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Resolución de Alcaldía N° 09 -2018-MPSC/A

Huamachuco, 2 2 ENE. 2018
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EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SÁNCHEZ CARRIÓN

STOS: El Informe Legal N° 003-2018-MPSC/GAJ/AJA-JAGB de fecha 15ENE2018 y el

Expediente N° 8347-2017-MPSC-T.D., (12 folios), sobre el Recurso de Apelación contra la
Resolución Gerencial N° 136-2017-MPSC/GAT, de fecha 25JUL2017, interpuesta por José Luis
Guevara García; y,

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad con el Artículo 194-9- de la Constitución Política del Perú, en

concordancia con el Artículo II, del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades,
Ley N° 27972, éstas son Órganos de Gobierno Local que gozan de autonomía económica,
política y administrativa en los asuntos de su competencia;

Que, conforme el Expediente del Visto, de fecha 25JUL2017, José Luis Guevara García,
interpone Recurso de Apelación contra la Resolución Gerencial N° 136-2017-MPSC/GAT, de
fecha 22JUN2017. Fundamenta su pedido precisando que, a través de la impugnada se
Resuelve declarar Infundada su solicitud de Nulidad de la Papeleta de Infracción N° 001175,
pero no resuelve su solicitud de desafectación vehicular. Que, la impugnada, vulnera y atenta
contra los principios del Procedimiento Administrativo de Legalidad, del Debido
Procedimiento, de razonabilidad y los principios de la potestad sancionadora administrativa.
Que, la impugnada se sustenta en la Papeleta de Infracción N° 000987, impuesta el
18ENE2015, documento que atenta y contraviene los principios antes enumerados y
específicamente el artículo 326 del D.S. N° 016-2009-MTC, que prescribe sobre los requisitos
de los formatos de las papeletas de infracción, concordante con el artículo 10 del TUO de la
Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, y el D. Leg. 1272 causales de
nulidad del acto administrativo inciso 2 y 4, señalando: "El defecto o la omisión de alguno de
sus requisitos de validez" por cuanto el suscrito como conductor si tenía brevete pero estaba
vencido. Que, la impugnada adolece de graves errores formales atentando contra el Principio
de Legalidad, al no contar con una opinión legal al respecto. Que, solicita se eleve al superior
jerárquico, para mejor resolver y que se declare fundado su recurso de apelación y nula de
pleno derecho la Resolución Gerencial N° 136-2017-MPSC/GAT, de fecha 22JUN2017,
notificada con fecha 13 de Julio del 2017;

Que, revisado el presente expediente, se determina que la Papeleta de Infracción N°

000987, fue impuesta el 18ENE2015, por la Policía Nacional del Perú, Datos del Conductor:
Guevara García José Luis, Tipo de Documento: DNI: 71718663, domicilio: Mariscal Orbegoso
N° 269, Distrito: Hco, Provincia: S.C., Código Departamento L.L., Datos del Vehículo: N° Placa
Nacional de Rodaje: T2-7138, Marca: BAJAJ, Conducta de la Infracción Detectada: "No tiene
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licencia de conducir", Datos de la Infracción: Tipo: M, Código: 03, Firma del Conductor: sí
firmó, Firma del Efectivo Policial: sí firmó;

Que, con el Expediente N° 6692-2017-MPSC-T.D., de fecha 09JUN2017, el señor José Luis

Guevara García, solicita la Nulidad de la Papeleta de Infracción N° 001175 de fecha
04ABR2016, consecuentemente la desafectación vehicular. Fundamenta su petitorio,
señalando que, a través de la Papeleta de Infracción N° 000987 de fecha 18ENE2015, se afecta
al vehículo de propiedad de Francisca García Villanueva, de Placa de Rodaje T2-7138,
Conductor: José Luis Guevara García, la Infracción: Tipificada como falta muy grave, Código:
M03, que sanciona, "por conducir un vehículo sin tener licencia de conducir", Firma del
Conductor, y la fecha de la infracción: 18ENE2015, en Observaciones, no se ha consignado,
que el Conductor tenía licencia de conducir vencida, es decir si tenía licencia de conducir,
hecho que atenta contra el artículo 326 del D.S. N° 016-2009-MTC, y el Anexo I Cuadro de
tipificación multas y medidas coercitivas aplicables a las infracciones al tránsito terrestre -
Conductores, artículo 107 del D. S. N° 016-2009-MTC, y el artículo 71 del D.S. N° 017-2009-
MTC concordante con el artículo 25 del D.S. N° 040-2008-MTC, en donde se prescriba
literalmente que tener licencia vencida o no revalidada se aplica la infracción o es equivalente
a la M3- no tener licencia de conducir, contraviniendo todo sobre los requisitos mínimos que
debe contener el formato de la Papeleta de Infracción, que si bien es cierto el suscrito firma la
papeleta, pero no es en señal de conformidad, si no en la confianza al Policía que debería
haber consignado en observaciones, conductor con licencia de conducir vencida. Que, ante tal
vació legal, que atenta contra los principios del Procedimiento Administrativo de Legalidad,
del Debido Procedimiento, de razonabilidad y los principios de la potestad sancionadora
administrativa, que el Decreto Supremo N° 007-2016-MTC de fecha 22JUN2016, Incorpora el
código M-40 al Anexo I Cuadro de Tipificación, Sanciones y medidas preventivas aplicables al
Tránsito Terrestre del TUO del Reglamento Nacional de Tránsito. D.S. N° 006-2009-MTC, en
los siguientes términos: M-40 "Conducir un vehículo con licencia de conducir vencida". Que, la
Papeleta no cumple con los requisitos del artículo 326 del D.S. N° 016-2009-MTC, que el
conductor si contaba con Licencia de Conducir (vencida), desde el 28NOV2011 al
28NOV2014, según la base de datos de la MPSC, conforme copia adjunta, en consecuencia la
papeleta de infracción N° 987-2015, es nula de puro derecho, en consecuencia desafectado
dicho vehículo, conforme lo señala el artículo 289 del D.S. N° 006-2009-MTC modificado por el
D.S. N° 03-2014-MTC. Que, solicita se acceda a su petición y se declare Nula Ipso lure la
papeleta de infracción N° 987 de fecha 15ENE2015 y se desafecte de dicha papeleta al
vehículo de placa de rodaje N° T27138, de propiedad de Francisca García Villanueva;

Que, se emite la Resolución Gerencial N° 136-2017-MPSC/GAT, de fecha 22JUN2017,

que Resuelve Artículo Primero, Declárese Improcedente por Extemporáneo, el Recurso de
Nulidad, formulado por el Sr. José Luis Guevara García, respecto a la papeleta de infracción N°
000987, impuesta al mencionado cuando conducía el vehículo de placa de rodaje T2-7138;
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Que, mediante el Expediente N° 8347-2017-MPSC-T.D., de fecha 25JUL2017, el Sr. José

Luis Guevara García, interpone Recurso de Apelación contra la Resolución Gerencial N° 136-
2017-MPSC/GAT, de fecha 22JUN2017;

Que, del análisis del presente procedimiento se llega a la Conclusión de que, la Papeleta
de Infracción N° 000987, impuesta el 18ENE2015, Conductor: Guevara García José Luis, Datos
del Vehículo: N° Placa Nacional de Rodaje: T2-7138, Marca: BAJAJ, Conducta de la Infracción
Detectada: "No tiene licencia de conducir", Datos de la Infracción: Tipo: M, Código: 03, Firma
del Conductor: sí firmó, Firma del Efectivo Policial: sí firmó. Es decir el Conductor al firmar la
Papeleta da conformidad a la misma, como lo establece el artículo 331 del D.S. N° 006-2009-
MTC, concordante con el artículo 336 de la acotada norma, numeral 2, que señala Si no existe
reconocimiento voluntario de la infracción: 2.1 Presentar su descargo ante la unidad orgánica o
dependencia que la autoridad competente señale como organismo encargado de fiscalizar el
tránsito, dentro de los cinco (5) días hábiles contados a partir del día siguiente de la
notificación de la presunta infracción. Por lo tanto según las normas antes indicadas el
conductor no hizo su descargo en el término de los cinco días previstos;

Que, con el Expediente N° 6692-2017-MPSC-T.D., de fecha 09JUN2017, el señor José Luis

Guevara García, solicita la Nulidad de la Papeleta de Infracción N° 001175 de fecha
04ABR2016, consecuentemente la desafectación vehicular. Fundamenta su petitorio,
señalando que, a través de la Papeleta de Infracción N° 000987 de fecha 18ENE2015, se afecta
al vehículo de propiedad de Francisca García Villanueva, de Placa de Rodaje T2-7138,
Conductor: José Luis Guevara García, la Infracción: Tipificada como falta muy grave, Código:
M03, que sanciona, "por conducir un vehículo sin tener licencia de conducir", Firma del
Conductor, y la fecha de la infracción: 18ENE2015, en Observaciones, no se ha consignado,
que el Conductor tenía licencia de conducir vencida, es decir si tenía licencia de conducir,
hecho que atenta contra el artículo 326 del D.S. N° 016-2009-MTC;

Que, se emite la Resolución Gerencial N° 136-2017-MPSC/GAT, de fecha 22JUN2017, que

Resuelve Artículo Primero, Declárese Improcedente por Extemporáneo, el Recurso de
Nulidad, formulado por el Sr. José Luis Guevara García, respecto a la papeleta de infracción N°
000987, impuesta al mencionado cuando conducía el vehículo de placa de rodaje T27138.
Notificado a la administrada con fecha 13JUL2017;

Que, mediante el Expediente N° 8347-2017-MPSC-T.D., de fecha 25JUL2017, el Sr. José

Luis Guevara García, interpone Recurso de Apelación contra la Resolución Gerencial N° 136-
2017-MPSC/GAT, de fecha 22JUN2017;

Que, al Expediente N° 6692-2017-MPSC-T.D., de fecha 09JUN2017, en donde el señor José

Luis Guevara García, solicita la Nulidad de la Papeleta de Infracción N° 001175 de fecha
04ABR2016, consecuentemente la desafectación vehicular. Éste pedido se declaró
Improcedente el pedido de Nulidad de la Papeleta de Infracción N° 001175 de fecha
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04ABR2016, solicitado por la señora Francisca García Villanueva, mediante la Resolución

Gerencial N° 137-2017-MPSC/GAT, de fecha 22JUN2017, el error fue señalar que se declaraba
la improcedencia por extemporáneo; cuando la solicitante carecía de legitimidad para pedir la
Nulidad de la Papeleta, puesto que está dirigida contra otra persona el administrado infractor
José Luis Guevara García, haciendo una defensa férrea de dicha persona tratando de que éste
evada su responsabilidad, lo único que hace es que se convierta en una persona irresponsable,
la misma que debe cancelar el monto total de su infracción. Lo que si podía hacer la señora
Francisca García Villanueva, es solicitar la desafectación del vehículo de su propiedad, Datos
del Vehículo: N° Placa Nacional de Rodaje: T2-7138, Marca: BAJAJ, por ser propietaria del
mismo, pero nada más;

Que, mediante el DECRETO SUPREMO Nº 040-2008-MTC, se Aprueba el Reglamento

Nacional de Licencias de Conducir vehículos automotores y no motorizados de transporte
terrestre, en cuyo Artículo 3.- se establece, "Modifíquese el artículo 107 del Decreto Supremo
Nº 033-2001-MTC, en los términos siguientes: "Artículo 107.- El conductor de un vehículo
automotor o de un vehículo no motorizado de tres ruedas o más, fabricado para el transporte
de personas y/o mercancías, debe ser titular de una licencia de conducir vigente de la clase y
categoría respectiva. La licencia de conducir es otorgada por la autoridad competente
conforme a lo dispuesto por el Reglamento Nacional de Licencias de Conducir vehículos
automotores y no motorizados de transporte terrestre". Según la norma que nos antecede se
denomina: j) Licencia de conducir: Documento oficial otorgado por la autoridad competente
que acredita la aptitud y autoriza a su titular a conducir un vehículo automotor o no
motorizado de transporte terrestre a nivel nacional.

Que, en el Artículo 4, se tiene que, es "Condición esencial para conducir vehículos por las
vías públicas terrestres para conducir vehículos automotores y no motorizados de tres o más
ruedas por las vías públicas terrestres, es indispensable haber obtenido y portar la respectiva
licencia de conducir, así como mostrarla a requerimiento de la autoridad competente. En el
Artículo 5, sobre la Naturaleza jurídica y características de la licencia de conducir: "La licencia
de conducir es un acto administrativo unilateral, de plazo determinado, sujeto a condiciones o
restricciones, revocable por la autoridad competente y que, para su acreditación, requiere
cumplir las formalidades establecidas por el presente reglamento". Conforme el Artículo 12,
sobre la "Clasificación de las licencias de conducir: Las licencias de conducir expedidas
conforme al presente reglamento, aparte de la Clase: A, la que nos ocupa para el presente
proceso la CLASE B: Licencia para conducir vehículos automotores y no motorizados, cuyas
categorías entre otras: Categoría ll-c.- Es la que "Autoriza a conducir vehículos de la categoría
L5 destinados a la prestación del servicio de transporte público especial de pasajeros en
vehículos menores y transporte de mercancías. Esta licencia permite conducir los vehículos
indicados para la licencia de las dos (2) categorías anteriores". Y en el TÍTULO VI: DE LA
REVALIDACIÓN Y DUPLICADO, tenemos el Artículo 25, sobre la Revalidación de licencias de
conducir, en el Párrafo quinto se precisa: "Las renovaciones podrán ser solicitadas dentro de
los treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de revalidación de la licencia de conducir,
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la misma que perderá su vigencia a los cinco (5) días calendario contados a partir de la fecha
de revalidación";

Que, respecto al recurso impugnativo en donde se señala que el Conductor infractor José
Luis Guevara García, no es responsable por que tenía Licencia de Conducir, que si tenía
brevete pero estaba vencido. Precisa en su petitorio sobre la Papeleta de Infracción N°
. 001175, lo cual es incongruente y no tiene relación con el presente proceso, que es sobre la
>\‘, Papeleta de Infracción N° 000987, de fecha 18ENE2015, y el documento que presenta de la
Base de Datos de Licencias de Conducir de Motos Taxi: Categoría: B II c - 2011, señalando que
indica que si tenía brevete pero que estaba vencido; según el DECRETO SUPREMO Nº 040-
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2008-MTC, que Aprueba el Reglamento Nacional de Licencias de Conducir vehículos
automotores y no motorizados de transporte terrestre, el Artículo 3, que "Modifica el artículo
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107 del Decreto Supremo Nº 033-2001-MTC, en los términos siguientes: "Artículo 107.- El
conductor de un vehículo automotor o de un vehículo no motorizado de tres ruedas o más,
fabricado para el transporte de personas y/o mercancías, debe ser titular de una licencia de
conducir vigente de la clase y categoría respectiva. Que guarda relación con el TÍTULO VI: De la
Revalidación y Duplicado, así tenemos el Artículo 25, sobre la Revalidación de licencias de
Alfir conducir, en el Párrafo quinto se precisa: "Las renovaciones podrán ser solicitadas dentro de
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) Adrninistrautón los treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de revalidación de la licencia de conducir,
la misma que perderá su vigencia a los cinco (5) días calendario contados a partir de la fecha de
revalidación". Que, el Conductor infractor José Luis Guevara García, según la Base de Datos de
las Licencias de Conducir de Motos Taxi: Categoría: B II c -2011, con Número de Licencia 428
correspondiente a: Guevara García José Luis, la fecha de expedición fue el 28NOV2011, y la
fecha de Revalidación el 28NOV2014. La INFRACCIÓN por el que se le impuso la Papeleta de
Infracción N° 000987, de fecha 18ENE2015, y conforme la norma antes indicada, el Conductor
debió solicitar dentro de los treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de revalidación
de la licencia de conducir (28NOV2014), la respectiva revalidación de la Licencia de Conducir
N° 428, consecuentemente posterior a la fecha de revalidación de la licencia de conducir
(28NOV2014), tenía 05 cinco días calendario contados a partir del 28NOV2014, para solicitar
su revalidación de la Licencia de Conducir N° 428, es decir hasta el 03DIC2014, al no hacerlo
dentro de dicho espacio de tiempo, perdió la Licencia de Conducir N° 428 SU TOTAL
VIGENCIA, y cuando cometió la infracción con fecha 18ENE2015, no tenía Licencia de
Conducir vigente, por lo tanto es merecedor de la infracción contenida en la Papeleta de
Infracción N° 000987, de fecha 18ENE2015, y ahora para poder obtener una nueva Licencia
de Conducir tiene que realizar todo el trámite que corresponde según el DECRETO SUPREMO
Nº 040-2008-MTC;

Que, conforme lo establece el Art. IV, del Título Preliminar del T.U.O. de la Ley N° 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, los procedimientos administrativos se
sustentan en principios: como el de Legalidad, debido procedimiento y de Verdad Material. En
ese sentido las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la Ley
y el Derecho; otorgando a los administrados la posibilidad de que expongan sus argumentos, a
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ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisión motivada y fundada en derecho;

debiendo en el procedimiento, verificar plenamente los hechos que sirven de motivo sus
decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas probatorias autorizadas por Ley;

Que, por todo lo expuesto la Papeleta de Infracción N° 000987, impuesta el 18ENE2015,

conserva su plena validez y eficacia legal, debiendo la Gerencia de Administración Tributaria
solicitar el cobro de la infracción al administrado infractor José Luis Guevara García, al precio
actual de la Unidad Impositiva Tributaria, por lo tanto en esta aspecto se debe declarar
Infundado el pedido efectuado por el recurrente de Declararse la Nulidad de la Resolución
Gerencial N° 136-2017-MPSC/GAT, de fecha 22JUN2017, ya que es responsable de la
infracción al conducir un vehículo sin contar con la respectiva Licencia de Conducir, y
Gerenci e \onforme el artículo 289 del Reglamento de Tránsito D. S. N° 016-2009-MTC, prescribe que, el
Administración
onductor de un vehículo es responsable administrativamente de las infracciones de tránsito
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, *vinculadas a su propia conducta durante la circulación, consecuentemente al estar
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----- plenamente identificado el conductor infractor, éste debe asumir su plena responsabilidad
administrativa;

Estando a los considerandos antes indicados, en mérito a las normas señaladas, con las
visaciones de Gerencia Municipal, Gerencia de Administración y Gerencia de Asesoría Jurídica;
por las atribuciones conferidas por la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972;

SE RESUELVE:

Artículo 1º: DECLARAR INFUNDADO el Recurso de Apelación contra la Resolución Gerencial

N° 136-2017-MPSC/GAT, de fecha 22JUN2017, interpuesto por el administrado
José Luis Guevara García, la misma que conserva su plena validez y eficacia legal,
debiendo la Gerencia de Administración Tributaria solicitar el cobro de la
infracción al administrado infractor José Luis Guevara García, al monto actual
de la UIT, consecuentemente la Papeleta de Infracción N° 000987, impuesta el
18ENE2015, conserva su plena validez y eficacia legal, en mérito a los
fundamentos expuestos en la presente resolución.

Artículo 2º: La presente Resolución agota la vía administrativa, conforme lo establece el

artículo 226°, Numeral 226.2, del Texto Único Ordenado de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444.

Artículo 3º: NOTIFICAR la presente Resolución al interesado y Áreas pertinentes de la

Municipalidad para su conocimiento y fines de ley.

REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y ARCHÍVESE.

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