SEMINARIO DE TESIS 1 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN- ESCUELA DE GOBIERNO

DE CORRIENTES

Seminario de Tesis 1
TRABAJO PRÁCTICO
ALUMNA: GONZÁLEZ NIVEYRO MARIA FLORENCIA
Seminario de Tesis 1
Universidad Nacional de San Martin- Escuela de Gobierno de Corrientes
Trabajo Práctico

Antes de responder a las consignas quisiera dejar en claro mi tema de tesis, mi hipótesis y mi
pregunta de investigación. A los fines de correcciones que consideren necesarias para poder
expresarme mejor y hacer bien la investigación posterior.

TEMA DE TESIS: “EFECTOS DE LA LEY 24.093 EN EL PUERTO DE CORRIENTES”

HIPOTESIS: “A partir de la Ley 24.093 el Puerto de Corrientes ha bajado el nivel de
competitividad”.
PREGUNTA DE INVESTIGACION: ¿Por qué a partir de la sanción de la ley 24.093 el puerto es
menos productivo?

1. En el equipo prototipo de evaluación de política, mi idea de tesis se ubica dentro de la

relación entre ACTIVIDADES y PRODUCTOS, es decir, en la eficiencia. Esto es porque
analizo la Ley Nacional mencionada que a mi parecer es lo que logró que los productos no
sean los esperados, esto es, no aumento la productividad ni mejoraron las condiciones,
mas bien, han empeorado y el puerto se ha venido en decadencia desde esa época a esta
parte. Lo que busco demostrar es el nexo de causalidad entre la sanción de esa ley y los
efectos producidos, por lo que me centrare en la eficiencia de la ley nacional en la
Provincia de Corrientes.
2. La política elegida o más bien, el tema elegido relacionado con la políticas que lo rigen, es
un programa formal, ya que está encuadrado en Leyes, normas y reglamentos que atañen
a su funcionamiento. Particularmente en este caso, busco explicar eso mismo, su
encuadre legal y las implicancias que tiene desde el punto de vista de su eficiencia como
puerto y salida laboral para muchas personas y beneficios para empresas. En si no puedo
decir que se encuentra en una sola política, mas bien, sus objetivos están marcados en
varios cuerpos legales que marcan los fines perseguidos por el mismo. Si debo destacar
cual es el origen de todo el resto de las medidas que se verán, es la Ley por la cual el
Gobierno Nacional (Gobierno de Carlos Menen, año 19691) pasa el puerto desde la Nación
a las Provincias, dándole a éstas la responsabilidad y autonomía de los mismos. Pienso que
es allí donde se inicia el desequilibrio desde la relación entre actividades y productos.
3. Encuadrar la pregunta en una problemática:
a) Relevancia o significado practico de la comprobación de mi hipótesis.
I. En el plano macro-político: descubrir que mi tesis es confirmada, acarrearía observar
que la normativa vigente, no solo es insuficiente, sino además, complicada. Lo que
significaría denunciar además que, los arreglos de las mismas también lo serán, se
tratará de un problema que, como se analizará en la tesis, tendrá muchos vértices que

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 lograrán formar una red, y que significaría que solucionando alguno no será suficiente
para mejorar el problema de investigación.
II. En el plano del diseño estatal organizativo, la confirmación de la tesis importaría una
mirada crítica pero necesaria del problema, la organización estatal es responsable de
afianzar sus fortalezas y más aún en lo que respecta al ingreso. Un lugar poco
explotado, en donde, además de faltar inversión por parte del estado, no existe
motivación desde el lado del empresario también, por lo tanto, todo termina siendo
un círculo vicioso. Por su parte la Hidrovia Paraná Paraguay a la cual los medios de
comunicación correntinos brindan mucha importancia, si bien constituye un gran
proyecto, y es necesario, déjenme decirle que las mejoras en las condiciones y las
inversión será más disfrutas por otros países que por el nuestro, quien a diario, vemos
buques con banderas de países menos del nuestro, disfrutando de las buenas
condiciones de las hidrovias, siendo también un conflicto el control de los mismos por
las fuerzas de seguridad, con lo cual, es un lugar, podemos decir, de poco control y
solo un canal de pase y beneficio para otros.
b) Relevancia académica de la comprobación de mi hipótesis:

Creo que decir que desafía un conocimiento establecido, es el más adecuado, ya que partiendo del
análisis de la Ley Nacional, seguire con en análisis de otras leyes vinculadas y la determinación de
una falla en la operatividad de las mismas que dificultan la inversión, es posiblemente una mirada
diferente a lo que se veía en cuando a los otros argumentos vertidos sobre el no correcto
funcionamiento del Puerto.

4. Casos que se va a analizar:

Hipótesis: “A partir de la Ley 24.093 el Puerto de Corrientes ha bajado el nivel de competitividad”.

Análisis:

CONCEPTO
Norma: principio que se impone o se
adopta para dirigir la conducta o la
correcta realización de una acción o el
correcto desarrollo de una actividad.
Puerto: Lugar resguardado del viento a
la orilla del mar o de un río donde las
embarcaciones pueden detenerse y
permanecer seguras, que dispone de
instalaciones para hacer reparaciones o
realizar operaciones de embarque y
desembarque.
Competitividad: La competitividad es la
capacidad de competir. En el ámbito de
la economía, la competitividad se refiere
a la capacidad que tiene una persona,
CATEGORIA
- sociales
- morales
- religiosas
- de etiqueta y protocolo
- jurídicas
- A la orilla del mar
- A la orilla del rio
- Capacidad para competir
- Capacidad que se tiene para obtener
rentabilidad en el mercado
- Capacidad que tiene un país para

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empresa o país para obtener
rentabilidad en el mercado frente a sus
otros competidores
Cuando el término de competitividad se
aplica al ámbito internacional, este se
refiere a la capacidad que tiene un país
de participar en los mercados
internacionales de manera exitosa y al
mismo tiempo, elevar el nivel de vida de
sus ciudadanos.
La competitividad de un país no se
define por los límites geográficos de un
país sino que está determinada por la
capacidad que tienen sus empresas de
generar y aprovechar ventajas
comparativas. Existen varios factores
que ayudarían a lograr lo anterior en
donde el gobierno y sus políticas tienen
un rol fundamental. A continuación se
pasa a explicar algunos de los factores
más relevantes:
participar en los mercados
internacionales de manera exitosa.
- Calidad de las instituciones publicas
- Inversión en infraestructura
- Estabilidad macroeconómica para
poder atraer a inversores.
- Población saludable
- Población con educación.
- Generar nuevos proyectos
- Sustentar el desarrollo empresarial
- Adopción y desarrollo de nuevas
tecnologías.
- Desarrollo de nuevas ideas
- Atraer nuevos consumidores
- Eficiencia en el mercado laboral

Instituciones públicas: la calidad de las

instituciones públicas es fundamental
para que las empresas puedan
desarrollar proyectos a largo plazo,
recolectar sus ganancias y proteger a
sus trabajadores. Cuando un país
cuenta con un marco legal creíble,
tribunales de justicia imparciales,
funcionarios de gobierno alejados de la
corrupción, etc. las empresas pueden
florecer.
Infraestructura: la inversión en
infraestructura de un país (carreteras,
puentes, aeropuertos, etc) facilita el
crecimiento y desarrollo de las
empresas ya que reduce los costos de
transacción y les permite funcionar de
manera más eficiente.
Estabilidad macroeconómica: la
estabilidad macroeconómica de un país
es fundamental para poder atraer a los
inversionistas. Estos buscan ambientes
estables en donde el riesgo de perder su
inversión sea reducido o al menos
conocido.
Salud y educación: una población
saludable y con altos niveles de
educación es capaz de desarrollar
habilidades que les permitan competir

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en el mundo global, generar nuevos
proyectos y sustentar el desarrollo
empresarial a través de mayor
productividad.
Mercados financieros desarrollados:
cunado existe un mercado financiero
desarrolado es más sencillo financiar
proyectos rentables que en un futuro
expandirán el desarrollo nacional.
Tecnología: la adopción y desarrollo de
nuevas tecnologías es fundamental para
que las empresas puedan ser
competitivas en un entorno cambiante.
Innovación: el desarrollo de nuevas
ideas y la creación de nuevos productos
y servicios expande las posibilidades de
las empresas para atraer nuevos
consumidores y sostener su
crecimiento en el futuro.
Eficiencia en el mercado laboral: cuando
el mercado laboral es eficiente tanto las
empresas como los trabajadores se
benefician. Las empresas encuentran
las habilidades que necesitan para
desarrollar su negocio mientras que los
trabajadores reciben un salario
adecuado que les permite su desarrollo
personal.

Ahora bien, he operativizado los conceptos y determinado las variables de cada uno. Conforme a
ello, toca ahora considerar aquello que NO voy a investigar, para que pueda salir a la luz el resto y
que resulte más fácil poder centrar la investigación y ser conciso en ello.

Para poder analizar el universo de casos, debo tener bien determinado aquello que voy a
investigar, y cuáles son los límites de mis variables.

Lo voy a ir analizando uno por uno:

- NORMA: NO voy a analizar normas religiosas, morales, de etiqueta ni sociales.

- PUERTO: NO voy a analizar un puerto que se encuentre a la orilla del mar.
- COMPETITIVIDAD: NO voy a investigar: Población saludable, Estabilidad macroeconómica
para poder atraer a inversores, Población con educación, Sustentar el desarrollo
empresarial, Adopción y desarrollo de nuevas tecnologías, Atraer nuevos consumidores

Expuesto lo anterior, lo que SI voy a investigar es lo siguiente:

- NORMA: Lo que voy a investigar son las normas legales/jurídicas, dentro de ellas, solo
aquellas que están vinculadas al puerto de Corrientes, abocada a 3 ejes: leyes laborales

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 (tanto provinciales como nacionales), leyes impositivas y reglamentos que rigen a los
sindicatos de trabajadores.
- PUERTO: voy a investigar el puerto de rio, en caso concreto, el Puerto de Corrientes.
- COMPETITIVIDAD: voy a basar mi investigación en aquello que esté relacionado con:
Capacidad para competir, Capacidad que se tiene para obtener rentabilidad en el
mercado, Capacidad que tiene un país para participar en los mercados internacionales de
manera exitosa, Inversión en infraestructura, Estabilidad macroeconómica para poder
atraer a inversores, Sustentar el desarrollo empresarial, Desarrollo de nuevas ideas, Atraer
nuevos consumidores, Eficiencia en el mercado laboral.
5. El test que elegiría para comprobar mi hipótesis es “smoking gun” ya que me resulta mas
adecuado para investigar, si no encuentro datos suficientes para poder pasar de ese
concepto abstracto a datos facticos de la realidad, no significaría que estuviera en una
posición equivocada, por el contrario, con investigaciones posteriores, avances en las
medidas y nuevos métodos para evaluar los hechos, podría transformarse esa negativa en
algo positivo y así poder corroborar y confirmar la hipótesis.

“A partir de la Ley 24.093 el Puerto de Corrientes ha bajado el nivel de competitividad”.

ANALISIS HECHOS COMO REALIZAR EL RESULTADO

TEST
LEY 24.093 Fundamentos para -Analizar el debate Si hubo previsión de
derogar la parlamentario de esa las consecuencias
privatización que ley sucedidas pueden dar
propuso la ley 23.696. la pauta de que la
hipótesis puede ser
correcta
Presupuesto -evaluar el Si no hubo suficiente
provincial destinado a presupuesto presupuesto
los mandatos provincial. destinado a ese fin, se
establecidos en la ley -evaluar el cumple la hipótesis.
presupuesto nacional -si el presupuesto
antes de la sanción de antes de esa ley era
esa ley mayor, se cumple la
hipótesis
BAJA Cuantos buques -analizar los libros que -es el punto mas
COMPETITIVIDAD amarran en Corrientes tiene la relevante
y cuantos lo hacían administración para
antes de la sanción de poder comparar.
la ley
Cuantas empresas -hablar con los - si ellos ven que han
comercian ahora y empresarios bajado sus ingresos o
cuantas comerciaban han decidido
antes dedicarse a otro
rubro, se confirma la
hipotesis
Cantidad de -comparar la cantidad

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empleados afectados de personas
a la administración trabajando en las dos
epocas