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Alcaldía de Barrancabermeja
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RESUMEN EJECUTIVO
1. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - “BARRANCABERMEJA INCLUYENTE, HUMANA
Y PRODUCTIVA 2016-2019”.
Objetivo:
Desarrollar acciones para el reconocimiento de la diversidad sexual, identidades de género y
orientaciones sexuales, buscando la protección, atención y la plena garantía de los derechos de las
personas lesbianas, gay, bisexuales, transgeneristas e intersexuales- LGBTI.
Meta
Meta de Línea
Cuatrieni
Resultado. Base
Garantizar el acceso al veinticinco por ciento o
(25%) de la población LGTBI a los diferentes
0% 25%
espacios y programas institucionales que
promocionen los derechos de esta población, en
el cuatrieniPorc
Indicador: o. entaje de acceso de la población
LGBTI a los
diferentes esp
Responsable. acios y programas.
Secretaria de Desarrollo Económico y Social.
Meta
Metas Producto Línea Base Cuatrienio
Actualizar y presentar proyecto de acuerdo de la política pública
para la población LGTBI buscando la protección, atención y 0 1
garantía de sus derechos, en el cuatrienio.
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RESUMEN EJECUTIVO
Apoyar el desarrollo de cuatro (4) eventos y actividades de la
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población LGTBI, en el cuatrienio.
Indicador: Número de eventos apoyados.
Apoyar diez (10) planes de negocios en emprenderismo a la
17 27
población LGBTI, en el cuatrienio.
Indicador. Planes de negocios apoyados.
Responsable. Secretaria de Desarrollo Económico y Social.
2. Condiciones Actuales. Haga una clara descripción del problema o necesidad presentado,
identificando las causas y efectos relacionados, y las condiciones particulares de la misma, en
términos de Población, Zona o Área Afectada, Caracterización del Uso del Suelo y/o Económica.
2.1. Descripción de la Situación Actual:
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RESUMEN EJECUTIVO
Causas indirectas:
Efectos directos:
Efectos indirectos:
CONTEXTO REGIONAL.
El Departamento de Santander se divide en dos ámbitos geográficos diferentes. Una mitad oriental
corresponde a la zona de montaña con altitudes de 4.000 m, y otra mitad occidental que ocupa el
Valle del Magdalena Medio a cuya cuenca pertenece gran parte de la red hidrográfica del
Departamento.
Sobre esta cuenca donde se ubica la ciudad de Barrancabermeja recorren las principales vías que
comunican el país de norte a sur. Las áreas montañosas se organizan en dos grandes sistemas: al
occidente, la Serranía de los Yaguiries presenta una altitud de unos 3.000 m. y al oriente se elevan
las zonas más altas de la cordillera por encima de los 4.000 m. separando ambos sistemas el
valle del río Suárez.
Estos sistemas montañosos otorgan una gran diversidad ambiental y paisajística al territorio, en el
que aparecen zonas de selva y bosque andino, parameras, vegetación hidrófila y zonas de pastos y
cultivos. Condición que ha llevado a que más del 27% de la superficie de Santander este bajo algún
tipo de protección ambiental. (Findeter, 2014).
El municipio hace parte del Magdalena Medio, zona que comprende el valle formado por el río
Magdalena entre el municipio de Honda Departamento de Tolima y la población de La Gloria en el
Departamento del Cesar(Findeter, 2014).
Se localiza entre dos de los afluentes del río Magdalena: el Sogamoso al norte y el Opón – La
Colorada al sur a una altitud de 75,4 msnm. (Municipio de Barrancabermeja, 2002). Su ubicación en
el contexto nacional y regional se puede apreciar en la siguiente figura
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RESUMEN EJECUTIVO
CONTEXTO MUNICIPAL.
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO.
El Municipio de Barrancabermeja limita al norte con los municipios de Puerto Wilches, Sabana de
Torres, al sur con los municipios de Puerto Parra, Simacota y San Vicente de Chucuri, al Oriente
con San Vicente de Chucuri, Betulia y Girón, al Occidente, por el río Magdalena, con el Municipio de
Yondó (Antioquia), como se observa en la figura siguiente figura:
Fuente. Elaborado Equipo Técnico Plan de Desarrollo a partir de base cartográfica digital. Revisión
excepcional POT 2015
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El municipio se encuentra en primera categoría, cuenta con la segunda ciudad en tamaño dentro del
departamento de Santander, y la más grande al interior de la región del Magdalena Medio, capital de la
Provincia de Mares (hoy Yariguies), donde se encuentra junto con Puerto Wilches, Sabana de Torres,
San Vicente de Chucuri, Zapatoca y el Carmen del Chucuri.
La media anual de la temperatura es de 27,6°c, con una mínima de 24°c y una máxima de 37°c; la
evapotranspiración potencial oscila entre: 0.50 – 0.75; es decir, que va desde los 2.000 hasta los
2.100mm; en relación con los pisos climáticos predomina el piso térmico cálido, de tipos de semi húmedo
y moderadamente húmedo, con una precipitación Media Anual: 2000 - 4000 mm/año.
El relieve es bajo y va desde los 150 m.s.n.m. al oriente y hasta los 75 m.s.n.m. en la margen occidental
del río Grande de La Magdalena. El relieve de Barrancabermeja armoniza con la humedad y la
temperatura.
Por estar posicionada geográficamente cerca de la línea del Ecuador determina patrones de asiento
poblacional y actividades de índole económica, tanto en el área urbana como en la rural, determinando
así mismo las opciones de la oferta agrícola del territorio, compuesta por algunos frutales tropicales en
especial cítricos, plátano, tubérculos, ganadería bovina y bufalina.
HIDROGRAFIA
Barrancabermeja se encuentra ubicada en el área de influencia de los Humedales del Magdalena Medio
Santandereano, dentro del valle sedimentario del río del mismo nombre; situación que explica la
presencia dentro del paisaje del municipio de innumerables cuerpos de agua con mayor o menor
importancia.
Los ríos de mayor importancia para el municipio, que sirven como linderos naturales de este son: El
Magdalena, El Sogamoso, El Oponcito y La colorada. Además cuenta con varios caños y quebradas,
entre los que sobresalen: La Llana, Las Lajas, La Arenosa, La Raíz, La Pedregosa, La Lizama, La
Putana, La Vizcaína, La Meseta, Tabla Roja, La Cristalina, Agua Clara, Llanito, Guarumo, Zarzal, Jeringa,
De la Muerte, San Silvestre, Rojo, Mal Abrigo, Agua Bonita, La Cira, La María, El Cuarenta y El Salado
entre los principales.
A su vez dentro del área urbana se encuentran varios caños y quebradas, que desafortunadamente
están siendo utilizadas como colectores de aguas servidas de uso doméstico e industrial, siendo los de
mayor importancia las quebradas Las Lavanderas, Las Camelias, y los caños Cardales, el Rosario,
Palmira, Internacional, Pozo siete entre otros.
Tabla 2: Sectorización de Cuencas del Municipio de Barrancabermeja
Igualmente se encuentran varias ciénagas, pantanos y humedales en área rural, siendo los de mayor
representatividad la del Llanito, La Brava, el Zarzal; mientras que en el área urbana se cuenta con varios
cuerpos de agua, que determinan su fisonomía, siendo vecinos permanentes el relicto de ciénaga del
Rosario, humedales de campo Galán y Berlín, el complejo cenagoso de San Silvestre, Miramar, Juan
Esteban y humedal El Castillo.
La mayoría de estas ciénagas han recibido a través del tiempo diversas descargas de desechos
provenientes de aguas residuales de uso doméstico y otras derivadas de la industria de los
hidrocarburos, afectando de manera irreversible sus cadenas bióticas y eutróficas así como su dinámica
acuática, siendo la ciénaga de Miramar una de las más perjudicadas históricamente.
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Tabla: Sistema de cuerpos de agua lenticos y loticos dentro del municipio de Barrancabermeja.
Fuente: Tabla elaborada por el equipo Técnico del Plan de Desarrollo 2016-2019, a partir del información
suministrada por la Oficina Asesora
de Planeación municipal y el Plan de Ordenamiento
Territorial 2002.
El Acuerdo 018 de 2002, establece que el municipio tiene una extensión total de 1.352,67 km2, de los
cuales 1.322,37 km2 corresponden a suelo rural, equivalente al 97,76% del territorio y 30,3 km2, son
suelo urbano representando el 2,24%, donde habitan más del 90% de la población del municipio, con
una densidad poblacional en lo urbano de 6.664,2 habitantes/km2 y en lo rural 14,99 habitantes/ km 2.
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El suelo rural del municipio está distribuido en seis (6) corregimientos: El Centro, San Rafael de
Chucurí, Meseta de San Rafael, La Fortuna, El Llanito y Ciénaga del Opón, como se puede observar
en la figura 6.
Según datos de la revista Barrancabermeja en cifras 2012-2014, la cabecera municipal, que cobija el
2,24% del suelo total del municipio, cuenta con 154 barrios distribuidos en siete (7) comunas, así: La
comuna 1 se encuentra compuesta por 24 barrios, la comuna 2 compuesta por 12 barrios, la comuna
3 con 39 barrios, la comuna 4 con 41 barrios, la comuna 5 con 31 barrios, la comuna 6 con 22 barrios,
la comuna 7 con 28 barrios, como se puede apreciar en la tabla y plano siguientes.
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Plano No. 1: División político administrativa del área urbana del municipio de Barrancabermeja
Fuente. Elaborado Equipo Técnico Plan de Desarrollo a partir de base cartográfica digital.
Revisión excepcional POT 2015
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2.5. Caracterización del Uso del Suelo de la Zona Afectada por el Problema o Necesidad en forma
Directa (MGA - Formato ID-04). Aplica sólo para los proyectos que involucran el uso del suelo en su
ejecución.
3. Descripción General del Proyecto: Haga una clara descripción de los objetivos del proyecto,
describa su justificación y antecedentes, la población objetivo, área de ejecución entre otros.
POBLACIÓN LGBTI.
Meta
Meta de Resultado. Línea Base
Cuatrienio
Garantizar el acceso al veinticinco por ciento (25%) de la población
LGTBI a los diferentes espacios y programas institucionales que
promocionen los derechos de esta población, en el cuatrienio. 0% 25%
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En nuestra sociedad son aún frecuentes las manifestaciones de discriminación por orientación sexual,
según el último informe de situación de derechos humanos de la organización Colombia Diversa3 , en
nuestro país continúan existiendo actos de discriminación a causa de la orientación sexual de las
personas, ejercidas de manera preocupante por autoridades, policía, entidades oficiales, sector salud,
educación y comunidad en general. Lamentablemente en nuestra cultura, pocas veces se cuestiona esta
discriminación, debido al predominio de una cultura que considera la heterosexualidad como la condición
normal y sana, en contraste con la homosexualidad, considerada como una anormalidad, una
enfermedad o un pecado.4 En este desconocimiento de derechos por parte del estado y de la sociedad
existe una marcada influencia de la religión, ya que considera amenazados los valores morales y
religiosos de la sociedad, justificando así las desigualdades de género, las violaciones a los derechos
humanos e intensificando la discriminación de las minorías sexuales. Es así como las personas LGBT
son constantemente victimas de estigmatización, discriminación y violación sus derechos humanos,
derechos económicos, sociales y culturales y sus derechos sexuales, por una sociedad culturalmente
excluyente.
La discriminación es un problema considerado internacionalmente como fundamental y en cambie es
para Colombia un asunto de segundo orden, esto se traduce en que, a pesar de las recomendaciones
internacionales, no existe hasta hoy una normatividad integral para tratar de manera adecuada este
flagelo. Las personas homosexuales en nuestro país constituyen uno de los grupos que ha sido
mayoritariamente víctima de acciones de discriminación, han sido condenados al rechazo social, al
desconocimiento de buena parte de sus derechos por parte del estado y al atropello de los mismos sin
ningún medio de defensa eficiente.
Fuente: Colombia Diversa, Voces Excluidas; legislación y derechos de Lesbianas, gays, bisexuales, y
transgeneristas en Colombia. Ed. 2005.
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POBLACIÓN
MASCULINO FEMENINO TOTAL FUENTE
OBJETIVO
0 – 80 Y MÁS 16.450 28.550 45.000 DANE
TOTAL
45.000
POBLACION
POR GENERO
3.4. Identificación de la Zona donde se ubica la Población Objetivo (MGA - Formato ID-08).
La población objetivo está ubicada en todas las comunas y corregimientos del municipio de
Barrancabermeja identificados en el plano siguiente:
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3.5. Definición y Descripción Breve de las Alternativas de Solución. (Se recomienda el análisis de
mínimo dos alternativas. Si sólo se trabaja con una de ellas, justifique por qué la decisión)
Alternativa N°1
4. Desarrollo de las Alternativas de Solución (Aplica para cada una de las alternativas definidas en el
numeral anterior)
4.1. Marco Legal. Identifique la normatividad vigente (normas urbana, ambiental, laboral y protección
social, registros, tributaria, protección intelectual y ambiental) que regula y soporta el proyecto, y
especifique de qué forma lo afecta. (MGA - Formato PE-01).
Constitución política Art. 13
Sentencia C-098 DE 1996
SU-337 DE 1999
sentencias: C-075/07, C336/08, C-029/09, T911/09, T-051/10, C/283/11
T-1096 DE 2004
4.2.1. Del Bien y/o Servicio. Explique brevemente las características del Bien y/o Servicio.
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de alta calidad, las condiciones de vida en sus diferentes aspectos de la población diversa de la ciudad
de Barrancabermeja, que pueda servir como línea de base para el abordaje de las problemáticas y el
diseño de una política pública coherente, permanente y adecuadamente financiada.
4.2.2. Magnitud de la Necesidad. Especifique las cantidades demandadas del bien o servicio y la
oferta actual del mismo.
Frente a la diversidad sexual e identidad de género surgen diferentes posiciones y actitudes por parte de
la sociedad que ha sido históricamente excluyente hacia todo lo que no se enmarca dentro de lo que ésta
considera como “normal”. Estas actitudes van desde la indiferencia y la invisibilización hasta la
discriminación y realización de actos violentos que atentan contra la integridad física y moral de las
personas LGBT (Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transgeneristas). En Colombia ésta población ha sido
constantemente discriminada en diferentes espacios de la sociedad y sus derechos humanos han sido
vulnerados en forma persistente. El último informe de derechos humanos 2012 presentado por la ONG
Colombia Diversa muestra las principales situaciones de vulneración de derechos humanos, las
violaciones a la vida asociadas a la violencia por prejuicio, el abuso policial, la situación carcelaria, los
derechos en salud, seguridad social, educación y trabajo y reconoce que la sociedad colombiana aun
discrimina, ignora, rechaza y agrede a las personas por causas relacionadas con su orientación sexual e
identidad de género. Por esta razón, la garantía, aplicación y seguimiento del goce efectivo de derechos
humanos en este contexto es de vital importancia y juega un papel fundamental en el desarrollo de
políticas de inclusión social dentro de una ciudad.
4.3. Descripción de las Actividades a Desarrollar. Identifique y Describa en forma clara, todas las
actividades y procedimientos requeridos para desarrollar el proyecto planteado.
4.4.3. Fuentes de Financiación. Especifique las entidades financiadoras del proyecto, el tipo de
aportes a realizar y los montos totales de dichos aportes.
4.5. Identificación de Beneficios. Defina, describa y cuantifique los beneficios generados con el
proyecto, así como el número de beneficiarios del mismo, para cada año del horizonte de
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evaluación.
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POBLACIÓN
MASCULINO FEMENINO TOTAL FUENTE
OBJETIVO
0 – 80 Y MÁS 16.450 28.550 45.000 DANE
TOTAL
POBLACION 45.000
POR GENERO
“Es aquí por ende donde radica nuestra responsabilidad social de construir una nueva
ciudadanía, promover la transformación de concepciones, actitudes, prejuicios e imaginarios que
niegan otras sexualidades, otros cuerpos y otras construcciones de género”.