UNICEF Nicaragua

Términos de Referencia

UNICEF Nicaragua

Invita a presentar propuesta técnica-económica

Nombre de la Consultoría: Inspecciones puntuales (spot checks) a Socios Implementadores

Tipo de Contrato: Individual

Lugar de Contrato/Sección: Managua, Nicaragua / Programas
Duración de Contrato: Desde la firma del contrato hasta el 21 de Diciembre 2018

Como aplicar:

Enviar: carta de intención, CV (que destaque el conocimiento, experiencia y competencias

relevantes para el desarrollo de la consultoría) y P11 acompañado de una propuesta técnica y
económica a más tardar 6 de Julio 2018, a itb@unicef.org

Propuesta Técnica: Descripción detallada del proceso y la metodología propuesta para desarrollar
la consultoría.

Propuesta Económica: Detallada por rubro, expresada en Córdobas moneda local. Que incluya los
honorarios profesionales, los costos de boletos aéreos y movilización terrestre, alojamiento y
alimentación durante las visitas de campo (al menos 6 visitas de campo a los SI) y cualquier otro
gasto referente a la consultoría.

Preguntas: dirigirlas a itb@unicef.org a más tardar el 28 de Junio 2018

Convocatoria abierta hasta el 6 Julio 2018

No serán consideras aplicaciones recibidas después de esta fecha

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Términos de Referencia

1. Nombre de la consultoría: Inspecciones puntuales (spot checks) Socios

Implementadores.

2. Tipo de Contrato: Individual

3. Lugar de Contratación: Managua, Nicaragua

4. Lugar de desarrollo del contrato: Managua, Nicaragua

La consultoría se efectuará de la siguiente forma: a) inicialmente, la fase de
planeación de las inspecciones puntuales de cada contraparte en las instalaciones
de UNICEF; b) el trabajo de campo se realizará en las oficinas de cada socio
implementador conforme plan de trabajo; y c) la finalización del reporte de cada
inspección puntual en las oficinas de UNICEF.

5. Antecedentes:

Como parte del cumplimiento del plan de garantía de calidad del año 2018 de UNICEF
Nicaragua, se ha contemplado la realización de 6 inspecciones puntuales a 6 de los
socios implementadores (SI), de acuerdo con los criterios definidos en las normas y
procedimientos del Método Armonizado de Transferencias en Efectivo (HACT, por sus
siglas en inglés).

6. Objetivos del trabajo:

El propósito fundamental de las inspecciones periódicas se define en las guías de

HACT, que se resume a continuación:

a) Las inspecciones periódicas sobre el terreno (controles puntuales) se llevan a

cabo para determinar la veracidad y razonabilidad de los gastos reportados en el
FACE y registros financieros de las transferencias a los SIs. Además, se analiza
el estado en que se encuentra la implementación de los programas (mediante el
análisis de la información financiera), así como para establecer si se han
producido cambios relevantes en los controles internos. Las inspecciones
puntuales no son una auditoría, sin embargo, constituyen un reporte confiable de
observaciones a los SI sobre las ejecuciones reportadas, control interno y
fortalecimiento de los SI.

b) Las inspecciones puntuales consisten en:

• Comprobar los controles internos del SI en lo que respecta a la gestión
financiera, las contrataciones y/u otros controles exigidos para llevar a
cabo las actividades contempladas en el plan de trabajo; y
• Examinar una muestra de los gastos para confirmar que la documentación
presentada refleja dichos gastos y que éstos encajan con lo previsto en el
plan de trabajo y el resto de la normativa de las Naciones Unidas.

c) Las inspecciones puntuales se basan en el plan de trabajo del proyecto, lo que

significa que, cuando un SI implementa varios planes de trabajo, se realiza un
chequeo de los formularios FACE por cada uno de ellos, a menos de que el SI haya
previsto y documentado otro procedimiento y ha acordado previamente con UNICEF.
El alcance de los planes de trabajo y, por tanto, de los controles a efectuar
puede variar. Por ejemplo, algunos se basarán en los controles de contratación
del SI, mientras que otros se centrarán en el control de los recursos humanos.

7. Principales tareas a cumplir:

• Preparación de cartas, dirigidas a cada uno de los socios implementadores, para

realizar la inspección puntual.
• Desarrollo de las actividades conforme a los Procedimientos de la inspección
puntual detallados en los Términos de Referencia.
• Involucramiento y articulación con los/las asistentes de programa de UNICEF
Nicaragua en el proceso de inspección puntual.
• Preparación del borrador de informe de inspecciones puntuales para cada Socio
Implementador.
• Discutir el borrador del informe inicialmente con el Supervisor y con los/las
Especialistas y Oficial de Operaciones. Posteriormente, discutir el informe con
el Socio Implementador.

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• Finalización del informe revisado de inspección puntual para cada Socio
Implementador.
• Presentación al equipo de programas de UNICEF de un resumen de los hallazgos
emanados de los informes finales de las inspecciones.

Procedimientos de la inspección puntual: Estos son algunos de los procedimientos

que se recomienda seguir durante la inspección, previa confirmación con el/la
supervisor/a antes de iniciar la inspección:

• Revisar el reporte anterior de inspección puntual al SI, para conocer sus

hallazgos y recomendaciones.
• Comparar la documentación obtenida donde se describen los controles internos
sobre la gestión financiera del SI con la inspección puntual más reciente del
ciclo programático correspondiente. Documentar cualquier cambio o
inconsistencia.
• Preguntar a la gerencia del SI si ha habido algún cambio en los controles
internos desde la inspección puntual más reciente correspondiente al ciclo
programático actual. Documentar los cambios identificados.
• Obtener una lista de todos los gastos relacionados con programas sobre los
desembolsos realizados desde octubre de 2017 por cada uno de los SIs detallados
en los ToRs y practicar los siguientes procedimientos conforme alcance
determinado:
o Seleccionar al azar una muestra significativa de los gastos del
formulario FACE elegido para la prueba. Presentar un listado detallado de
los gastos seleccionados para la muestra. El alcance deberá de ser de al
menos el 80%.
o Para cada muestra seleccionada, practicar los siguientes procedimientos:
▪ Verificar la existencia de documentación soporte de los gastos, de
conformidad con las normas y procedimientos del SI, y lo acordado
con UNICEF.
▪ Verificar que la actividad relacionada con el gasto se ajusta a lo
establecido en el plan de trabajo. De existir desviaciones,
solicitar aclaración y reportar discrepancias.
▪ Verificar que el gasto ha sido examinado y aprobado conforme a las
normas del SI y los procedimientos acordados con UNICEF.
▪ Verificar que el gasto fue reflejado en un formulario FACE
certificado y presentado al organismo.
▪ Comprobar que el formulario FACE haya sido presentado de
conformidad con el requisito de periodicidad de desembolso del
marco HACT (dos semanas).
▪ Verificar que el gasto quedó reflejado en los registros contables
del SI (libro de cuentas oficial) y conciliación bancaria.
▪ Verificar que la documentación soporte lleva el sello de ‘PAGADO
con fondos del programa’, indicando el organismo que financió la
transacción.
▪ Verificar que el costo pagado por los bienes o servicios frente a
las tarifas estándar aprobadas por las Naciones Unidas (si están
fácilmente disponibles) o estándares del mercado local.
• Si existen cuentas bancarias separadas para los fondos aportados por UNICEF,
llevar a cabo los siguientes procedimientos:
o Verificar que la actividad reflejada en el estado de cuenta concuerda con
la reflejada en la contabilidad. Documentar cualquier variación que se
observe.
o Confirmar que se haya efectuado una conciliación bancaria y que los
saldos hayan sido conciliados con los registros contables y con lo
reportado en el FACE. Documentar cualquier variación que se observe.
o Verificar el ingreso del monto de las transferencias realizadas por
UNICEF a los registros del SI. Si el monto no ha sido liquidado en su
totalidad, verificar que el monto pendiente de liquidar coincide con el
saldo en banco.

8. Duración del contrato: Desde la firma del contrato hasta el 21 de Diciembre

2018.

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9. Productos esperados y formas de pago:

El/la consultor/a entrega el borrador del informe de inspección puntual y un

resumen de los resultados y observaciones al socio implementador para proporcionar
cualquier aclaración adicional y respuestas de los administradores.

Se presentará un informe descriptivo del alcance de la revisión, porcentaje de la

muestra, hallazgos detectados y sugerencias. El informe de inspección puntual se
envía al supervisor de la consultoría para que lo revise y comente. A
continuación, se detallan los informes que deberán presentarse de los siguientes
SIs:

Producto
1) Informe final Ministerio de Salud
2) Informe final Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niñez
3) Informe final Ministerio de Educación
4) Informe final Policía Nacional
5) Informe final Gobierno Regional Autónomo Costa Caribe Sur
6) Informe final Instituto de Medicina Legal
Cada informe deberá contener los siguientes anexos: Anexo I Información específica
del Programa y Anexo II Plantilla del plan de trabajo de inspecciones puntuales.

Forma de pago
El pago se realizará de la siguiente manera, previa presentación de un informe
mensual y soporte de los productos indicados para cada informe, con la aprobación
del supervisor:

Informe final Ministerio de Salud: Julio 2018, 16.66%

Informe final Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niñez: Agosto 2018, 16.66%
Informe final Ministerio de Educación: Septiembre 2018, 16.66%
Informe final Policía Nacional: Octubre 2018, 16.66%
Informe final Gobierno Regional Autónomo Costa Caribe Sur: Noviembre 2018, 16.66%
Informe final Instituto de Medicina Legal: Diciembre 2018, 16.66%

10. Selección y remuneración:

El/la consultor/a será seleccionado/a mediante un proceso competitivo en base a la

formación académica, experiencia profesional, propuesta técnica y financiera y
desempeño en la entrevista de los candidatos. Las siguientes ponderaciones serán
aplicadas:
- Formación académica: 20%
- Experiencia: 30%
- Propuesta técnica: 10%
- Propuesta económica: 10%
- Entrevista: 30%

11. Instrucciones Especiales:

a) Lugar de desarrollo de la Consultoría: Managua (con visitas puntuales a los SI.

b) Espacio y equipo de Oficina: El/La Contratado/a contará con su propio espacio,

equipo de oficina, material de trabajo y servicios administrativos
independientemente de UNICEF.

c) Seguros: El /La Contratado/a adquirirá sus propias pólizas de seguro para

soporte de gastos médicos y/o de accidentes personales que le cubran estas
eventualidades mientras dure el presente contrato. UNICEF no asume
responsabilidad por algún accidente que El/La Contratado pudiera sufrir, ya que
este contrato no supone relación patronal de ningún tipo.

d) Entrega de productos y/o reportes: El /La Contratado/a entregará los productos y

reportes acordados, en copia dura y medio electrónico, en lenguaje
universalmente aceptable. Los gastos de emisión y entrega de estos
productos/reportes, correrán por cuenta de El/La Contratado/a.

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e) Reserva de derechos de propiedad: Todos los documentos, materiales o productos
de la presente consultoría son propiedad de UNICEF y no podrán ser utilizados
por terceros sin autorización.

f) Penalidad: En caso de que el/la Contratado/a no cumpliese con los productos

esperados en las fechas definidas en el presente contrato, se establece esta
cláusula de penalidad que contempla una multa del 0.005% sobre el monto total
del contrato por cada día de retraso originado por el/la Contratado/a. En caso
fortuito y/o de existir una justificación adecuada que pudiesen originar atrasos
con las fechas señaladas en el contrato, el/la Contratado/a deberá de discutir
con el Supervisor, brindando todos los elementos del caso por escrito. El
Supervisor deberá de revisar las justificaciones presentadas y valorará si
aplica o no la multa por penalidad. UNICEF aplicará la tasa de penalidad por los
días de retrasos incurridos y no justificados a deducirse del pago respectivo.

12. Calificación y experiencia profesional requerida:

Educación y Formación:
- Licenciatura en Contabilidad, Finanzas o carreras afines.

Experiencia de trabajo:
- Al menos cinco años de experiencia financiera/contable.
- Experiencia previa en la realización de auditorías o ejercicios similares.
- Entendimiento del SI, el marco HACT y los objetivos de la inspección puntual,
será una ventaja.
- Conocimiento del funcionamiento del Sistema de Naciones Unidas, será considerado
una ventaja.

Idiomas:
- Español
- Conocimiento intermedio del inglés.

Competencias:
- Diversidad e inclusión
- Integridad
- Compromiso
- Trabajo en equipo
- Comunicación
- Compromiso por los Resultados
- Análisis
- Aplicación de experticia técnica
- Seguir procedimientos e instrucciones

Otros:
- Disponibilidad inmediata

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