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2 DESPESA PÚBLICA
Conceito: Conceitua-se como despesa pública o conjunto de dispêndios do Estado ou de outra pessoa de direito público a
qualquer título, a fim de saldar gastos fixados na lei do orçamento ou em lei especial, visando à realização e ao funcionamento dos
serviços públicos. Nesse sentido, a despesa é parte do orçamento, ou seja, aquela em que se encontram classificadas todas as
autorizações para gastos com as várias atribuições e funções governamentais. Em outras palavras, as despesas públicas formam o
complexo da distribuição e emprego das receitas para custeio e investimento em diferentes setores da administração governamental.
2.1. DIVIDE-SE EM:
a) Despesa Orçamentária: é aquela fixada no orçamento público, logo, para sua realização depende de autorização
legislativa.
b) Despesa Extra-Orçamentária: são aquelas não previstas no orçamento. Sua execução independe de autorização
legislativa. Correspondem à restituição ou entrega de valores arrecadados sob o título de receita extra-orçamentária. Ex.:
devolução de fianças e cauções; recolhimento de imposto de renda retido na fonte, etc.
A despesa por natureza responde à indagação “o que” será adquirido e “qual” o efeito econômico da realização da despesa?
3. DESPESAS CORRENTES
DESPESAS DE CUSTEIO
Despesas para manter serviços anteriormente criados, bem como o pagamento de pessoal, material e contratação de terceiros;
TRANSFERÊNCIAS CORRENTES
Despesas as quais não correspondam contraprestação direta de bens e serviços (cobre as de custeio).
4. DESPESAS DE CAPITAL
INVESTIMENTOS
Despesa para o planejamento e a execução de obras, inclusive para a aquisição de imóveis ou a que aumente o capital público.
4.2INVERSÕES FINANCEIRAS
Despesas para a aquisição de bens já em utilização;
Despesas para a aquisição de título de capital de empresas quando a operação não resultar aumento de capital.
4.3TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
Despesas para cobrir as de investimentos e inversões financeiras.
A modalidade de aplicação destina-se a indicar se os recursos serão aplicados mediante transferência para outras esferas de Governo, seus
órgãos ou entidades, para entidades privadas sem fins lucrativos, outras instituições ou ao exterior; ou, então, diretamente pela unidade detentora do
crédito orçamentário, bem como outro órgão ou entidade no âmbito do mesmo nível de Governo.
A modalidade de aplicação objetiva, principalmente, eliminar a dupla contagem dos recursos transferidos.
c) CLASSIFICAÇÃO INSTITUCIONAL
Classificação Institucional - responde à indagação “quem” é o responsável pela programação?
CLASSIFICAÇÃO INSTITUCIONAL: Esta classificação identifica as instituições (os órgãos e as unidades) orçamentárias
detentoras dos recursos. Sua ênfase é na responsabilidade pelo gasto (o que o órgão pode gastar e quanto pode gastar).
Ex.: 09 - CHEFIA DO PODER EXECUTIVO
09.01 - GABINETE DO SECRETÁRIO - CASA CIVIL
No caso do Governo Federal, o código da classificação institucional compõe-se de cinco dígitos, sendo
os dois primeiros reservados à identificação do órgão e os demais à unidade orçamentária.
1º 2º 3º 4º 5º
Órgão Orçamentário Unidade Orçamentária
Exemplos de Órgão Orçamentário e Unidade Orçamentária do Governo Federal:
ÓRGÃO UNIDADE ORÇAMENTÁRIA
Cabe ressaltar que uma unidade orçamentária não corresponde de abril de 1999, do então Ministério do Orçamento e Gestão e é
necessariamente a uma estrutura administrativa, como ocorre, composta de um rol de funções e subfunções prefixadas, que
por exemplo, com alguns fundos especiais e com as Unidades servem como agregador dos gastos públicos por área de ação
Orçamentárias “Transferências a Estados, Distrito Federal e governamental nas três esferas de Governo. Trata-se de uma
Municípios”, “Encargos Financeiros da União”, “Operações classificação independente dos programas. Por ser de aplicação
Oficiais de Crédito”, “Refinanciamento da Dívida Pública comum e obrigatória no âmbito dos Municípios, dos Estados, do
Mobiliária Federal” e “Reserva de Contingência”. Distrito Federal e da União, a classificação funcional permitirá a
Essa classificação responderá: em qual órgão será o consolidação nacional dos gastos do setor público.
gasto A classificação funcional é composta por 5 dígitos
Reflete a estrutura organizacional e administrativa numéricos: XX.XXX Os dois primeiros indicam a função, Os
pública e está estruturada em dois níveis: três últimos indicam a subfunção
a) órgãos setoriais: 1º e 2º dígitos Função: A função representa o maior nível de agregação
Presidência da república das diversas áreas de despesa que competem ao setor público.
b) unidades orçamentárias: 3º, 4º e 5º dígitos Subfunção: A subfunção representa uma partição da função,
- Gabinete do Presidente visando agregar determinado subconjunto de despesas e
- Gabinete do Vice-Presidente identificar a natureza básica das ações que se aglutinam em
- Gabinete Civil torno das funções. Subfunções poderão ser combinadas com
Corresponde aos órgãos e às unidades orçamentárias que funções diferentes daquelas a que estão relacionadas na Portaria
constituem o agrupamento de serviços subordinados ao mesmo no 42, de 1999. As ações estarão sempre conectadas às
órgão ou repartição a que serão consignadas dotações próprias. subfunções que representam sua área específica. Haverá
Sua vantagem está em permitir a identificação do possibilidade de matricialidade na conexão entre função e
responsável pela execução de determinado programa ou ação subfunção - combinar qualquer função com qualquer subfunção
governamental. -, mas não na relação entre ação e subfunção. Deve-se adotar
como função aquela que é típica ou principal do órgão. Assim, a
d) CLASSIFICAÇÃO FUNCIONAL programação de um órgão, via de regra será classificada em uma
Classificação Funcional - responde à indagação “em que única função, ao passo que a subfunção será escolhida de acordo
área” de ação governamental a despesa será realizada? A atual com a especificidade de cada ação.
classificação funcional foi instituída pela Portaria no 42, de 14
Exemplo:
FUNÇÕES SUBFUNÇÕES
031 - Ação Legislativa
01 - Legislativa
032 - Controle Externo
061 - Ação Judiciária
02 - Judiciária
062 - Defesa do Interesse Público no Processo Judiciário
091 - Defesa da Ordem Jurídica
03 - Essencial à Justiça
092 - Representação Judicial e Extrajudicial
121 - Planejamento e Orçamento
122 - Administração Geral
123 - Administração Financeira
124 - Controle Interno
125 - Normatização e Fiscalização
04 - Administração 126 - Tecnologia da Informação
127 - Ordenamento Territorial
128 - Formação de Recursos Humanos
129 - Administração de Receitas
130 - Administração de Concessões
131 - Comunicação Social
05 - Defesa Nacional 151 - Defesa Área
e) CLASSIFICAÇÃO PROGRAMÁTICA
Estrutura Programática - responde à indagação “para que” os recursos são alocados? (finalidade). Formada por 12 (doze) dígitos,
separadas de quatro em quatro. (XXXX.XXXX.XXXX.)
Os quatro primeiros dígitos são numéricos e indicam o programa.
Os quatro seguintes indicam a ação. A ação é identificada por um código alfanumérico de 4 dígitos:
1o/2o dígitos numéricos;
3o/4o dígitos alfanuméricos.
Quando o 1o dígito for:
· 1, 3, 5 ou 7, a ação corresponde a um projeto;
· 2, 4, 6 ou 8, trata-se de uma atividade;
· 0, refere-se a uma operação especial;
· 9, corresponderá a uma ação não orçamentária, isto é, ação sem dotação nos orçamentos da União, mas que participa dos programas
do PPA.
Os quatro últimos indicam o subtítulo ou localizador do gasto (subtítulo).
função
subfunção
programas
ações
S subtítulo
CODIFICAÇÃO COMPLETA
ESTADO ESFERA ÓRGÃO UNIDADE FUNÇÃO SUBFUNÇÃO PROGRAMA P/A SUBTÍTULO IDOC
01 10 22 101 04 015 0087 2154 0001 9999
3.6 - A inscrição em Restos a Pagar será realizada através de requerimento de credor, sendo utilizado para registro os
do evento 54.1.468, registrando os valores das despesas eventos da classe 61.0.XXX, de acordo com a especificação da
orçamentárias. despesa.
3.7 - A inscrição das despesas em Restos a Pagar e 3.9 - Após o cancelamento da inscrição da despesa em
efetuada no encerramento de cada exercício de emissão da Restos a Pagar, o pagamento que vier a ser reclamado será
respectiva Nota de Empenho e cancelada ao final do exercício efetuado mediante emissão de novo empenho, no exercício
subsequente, permanecendo em vigor, no entanto, o direito do corrente, a conta de dotação própria, no elemento de despesas
credor por cinco anos a partir da inscrição, quando então de exercícios anteriores.
prescreverá. 3.10 - Caso a Unidade tenha dotação e recursos para o
3.8 - A liquidação, concomitante ou não com o pagamento pagamento das obrigações inscritas na conta 2.1.2.1.1.04.00 -
de Restos a Pagar, será efetuada no recebimento do material, Fornecedores por Insuficiência de Créditos/Recursos, utilizar o
na execução de obra ou na prestação de serviço, independente evento 54.0.378 para a baixa dessas;
2.4.3 - CANCELAMENTO que tenha parcelas a serem pagas no exercício seguinte sem que haja
Se a mesma não for paga no exercício seguinte, deveria ter sua suficiente disponibilidade de caixa para este efeito.”
inscrição cancelada. Esse procedimento é admitido nos arts. 69 e 70 do A Lei de Responsabilidade Fiscal não entra no mérito do que
Decreto nº 93.872/86, in verbis: pode ou não ser inscrito em Restos a Pagar, mas sim veda a inscrição
“Art. 69. Após o cancelamento da inscrição da despesa como em Restos a Pagar no último ano do mandato do governante sem a
Restos a Pagar, o pagamento que vier a ser reclamado poderá ser respectiva cobertura financeira, eliminando de vez as heranças fiscais
atendido à conta de dotação destinada a despesas de exercícios do passado. Objetiva-se, ao adotar a competência para a despesa, o
anteriores. enxugamento das inscrições de restos a pagar no final de cada exercício
Art. 70. Prescreve em cinco anos a dívida passiva relativa aos financeiro.
Restos a Pagar." Observe-se, a propósito, que a Lei de Diretrizes Orçamentárias
A maioria dos entes da federação adotam o procedimento de (LDO) define que se considera contraída a obrigação no momento da
cancelar os saldos remanescentes dos Restos a Pagar no final do formalização do contrato administrativo ou instrumento congênere.
exercício seguinte ao da sua inscrição. Alguns entes da federação Assim, essa nova regra se aplica aos restos a pagar previstos no art. 36
cancelam somente os Não Processados, enquanto que outros cancelam da Lei nº 4.320/64. O art. 50 retoma o princípio da transparência –
os Processados e os Não Processados. Cabendo lembrar que os Restos a essencial para o controle e a fiscalização dos atos públicos, e determina
Pagar Processados representam dívidas reais do ente, necessitando, que que as inscrições em Restos a Pagar devem ser feitas de forma a
os mesmos sejam registrados no passivo permanente para compor a proporcionar a devida transparência das obrigações contraídas:
dívida fundada do ente. “Art. 50. Além de obedecer às demais normas de contabilidade
2.4.4 - LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL pública, a escrituração das contas públicas observará as seguintes:
A Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar nº V - ... as inscrições em Restos a Pagar ... deverão ser
101/2000), em seu art. 1º, identifica a obediência aos limites e escrituradas de modo a evidenciar o montante e a variação da dívida
condições da inscrição de Restos a Pagar como um pressuposto de pública no período, detalhando, pelo menos, a natureza e o tipo de
responsabilidade fiscal. In litteris: credor;”
“Art. 1º, § 1o A responsabilidade na gestão fiscal pressupõe a O art. 53, que se refere ao Relatório Resumido, inclui, entre os
ação planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem demonstrativos que o constituem, o relativo aos Restos a Pagar por
desvios capazes de afetar o equilíbrio das contas públicas, mediante ... Poder ou órgão mencionado no art. 20 da LRF:
a obediência a limites e condições no que tange ... à inscrição em “Art. 53. Acompanharão o Relatório Resumido demonstrativos
Restos a Pagar." relativos a:
Em seguida, determina, ao titular de Poder ou órgão, que qualquer V - Restos a Pagar, detalhando, por Poder e órgão referido no
despesa empenhada nos últimos oito meses de seu mandato deve ser art. 20, os valores inscritos, os pagamentos realizados e o montante a
totalmente paga no exercício, vedando-se, portanto, sua inscrição ou pagar.”
parte dela em Restos a Pagar, a não ser que haja suficiente Já o art. 55 dispõe que o Relatório de Gestão Fiscal de cada Poder
disponibilidade de caixa para viabilizar seu correspondente pagamento. ou órgão mencionado no art. 20 da LRF deverá conter informações
“Art. 42. É vedado ao titular de Poder ou órgão referido no art. sobre a inscrição de Restos a Pagar:
20, nos últimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigação “Art. 55. O relatório conterá:
de despesa que não possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou b) da inscrição em Restos a Pagar, das despesas:
1) liquidadas;
2) empenhadas e não liquidadas, inscritas por atenderem a uma b) restos a pagar com inscrição interrompida: retomando a
das condições do inciso II do art. 41; situação descrita no item precedente, na hipótese de o administrador
3) empenhadas e não liquidadas, inscritas até o limite do saldo público, entretanto, optar por manter o empenho correspondente,
da disponibilidade de caixa; inscrevendo-o em restos a pagar, também é possível, por razões
4) não inscritas por falta de disponibilidade de caixa e cujos diversas, que o fornecedor não implemente a prestação que se obrigou
empenhos foram cancelados;” durante todo o transcorrer do exercício seguinte. Nessa hipótese, o
Finalmente, o art. 59 destaca a importância do acompanhamento e administrador público poderá cancelar o valor inscrito. Se assim
da fiscalização, pelo Poder Legislativo, do cumprimento das normas ocorrer, o valor que vier a ser reclamado no futuro pelo fornecedor,
constantes da Lei de Responsabilidade Fiscal em relação à conta de também poderá ser reempenhado à conta de Despesas de Exercícios
Restos a Pagar: Anteriores.
“Art. 59. O Poder Legislativo, diretamente ou com o auxílio dos c) compromissos reconhecidos após o encerramento do exercício
Tribunais de Contas, e o sistema de controle interno de cada Poder e correspondente: em dadas situações, alguns compromissos são
do Ministério Público, fiscalizarão o cumprimento das normas desta reconhecidos pelo administrador público após o término do exercício
Lei Complementar, com ênfase no que se refere a: em que foram gerados. Um bom exemplo dessas situações é o caso de
II - limites e condições para ... a inscrição em Restos a Pagar;” um servidor público cujo filho tenha nascido em dezembro de um ano
2.4.5 DESPESAS DE EXERCÍCIOS ANTERIORES (DEA’s) qualquer mas que somente veio a solicitar o benefício do salário-família
As DEA’s estão disciplinadas pelo art. 37 da Lei nº 4.320/64. em janeiro do ano subseqüente. Para proceder ao pagamento das
Além desse dispositivo, cada ente da Federação poderá regulamentar a despesas relativas ao mês de dezembro, é preciso, primeiramente,
matéria visando atender às suas peculiaridades, desde que, é evidente, reconhecê-las e, após, empenhá-las à conta de Despesas de Exercícios
observe os limites traçados pelo Diploma Legal. Anteriores. Tais despesas, portanto, sofrem o empenho pela primeira
As DEA’s correspondem a autorizações dadas na lei vez, diferentemente das outras duas situações apontadas, cujos objetos
orçamentária, destinadas a atender a compromissos gerados, conforme já sofreram empenhos no passado. Quanto às despesas relativas ao mês
o título aduz, em exercícios anteriores. Foram criadas a fim de se de janeiro e seguintes, serão empenhadas no elemento de despesa
desestimular o administrador público a solicitar autorizações para a correspondente (elemento “09”, de acordo com o Anexo II da Portaria
abertura de créditos especiais cujo objeto contemplasse despesas dessa Interministerial nº 163/2001).
natureza. Isto porque nem toda despesa empenhada em cada ano Ao proceder o reconhecimento dos compromissos, o
necessariamente foi nele gerada ou constituída. Assim, é possível que administrador público ordenará o correspondente pagamento, no
um dado empenho contemple despesas cuja entrega do bem, obra ou mesmo processo em que reconhecer a dívida, oportunidade em que
serviço tenha ocorrido em anos anteriores. Mas em que hipóteses o discriminará, pelo menos, os seguintes elementos:
administrador público recorrerá ao empenho à conta de Despesas de • Importância a pagar;
Exercícios Anteriores? • Nome, CPF ou CNPJ e endereço do credor;
A resposta é dada pelo dispositivo referenciado: dispondo que: • Data do vencimento do compromisso;
“As despesas de exercícios encerrados, para as quais o orçamento • Causa da inexistência do empenho, no elemento próprio, à conta
respectivo consignava crédito próprio, com saldo suficiente para do orçamento vigente.
atendê-las, que se tenham processado na época própria, bem como os Mencione-se ainda que, conforme orienta o dispositivo em
Restos a Pagar com prescrição interrompida e os compromissos comento, os pagamentos das dívidas assim reconhecidas deverão
reconhecidos após o encerramento do exercício correspondente poderão obedecer, sempre que possível, a ordem cronológica.
ser pagos à conta de dotação específica consignada no orçamento, 2.4.5.1 Despesas de Exercícios Anteriores versus Lei de
discriminada por elementos (Ver Anexo da Portaria nº 163/2001), Responsabilidade Fiscal
obedecida, sempre que possível, a ordem cronológica.” O caput do art. 42 da LC nº 101/2000 assim dispõe:
Assim três são as hipóteses: “É vedado ao titular de Poder ou órgão referido no art. 20, nos
a) despesas com saldo suficiente para atendê-las e não últimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigação de
processadas no mesmo exercício financeiro: ao longo de todo o ano, o despesa que não possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que
Poder Público procede ao empenho de suas despesas, comprometendo- tenha parcelas a serem pagas no exercício seguinte sem que haja
o com um determinado fornecedor. Ao final do exercício, entretanto, é suficiente disponibilidade de caixa para este efeito”
possível que este fornecedor, por motivos diversos, não realize a 2.5. CRÉDITOS ADICIONAIS
prestação que se obrigou: não entregue o bem, não preste o serviço ou “SÃO MECANISMOS RETIFICADORES DE
não realize a obra ou sua etapa. Em outras palavras, tais despesas não se ORÇAMENTO”!
processaram. Nessas situações, as alternativas à disposição do 5.1 CONCEITO São chamadas de créditos adicionais as
administrador público são apenas duas: ou ele mantém o valor alterações qualitativas e quantitativas feitas no orçamento, com três
empenhado inscrevendo seu beneficiário em restos a pagar; ou procede finalidades principais:
à anulação do empenho correspondente. Na hipótese de ele optar por a) reforçar (aumentar, suplementar) uma dotação existente;
esta última alternativa, o pagamento que vier a ser reclamado em b) criar um crédito orçamentário para atender a despesas não previstas
exercícios futuros (pelo fornecedor) poderá ser empenhada novamente, no orçamento;
só que à conta de Despesas de Exercícios Anteriores. c) Atender a despesas imprevisíveis e urgentes.
(Decreto-lei nº 200/67, parágrafo único do art. 81 e § 3º financeira autorizada, utilizado exclusivamente pelo
do art. 80). portador nele identificado, nos casos indicados em ato
§ 3º Não se concederá suprimento de fundos: próprio da autoridade competente.
a) a responsável por dois suprimentos; Casos de utilização do CPGF:
b) a servidor que tenha a seu cargo e guarda ou a suprimento de fundos;
utilização do material a adquirir, salvo quando não pagamento de passagens aéreas;
houver na repartição outro servidor; pagamento de diária de viagem a servidor.
c) a responsável por suprimento de fundos que, ASPECTOS GERAIS DO CPGF:
esgotado o prazo, não tenha prestado contas de sua • O detentor do cartão poderá utilizá-lo para saque e
aplicação; e pagamento da fatura mensal;
d) a servidor declarado em alcance. • A fatura vencerá sempre no dia 28 de cada mês;
§ 4º Os valores limites para concessão de • O Banco do Brasil disponibilizará a fatura até o dia 23;
suprimento de fundos, bem como o limite máximo para • O pagamento da fatura será efetuado por meio de OBD
despesas de pequeno vulto de que trata este artigo, (OB Fatura);
serão fixados em portaria do Ministro de Estado da • Não será admitida cobrança de anuidade ou taxas para
Fazenda. (Parágrafo incluído pelo Decreto nº 1.672, de utilização do cartão.
11.10.1995) Para saber mais
Art. 46. Cabe aos detentores de suprimentos de Instrução Normativa nº 04, de 30 de agosto de 2004
fundos fornecer indicação precisa dos saldos em seu Art.13. As despesas referentes a suprimento de fundos, conforme
poder em 31 de dezembro, para efeito de contabilização estabelecido na legislação vigente, serão efetivadas por meio do
e reinscrição da respectiva responsabilidade pela sua Cartão Corporativo do Governo Federal.
§ 1o A Unidade Gestora somente poderá autorizar a abertura de
aplicação em data posterior, observados os prazos
novas contas correntes para a movimentação de suprimento de fundos
assinalados pelo ordenador da despesa (Decreto-lei nº nos casos em que, comprovadamente, não se possa utilizar o Cartão
200/67, art. 83). Corporativo.
Parágrafo único. A importância aplicada até 31 de § 2o O ordenador de despesa é a autoridade responsável pelo uso do
dezembro será comprovada até 15 de janeiro seguinte. Cartão Corporativo, pela definição e pelo controle dos limites de
Art. 47. A concessão e aplicação de suprimento de utilização, sendo vedado o seu uso em finalidade diversa daquela
fundos, ou adiantamentos, para atender a prevista na legislação.
peculiaridades da Presidência e da Vice-Presidência da § 3o O Ordenador de Despesa definirá o limite de crédito a ser
República, do Ministério da Fazenda, do Ministério da concedido e os tipos de gastos para cada um dos portadores de Cartão
por ele autorizado.
Saúde, do Departamento de Polícia Federal do § 4o É vedada a utilização de Cartão Corporativo quando não houver
Ministério da Justiça, das repartições do Ministério das saldo suficiente para o atendimento da despesa na correspondente nota
Relações Exteriores no exterior, bem assim de militares e de empenho.
de inteligência, obedecerão ao Regime Especial de § 5o A abertura e movimentação de contas de que trata o art. 9o, § 1o,
Execução estabelecido em instruções aprovadas pelos inciso VI, desta Instrução Normativa, bem como as despesas referentes
respectivos Ministros de Estado, pelo Chefe da Casa a suprimento de fundos, por meio do Cartão Corporativo deverão ser
Civil e pelo Chefe do Gabinete de Segurança realizadas em conformidade com as normas estabelecidas na
Institucional da Presidência da República, vedada a macrofunção específica do Manual SIAFI.
Art. 14. As operações efetuadas por meio eletrônico, inclusive saques
delegação de competência. (Redação dada pelo Decreto
no Cartão Corporativo, terão sua validade aceita pelo Governo
5.026, de 2004) Federal com a impostação de código secreto (senha) do portador,
Parágrafo único. A concessão e aplicação de quando de sua utilização.
suprimento de fundos de que trata o caput deste artigo, Art. 15. O limite de crédito total da Unidade Gestora nunca poderá ser
com relação ao Ministério da Saúde, restringe-se a maior do que o limite de saque autorizado à Conta Única do Tesouro
atender às especificidades decorrentes da assistência à Nacional em vinculação de pagamento específica definida pelo Órgão
saúde indígena. (Redação dada pelo Decreto 5.026, de Central do Sistema de Administração Financeira.
2004) Art. 16. Os saques efetuados com o Cartão Corporativo serão
2.6.2 Cartão de Pagamento do Governo Federal debitados diretamente à conta única e terão a contabilização
automática dos registros da operação no SIAFI, após o recebimento do
(CPGF ).
arquivo magnético do agente financeiro, por meio de Ordem Bancária
É um Instrumento de pagamento, integrante do Saque Cartão.
Programa de Modernização do Governo Federal, emitido
em nome da unidade gestora, com características de
cartão corporativo, operacionalizado por instituição
__ O pagamento de despesas pelas modalidades restos a pagar e __ As despesas efetivamente pagas no exercício X1 totalizaram R$ 145
despesas de exercícios anteriores é sempre considerado extra- mil.
orçamentário. SUPRIMENTOS DE FUNDOS
__ São restos a pagar processados as despesas em que o credor já tenha 8. (ABIN) julgue
cumprido suas obrigações, entregado o material, prestado os serviços _ As compras de materiais e serviços enquadradas como suprimento de
ou executado a etapa da obra, dentro do exercício, tendo ele, portanto, fundos poderão ser pagas com a utilização do cartão de crédito
direito líquido e certo, estando em condições de pagamento imediato. corporativo, vedadas as demais formas de pagamento previstas na
Os restos a pagar processados representam os casos de despesas já legislação. Cabe ao ordenador de despesa a responsabilidade pelo uso
liquidadas, faltando apenas o pagamento. do cartão e ao encarregado do controle interno a responsabilidade pela
__ O pagamento de despesas inscritas em restos a pagar é automático, definição e pelos controles dos limites de uso do cartão, vedada a
tal como ocorre com o pagamento de qualquer despesa pública, utilização deste em finalidade diversa da prevista inicialmente.
exigindo-se, apenas, a verificação do empenho e da liquidação, 9.(AFC/CGU) A Administração Pública necessita, em determinadas
independentemente de requerimento do credor. Após o cancelamento da situações, utilizar-se de sistemática especial, conhecida como
inscrição da despesa como restos a pagar, a reclamação acerca do Suprimento de Fundos, para realizar despesas que, por sua natureza
pagamento poderá ser atendida mediante reinscrição do empenho em ou urgência, não possam aguardar o processamento normal da
restos a pagar, apenas ao final do exercício financeiro em que ocorrer a execução orçamentária. No que diz respeito a esse assunto, julgue os
solicitação do pagamento. itens que se seguem
__ Despesas de exercícios anteriores são as dívidas resultantes de __ O servidor que receber suprimento de fundos fica obrigado a prestar
compromissos gerados em exercícios financeiros anteriores àqueles em contas de sua aplicação procedendo-se, automaticamente, a tomada de
que devam ocorrer os pagamentos e que não estejam inscritos em restos contas se não o fizer no prazo assinalado.
a pagar, no caso de se referirem ao exercício imediatamente anterior. __ Poderá ser concedido suprimento de fundos nos casos em que a
7.(TCU-ANALISTA) Ao final do exercício X1, verificou-se que, em despesa deva ser feita em caráter sigiloso, conforme se classificar em
determinado ente, regulamento.
• foram empenhadas e liquidadas despesas no total de R$ 150 mil, do __ Não é permitida a concessão de suprimento de fundos para servidor
qual R$ 20 mil foram despesas inscritas em restos a pagar; que tenha a seu cargo a guarda ou utilização do material a adquirir,
• foram pagos, no mesmo exercício X1, R$ 15 mil de despesas inscritas salvo quando não houver na repartição outro servidor.
em restos a pagar no exercício anterior — X0; __ A autorização para concessão de suprimento de fundos cabe ao
• foram pagas, no exercício subseqüente — X2 —, as despesas inscritas Ministro de Estado ou autoridade equivalente.
em restos a pagar em X1. __ Na execução da despesa por meio de suprimento de fundos, o
Com base nessa situação hipotética e considerando a apuração dos empenho é emitido após a prestação de contas do suprido, pois nesse
resultados e a composição das receitas e despesas no balanço momento tem-se a identificação da despesa realizada.
financeiro, julgue os itens a seguir.
1EEEE 2EEEEC 3EEECE 4CCEECEEC 5CEE 6CCECEC
__ Desconsiderando-se outras transações, no exercício X0, houve 7EC 8E 9CCCEE
despesas extra-orçamentárias de R$ 15 mil e, no exercício X1, de R$ 20
mil.