSE AL

DRAWBACK?. El límite de US$20 millones se aplica a cada partida arancelaria, no a
las empresas. Esto quiere decir que si una empresa exporta varios productos, puede
solicitar Drawback por cada uno de ellos. El único límite es que una empresa no puede
excederse en más del 80% del límite máximo (es decir, US$16 millones) por cada
partida arancelaria durante los últimos 12 meses de la solicitud.
Por ejemplo, una empresa que exporta harina de pescado (producto que se encuentra
excluido de este beneficio por exportarse más de US$20 millones anuales) puede
solicitar Drawback por sus exportaciones de pescado congelado, pescado fresco,
conservas de pescado etc.
Cuarto: ¿ QUE TIPOS DE EMPRESAS PUEDEN ACOGERSE AL DRAWBACK?

Sólo las empresas exportadoras; aunque una posterior Resolución del Ministerio de
Economía y Finanzas (R.S. 195-95-EF), permite y precisa que están incluidas las
empresas que efectúan directamente la exportación o aquellas que encargan la
elaboración de los bienes que exporta a terceros. No es necesario calificación sectorial

previa. Adicionalmente la importación de los insumos puede realizarse directamente
por la empresa exportadora o a través de terceros, siempre que éstos no hayan aplicado
algún proceso de exoneración al referido insumo.
Por ejemplo, si se compra polietileno a algún tercero y este tercero lo convierte en

bolsa, esta bolsa no se considera importada y no es considerado como "insumo
importado" para solicitar el Drawback. En cambio si este polietileno es comprado por
la empresa productora - exportadora a través de terceros y encarga la producción de
bolsas, sí es considerado como "insumo importado".
Quinto: ¿ SE PUEDEN EMPLEAR OTROS REGIMENES ADUANEROS CON EL

DRAWBACK? Definitivamente no. El concepto de este mecanismo es la devolución
simplificada de aranceles, por lo que si no se pagó, total o parcialmente, los
respectivos aranceles de importación, no es procedente acogerse al Drawback.
Por consiguiente, el empleo de Admisión Temporal, Importación Temporal o
Reposición de mercancías en franquicia, inhabilita a la empresa para solicitar el
Drawback. Igualmente, no está permitida (para fines de solicitar el Drawback) la
utilización de insumos importados al amparo de las exoneraciones arancelarias o
franquicias aduaneras especiales por Acuerdos Comerciales Internacionales. Por
ejemplo, los insumos procedentes del Grupo Andino.
Sexto: ¿ A QUE SE REFIERE EL MEF CUANDO DICE "VALOR FOB NETO

EXPORTADO?" Si bien los INCOTERMS señalan características propias de los que
se entiende por valor FOB, para el caso particular de la Restitución Simplificada de
Derechos Arancelarios, el Art. 2º del D.S. Nº 104-95-EF (segundo párrafo), se debe
prestar atención especial a lo que el MEF explícitamente desea establecer como base
para el cálculo del 5% de Restitución:
"…se entenderá como valor de los productos exportados el valor FOB del respectivo
bien, excluidas las comisiones y cualquier otro gasto deducible en el resultado final de
la operación de exportación, en dólares…"
Importantes consideraciones
• La empresa debe solicitar explícitamente su deseo de acogerse al beneficio del

Drawback indicando esta voluntad en el Declaración Unica de Aduanas (D.U.A.).
Si no se hace esta indicación, aunque la empresa cumpla todos los requisitos del
caso, ADUANAS se verá obligada a rechazar la solicitud.
• Los insumos susceptibles de permitir acogerse al Drawback no incluyen

combustibles o cualquier otra fuente energética cuando su función sea generar
calor o energía para la obtención del producto exportado, así como los repuestos y
útiles de recambio que se consuman o empleen en la obtención de dicho bien.
• La lista de productos excluidos de este beneficio, aquellos que se exportan por

más de US $ 20 millones anualmente, se debería publicar en marzo de cada año
mediante Resolución del Ministerio de Economía y Finanzas. Sin embargo, esta
fecha puede extenderse.
• La devolución se hace efectiva mediante Notas de Crédito o giro de cheque no

negociable, debiéndose precisar la alternativa escogida en la solicitud de
Drawback.
El Drawback y la Organización Mundial de Comercio
Mucho se ha comentado sobre la posible calificación de este beneficio como subsidio

por la Organización Mundial de Comercio. Sin embargo, una cuidadosa lectura del
Acuerdo sobre el Tema de Subsidios y Medidas Compensatorias deja bien en claro lo
siguiente:
• La Organización Mundial de Comercio (OMC) permite la devolución o suspensión

de pago de los Impuestos Indirectos que graven la producción de bienes de
exportación. Al respecto, consideran impuestos indirectos aquellos que afectan el
volumen de operaciones (IGV, Aranceles, ISC), a diferencia de los impuestos
directos, como son Impuesto a la Renta y los impuestos a la mano de obra.
• Asimismo, la OMC indica que cuando el margen de la subvención es menor de 5%

puede "pasarse por alto" por considerarse insignificante (no ocasiona daño o
ningún país se quejaría).
• La subvención (en caso que ésta exista) debe dañar o amenazar con causar daño a
una industria en algún país para iniciar un proceso contra el país que otorga el
subsidio.
• Finalmente, en relación al anterior punto, es importante precisar que además algún

país debe iniciar el reclamo ante la OMC (en estos casos la OMC no actúa por
iniciativa propia). Este proceso debe iniciarse con una investigación previa del país
que pueda sentirse afectado, luego presentar una solicitud ante la OMC para que el
país infractor deje de aplicar la supuesta subvención. Si el país supuestamente
infractor se negase, debe convocarse a un Panel de Expertos para que ellos decidan
si procede o no el pedido de suspensión del supuesto subsidio. Al final, el país
denunciado deberá acatar la decisión del Panel de Expertos.
Como se puede apreciar, no existe peligro de que la OMC ponga reparos a la
aplicación de este impuesto, siempre que se mantenga en niveles cercanos a 5%.
• Facilitar la desagregación de partidas arancelarias. Muchos productos se

encuentran muy agregados (o concentrados en una sola partida arancelaria),
pudiendo ocasionar que se llegue rápida y fácilmente al límite de no beneficio
(US$20 millones). Por ejemplo: los espárragos en conserva (sean éstos blancos o
verdes, en lata o en frasco, enteros o en trozos), se encuentran bajo una sola partida
arancelaria (20.05.60.00.00) y no pueden acogerse al Drawback.
• Aumentar el límite de no beneficio de US$20 millones a US$50 millones. Por

ejemplo, un número interesante de manufacturas de materias primas (cobre, zinc,
oro) que se encuentran con un mercado altamente competitivo, no pueden acceder
al Drawback porque ya se exportan por más de US$20 millones.
Por ahora, sólo queda evaluar costos y empezar a utilizar eficiente y efectivamente
este mecanismo de apoyo al sector exportador.
SESIONES 6 y 7 - DERECHOS ARANCELARIOS Y DEMAS
IMPUESTOS
En la Importación
Ad - Valorem
Objeto del Impuesto : Este tributo grava la importación de los bienes al país.
Base Imponible : Valor CIF Aduanero
Tasa Impositiva : Cuatro (4) niveles : 4% , 7%, 12% y 20%
Sobretasa Adicional Arancelaria
Objeto del Impuesto : Este tributo grava temporalmente a las importaciones

de algunos bienes (ejemplo : Malta, Cerveza de Malta, Vino de Uvas Frescas
incluso encabezado, Mosto de Uva, Maíz amarillo duro, azúcar, etc.)
Base Imponible : Valor CIF Aduanero
Tasa Impositiva : 5% , 10%
Impuesto Selectivo al Consumo

Objeto del Impuesto : Este tributo grava la importación de algunos bienes (Ej.
Combustibles, licores, vehículos, gaseosas, cerveza, cigarrillo, etc.)
Base Imponible : Variable
Tasas Impositivas: Puede ser un porcentaje o monto fijo. Están gravados con ISC
los licores, gaseosas, cigarros, autos y combustibles.
Impuesto General a las Ventas

Objeto del Impuesto : Este tributo grava la importación de bienes en el país.
Base Imponible : Monto que asciende, de la suma del Valor CIF Aduanero, más
los derechos arancelarios y demás impuestos que grava la importación.
Tasa Impositiva : 17%
Impuesto de Promoción Municipal
Objeto del Impuesto : Este tributo grava las importaciones afectas al IGV
Base Imponible : Monto al que asciende la suma del Valor CIF, más los derechos
arancelarios y demás tributos que afectan a la importación.
Tasa Impositiva : 2%
Derechos Antidumping y Compensatorios
Objeto del Derecho : Los Derechos Antidumping se aplican a determinados

productos cuyos precios "dumping" causen o amenacen causar perjuicio a una
producción peruana debiendo existir resolución previa emitida por el INDECOPI.
Los Derechos Compensatorios se aplican para contrarrestar cualquier subsidio
concedido directa o indirectamente en el país de origen, cuando ello cause o
amenace causar perjuicio a la producción peruana debiendo existir resolución
previa emitida por el INDECOPI.
Base Imponible : Monto al que asciende el Valor FOB consignado en el

Certificado de Inspección o Factura Comercial cuando corresponda.
Tasa Impositiva : Variable
En la Exportación
La Exportación de mercancía no está afecta a tributos de tipo alguno.
"LIQUIDACIÓN DE DERECHOS ADUANEROS"
LIQUIDACIÓN DE DERECHOS
Dentro del marco operativo, reviste singular importancia la importancia la liquidación de

derechos de importación. Podríamos definir a la liquidación de derechos como el cálculo
mediante el cual se da oficialidad a los derechos propios de los distintos regímenes
aduaneros.
PROCEDIMIENTO PARA LA LIQUIDACIÓN DE DERECHOS ADUANEROS
Determinación del Monto Imponible
Para realizar una liquidación de derechos de importación es necesario obtener primero el

valor total de la mercadería, que es el valor F.O.B más el costo del Flete y el respectivo
pago del Seguro a la exportación
La suma de estos valores F.O.B. , Seguro y Flete se denomina el Monto Imponible, o el

valor C.I.F. que son las siglas que traducidas al español son Costo, Seguro y Flete (Cost,
Insurance and Freight).
El valor F.O.B. se obtiene de la Factura Comercial, donde está especificado el valor

unitario y la cantidad de la importación.
Se tiene que considerar también que el costo del flete está claramente especificado en los
Conocimientos de Embarque, sea este por vía marítima o aérea y, según haya sido el trato
con el transportista. Si la mercadería tiene demasiado volumen se considerará el factor
Peso - Volumen por metraje cúbico. Si es normal el bulto se considerará la tonelada
métrica.
La prima de seguro que corresponda a la mercadería se derivará del valor de la

importación. Si la mercadería no fue asegurada por el importador se multiplica el valor
F.O.B. por un porcentaje, que por la partida arancelaria del producto, está especificado en
el arancel. Hay que agregar que todo gasto que no haya sido especificado en el
conocimiento de embarque, forma parte del precio F.O.B. de importación.
Ejemplo:
Se importaron 120 Televisores, con un peso de 1 200 K.B. La compañía de transporte

cobró 1.2 por K.B. y el vendedor fijo el precio de cada televisor en $ 200. La Compañía de
Seguros cobró $ 100 como prima. Cuánto sería el monto imponible?.
De acuerdo a los parámetros establecidos se puede desarrollar el ejemplo de la siguiente

manera :
• Establecer el valor FOB de los 120 televisores : 120 * 200 = $ 24 000
• El total del peso son 1 200 KB a razón de $ 1.2 cada KB, lo cual da un valor de
flete de $ 1 440
• El valor del seguro, es el pago de la prima de $ 100, entonces tenemos los valores
finales que determinarán el monto imponible :
• C ost • Valor F.O.B $ 24 000
• I nsurance • Seguro 100
• F reight • Flete 1 440
Monto Imponible • Valor C.I.F. $ 25 540
Aplicabilidad de los Derechos Arancelarios
El procedimiento para aplicar los derechos arancelarios, son los siguientes:
M.I. * % Arancel = Ad – Valorem
M.I. + Ad - Valorem * % o monto ISC = I.S.C
M.I. + Ad - Valorem + I.S.C. * 17% = I.G.V.
M.I. + Ad - Valorem + I.S.C. * 2% = I.P.M.
Ad - Valorem + I.S.C. + I.G.V. + I.P.M. = Total de derechos
Nota.- Ver Leyenda
Ejemplo:
La empresa "X" importa máquinas fotográficas en 2 cajas de madera, con un peso de

125 K.B. cada una. En cada caja se embala 20 cartones con 2 máquinas cada una. La
Factura Comercial nos indica que cada máquina fotográfica tiene un valor de $ 100
La Guía Aérea establece haber pagado $ 4 por Kilogramo Bruto. La Prima de Seguros
es de $ 250. Según la partida arancelaria al que corresponde este producto, los
derechos son de 12% y 15% Ad - Valorem e I.S.C. respectivamente.
El Valor F.O.B. (Cost)lo obtenemos de multiplicar las dos cajas de madera por 20
cartones por 2 unidades teniendo un total de 80 máquinas fotográficas. Luego el valor
F.O.B. sería 80 x 100 haciendo un total de $ 8 000
El Seguro (Insurance) ya se tiene especificado a $ 250 que es el monto de la PRIMA

de Seguros.
El Flete (Freight) lo obtenemos multiplicando los 125 Kilogramos Brutos por los 2
cajones que son 250 Kilogramos Brutos a razón de $ 4 por Kilogramo. El resultado es
de $ 1 000
El Monto Imponible (Valor CIF) es de $ 9 250
Luego aplicando los derechos correspondientes para obtener el ADEUDO:

• Multiplicamos $ 9 250 por el 12% de derechos Ad - Valorem y resulta 1 110 que
viene a ser el AD - VALOREM.
• Sumamos $ 9,250.00 más 1 110 igual a $ 10 360; a este resultado le sacamos el

15% que es el derecho del I.S.C. dando como cifra $ 1 554
• Luego sumamos $ 10 360 más 1 554, resultando $ 11 914. A esta suma se le saca
el 17% y el 2% del I.G.V. y el I.P.M., respectivamente, teniendo como resultado
$ 2 025.38 del I.G.V. y 238.28 del I.P.M.
Haciendo la sumatoria correspondiente tenemos:
Ad - Valorem = 1 110
I.S.C. 1 554
I.G.V. 2 025.38
I.P.M. 238.28
TOTAL 4 927.66
El importe a pagar por concepto de los Derechos Arancelarios asciende a $ 4 927.66.
Adicionalmente el importador tendrá que pagar ciertos gastos adicionales, como de

Manipuleo y Almacenamiento a CORPAC, transporte interno, comisión de la
Agencia Aduana. Estos gastos no inciden significativamente e en el precio final, pero
se tienen que considerar necesariamente.
El Prorrateo
Se puede conceptualizar a este tipo de derecho arancelario como la distribución de un

pago o una carga. Dentro del marco aplicativo, las operaciones de Importación como
de Exportación están sujetas a una serie de pagos adicionales por concepto de:
Transporte interno, embalaje, comisiones y otros imponderables. Estos gastos tienen
que incluirse en el valor F.O.B, cuando en la factura están inmersos varios
productos cada uno con su respectivo Arancel y, cuando el Derecho a pagar varia, en
el Ad-valorem o en el I.S.C.
En estos casos especiales, se tiene que clarificar el valor de estas mercaderías para
determinar el auténtico valor de sus derechos frente a la Aduana.
Ejemplo:
Asumamos que se realiza una importación de 573 tarros de pintura con un valor F.O.B
de $. 1,540.00 con un peso de 368 K.B. y un arancel de 2.5% de Seguro. También se
importaron 320 unidades de toner para impresora láser, que cuesta $. 3,350.00 y su
peso 730 K.B. La Póliza de Seguros asciende a $. 32.00. Finalmente se importó 2,310
prensas de cartón, con valor F.O.B. de $. 4,620.00 y con peso de 565 K.B., en el
arancel indica que paga 0.75% de prima.
El valor total del flete es $. 2,890.00. También existe un importe de $. 881.00 por
pago de servicios especiales.
Desarrollo:
Lo primero que se tiene que hacer en este caso es especificar los valores parciales para
obtener el valor F.O.B. parcial.
El valor de la suma de los 3 productos es $. 9.510 ($. 1,540 + $.3350 + $. 4,620). Para
obtener el valor real de cada producto, dividimos el pago adicional que es de $. 881
entre el valor F.O.B. parcial. Se obtiene un factor (cuya cantidad es de $. 0.0926393).
Este factor se tendrá que multiplicar por cada valor F.O.B. de los productos
importados:
Tarros de pintura 0.0926393 x 1.540.00 = 143 + 1 540 = $ 1 683
Toner 0.0926393 x 3,350.00 = 310 + 3 350 = $ 3 660
Prensas de cartón 0.0926393 x 4,620.00 = 428 + 4 620 = $ 5 048

________________________
Valor FOB 881 + 9 510 = $ 10 391
En este caso el valor del flete que es de $. 2,890.00 se divide entre 1,663 kilos de la
suma de los tres productos (368 + 730 + 565). El factor es de $. 1.73782321106 que
multiplicado por cada peso daría el total de flete por cada producto
Tarros de pintura 368 x $. 1.73782321106 = $ 639
Toner 730 x $. 1.73782321106 = $ 1 269
Prensas de cartón 565 x $. 1.73782321106 = $ 982

________
Flete $ 2 890
Por último para determinar el precio del seguro tendríamos la base de cálculo sobre el
valor F.O.B. real. Así tenemos:
Tarros de pintura 2.5 % de $ 1 683 = $ 42
Toner = $ 32
Prensas de cartón 0.75 % de $ 982 = $ 38

________
Seguro $ 112
De esta forma tenemos los resultados parciales de los tres productos y el resultado
total C.I.F. para calcular el adeudo. El resultado es:
A B C Total
F.O.B. $ 1 683 3 660 5 048 10 391
FLETE $ 639 1 269 982 2 890
SEGURO $ 42 32 38 112
C.I.F. $ 2 364 4 961 6 068 13 393
Por lo tanto, el Valor C.I.F. o monto imponible es de $ 13 393.
Leyenda:
• M.I. = Monto Imponible

• I.S.C. = Impuesto Selectivo al Consumo
• I.G.V. = Impuesto General a las Ventas
• I.P.M. = Impuesto de Promoción Municipal
SESIÓN 8 - "INFRACCIONES, SANCIONES Y
APELACIONES"
LA INFRACCIÓN ADUANERA
Concepto
La Infracción Aduanera es la acción u omisión que importe la violación de las normas

contempladas en las leyes aduaneras.
De acuerdo a Ley, la infracción aduanera debe determinarse en forma objetiva,

prescindiendo de la interpretación extensiva de la norma. Imponen sanciones la
Superintendencia General de Aduanas, la Intendencia General de Fiscalización
Aduanera, de acuerdo a su competencia; y las Intendencias de Aduana de la
jurisdicción donde se cometió la infracción.
En el comercio exterior peruano se suele cometer infracciones y delitos de

connotación aduanera: Las infracciones son omisiones o contravenciones de ciertas
normas de carácter imperativas, atribuibles a conductores de almacenes o depósitos,
transportistas, despachadores y otros, las mismas que se sancionan con medidas
administrativas como multas y comisos que impones las entidades oficiales aduaneras.
Los delitos se caracterizan por ser acciones u omisiones deliberadas, como el
contrabando y la defraudación aduanera, que se sancionan con pena privativa de
libertad por el Poder Judicial dado su mayor impacto nocivo que las infracciones. Es
así que los delitos de contrabando y defraudación aduanera están tipificados por la Ley
No. 26461 (Ley de Delitos Aduaneros) y su Reglamento Decreto Supremo No. 121-
95-EF).
Los delitos aduaneros son acciones ilegales de especial efecto negativo que perjudican
al Estado y al orden económico del país y con ello a las instituciones y población en
general. Los que cometen esta clase de ilícitos evaden la recaudación tributaria
aduanera afectando al Tesoro Público y otras Entidades Gubernamentales.
Existe un conjunto de actos considerados como infracciones, los cuales entre otros son
los siguientes:
• Cuando se incurre en infracción administrativa aduanera cuando por acción u

omisión, se incumplen las disposiciones legales y sus normas.
• Cuando haya retardo en solicitar las destinaciones aduaneras, desde el vencimiento

del término (30 días útiles a partir del siguiente día de la fecha de llegada del
medio del transporte) hasta la fecha de numeración del documento oficial.
• Por el incumplimiento de abonar el adeudo desde el vencimiento del plazo (3 días
útiles a partir del siguiente día de la fecha de llegada del medio de notificación)
hasta la fecha de cancelación.
• Por incumplimiento de abonar los cargos formulados dentro de los términos

establecidos (10 días útiles, a partir del siguiente día de la notificación).
Calificación de la Infracción
Para que un hecho sea calificado como infracción, debe estar previsto en la forma que
establecen las Leyes, previamente a su realización. No procede aplicar sanciones por
interpretación extensiva de la norma.
Determinación Objetiva de la Infracción
La Infracción será determinada en forma objetiva y podrá ser sancionada

administrativamente con multas, comiso de mercancías, suspensión, cancelación o
inhabilitación para ejercer actividades. La Administración Tributaria aplicará las
sanciones por la comisión de infracciones, de acuerdo con las Tablas que son
aprobadas por Decreto Supremo.
Infracciones con Incidencia Tributaria
A efecto de la aplicación del numeral 4) del inciso b) del Artículo 105º de la Ley se
computarán sólo las infracciones con incidencia tributaria cuya sanción esté
consentida; y lo referido a infracciones administrativas aduaneras sin incidencia
tributaria, estos errores serán sancionables cuando se incurra en ellos en más del 3%
del total de declaraciones presentadas por los despachadores de aduana en el término
de doce (12) meses calendario.
SANCIONES
De acuerdo al Artículo 102º de la Ley de Sanciones, vale decir las medidas penales que se
imponen por la comisión de una infracción de conformidad con la nueva Ley, son de cinco
(05) tipos, las que pasaremos a detallar a continuación:
Multas
A los Transportistas
Cuando: a) No cumplan con remitir los datos del Manifiesto de Carga, en medios
magnéticos o a través de transmisiones por enlace con antelación a la llegada de la
nave. b) No entreguen al momento de la recepción por la Autoridad Aduanera, el
manifiesto y demás documentos exigidos por el Reglamento o los presenten con
errores o no cumplan con las disposiciones aplicables. c) No presenten la relación de
mercancías faltantes o sobrantes a la descarga, dentro del plazo que señale el
Reglamento.
d) Presenten la solicitud de rectificación de errores del manifiesto, fuera del

plazo que señale el Reglamento. e) No entreguen a los Almacenes Aduaneros
los bultos manifestados y descargados dentro del plazo de 24 horas siguientes
al término se la descarga. f) No formulen el inventario de los bultos llegados
en mal estado, con peso o cantidad distintas a las manifestadas, dentro del
plazo establecido en el último párrafo del Artículo 43º de la Ley.
Agentes de Carga Internacional

Cuando formulen erróneamente los manifiestos correspondientes a la
desconsolidación de las mercancías.
Responsables de los Almacenes Aduaneros
Cuando: a) Custodien las mercancías que no estén amparadas con la documentación

legal. b) No entreguen a ADUANAS la conformidad por las mercancías recibidas, en
la forma y plazo que señale el Reglamento. c) Impidan a la Autoridad Aduanera las
labores de inspección o de reconocimiento. d) Entreguen las mercancías sin haber
sido concedido el levante por la Autoridad Aduanera. e) Destinen áreas autorizadas
para recinto aduanero a fines distintos. f) Ubiquen mercancías sin nacionalizar en
áreas diferentes a las autorizadas. g) Incumplan con entregar a la Autoridad Aduanera
la relación de las mercancías en situación de abandono legal, los bultos ingresados en
calidad de sobrantes así como de pérdidas o daños. h) No formulen el inventario de
los bultos llegados en mal estado, con peso o cantidad distinto al manifestado, dentro
del plazo en el último párrafo del Artículo 43º de la Ley. i) Se detecte la falta de las
mercancías como consecuencia del inventario de existencia que practique la Autoridad
Aduanera.
Declarantes o Despachadores de Aduana
Cuando: a) No proporcionen dentro del plazo otorgado por la Autoridad Aduanera la

información requerida. b) No presenten la Declaración Jurada de su movimiento
operacional correspondiente al ejercicio anual anterior, dentro de los 30 días siguientes
al término del periodo, o la presenten en forma extemporánea, incompleta o con
información errónea. c) No comunicar a ADUANAS, la modificación del Directorio o
Gerentes, así como el cambio de domicilio dentro del plazo de 5 días de efectuado. d)
El uso indebido del carnet y/o documentos identificatorios otorgados por ADUANAS,
o su no devolución cuando se renueven, se cambie de representante legal o cuando un
servidor del Agente deje de prestar servicios para éste. e) No llevar los libros,
registros y documentos aduaneros exigidos o llevarlos desactualizados, incompletos, o
sin cumplir con las formalidades prescritas para cada libro o registro. f) Formulen
declaraciones incorrectas o proporcionen información incompleta de las mercancías en
cuanto a su origen, especie o uso, cantidad, calidad o valor. Esta infracción no alcanza
a los Despachadores de Aduana que declaren información proporcionada por las
Empresas verificadoras. g) No cumplan con los plazos establecidos por la Autoridad
Aduanera para efectuar el reembarque o el transbordo de las mercancías o de las
provisiones de a bordo a que se refiere la Ley. h) No regularicen dentro del plazo
establecido los despachos urgentes. i) Calculen incorrectamente la liquidación de los
tributos. j) Asignen una partida arancelaria incorrecta a la mercancía declarada.
Exportadores
Cuando incumplan el plazo para regularizar la Declaración de Exportación.
Beneficiarios del Régimen de Importación Temporal
Cuando: a) No reexporten las mercancías importadas dentro del plazo concedido; las
destinen a otro fin o las trasladen a lugar distinto sin conocimiento de ADUANAS; sin
perjuicio de la reexportación. b) No consignen o consignen erróneamente los datos de
la Declaración de Importación Temporal en la documentación correspondiente. c)
Transfieran las mercancías sin comunicarlo previamente a la Autoridad Aduanera.
Beneficiarios del Régimen de Admisión Temporal
Cuando: a) A efecto de los descargos correspondientes, en sus declaraciones para

exportar, no consignen o consignen erróneamente el número de la respectiva
Declaración de Admisión Temporal. b) Transfieran las mercancías sin comunicarlo a
ADUANAS. c) No regularicen el régimen dentro del plazo establecido. d) No
renueve la garantía.
Beneficiarios de Exportación Temporal
Cuando no cumplan con la reimportación o exportación definitiva, dentro del plazo

correspondiente.
Beneficiarios del Régimen del Drawback
Cuando consignen datos falsos o erróneos en la solicitud de restitución .
Beneficiarios del Régimen de Reposición de Mercancías en Franquicia
Cuando consigne datos falsos o erróneos en la solicitud de restitución.

Beneficiarios de un Régimen de Inafectación
Exoneración o Beneficio Tributario.- Cuando: a) Destinen las mercancías a finalidad

distinta a la autorizada. b) Transfieran las mercancías antes de los plazos establecidos.
c) Permitan su utilización por terceros.
Operadores.-
Cuando violen las medidas de seguridad colocadas por la ADUANA, o permitan su
violación; sin perjuicio de la denuncia ante la Autoridad competente.
Intereses Moratorios
Vencido el plazo para el pago de la multa sin haberse interpuesto reclamación o

estando consentida la resolución que la confirma y no se efectúe el pago, el
responsable deberá abonar los intereses moratoríos en la forma que establece la
presente Ley, computados desde la fecha en que se cometió la infracción o cuando no
sea posible establecerla, desde la fecha en que la Administración Aduanera detectó la
infracción, hasta el día de pago.
Suspensión
Son causales de suspensión:
Para los depósitos aduaneros
a) No mantener o adecuar los requisitos y condiciones con los cuales fueron

autorizados a operar. b) No adecuar, reponer o renovar la garantía modificada,
ejecutada parcialmente o vencida.
En tanto la suspensión no sea levantada, los Almacenes Aduaneros no podrán

recepcionar mercancías y sólo podrán despachar las que se encuentren almacenadas en
sus recintos.
Para los Despachos de Aduana
a) No adecuar, reponer o renovar la garantía modificada, ejecutada parcialmente o

vencida. b) Haber cometido infracción administrativa vinculada al delito de
contrabando, debidamente comprobado. c) No cumplir o mantener los requisitos
establecidos en esta Ley y el Reglamento. d) Haber sido sancionado con infracción de
multa por tres (3) veces durante el lapso de un año. e) La pérdida de documentos
relacionados con los despachos en que intervenga y que se encuentre obligado a
archivar. f) Estar procesado por supuesto delito cometido en el ejercicio de sus
funciones, desde la expedición del auto operatorio.
En tanto la suspensión no sea levantada, los Agentes de Aduana no podrán tramitar
nuevos despachos y sólo podrán concluir los que se encuentran en trámite de
despacho.
Cancelación
Son causales de cancelación:
Para los Depósitos Aduaneros
a) La inactividad comprobada en cuanto al ingreso de la mercancía, por el término de

sesenta (60) días en el caso de Terminales de Almacenamiento y Depósitos Aduaneros
Autorizados Públicos y ciento ochenta (180) días para el caso de los Depósitos
Aduaneros Autorizados Privados. b) Incurrir en causal de suspensión por más de tres
(3) veces dentro del período de un año calendario.
Para los Despachadores de Aduana
a) La condena por sentencia firme por delitos cometidos con ocasión del ejercicio de
sus funciones por el Agente de Aduana o el Representante Legal. b) No efectuar
despachos durante tres (3) meses consecutivos. c) Librar indebidamente cheques,
salvo que regularice en el término de tres (3) días de notificado por ADUANAS. d)
No renovar, adecuar o reponer la garantía dentro del plazo de treinta (30) días
contados desde la fecha de su vencimiento, modificación o ejecución parcial. e)
Facilitar su firma a tercera personas para que efectúen trámites relacionados con
operaciones y/o regímenes aduaneros.
Inhabilitación
Son causales de inhabilitación para ejercer como Agente de Aduana y/o Representante
Legal de una persona jurídica las siguientes: a) Ser condenado por delitos cometidos
en el desempeño de la actividad aduanera en calidad de autor, cómplice o encubridor.
b) Facilitar su firma a tercera personas para que efectúen trámites de operaciones

aduaneras.
Incautación o Comiso
Se aplicará la sanción de incautación o comiso de las mercancías cuando:

Incautación
Habiendo ingresado al amparo de un beneficio tributario se incumpla la finalidad y

demás condiciones para el cual fue otorgado. b) Carezca de la documentación
aduanera pertinente.
Las mercancías incautadas que no son reclamadas, en el plazo de veinte (20) días,
caerán en comiso por el sólo mandato de la Ley, sin requisito previo de expedición de
Resolución Administrativa correspondiente, ni de notificación o aviso al dueño,
consignatario o consignante.
Comiso
a) Estén consideradas como contrarias a la soberanía nacional, a la moral y a la salud

pública. b) Cuando éstas no figuren en los manifiestos o en los demás documentos
que están obligados a presentar los transportistas o sus representantes. c) La
Autoridad Aduanera al realizar la visita de inspección, constatará que las mercancías y
rancho que porten los medios de transporte se encuentren debidamente manifestadas y
en los lugares habituales de depósito. De contravenirse estas obligaciones se
dispondrá el desembarco de dichas mercancías formulándose el acta de comiso, salvo,
caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditado por el responsable de medio de
transporte. d) Se expendan a bordo de las naves o aeronaves durante su permanencia
en el territorio aduanero. e) Se detecte su ingreso o salida por lugares y hora no
autorizados o se encuentren en zona primaria y se desconozca al consignatario. f) Su
importación se encuentre prohibida y no sean reembarcadas dentro del término que fija
el Reglamento. g) Cuando en un bulto se encuentre mercancías no declaradas, además
del comiso se aplicará una multa de acuerdo a lo señalado en el Reglamento.
Multa por Mercancía no Hallada
Si decretado el comiso la mercancía no fuera hallada o entregada a la Autoridad

Aduanera, se impondrá al infractor una multa igual al valor FOB.
Procedimientos Regidos por el Código Tributario
El procedimiento contencioso, incluido el de revisión ante el Poder Judicial, el no

contencioso y el de cobranza coactiva se regirá por lo establecido en el Código
Tributario.
DELITOS ADUANEROS
En el Comercio exterior peruano se suelen cometer infracciones y delitos de connotación

aduanera.
Las infracciones son omisiones o contravenciones de ciertas normas de carácter
imperativas, atribuibles a conductores de almacenes o depósitos, transportistas,
despachadores y otros, las mismas que se sancionan con medidas administrativas como
multas y comisos que imponen las entidades oficiales aduaneras.
Los delitos se caracterizan por ser acciones u omisiones deliberadas, como el contrabando
y la defraudación aduanera, que se sancionan con pena privativa de libertad por el Poder
Judicial, dado su mayor impacto nocivo que las infracciones. Es así que los delitos de
contrabando y defraudación aduanera están tipificados por la Ley No. 26461 (Ley de
Delitos Aduaneros) y su Reglamento de Decreto Supremo No. 121-95-EF, del 14 de
agosto de 1995.
Los delitos aduaneros son acciones legales de especial efecto negativo que perjudican al
Estado y al orden económico del país y con ello a las instituciones y población en general.
Los que cometan esta clase de ilícitos escamotean la recaudación tributaria aduanera,
afectando el tesoro público y a las municipalidades.
Entendiendo que la recaudación tributaria, por principio, revierte a la población en

servicios y otras públicas, la existencia de estas infracciones significa menos ingresos de
dinero para el Estado, y, consiguientemente, disminución de las rentas para que éste
cumpla sus tareas de orden público.
Precisamente, el manejo de los conceptos de tributación, recaudación, reversión en

servicios, obras e inversión pública, denotan en los delitos aduaneros su carácter
económico.
Los ilícitos en esta materia identificados y perseguidos con la legislación nacional, son el
contrabando y la defraudación aduanera. Estos, a su vez, tienen diferentes modalidades.
El Contrabando
Según establece la Ley Peruana, comete delito de contrabando la persona natural o

jurídica que, eludiendo el control aduanero, ingresa o extrae del territorio nacional
mercancías de procedencia extranjera.
Siendo el control aduanero el aspecto medular del contrabando, conviene precisar

algunos detalles al respecto. Este es sustenta en el sistema aduanero, el que reposa en
la organización institucional aduanera. Ambos se configuran por la legislación
aduanera en general.
Es decir, la Ley Orgánica Aduanera erige la entidad oficial con sus potestades
(autoridad), jurisdicción y competencia (atribuciones o funciones) en materia
aduanera, y la Ley General de Aduanas y su Reglamento determinan el ámbito físico
de acción de aquélla (territorio aduanero, que incluye las fronteras aduaneras
internacionales e interiores).
De modo que, estando estructurado todo un sistema nacional en el que tienen papel
fundamental las Aduanas de la República - especialmente ubicadas en ellos lugares de
tráfico del comercio exterior como fronteras, puertos y aeropuertos más importantes -,
el movimiento de medios de transporte internacional, mercancías y personas está
formalmente organizado y reglamentado con normas pública, en virtud de las cuales el
ingreso y la salida de mercancías del territorio aduanero debe realizarse previa
información y autorización de las aduanas, lo que incluye el cumplimiento de los
procedimientos de ingreso o salida de los medios de transporte por los lugares
establecidos oficialmente, su recepción o salida en la zona primaria aduanero, al
desembarque, despacho, embarque o su almacenamiento previo.
Cuando, en consecuencia, comete aquel que burla el control aduanero, lo que equivale
a no respetar los puntos o lugares de circulación autorizados, no someter las
mercancías a la autoridad respectiva y no desarrollar el procedimiento del despacho.
Es decir, el que elude o se pone conscientemente o negligentemente de espaldas al
sistema oficial aduanero.
Clases de contrabando
La Ley Peruana considera, desde el punto de vista formal, dos clases de contrabando:
el primero como infracción administrativa; mientras que el otro como delito.
El contrabando tiene carácter de infracción administrativa, cuando el valor de la

mercancía extranjera traficada eludiendo el control aduanero, no supera las cuatro
unidades impositivas tributarias (actualmente S/. 8,800.oo). En este caso las sanciones
son: (a) comiso de la mercancía, (b) multa, (c) suspensión o cancelación definitiva de
las licencias, concesiones y/o autorización, (d) cierre temporal o definitivo de los
establecimientos, (e) internamiento temporal de vehículos. Estas sanciones pueden ser
impuestas por las autoridades aduaneras, conjunta o alternativamente.
El delito de contrabando, que es la otra forma de irregularidad, se caracteriza por que

quienes lo cometen actúan con dolo. El dolo en todo delito es el componente
psicológico, que consiste en la conciencia y voluntad de cometer una acción
responsable. En este caso, de eludir el control aduanero.
El delito de contrabando es sancionado por el Poder Judicial con pena privativa de

libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años (sanción principal) y con 365 a 730
días de multa (sanción accesoria).
Son modalidades especiales de delito de contrabando, además de ingreso o salida

irregular ya expresado:
a) La extracción de las mercancías de procedencia extranjera, de los terminales de

almacenamiento aduanero, de los depósitos aduaneros autorizados y de los
almacenes fiscales, sin haber agotado con el levante del despacho aduanero.
b) Disponer (consumo o utilización) de las mercancías de procedencia extranjera que,

con autorización aduanera, hayan sido retiradas fuera de la zona primaria aduanera
para su reconocimiento (almacenes o recintos de la empresa importadora, por
ejemplo), sin el previo pago de los tributos de recaudación aduanera.
Defraudación Aduanera
Mientras que en el contrabando el transgresor o infractor burla o elude el aparato

administrativo aduanero y su sistema de control, en la defraudación, aquél ingresa y se
somete, gestionando el despacho aduanero de manera formal y ordenada, utilizando
los documentos y desarrollando el procedimiento establecido en la Ley, pero,
deliberadamente omite, oculta, altera o engaña respecto de la información de la
operación aduanera, con la finalidad de dejar de pagar en todo o en parte los tributos
de recaudación aduanera o percibir beneficios tributarios (exoneración, liberaciones,
financiamiento, reintegro), sin tener derecho a ellos.
En este supuesto, es importante también el factor psicológico de transgresor, quien

debe actuar consciente y voluntariamente, con astucia, engaño o ardid para provocar
su beneficio indebido en perjuicio de las rentas fiscales del Estado.
La defraudación concebible en el inicio o el desarrollo del despacho aduanero se

sanciona con pena privativa de libertad no mayor de cinco ni mayor de ocho años
(sanción principal) y con 365 a 730 días de multa (sanción accesoria).
Se consideran modalidades especiales de defraudación aduanera:
a) Internar al resto del territorio nacional mercancías de procedencia extranjera que

ingresaron a zonas especiales, con tratamiento especial de beneficio tributario,
siempre que no se reintegren en los derechos aduaneros según el régimen ordinario
y previamente no se haya logrado la autorización aduanera para transmontar las
fronteras aduaneras interiores.
b) Utilizar documentación adulterada, falsificada o con datos falsos respecto de las

características de la mercancías (valor, cantidad, calidad, peso, origen), con la
finalidad de no pagar total o parcialmente los tributos de recaudación aduanera o
los derechos antidumping o derechos compensatorios.
c) Simular actos de comercio exterior (importación, exportación, admisión temporal,

reposición en franquicia y otros) para obtener indebidamente beneficios tributarios
o de otro orden otorgados por el Estado.
d) Subvaluar o sobrevaluar los precios de las mercancías para obtener beneficios

indebidos.
e) No devolver al exterior en el plazo establecido mercancías que ingresan al territorio

nacional con tratamiento aduanero de importación temporal.
Circunstancias agravantes
Los delitos de contrabando y defraudación aduanera se agravan en los siguientes

casos: a) Cuando las mercancías materia de delitos sean de bienes que puedan afectar
las seguridad pública (armas de fuego, municiones, explosivos, elementos nucleares,
abrasivos químicos, materiales o sustancias afines). b) Que las mercancías traficadas
sean de comercio prohibido o restringido. c) Que se perpetre, facilite o evite su
descubrimiento con violencia o intimidación. d) Que se cometa con copartícipes o en
banda. e) Que se utilice vehículos acondicionados especialmente. f) Que el valor de
las mercancías del delito, supere las 20 UIT. g) Que se destine las mercancías a
personas inexistentes. h) Que se financie el contrabando y defraudación aduanera.
i) Que el transgresor sea servidor aduanero de represión de dichos delitos.
En los casos a) y g) la sanción es pena privativa de libertad no menor de 8 de mayor de
12 años y 730 a 1,460 días de multa. El caso h) tiene ligera menor multa y al caso
i) se adiciona sanción de inhabilitación por 5 años.
Incriminación de Terceros por Receptación
Además de los que cometen delitos aduaneros, pueden ser sancionadas terceras
personas, es decir aquellas que conscientes de lo irregular de su procedencia,
adquieren, reciben (en donación o prenda), almacenan, esconden o ayudan a negociar
mercancías cuyo valor sea superior a las 4 UIT, que provengan del contrabando o
defraudación aduanera.
Quienes incurran en tipos de irregularidades denominadas por nuestra Ley

"Receptación", son pasibles de sanción por el Poder Judicial con pena privativa de
libertad no menor de 5 ni mayor de 7 años y 180 a 365 días de multa.
Casos Especiales de Sanción
En caso de haberse utilizado en la comisión de delitos aduaneros una persona jurídica

o negocio unipersonal con conocimiento de sus titulares, puede imponerse todas o
cualquiera de las siguientes sanciones: a) Clausura de sus locales o establecimientos.
b) Disolución de la persona jurídica. c) Cancelación de las licencias o derechos.
d) Prohibición temporal o definitiva para el desarrollo de las actividades.
Los extranjeros que hayan cometido los delitos aduaneros, serán expulsados del país al
término de su condena.
Las personas que, a sabiendas, transporten mercancías de contrabando, con el carácter

de infracción administrativa, son sancionadas con suspensión de la licencia de
conducir por un año, y se trata de una persona jurídica la multa será equivalente a los
tributos dejados de pagar. En caso de reincidencia se duplica la multa.
A las empresas de transporte público de pasajeros o de carga y los particulares que

hacen servicios similar, se les sanciona con internamiento del vehículo por un período
de 30 días. Su reincidencia duplica la sanción. Mientras que en caso de
almacenamiento o comercialización de mercancías delictuales, se sanciona, con multa
equivalente al quíntuple de los tributos dejados de pagar o el cierre temporal del

establecimiento por 10 días.
APELACIONES
La Superintendencia Nacional Tributaria, resolverá en última instancia administrativa, las

apelaciones contra los actos de la administración que impongan sanciones de multa,
suspensión, cancelación o inhabilitación en los casos a que se refieren los incisos c),
numerales 3, 5 y 6 inciso d), numerales 2. 3, 4 y 5 del Artículo 103º, así como los Artículos
105º, 106º y 107º de la Ley.
Las apelaciones contra resoluciones que apliquen sanciones por las infracciones en que
incurra cualquier operador de comercio exterior que estén vinculados con tráfico de las
mercancías desde su arribo al país hasta su despacho, así como las apelaciones
relacionadas con las operaciones, regímenes y destinaciones aduaneras, y las provenientes
de la determinación de la obligación tributaria - aduanera y su fiscalización, se resolverán
de acuerdo a lo señalado en el Artículo 111º de la Ley (el procedimiento contencioso,
incluido el de revisión ante el Poder Judicial, el no contencioso y el de cobranza coactiva
se regirá por lo establecido en el Código Tributario.
SESIÓN 9 - "LOS CONVENIOS INTERNACIONALES Y EL
COMERCIO EXTERIOR"
LOS BLOQUES REGIONALES DE COMERCIO
La formación de bloques regionales de comercio es un fenómeno que desde hace algún

tiempo, se está desarrollando rápidamente, ha modificado la estructura del comercio
internacional con nuevos requisitos y regulaciones. Por lo tanto, para operar en el mundo
comercial del presente, se requiere un amplio conocimiento de esas organizaciones
regionales. Tanto es así, que la tendencia entre la comunidad comercial es la de colocar
sus operaciones internacionales en manos de corporaciones especializadas.
Los principales bloques son los siguientes:
Siglas (Esp) Denominación (Español) Denominación (Inglés) Siglas (Ing)
APEC Cooperación Económica de la Cuenca Pacific Basin Economic APEC

del Pacífico Council
ASEAN Asociación de Naciones del Sudeste Association of South East ASEAN
Asiático Asian Nations
BENELUX Unión Económica de Bélgica, Economic Union of Belgium, BENELUX
Luxemburgo y Países Bajos Netherlands and Luxembourg
CARICOM Comunidad del Caribe Caribbean Community CARICOM
CARIFTA Asociación de Libre Comercio del Caribbean Free Trade CARIFTA
Caribe Association
CEAO Comisión Económica para Africa del Economic Comission for West ECA
Oeste Africa
CELAO Comisión Económica para Africa y el Economic Comission for Africa ECAFE
Lejano Oriente and the Far East
GATT Acuerdo General sobre Aranceles General Agreement on Trade GATT
Aduaneros y Comercio and Tarifes
CAN Comunidad Andina de Naciones Andean National Community CAN
MCCM Mercado Común Centroamericano Central American Common CCMM
Market
MERCOSUR Mercado Común del Sur Southern Common Market MERCOSUR
TLC Tratado de Libre Comercio de North American Free Trade NAFTA
SELA Norteamérica Agreement
Sistema Económico Latinoamericano Latino American Economic LAES
System
SISTEMA MULTILATERAL COMPLETO
Esta conformado por el Banco Mundial (BM), Fondo Monetario Internacional (FMI),
Organización Mundial del Comercio (OMC) y la Organización de las Naciones
Unidas (ONU).
Gráfico 1
EL SISTEMA MULTILATERAL COMPLETO
BM ONU
FMI OMC
Banco Mundial (BM)
• Apoya al financiamiento de proyectos de desarrollo

• Contribuye en la reforma estructural y la transición de las antiguas
economías centralmente planificadas hacia economías de mercado.
Fondo Monetario Internacional (FMI)
• Apoya al equilibrio de la Balanza de pagos

• Contribuye en la formulación de políticas de ajuste y estabilización
Organización Mundial del Comercio (OMC)
• Encargada de todos los aspectos multilaterales del comercio internacional
Organización de las Naciones Unidas (ONU)
• Encargada de velar por la paz mundial

• Ayuda en la cooperación entre naciones con énfasis en aspectos sociales.
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
EL GATT
El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) es un contrato

vinculante entre gobiernos que en conjunto explican una parte significativa del
comercio mundial de mercancías. El contrato tiene por objeto garantizar a los medios
empresariales un entorno comercial internacional estable y previsible y un proceso
continuo de liberalización del comercio en el que puedan prosperar las inversiones, la
creación del empleo y el comercio.
Objetivos
• Las relaciones y economías deben tender al logro de niveles de vida más
altos.
• La consecución del pleno empleo y de un nivel elevado, ingreso real cada
vez mayor y demanda efectiva.
• La utilización completa de los recursos mundiales.
• El acrecentamiento de la producción y de los intercambios de productos.
GATT en 1947
• Comercio no discriminatorio
• Protección mediante aranceles
• Base estable para el comercio
• Promoción de la competencia leal
• Restricciones cuantitativas de la importación
• Excepciones y medidas de urgencia
• Acuerdos comerciales regionales
• Condiciones especiales para los países en desarrollo
• Excepción para los textiles y el vestido
El Acuerdo GATT de 1994
• Creación de la Organización Mundial de Comercio (OMC)

• Globalización de las negociaciones comerciales
• Mayor acceso a los mercados para los productos agrícolas
• Arancelización de barreras no arancelarias
• Apertura negociada del comercio internacional
• Inclusión de los Textiles en el Acuerdo General
• Reducción Global de los aranceles que gravan los productos industriales
• Perfeccionamiento del Código Antidumping
• Inclusión de los Servicios en el Acuerdo General
• Reconocimiento de la protección de los Derechos de la Propiedad
Intelectual
• Perfeccionamiento del tratamiento de las subvenciones
• Mejor protección de la denominaciones de origen.
LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO (OMC)
La OMC, entró en funciones en 1995, luego de lo cual el GATT dejó de funcionar

como institución.
Objetivo
La OMC constituye el marco institucional común para el desarrollo de las

relaciones comerciales entre Miembros en los asuntos relacionados con los
Acuerdos Comerciales Multilaterales
Funciones
• Facilitar la aplicación, administración y funcionamiento del Acuerdo y

de los Acuerdos Comerciales Multilaterales.
• Ser el foro para las negociaciones entre sus miembros acerca de sus
relaciones comerciales multilaterales en asuntos tratados en el marco de los
respectivos acuerdos.
• Administrar el entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los

que se rige la solución de diferencias (entendimiento sobre Solución de
Diferencias).
• Administrar el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales.
• Cooperar con el Fondo Monetario Internacional (FMI) y con el Banco

Mundial (BM) y sus organismos conexos con el fin de lograr una mayor
coherencia en la formulación de las políticas económicas a escala mundial.
LOS GRANDES BLOQUES ECONOMICOS Y SU IMPORTANCIA EN EL

INTERCAMBIO COMERCIAL CON EL PERU
El proceso de integración desde sus inicios ha tenido diversas experiencias a nivel

mundial, que hoy ven incentivadas y favorecidas por el fenómeno de la Globalización y
sobre todo, en la repercusión de este efecto sobre el resto de la economía mundial. Una de
las primeras experiencias que se conocen es sin lugar a dudas la C.E.E (Comunidad
Económica Europea), que hoy es más conocida como la U.E.E. (Unión Económica
Europea), cuyo motivo principal fue la postguerra, que definitivamente iba a demandar
esfuerzos supremos por crear un escenario de integración y colaboración mutua entre los
pueblos que la integrarían. Otro de los motivos que impulsaron a la creación de la hoy
U.E.E. fue, la de trabajar y vivir en común y palpar las ventajas que significan añadir en
forma gradual una dimensión integral a sus estructuras físicas parciales o incompletas,
sobre todo en los ámbitos comerciales, económicos y políticos.
Definitivamente que esta experiencia ha servido de acicate para que numerosas naciones
hagan exactamente lo mismo, que sin lugar a dudas ha redundado en un consolidado de
intereses e ideales mutuos a nivel mundial. Definitivamente que esto le ayuda al Perú a
que mire con mejor óptica el siglo XXI.
Unión Europea (U.E.E.)
Reemplaza a la antigua Comunidad Económica Europea (C.E.E.) que fue fundada en

el año 1,952. Es uno de los bloques más consolidados en todo el orbe, tanto
tecnológica como administrativamente. A partir del 1 de Enero de 2002 estrenaron
su nueva moneda, el EURO, que va en reemplazo del ECU (European Currency
Unit). Está conformada por 15 países, los cuales son:
Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda,

Italia, Luxemburgo, Holanda, Portugal, Reino Unido y Suecia.
Actualmente están ingresando 10 países más a la unión económica europea.
Tratado de Libre Comercio (TLC ó NAFTA)
Creado en Diciembre de 1993 y lo conforman: Canadá, Estados Unidos de

Norteamérica y México. Es uno de los bloques más poderosos del mundo en la
actualidad. Tiene mucho interés de crear uno zona franca en todas las Américas. Fue
el propulsor de la NAFTA (North American Free Trade Agreement) o Tratado
Libre de las Américas.
Cabe resaltar que los países que se encuentran más vinculados a la economía del
TLC serán los más beneficiados en la AFTA, prevista para el año 2,005. Cuenta con
una población total de alrededor de 382 millones de habitantes y una superficie de
21.30 millones de Km2. Los ingresos percápita son USA ( US$. 25,000) CANADA
(US$. 20,100) y MEXICO (US$. 3,600).
Comunidad Andina de Naciones (CAN)
Constituido en mayo de 1969 e integrado por:
Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú (status activo en evaluación) y Venezuela.
Existen una serie de acuerdos respecto al arancel externo común (AEC) hacia
terceros países. Actualmente existe en el GRAN una consideración para que
cualquier país miembro pueda negociar de manera individual un acuerdo comercial
con los países del MERCOSUR.
Mercado Común del Sur (MERCOSUR)
Creado en marzo de 1991 y lo conforman: Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay.

Tienen un Arancel Externo Común que va desde el 0% a 20%. Cuenta con una
relación de su lista oficial de productos que bordea los 9,000 items. Tiene una
superficie de 11.88 millones de km2 y los ingresos percápita son: Argentina (US$
8,000), Paraguay (US$ 1,900), Brasil (US$ 3,500) y Uruguay (US$ 4,300)
MERCOSUR está viendo la posibilidad de negociar acuerdos con la Unión Europea
(U.E.), y el GRAN. La idea de MERCOSUR es llegar a consolidar la Zona de
Libre Comercio Sudamericano, que implique 0% de aranceles.
Mercado Común Centroamericano (MCCA)
Creado en diciembre de 1960, e integrado por:
Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica.
Comunidad del Caribe (CARICOM)
Fundada en julio de 1973 e integrada por:
Antigua y Barbuda, Bahamas, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica,

Montserrat, San Cristóbal y Nevis, Santa Lucia, San Vicente y las Granadinas y
Trinidad y Tabago.
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
Creada en agosto de 1980 y la integran:
Argentina, Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y

Venezuela.
Grupo de los Tres (G-3)
Conformado en junio de 1994 y sus países miembros son:
México, Colombia y Venezuela.

Asia
Los Cuatros Tigres: Conformado por:
Singapur, Hong Kong, Taiwán y Corea del Sur. Ocupan en conjunto una extensión
de 137,000 km2 y una población de 73 millones de habitantes. Los ingresos
percápita son Singapur (US$. 16,000), Taiwán (US$. 9,000), Hong Kong (US$.
10,000) y Corea del Sur (US$. 7,000).
Asean (Asociación de Naciones del Sudeste Asiático)
Integrado por Filipinas, Indonesia, Malasia y Tailandia, con una población total de
325 millones de habitantes y una superficie de 2,76 millones de km2. Los ingresos
percápita son los siguientes: Filipinas (US$. 800), Indonesia (US$ 700), Malasia
(US$. 2,800) y Tailandia (US$. 1,900).
Japón
Con 378,000 km2 y una población de 124,5 millones de habitantes. Tiene un ingreso
percápita de US$. 29,000, que convierte en uno de los mayores del todo el mundo.
China
El colosos asiático cuenta con un extensión de 9,5 millones de km2 y un aprobación

de 1,200 millones de habitantes. Es uno de los países que mayor crecimiento
sostenido está alcanzando en el mundo entero. Es un país muy prometedor en el
mediano plazo para los intereses peruanos y de toda la región. Tiene un ingreso
percápita de US$. 500.
Australia y Nueva Zelandia
Australia cuenta con un área de 7,68 millones de km2, mientras que Nueva Zelandia
tiene un área de 269,057 km2. La población australiana asciende a 18 millones
personas, y la población neozelandesa es del orden de 3.5 millones de personas.
Definitivamente que son los dos países más emergentes de Oceanía. Forman parte
de los países de la Cuenca del Pacifico (APEC) en forma activa. Sus ingresos
percápitas son los siguientes: Austria (US$. 18,000) y Nueva Zelandia (US$.
13,000). Existe un marcado acercamiento de estos países con los países de América
del Sur, en especial con el Perú por su ubicación geográfica.
SESIÓN 10 - ASPECTOS LEGALES QUE RIGEN EL
TRANSPORTE INTERNACIONAL
COMERCIO Y TRANSPORTE
En las actividades cotidianas, el transporte es uno de los elementos más imprescindibles.

Sin él, no podríamos ir a laborar, no podríamos a ningún lugar relativamente distante, no
habría centros de abasto, etc. Cualquier actividad necesita de un medio locomotor para
poder cumplir su cometido. La función del transporte consiste en trasladar bienes y/o
servicios desde puntos en los cuales su utilidad es relativamente de menor cuantía. El
transporte crea una valía para la mercadería transportada.
Aplicando un criterio económico, de oferta y demanda, el precio de un producto se

incrementa cuando se traslada de un lugar a otro en el cual dicho producto escasea; esto
constituye uno de los pilares sobre lo cual gira el comercio en general. Para el correcto
traslado de bienes y personas, que tanta gravitación tiene en la organización actual del
mundo coetáneo, se requiere de la fusión de una serie de elementos. El canal sobre el cual
se llevará a cabo tal cometido, sea este terrestre, marítimo, fluvial, lacustre, aéreo, etc., el
medio propiamente dicho, entre otros. Puesto que las necesidades humanas crecen en
función del incremento del modus vivendi de los habitantes en una sociedad, dichas
personas influyen sustancialmente en el engranaje de la estructura de los medios de
comunicación. Si se observa que cada día las economías se integran, los medios de
comunicación juegan un rol preponderante en la integración de los pueblos.
Los sistemas de comunicación son un factor decisivo en el desarrollo de los pueblos,

pueden actuar como eje de la expansión de los procesos fundamentales de la producción, o
como eje en la distribución final. Tomando como referencia nuestro enfoque internacional,
el éxito de una operación de comercio internacional está íntimamente ligado al servicio, la
puntualidad y a un costo que permita competir con los demás. La industria del transporte
se dinamiza en función de la exigencia de los consumidores.
El mar y los ríos son vías brindadas por la naturaleza, que están dispuestas a servir al
transporte, teniendo en consideración que las tres cuartas partes de la tierra están cubiertas
por agua. El agua brinda la facilidad de un negocio realizado por dicha vía; es de menor
cuantía que otros medios convencionales, puesto que evitan gastos de mantenimiento y
conservación de la vía, puede transportar considerables toneladas y, el radio de acción es
ilimitado para una labor multiusos.
En el curso del desarrollo del transporte, los vehículos aumentaron tanto en dimensión
como en rapidez. Lo que se consiguió fue abaratar costos, por la tecnología adherida en las
unidades. La variedad creciente de mercaderías y servicios impulsados por los medios de
comunicación, crean una tecnificación de primer nivel. Los negociantes tienen que tener
un conocimiento cabal en el mundo del transporte, para poder potencialidad sus ventajas en
provecho personal.
Cada medio de transporte tiene una serie de peculiaridades; veamos los principales medios
de transporte y sus características principales.
TRANSPORTE MARITIMO
Si tomamos en consideración que el 90% del comercio mundial es realizado por esta vía de
comunicación, podríamos deducir que su importancia es vital para el desarrollo de las
actividades comerciales. En los últimos años, la navegación comercial ha cobrado
marcada importancia por los siguientes factores:
• Expansión de la Siderurgia como actividad industrial.

• Desarrollo del Comercio Mundial por la interdependencia en la que se encuentra.
• Tasas de crecimiento sostenidas en los países portuarios con economías de mercado
importantes en el contexto mundial.
• El auge de la industria pesada, que necesita del petróleo para su desarrollo.
• Desarrollo de la industria de los contenedores.
Un exportador generalmente dispone de los servicios marítimos básicos siguientes:
• Los que son realizados por las Compañías Navieras, que prestan servicios regulares y
son miembros regulares de la "Conferencias Marítimas".
• Las líneas navieras no asociadas a las "conferencias".
• Los buques "Tramps" o "Charters" de los mares y océanos.
Conferencias Marítimas
Las Conferencias Marítimas son Asociaciones de Empresas Navieras, que prestan

servicio en una misma ruta oceánica o interoceánica. Sus objetivos son:
• Establecer fletes regulares y por períodos determinados.

• Establecimiento de normas para el cálculo de las cargas.
• Establecimiento de un tipo de embalaje para los diferentes productos.
• Estandarización en su sistema tarifario, sobre todo en comisiones a corredores.
Líneas Marítimas no Conferenciadas
Dentro de estas líneas existen las siguientes:

• Líneas Navieras que tienen su radio de acción en las zonas comerciales donde no
existen "Conferencias" organizadas. Los fletes son determinados por cada
Compañía Naviera.
• Líneas Navieras que operan en zonas donde existen "Conferencias". Estas pueden
seguir los siguientes pasos:
- Mantener los fletes de las "Conferencias" para no incurrir en la competencia

desleal.
- Cobran fletes según los servicios que prestan.
- Pueden acogerse a sistemas de porcentajes de descuentos.
Buques Trampa, Tramps o Chárter
En esta modalidad de transporte naviero, no se mantienen itinerarios fijos pre-

determinados. A solicitud del importador y/o exportador se alquilan las bodegas de
manera parcial o total.
• En esta modalidad no existe cláusulas de protección para el usuario tanto en los

fletes como en los convenios celebrados.
• En caso de contratiempos en la nave, las pérdidas son asumidas por el usuario.
• En esta modalidad, los precios son regularmente menores que en las modalidades
convencionales.
TRANSPORTE AÉREO
Este medio de transporte se utiliza particularmente para:
• Largas travesías (intercontinentales).

• Para transportar mercancías de valor.
• Viajes urgentes o especiales.
El transporte aéreo está supervisado por la IATA (Asociación Internacional de Transporte

Aéreo); fundada en 1945, por Compañías Aéreas de varios países.
La IATA tiene como fines :
• Fomentar un servicio de transporte aéreo regular, seguro y económico en beneficio de

los pueblos del mundo.
• Desarrollar el comercio aéreo y el estudio de nuevos mercados.
• Asegurar que las Compañías Aéreas ofrezcan servicios seguros, rápidos y eficaces que
sean rentables para las Compañías Aéreas y beneficioso para el público.
• Ser el parlamento universal de las Compañías Aéreas y representarlas ante otras
organizaciones internacionales.
• Ser el símbolo de garantía de un alto grado de eficacia en las operaciones del transporte
aéreo de pasajeros, carga y correo.
• Ser garantía universal de prevención de pérdidas y de mantenimiento de tarifas de
acuerdo con los principios de una buena economía.
Ventajas del Transporte Aéreo
El transporte aéreo tiene las siguientes ventajas:

• Accesibilidad.
• Menores gastos en manipulación.
• Reserva de espacio.
• Apertura de mercados.
• Facilidad de transbordo.
• Fácil localización de embarques.
Modalidades de Pago
Según acuerdos internacionales tenemos los siguientes:
• Flete Pre-Paid: Cuando el flete es pagado en el lugar de origen, esta modalidad es la

más común.
• Flete Collect: Cuando el flete es pagado en el lugar de destino.
• Pago contra entrega (Cash on delivery COD): Es un sistema muy usado entre
exportadores y empresas aéreas. El exportador delega a la compañía la cobranza y por
su servicio también cobra su comisión. Así, virtualmente se convierte en Agente de
Cobranza del Exportador.
TRANSPORTE TERRESTRE
El transporte por Vía Terrestre comprende la utilización eficiente de las carreteras, vías
férreas y el correcto empleo de los medios que transitan por ellas. En algunos países, la
mayor parte de los productos se transportan por caminos, aunque no ocurre lo mismo en
otros, que por lo denso de su red, prefieren utilizar más el ferrocarril.
Los camiones pueden llegar donde quiera que existan carreteras, lo que les da la facilidad
de penetración, de la que carecen los ferrocarriles, sin necesidad de hacer ninguna
inversión adicional.
Transporte por Carretera
Dentro los medios empleados tenemos:
• Camiones de diferentes tonelajes (ligeros, medianos y pesados).

• Camiones cisternas de diferentes capacidades para el transporte de líquidos
(petróleo, agua, etc.).
• Traylers, semi-traylers y traylers - cisternas.
• Volquetes de diferentes capacidades.
Transporte por Ferrocarriles
El diseño del equipo ferrocarrilero actualmente no es problema, puesto que los

fabricantes están superando los inconvenientes, como el de la velocidad, dándoles
movimientos más suaves y de funcionamiento más eficiente. Sin embargo, a pesar de
su posibilidad de transportar cargas muy pesadas y a grandes distancias, se limita por
la red ferroviaria, dado que en muchos casos sólo se requieren en forma
complementaria. Se negocia con la Carta de Porte Ferroviario (CIM).
Dentro de los medios empleados se tienen:
• Coches de pasajeros con amplio compartimento.

• Bodegas o furgones diversos.
• Plataformas de diferentes tonelajes,
• Jaulas de diseños variados.
• Cisternas de capacidades dados en galones o toneladas.
Transporte a Campo Traviesa
A pesar de los ingentes esfuerzos de orden técnico y cognoscitivo que se han logrado
insertar en las diferentes formas y medios de transportación, aun en la actualidad, se
recurre a formas que podrían ser consideradas como primitivas, pero que la realidad de
muchos países lo imponen, debido al poco o ningún desarrollo vial o a grandes alturas,
terrenos muy escabrosos, etc.
Dentro de los medios utilizados por este sistema específico de transporte, tenemos:
• Los medios mecánicos, como los vehículos areneros, anfibios, entre otros.
• Los animales de carga, tales como las mulas, caballos, llamas, camellos, etc.
• Los sistemas de cargueros, que se utilizan empleando la fuerza del hombre.
Transporte por Tuberías
El transporte por tuberías está compuesto por el propio sistema de tuberías operadas
por acción de elementos técnicos especializados, básicamente en ingeniería.
Este sistema de transporte, tiene por objeto proporcionar un medio de traslado,
almacenamiento y distribución en grandes cantidades de productos líquidos o sólidos
disueltos en líquidos.
Estos sistemas pueden ser terrestres y/o marítimos y, comprenden además de tuberías,
estaciones de bombeo, tanques y facilidades de distribución completos.
Transporte Multimodal
Este tipo ha revolucionado el transporte internacional de mercaderías en todo el orbe

y, también ha permitido unificar las operaciones de transporte, facilitando
grandemente la distribución física de los mismos.
El transporte multimodal se puede definir como la distribución física de mercaderías

entre dos puntos distantes, utilizando como medios a dos sistemas de transporte y que
constituye una sola operación bajo las cláusulas de un solo contrato.
En el Perú, el empleo de los contenedores y el transporte multimodal están en plena

etapa de planificación y desarrollo puesto que requiere de una inversión considerable
en infraestructura, logística y operatividad en todos sus aspectos.
La UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo) es

la responsable de supervisar la ratificación, adhesión y acceso al "Convenio
Internacional de Transporte Multimodal". El 4 de marzo de 1993 en Bogotá -
Colombia, se aprobó la Decisión 331 sobre "El Transporte Multimodal" del Grupo
Andino.
SESIÓN 11 - EALUACIÓN

Comercio Exterior

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INDICE

10 Aspectos legales que rigen el transporte internacional Exposición y comentario participativo.

Manual de Práctica Aduanera.

Comercio Exterior y Comercio Internacional

La finalidad u objeto de la Economía Internacional, como disciplina especializada de

El comercio exterior de nuestro país comprende, los flujos de importaciones e

Importancia del Comercio Exterior

a) Satisfacción de necesidades en términos de oferta y demanda. Para apreciar

b) La producción (exportación de bienes y servicios) genera empleo, y éste a

Quedaría pues, revisar el ahorro externo. Este fluye a nuestras economías a

 Inversión directa o de riesgo.

En el caso peruano, al igual que en muchos otros países en vías de desarrollo, la

Entonces, queda revisar la última forma, y la más significativa, el pago de

Constituye un imperativo impostergable el desarrollar las exportaciones ahora

c) Las exportaciones captan el ahorro externo, las exportaciones constituyen

Objetivo del comercio exterior

a) Conseguir "satisfactores (bienes y servicios) de necesidades" que cada país o

b) Generar divisas para financiar las importaciones . En último término,

c) A nivel de las empresas individualmente consideradas pueden perseguir los

Factores determinados del comercio internacional

 Reservas desiguales de recursos no renovables.

Reservas desiguales de recursos no retornables

Uno de los factores que más motiva y justifica el comercio internacional es la

Sueldos y climas diversos

La desigual existencia de las reservas minerales en los diversos ámbitos

Disponibilidades desiguales de capital y trabajo

Un tercer factor que motiva la especialización internacional, generando

Desigualdad desarrollo tecnológico

La diversidad de desarrollo tecnológico es otro importante factor que influye en

La propensión y las motivaciones a la invención e innovación sobre todo cuando

Estructura del comercial internacional

Estructura es un conjunto de elementos que interactúan entre sí y tienen un común

• Materias primas y bienes intermedios.

Teniendo en consideración la influencia de los cuatro factores antes anotados, se

a) Se ha incrementado la internacionalización de los procesos productivos, incluida

b) Crecimiento de la tasa de dependencia de cada país en relación al resto del

f) Aparición y hegemonía de las empresas transnacionales.

Comercio internacional de los países en vías de desarrollo : Realidad y

El sector externo, esto es las relaciones comerciales y financieras con el exterior,

En cuanto al comercio exterior propiamente dicho, cabe anotar que, especialmente a lo

Exportaciones de productos básicos

a) La mayoría de los países en vías de desarrollo presentan como características

c) Los precios reales de tales productos muestran tendencia a la declinación. Es

d) Los países industrializados imponen cada vez mayor protección a sus

e) Concurrentemente a estas características, se aprecia la escasa inversión que

1) La estabilización de precios de las materias primas.

2) Procesamientos de materias primas:

En el campo internacional se han realizados diversas negociaciones que tienen

EL ESTADO Y LA PROMOCIÓN AL COMERCIO EXTERIOR

Anexo 1 BALANZA DE PAGOS (millones de US $)

III FINANCIAMIENTO 1 506 1 512 904 - 711 244 24 - 58 - 1 14 64

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

EXPORTACIONES 3,320.7 3,406.4 3,661.0 3,516.2 4,424.0 5,491.0 5,878.0

TRADICIONALES 2,258.6 2,359.0 2,562.2 2,317.7 3,162.5 3,989.7 4,213.3

NO TRADICIONALES 998,6 994.0 966.3 1,016.4 1,214.6 1,444.9 1,589.7

OTROS 73.5 53.4 132.5 182.1 46.9 56.4 75.0

IMPORTACIONES 2,921.9 3,595.3 4,001.6 4,122.8 5,499.0 7,733.0 7,869.0

BALANZA COMERCIAL 389.8 (188.9) (340.6) (606.6) (1,075.0) (2,241.0) (1,991.0)

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú .

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

EXPORTACIONES 6,825.0 5,757.0 6088.0 6,955.0 7,026.0 7,723.0 8,986.0

TRADICIONALES 4,691.9 3,690.8

NO TRADICIONALES 2,043.4 1,956.4

OTROS 89.7 109.8

Inversión directa o de riesgo.

Reservas desiguales de recursos no renovables.