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1. INTRODUCCION

El presente trabajo hace referencia a los recursos hídricos del Perú y a las
normas y algunas políticas que se tienen para su defensa.

2. LOS RECURSOS HIDRICOS EN EL PERU

Bien se tiene conocimiento que en el Perú existe la disponibilidad de recursos

hídricos pero el problema está en la mala distribución de estos.

En el Perú por su heterogeneidad y complicada orografía; la mayor parte del

agua del país (98 %) está en la vertiente del atlántico (amazonia), que tiene
posibilidades agrícolas limitadas. La costa árida dispone del 1,8% del agua
(vertiente del pacifico), concentra la mayor población (66%) y sus cultivos
producen el 80% del PBI agropecuario.

Figura 1: Disponibilidad hídrica en el Perú.

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Tabla 1: Disponibilidad de agua en el territorio nacional.

Fuente: ANA 2012.

3. POLITICAS Y PLANES PARA LA DEFENSA DE RECURSOS HIDRICOS

3.1. POLITICAS Y PLANES DE DESARROLLO NACIONAL Y SECTORIAL

3.1.1. Políticas y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos

El documento POLÍTICA Y ESTRATEGIA NACIONAL DE RECURSOS

HIDRICOS es un documento que fue aprobado por el Consejo Directivo de la
ANA en el cual se define los lineamientos y pautas de manera concertada para
manejo y gestión Integral de los Recursos Hídricos.

Los desafíos de las Política y estrategia Nacional de Recursos Hídricos son:

 Atender el incremento de la demanda de agua de buena calidad en el

presente y el futuro.
 Mejorar las distribuciones hídricas espacial y temporal del agua.
 Mejorar la protección y la recuperación de la calidad del agua en
fuentes naturales.
 Incrementar el uso de eficiencia del agua.
 Atenuar el impacto de eventos extremos y adaptarse al cambio
climático.
 Desarrollar conciencia social participativa para gestionar y valorar el
agua.

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 Lograr una cultura de paz en torno a el agua: construir la

hidrosolidaridad.

El documento de Políticas y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos prioriza

5 políticas importantes:

 POLITICA 1: Gestión de la Cantidad

 POLITICA 2: Gestión de la calidad
 POLITICA 3: Gestión de la oportunidad
 POLITICA 5: Gestión de la cultura del agua
 POLITICA 6: Gestión a la adaptación al cambio climático y eventos
extremos

3.1.1.1. POLITICA 1: Gestión de la Cantidad

Garantizar la conservación de los ecosistemas y los procesos hidrológicos;
inventariar y determinar las características de las fuentes de agua; así como
evaluar y cuantificar la oferta y disponibilidad hídrica en el país para optimizar
la atención de la demanda de los recursos hídricos a nivel nacional.

Las estrategias de esta política son:

 Evaluación de la oferta, disponibilidad y demanda hídrica en el país.
 Conservación de la oferta hídrica en el país.
 Fomentar el uso eficiente y sostenible del agua

3.1.1.2. POLITICA 2: Gestión de la calidad

Promover la recuperación, protección y monitoreo de la calidad de los recursos

hídricos en las fuentes naturales y sus ecosistemas a través de procesos
participativos y dotación de instrumentación tecnológica para la gestión
eficiente de la calidad y para la vigilancia, fiscalización y mitigación de los
agentes contaminantes de las fuentes naturales a nivel nacional.

Las estrategias de esta política son:

 Fortalecer las acciones multisectoriales y sectoriales en materia de

gestión de la calidad del agua.

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 Mantener y mejorar la calidad del agua en las fuentes naturales

continentales y marítimas y en sus bienes asociados.

3.1.1.3. POLITICA 3: Gestión de la Oportunidad

Atender de manera oportuna la demanda de los recursos hídricos, en
función a su mejor distribución inclusiva, temporal y espacial, en las
vertientes del Pacífico, Atlántico y Titicaca, garantizando el derecho humano
al agua y en el marco de la seguridad hídrica y seguridad alimentaria
priorizándose el desarrollo de infraestructura hidráulica para satisfacer la
demanda hídrica poblacional y agraria en zonas de mayor vulnerabilidad.
 Implementación de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos por
cuencas.

 Promover e implementar la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos en

Cuencas Transfronterizas.

 Promover el otorgamiento de derechos de uso de agua permanentes y

estacionales e implementar su registro administrativo.

 Promover inversiones públicas y privadas para el desarrollo de

infraestructura hidráulica con prioridad en zonas de pobreza

 Fortalecer el régimen económico por uso, aprovechamiento del agua y

vertimientos de Aguas residuales para financiar la gestión integrada de
recursos hídricos por cuencas.

3.1.1.4. POLITICA 4: Gestión de la Cultura del Agua.

Promover una cultura del agua por la paz para incrementar la conciencia social
participativa sobre la Gestión de los Recursos Hídricos por Cuencas a través
de procesos de capacitación, sensibilización y comunicación, con un enfoque
de hidrosolidaridad y desarrollo sostenible para la gestión eficiente del agua y
la valoración de los recursos hídricos y de sus bienes asociados en un
escenario de gobernabilidad y gobernanza hídrica en el país.

 Promover, facilitar y coordinar la participación del Sistema Nacional de

Gestión de los Recursos Hídricos.

 Comunicar y difundir información sobre los recursos hídricos y la

gestión integrada a nivel sectorial y multisectorial.

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 Promover la gestión del conocimiento y cultura del agua por la paz

orientada al aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos.

Contribuir a la transformación de los conflictos socio-ambientales motivados por el

agua hacia la hidrosolidaridad y la gobernanza hídrica.

3.1.1.5. POLITICA 5: Adaptación al Cambio Climático y eventos Extremos.

Conocer y monitorear la variabilidad climática, la vulnerabilidad y sus

impactos sobre los recursos hídricos y la población en general para
promover una adecuada adaptación al cambio climático y mitigar la
vulnerabilidad y afectación del país como consecuencia de los eventos
hidrológicos extremos.

 Articular las acciones del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos

Hídricos con los sistemas nacionales competentes en prevención de
riesgos, adaptación al cambio climático y gestión de eventos extremos.

 Fomentar y mejorar el conocimiento de los efectos del cambio climático

sobre los recursos hídricos para la implementación de medidas de
adaptación.

3.1.2. Plan Nacional de Recurso Hídricos

Ley de Recursos Hídricos, establece que la Autoridad Nacional del Agua (ANA)
es el ente rector y la máxima autoridad técnico-normativa del Sistema Nacional
de Gestión de los Recursos Hídricos, y una de sus responsabilidades es la
elaboración del Plan Nacional de Recursos Hídricos (PNRH).

El PNRH se enmarca dentro de los cinco ejes temáticos que fija la Política y
Estrategia Nacional de Recursos Hídricos: Gestión de la Cantidad, de la
Calidad, de la Oportunidad de la Cultura del Agua y Adaptación al Cambio
climático y Eventos extremos.

El Plan Nacional de Recursos Hídricos (PNRH) se encuentra en proceso de

elaboración en el cual viene participando activamente los diversos sectores
usuarios del agua. En este marco, la Autoridad Nacional de Agua (ANA) pone
en conocimiento de la ciudadanía el trabajo desarrollado para la realización de
este documento de vital importancia.

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La ANA realiza este trabajo con apoyo de la Consultora Infraestructura y

Ecología (INFRAECO)

PRINCIPIOS:

1. El plan de todos. El PNRH debe estar concebido y formulado por todos los
sectores implicados, incluidas las comunidades campesinas, nativas y
organizaciones de mujeres.

2. Institucionalidad del PNRH. Debe ofrecer un marco de consenso, acuerdo y

articulación entre las instituciones de la administración pública y los actores y
agentes involucrados.

3. Legitimidad del PNRH. El Plan debe ser un mecanismo para la participación

de los usuarios y la población organizada en la toma de decisiones.

4. Transparencia. El PNRH debe garantizar la transparencia del proceso de

formulación y el acceso de la población a la información.

5. Gestión Integral De Los Recursos Hídricos. El PNRH debe formularse bajo

el equilibrio del valor económico, sociocultural y ambiental del agua, con una
visión de gestión integrada.

6. Gobernanza Hídrica. El PNRH debe ayudar a lograr en el Perú una

gobernanza participativa del agua.

7. Sostenibilidad. El Plan debe asegurar a las generaciones actual y futura la

disponibilidad de agua necesaria.

8. Cultura Del Agua. El Plan debe ser un instrumento para generar conciencia y
actitudes que propicien el buen uso del agua y su valoración como elemento
imprescindible para la vida.

9. Hidrosolidaridad. El PNRH debe sustentarse en estrategias de cooperación

frente a las convencionales de competencia por los usos del agua.

El objetivo general del PNRH es Constituirse en una herramienta de

planificación que posibilite el uso armonioso y coordinado del recurso hídrico en
el país, contribuyendo a su gestión racional, integrada, descentralizada,
participativa y sustentable de este vital recurso natural; considerando al agua

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como un elemento clave para la implementación de políticas sectoriales, bajo

las condiciones de un desarrollo sostenible con inclusión social e incremento de
la calidad de vida de la población, considerando acciones de mitigación y
adaptación al cambio climático producido por el actual proceso de
calentamiento global.

3.2. NORMAS QUE FOMENTAN LA DEFENSA DE RECURSOS HIDRICOS

3.2.1. Ley 29338 Ley de Recursos Hídricos

La Ley de Recursos Hídricos (Ley Nº 29338) recientemente aprobada en el

Congreso y promulgada por el Poder Ejecutivo, deroga la anterior Ley General
de Aguas del régimen militar de Velasco.

Ley de Recursos Hídricos – Ley Nº 29338, en sus artículos 42° y 43° señalan
que los usos productivos del agua, consisten en la utilización de la misma en
procesos de producción o previos a los mismos y se ejercen mediante derechos
de uso de agua otorgados por la Autoridad Nacional, siendo los usos de agua
productivos: agrario, acuícola, energético, industrial, medicinal, minero,
recreativo, turístico y transporte.

Este es un tema sensible para la población por la arraigada percepción de que

aunque el agua es esencial para la vida, no hay que pagar ni preocuparse por
ella por ser un regalo de la naturaleza. Pero contar ahora con una adecuada
gestión del agua es imperativo para que el país se adapte a los impactos del
calentamiento global, y por la creciente demanda de agua por parte de los
usuarios, lo cual ha originado múltiples conflictos e incertidumbres en su acceso.

La nueva ley declara que no hay propiedad privada en el agua y mantiene otros
aspectos de la derogada Ley General de Aguas como el sistema de derechos de
uso no transferibles, la posibilidad de revocar los derechos por falta de pago y
las prioridades en su asignación.

La nueva norma también recoge las innovaciones de los decretos legislativos

como la creación de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), la gestión por
cuencas y el régimen de incentivos para mejorar la eficiencia en el uso del
recurso.

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Las principales novedades de la norma radican en que la ANA dependerá del

Ministerio del Ambiente, que es un ente más neutral para los usuarios; una mejor
definición en las tarifas; y la participación de los usuarios en la estructura de
gobierno de la ANA.

El agua puede manejarse razonablemente bien en base a los derechos de uso

de agua, aunque el país no cuenta con sistemas de riego que se beneficien
mucho de un hipotético mercado de transferencias de agua entre usuarios. El
mayor reto, en cambio, será la capacidad de ejecución de las nuevas entidades.
La estructura del consejo directivo de la ANA es débil. Incluir a los usuarios
origina insalvables conflictos de interés y problemas de adecuada
representatividad como lo demuestran experiencias similares. Lo recomendable
es que la ANA pueda no solo proponer normas en los temas de su competencia,
sino también poder aprobarlas debidamente motivadas y sujetas a
procedimientos transparentes de consulta con los usuarios.