Misión:

Supervisar el cumplimiento de la normatividad de los servicios de transporte y tránsito

terrestre de competencia nacional, velando por la seguridad y la calidad de los servicios a
favor de los usuarios.

Visión:

País integrado interna y externamente, con servicios e infraestructura de transportes y

comunicaciones, que satisfagan a usuarios y operadores, garantizando el acceso a todos los
ciudadanos.

Objetivos:
La Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN)
orienta su actividad prioritariamente al cumplimiento de los siguientes objetivos:

1. Incrementar el cumplimiento de la norma de los agentes supervisados del servicio

de transporte y tránsito terrestre.
2. Modernizar la gestión institucional de la SUTRAN.

La Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN) es

una entidad creada mediante Ley N° 29380, adscrita al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.

La Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y

Mercancías (SUTRAN), es un organismo adscrito al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones del Perú. De acuerdo a su Ley de creación N° 29380, cuenta con personería
jurídica de derecho público interno y autonomía funciona

Funciones:

Función Normativa:

1. Dictar las disposiciones normativas en el ámbito y la materia de su competencia.

Función de Supervisión, Fiscalización, Control y Sanción:

1. Supervisar, fiscalizar y sancionar a los titulares de los servicios de transporte terrestre en los
ámbitos nacional e internacional, a los conductores habilitados para el servicio y a los
titulares y operadores de infraestructura complementaria de transporte por los
incumplimientos o infracciones en que incurran.
2. Supervisar y fiscalizar la circulación de vehículos en la red vial bajo su competencia,
velando por el cumplimiento de lo dispuesto en el Reglamento Nacional de Tránsito y el
Reglamento Nacional de Vehículos, sancionando a quien corresponda por las infracciones e
incumplimientos de los mismos.
3. Supervisar, fiscalizar y sancionar a los titulares de autorizaciones, concesionarios y
prestadores de servicios complementarios, inspecciones, certificaciones, verificaciones y
otras relacionadas con el transporte y tránsito terrestre.
4. Administrar el régimen de imposición de papeletas por las infracciones de tránsito
detectadas en la red vial bajo su competencia.
5. Asistir al Ministerio de Transportes y Comunicaciones en todos los aspectos vinculados a la
Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN).
 6. Controlar y fiscalizar la ubicación de avisos publicitarios en la red vial en el ámbito de su
competencia.
7. Denunciar ante la autoridad competente el incumplimiento de obligaciones ambientales,
tributarias y laborales en la prestación del servicio de transporte terrestre, del cual se tome
conocimiento en el ejercicio de sus competencias.
8. Llevar adelante la ejecución coactiva de las obligaciones pecuniarias derivadas de la
fiscalización del transporte y tránsito terrestre en el marco de la presente Ley, para cuyo
efecto la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías
(SUTRAN) está facultada para exigir coactivamente el pago de una acreencia o la ejecución
de una obligación de hacer o no hacer, conforme a la Ley N° 26979, Ley de Procedimiento
de Ejecución Coactiva, y demás normas.
9. Fiscalizar y sancionar a los que prestan servicio de transporte en los ámbitos nacional o
internacional o circulan por la red vial bajo su competencia, sin contar con autorización o
cuando ésta no se encuentre vigente.
10. Ejercer la potestad administrativa sancionadora respecto de los temas señalados en los
literales a), b), c), d), e), f), g), h) e i).
11. Suscribir y ejecutar convenios de colaboración o gestión con otros organismos de los
sectores público y privado para los fines de la supervisión y fiscalización de los temas a su
cargo.
12. Suscribir y ejecutar convenios con los gobiernos regionales y locales para brindar
capacitación, asistencia técnica o asumir la supervisión, fiscalización y sanción de los
incumplimientos e infracciones en que incurran los titulares de los servicios de transporte
terrestre bajo su competencia, los conductores habilitados para el servicio o los titulares y
operadores de infraestructura complementaria de transporte.
13. Coordinar con los órganos competentes de los gobiernos regionales y locales asuntos de
carácter técnico y normativo relativos a la fiscalización del transporte y tránsito terrestre,
así como a los servicios complementarios, inspecciones, certificaciones y verificaciones
relacionadas con el transporte y tránsito terrestre.
14. Las demás funciones que sean compatibles con la finalidad de la Superintendencia de
Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN), y las que le sean
delegadas de acuerdo a ley.

1. PORQUE SE CREO LA SUTRAN

Ante el creciente número de personas afectadas por los accidentes de tránsito en

nuestras carreteras en los últimos años, el Poder Ejecutivo remitió al Congreso de la
República una iniciativa para la creación de una autoridad que se haga cargo de la
fiscalización del transporte y tránsito en la red vial. Es así como nace la SUTRAN en
virtud de la Ley N° 29380, como institución con autonomía técnica, funcional,
administrativa y presupuestal para el cumplimiento de este objetivo.

2. QUE SUPERVISA LA SUTRAN

Supervisa los servicios de transporte terrestre de personas, carga y mercancías en los

ámbitos nacional e internacional, el cumplimiento de las normas de tránsito y del
reglamento nacional de vehículos, así como la actividad de las entidades que brindan
servicios complementarios vinculados al transporte y tránsito terrestre como: centros
de inspección técnica vehicular, escuelas de conductores, etc.
 3. ¿Cuál es el rol que le corresponde al MTC en relación a la SUTRAN?

Al MTC le corresponde establecer el marco jurídico aplicable al transporte y tránsito terrestre,

y gestionar los servicios de transporte en los ámbitos nacional e internacional. A la SUTRAN le
corresponde realizar la fiscalización del cumplimiento normativo, así como de las condiciones
de acceso y permanencia que deben cumplir las personas naturales o jurídicas que tienen
autorización otorgada por el MTC para realizar un servicio vinculado al transporte y tránsito
terrestre.

4. ¿Qué dispositivos regulan el transporte terrestre?

El transporte terrestre está regulado por la Ley N° 27181, Ley de Transporte y Tránsito
Terrestre, y por los Reglamentos Nacionales derivados de la misma. Los más importantes de
estos reglamentos son: el Reglamento Nacional de Administración de Transporte, aprobado
por D.S. N° 017-2009-MTC; el Texto Único del Reglamento Nacional de Tránsito – Código de
Tránsito, aprobado por D.S. N° 016-2009-MTC; el Reglamento Nacional de Vehículos,
aprobado por D.S. N° 058-2003-MTC y el Reglamento Nacional de Seguros Obligatorios y
Responsabilidad Civil por Accidentes de Tránsito, aprobado por D.S. N° 049-2001-MTC.

5. ¿Quiénes son competentes en materia de transporte y tránsito?

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) se encarga de la normatividad del
transporte y tránsito, así como de la gestión de los servicios de transporte en el ámbito
nacional.
– La Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN)
está a cargo de la fiscalización de los servicios de transporte en el ámbito nacional, del tránsito
en la red vial, de los servicios complementarios de transporte y tránsito terrestre y del
cumplimiento de las normas contenidas en el Reglamento Nacional de Vehículos, en especial
las de pesos y dimensiones vehiculares.
– Los Gobiernos Regionales están a cargo de la gestión y fiscalización de los servicios de
transporte en el ámbito regional, así como de dictar normas complementarias a los
dispositivos emitidos por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, que son aplicables
dentro de su jurisdicción. En materia de tránsito son competentes para emitir licencias de
conducir.
– Los Gobiernos Provinciales están a cargo de la gestión y fiscalización de los servicios de
transporte en el ámbito provincial, así como de dictar normas complementarias a los
dispositivos emitidos por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, que son aplicables
dentro de su jurisdicción. En materia de tránsito son competentes para regular, fiscalizar y
sancionar a los infractores de las normas; también para señalizar las vías y emitir la licencia
para conducir vehículos menores.
– Los Gobiernos Distritales se encargan de la gestión y fiscalización del transporte en vehículos
menores. En materia de tránsito son competentes para señalizar las vías que le corresponden.
También tenemos a la Policía Nacional del Perú que brinda su auxilio a todas las autoridades
antes señaladas, y al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual (INDECOPI) que vela por los derechos de los usuarios consumidores y la
libre competencia.
6. ¿En qué norma se definen las condiciones de acceso y permanencia para
prestar servicios de transporte?
El Reglamento Nacional de Administración de Transporte, aprobado por D.S. N° 017-2009-
MTC, es la norma que regula las condiciones de acceso y permanencia para prestar los
servicios de transporte. Estas condiciones son de naturaleza técnica (vehículo, conductor e
infraestructura necesaria), legal (patrimonio mínimo, organización legal y cumplimiento de
responsabilidades) y operacional (modelo de negocio y obligaciones).
También definen los incumplimientos e infracciones que dan motivo a la pérdida de las
autorizaciones y habilitaciones en el servicio de transporte.
7. ¿En qué normas se definen las características técnicas que deben cumplir los
vehículos?
La norma que define las características técnicas que debe cumplir todo vehículo que circula en
la red vial está establecida en el Reglamento Nacional de Vehículos aprobado por D.S. N° 058-
2003-MTC. Estos requisitos deben ser complementados con los que establece el Reglamento
Nacional de Administración de Transporte, relacionados con la prestación del servicio de
transporte, y los establecidos por el Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de
Tránsito – Código de Tránsito, relacionados con la seguridad en la circulación.

Preguntas frecuentes sobre el monitoreo de vehículos del

Servicio de Transporte Terrestre de Mercancías
1. ¿Cuáles son los vehículos de transporte de mercancías que a la fecha están obligados a
remitir información de los equipos GPS hacia la SUTRAN?
EL D.S. N° 016-2017-MTC vigente desde el 31 de julio del 2017 establece un cronograma de
implementación del Sistema de Control y Monitoreo Inalámbrico. En el período comprendido
entre el 01/07/2017 AL 31/12/2017 los vehículos destinados al transporte de materiales y
residuos peligrosos deben contar con el dispositivo de monitoreo inalámbrico y transmitir de
forma permanente a la SUTRAN, desde el 01/01/2018 SUTRAN impondrá las infracciones que
correspondan POR NO TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN del dispositivo de control y
monitoreo inalámbrico.

2. Los vehículos destinados al servicio de TRANSPORTE PRIVADO DE MERCANCÍAS, ¿deben

contar con el sistema de control y monitoreo inalámbrico y Trasmitir permanente a la
SUTRAN?
Si, con excepción de los vehículos menores de dos (02) toneladas métricas de capacidad de
carga útil, en aplicación del artículo 21.3 del RENAT (DECRETO SUPREMO Nº 017-2009-MTC)

3. Los vehículos destinados a la prestación del servicio TRANSPORTE PÚBLICO MATERIALES o

RESIDUOS PELIGROSOS, ¿deben transmitir información a la SUTRAN?
SI, en aplicación del artículo 21.2 del RENAT (DECRETO SUPREMO Nº 017-2009-MTC)

4. ¿Cuáles son las características técnicas y funcionalidades que debe cumplir el sistema de
control y monitoreo inalámbrico de los vehículos de mercancías?
Las características técnicas están detalladas en la Resolución Directoral N° 1811-2014-MTC, la
cual fue publicada en el diario oficial El Peruano el 02 de mayo del 2014.
5. ¿Dónde se encuentra señalada la OBLIGACIÓN para que los vehículos destinados al
servicio de transporte terrestre de mercancías deban contar con un sistema de control y
monitoreo inalámbrico y transmitir información a la SUTRAN?
Se encuentra señalada en el artículo 21.3 del RENAT (DECRETO SUPREMO Nº 017-2009-
MTC): “Los vehículos que se destinen al servicio de transporte terrestre de mercancías deben
contar con un sistema de control y monitoreo inalámbrico, que transmita la información en
forma permanente del vehículo a la autoridad competente materia de fiscalización, con
excepción de los vehículos que presten el servicio de transporte de dinero y valores, y aquellos
vehículos menores de dos (02) toneladas métricas de capacidad de carga útil, que presten el
servicio de transporte de mercancías en general.” (…)
6. ¿Existe una sanción para los vehículos del servicio de transporte terrestre de mercancías
que no cumplan con contar con un sistema de control y monitoreo inalámbrico que
transmita información a la SUTRAN?
No

7. ¿Aplica para camiones que recogen carga de Perú?

Aplica para los vehículos habilitados por el MTC para la prestación de servicio de transporte de
mercancías en general, con las excepciones señaladas en el artículo 21.3 del RENAT.

8. En cuanto a la R.D. N° 1811-2014 ¿se debe tener en cantidad de tonelaje a transportar o

es en general?
La Resolución Directoral señalada no realiza una diferenciación con respecto al tonelaje de los
vehículos, sin embargo el artículo 21.3 del RENAT señala que se encuentran exceptuados de
contar con un sistema de control y monitoreo inalámbrico que transmita la información en
forma permanente del vehículo a la autoridad competente los vehículos que presten servicio
de transporte de dinero y valores, y aquellos vehículos que presten el servicio de transporte
de mercancías en general de menos de dos (02) toneladas métricas de capacidad de carga útil.

9. ¿A partir de cuántas unidades es obligatorio contar con el sistema de control y

monitoreo? ¿Para movilizarme en un solo distrito también es obligatorio adquirir el servicio
GPS?
La normativa no realiza una diferenciación por el tamaño de la flota ni por el territorio que se
recorre, en ese sentido la norma se aplica a todo vehículo que preste el servicio de transporte
de carga y mercancías con las excepciones establecidas en el artículo 21.3 del RENAT.

10. En los camiones grúa y plataformas, ¿también tienen que instalarse el GPS?
El dispositivo GPS debe ir instalado solo donde se encuentra ubicado el motor.

11. ¿Desde qué tonelaje de carga están obligadas a portar GPS las unidades de transporte de
mercancía?
De acuerdo a lo señalado por el artículo 21.3 del RENAT (DECRETO SUPREMO Nº 017-2009-
MTC) se encuentran exceptuados de contar con un sistema de control y monitoreo
inalámbrico, los vehículos que presten el servicio de transporte de dinero y valores, y aquellos
vehículos menores de dos (02) toneladas métricas de capacidad de carga útil, que presten el
servicio de transporte de mercancías en general. Esta excepción con respecto al tonelaje no se
aplica a los vehículos de transporte de materiales y residuos peligrosos.
12. ¿La obligación incluye a las camionetas de las empresas de carga?
El artículo 21.3 del RENAT exceptúa de la obligación a los vehículos que presten el servicio de
transporte de dinero y valores y de vehículos de transporte de mercancías en general menores
de 02 toneladas métricas de capacidad de carga útil.

13. ¿Qué información deben enviar los sistemas de GPS de las unidades vehiculares al
sistema de la SUTRAN?
De acuerdo a lo señalado en el título IX de la Resolución Directoral Nº 1811-2014-MTC/15, que
aprueba la Directiva Nº 001-2014-MTC/15, la información que se recibirá debe cumplir los
siguientes parámetros: a) Latitud, longitud, altitud, código de identificación del equipo (ID),
Placa Única Nacional de Rodaje, fecha y hora (UTC/GMT -05 h), y la velocidad del vehículo. b)
Activaciones del botón de pánico. c) Frecuencia de transmisión de la información del GPS
(cada minuto en modo de transmisión celular). Para los AVL Dual, en caso que no exista
cobertura en modo celular, el AVL Dual
automáticamente cambiará a modo satelital, debiendo retransmitir la información del GPS
cada 5 minutos.

14. ¿Qué pasa si una de las unidades de transporte deja de transmitir, se impone alguna
infracción?
El RENAT no contempla infracción por la falta de transmisión a la SUTRAN, sin embargo el
RMATPEL en su artículo 66° dispone que los vehículos utilizados en el transporte de materiales
y/o residuos peligrosos deberán contar con dispositivos que permitan el control y monitoreo
permanente del vehículo en ruta y su comunicación permanente y efectiva con la base del
transportista, el incumplimiento a esta disposición configura la infracción T-22 y la sanción es
01 UIT.

15. ¿Cuánto tiempo debe transcurrir sin que la unidad de transporte transmita antes de que
la SUTRAN imponga una infracción?
De acuerdo a la Resolución Directoral Nº 1811-2014-MTC/15, que aprueba la Directiva Nº 001-
2014-MTC/15, la frecuencia de transmisión de la información del GPS (cada minuto en modo
de transmisión celular). Para los AVL Dual, en caso que no exista cobertura en modo celular, el
AVL Dual automáticamente cambiará a modo satelital, debiendo retransmitir la información
del GPS cada 5 minutos. A la fecha no existe infracción tipificada en el RENAT por la falta
transmisión a la SUTRAN, sin embargo en el caso de Mercancías peligrosas el RMATPEL
establece la infracción T-22 y la sanción es 01 UIT.

16. ¿Existe alguna comunicación de parte de SUTRAN hacia el transportista informándole

del fallo para que lo resuelva?
Es obligación del transportista verificar que las unidades se encuentren enviando información
a la SUTRAN.

17. ¿Cuáles son los criterios y normas que se aplican en la emisión de las papeletas por
exceso de velocidad?
A efectos de emitir las papeletas referidas al cumplimiento de los límites máximos de
velocidad en las vías de nuestra competencia (red vial nacional, departamental o regional), se
aplican las disposiciones señaladas en el Decreto Supremo Nº 016-2009-MTC y modificatorias
(Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito – Código de Tránsito) referidas a
los límites máximos de velocidad permitidos. Hasta el 31 de julio del 2018 se impondrán
PAPELETAS EDUCATIVAS, a partir del 01 de agosto del 2018 las papeletas electrónicas se
emitirán de forma automática cada vez que una unidad vehicular exceda los límites máximos
de velocidad permitidos en la normativa vigente.

SUTRAN Suspendió autorización de 160 escuelas de conductores a nivel nacional

Continuando con las acciones de fiscalización, la Superintendencia de Transporte Terrestre de

Personas, Carga y Mercancías – SUTRAN publicó una lista de resoluciones de suspensión de la
prestación de servicios impuestas a 160 escuelas de conductores a nivel nacional.

La publicación se realizó de conformidad con lo dispuesto en el artículo 60° del Reglamento

Nacional de Licencias de Conducir de Vehículos Automotores y No Motorizados de Transporte
Terrestre, detallando los establecimientos con sus respectivas sanciones por diferentes faltas,
siendo la más recurrente: no contar con el equipo de identificación biométrica o de video, así
como no transmitir la información en tiempo real conforme lo que dispone el Reglamento.

Otras de las infracciones detectadas fue no tener vigente el Seguro Obligatorio de Accidentes
de Tránsito, la póliza de responsabilidad civil extracontractual a favor de terceros o el
certificado de inspección técnica en cada uno de los vehículos de instrucción y también el no
conservar el video o el registro de huella dactilar durante el plazo establecido por la autoridad
competente.

Las infracciones cometidas por dichos establecimientos califican como graves y muy graves al
Reglamento Nacional de Licencias de Conducir, motivo por el cual la Sutran aplicó la medida
preventiva de paralización de actividades por 60 y 30 días.

La SUTRAN continúa su labor de inspección a las escuelas de conductores a fin de determinar

si cumplen con los procedimientos de evaluación y aprobación a los postulantes de acuerdo a
ley.

SUTRAN inicia operativos para retirar placas a vehículos informales

La Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías
(SUTRAN) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), inició hoy la
ejecución del retiro de placas a los vehículos que brindan el servicio de transporte de
pasajeros de manera informal que circulan por las carreteras del país. Esta primera
intervención se realizó en la Panamericana Sur, altura del peaje de Pucusana.

“Buscamos intensificar la lucha contra el transporte informal y garantizar la seguridad

de las personas en las vías, teniendo en cuenta que esas unidades son las que
registran altos índices de accidentes de tránsito y en los que se comenten delitos
como la trata de personas”, indicó el Superintendente de esa entidad, Lorenzo Orrego
Luna.
Acta de Internamiento

Esta medida se da en cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 007-

2018-MTC, publicado el 2 de mayo último, que determina modificaciones en el artículo
111 del Reglamento Nacional de Administración de Transporte (RENAT).

La norma establece que la autoridad competente debe retirar las planchas metálicas
que conforman la placa de rodaje y mantenerlas en custodia cuando un vehículo sea
intervenido y no exista un depósito oficial al que pueda ser derivado.

El titular de la SUTRAN aseguró que “con estos operativos en conjunto con la Policía
Nacional del Perú se pretende poner a disposición de la autoridad los malos
elementos que no contribuyen con un tránsito seguro en las carreteras y que estos
vehículos no vuelvan a circular hasta regularizar los permisos correspondientes”.

Adicionalmente, los inspectores de transporte de la SUTRAN emitirán un Acta de

Internamiento, en la cual se detallará la identificación del propietario o conductor de la
unidad y la dirección que este establezca para el internamiento del vehículo, así como
la fecha y hora en la que vence el plazo de 24 horas establecido para acatar lo
dispuesto.

La SUTRAN renueva su compromiso de seguir trabajando, en coordinación con la

Policía Nacional del Perú, para mejorar los servicios de transporte que se ofrecen a la
población a fin de contribuir a la reducción de accidentes.