Sector Empresarial em Mocambique

Sergio Alfredo Macore 2018
ÍNDICE
1.INTRODUÇÃO ........................................................................................................................... 3
1.1.Objectivos do Trabalho ......................................................................................................... 4
1.1.1.Objectivo geral ............................................................................................................... 4
1.1.2.Objectivos específicos .................................................................................................... 4
2.Metodologia da Pesquisa ............................................................................................................. 4
3.Fundamentação teórica ................................................................................................................ 5
3.1.Conceito do sector empresarial e do estado .......................................................................... 5
3.2.Historial e Desenvolvimentos Recentes ................................................................................ 6
3.3.Ambiente de negócios e desenvolvimento do sector privado e suas características ............. 6
3.4.Financiamento, taxa de juro e taxa de câmbio ...................................................................... 7
4.Papel do sector empresarial no desenvolvimento económico...................................................... 8
5.Lei do sector empresarial em Moçambique ................................................................................. 9
6.Economia Moçambicana ............................................................................................................ 10
6.1.Estratégias de Desenvolvimento ......................................................................................... 10
Conclusão...................................................................................................................................... 12
Bibliografias .................................................................................................................................. 13
Sergio.macore@gmail.com Página 2
1.INTRODUÇÃO
O Presente trabalho de pesquisa que ora se apresenta, tem como o tema ‘’O Sector Empresarial
em Moçambique’’. Como se pode ver pelo tema acima ilustrado, fica evidente que o sector
empresarial é fundamental para o desenvolvimento das economias. As empresas são geradoras
de riqueza e, em especial, criam empregos absorvendo os jovens que todos anos se juntam à
população economicamente activa.
Dai que, o desenvolvimento do sector empresarial está intrinsecamente dependente e também faz
depender o ambiente de negócios. Ambientes de negócios complicados e com muita
administração acabam por ser impedimentos à formação de novas empresas, empurram
empreendedores para o sector informal e provocam sérios atentados à sustentabilidade das
empresas e do sector privado, a médio e longo prazo.
Todavia, o ambiente de negócios é somente factor determinante para o sector privado nacional.
As grandes empresas e, em particular as empresas ligadas a mega-projectos, sempre recebem
tratamento especializado e individual por parte das autoridades devido aos grandes montantes de
capital investido e à exposição internacional que detém.
O problema é que, em geral e raramente sem exclusão, estas empresas são de capital intensivo e,
comparativamente, criam poucos postos de trabalho.
1.1.Objectivos do Trabalho
A definição dos objectivos determinam o que o pesquisador quer atingir com a realização do
trabalho de pesquisa, pois são sinónimo de meta, fim.
1.1.1.Objectivo geral
MARCONI e LAKATOS (2002) referem que os objectivos gerais "estão ligados a uma visão
global e abrangente do tema, relaciona-se com o conteúdo intrínseco, quer dos fenómenos e
eventos.
Assim, o trabalho em alusão tem como objectivo geral:
 Analisar o sector empresarial do estado Moçambicano.
1.1.2.Objectivos específicos
Assim o trabalho tem como objectivos específicos:
 Descrever as características do sector empresarial;

 Analisar o papel do sector empresarial no desenvolvimento económico do país;
 Falar do ambiente de negócios e desenvolvimento do sector privado;
 Apontar o cenário vivido do novo regime do sector empresarial do estado.
2.Metodologia da Pesquisa
O presente trabalho de pesquisa, envolveu inicialmente a obtenção de informações teóricas

através de estudo exploratório, seguido do estudo formal descritivo, calcado numa pesquisa
bibliográfica junto a autores consagrados na abordagem do tema tratado, além da leitura de
artigos específicos sobre o assunto abordado através da internet.
3.Fundamentação teórica
3.1.Conceito do sector empresarial e do estado
O Sector Empresarial do Estado (SEE) encontra-se integrado no Sector Público Empresarial,

cujo regime jurídico foi aprovado pelo Decreto-Lei n.º 133/2013, de 3 de Outubro. O sector
empresarial é constituído pelo conjunto das unidades produtivas do Estado, organizadas e geridas
de forma empresarial, integrando as empresas públicas e as empresas participadas.
Empresas públicas são:
i) As organizações empresariais constituídas sob a forma de sociedade de responsabilidade

limitada nos termos da lei comercial, nas quais o Estado ou outras entidades públicas
possam exercer, isolada ou conjuntamente, de forma directa ou indirecta, influência
dominante; e
ii) As entidades públicas empresariais.
Empresas participadas são as organizações empresariais em que o Estado ou quaisquer outras

entidades públicas, de carácter administrativo ou empresarial, detenham uma participação
permanente, de forma directa ou indirecta, desde que o conjunto das participações públicas não
origine influência dominante.
Existe Influência dominante em qualquer uma das situações seguintes:
a) Detenham uma participação superior à maioria do capital;

b) Disponham da maioria dos direitos de voto;
c) Tenham a possibilidade de designar ou destituir a maioria dos membros do órgão de
administração ou do órgão de fiscalização; e
d) Disponham de participações qualificadas ou direitos especiais que lhe permitam
influenciar de forma determinante os processos decisórios ou as opções estratégicas
adoptadas pela empresa ou entidade participada.
Consideram-se participações permanentes as que não possuem objectivos exclusivamente

financeiros, sem qualquer intenção de influenciar a orientação ou a gestão da empresa por parte
das entidades públicas participantes, desde que a respectiva titularidade seja de duração superior
a um ano.
O sector empresarial é responsável pela constituição e gestão de infra-estruturas públicas

fundamentais de natureza empresarial e pela prestação de serviços públicos essenciais, para além
de um conjunto diversificado de outras funções de carácter instrumental, nos mais diversos
sectores e domínios. O sector empresarial integra actualmente um vasto conjunto de empresas
detidas ou participadas pelo Estado, cuja actividade abrange os mais diversos sectores de
actividade, constituindo um importante instrumento de política económica e social.
Para além das participações directas, o Estado detém um conjunto assinalável de participações
indirectas, maioritariamente integradas em grupos económicos ou holdings como Anadarko,
Áreas pesadas de Moma, Grafite, etc.
3.2.Historial e Desenvolvimentos Recentes
A economia Moçambicana tem tido um desempenho excelente desde princípios dos anos 1990.
As médias de crescimento económico têm rondado os 7-8 por cento ao ano o que é um padrão
fenomenal de atingir. Este tem sido o resultado do estabelecimento da paz, estabilidade
económica e social e programas de reforma que introduziram as raízes cruciais para a
transformação e crescimento.
São bastantes os resultados positivos alcançados destacando-se o aumento dos rendimentos per
capita da população Moçambicana, maiores níveis de cobertura escolar e graduados, maior
abrangência dos programas de saúde e melhoria dos indicadores de saúde, e um maior parque
infra-estrutural.
3.3.Ambiente de negócios e desenvolvimento do sector privado e suas características
O desenvolvimento do sector privado é crucial. O sector privado não só contribui para a geração
de riqueza e expansão e sustentabilidade do emprego, mas também alastra as bases do
crescimento a um maior número de pessoas e provoca impactos amplos e abrangentes. Para tal, o
sector privado tem que ser devidamente estimulado.
O estímulo ao desenvolvimento do sector privado é fundamentalmente determinado pelo
ambiente de negócios e uma despesa pública efectivamente direccionada para o desenvolvimento
do capital humano (educação, saúde, agua e saneamento), infra-estruturas, utilidades, e lei e
ordem, em particular, funcionamento efectivo e célere dos tribunais.
São variados os factores que influenciam o ambiente de negócios. O ambiente de negócios por
sua vez determina o desenvolvimento do sector privado ora via criação de novas empresas ora
sobre as possibilidades de sustentabilidade das empresas. Um bom indicador de qualidade do
ambiente de negócios é o Doing Business do Banco Mundial. Os primeiros 30 países têm
ambientes de negócios favoráveis.
A realidade mostra que são raros os casos de países que conseguirão resolver os seus problemas
estruturais de crescimento e pobreza, caso não introduzam reformas profundas e incisivas no
ambiente de negócios. Almejar progredir 20 ou 30 posições do DB só pode ser um passo de
transição para se alcançar as 30 melhores posições e nunca um objectivo final.
3.4.Financiamento, taxa de juro e taxa de câmbio
O acesso ao financiamento em Moçambique pelo sector empresarial é embrionário e reduzido.

Isto por falta de garantias bancárias, fraca qualidade de projectos bancáveis, assim como taxas de
juro extremamente altas e impeditivas.
Os mercados de capitais são praticamente inexistentes. Grande maioria das operações bancárias
está dirigida para actividades de exportação e importação, bem como financiamento ao
orçamento do país. Existe um amplo trabalho analítico sobre o sector financeiro o qual inclui
propostas concretas de medidas de reforma e políticas. O Banco de Moçambique e o Ministério
das Finanças têm um papel de liderança nesta área e sugere-se que maior celeridade deveria ser
dada a esse programa.
A taxa de câmbio real efectiva encontra-se a apreciar. Nada indica que esta tendência venha a
mudar mas bem pelo contrário. Os recursos não-renováveis e suas receitas irão mobilizar cada
vez mais recursos em moeda externa e perpetuar, a longo prazo, uma tendência cada vez mais
crescente de apreciação real do Metical.
O problema não está em se pararem os megas e grandes projectos; isso seria uma falácia.
Moçambique necessita desses recursos para o seu crescimento. A questão que se coloca será
como maximizar a mobilização desses recursos e, fundamentalmente, como utilizar esses
recursos.
A qualidade da utilização destes recursos tem que originar ganhos acelerados em produtividade,
competitividade e transformação estrutural da economia que consigam não só anular os efeitos
negativos duma apreciação real da moeda (em particular, na economia fora dos recursos não-
renováveis). Só desta forma se poderão garantir impactos aceleradores de redução da pobreza.
Isto é, a velocidade dos ganhos em produtividade e redução de custos têm que ser bastante maior
do que a velocidade de apreciação real efectiva do Metical para se poder ter ganhos nos
rendimentos individuais e, em especial, dos pobres.
Caso contrário somente aqueles que tenham acesso a um emprego no sector formal poderão ver
os seus rendimentos aumentos caso estas empresas sejam suficientemente dinâmicas e
energéticas para garantir ganhos rápidos de produtividade. A função redistributiva de recursos é
da responsabilidade do governo via políticas (económicas e sociais) e despesa pública e é ela que
deve assegurar políticas acertadas que assegurem crescimento.
4.Papel do sector empresarial no desenvolvimento económico
O Sector Empresarial do Estado exerce uma função importante na economia moçambicana. O

Estado, por ausência de vocação empresarial, decidiu criar e atribuir a entidades com
personalidade jurídica própria, o exercício de diversas actividades.
Muitas dessas actividades só podem ser exercidas por entes que tenham o apoio do Estado,
dispondo de poderes e meios que as empresas privadas normalmente não têm. Hoje em dia,
tendo em vista acelerar o desenvolvimento do país, as empresas públicas tem um papel muito
importante não só através do exercício das suas actividades tradicionais, mas, também, das
parcerias que venham a estabelecer com empresas privadas, nacionais ou estrangeiras.
Diversa legislação tem sido produzida nos últimos tempos relativa ao Sector Empresarial do
Estado, mas a nova Lei das Empresas Públicas (Lei n.º 6/2012, de 8 de Fevereiro, adiante
abreviadamente LEP), que entrou em vigor na data da sua publicação, reveste-se de capital
importância. Com esta lei pretende-se adequar o regime jurídico das empresas públicas à
conjuntura actual e às exigências e prioridades que se colocam ao Estado em matéria de gestão
do sector empresarial.
Por exemplo, os recentes desenvolvimentos no sector dos recursos naturais, energia e infra-
estruturas, implicam que o Estado, quando tenha de participar no capital das empresas que
venham a explorar esses recursos, esteja representado por empresas regidas por regras que não
prejudiquem a flexibilidade que delas se exige.
Para além dos diversos aspectos inovadores que ela traz, importa, destacar, em primeiro lugar, o
regime transitório nele previsto, bem assim, a previsão da necessidade da sua regulamentação.
Apesar de a lei estabelecer um prazo de 90 (noventa) dias para a revisão dos actuais estatutos das
empresas públicas, a mesma impõe expressamente a vigência dos referidos estatutos nesse
mesmo prazo, sendo que depois disso prevalece o regime previsto na Lei.
A regulamentação a ser aprovada pelo Governo deverá fixar o modelo de Estatutos a adoptar
pelas empresas públicas, as competências e o funcionamento das tutelas financeira e sectorial, o
processo de tomada de decisões, o conteúdo e o modelo dos contratos-programa, entre outros
aspectos.
5.Lei do sector empresarial em Moçambique
A Assembleia da República aprovou, a proposta de lei que estabelece os princípios e regras

aplicáveis ao sector empresarial do Estado. O instrumento define as formas de criação das
empresas públicas e participadas pelo Estado e determina o princípio de comando único destas
empresas.
De acordo com o ministro dos Assuntos Constitucionais e Religiosos, Isac Chande, a aprovação
da proposta mostra-se relevante e pertinente pois confere maior estruturação do sector público.
“Só serão empresas públicas aquelas que actuam em áreas estratégicas como energia, transporte,
entre outros”.
Na verdade, esta proposta visa redefinir os objectivos do sector público e permitir a melhoria da
gestão e transparência nas empresas públicas e participadas pelo Estado. A estruturação das
empresas públicas, considera o ministro dos Assuntos Constitucionais e Religiosos, a
participação das empresas privadas nos processos de desenvolvimento do país.
O Sector empresarial do Estado é constituído pelas unidades produtivas e comerciais do Estado,

organizadas e geridas de forma empresarial, integrando as empresas públicas e as empresas
participadas pelo Estado.
6.Economia Moçambicana
Moçambique independente herdou uma estrutura económica colonial caracterizada por uma
assimetria entre o Norte e o Sul do País e entre o campo e a cidade. O Sul mais desenvolvido que
o Norte e a cidade mais desenvolvida que o campo. A ausência duma integração económica e a
opressão extrema da mão-de-obra constituíam as características mais dominantes dessa
assimetria.
6.1.Estratégias de Desenvolvimento
A estratégia de desenvolvimento formulada para inverter esta assimetria apostou numa economia
socialista centralmente planificada. No entanto, as conjunturas regionais e internacionais
desfavoráveis, as calamidades naturais e um conflito militar interno de 16 anos inviabilizaram a
estratégia.
O endividamento externo (cerca de 5,5 biliões em 1995) obrigou o País a uma mudança radical
para uma estratégia de desenvolvimento do mercado filiando-se nas Instituições de Bretton
Woods e a consequente adaptação dum Programa de Ajustamento Estrutural, a partir de 1987.
Desde então, o País tem estado a registar um notável crescimento económico. O Produto Interno
Bruto (PIB) tem estado a crescer numa média acima de 7-8% ao ano, chegando mesmo a atingir
níveis de 2 dígitos. A inflação está abaixo de 10%.
A tendência é mantê-la em um dígito. Em termos monetários, Moçambique possui um dos

regimes cambiais mais liberalizados de África. Os parceiros comerciais externos têm motivos
suficientes para inspirarem uma grande confiança pelo País face à capacidade que as autoridades
monetárias têm conseguido manter volumes adequados de meios de pagamento sobre o exterior.
As reservas externas do Banco Central têm estado a situar-se acima dos seis meses de
importação de bens e serviços.
O Estado, através da execução da sua política orçamental regula e dinamiza as áreas sócio-
económicas mais importantes e cria um bom ambiente de negócios muito favorável ao
desenvolvimento da iniciativa privada. As reformas jurídicas no âmbito da legislação financeira,
fiscal, laboral, comercial e da terra levadas acabo pelo Governo contribuem significativamente
para fortalecer esse bom ambiente com a respectiva atracção do investimento privado nacional e
externo.
O potencial económico do País para a atracção de investimentos na agro-indústria, agricultura,

turismo, pesca e mineração é enorme. Projectos como o da Mozal, Barragem de Cahora Bassa,
Corredores Ferro-Portuários e Complexos Turísticos ao longo de todo o País têm contribuído
significativamente para colocar Moçambique na rota dos grandes investimentos regional e
internacional.
Apesar do notável crescimento económico que o País vem registando, muitos moçambicanos
continuam vivendo abaixo da linha da pobreza. O combate à pobreza absoluta constitui uma das
grandes prioridades do Governo para o quinquénio 2005-2009. Para o efeito foi traçado a
segunda fase do Plano de Acção da Redução da Pobreza Absoluta (PARPA II).
Conclusão
Chegando ao fim deste trabalho, ficou evidente que, a economia Moçambicana tem tido um
desempenho invejável no passado. O crescimento tem sido notório e bem acima da média
mundial. O país encontra-se em transformação e a pobreza foi reduzida.
Na verdade, os desafios que Moçambique enfrenta, nesta sua fase de desenvolvimento, são
árduos e exigem dedicação, concentração de prioridades, maior eficiência e transparência para
que possam ser resolvidos.
Contudo, os principais desafios no sector empresarial em Moçambique são:
1. Redução da pobreza – fundamental acelerar o crescimento económico que tenha uma base
ampla de modo a provocar maiores e acelerados rendimentos na economia e, em especial,
daqueles que são pobres.
2. Aumento da produtividade da agricultura – uma vez que três-quartos da população tem os

seus rendimentos vindos da agricultura e esta população é maioritariamente pobre, a solução da
pobreza em Moçambique não pode ser alcançada caso não se consiga melhorar drástica e
aceleradamente a produtividade média da agricultura.
3. Melhoria do ambiente de negócios – a experiência mostra, na história da humanidade, que os

governos dinamizam o crescimento via políticas económicas, ambiente de negócios e despesa
pública, em particular investimento. A história mostra também que é o sector privado tem um
potencial enorme em termos de geração de rendimentos e riqueza, e principalmente como esse
rendimento é criado e transmitido via a expansão do emprego e sua sustentabilidade.
O ambiente de negócios Moçambicano, deve ser simples, flexível e estimulante do crescimento,

ao mesmo tempo que deve estabelecer regras de competitividade, justiça económica, financeira e
social.
Bibliografias
Foreign Investment Advisory Services, Mozambique: Continuing to Remove Administrative

Barriers to Investment, 2001.
Krause, M, “Formalisation and Business Development in Mozambique - How important are

regulations?”, German Development Institute, 2010.
LAKATOS, Eva Maria e MARCONI, Mariana de Andrade, técnicas de pesquisa, 5ª Ed., São
Paulo, Atlas, 2002.
a) World Bank, Doing Business Indicators 2004-2012.

b) KPMG, Business Confidence Indicators 1998 – 2012.
c) CTA, CASP matrices and reports 1996 – 2013.
d) Government of Mozambique, EMAN I and II.
AUTOR DO ARTIGO
Nome: Sérgio Alfredo Macore
NickName: Helldriver Rapper
Morada: Pemba – Cabo Delgado – Moçambique
Contactos: +258 846458829 / Sergio.macore@gmail.com
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Assim, o trabalho em alusão tem como objectivo geral:

 Analisar o sector empresarial do estado Moçambicano.

Assim o trabalho tem como objectivos específicos:

 Descrever as características do sector empresarial;

O presente trabalho de pesquisa, envolveu inicialmente a obtenção de informações teóricas

3.1.Conceito do sector empresarial e do estado

O Sector Empresarial do Estado (SEE) encontra-se integrado no Sector Público Empresarial,

Empresas públicas são:

i) As organizações empresariais constituídas sob a forma de sociedade de responsabilidade

Empresas participadas são as organizações empresariais em que o Estado ou quaisquer outras

Existe Influência dominante em qualquer uma das situações seguintes:

a) Detenham uma participação superior à maioria do capital;

Consideram-se participações permanentes as que não possuem objectivos exclusivamente

O sector empresarial é responsável pela constituição e gestão de infra-estruturas públicas

3.2.Historial e Desenvolvimentos Recentes

3.3.Ambiente de negócios e desenvolvimento do sector privado e suas características

3.4.Financiamento, taxa de juro e taxa de câmbio

O acesso ao financiamento em Moçambique pelo sector empresarial é embrionário e reduzido.

4.Papel do sector empresarial no desenvolvimento económico

O Sector Empresarial do Estado exerce uma função importante na economia moçambicana. O

5.Lei do sector empresarial em Moçambique

A Assembleia da República aprovou, a proposta de lei que estabelece os princípios e regras

O Sector empresarial do Estado é constituído pelas unidades produtivas e comerciais do Estado,

A tendência é mantê-la em um dígito. Em termos monetários, Moçambique possui um dos

O potencial económico do País para a atracção de investimentos na agro-indústria, agricultura,

Contudo, os principais desafios no sector empresarial em Moçambique são:

2. Aumento da produtividade da agricultura – uma vez que três-quartos da população tem os

3. Melhoria do ambiente de negócios – a experiência mostra, na história da humanidade, que os

O ambiente de negócios Moçambicano, deve ser simples, flexível e estimulante do crescimento,

Foreign Investment Advisory Services, Mozambique: Continuing to Remove Administrative

Krause, M, “Formalisation and Business Development in Mozambique - How important are

a) World Bank, Doing Business Indicators 2004-2012.

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